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文章摘要:當代大學生就業主要是通過就業市場來實現,然而大學生就業市場并不是一開始就有的,而是隨著市場經濟改革的發展逐步建立起來的。大學生就業市場作為社會主義大市場的一部分,其運行遵循市場經濟一般規律,同時也具有與其他勞動力市場不同的特點。
廣義上的(就業市場)己稱勞動力市場,它通過市場主體的積極參與,市場組織者的有序管理,政府的宏觀調控,承載著對全社會勞動力資源進行有效配置的功能,同消費品市場、信息市場、技術市場等各類市場有機結合而形成完整的社會主義市場體系。本畢業論文由整理提供狹義上的就業市場僅指為接受過高等教育的勞動者提供就業選擇的人才市場,從而區分針對沒有接受過高等教育的勞動者的一般勞動力市場。大學畢業生作為國家培養的高層次人才,主要在人才市場就業,同時由于大學畢業生沒有工作經驗、初次就業的特點又從人才市場中劃分出了專門的大學生就業市場。大學生就業市場是伴隨著我國市場經濟體制改革的發展逐步建立和完善起來的。
1大學生就業市場的建立
1.1萌芽狀態
建國初期,我國采用計劃就業政策,沒有就業市場的概念。通過犧牲效率強迫單位吸納就業人口,從而實現充分就業。勞動力是不允許自由流動的。對大學畢業生實行有計劃分配的就業政策。如:195l午的《關于改革學制的決定規定:“高等學校畢業生的工作由政府分配”。這些規定逐步確立了我國大學畢業生“統包統分”的就業制度。
一直到上世紀80年代中期,我國高等學校畢業生就業政策才發生了重大變化。1985年5月27日《中共中央頒布的中共中央關于教育體制改革的決定》規定,對計劃內招收的畢業生,實行在國家計劃指導下,由本人選報志愿、學校推薦、用人單位擇優錄用的政策。由此國家給了高校部分自主權,學校開始參與制定畢業生分配計劃。1986年原國家教委根據中央精神,制定了《高等學校畢業生分配制度改革方案》,1989年由國務院批準執行。改革的指導思想是,逐步把競爭機制正確地引入高等教育,通過招生、畢業生分配制度改革這一重要環節,增強高等學校主動適應經濟與社會發展的能力,更好地為社會主義物質文明和精神文明建設服務。改革的目的是在國家就業方針、政策指導下,逐步實行畢業生自主擇業,用人單位擇優錄用的”雙向選擇”制度。
1988年4月,北京數所高校首次在天壇公園舉辦大型供需見面和信息交流活動,這次活動雖然不具有直接招聘功能,由于有畢業生參加,已經有了“雙向選擇”的意味,顯現出了畢業生就業市場的最初形態。
1.2基本形成
1993年《中國教育改革和發展綱要》出臺,標志著我國以市場為導向的畢業生就業政策改革的開始。原國家教委《關于l995年進行普通高等學校招生和畢業生就業制度改革的意見》提出,“并軌”后所招畢業生,原則上在本系統、本行業范圍內自主擇業,至2000年逐步過渡到大多數畢業生自主擇業。
l999年國務院批轉的教育部《面向2l世紀教育振興行動計劃》規定,到2000年左右,建立起比較完善的由學校和有關部門推薦、學生和用人單位在國家政策指導下通過人才勞務市場雙向選擇、自主擇業的畢業生就業制度。同時,自2000年起,教育部將建國以來一直使用的畢業生就業“派遣證”改為“報到證”,這標志著我國高校畢業生“計劃、分配、派遣”就業制度的結束,開始進入市場化的軌道。
根據中央及國務院有關文件精神,從90年代開始,各種類型、不同層次的針對大學畢業生的就業市場如雨后春筍般迅速發展起來。就業市場以現場招聘會的形式出現,舉辦方主要是高校和政府大中專畢業生就業管理部門及各級人才市場。這個時期大學生就業市場的形式比較單調,主要就是用人單位和畢業生雙選招聘會。主辦方一味求大求全,有時太注重規模效應而忽視了實際效果。各地就業市場基本上是各自為戰,彼此沒有太多的聯系,形不成市場體系。部分高校還沉浸在傳統畢業生分配思想當中,沒有及時轉變觀念,積極參與到大學生就業市場中來。
1.3快速發展
2002年,國務院辦公廳轉發教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見》,文件指出,高校應采取積極有效的措施,進一步轉變高校畢業生就業觀念,建立市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業機制,努力實現高校畢業生的充分就業,同時在畢業生流動、就業渠道、就業市場秩序等方面做出具體規定。這意味著,今后畢業生就業將以主要以市場方式來實現。培育和建立完善的畢業生就業市場體系成了當務之急。同時,高校擴招致使大學畢業生數量劇增,大學生就業市場的競爭更加激烈,畢業生和用人單位參與就業市場的積極性也大為提高。
經過前一時期的摸索,大學生就業市場開始向專業化、小型化、經?;较虬l展。出現了以行業特點來區分的招聘會,如財經類、電子信息類、外語類、師范教育類招聘會。北京地區出現了固定場地的畢業生就業市場,從而使以往的季節性、集中兩三個月時間的畢業生雙選會,變成了經常性活動。北京市高校畢業生就業指導中心常年舉辦小規模的專題招聘會,使畢業生不再盲目參加招聘會,提高了就業效率。各高校之問、高校與人才之間開始橫向聯合。如東北師范大學聯合東北地區20余家高校成立了“東北高師院校就業聯盟”,形成群體優勢,共同舉辦招聘會,推薦畢業生。首都師范大學與北京市教育人才市場充分發揮各自資源優勢,聯合舉辦基層教育系統就業雙選會。
網絡招聘有了巨大發展?;ヂ摼W的普及改變了人與人之間的溝通方式,也使大學生就業市場有了更大的發展空間。絕大部分高校都建立了自己的就業網站,及時上傳畢業生信息供用人單位檢索,提供最新的招聘信息給畢業生各地高校畢業生就業中心和人才市場利用網絡開展招聘會。網上招聘會不再受場地、距離和規模等因素的限制,大大降低了成本,節約了社會資源。
用人單位、人才中心、高校、畢業生彼此及相互之間的合作與交流通過互聯網變得非常容易。多媒體簡歷、遠程面試系統得開發,更是極大地方便了用人單位挑選畢業生。企業、人才中介等社會各方面力量,通過建立校企實習基地、就業培訓、畢業生招聘會等方式,以更加豐富多樣的形式積極參與到大學生就業市場中來,成為市場中的新生力量。大學生就業市場已經進入了高速發展的新時期。
2大學生就業市場的運行機制
大學生就業市場作為勞動力市場的一部分,遵守市場經濟運行的基本規律,其構成要素包括交易主體、交易客體、交易規則、交易條件等基本因素。
交易主體指參與勞動力交換的買賣雙方,一方是大學畢業生,另一方是用人單位,包括政府、事業單位、企業、社會組織等機構;交易客體是大學畢業生的勞動能力,是體力和智力的總合;交易規則指買賣雙方在交易過程中的權利和義務,主要是指法律法規和部門規章在這方面的規定以及道德和社會習慣;交易條件是雙方最終達成的就業的協議,包括工資待遇,工作崗位、工作條件、工作期限等。大學生就業市場的運行機制主要由價格機制、競爭機制、供求機制三個要素構成。
2.1價格機制
在就業市場中,價格是勞動力價值的貨幣表現形式,主要指工資收入。價格機制是工資收入變動對就業競爭和供求關系變動的影響,它是市場機制的核心市場的導向作用主要通過價格機制來實現的。價格機制的運行是價格、競爭、供求、價格之間的循環往復運動。大學生畢業生的勞動力市場價格可以分為供給價格和需求價格。供給價格是用人單位的群體工資水平,需求價格是畢業的收入要求決定供給價格與決定需求價格的因素是完全不一樣的。供給價格的形成取決于用人單位的人力資源成本,需求價格由畢業生滿足自身生活和發展的基本需要決定。
就業市場價格機制的內容是,工資提高,單位的用人需求減少,競聘的畢業生增多;工資減少,單位用人需求增加,竟聘的畢業生減少。但工資水平的變動對大學生求職的影響是比較復雜的,從某個行業或個別單位來看,工資的高低直接決定愿意在該單位就業的畢業生人數,但就業市場供給總數不變,并不會因為工資降低而使畢業生就業人數減少,所以價格機制只是在局部市場發生作用此外,影響大學生擇業的因素有很多,除了工資收入,還包括福利待遇、人際關系、社會地位、發展機會、個人興趣、行業預期、職業穩定、單位地域等多種因素。工資收入雖然由就業市場來主導,但其關系到人民群眾的生活水平,各地政府往往都有最低工資和保險福利的規定,以保障人民的基本生活。
2.2競爭機制
競爭包括畢業生與畢業生之間的競爭和用人單位與用人單位之間的競爭。畢業生努力提高自身的工作技能,展示自己的特長和優點,以獲得收入更高的工作機會,用人單位提高工資待遇和發展空間,來吸引優秀的畢業生為其工作。競爭是主體為實現利益最大化的市場活動,本質是爭利。競爭有利于提高大學生的綜合素質,使用人單位找到合適的人才,實現人職匹配,達到社會人力資源在各個就業崗位的最佳配置。
競爭機制是通過競爭、供求、價格、競爭的循環往復運動來實現的。有效的競爭應該滿足三個條件:公平的環境、充分的競爭、有序的競爭。公平的環境就是要求國家在制訂法律、法規、規章的時候,充分考慮到所有市場主體,為不同性質的用人單位提供同樣的法律保護和政策支持;同時,在人員流動、就業選擇、社會保障等方面,為畢業生創造平等的競爭機會,保證畢業生的權益不受侵害、競聘過程公正透明、竟聘結果真實有效。充分的競爭就是消除就業市場上的各種壁壘和障礙,防止地方保護主義和政府權力過大,使市場主體進行雙向選擇的時候充分發揮自由意志。有序的競爭是指就業市場上的競爭應該在既定規則范圍內進行,杜絕賄賂、任人唯親等不正當現象,打擊買賣用人指標、留京戶口等違法行為。
2.3供求機制
供,指的是每年要求就業的畢業生總數,求,指的是單位用人需求。供求機制,簡單的說,就是畢業生數量和社會提供的就業崗位數量的變動對工資水平變動和人才競爭狀況的影響。供求機制是通過供求、價格、競爭、供求的循環往復運動來實現的。
供求直接影響到工資水平。近幾年,由于全國大學畢業生人數連年增長,而社會提供給畢業生的就業崗位并無太大變化,致使大學畢業生初次入職的工資水平連續下跌,甚至部分已經與一般勞動力市場的工資水平重疊。也造成了用人單位的人才“高消費”現象,能用本科的要碩士,能用碩士的要博士,這實際上是對國家人才資源的極大浪費。供求失衡導致了畢業生之間競爭的自熱化,如國家公務員考試,一個崗位的報名人數動輒上千;招聘會上常常是上百人爭搶一個就業機會。價格機制、競爭機制、供求機制三者互為條件、互相制約,又各自獨立地發生作用,共同推動著大學生就業市場的運轉。
3大學生就業市場的特點
與其他勞動力市場相比,當代大學生就業市場具有以下特點:
3.1集中性
大學生畢業的時間比較集中,一般在每年的六月份,因此簽就業協議的時間也多集中在畢業前的半年時間里。在短短的幾個月時間里,全國500多萬高校畢業生都能在尋找適合自己的工作,各地區針對畢業生的大型招聘會都異常火爆,經常出現摩肩接踵,非凡擁擠的場面。這種大規模、大批量的集中就業,與一般的人才市場和次級勞動力市場自由的、零散的個人擇業形成鮮明對比。
3.2廣泛性
高校畢業生是國家寶貴的人才資源,是社會主義現代化建設的生力軍,每年為各行各業輸送大量的人才。無論是政府還是企事業單位,都把接收高校畢業生作為補充新鮮血液的最重要甚至是唯一途徑。因此,高校畢業生就業不僅是畢業生的問題,更牽涉到社會的各個方面,幾乎國家所有的單位和組織機構都參與其中。
3.3初次性
盡管人學畢業生是高層次的人才,但大多是剛出校門的學生,缺乏社會經驗和實際工作能力,要勝任一項工作還需要一一段時間的適應過程,部分用人單位也會有針對性地提供一些崗前培訓幫助畢業生迅速掌握工作技能。
3.4政策性
正因為大學畢業生就業是關系到人民生活和國家發展的大事,政府各級有關部門都制訂了配套措施,來保證畢業生就業工作的順利進行。此外,我國獨有的人事戶籍制度,也使得就業市場主體在雙向選擇的過程中受到種種制約。這些政策上的限制,是我們現行就、市場運轉的依據,同時也為人學生就業的完全市場化設置了壁壘。
3.5失衡性
現階段,人口的增長使社會總勞動人口的供給已經大于社會經濟發展的需求;而高等教育的普及使大學畢業生人數激增,也超過了大學生就業市場的需求,本畢業論文由整理提供造成了大學生就業市場的總革失衡和結構性失衡。在激烈的就業競爭下,大學生就業市場和一般勞動力市場開始出現部分融合,一部分大學生逐步向一般勞動力市場轉移,從事一些不需要接受高等教育就可以勝任的工作,這是社會經濟文化發展的一個必然階段,在當今市場經濟發達的其他國家也是很普遍的現象。
4大學生就業市場的完善
我國的大學生就、市場已經步入快速發展的時期,也還有許多需要完善的地方,比如不平等的市場主體地位、政府的宏觀調控、市場法律規范建設等。
(1)加快人事體制改革,建立統一開放的市場體系。我國足一個正在轉型的市場經濟國家,計劃經濟條件下的人事十部管理制度仍然存在。畢業生在就業的時候受限于戶籍、干部指標等人為制度原因而不能自由選擇,用人單位也由于用人制度的不同而導致市場地位的不平等,這些差異割裂了大學生就業市場的統一性。要加快相關配套制度改革,打通用人單位和畢業生自由雙向選擇的壁壘,建立起完善的社會保障體系,做到市場主體的真正雙向選擇。
(2)加強政府宏觀調控,彌補市場調節功能缺陷。大學生就業市場是按照市場經濟的方式把大學畢業生配置到合適的工作崗位,完全的市場行為必然導致市場失控。我國長期的城鄉二元結構和區域經濟發展的不均衡,使各地的工資福利待遇、社會公共資源和個人發展空間有很大差異。大學生都選擇在經濟發達的一二線大城市就業,寧可在大城市從事完全不能發揮專長的工作,也不愿意去中西部和基層。這就造成了局部就業市場的嚴重供需失衡。政府要發揮宏觀調控功能,建立起有效的人才引進與激勵機制,縮小區域發展差異,讓大學畢業生能夠學以致用,達到全社會人才的合理配置。超級秘書網
(3)加強法律規范建設,維護良好的市場秩序。就業市場上的單位良莠不齊,有的在人事管理上相當不規范,有的打著招聘的名義從事非法活動,大學畢業生涉世不深,很難做出正確的選擇,從而損害了自身利益。有關部門要制定嚴格的準入制度,對用人單位進行把關,把擾亂市場秩序的單位堅決剔除出去。要制定相應的法規對市場活動過程進行規范,保護用人單位和畢業生雙方的合法權益。
摘要:目的探索我國建立和完善藥品市場信用制度的可行性。方法通過對我國藥品市場信用制度缺失狀況進行分析,從上位法、現有規定的操作性、信息記錄和信用評價指標等方面闡述我國藥品市場中信用法律制度建立所遇到的問題,借鑒國外藥品市場信用制度的成功經驗。結果必須盡快建立和完善藥品市場經濟信用法律制度。結論設立懲罰失信行為的法律規范,提高失信者失信成本;設立采集和使用信用信息的法律規范,提高社會信用信息對稱程度;及時修訂法律法規,解決企業信用體系的法律框架問題;建立和完善公示制度,設立信用評估的統一規范,增強信用評估結果可信度。
關鍵字:藥品市場市場信用分類管理
完善市場經濟,加強市場經濟的法治化,一直是發展市場經濟的根本。但是,就現代市場經濟的本質而言,完善的市場經濟更應該是一種基于信用機制的經濟體制。對此,我國的民商法律有明確的表述,如《民法通則》第4條規定,民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。《票據法》第10條規定,票據的簽發、取得和轉讓,應當遵循誠實信用的原則,具有真實的交易關系和債權債務關系。
《合同法》第6條亦規定,當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。可以說,與信用相關的法則滲透了我國整個調整市場經濟活動的法律規范。我國藥品市場已初具規模,在供銷鏈鏈接、競爭機制、價格形成與管理、品質保證、廣告管理等諸方面雖取得一定的成績,但在經濟轉型時期,制售假劣藥品行為和違法經營等行為屢禁不止,即使進行突擊大檢查或“嚴打”等手段,在地方保護主義等防護傘下也只是治標的辦法,可以說,醫藥市場依舊面臨著嚴重的信用缺失問題。
1我國醫藥市場主體信用缺失現狀
1.1廣義藥品市場的主體信用缺失
廣義的藥品市場主體信用,是指藥品市場的主體(包括藥品研發、生產、經營和使用的企事業單位)在微觀經濟活動中,以誠實守信的態度開展經營活動,遵守契約關系規則,合理追求利潤最大化的意志與能力。它包括很多方面的信用,諸如財務信用、合同信用、借貸信用等等。現今廣義上的藥品市場主體信用缺失主要表現在:市場交易行為主體之間嚴重缺乏信任;合同信譽遭到嚴重破壞,債務糾紛不斷;市場交易行為的失信。
1.2狹義的藥品市場主體信用缺失
狹義的藥品市場主體信用是指藥品市場的主體在研發、生產、經營和使用等過程中,為保證藥品的安全、有效而遵守藥品監督管理部門制訂的各項法律、法規以及有關行業標準和企業內部質量管理規范的意志和能力,并因此取得社會信任的程度j?,F今狹義上的藥品市場主體信用缺失主要表現在:市場主體在設立過程中存在不規范行為,內部制度不健全;市場經濟秩序混亂;在藥品研制環節,研制不規范、資料造假等違規行為時有發生;在藥品生產環節,企業經營者的責任意識、質量意識和守法經營意識淡漠,忽視質量管理,把產品標準、檢驗設備、管理制度等作為應付檢查的擺設;在藥品經營環節,經營企業過多過亂、層層加價,出租柜臺、掛靠經營、虛假廣告、非法市場等不法經營行為屢禁不止;在藥品使用環節,降低質量要求或者從非法渠道采購藥品的問題在基層和農村仍然存在,不合理用藥現象較多;不正當競爭屢禁不止。
2針對當前法律環境,我國藥品市場中信用法律制度的建立所遇問題
2.1上位法的缺失
近期,全國不少地區紛紛著手重建社會信用。但是從各地建設社會信用體系的試點情況來看,推進社會信用制度建設的最大障礙是法律障礙,因為目前在我國尚沒有一部國家法律涉及到社會信用體系的基本構架與實施細則。
在藥品市場信用方面,盡管國家食品藥品監督管理局于2004年9月出臺了《藥品安全信用分類管理暫行規定》(后文簡稱暫行規定),此規定對信用信息檔案的建立和交流、信用等級的定義與分化、企業信用的激勵與懲戒及其監督管理四個方面做了詳細的要求,是對企業信用的征信和信用評價的有效嘗試,但在實際操作過程中,因缺乏上位法的支撐,往往規定中所要求的款項不能實行或不能達到立法本意。如對失信企業的信息披露,因現行法律只限定了誠實守信的原則,而《行政處罰法》、《行政許可法》及《藥品管理法》都沒有明確規定信息披露的對象,是否可以對公眾公布,為避免對外公布企業信息的行政訴訟,藥監執法部門只能在系統內披露企業失信信息,從而導致了企業失信成本過低。
2,2現有規定的操作性不強
除了上述《暫行規定》在信息披露方面的難點外,《暫行規定》在實際操作中也存在懲戒和激勵的措施過少過輕的問題。一些懲戒措施對企業的失信行為懲罰過輕,同時對企業守信行為的激勵過少,從而既起不到對企業失信的懲罰作用也激勵不了企業自動守信。
2.3信息記錄不完全,缺乏統一的信用評價指標
因《暫行規定》對信用檔案中應涵蓋哪些內容也沒有統一的說法,其中第六條、第七條分別規定了信用檔案應該包括和不應包括的內容,但規定中限定檔案內容不包括藥品、醫療器械監督管理法律、法規、規章和各項政策調整范圍之外的行為,其具體是什么并未明確,所以造成各地的藥品企業信用檔案內容不一、信息記錄也不完整。同時,由于缺乏統一的信用評價指標,各地對《暫行規定》中信用評價原則的理解不同,實際操作中掌握的尺度也不一樣,往往只有定性的指標,缺乏一個定量的指標。
3國外設立的有關信用的法律制度及其特點
歐美發達國家的信用市場經過數百年的培育和發展,形成了比較完善的信用體系和管理機制。一方面,通過長期的市場競爭和交易制度的完善,培育起了“講信譽者生存、不講信譽者淘汰”的良好信譽機制和信用環境。另一方面,這些國家大多都以立法的形式保證了信息披露公平、公正和迅捷,并通過完善非政府的市場信息披露和社會信用評級體系,進一步增強了市場的公開和透明,最大限度地降低了信用交易雙方的信息不對稱,使授信方能夠更加準確地掌握受信企業的信譽、信用狀況,以較低的成本和較高的準確性甄別出不同信譽價值的企業類型,實現了信用市場中唯一穩定的博弈均衡(授信,守約)J。上述2個方面使信用市場中的違約率大大降低,同時也使授信方判斷的受信企業違約概率維持在較低的水平上,從而形成提供信譽資源與信用資源的激勵和有效供給。
3.1國外信用管理的立法簡述
在世界上信用管理相關法律比較健全的國家基本上都是發達國家,因為只有市場上信用經濟成分相當大時各類信用管理服務才出現,才需要信用管理相關的基礎法律來維持市場規則,只有信用管理專業法律健全的國家,才能上升為征信國家。
美國在信用管理上的相關法律、法規目前已有l7部,涉及信息采集、加工、傳播、使用等各個主要環節,《公平信用報告法》是其核心法律。1995年10月,歐洲會議通過了歐盟的《個人數據保護綱領》,這是歐盟在信用領域的第一個公共法律。與美國不同的是歐盟建立資信評估體系是以政府為主導,而美國建立市場評估體系是以市場為主導。
在亞洲,有消費者信用管理專業法律的國家和地區包括13本、韓國、臺灣、香港。
3.2國外信用管理法律的特點
3.2.1有關信用管理的法律規范比較完善從整體上了解,發達市場經濟國家有著比較完善的法律規范,所有現行的信用管理法律基本都包括信息的采集、加工、傳播及使用等環節,并且整個法律體系不僅包括對個人信用體系的規制也包括對企業及政府信用體系的規制。
(1)有著市場化程度較高的信息中介服務機構,使得政府不必親自參與信用信息的收集和評價,專業化的中介機構可為其提供信用信息,在信用信息收集、加工和傳遞方面更有效率同時也減少了政府成本。(2)法律對提供信用信息的中介機構也有較多完備的規制,使得中介機構能提供有效信息。(3)建立了信息公開的法律制度,如1966年頒布的《信息公開法》和1976年頒布的《陽光下的聯邦政府法》使得許多案件調查過程和方式都及時傳遞給公眾和企事業單位,保障和增強了政府的信用度。
3.2.2致力于維護市場公平競爭從外國信用管理專業法律的立法角度看,主要通過以下原則來維護市場公平競爭:(1)消除信用交易中的信息不對稱影響的原則。(2)金融機構平等和正當經營的原則。(3)控制信用工具發行的原則。(4)強制性開放征信數據原則。(5)指導征信機構的工作方式,并使其提供真實信息的原則。除法律外,美國政府還出臺了一些信用管理有關的規則,最著名的有“統一消費者信用準則”和“統一商業準則”。(6)法律系統配套,具有相容性。
3.2.3具有保證信用法律體系正常運轉的獎懲機制為使得信用管理法律有效的執行,發達國家都有各自保證信用法律正常運轉的獎懲機制。
4建立和完善藥品市場信用法律制度的探索
4.1對廣義藥品市場的主體信用缺失規制的建議
4.1.1設立懲罰失信行為的法律規范,提高失信者失信成本現代市場經濟中,信用不僅僅是一個道德范疇,更是一個經濟范疇。因此,信用問題就不僅僅是一個道德問題,也是一個經濟問題、法律問題。法律與道德應當相輔相成,相互促進,如果法律無所作為,道德也是蒼白無力的。假、冒、偽、劣產品充斥市場,合同違約、商業欺詐隨處可見,三角債、拖欠款和銀行不良債權反復出現。造成上述信用危機的原因有很多,但主要的是法律缺乏有效的失信懲處機制,加上執法不嚴、違法不究,就使得法律規范力和強制力居然成為對市場交易中的失信行為毫無辦法的軟約束。
我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》規定了誠實信用原則,作為民事行為的指導性原則。但在司法實踐中,上述法律都沒有可操作性的條款,針對性也不強,對于個人失信行為沒有明確規定懲罰力度和方式。這種信用法律制度的真空狀態,使失信者的失信行為不僅得不到應有的懲罰,而且客觀上降低了失信者的失信成本,對失信者的失信行為實際上是一種鼓勵。低微的“失信成本”顯然不足以起到懲前毖后的作用。
4.1.2設立采集和使用信用信息的法律規范,提高社會信用信息對稱程度目前,我國的經濟體制正處于由計劃經濟向市場經濟的過渡階段,資信服務行業也還在建立過程之中。只有對信用信息的來源和取得方式,對信用信息的采集和使用作出明確的法律規定,才能確保信用信息的完全和對稱。事實上,當前我國信用信息的采集和使用并沒有法律依據。由于信用信息的相對封閉和分散,或者對信用信息的采集和共享缺乏相關的法律限制,都可能造成市場主體信用信息不完全或不對稱。而信用信息不完全或不對稱的直接后果就是不公平使用信用信息,從而造成信用混亂。
4.2對狹義的藥品市場主體信用缺失規制的建議
4.2.1及時修訂法律法規,解決企業信用體系的法律框架問題建立、健全完善的藥品市場信用法律法規體系是建立并正常運行藥品信用體系的保障。近5年內,在社會信用管理方面,國家可能會陸續出臺《政府信用息公開管理辦法》、《企業信用管理條例》等,藥品監督管理部門可以在國家綜合性信用管理法律、法規的基礎上,抓緊研制究制訂有關藥品市場信用體系的法律、法規和行政性規章,如《藥企業信用等級評價辦法》、《藥品企業信用信息公開辦法》等,推進藥品市場信用體系建設依法進行,做到有法可依。
4.2.2必須建立和完善公示制度,設立信用評估的統一規范,增強信用評估結果可信度一方面對征信數據的開放程度作出明確的法律規定,增強信用信息的透明度,最大限度地避免信息不對稱現象的出現;另一方面對企業信用信息的采集和共享必須有相應的法律約束,比如對數據保密范圍的法律界定,政府部門、企業和公民個人必須依法提供真實數據的法律規范。同時還要確定征信數據經營和傳播的方式,特別是對涉及個人隱私權的征信行為要有明確的法律規范。此外,還要根據新的形勢和任務修改現行法律法規。應當對哪種數據可以向社會開放、開放的方式、數據處理和傳播的方式、時限和范圍等問題作出明確規定。
一、前期調查
筆者學校開設的藝術設計類專業有平面設計、動漫設計和建筑可視化設計三個方向。由于這三個專業的畢業生可能涉及到平面設計、廣告設計、圖像處理、室內設計、動漫設計、網頁設計和景觀設計等就業方向,因此,在六個月的時間內,課題組成員選擇了上海、南京、蘇州、蕪湖等不同城市的30家相關企業進行調查,收集到各城市對藝術設計類人才的需求信息,這些信息包括招聘職位、人才需求量、崗位技術要求、職業綜合能力要求以及薪資待遇等方面的要求。調查采用了定量分析(30家企業)和定性分析(針對不同企業不同崗位深入調查)的研究方法,課題組成員通過實地走訪和與相關人員之間的交流,獲取了大量重要信息。
二、人才市場需求分析
1.招聘職位崗位需求分析
我們把所有的職位綜合分為幾大類:設計師、實習設計師、繪圖員、美工和其他??梢钥闯觯簾o論是哪種設計公司,對各類設計師的需求量是最大的。而一位合格的設計師,不等同于單純的作圖人員,他應當能夠獨立地承擔設計職責,對設計有自己獨到的見解。
2.招聘職位的學歷要求分析
除了個別規模較大的公司,對學歷要求相對較高之外,在這些招聘職位中,基本都是以專科為起點。由此可見,在藝術設計行業,學歷并不是衡量專業水平的重要因素,各公司更注重的是設計人員的自身能力和客戶對設計作品的滿意度。
3.招聘職位的工作經驗需求分析
各公司往往都要求有至少一年以上的工作經驗,工作經驗越豐富,待遇也越高。由于設計公司畢竟是以盈利為目的,一個完全沒有工作經驗的實習生加入,不僅無法獨立為公司盈利,公司還要花費很多時間和精力去培養,所以他們更青睞直接能夠上手的“熟手”。
4.其他調查結果分析
(1)從操作的角度來看,必須能熟練使用photoshop、AutoCAD、3DMAX、coreldraw、Il-lustrator等軟件操作,具有良好的手繪能力,特別是動漫專業擅長卡通繪制者優先。
(2)從審美的角度來看,要具有一定的美術功底,具備良好的美感,出色的配色和編排能力,較強的動手能力和創造能力。
(3)從崗位職能要求來看,需要十分熟悉本崗位的工作要求,可以獨立完成業務,富有工作熱情,能吃苦耐勞,謙虛樂觀、具有團隊協作精神。
三、分析現狀與改進措施
(一)從“學徒”到“設計師”的道路
1.現狀
所有藝術設計類企業招聘職位中,各類設計師占了半數以上,說明企業需要的是可以獨當一面的“設計師”。反觀我們的畢業生,在校期間最多的功課是做“作業”,拖到老師要求的最后時間能完成“作業”就好,真正涉及到獨立思考、獨立完成“作品”的機會很少;同時由于時間寬松、作業量小、外界壓力小,當突然遇到高強度的設計工作時幾乎無所適從,因此,許多學生畢業初期只能從待遇低、機會少的“學徒”做起,在走向“設計師”的漫長煎熬過程中,往往有人堅持不了就做了逃兵。
2.改進措施
首先,從學生入學初期就大幅度提升基礎部分訓練強度,使他們從一開始就適應高強度工作;其次,注重創造性思維的培養,放開學生自己去發揮,去表述自己的想法,當然在這過程中老師的正確引導必不可少,因此,初期老師的工作量比較大,需要老師做合理地安排,而當學生的能力迅速提高之后,老師的工作量也會逐漸下降;再次,增加實戰訓練,把每一次的實訓都當作是就業的戰場,規定的時間內,必須出作品、出成果,沒有成果就沒有成績,反復訓練,使學生在學校期間就能具有一定的獨立設計能力,會大大縮短從“學徒”到“設計師”的距離;最后,很關鍵地是要告訴學生即使身為“學徒”也并不可怕,學會堅忍,沉住氣,默默提升自己的能力,以早日蛻變成優秀的“設計師”。
(二)較短的學習時間獲取最大的學習效率
1.現狀
雖然各企業對學歷的要求大多是以??谱鳛槠瘘c,給高職畢業生的就業帶來很大的機會。但是畢竟高職畢業生是處于最低學歷要求,如果沒有出眾的專業能力,在與本科以上學歷的畢業生的競爭中,依然處于劣勢??墒侨绾文茏寖赡甓嗟膶W習時間獲得大于三年的學習效率呢?
2.改進措施
首先,調整當前的專業課程設置,打破傳統,去除冗余的項目,針對市場需要開設必需的課程;其次,不斷調整基礎課與專業課之間的承接關系,努力讓基礎課和專業課的銜接最優化,盡量不做重復的工作;再次,邊學邊練,以實戰鞏固理論知識,省略掉抄板書背課本的過程,大幅度提升高職生的學習效率;最后,從開始就引導學生集中注意力訓練,盡可能的不浪費寶貴的學習時間,如果在初期就讓學生培養了集中注意力的意識,那么這兩年多的高職學習將會給他們帶來遠遠超過其他學生兩年多的知識儲備,在畢業后的競爭中也會得益很多。
(三)學生時代“經驗值”的積累
1.現狀
企業對工作經驗都有一定要求,有經驗的設計師與沒有工作經驗的實習生待遇要相差數倍,甚至在很多室內設計公司,實習生有長達數月的“零工資”待遇,這對于工作后就想有收入的學生來說是很大的打擊。大多數企業也只是需要一年以上的工作經驗。而我們的高職生在大二下學期主要專業課程已經全面開展,此時老師應當鼓勵學生利用假期外出實習或者做本專業的兼職,畢竟學生時代的“零收入”從心理上來說要遠好過于畢業后。不過由于受學生自身條件(時間、地點、經驗)的約束,想大面積地尋找到實習機會比較困難。
2.改進措施
首先,學校應當為學生提供良好的實習平臺,南京工業職業技術學院的孫愛武院長在講座中曾經說過,他的學校每年都大力栽培幾十個各專業的優秀畢業生,然后等過了數年之后,這些優秀畢業生都有了一定的社會地位,他們所在的公司即成為了后面學弟學妹們最好的實習基地,筆者認為這樣的方法值得所有高職院校推崇;此外,學校應當定期邀請企業的相關專家為學生講座,讓學生在出校門前就知道校外一些不同的情況,懂得如何應對,前輩們的經驗也是后輩們最好的學習榜樣。通過在校期間的各方面“經驗值”的積累,等到畢業的時候學生們不再是一無所知,相信他們的就業門檻也會降低很多。
(四)培養良好的品格,提升綜合素質
1.現狀
從其他方面綜合素質來看,藝術設計類的企業雖然數量很多,但是規模普遍較小,因此,對招聘人員的綜合能力要求較高,一個設計師不僅要有熟練的操作能力和良好的美感,還要熱愛自己的工作,懂得與伙伴之間團結互助,并且能夠應對客戶的各種挑剔,坦然面對各種困難和壓力。而作為剛走出校門的學生,很難做到如此全面。很多學生只知道埋頭作圖,既不愿意跟人溝通,也不喜歡欣賞別人的東西,更不能接受不同于自己的意見,因此,在工作中遇到不順的時候經常表現出非常抵觸的情緒,自己不開心,別人也不滿意。
2.改進措施
首先,在專業課階段,就要培養學生的團隊合作精神,引導學生合力完成一項作品,杜絕單溜現象;其次,專業課老師不可以只做“老好人”,不能只表揚不批評,對于不合格的作品,要敢于挑毛病,必要時候嚴厲批評,敢于讓態度慵懶的學生“返工”,反復數次,也許態度兇了點,但是收到的效果則是學生的學習態度會迅速轉變;再次,老師們平常要引導學生多出去與別人交流,特別是實習的時候,要多問多學,在別人有不同意見的時候可以耐心聽取;最后,在就業指導的過程中,要引導學生保持一個良好的心態,面對壓力的時候,要勇于面對困難,面對指責的時候,能夠平靜接受并且及時糾正,即便受到委屈,也能夠及時調整心態,以樂觀積極的態度投入工作。
作者:樊勻 單位:安徽機電職業技術學院
一、酒類行業市場營銷戰略的工具分析
1.波特五力分析。在分析本行業內企業的競爭格局時,以及本行業與其他行業之間的關系進行分析時,所采取的主要分析方法為波特五力分析法,它屬于外部環境分析中的微觀環境分析。在波特看來,行業競爭中存在著五種基本的競爭力量,這五種力量主要包括:有可能進入此領域的同行企業、與本企業的產品具有相似性的同類型產品、顧客對價格的敏感度、渠道商對價格的承受能力和本行業內部已有的競爭。2.SWOT分析法。SOWT分析將包括機會(Opportunity),風險(Threats),優勢(Strengths),劣勢(Weaknesses),通過SWOT分析,可以多方面了解企業所處的環境,再對企業所處的內部環境和外部環境進行綜合分析,才能找出最適合本企業的經營策略。企業產品的生產和營銷過程存在著很多的風險,為了對企業的綜合情況進行客觀的了解,我們可以通過SWOT分析,對企業在市場競爭過程中的積極因素和消極因素進行充分的了解,這有助于我們啟發思維,制定出最適合本企業的市場營銷戰略。3.STP分析法。進行市場的細分、選擇和定位是STP的主要含義。市場細分在企業的市場營銷策略中占有極其重要的地位。STP分析能夠促進企業對市場及其競爭結構基礎的了解,同時,STP分析能夠為企業制定正確的市場決策提供參考。
二、制約酒類行業市場營銷的因素
1.產品因素。企業生產產品往往面臨多重風險,如:企業進行產品的生產時是否對市場需求情況進行分析;產品的品質是否經得起考驗;產品是否選擇了一個適合的時機進行上市等。這些環節如果出現問題,極有可能對酒類企業的市場營銷產生制約作用。2.意識因素。酒業行業有很強的營銷觀念,但是與此同時往往出現調研意識缺乏的問題。在酒類行業中,市場營銷在火熱開展的同時,往往市場調研能力比較缺乏,一些酒類企業在進行市場調研工作時,沒有經過系統的規劃。制約酒類行業發展的最大阻力往往來自于對競爭對手信息和顧客需求的不了解。3.促銷因素。促銷活動是企業的市場營銷中相當重要的內容。企業往往受到不恰當的促銷策略或者是不利因素的負面影響。因此,企業需要對促銷因素進行控制,主要包括以下幾個方面:利用人力對產品進行推銷的風險、通過廣告對產品進行推銷的風險以及通過公關對產品進行推銷的風險。4.營銷。企業的營銷戰略實現的重要媒介與平臺是其營銷渠道,營銷渠道能夠幫助企業貫徹企業對產品進行市場營銷的目標,因此必須采取一定的風險控制管理,同時還要給企業制定有效的戰略。企業的市場營銷主要存在以下幾類渠道風險:分銷渠道風險、儲運渠道風險、回收款渠道風險。
三、酒類行業市場營銷戰略創新路徑分析
企業市場營銷戰略創新的必須經過營銷理念體系的建構,營銷資源的整合,營銷模式的轉換,立體化營銷體系的建立,以實現市場優勢的最大化。1.優勢產品的推出必須直面消費需求。企業進行市場營銷活動時,必須對用戶的需求進行充分的了解,并在營銷過程中注重滿足用戶的需求,并以此作為企業的市場營銷活動的出發點。因此,酒類企業必須充分考慮用戶的需求,通過將最好的產品推送給用戶,達到提高企業的競爭力和市場占有率的目標。2.培養市場營銷專業人才必須基于企業需求。更為優秀的市場營銷專業人才,需要構建基于企業需求進行市場營銷策略專業人才培養教學模式,這就一定要以市場人才需求為導向。真正培養出市場營銷專業人才,為我國的社會經濟發展做出貢獻,就必須做到市場營銷專業教學目標的科學定位、根據市場動向不斷優化教學模式、科學合理的制定教學計劃、培養學生實踐動手能力。3.建立立體化營銷體系必須轉換營銷模式。企業的競爭包括產品的營銷,也包括產品的附加利益。企業的用戶表現出動態性的特征,他們的忠誠度會隨著時間的轉移發生起伏。市場營銷能夠對經濟發展起到一定的促進作用。4.確立消費者品牌歸屬感必須發掘市場潛在需求。營銷活動需要環境的支持和推動,酒類企業要制定企業正確的的市場定位戰略,并在其指導下進行產品策略和定價策略的制定。為了取得市場競爭中的勝利,就應該利用各種途徑樹立自己的品牌形象,在產品的質量、銷售及售后服務等方面獲得社會對企業和產品的認同。
四、結語
為應對挑戰,提升酒類行業市場占用率,酒類企業需對營銷觀念和手段進行不斷更新,將自身優勢充分發揮出來,使市場營銷網絡不斷完善、營銷服務水平不斷提高。
作者:付婷婷單位:濟南職業學院
一、創新教學內容,再造應用型人才的培養模式
1.理論教學模塊。
堅持育人為本,德育為先,能力為重,全面發展的原則。實行“通識教育+學科專業教育+實踐創新教育”的教育培養模式。不斷完善培養應用型人才的“3+1”、雙學位、導師制等模式。我校的市場營銷專業是省級立項的特色專業,該專業的培養模式既重視了專業理論能力的培養又加強了行業實踐應用性能力的培養。基于此,該專業將學科基礎與專業必修課程的27%(47學分)設計為消費者行為學、市場調查與預測、現代人際關系學等注重行業實踐能力的課程組合,突出行業性與應用性,符合應用型人才培養的需要。集中實踐教學比重增加,增強了學生的實踐能力和就業適應性。注:公共課:思想道德修養與法律基礎、中國近現代史綱要、思想與中國特色社會主義理論體系概述、馬克思主義基本原理、大學體育、大學英語、計算機文化基礎、形勢與政策、心理健康教育、就業指導、全校性公選課等;學科基礎課:高等數學、微觀經濟學、管理學、市場營銷學、會計學原理、宏觀經濟學、概率統計、統計學原理、消費者行為學、經濟法、財務管理、人力資源管理;專業必修課:財務會計、市場調查與預測、管理信息系統、商務談判、商務英語、生產與運作管理、財政與金融、公共關系學、電子商務、企業營銷策劃、現代人際關系學;專業選修課:國際貿易理論與實務、廣告策劃與管理、商品學、服務營銷學、合同法、物流管理、客戶關系管理、管理倫理學、企業戰略管理、國際市場營銷、實效促銷、零售學、庫存管理、企業CI形象設計、創業學、管理文秘、區域經濟學專題、國際物流導論、終端營銷、工商行政管理、項目管理、采購與供應管理、投資學原理、國際貿易法、倉儲管理。
2.實踐教學模塊。
我國著名的教育學家陶行知先生提出“教學做合一”的教育法,指出學生學習的目的是為了“做”,學生應該在“做中學”,在“做”中掌握和貫通知識并運用與實踐,避免學非所用。因此,加強實踐教學,注重知識的實際和行業應用,加強學生實踐能力與創新精神的培養。市場營銷專業的培養方式以培養學生的行業適應性為目標,不斷更新實踐教學內容,改進實踐教學方法,加強學生實習、實訓,鼓勵學生參加社會實踐活動,構建了由4個獨立的集中實踐課程構成的“全過程,多層次,模塊化”的實踐教學體系。注:市場營銷專業“全過程,多層次,模塊化”的實踐教學體系。實踐類別:學科基礎實踐、技能操作性實踐、綜合應用性實踐、實戰創新型實踐;實驗課程:會計學原理、財務管理、人力資源管理、消費者行為學、市場調查與預測、生產與運作管理、物流管理、商務談判、市場營銷學、戰略管理、電子商務、企業營銷策劃。實踐實驗基地:校內實驗室、米蘭春天超市、大潤發超市、龍工集團、龍巖陸地港等、二手市場、龍雁新區、龍巖市經濟開發區、淘寶網站、經管綜合實驗室。
3.素質拓展模塊。
提高學生的綜合素質,拓展專業核心能力,組織了專業特色的競賽活動(跳蚤市場、創業設計競賽、ERP操作競賽)、調查隊活動、電子商務實踐技能大賽等的綜合行業素質訓練模塊,實現了學生專業綜合素質培養的常規化和專業化。
4.職業能力發展模塊。
推行學歷證書和職業資格證書“雙證制”,充分利用校內外實訓基地和職業技能鑒定機構,鼓勵和支持學生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。規定市場營銷專業的學生在畢業時要擁有1種以上的職業資格證書。此外,還引導學生重視應用實踐能力的培養,確保職業資格證書的含金量和權威性。如市場營銷師職業資格證,會計從業資格證,項目管理員,項目管理師、人力資源管理師等職業資格證書。該專業的教學模式促進四大教學模塊相輔相成,相互促進,理論教學與實踐教學相互促進,基礎與專業相結合,基本理論知識與行業最新動態相結合,專業教育與素質拓展雙軌制,既重視專業基礎知識,又注重行業技能的培養,融知識與應用技能于教學全過程。
二、創新教學方式,探索應用型人才的培養途徑
1.明確人才培養目標,優化人才培養方案。
應用型人才是既有別于學術型人才又有別于高職高專的技術型人才的綜合性人才,是適應社會需求的理論知識扎實、專業知識面廣、實踐能力較強、綜合素質較高,具有較好的科技應用、推廣、轉化能力的人才。這類人才是既具有高等本科教育性,又具有高等職業教育性,集學術、技術、職業于一身,是適應能力和職業能力的優化組合。鑒于此,應用型人才的培養方案應突出教學目標的職業性和培養過程的實踐性。教學目標的職業性要求教學計劃、教學內容、教學方式、考核辦法都要符合相關職業的對知識、能力、素質的要求,使學生在激烈的就業競爭中具備較強的就業和可持續發展的能力。培養過程的實踐性要求強化實踐育人,強化崗位實訓和實習,強化工學結合和學做結合。實訓和實習的學時不少于20%。
2.創新教學方法,拓展人才培養途徑。
案例教學法。老師們展示教學案例,提出尖銳的問題,讓學生從案例參與者的角度看待問題,引導學生進行激烈的辯論。讓學生在四年中接觸200多個案例,結合課程內容設計案例討論的課題。案例教學法一般讓學生先自主完成作業,然后在學習小組中集體討論案例。每個小組要提出創新性的方案或觀點。其他的學生還可以就發言的內容提問,發言組的成員要現場進行解答。這種教學法激發了學生學習的主動性和積極性,提高了學生學習能力、分析問題和解決問題的能力。促進學生實戰能力的提高和創新意識的培養,發展了學生的創新性思維。自主學習與合作研討相結合的教學方法。顧名思義,自主學習是學生作為學習的主體,通過獨立的分析、探索、實踐、質疑、創造等方法來實現學習目標。倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手,培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。浸入式體驗教學方法。這是一種將現場教學和體驗教學有機結合的教學方法。將實踐性與操作性較強的專業必修課的課堂設在現實的環境中,讓學生擔任經營管理的角色,由理論教師和企業導師共同完成教學。例如,生產與運作管理課程里的某些章節,就將課堂搬到龍工集團的生產車間,進入車間之前有理論教師講解生產運作的基本知識和原理。然后由企業導師帶入車間,實地講解生產流程及相關理論知識,并讓學生在車間自己動手操作,將理論與實際有機結合。浸入式體驗教學方法提高了學生學習的主動性和積極性,教學成效顯著。
3.注重專業基礎教育,突出實踐應用能力培養。
應用型人才培養的模式中既要注重對學生進行系統的專業基礎知識的培養,也要突出學生的實踐應用能力及職業能力。在教學教育的各個環節中要強化實踐教學,突出職業能力、實踐能力的培養。一是課程設置上提高實踐教學學分(學時)的比例;二是增加項目教學、課程實踐設計、實訓實習、社會調研等綜合性時間環節,建立科學合理的實踐教學體系;三是采用多種渠道,充分利用社會資源,形成穩定的校外實習基地。
4.建設“雙師型”教師隊伍。
高等學校的教師有的是學術型,有的是技能型,有的是技術型,還有的是應用型的,不能要求所有的老師都是“雙師型”的。但是必須建立一支“雙師型”的教師隊伍,這些“雙師型”的老師都具備職業師資格。這支教師隊伍可以是本校教師經過培訓通過鑒定取得職業師資格的“雙師型”教師,也可以是聘請企業、科研院所和有相關業界經歷的教師。培養應用型人才,要依托專業的教師團隊,培養建設強有力的教師團隊是培養應用型人才的基礎。
三、創新教學評價,推動應用型人才的培養模式
我國目前的高等教育仍是德育為先智育為主的教育,對學生的考核評價以知識測試為主要形式,輕視對學生學習過程和能力的考核,造成學生創新意識和獨立解決問題能力不足。注重應用型人才的能力培養,如何采用多維考核方式對學生學習效果進行評價值得我們深入研究。一是評價可引入社會評價機制,建立由社會組織參與的人才質量監控體系,形成一種全方位的質量考核與評價方式。二是評價內容多樣化。實行知識、技能、能力的綜合考核。三是評價方法多樣化。采取定性與定量相結合的評價方法。多種考核評價方式能有效促進學生自主學習,提高自主學習能力和實際動手能力。雖然市場營銷專業的教學改革取得了很多創新的方法和發展思維,也為經管類專業應用型人才的培養提供了可供借鑒的寶貴經驗和改革思路。但是仍有不足,比如雙師型教師隊伍的建設不是朝夕可就的工作,教學方法的創新使用也需要老師們統一認識,堅持貫徹執行,才能取得成效的。因此,經管類專業應用型人才的培養模式的探索與推廣,還需要許許多多的教學工作者不斷研究與探索。總之,高素質應用型人才是社會經濟發展的智力支持,作為高等教育學府,尤其是地級市本科院校,應立足于社會經濟發展的需要,切實改革創新培養模式,使高等教育學府成為社會經濟發展所需的高素質應用型人才的溫床。
作者:曾玲艷陳琳陳曉鳳單位:龍巖學院
摘要:目的探索我國建立和完善藥品市場信用制度的可行性。方法通過對我國藥品市場信用制度缺失狀況進行分析,從上位法、現有規定的操作性、信息記錄和信用評價指標等方面闡述我國藥品市場中信用法律制度建立所遇到的問題,借鑒國外藥品市場信用制度的成功經驗。結果必須盡快建立和完善藥品市場經濟信用法律制度。結論設立懲罰失信行為的法律規范,提高失信者失信成本;設立采集和使用信用信息的法律規范,提高社會信用信息對稱程度;及時修訂法律法規,解決企業信用體系的法律框架問題;建立和完善公示制度,設立信用評估的統一規范,增強信用評估結果可信度。
關鍵字:藥品市場市場信用分類管理
完善市場經濟,加強市場經濟的法治化,一直是發展市場經濟的根本。但是,就現代市場經濟的本質而言,完善的市場經濟更應該是一種基于信用機制的經濟體制。對此,我國的民商法律有明確的表述,如《民法通則》第4條規定,民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?!镀睋ā返?0條規定,票據的簽發、取得和轉讓,應當遵循誠實信用的原則,具有真實的交易關系和債權債務關系。
《合同法》第6條亦規定,當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則??梢哉f,與信用相關的法則滲透了我國整個調整市場經濟活動的法律規范。我國藥品市場已初具規模,在供銷鏈鏈接、競爭機制、價格形成與管理、品質保證、廣告管理等諸方面雖取得一定的成績,但在經濟轉型時期,制售假劣藥品行為和違法經營等行為屢禁不止,即使進行突擊大檢查或“嚴打”等手段,在地方保護主義等防護傘下也只是治標的辦法,可以說,醫藥市場依舊面臨著嚴重的信用缺失問題。
一、我國醫藥市場主體信用缺失現狀
1.1廣義藥品市場的主體信用缺失
廣義的藥品市場主體信用,是指藥品市場的主體(包括藥品研發、生產、經營和使用的企事業單位)在微觀經濟活動中,以誠實守信的態度開展經營活動,遵守契約關系規則,合理追求利潤最大化的意志與能力。它包括很多方面的信用,諸如財務信用、合同信用、借貸信用等等。現今廣義上的藥品市場主體信用缺失主要表現在:市場交易行為主體之間嚴重缺乏信任;合同信譽遭到嚴重破壞,債務糾紛不斷;市場交易行為的失信。
1.2狹義的藥品市場主體信用缺失
狹義的藥品市場主體信用是指藥品市場的主體在研發、生產、經營和使用等過程中,為保證藥品的安全、有效而遵守藥品監督管理部門制訂的各項法律、法規以及有關行業標準和企業內部質量管理規范的意志和能力,并因此取得社會信任的程度j?,F今狹義上的藥品市場主體信用缺失主要表現在:市場主體在設立過程中存在不規范行為,內部制度不健全;市場經濟秩序混亂;在藥品研制環節,研制不規范、資料造假等違規行為時有發生;在藥品生產環節,企業經營者的責任意識、質量意識和守法經營意識淡漠,忽視質量管理,把產品標準、檢驗設備、管理制度等作為應付檢查的擺設;在藥品經營環節,經營企業過多過亂、層層加價,出租柜臺、掛靠經營、虛假廣告、非法市場等不法經營行為屢禁不止;在藥品使用環節,降低質量要求或者從非法渠道采購藥品的問題在基層和農村仍然存在,不合理用藥現象較多;不正當競爭屢禁不止。
二、針對當前法律環境,我國藥品市場中信用法律制度的建立所遇問題
2.1上位法的缺失
近期,全國不少地區紛紛著手重建社會信用。但是從各地建設社會信用體系的試點情況來看,推進社會信用制度建設的最大障礙是法律障礙,因為目前在我國尚沒有一部國家法律涉及到社會信用體系的基本構架與實施細則。
在藥品市場信用方面,盡管國家食品藥品監督管理局于2004年9月出臺了《藥品安全信用分類管理暫行規定》(后文簡稱暫行規定),此規定對信用信息檔案的建立和交流、信用等級的定義與分化、企業信用的激勵與懲戒及其監督管理四個方面做了詳細的要求,是對企業信用的征信和信用評價的有效嘗試,但在實際操作過程中,因缺乏上位法的支撐,往往規定中所要求的款項不能實行或不能達到立法本意。如對失信企業的信息披露,因現行法律只限定了誠實守信的原則,而《行政處罰法》、《行政許可法》及《藥品管理法》都沒有明確規定信息披露的對象,是否可以對公眾公布,為避免對外公布企業信息的行政訴訟,藥監執法部門只能在系統內披露企業失信信息,從而導致了企業失信成本過低。
2,2現有規定的操作性不強
除了上述《暫行規定》在信息披露方面的難點外,《暫行規定》在實際操作中也存在懲戒和激勵的措施過少過輕的問題。一些懲戒措施對企業的失信行為懲罰過輕,同時對企業守信行為的激勵過少,從而既起不到對企業失信的懲罰作用也激勵不了企業自動守信。
2.3信息記錄不完全,缺乏統一的信用評價指標
因《暫行規定》對信用檔案中應涵蓋哪些內容也沒有統一的說法,其中第六條、第七條分別規定了信用檔案應該包括和不應包括的內容,但規定中限定檔案內容不包括藥品、醫療器械監督管理法律、法規、規章和各項政策調整范圍之外的行為,其具體是什么并未明確,所以造成各地的藥品企業信用檔案內容不一、信息記錄也不完整。同時,由于缺乏統一的信用評價指標,各地對《暫行規定》中信用評價原則的理解不同,實際操作中掌握的尺度也不一樣,往往只有定性的指標,缺乏一個定量的指標。
三、國外設立的有關信用的法律制度及其特點
歐美發達國家的信用市場經過數百年的培育和發展,形成了比較完善的信用體系和管理機制。一方面,通過長期的市場競爭和交易制度的完善,培育起了“講信譽者生存、不講信譽者淘汰”的良好信譽機制和信用環境。另一方面,這些國家大多都以立法的形式保證了信息披露公平、公正和迅捷,并通過完善非政府的市場信息披露和社會信用評級體系,進一步增強了市場的公開和透明,最大限度地降低了信用交易雙方的信息不對稱,使授信方能夠更加準確地掌握受信企業的信譽、信用狀況,以較低的成本和較高的準確性甄別出不同信譽價值的企業類型,實現了信用市場中唯一穩定的博弈均衡(授信,守約)J。上述2個方面使信用市場中的違約率大大降低,同時也使授信方判斷的受信企業違約概率維持在較低的水平上,從而形成提供信譽資源與信用資源的激勵和有效供給。
3.1國外信用管理的立法簡述
在世界上信用管理相關法律比較健全的國家基本上都是發達國家,因為只有市場上信用經濟成分相當大時各類信用管理服務才出現,才需要信用管理相關的基礎法律來維持市場規則,只有信用管理專業法律健全的國家,才能上升為征信國家。
美國在信用管理上的相關法律、法規目前已有l7部,涉及信息采集、加工、傳播、使用等各個主要環節,《公平信用報告法》是其核心法律。1995年10月,歐洲會議通過了歐盟的《個人數據保護綱領》,這是歐盟在信用領域的第一個公共法律。與美國不同的是歐盟建立資信評估體系是以政府為主導,而美國建立市場評估體系是以市場為主導。
在亞洲,有消費者信用管理專業法律的國家和地區包括13本、韓國、臺灣、香港。
3.2國外信用管理法律的特點
3.2.1有關信用管理的法律規范比較完善從整體上了解,發達市場經濟國家有著比較完善的法律規范,所有現行的信用管理法律基本都包括信息的采集、加工、傳播及使用等環節,并且整個法律體系不僅包括對個人信用體系的規制也包括對企業及政府信用體系的規制。
(1)有著市場化程度較高的信息中介服務機構,使得政府不必親自參與信用信息的收集和評價,專業化的中介機構可為其提供信用信息,在信用信息收集、加工和傳遞方面更有效率同時也減少了政府成本。(2)法律對提供信用信息的中介機構也有較多完備的規制,使得中介機構能提供有效信息。(3)建立了信息公開的法律制度,如1966年頒布的《信息公開法》和1976年頒布的《陽光下的聯邦政府法》使得許多案件調查過程和方式都及時傳遞給公眾和企事業單位,保障和增強了政府的信用度。
3.2.2致力于維護市場公平競爭從外國信用管理專業法律的立法角度看,主要通過以下原則來維護市場公平競爭:(1)消除信用交易中的信息不對稱影響的原則。(2)金融機構平等和正當經營的原則。(3)控制信用工具發行的原則。(4)強制性開放征信數據原則。(5)指導征信機構的工作方式,并使其提供真實信息的原則。除法律外,美國政府還出臺了一些信用管理有關的規則,最著名的有“統一消費者信用準則”和“統一商業準則”。(6)法律系統配套,具有相容性。
3.2.3具有保證信用法律體系正常運轉的獎懲機制為使得信用管理法律有效的執行,發達國家都有各自保證信用法律正常運轉的獎懲機制。
四、建立和完善藥品市場信用法律制度的探索
4.1對廣義藥品市場的主體信用缺失規制的建議
4.1.1設立懲罰失信行為的法律規范,提高失信者失信成本現代市場經濟中,信用不僅僅是一個道德范疇,更是一個經濟范疇。因此,信用問題就不僅僅是一個道德問題,也是一個經濟問題、法律問題。法律與道德應當相輔相成,相互促進,如果法律無所作為,道德也是蒼白無力的。假、冒、偽、劣產品充斥市場,合同違約、商業欺詐隨處可見,三角債、拖欠款和銀行不良債權反復出現。造成上述信用危機的原因有很多,但主要的是法律缺乏有效的失信懲處機制,加上執法不嚴、違法不究,就使得法律規范力和強制力居然成為對市場交易中的失信行為毫無辦法的軟約束。
我國的《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》規定了誠實信用原則,作為民事行為的指導性原則。但在司法實踐中,上述法律都沒有可操作性的條款,針對性也不強,對于個人失信行為沒有明確規定懲罰力度和方式。這種信用法律制度的真空狀態,使失信者的失信行為不僅得不到應有的懲罰,而且客觀上降低了失信者的失信成本,對失信者的失信行為實際上是一種鼓勵。低微的“失信成本”顯然不足以起到懲前毖后的作用。
4.1.2設立采集和使用信用信息的法律規范,提高社會信用信息對稱程度目前,我國的經濟體制正處于由計劃經濟向市場經濟的過渡階段,資信服務行業也還在建立過程之中。只有對信用信息的來源和取得方式,對信用信息的采集和使用作出明確的法律規定,才能確保信用信息的完全和對稱。事實上,當前我國信用信息的采集和使用并沒有法律依據。由于信用信息的相對封閉和分散,或者對信用信息的采集和共享缺乏相關的法律限制,都可能造成市場主體信用信息不完全或不對稱。而信用信息不完全或不對稱的直接后果就是不公平使用信用信息,從而造成信用混亂。公務員之家
4.2對狹義的藥品市場主體信用缺失規制的建議
4.2.1及時修訂法律法規,解決企業信用體系的法律框架問題建立、健全完善的藥品市場信用法律法規體系是建立并正常運行藥品信用體系的保障。近5年內,在社會信用管理方面,國家可能會陸續出臺《政府信用息公開管理辦法》、《企業信用管理條例》等,藥品監督管理部門可以在國家綜合性信用管理法律、法規的基礎上,抓緊研制究制訂有關藥品市場信用體系的法律、法規和行政性規章,如《藥企業信用等級評價辦法》、《藥品企業信用信息公開辦法》等,推進藥品市場信用體系建設依法進行,做到有法可依。
4.2.2必須建立和完善公示制度,設立信用評估的統一規范,增強信用評估結果可信度一方面對征信數據的開放程度作出明確的法律規定,增強信用信息的透明度,最大限度地避免信息不對稱現象的出現;另一方面對企業信用信息的采集和共享必須有相應的法律約束,比如對數據保密范圍的法律界定,政府部門、企業和公民個人必須依法提供真實數據的法律規范。同時還要確定征信數據經營和傳播的方式,特別是對涉及個人隱私權的征信行為要有明確的法律規范。此外,還要根據新的形勢和任務修改現行法律法規。應當對哪種數據可以向社會開放、開放的方式、數據處理和傳播的方式、時限和范圍等問題作出明確規定。
論文關鍵詞:都市類報紙周末市場贏利模式贏利空間
論文摘要:本文通過對我國都市類報紙周末版經營現狀的研究,分析都市類報紙周末版的現有贏利模式及其存在的弊端,并針對都市類報紙的周末市場情況進行考察,在闡述周末市場經濟價值的基礎上,進一步探索都市報紙周末版的潛在贏利空間。
在我國,都市類報紙興起于20世紀80年代新聞改革初期,于90年代中后期報業市場化階段:迅速成長,經過20余年的發展,都市類報紙已經成為當前我國城市的主流報紙。目前全國都市類報紙的廣告刊登額占報紙廣告總量的四分之三左右,成為最受廣告商青睞的廣告投放媒體之一,其廣告規模在很大程度上決定著整個報業的經濟收益。
都市報的迅速發展和繁榮,可以說是我國經濟崛起、社會進步的表現,但同時也應該看到大多數都市類報紙都非常年輕,整個市場仍然不夠成熟.特別是和發達國家相比,還存在著明顯的差距。
一、都市報周末版面分析
一份報紙要想贏得讀者青睞、廣告商器重,最重要的莫過于在版面內容上下功夫。本文對《廣州日報》、《北京青年報》、《北京晚報》、《新民晚報》、《深圳特區報》和《羊城晚報》的周末版面作了一次較為詳細的內容分析,這6份報紙近幾年來一直位居全國都市類報紙廣告收入排名前10強,可以說代表了我國都市類報紙廣告經營的最高水平,而其所處的廣州、深圳、北京和上海,也是我國經濟最為發達,報業競爭最為激烈的幾大城市之一。因此,可以肯定,這六份報紙在版面內容安排上都已幾經探索,下足功夫,以其作為研究對象,是極具代表性的。
(一)版面容量和廣告數量情況
通過對6份報紙為期一周的版面統計,發現其周日的版面數量從16版到48版不等,均明顯少于平時,而《廣州日報》、《北京晚報》、《羊城晚報》三者的周日版容量甚至不到平時最高容量的三分之一。與之相關聯的是周日報紙廣告的缺乏,所有6份報紙周日版的廣告數量均遠遠低于工作日平均水平,其中《北京青年報》、《北京晚報》、《羊城晚報》和《深圳特區報》的周日廣告甚至不到平時最高數量的10%。無論在報紙容量還是在廣告數量上,周六版的情況都要比周日版有所改善,但是和平時報紙的差距還是非常明顯的,而《北京晚報》則是一個例外,它在周六的廣告數量達到了29.25版,比周一、周二還要多。此外,各報每天的版面數量和廣告數量基本上是成正比的,而一周內廣告投放量最多的,一般集中在周三、周四、周五這三天,除《廣州日報》在周一出現廣告高峰。
(二)版面內容安排情況
進一步比較都市報周末和平時的內容安排:首先,6份報紙周末和平時在正刊的版面安排上基本相似,只是周末的版面數量被明顯壓縮。其中,周日的財經新聞要遠遠少于周六和平時,文化生活類內容則多于平時。6份報紙中,有兩份是有副刊的,且都在北京,3份報紙在周六和平時發行了周刊及???,兩份報紙在周日發行周刊。其次,兩份報紙的副刊在一周的內容安排上也是比較相似的。周日報紙雖然有意在文化生活方面作文章,但無論是從數量上還是從內容上都無法體現出和平時的差異,同樣,周六報紙的資訊信息也并不能和平時拉開明顯的差距,周末有的信息,平時都有,而且數量更多,內容更廣。此外,在周刊的發行方面,周六要比周日成熟得多,像《北京晚報》和《新民晚報》在周六都有多份周刊,內容也比較充實,包含了豐富的資訊信息,而《北京晚報》更是在設計上下足了功夫,其周刊《星期六》就采用了彩頁和雜志形式。
(三)廣告刊登情況
周末的主要廣告類別包括醫療、美容、保健、飲食、分類廣告以及各類招聘、培訓和折扣信息,這些廣告多為軟性,和生活資訊相關。而像房產、汽車之類的工商廣告,原本是廣告市場的主力軍,在周末報紙中卻極少出現,甚至連向來以房產廣告著稱的《北京青年報》,也不見刊登一則此類廣告。另外,有部分報紙刊登的廣告中包含了活動類信息,這些活動一般是由報紙親自發起,或聯合其他單位以及廣告商共同組織的,比如《廣州日報》主辦的“2005消費者最喜愛的十佳品牌頒獎聯展暨日化用品集團采購訂貨會”,是一種以報紙為中介,溝通廣告商和讀者的有效手段。此外,??椭芸且环N非常好的廣告載體,其廣告數量要明顯多于平時,如《北京晚報》在周六的較高廣告收益,就有將近80%是通過??椭芸〉玫?。
二、都市報周末市場分析
周末報紙版面的普遍壓縮,是否意味著周末市場缺乏價值?研究證明事實并非如此。拿杭州市場來說,有調查分析顯示,周六和周一是報紙零售的高峰期,達到一周銷售量的33.3%,其次是周三的16.7%,而周日的報紙銷售量則是最低的。而浙江大學傳播研究所的最新研究也表明,杭州讀者在周一至周五平均投入讀報時間為54.19分鐘,而周末則達到了60.62分鐘。以上數據說明,周末報紙的讀者需求量是不容忽視的,周末市場有著極大的發展潛力,同時,周六和周日的讀者需求情況存在著明顯的差異,不應該把它們簡單等同在同一個“周末”的概念之下。
此外,在內容的偏好方面,也表現出了鮮明的時代特征。隨著我國經濟的發展,市民觀念的變化,消費文化逐漸成為當代大眾文化中最為重要的一部分,因此,與現實生活聯系密切的實用性的內容,也越來越受到讀者的關注。另外,由于周末的閱讀場所多以家庭為主,適合整個家庭閱讀的內容更容易成為周末的共同話題與關注點,因此,出行參考、購物指南、財經信息等服務性的內容倍受讀者青睞。
三、都市報周末版的潛在贏利空間
一方面,都市報在周末的讀者群并不比平時小,另一方面,都市報周末版卻大大遜色于平時,廣告少之又少。是什么原因造成了這樣的矛盾呢?正如《揚子晚報》總編朱銘佐在新浪網“總編在線”欄目所言,“客戶不喜歡把廣告放在雙休日,盡管一再解釋雙休日讀者面很寬,發行量不比平時少,但客戶還是不認賬?!睆V告商的習慣和偏見,導致了周末報紙利潤推動力不足和周末版面的蕭條,對此大多數報紙都顯得非常無奈。然而,面對周末廣告匱乏,報紙并非完全無計可施,《北京晚報》周六的驚人廣告數量就是一個很好的證明。沒有一份報紙會甘愿放棄大好收益,它們之所以如此消極被動,完全是出于一種受制于廣告商喜好的無奈。要改變周末廣告的蕭條現狀,還得靠報紙自身努力,最根本的則是要改變廣告商的觀念。要說服廣告商認可報紙的周末廣告價值,需要的是客觀詳細的數據,報紙應該聯手數據公司加大對于周末市場的調研。
此外,就報紙本身而言,版面內容永遠是最為關鍵、最能說服人的,周末的報紙如何才能吸引讀者,吸引廣告商,還是需要在現有基礎上作一些改變和探索。通過上文的研究和分析,也讓我們看到了一些潛在的贏利點。
(一)挖掘文化特色、提供資訊服務
根據周末這一特定時間的讀者需求,提供更多文化和生活資訊方面的服務,挖掘區別于平時的特色。雜志型專刊應該是周末報紙最具潛力的發展方向之一,在這方面,美國報紙周末版的成功經驗也為我們提供了借鑒。美國報紙周末發行量是非??捎^的,而其周日報紙的市場收益更高達整個報業收益的40%~50%,這主要歸功于報紙內容雜志化。美國周日報紙的內容主體并非新聞信息,而是大量的副刊和???,約占了總版面的三分之二,其內容主要涉及:下周電視預告及節目介紹、廣場雜志、書評、家庭讀物、旅游、購物、卡通畫等等,其中包含了大量的廣告,且印刷精美,極具誘惑力。因此,專刊應該是我國都市報未來發展的一個重點。
(二)策劃適宜活動,提高品牌價值
挖掘都市類報紙的周末價值,不僅要關注其潛在的廣告發展空間,同時也不能忽視周末這個特定時期所能實現的無形品牌價值。目前報紙數量很多,所提供的信息都大同小異,要想從中脫穎而出,成為讀者心目中的品牌,僅僅依靠增版、改版,是遠遠不夠的,必須策劃一些具有影響力,和讀者切身利益相關的活動。而周末正是報紙策劃公眾活動的最佳時機。雖然從報紙版面上看,這些活動信息并不屬于贏利性廣告,但是,只要舉辦成功,它們對于提高報紙的社會形象和美譽度有著長遠的不可估量的價值和意義。而只要有讀者的關注,就一定能引起廣告商的興趣和贊助。報紙的廣告效益,不僅僅是報紙自身經營的結果,也是社會經濟發展的體現,因此,其發展趨勢受到多種因素的影響,其中很多是難以抗拒的。但是,就報紙本身而言,在其能力可及范圍內,不應該安于現狀,而需要不停地探索和進步。隨著報業的不斷發展和完善,我們所能夠繼續開發的市場也會變得越來越稀缺,任何一塊有潛力的土壤都不應該被輕易地放棄,而周末市場無疑是展現在我們面前的一片難得的沃土。相信通過廣大報紙研究人員和報業工作人員的共同努力,都市報的周末市場會在不久的將來給我們帶來更多的驚喜。
內容摘要:本文對金融市場操縱進行了分類,分為基于信息的操縱、基于行動的操縱和基于交易的操縱。并針對我國的現實情況提出了相關的防范對策。
關鍵詞:市場操縱對策
金融市場操縱是與投機相關而又有區別的一個經濟學范疇。作為一般的投機行為,其沒有能力影響證券的價格,單純的希望能夠在證券價格的起伏當中獲取利益。而操縱則有一定影響證券價格的能力,并且運用該能力影響價格,從中謀取非法利益。因此,操縱意味著具有某種影響市場價格的能力。
一般意義上的商品,其市場價格取決于供給和需求的變化,證券的市場價格尤其是股票價格除了取決于供給與需求的變化,還要受到許多其他因素的影響,尤其是心理因素的影響,人們愛看漲的心理預期,往往盲目跟著漲風進市,股票價格的上漲不僅不會抑制反而會擴大對該股票的需求,使股票價格進一步上漲,甚至遠遠超過股票所應有的實值,形成“泡沫”。這表現出股份資本的“虛擬性”。在證券市場上,個別股票的價格因一時過度需求而出現超值的情形時有發生,這就給市場操縱留下了空間。由于我國的證券市場還不太成熟,采取的是單邊機制,即不允許賣空,在這種情況下,操縱者往往采用“做多”的策略,往往擁有某只流通股票的大部分,然后采取“自買自賣”的策略人為的抬高股價,然后在適當的時機抽身而退,造成惡性后果。本文針對操縱的類型及防范機制作一些研究。
金融市場操縱類型
從現有的國外文獻看,金融市場操縱主要分為三類,基于信息的操縱行為、基于行動的操縱行為和基于交易的操縱行為。
基于信息的操縱主要是指通過虛假信息或流言蜚語來影響市場價格?;谛畔⒌牟倏v按照知情者的投機行為與他向市場傳遞信息的時間先后劃分為兩種類型,一種稱之為“宣告前的投機”,即投機行為發生在信息傳遞前,比如知情者預先知道股票指數將要下跌,先買進股票,然后向市場傳遞“利好”的信息,使公眾相信他市場傳遞的信息后,股價上升,然后知情者在時機成熟時,悄然出貨;第二種類型稱之為“宣告后的投機”,即通過傳遞錯誤的信息,引導公眾錯誤的信念后,然后知情者基于自己的私人信息進行交易,比如知情者預先知道股價上升,先向市場傳遞股價將要下跌的信息,使得公眾預期股價下跌,然后知情者低價買入股票,在市場結清時獲取利益。知情者將這兩種操縱類型聯合起來,就可以在股票價格的起伏中獲取更多的利潤。當然,知情者對股票市場的操縱能力同時受到公眾對知情者散布的信息的信任程度的影響。
基于行動的操縱主要是指操縱者采取的行動改變了資產的實際(或可觀測)價值,從而獲利。比較典型的兩種方式是“市場囤積”和“市場逼空”。這兩種方式密切相關,常常相伴出現,金融學中市場囤積指的是某交易者持有的某證券頭寸已經大于此證券的實際或浮動供給量,這意味著一定有其他交易者持有賣空的頭寸。這時,囤積者故意減少供給或報出很高的賣價,而賣空者限于頭寸、期限等原因的制約必須平倉,以比賣出時高得多的價格買回證券,操縱者由此獲利,這就是市場逼空的結果。但由于我國禁止證券賣空交易,所以,一般在我國主要是市場囤積,也就是建重倉,通過“自買自賣”,維持交易量與股價,引誘散戶跟進,然后在適當時機突然抽身而去,留下的散戶手握大把形同廢紙的股票。
基于交易的操縱是不易察覺的,因為這類操縱只是通過買賣證券進行,沒有散布虛假的信息,只是由于交易者是大戶,其買賣行為在某種程度上能夠影響證券的價格。
解決金融市場操縱的對策建議
建立獨立于交易所的實時行情監控系統
雖然滬深證券交易所從技術上已能對股價異動行情實施即時監控,但為什么對類似億安科技這種內幕交易、操縱市場的不法行為漠然視之?為什么不停牌進行調查或向投資者進行風險提示?這些問題至少表明從屬于交易所的監控系統缺少效率和不公正。當務之急是對交易所進行體制變革,將其事實上隸屬于證監會的地位改變為市場化的獨立運作,設立獨立于交易所、隸屬于證監會或證券業協會的行情監控系統,由聘請的律師、會計師、分析師、電腦工程師等專業人才組成監控隊伍實施即時監控,并及時采取風險防范和警示措施。控制證券經營機構及其操盤手行為
各種內幕交易和市場操縱行為,必然離不開證券經營機構及其操盤手的密切配合,雖然分工不同,卻是共謀欺詐,坐地分贓。莊家用個人身份證開戶,建倉分倉,買入賣出,轉移非法所得,沒有證券經營機構的配合根本不可能進行。因此,除在立法上強制證券經營機構及其操盤手承擔連帶責任外,監管部門還應強化證券經營機構的內部制約機制,并對違法的證券交易營業部吊銷其經營執照。
上市公司的信息披露實施動態監管
現有的監管機制滿足于對上市公司的信息披露而只進行靜態監管,即對上市公司初次或第一時間披露的信息進行審核確認,而對上市公司就同一事件先后的前后不一致的具有誤導、欺詐、惡意影響股價行情的信息沒有采取有效的跟蹤和隨機監管措施。近幾年這些惡意欺詐和誤導行為在證券市場上愈演愈烈,已成為一種典型的敗德行為。
對上市公司大股東、管理層與莊家的關系透明化
絕大多數內幕交易和市場操縱行為均與上市公司的大股東和管理層有關,有的甚至就是由大股東或管理層一手炮制。為此,需要從制度上將他們與莊家的關系予以公開,并進行必要的限制。比如,要求上市公司大股東對其直接或間接進入股市的資金數量、開戶機構、持股數進行適時披露,限制其通過咨詢等中介公司買賣其作為股東的上市公司的股票數量,并限定買賣間隔;對于上市公司董事長、董事及其他高管人員的親屬、部下或在事實上受其控制者在二級市場上以個人或公司名義直接或間接買賣該上市公司股票達到一定數量的,董事長等人負有公開披露的義務。
打擊違規操縱市場莊家
應當形成這樣一個共識:中國證券市場是由6000萬投資者支撐的市場,而不是由少數莊家和機構大戶支撐的市場;普通投資者才是主體,而不是莊家。因此,規范證券市場,嚴厲打擊黑莊,也許在短期內會對股價產生影響,但從中長期來說,保護了更多無辜的股民免受欺詐導致損失,而且,在客觀上可以使股價回復到合理的價位,擠掉由莊家制造的泡沫。在這種打擊下,普通投資者會有損失,但莊家的損失更慘重,因為他們籌資成本更高,資金鏈條更脆弱,積聚的財務風險更大,最終還是會起到保護普通投資者利益的目的。另一方面,通過培養合格的機構投資者,規范公募基金,啟動私募基金,開放有資格的證券咨詢機構接受委托理財、代客買賣股票,使一大批嚴格接受監管的“善莊”成為交易市場的主力。
建立利益補償機制
現有監管機制對投資者的保護大多停留在政策性宣示層面,以及主要滿足于向投資者提供相關信息,進而向投資者作出較為抽象的系統性、非系統性風險教育和提示。這些監管措施是必要的,但卻遠遠不夠。監管效率的重要判定標準之一,應當是投資者在內幕交易、市場操縱、信息誤導等欺詐行為中出現損失時,能夠在法律上和事實上獲得補償。監管者應當通過個案處理滿足或支持投資者的利益訴求。無論是證券法的立法宗旨,還是證監會的監管宗旨,均是以保護投資者的利益為依歸。此外,在投資者依法主張民事索賠權時,監管者惟有依民事訴訟法的規定,旗幟鮮明地支持投資者的訴訟請求,其保護投資者利益的政策性宣示才能轉化為具體的行動,從而贏得投資者的信賴。
另外,凡是行使“公權力”的管制機構及其負責人不宜對股市行情發表主觀性、傾向性言論。事實多次證明,管制機構關心股市行情是可以的,但絕不能去引導股市行情,否則一旦造成投資者的損失,管制機構難辭其咎。
受保險資金投資運用政策及保險公司自身管理水平的限制,目前國內的投資類產品與歐美市場上的同類產品相比差距較大,險種針對性不強,而且一家公司推出,其他公司紛紛效仿,市場細分不明顯。因而中國的投資類產品創新必須結合國情進行,創新方式應該多樣化,實現屬地型創新,針對性創新和適應性創新。
我國證券市場上投資類保險產品包括投資連接保險、分紅保險和萬能保險,具有保障和投資的雙重功能,其中分紅保險在國外屬于傳統產品而不屬于投資類產品,我國之所以歸于投資類保險產品是因為相對于傳統的純粹保障型產品來說,它具有投資的功能。從性質上說,分紅保險給予投保人享受保險公司的盈利分配權,投資連接保險和萬能保險根據保險資金投資運作情況來確定投資收益,但從投資的角度來看,不管購買了上述保險中的哪些產品,除了得到保險的保障之外都存在獲取一定投資回報的可能。
中外投資類保險產品的差異
將我國投資類保險產品與國外的同類產品進行比較,不難發現存在以下區別:
1、推出背景上的差別。國外推出投資類保險產品是為了增強保險產品的競爭力,而我國推出投資類保險產品的直接原因是降低利差損。在20世紀70年代,受通貨膨脹的壓力,西方發達國家的金融業紛紛尋求創新,保險公司傳統的固定預定利率的長期壽險保單由于缺乏競爭力,導致長期壽險保單持有人紛紛退保,造成保險資金外流,保險公司受到嚴重沖擊,為扭轉這種不利局面,各保險公司開始研究開發投資型保險產品。近20年來,投資型保險產品在各國得到迅速發展,在一些投資型保險發達的國家,其保費收入已經占到壽險保費收入的30-55%,目前投資型壽險產品已成為各國壽險業同其他金融業競爭的工具,并日益成為未來壽險業的發展方向。在我國,20世紀90年代以來,保險業迅速發展,保費收入以年均超過30%的速度飛速發展,而壽險保費收入在1997年超過財產保險的保費收入后,其增長速度一直超過財產保險的保費收入。與此同時,央行連續8次降息,壽險公司因此蒙受巨大的利差損失。為扭轉不利局面,保險公司紛紛從傳統業務之外尋找解決問題的辦法,于是投資型保險產品就應運而生了。由此可見,國外由于通貨膨脹和高利率原因,為增強保險產品的競爭力而推出投資類保險產品,而我國各保險公司是在不斷積聚大量利差損的金融背景下推出投資類保險產品的。
2、投資賬戶方面存在的差異。國外的投資保險產品提供多種投資賬戶,供投保人選擇,保險金額也具有靈活性,而目前國內出現的投資型保險,如投資連接保險僅僅提供一個投資賬戶,投保人完全被動地接受保險公司的投資選擇,而固定的保費和保險金額降低了產品的靈活性。
3、投資收益上存在的區別。在國外,保險新品種積聚的保險資金一般交由專門的基金管理公司管理,投資主體的權利和義務明確,而且國外保險公司的發展一直秉承投保和承保并重的理念,所以即使是部分保險公司自己管理保險資金,投資管理能力也比較強,普遍推行資產負債管理,所以一般都有較好的投資收益。在我國,投資類保險產品近年才逐步推出,各家保險公司均采取運營保險資金的投資方式,而資金運營主體的模糊容易產生責任的混淆不清,從而可能降低投資決策的科學性和投資效果。
4、產品在監管和營銷上存在的差別。在國外,投資型保險產品被看成是一種證券。證券管理部門和保險監督部門同時對它進行監督,產品同時受制于證券法規和保險法規。在銷售該產品時,要求營銷員具有保險和證券雙重從業資格。而在國內,投資類保險產品只受保險監督部門的監督,在選擇保險營銷人員時沒有具體的身份鑒定。
投資類保險產品面臨的制約因素
縱觀世界范圍內投資類保險產品的發展可以發現,投資類保險產品與證券市場之間存在一種相互依存的關系。一方面,投資類保險產品的興起對證券市場的擴張起一定的推動作用;另一方面,投資類保險產品的興旺可以吸引更多的投保人購買與證券市場相連接的保險產品。
對我國證券市場的有關實證研究表明,盡管證券市場的系統風險呈下降的趨勢,但由于證券市場本身存在的缺陷,再加上有關政策因素的影響,所以系統風險仍然偏高。另外,從保險資金的投資渠道來看,由于受制于分業經營的限制和資本市場的總體水平較低,保險資金運用空間和渠道都處在較低層次。投資類保險產品的資金只能通過購買證券投資基金間接進入股市,這樣就限制了投資類保險的獲利能力。由于我國股票市場的投機氣氛太重,價格波動大,即使允許保險資金直接進入股市,其投資風險也很難為保險投資所接受。從目前的現狀看,保險資金投資于證券投資基金的比例還沒有達到有關法規所規定的比例上限就是明顯的例證。
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正是因為資本市場不成熟和保險資金投資渠道狹窄導致我國的投資類保險產品面臨較大的風險,特別是投資連接保險。例如,產品收益波動性與消費者預期剛性的矛盾,投資連接保險產品的保險金額和現金價值的大小隨投資帳戶的表現而發生波動,即同一投資連接保險資金的投資單位價值在不同時點會高低起伏的。與此相沖突的是,消費者對投資連接保險產品收益的預期卻呈現出明顯的剛性。這種沖突在證券市場狀況好、投資產品價值上升時不易表現出來。但是,一旦證券市場表現不好,投資產品價值下降,這一潛在沖突就會顯現出來,而且,由于產品收益上浮的歷史往往會強化消費者的剛性預期,所以在證券市場由好轉壞時這種沖突變得非常強烈。
發展投資類保險產品的策略選擇從我國投資類保險產品對保費收入增長的貢獻來看,投資類保險產品已成為推動保費收入增長的決定要素,因而投資類保險產品發展過程中所面臨的制約因素和矛盾必須解決,發展投資類保險產品須根據市場實際情況,采取相應策略。
1、從投資類保險產品自身的角度來看。
第一,加大投資類產品的創新。受保險資金投資運用政策及保險公司自身管理水平的限制,目前國內的投資類產品與歐美市場上的同類產品相比差距較大,針對性不強,一家公司推出,其他公司紛紛效仿,市場細分不明顯。因此中國的投資類產品創新必須結合國情進行,創新方式應該多樣化,實現屬地型創新,針對性創新和適應性創新。
我國的經濟發展不平衡,經濟收入水平對于保險需求具有決定性意義,保險產品的開發和創新必須適應不同地區收入水平的需要,實行屬地型創新。例如在國內保險市場起步較早經濟較好的上海、廣州以及北京等城市,保險產品可以采用“保險+投資理財”的產品為主,在其他城市,由于經濟不發達,保險市場的產品結構在近年應該以風險較小保障型產品為主;隨著家庭結構日益小型化和倒塔型的贍養老人義務,國家提供基本保障的數額的降低,人們轉向商業保險,力圖能夠得到保險保障,又能實現投資的目的,因此保險產品的設計要針對市場不斷變化的需求,實現針對性創新;證券市場的發展決定了保險產品創新的程度和發展時機與規模。目前證券市場不規范,保險資金投資渠道少,但隨著證券市場的不斷發展以及保險資金進入證券市場的渠道不斷拓寬,應該根據保險資金運用政策的變化,開發新的投資類產品,實現適應性創新。
第二,加強對投資類保險產品的監管。我國保險業目前的監管側重于市場行為的監管,監管方式滯后。針對投資類保險產品的特點,保險監管要提高保險監管的信息透明度,保證客戶能夠及時查閱保險單的保險成本、費用支出以及賬戶資產的價值,便于投資決策以及外部監管。另外,投資類保險產品雖然屬于保險業,但是投資收益分配又類似于證券投資基金,因此證券監管也是投資類保險產品監管的重要部分,所以要加強對投資類保險產品必要的證券監管部門和保險監管部門的聯合監管,以免出現監管真空。
第三,謹防投資類產品的風險。從目前各公司實際情況看,風險產生在于保險公司投資能力不足。因此,根據投資類產品的本質特征,經營投資型保險產品的保險公司必須建立一支具有較強投資能力的投資隊伍,分設多個投資賬戶,讓投保人有權利選擇投資賬戶,在投資機制中引入激勵機制。此外,要防止退保風險。退保將引起保險資金長期運用計劃中斷,導致不能實現預期收益率,因此要增強投資類產品的保障功能和服務功能,增強保險產品的吸引力。
2、從投資類保險產品消費者的角度看應采取的措施。
在我國,隨著經濟的發展,我國城市居民可支配收入增長,城市居民處理閑置資金的方式越來越多樣化,如購買證券、投資房產等,但儲蓄仍是居民主要的投資方式,所以對投資類產品的消費群體必須有一個正確的定位。由于投資型保險產品除了保障外,增加了投資的功能,有些產品還需要投保人承擔投資的風險,因此投資型保險產品并不適用于中低收入的消費者。從這幾年銷售情況的統計數字來看,投資型保險的客戶群分布與傳統保險產品相比有顯著的區別,那些擁有較高知識水平,對投資和風險理念有一定認識,收人中等偏上的人員是這類產品的最佳客戶。因此,投資類保險產品的開發和銷售應定位于這類消費者。
從投資類保險產品的結構變化來看,對于投資類保險產品的不同類別應根據消費者的認可程度采取相應的對策。
2003年的統計資料表明,分紅類保險產品成為投資類產品的主流產品,2003年保費收入增長較快,分紅類保險產品功不可沒。投資連接保險產品和萬能保險產品市場份額下滑的原因是,投資連接產品的投資渠道除了傳統的銀行存款、政府債券、金融債券和企業債券之外,可以高比例地投資于證券投資基金,而中國股票市場從2001年中期開始的持續下跌造成證券投資基金收益大幅度下降,而萬能產品承諾的最低投資帳戶收益率也因為股票市場的不景氣而無法實現。因此我國開發投資類保險產品應該大力開發投資收益和風險由投保人和保險公司共同承擔的產品,如分紅類保險產品,而投資風險完全由投保人承擔的保險產品只在保險公司的投資管理能力得到大幅度提高、證券市場比較成熟的情況下,才能得到保險消費者的認可。所以,我國開發投資類保險產品的策略應該分步驟、有重點地推進。