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篇（1）

第二條本辦法所稱地質災害，是指由于自然產生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第三條中華人民共和國境內地質災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。

第四條防治地質災害，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

第五條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門對本行政區(qū)域內的地質災害防治工作實行統(tǒng)一管理。

第六條從事生產、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質災害。

第七條各級人民政府地質礦產行政主管部門鼓勵在地質災害防治中運用先進適用科學技術，開展地質災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質災害的能力。

第二章規(guī)劃

第八條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內的地質災害調查。

第九條國務院地質礦產行政主管部門組織編制全國地質災害防治規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門根據上一級地質災害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內的地質災害防治規(guī)劃。

跨行政區(qū)域的地質災害防治規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府地質礦產行政主管部門組織編制。

第十條地質災害防治規(guī)劃，應當包括下列內容：

(一)地質災害現狀；

(二)防治目標；

(三)防治原則；

(四)易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；

(五)總體部署和主要任務；

(六)基本措施；

(七)預期效果。

第十一條地質災害防治規(guī)劃,必須根據實際情況劃定地質災害

易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)。

地質災害易發(fā)區(qū)是指容易產生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區(qū)。

第三章預防

第十二條縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門按照國務院地質礦產行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

地質災害防災預案的內容包括：

(一)地質災害監(jiān)測、預防重點；

(二)主要地質災害危險點的威脅對象、范圍；

(三)主要地質災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；

(四)主要地質災害危險點的預警信號、人員和財產轉移路線。

第十三條對地質災害應當實行動態(tài)監(jiān)測。國務院地質礦產行政主管部門負責制定監(jiān)測規(guī)范?？h級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門會同有關部門建立地質災害監(jiān)測網絡。

負責監(jiān)測任務的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動。

第十四條縣級人民政府地質礦產行政主管部門負責在地質災害危險區(qū)邊界上設立明顯標志。

地質災害危險區(qū)內，禁止從事容易誘發(fā)地質災害的各種活動。

第十五條城市建設、有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù)。

第十六條地質災害危險性評估包括下列內容：

(一)工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；

(二)工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；

(三)擬采取的防治措施。

第十七條地質災害防治管理實行預報制度。預報內容主要包括：

(一)發(fā)生時間；

(二)發(fā)生地點；

（三）成災范圍；

（四）影響強度。

第十八條地質災害的預報分為長期、中期、短期和臨災預報。

地質災害長期預報，是指五年以上的地質災害危險性的預報。包括地質災害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。

地質災害中期預報，是指幾個月到五年內將要發(fā)生地質災害的預報。

地質災害短期預報，是指幾天到幾個月內將要發(fā)生地質災害的預報。

地質災害臨災預報，是指幾天之內將要發(fā)生地質災害的預報。

第十九條地質災害長期預報和重要災害點的中期預報由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產行政主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

地質災害的短期預報和一般災害點的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。

地質災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。

群眾監(jiān)測點的地質災害預報，由縣級人民政府地質礦產行政主管部門或其委托的組織。

鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。

第四章治理

第二十條地質災害治理責任，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門組織界定。

第二十一條主要由自然作用形成的地質災害，由當地人民政府地質礦產行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第二十二條主要由人為活動誘發(fā)的地質災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。

地質災害治理責任應當包括下列內容：

（一）提供地質災害治理所需經費；

（二）制定或委托制定地質災害治理方案；

（三）向有關部門報送地質災害治理方案；

（四）承擔或委托承擔地質災害治理工程。

治理責任人擬定的地質災害治理方案，應當符合國務院地質礦產行政主管部門規(guī)定的地質災害治理工程設計規(guī)范，按規(guī)定的程序報縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門審批。

治理方案有重大改變的，必須報原審批機關重新審批。

第二十三條地質災害治理工程的施工，應當依據經批準的治理方案。

在地質災害治理工程的施工過程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質災害險情進行監(jiān)測，制定出現突發(fā)性異變情況時的應急措施。

第二十四條地質災害治理工程竣工后，必須經治理方案的審批機關組織驗收。

禁止侵占、損毀或者破壞地質災害治理工程設施。確有必要變動、關閉或者拆除的，必須征得原驗收機關的同意。

第二十五條承擔地質災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，應當按照有關規(guī)定，取得相應的資格，領取資質證書。

第五章獎勵與懲罰

第二十六條對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由地質礦產行政主管部門向當地人民政府提出建議給予表彰與獎勵。

(一)在執(zhí)行地質災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務者；

(二)從事生產建設時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質災害成績突出者；

(三)采用先進科學技術，防治地質災害成績突出者；

(四)提供地質災害前兆信息取得顯著防災效果者；

(五)保護地質災害治理工程設施成績顯著者；

(六)在搶險救災工作中，保護國家和人民財產、搶救群眾有功者；

(七)有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務院規(guī)定的數額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在地質災害危險區(qū)內從事容易誘發(fā)地質災害活動的；

(二)故意虛假的地質災害預報信息造成損失的；

(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監(jiān)測、治理工程設施的；

(四)阻礙防治地質災害工程施工的；

(五)不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；

(六)人為誘發(fā)地質災害的責任者，不履行治理責任的；

(七)負責地質災害防治管理工作的國家工作人員、或者的；

篇（2）

第二條本辦法所稱地質災害，是指由于自然產生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第三條中華人民共和國境內地質災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。

第四條防治地質災害，實行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

第五條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門對本行政區(qū)域內的地質災害防治工作實行統(tǒng)一管理。

第六條從事生產、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質災害。

第七條各級人民政府地質礦產行政主管部門鼓勵在地質災害防治中運用先進適用科學技術，開展地質災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質災害的能力。

第二章規(guī)劃

第八條縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內的地質災害調查。

第九條國務院地質礦產行政主管部門組織編制全國地質災害防治規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門根據上一級地質災害防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內的地質災害防治規(guī)劃。

跨行政區(qū)域的地質災害防治規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府地質礦產行政主管部門組織編制。

第十條地質災害防治規(guī)劃，應當包括下列內容：

(一)地質災害現狀；

(二)防治目標；

(三)防治原則；

(四)易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；

(五)總體部署和主要任務；

(六)基本措施；

(七)預期效果。

第十一條地質災害防治規(guī)劃,必須根據實際情況劃定地質災害

易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)。

地質災害易發(fā)區(qū)是指容易產生地質災害的區(qū)域。

地質災害危險區(qū)是指明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區(qū)。

第三章預防

第十二條縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門按照國務院地質礦產行政主管部門的規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

地質災害防災預案的內容包括：

(一)地質災害監(jiān)測、預防重點；

(二)主要地質災害危險點的威脅對象、范圍；

(三)主要地質災害危險點的監(jiān)測、預防責任人；

(四)主要地質災害危險點的預警信號、人員和財產轉移路線。

第十三條對地質災害應當實行動態(tài)監(jiān)測。國務院地質礦產行政主管部門負責制定監(jiān)測規(guī)范?？h級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門會同有關部門建立地質災害監(jiān)測網絡。

負責監(jiān)測任務的單位和個人，必須按照監(jiān)測規(guī)范開展監(jiān)測活動。

第十四條縣級人民政府地質礦產行政主管部門負責在地質災害危險區(qū)邊界上設立明顯標志。

地質災害危險區(qū)內，禁止從事容易誘發(fā)地質災害的各種活動。

第十五條城市建設、有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設,在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。評估結果由省級以上地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù)。

第十六條地質災害危險性評估包括下列內容：

(一)工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性；

(二)工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性；

(三)擬采取的防治措施。

第十七條地質災害防治管理實行預報制度。預報內容主要包括：

(一)發(fā)生時間；

(二)發(fā)生地點；

（三）成災范圍；

（四）影響強度。

第十八條地質災害的預報分為長期、中期、短期和臨災預報。

地質災害長期預報，是指五年以上的地質災害危險性的預報。包括地質災害區(qū)劃和易發(fā)區(qū)的圈定。

地質災害中期預報，是指幾個月到五年內將要發(fā)生地質災害的預報。

地質災害短期預報，是指幾天到幾個月內將要發(fā)生地質災害的預報。

地質災害臨災預報，是指幾天之內將要發(fā)生地質災害的預報。

第十九條地質災害長期預報和重要災害點的中期預報由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質礦產行政主管部門提出，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

地質災害的短期預報和一般災害點的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。

地質災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質礦產行政主管部門提出，報同級人民政府。

群眾監(jiān)測點的地質災害預報，由縣級人民政府地質礦產行政主管部門或其委托的組織。

鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息。

第四章治理

第二十條地質災害治理責任，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門組織界定。

第二十一條主要由自然作用形成的地質災害，由當地人民政府地質礦產行政主管部門提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第二十二條主要由人為活動誘發(fā)的地質災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。

地質災害治理責任應當包括下列內容：

（一）提供地質災害治理所需經費；

（二）制定或委托制定地質災害治理方案；

（三）向有關部門報送地質災害治理方案；

（四）承擔或委托承擔地質災害治理工程。

治理責任人擬定的地質災害治理方案，應當符合國務院地質礦產行政主管部門規(guī)定的地質災害治理工程設計規(guī)范，按規(guī)定的程序報縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門審批。

治理方案有重大改變的，必須報原審批機關重新審批。

第二十三條地質災害治理工程的施工，應當依據經批準的治理方案。

在地質災害治理工程的施工過程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質災害險情進行監(jiān)測，制定出現突發(fā)性異變情況時的應急措施。

第二十四條地質災害治理工程竣工后，必須經治理方案的審批機關組織驗收。

禁止侵占、損毀或者破壞地質災害治理工程設施。確有必要變動、關閉或者拆除的，必須征得原驗收機關的同意。

第二十五條承擔地質災害防治工程勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，應當按照有關規(guī)定，取得相應的資格，領取資質證書。

第五章獎勵與懲罰

第二十六條對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由地質礦產行政主管部門向當地人民政府提出建議給予表彰與獎勵。

(一)在執(zhí)行地質災害防治管理任務時，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務者；

(二)從事生產建設時，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質災害成績突出者；

(三)采用先進科學技術，防治地質災害成績突出者；

(四)提供地質災害前兆信息取得顯著防災效果者；

(五)保護地質災害治理工程設施成績顯著者；

(六)在搶險救災工作中，保護國家和人民財產、搶救群眾有功者；

(七)有其他特殊貢獻，成績顯著的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照國務院規(guī)定的數額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在地質災害危險區(qū)內從事容易誘發(fā)地質災害活動的；

(二)故意虛假的地質災害預報信息造成損失的；

(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監(jiān)測、治理工程設施的；

(四)阻礙防治地質災害工程施工的；

(五)不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；

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一、地質災害的基本概念

地質災害是指由地質作用或者地質條件惡化、人類活動破壞而導致的自然災害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質災害分布廣泛，活動頻繁，帶來的危害嚴重。根據我國自然災害管理體系和統(tǒng)計調查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質災害發(fā)生頻率較高。

二、我國地質災害的主要類型及其特征

（一）地震災害

我國處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上，是世界上地震災害頻繁而嚴重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡，經濟損失無法計算；2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，一瞬間奪去了成千上萬人的生命，給人民生命財產造成重大損失。我國地震災害的主要特征是：突發(fā)性強、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級強度大、震源不深、破壞性大、損失嚴重。帶來的直接災害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng)；地面變形，地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災害?！?〕此外，地震還會引發(fā)火災、水災、海嘯、病菌傳播、有毒物質泄漏等次生災害。

（二）崩塌、滑坡、泥石流災害

地質災害種類繁多，發(fā)生頻率高，在各種地質災害中，崩塌、滑坡、泥石流等災害尤為明顯。〔3〕我國西南地區(qū)地形復雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點極易造成崩塌、滑坡、泥石流災害的發(fā)生。此外，火山噴發(fā)也易導致山體崩塌、滑坡、泥石流等災害，歷史統(tǒng)計資料顯示，我國長白山火山千年大噴發(fā)曾導致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴重自然災害，至今有部分地區(qū)無法種植開墾，帶來的經濟損失巨大，影響長遠。這些災害的主要特征是：山區(qū)斜坡地帶、歷時短暫、突然發(fā)生、來勢兇猛、破環(huán)性強。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現象，嚴重影響災區(qū)工農業(yè)生產，威脅著人民生命財產安全。

（三）地面變形災害

地面變形災害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質災害。經世界各地專家研究員長期調查研究，普遍認為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水，地下礦產資源、石油、天然氣引起的。地面變形災害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴重?！?〕全國有天津、上海、無錫等40多個發(fā)達城市受地面變形災害影響，導致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設施破壞，給工程建設帶來極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境，影響人民的正常生活，阻礙區(qū)域經濟的發(fā)展。

（四）土地退化災害

土地退化災害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災害。我國生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過度浪費，無法進行種植或者放牧，造成了巨大經濟損失。土地退化災害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據有關部門統(tǒng)計，我國黃土高原水土流失面積已達40多萬平方千米；西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過150萬平方千米，而且在自然條件惡劣，風力吹拂作用下，非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴重，再加上人為不合理開墾及過度放牧因素，導致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。

三、地質災害防治管理措施

地質災害的廣泛性、突發(fā)性強、危害嚴重特點，決定了地質災害防治管理工程需要較大的經濟投入。因此，防治管理工程的規(guī)劃、勘察設計及施工都應實現科學性、可操作性、最小風險與最大效益的有機結合，〔5〕并且要依據導致地質災害的根本原因來確定實際有效的防治措施，這是一項長期發(fā)展的工作。

（一）加強對地質災害監(jiān)測體系和預報機制的科學技術研究

堅持以預防為主的原則，雖然地質災害是一種不可避免而且難以精確預報的自然現象，但隨著人類科學技術的高速發(fā)展，人們對地質災害的預防研究能力也會逐步提高。加強對各種地質災害的監(jiān)測、預報及地質災害巡查，制定地質災害應急工作的分級響應程序，還要做好相關的應急保障，比如救災隊伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應急措施?！?〕全面掌握地質災害的動態(tài)信息，為可能受災地區(qū)的人民群眾的及時撤離，重大工程的有效保護等提供寶貴的緩沖時間。地質災害防治管理工程是一項艱巨復雜的任務，國家政府部門應號召相關科研部門和人才積極投入該項研究中，共同努力，做好地質災害的預防工作，保障人民生命財產安全，減少地質災害帶來的損失。

（二）開展地質災害防災減災信息社會服務系統(tǒng)建設

按地區(qū)分級，各部門認真合作，積極實地調查，統(tǒng)計完善地區(qū)災害數據庫建設，提供相關的地質數據、監(jiān)測數據、氣象數據、水文數據等，實現信息共享，地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災害網絡平臺數據保持流暢，共同研究各類防災的信息，及時交流更新，隨時掌握可能受災區(qū)的動態(tài)信息，將有效信息在系統(tǒng)網站上，這樣人民群眾也可以掌握相關地質災害的信息，做好相應的防災準備工作，因此，各級政府應完善地質災害防災減災信息社會服務系統(tǒng)建設，為社會群體服務，這是具有實際價值意義的。

（三）加大生態(tài)環(huán)境保護力度和減少人為破壞

我國地域遼闊，地形復雜，要根據本區(qū)域自然條件，科學地進行防治工程規(guī)劃建設活動，合理利用土地、水資源，防止過度開發(fā)。廣泛開展植樹造林，合理開墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開采地下礦產資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動態(tài)平衡，增強環(huán)保意識，減少垃圾的產生，約束人類不合理的工程經濟活動，比如人工濫伐森林樹木、工程建設隨意的開挖等現象，積極宣傳環(huán)保意識，保證重大工程的安全實施，避免人工誘發(fā)的地質災害，加強生態(tài)文明建設，推進綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）加強關于地質災害應急等基本知識的宣傳與教育

雖然我國社會防災意識正在逐步提升，減災能力有所增強，但少數人的防災減災意識淡薄、自救互救能力低、災難預防措施少等現象依然使我們深感焦慮，人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發(fā)達國家相比，我國關于地質災害的相關知識的普及程度較低，宣傳工作開展的很少，尤其在偏遠的貧窮落后的山區(qū)，防災保護意識很淺淡。由于地質災害本身的不確定性及突發(fā)性，隨時會帶來不可預料的生命威脅，因此，有關政府部門對廣大人民群眾地質災害相關知識的教育，同時電視、網絡、報紙雜志等媒體應加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當組織人們進行防災減災演習活動，提高人們自我保護、互救的意識和能力，在面對災害時，不再畏懼，反而有自己的獨立生存能力。地質災害應急相關知識的宣傳與教育，一定程度上提高了人們群眾自我保護意識以及保護他人生命安全，所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。

（五）加強突發(fā)性地質災害勘察力度

應用先進科學技術，識別地質災害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況，為了保護城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設施的安全，在進行工程建設之前，必須進行地質災害勘察與檢測，定性與定量結合起來評價該區(qū)域地質災害的動態(tài)趨勢，應盡量避開地質災害危害區(qū)。制定科學的防災規(guī)劃，針對不同的工程建設不同的防護、加固工程〔7〕。根據勘察和評價的結果，選擇適宜的建設基地，結合地區(qū)的自然條件合理開發(fā)，盡可能減少地質災害造成的人員傷亡和經濟損失。所以對地質災害的勘察工作顯得極其重要。

（六）貫徹實施地質災害防治管理責任制

篇（4）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：近幾年來，由于我國地質災害的頻繁發(fā)生，加之人類對自然資源開發(fā)活動的不斷加劇，給我國相對脆弱的地質環(huán)境帶來巨大壓力。本文作者就巖土工程與地質災害的內涵、地質災害的特征與危害以及地質災害防治工程的主要施工技術標準及防治措施進行了全面的分析。

1 巖土工程與地質災害的內涵

由于巖土工程缺乏環(huán)境保護的觀念，缺乏減輕地質災害的觀念，僅僅是由于地基處理的需要，僅從工程觀點出發(fā)，從而出現了許多不但沒有加固好工程地基或邊坡，反而誘發(fā)了深層的更大的地質災害的例證，如水電站、抽水蓄能電站、礦山等都有這方面的教訓。為了彌補巖土工程學這種先天不足，地質工程學應運而生。地質工程學，是研究與解決從規(guī)劃到竣工乃至工程運行后效的全過程的與地質有關的工程問題的科學。它把地質體乃至地質環(huán)境作為工程系統(tǒng)的組成部分來對待，這顯然符合大系統(tǒng)工程學的思想，它包含巖土工程和地質災害防治工程兩個方面，但以后者對其特點的反映更為深刻。巖土工程是指工程建設中涉及巖土體的開挖與加固；地質災害防治工程是對自然或人為作用產生的有害地質現象進行防范與防治。后者包含了更全面地對地質生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)與管理的思想。

2 我國幾處地質災害的特征與危害

我國的地質結構較為復雜，地理位置的獨特性，以及一些社會經濟因素，都加劇了地質災害對我國的影響。我國主要的地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等。地質災害的發(fā)生還導致破壞鐵路、公路、航運、水庫、堤壩和通信等工程設施，破壞土地資源、水資源、礦產資源、旅游資源和生態(tài)環(huán)境等。

2.1滑坡：滑坡是指斜坡上的土體或巖體，受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡向下滑動的自然現象。造成滑坡的誘因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的沖刷、浸泡；④河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷；⑤開挖坡腳；⑥蓄水排水；⑦堆填加載；⑧劈山放炮，亂砍亂伐?；掳l(fā)生的規(guī)律：下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū): ①江、河、湖( 水庫) 、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)，山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。②地質構造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。③易滑( 坡) 巖、土分布區(qū)。④暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。

2.2崩塌:陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部空虛，折斷壓碎或局部移滑，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾，堆積在坡腳(或溝谷)的地質現象稱為崩塌。崩塌的誘因：①采掘礦產資源；②道路工程開挖邊坡；③水庫蓄水與渠道滲漏；④堆(棄)渣填土；⑤強烈振動。泥石流:泥石流是由于降水(暴雨、冰川、積雪融化水)產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。

2.3泥石流: 泥石流是由于降水( 暴雨、冰川、積雪融化水)產生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質的特殊洪流，是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。泥石流的誘因: ①合理開挖; ②) 不合理的棄土、棄渣、棄石; ③濫伐亂墾。

2.4地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑( 洞) 的一種動力地質現象。地面塌陷發(fā)生的規(guī)律: ①巖溶強烈發(fā)育的純可溶巖分布地帶或沿其與非可溶巖的接觸地帶；②沿可溶巖中的斷裂帶或主要裂隙交匯破碎帶，巖層劇烈轉折、破碎的地帶；③松散蓋層較薄且以砂石為主，其底部粘性土層缺失或甚薄(一般不足 1-2m)的“天窗”地段；④巖溶地下水的主逕流帶或巖溶管道上：⑤具有潛水和巖溶水雙層含水層分布地帶；⑥巖溶地下水的排泄區(qū)；⑦巖沉吟地下水位在基巖面上下頻繁波動的地帶，或受排水影響強烈的降落漏斗中心及近側地段；⑧臨近河、湖、塘地表水體的近岸地帶；⑨巖溶地下水位埋藏較淺的低洼地帶。

3 地質災害防治工程的防治措施

3.1 工程治理

地質災害防治工程的最大特點是隱蔽性(如抗滑樁)、復雜性(如抗滑樁+錨拉+擋板+冠梁)和多樣性(防治滑坡可采用樁，亦可采用擋土墻)，以地下工程施工為工藝特點，因此與地基與基礎工程和巖土工程具有十分相近或相同的工藝流程、施工工序和施工工法。涉及地質災害防治工程施工的技術規(guī)范和標準主要有:

( 1) 地質災害防治工程現行施工技術標準和規(guī)范，如《滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范》( DZ 廠 r02 18 －2006) :

( 2) 各類工業(yè)與民用和市政工程建設項目的地基與基礎、深基坑、高切坡、地基處理、基礎病害工程防治等所涉及的技術規(guī)范和標準均可參考使用，如《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》( GB50202 －2002) ( 3) 各類水利水電工程的土石方、地基與基礎和巖土工程所涉及的技術規(guī)范和標準均可參考使用，如《水電水利工程預應力錨索施工規(guī)范》( DIJT5083 －2004) 。

( 4) 各類交通建設中所涉及的邊坡、滑坡、危巖、塌陷和沉降等工程防治的相關技術標準和規(guī)范，如《公路隧道施工技術規(guī)范》) ( JTJ042 －94) 。

3.2 地質災害防治工程實踐

3.2.1 做好防治工程設計

地質災害防治工程設計，必須根據崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡的成因機制、運動模式、易發(fā)性及防治目標制定。

( 1) 根據致災的成因確定主要防治途徑。

( 2) 根據災害的易發(fā)程度、防治目標確定防治工程的強度和工程量。

3.2.2 地質災害防治工程的主要工程措施

根據地質災害防治工程勘查設計現行行業(yè)規(guī)范，( 三峽庫區(qū)地質災害防治工程質量檢驗評定標準》等技術標準及資料分析，國內防治地質災害的主要工程類型有: 排( 截) 水工程、支( 攔) 擋工程、加固工程、護坡工程、減載與壓腳工程及搬遷和避讓等，設計分別采用了對應的防治工程措施

3.2.3 地質災害工程實踐

( 1) 工程防治措施工程防治措施是防治地質災害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式: 大多數房后切坡造成的小型土質滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應; 對于中型以上滑坡，應根據工程地質勘察資料選擇工程防治措施。

( 2) 生物防治措施生物防治措施是指植樹造林，種草護坡及合理耕牧。它具有應用范圍廣、投資省，能促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件，防治作用持續(xù)時問長的特點，需較長時間才能發(fā)揮其效益。根據調查區(qū)地質災害特點和自然經濟條件，泥石流區(qū)，地面塌陷區(qū)及水土流失區(qū)應采取封山育林，退耕還林等防治措施，減少地質災害的發(fā)生和經濟損失。

( 3) 避讓措施

①雨天避讓措施。對災害隱患點和變形斜坡，采取雨天臨時避讓措施，各鎮(zhèn)在防災預案的基礎上編制安全轉移預案，雨天對受威脅戶一一作轉移地點安排。應根據就近原則、轉移地( 接受戶) 不受地質災害或其它災害威脅的原則進行操作。

②搬遷避讓措施。對一些危險性大、危害性嚴重的地質災害，防治費用超過搬遷費用或再建房仍然受地質災害威脅的，采用搬遷避讓措施。調查區(qū)需搬遷避讓或已搬遷的災點。

4 結語

隨著我國國力的不斷增強，在地質災害防治工程中新技術、新方法、新材料的應用也愈來愈廣，地質災害防治措施和施工技術必將邁向新的臺階。

參考文獻

［1］李峰． 婁方旭． 論巖土工程地質災害防治技術及防治措施［J］． 今日科苑，2010 －06 －23．

篇（5）

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0157-01

一、引言

地質災害防治工程在整個建筑行業(yè)發(fā)展過程中具有重要作用，其整個防治流程比較復雜，防治技術人員要做好前提的檢測和項目評估工作，根據地質防治工程的管理要求制定出合理有效的管理方案。項目風險管理貫穿于整個地質災害防治工程項目的全過程，地質災害防治工程與其他施工項目存在著明顯的不同之處，風險系數相對較高，在整個地質災害防治工程項目的風險管理中處于主導地位。因此為了確保建筑企業(yè)人生財產安全，技術人員要加大風險管理力度，從細節(jié)問題抓起，對不同的風險影響因素展開分析探究，才能對整個工程項目進行災害防治，將風險問題與政策環(huán)境及技術水平有效結合，才能真正意義上實現地質災害防治工程項目的風險管理。

二、地質災害防治工程項目風險管理的基本類別

1、政策與環(huán)境風險

（1）風險管理的構成因素

政策與環(huán)境風險作為地質災害防治工程項目風險管理中的重要組成部分，存在著不同化的風險問題，政策風險管理受國家規(guī)章制度的制約，主要是指由國家規(guī)定的標準方案出現更改作廢等現象從而產生的一系列風險問題。環(huán)境風險管理受地形、自然災害的影響，主要是由不同性質變化帶來的風險問題。

（2）風險管理控制

政策風險需要進行一定的管理控制，在整個控制過程中需要制定緩沖期限。因此技術人員在施工過程中要及時核對信息，加強風險問題的管理與控制。而環(huán)境風險問題具有不可預測性，隨時可以出現不同的問題。因此在地質災害防治工程項目管理過程中技術人員要加大信息數據的搜集渠道，全面了解完成氣象、水文、地質條件的信息因素，并展開探究分析工作，各部分做好溝通交流工作，制定出合理有效的風險管理措施?？偠灾?，面對政策與環(huán)境風險時，要從實際情況出發(fā)進行科學的預測和管理，提前做好預防工作，從而將風險問題降到最低。

2.地質災害防治工程進度管理中存在的風險問題

（1）風險問題產生的基本原因

地質災害防治工程項目中風險問題的產生于建筑企業(yè)單位的管理手段有著直接關系，經調查發(fā)現，除了實施單位外，業(yè)主、設計監(jiān)理單位等相關部門的管理策略都或多或少的影響了建筑項目的施工進度。在地質災害防治工程項目管理中受施工條件的影響，導致前期設計的勘察報告與地質條件存在著一定的差異，從而影響了整個項目的施工進度，不然會停止生產，嚴重的情況下整個立項重新開始。技術人員在管理過程中技術方面的失誤也會延長工期，當管理措施不合理時，容易引發(fā)安全事故。在選用新型材料時沒有進行安全質量性能檢測，就投訴使用，導致了不同細節(jié)問題的產生。組織管理部門管理不夠到位，沒有正確引導每一位施工技g人員，地質災害防治工程項目作為一項復雜的系統(tǒng)工程，對工期進度有著較高的要求，因此需要投入足夠的時間進行管理，以此減少不良問題的出現，如果流水施工組織失誤，沒有及時調配更新機械設備都會影響施工進度。在整個施工流程操作中，意外事故隨時可以產生，比如說地質災害引發(fā)的安全事故會導致企業(yè)單位破產，多種因素的出現，影響了地質災害防治工程項目的安全性和可靠性。

（2）進度風險管理控制

對于地質災害防治工程項目來說進度風險管理控制問題是施工項目管理過程中比較常見的問題，大部分工程項目很難在規(guī)定的期限內完成工程任務。因此，在實際工作管理流程中，要從實際情況出發(fā)進行方案編制，并留有足夠的緩沖時間，從而確保整個工程項目的質量水平。在編制進度計劃表時所涉及的內容比較全面，其中主要包括活動時間估算、項目進度規(guī)劃等內容?；顒优判蚺c時間估算對整個地質災害防治工程項目中的風險管理是至關重要的。當出現影響因素時，技術人員能夠采取科學有效的管理辦法進行維護，及時與項目相關方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對施工進度進行監(jiān)測分析，如果與實際要求的進度存在一定的偏離，則需要加大管理手段。

3.財務風險管理問題

財務風險問題是指在項目施工過程中產生資金短缺、超支等問題，如果不能在規(guī)定的時間內進行維護處理，就會帶來更大的風險問題。從工程項目的實踐經驗可以得出，大部分項目都會導致財務風險問題產生，因此，需要財務風險管理人員編制成本報表進行費用估算和控制。其中，資源計劃主要是指具有潛在價值的資源進行計劃編制利用，而對于地質災害防治工程來項目來說根據自身的特征進行資源的利用和配置。費用估算要對項目中的資金成本緊張規(guī)劃調整，掌握開支偏離計劃的具體原因。

4.技術風險問題的管理控制

技術風險要在地質災害防治工程項目施工基礎上選用新點材料和技術進行管理控制，由于同類工程項目較為稀缺，因此參考經驗也比較少，由此產生不可預測的風險問題。再加上技術人員的技能水平和綜合素養(yǎng)達不到規(guī)定的要求也會導致大量的風險問題產生，技術風險問題在地質災害防治工程項目施工過程中還是比較少見的，但是對工程項目的應用有著重要影響，在實際施工管理上要引起高度重視，明確風險管理控制的基本操作流程，做好風險問題分析，在對風險進行量化的前提下，采用針對性方法進行風險問題調控。分析時應注意將不同的影響因素與實際情況相互結合，充分掌握項目風險存在的因素。編制科學有效的風險應對方案：技術人員在全面掌握項目所存在的技術風險問題后，加大創(chuàng)新管理力度，有針對性的提出應對的措施，同時做好質量監(jiān)督工作，有利于促進后續(xù)工作的順利開展。還要進行方案評估措施管理控制，要聽取專家和現場人員的的重要意見，從而確定最佳監(jiān)控與管理辦法，注重項目利益的全面發(fā)展，進行方法審批核查，嚴格執(zhí)行各項管理工作。

三、結語

綜上所述，對于地質災害防治工程來說直接影響著人們的生命財產安全，，因此在實際項目施工風險問題管理上要引起高度重視，做好地質災害防治工程項目風險的管理與控制工作，從用戶的基本需求出發(fā)，從而確保工程質量水平，為我國“防災減災”奠定了基礎條件，有利于推動社會的穩(wěn)定發(fā)展，確保其真正發(fā)揮實際作用。

參考文獻：

[1] 邵生龍. 地質災害治理工程項目管理中不足點及改進[J]. 財經界（學術版），2016，（13）：53-54.

[2] 王大斌. 淺談地質災害防治工程的質量管理[J]. 中國集體經濟，2016，（13）：53-55.

篇（6）

一、前言

地質災害防治工程，其整個工程流程包括前期勘查、目標監(jiān)測、項目評估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項目風險管理一般基于立項開始，從實施至終結的整個過程。但是相對于其他過程來說，項目施工由于地質災害防治工程的特殊性，其風險問題較為突出，在整個地質災害防治工程項目的風險管理上處于核心的地位。因此為了保證相關工程施工人員與企業(yè)的人身財產安全，使工程項目可以發(fā)揮出其對地質災害的防治作用，本文主要基于項目施工中較為容易出現風險問題的政策與環(huán)境、進度、財務以及技術等四個層面進行探討，總的來說，其具有一定的意義。

二、地質災害防治工程項目的風險管理

1、政策與環(huán)境風險

（1）風險構成

政策與環(huán)境風險，其屬于兩個層面被動變化的風險問題。其中對于政策風險來說，其主要是指項目施工時，由于國家性、行業(yè)性或項目合同與規(guī)范等政策、法規(guī)、規(guī)劃以及標準等出現更改、作廢或新辦法實施等給項目帶來的風險問題。而對于環(huán)境風險來說，其主要是指項目實施時，所涉及到的環(huán)境（例如，自然性、政治性、法制性以及經濟性等層面）變化給工程帶來的風險問題。

（2）風險管理控制

政策風險是一種宏觀層面的風險問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實際施工與立項上，一定要及時對相關信息進行把握與分析，并對一些既定的風險問題進行控制方案的制定。而環(huán)境風險則存在較大的不可預知性，具可以在某一時段突然出現。因此在地質災害防治工程項目上，無論是立項與項目評估，還是項目施工，一定要有針對性完成氣象、水文、地質、以及地質構造等信息的收集，并參考同一地區(qū)其他地質災害治理工程經驗進行全面的分析與研究工作，進而編制風險管理措施。

總的來說，面對政策與環(huán)境風險時，其管理的基本方法就定時更新信息的收集，并根據實際情況進行科學性的預測工作，從而可以提前制定應對方案。而在整個項目上，特別要針對自然風險進行風險管理的立項。

2、進度風險

（1）風險產生與構成

①有關單位的影響：在一般情況下，除了實施單位外，業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位、材料供應商、水電部門以及相關部門都有可能大大小小的影響到項目施工進度。

②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報告與現場地質和水文條件不相吻合時。往往會導致整個施工方案失去效用，輕則暫時停工，重則導致整個立項重新開始。

③技術失誤：在項目施工的過程中，由于其工藝較為復雜，當技術措施不當時，較為容易引起施工技術事故的出現。另外，在應用新技術與新材料時，由于缺乏施工經驗，也較難確保施工質量等，從而影響到施工進度。

④組織管理失誤：由于地質災害防治工程屬于一項綜合性系統(tǒng)工程，對于工期要求較高，因此大部分時間需要交叉施工。而這時，如果流水施工組織失誤，對施工人員與機械設備調配不當時都會影響到實際的施工進度。

⑤產生意外事件：在整個施工流程中，意外事故的出現往往帶來突發(fā)性。例如，地質災害、安全事故以及企業(yè)破產等，這些因素出現時，對工期進度的影響較大。

（2）進度風險管理控制

對于地質災害防治工程，進度問題在整個項目施工風險上最為常見，對于大部分工程項目來說，按時交付項目較難。因此，在實際工作上，一定要根據自身實力對進度計劃進行有效編制，并延出一定的緩沖時間，確保整個工程項目具有充裕的施工時間。而在編制進度計劃時，其一般進程包括：活動定義、活動排序、活動時間估算及制定進度計劃等。其中，活動排序與時間估算在整個進度控制上最為重要。而如果出現影響因素時，首先可以適當選擇辦法對其進行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時與項目相關方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對進度進行測量，對施工進度與計劃的吻合程度進行分析。如果實際進度存在偏離計劃問題時，則要實施管理，其管理控制過程如圖1所示。

圖1、進度控制過程

3、財務風險

（1）產生原因

財務風險，主要指的是項目施工時出現超支或資金短缺問題，這些問題出現后，如果不能及時處理，其往往給施工帶來較大的風險問題。

（2）財務風險管理控制

從工程項目的實踐經驗可以知道，大約60%到85%之間的項目完成其工期、成本以及績效等目標，從而導致財務風險問題的出現。而對于財務風險的管理工作來說，其為最簡單的手段就是編制項目成本計劃，其一般包括資源計劃、費用估算以及費用控制等。其中，資源計劃主要是指對于項目實際存在或具有潛在價值的資源進行計劃編制利用。而對于地質災害防治工程來說，其具有臨時擁有與使用的特點，因此實現資源的高效與合理利用對財務管理具有較高的要求。而對于費用估算來說，主要是指對項目施工中所必須具備的資源成本進行估算。而對于項目費用控制來說，其在財務管理上處于核心地位，主要包括對導致費用出現變化的因素，要與各利害關系者進行及時溝通；對實際開支和項目費用基準進行比較，分析開支與計劃的吻合度；監(jiān)督與控制費用的實施效果，掌握開支偏離計劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。

圖2、費用控制過程

4、技術風險

（1）風險構成

技術風險，其主要指的是在項目施工工作上，由于實際需要而采用新材料、新技術以及新工藝等，由于同類工程項目較為奇缺，因此參考經驗較少，進而導致不可預計性風險問題的出現。另外，技術應用失誤、人為職業(yè)素質影響等也會導致風險問題的出現。

（2）技術風險管理控制

對于技術風險問題來說，其在地質災害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關系到工程項目的應用，在實際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風險管理控制流程主要包括以下幾個層面。一是風險分析：在對風險進行量化的前提下，通過適當的工具與辦法對風險進行全面分析。分析時應注意定性與定量的結合，理論與實際的結合，達到充分掌握項目技術風險的狀態(tài)。二是編制風險應對方案：在全面掌握項目所存在的技術風險狀態(tài)后，要有針對性的提出應對的措施，以做到防患于未來，同時對于施工人員的實際工作提供技術要求，并安排質量監(jiān)督組進行后期監(jiān)督。三是評估措施的有效性：主要是評估制定的應對措施的有效性，應有專家和現場人員的意見。四是確定最佳監(jiān)控與跟蹤辦法。五是對項目利益相關方進行報批，然后再根據審批方案進行后期的執(zhí)行工作。

三、結論

綜上所述，對于地質災害防治工程來說，由于其關系到人民群眾的生命與財產安全，因此在實際施工上一定要提高重視力度，做好項目風險的管理與控制工作，進而確保工程質量與進度符合實際需求。為我國“防災減災”提供基礎性支持，確保其真正發(fā)揮實際作用。

參考文獻

篇（7）

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0361-01

引言

遼寧省海城市天然氣輸氣管道綜合利用項目輸氣主干線線路起點為位于海城市感王鎮(zhèn)馬圈子村大沈線A18#分輸閥室東側的海城1#門站，管線向東敷設，穿越省道322、哈大高架鐵路客運專線、沈―大高速公路、哈大鐵路、國道202、在毛祁鎮(zhèn)商家臺預留DN150 的分支閥門，為將來毛祁鎮(zhèn)用氣考慮，之后管線穿越京丹高速、沿毛祁―八里鐵路線敷設，在八里鎮(zhèn)建調壓站一座，并沿鐵路線繼續(xù)敷設，穿過丹錫高速公路，并向東南敷設，至牌樓鎮(zhèn)菱鎂制品工業(yè)園處（代家溝口）再建牌樓調壓站一座，線路全長30.2Km。

1 地質環(huán)境

1.1 氣象水文

全境氣候溫和，年平均氣溫9.5℃，降雨量624.2mm，處于暖溫帶季風氣候區(qū)。四季分明、雨量充沛，是發(fā)展工農業(yè)生產極為有利的自然條件。區(qū)內沿線河流為毛祁河、八里河、楊柳河、王家坎水庫分支河流。地下水按賦存條件可分為松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖巖溶裂隙水、基巖裂隙水。

1.2 地形地貌

區(qū)內地貌以構造剝蝕低丘、丘間谷地、沖洪積平原為主，地勢總體北低南高。地面標高為10.5～200.5m，高差為190m。

1.3 地層巖性

區(qū)內沿線出露地層由老至新依次為下元古界遼河群里爾峪組、高家峪組、大石橋組、第四系上更新系統(tǒng)坡洪積層，第四系全新統(tǒng)沖洪積層。侵入巖主要巖性為變輝綠巖，主要分布于HC30-HC35管道干線的北側，巖體受北東向構造控制，多呈北東展布。評估區(qū)地層巖性復雜

1.4 地質構造及地震

根據《遼寧省區(qū)域地質志》及《遼寧省構造體系圖》，區(qū)內在大地構造處于中朝準地臺（Ⅰ）、膠遼臺?。á?）、營口-寬甸臺拱（Ⅰ13）、鳳城紅凸（Ⅰ11-3）起之上。區(qū)域斷裂為海城-草河口巖石圈斷裂、海城析木城-岫巖斷裂。

1.5 工程地質條件

區(qū)內地層、巖土體結構、類型、組合特征及其堅硬程度、穩(wěn)定性等因素，將其分為巖體、土體兩大類。

2 現狀地質災害

本次工程建設有遭受滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫、河岸坍塌、砂土液化地質災害的危險性。

2.1 滑塌

本次區(qū)內主要進行輸氣管線的建設，管線施工過程大開挖、頂管穿越基坑的邊坡土質都較松散，工程建設有引發(fā)邊坡滑塌的可能性，所以工程建設有遭受滑塌地質災害的危險性，危害對象為施工工人和設備，危害程度小，地質災害危險性為小的。

2.2 巖溶塌陷

區(qū)內部分區(qū)域有大理巖巖分布，主要分布在HCZ4-HCZ8管線支線東側，HCZ9-HCZ14管線支線東側，HCZ21-HCZ24管線支線兩側，HCZ17-HCZ21管線支線東側。主要為白云質大理巖。根據參考區(qū)域資料，該巖性有殘留的原生溶洞。根據區(qū)內可溶巖的化學組分、可溶巖的結構和構造，區(qū)內下伏的可溶巖會有小的巖溶發(fā)育。

所以工程建設有遭受巖溶塌陷地質災害的危險性，主要危害對象是管線本身，危害程度小，地質災害危險性小。

2.3 崩塌

根據現狀調查，于管道支線HCZ11號拐點西側80m有一王家坎水庫，該水庫興利庫容7.05×106 m3，防洪庫容10.85×106 m3，死庫容0.5×106 m3，總庫容19.3×106 m3，養(yǎng)魚水面2100畝，建小水電站兩座。由于施工開挖及水庫內水體的浸泡、沖刷破壞了地層原有的應力結構和坡面形態(tài)，成為巖體的不穩(wěn)定因素，加劇了陡坡發(fā)生崩塌的危險性。管線于水庫附近經過有遭受崩塌地質災害的危險性，危害程度中等，地質災害危險性中等。

2.4 地面沉（塌）陷及地裂縫

根據現狀調查，管道支線HCZ22拐點處，直接穿越普臨礦業(yè)有限公司礦區(qū)范圍，管線支線穿越距離為100m，而且管線穿越開采錯動影響范圍，穿越距離約140m，該公司開采的礦種為滑石、菱鎂礦，開采方式為地下開采。但管線穿越范圍內無礦山開采活動，工程建設有遭受地面沉（塌）陷及地裂縫地質災害的危險性，危害程度中等，地質災害危險性中等。

2.5 河岸坍塌

根據現狀調查與可行性研究報告，管線穿越毛祁河2次，八里河1次，楊柳河3次，水庫分支河流1次，其他河溝7次，河漫灘地表為中砂、卵石、礫巖覆蓋，具有一定易沖蝕性，河床寬約20-30m，高差1-2m，未見強烈側向或縱向侵蝕現象，遇雨季有受到沖蝕的危險。河岸垮塌會造成岸坡管線的暴露懸空，所以工程建設有遭受河岸坍塌地質災害的危險性，危害程度小，地質災害危險性為小的。

2.6 砂土液化

飽水砂土在地震、動力荷載或其他外力作用下，受到了強烈振動而喪失抗剪強度，使砂粒處于懸浮狀態(tài)，致使地基失效的作用或現象稱為砂土液化。根據海城市砂土液化圖，本項目經過的區(qū)域為非液化區(qū)。所以工程建設遭受砂土液化地質災害的危險性小，危害程度小，地質災害危險性為小的。

3 地質災害的防治

將綜合分區(qū)為地質災害危險性小區(qū)的為適宜于建筑，綜合分區(qū)為地質災害危險性中等區(qū)的為基本適宜于建筑。

3.1 滑塌防治措施

（一）施工過程中，建議采用適當放坡和必要支護措施。（二）施工過程中需采取降水措施，建議采用管井井點降水。

3.2 巖溶塌陷防治措施

（一）對可能發(fā)生巖溶的地區(qū)加強調查和勘探，查清巖溶的發(fā)育情況，尤其對管線分布的地段進行詳細勘察。（二）對可能發(fā)生巖溶的區(qū)段，加強施工過程控制，對巖溶空洞進行灌砂注漿等加固處理措施。

3.3 崩塌防治措施

（一）對危險塊體，并存在軟弱夾層或軟弱結構面的危巖區(qū)，首先清除部分松動塊體，修建條石護壁支撐墻保護斜坡坡面。（二）利用預應力錨桿或錨索可對其進行加固處理，防止崩塌的發(fā)生。

3.4 地面沉（塌）陷及地裂縫防治措施

（一）對可能發(fā)生地面塌陷及地裂縫的地區(qū)加強調查和勘探，查清淺部巷道、采空區(qū)分布情況，尤其對管線分布的地段進行詳細勘察。（二）建議對管線通過的可能分布的淺部巷道、采空區(qū)進行回填。（三）建議與礦山達成協(xié)議，管線通過的區(qū)域不再進行開采。

3.5 沖蝕塌岸防治措施

可進行漿砌石護岸處理，加強防沖措施。

3.6 砂土液化防治措施

位于飽和砂土液化地基上的橋梁應采用樁基或沉井等深基礎。當采用樁基時，樁端深入液化深度以下穩(wěn)定土層的長度應按計算確定。

結語

滑塌、巖溶塌陷、崩塌、地面沉（塌）陷及地裂縫等地質災害是天然氣輸氣管道項目建設中較常見的地質災害，一旦發(fā)生會造成嚴重的后果，應加強項目區(qū)地質環(huán)境管理，嚴格規(guī)劃、規(guī)范人類工程活動。把地質災害的防治與項目區(qū)發(fā)展建設協(xié)調統(tǒng)一起來，使資源開發(fā)、地質環(huán)境保護及人類工程活動三者達到動態(tài)平衡，促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性轉化。施工階段，應進行詳細的工程地質勘察。建議管線采用抗變形設計。沿線中小型沖溝較為發(fā)育，應注意沖溝對管線的影響。建議穿越礦山沉陷影響區(qū)的管線做好監(jiān)測和防治工作，必要時避讓。

篇（8）

1.1 由于礦體賦存空間的限制，構成露天礦邊坡的巖體、結構、地下水條件、以及原應力狀態(tài)都是明顯的不可選擇性。因而，露天礦邊坡設計—生產—管理的系統(tǒng)化，只能而且必須通過既定條件和改善可控因素來實現。

1.2 露天礦邊坡是經歷幾十年的開采過程逐步形成的，具有工程構筑和使用同步、工程實踐和認識同步的特點。由于露天礦邊坡工程條件和評價模型的不確定性，使其在整個服務期間都承擔不同程度的風險。為了消除或減少風險，需要跟蹤監(jiān)測邊坡的工作狀態(tài)，實施提供準確反饋信息，促使邊坡工程性能在動態(tài)變化過程中不斷達到完善。

1.3 就形成過程而言，露天礦邊坡是采礦工程的伴隨工程，依附于采礦作業(yè)而存在，它的形態(tài)在很大程度上受采礦作業(yè)的制約；就運行系統(tǒng)而言，露天礦邊坡是采礦系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，它的功能要服務于采礦工藝，又在很大程度上制約采礦生產。邊坡與采礦工程整體觀是我們處理一切邊坡工程問題的出發(fā)點。

1.4 隨著大型采掘設備的發(fā)展，露天開采能力日益增加，最大限度地加大露天采礦場的深度成為當今采礦工程一個總趨勢。工程規(guī)模越來越大，工程環(huán)境越來越復雜，工作條件越來越惡劣。邊坡工程所面臨的新課題迫使工程設計與工程實施要與之相適應，特別需要加強邊坡工程管理，包括投產前的決策和生產過程的控制。

1.5 露天礦是礦山重大的安全性的工程，作為工程，無論是總體設計還是局部工程處理，都必然是一個有約束的多方案對比和優(yōu)化的問題 ，必須且能夠在安全的前提下，尋求經濟利益最大化。這種優(yōu)化具有明顯的時間效應，它不同于一期落就的其它結構物，必須克服由于時間的推移、工程條件的變化所造成的安全系數和可靠性的降低，進而依靠科學技術進步和認識能力的發(fā)展，不斷提高優(yōu)化水平。

2.影響露天礦山邊坡穩(wěn)定的主要因素

露天礦山邊坡問題直接影響到礦山的安全生產，邊坡管理不好，將會給礦山作業(yè)人員和設備帶來極大的危害，更嚴重危及到社會穩(wěn)定。露天礦山的開采，打破了邊坡巖體內的原巖應力平衡，出現了次生應力場。在次生應力場以及其它因素的影響下，就可能發(fā)生塌方和滑坡。

2.1巖石物理力學性質

主要有巖石的硬度、凝聚力和內磨擦角等。

2.2 地質構造

主要是破碎帶、斷層、節(jié)理裂隙和層理面形成的弱面。其主要形式如下。

2.2.1單層斷面形成的弱面：如果斷層走向與邊坡走向之間的夾角小于25度，并且傾向相同，則可能引起邊坡整體順大斷層面滑落。

2.2.2幾條相交斷層形成的弱面：如果幾條斷層相交把巖層切割成三角體或梯形，局部邊坡可能成三角體滑落。

2.2.3層理（順層面）形成的弱面；當露天礦場階段坡面角等于或大于巖層傾角時，則會產生階段坡面上巖石順層理面滑落或坍塌。

2.2.4節(jié)理裂隙所形成的弱面，單組節(jié)理裂隙可能對上盤、下盤或端幫邊坡坡面產生沿裂隙面局部塌方；多組節(jié)理裂隙可能使上盤，下盤或端幫邊坡的局部呈幾何體成塊滑落。節(jié)理裂隙發(fā)育的露天礦場的邊坡易產生浮石，險石。

2.2.5極不穩(wěn)定的軟巖夾層形成的弱面：這種夾層如分布范圍很大，可能會引起邊坡沿弱面大面積滑落。

3.露天礦山邊坡管理措施和安全要求

露天礦滑坡、坍塌所帶來的危害是相當嚴重的，因此國內外都很重視防止邊坡破壞及治理有隱患的邊坡，其目的就在于確保人員及設備安全，提高經濟效益。露天礦邊坡的治理方法很多，根據各礦的條件不同防治措施也不盡相同。下面介紹幾種常用防治措施和安全要求。

3.1開采技術條件的控制

3.1.1 控制合理的開采高度。對于露天礦場和采石場，有條件的均應采用分層開采，使較高的采場分成幾個臺階開采，以降低邊坡的相對高度。對暫不能分層的礦場 也應采取措施，控制邊坡穩(wěn)定。一般情況下不分臺階邊坡面垂直高度超過20米時，觀察和維護邊 坡的穩(wěn)定就較為困難。因此規(guī)定礦山工作面垂直高度超過20米時，該采礦場必須實行分層開采。

3.1.2選用合理的開采程序和推進方向。在生產過程中要堅持從上到下的開采程序，堅持打下向炮孔和傾斜炮孔，杜絕在邊坡底部開挖即掏底開采和打腰炮。一般情況下應選用從上盤向下盤推進，做到有計劃，有條理一開采。

3.1.3 貫徹“采剝并舉，剝離先行”的方針。雖然剝離廢石和表土是一種被動工作，但這項工作是為了保證礦山的持續(xù)生產能力和正常生產，更是為了礦山的安全生產。

3.1.4 合理進行爆破作業(yè)，以減少爆破震動對邊坡的影響。由于爆破產生的地震可以使巖體的節(jié)理張開，促使邊坡破壞。因此在爆破作業(yè)中應注意：(1)盡量不采用大規(guī)摸的齊發(fā)爆破，有條件的可以采用微差爆破。(2)嚴格控制一次起爆的炸藥量，減少對附近邊坡震動的影響。(3)在采場內盡量不用拋擲爆破，應采用松動爆破，這樣既可使爆堆比較集中，防止飛石傷人，也可減少對邊破的破壞。(4)分層開采的礦山，在接近邊坡地段應推廣使用裂隙爆破，緩沖爆破，光面爆破等控制爆破技術。

3.2 搞清地質構造，合理確定邊坡形式和角度

對于一個礦山來說，有條件的應對開采范圍內的斷層，破碎程度，節(jié)理裂隙和層理地質構造先搞清楚，因在地質勘查中沒有發(fā)現的構造也應在生產過程中逐步積累資料，總結規(guī)律，以確定合理的邊坡形式和控制邊坡角，避開或減少結構面對邊坡的影響破壞。

3.2.1巖石弱面走向、傾向與傾角均與邊坡的坡面相同，此時的邊坡處于臨界狀態(tài)，它可能發(fā)生塌落，也可能穩(wěn)定，但是在開采中，如果上下采挖一致，而較多地掏采邊坡的中部和下部時就會使邊坡塌落。

3.2.2巖石弱面的走向、傾向均與坡面一致，但邊坡角小于弱面角，這時的邊坡處于穩(wěn)定狀態(tài)，一般不易發(fā)生塌方。

3.2.3巖石弱面的傾角小于邊坡角，而且弱面的下方與邊坡面相同，則相交以上部分的巖體會出現滑落。

3.2.4巖石弱面的傾向與邊坡相反，這時的邊坡也是穩(wěn)定的。

篇（9）

 

各村委會，鎮(zhèn)直有關單位：

為切實做好我鎮(zhèn)2021年地質災害防治工作，最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失，根據縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)地質環(huán)境條件和工作實際，制定《2021年三班鎮(zhèn)地質災害防治方案》，各村要根據方案認真執(zhí)行，做好汛期地質災害、高陡邊坡地質災害、礦山地質災害防治工作。具體要求如下：

一、認真落實防災責任

做好地質災害防治工作，加強領導是關鍵，各村要切實加強對地質災害防治工作的組織領導，成立地質災害防治工作領導小組，確保責任到人、措施到位。切實抓好防災機構、人員、責任、措施、經費的落實，對轄區(qū)內地質災害隱患點的防災工作責任進行層層分解、細化。要及時向社會公開地質災害隱患點的防災責任人和監(jiān)測責任人的責任和聯(lián)系關系，將接聽災情和險情報告的電話號碼向社會公布，以便偶遇突發(fā)事件時，能夠在第一時間保證聯(lián)絡渠道暢通，便于指揮和組織協(xié)調。

二、加強隱患排查

各村要迅速組織力量對本轄區(qū)內地質災害重點隱患地區(qū)進行全面仔細排查，對排查中發(fā)現的重大隱患點，務必設立警示標志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災明白卡，并及時將防災明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中，切實將災害監(jiān)測任務落實到實處。

三、狠抓督促檢查

鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災工作的落實情況，將列入重點監(jiān)測的地質災害隱患檢查一遍，檢查群測群防監(jiān)測責任人是否到位、是否對自己負責的地質災害隱患點的情況了如指掌，檢查中發(fā)現問題要及時解決。

四、做好氣象預警預報

鎮(zhèn)自然資源所會同氣象部門在汛期（6—9月）地質災害氣象預報，預報內容主要包括地質災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度。加強監(jiān)測，進一步加大應急能力建設和宣傳力度，全力做好地質災害防范工作，確保國家和人民群眾生命財產安全。

五、強化群測群防體系建設

實行地質災害群測群防，在地質災害的早發(fā)現、早報告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢。做好群測群防工作，關鍵在于健全體系。一是要進一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質災害群測群防體系，把地質災害的日常監(jiān)測和防治任務落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災情速報制度（值班電話：23578018）。進一步落實“四應有”要求，即：應有地質災害防治方案和群眾轉移預案；應有地質災害防治值班制度；應有地質災害防治責任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應有地質災害防治簡易工具、通訊工具。二是進一步對防災責任人、群眾監(jiān)測員進行防災基本知識和監(jiān)測技能的培訓，使防災責任人、監(jiān)測人做到“四應知”和“四應會”，即：應知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍；應知群眾避險場所轉移路線；應知險情災情報告程序和辦法；應知災點監(jiān)測時間和次數；應會識別地災發(fā)生前兆；應會使用簡易監(jiān)測方法；應會對監(jiān)測數據記錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。

六、進一步提高應急能力

認真落實突發(fā)地質災害應急隊伍建設中，業(yè)務加強培訓，提高應急能力，應急隊伍建設，保證關鍵時刻拉得出、頂得上。

七、加強地質知識宣傳，提高防災能力

利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質災害防治知識。組織分發(fā)地質災害防災避險宣傳畫和宣傳冊，在各學校、村、廣場等范圍進行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災減災能力。

八、強化相關部門的防災責任

各村、各部門應對地質災害防治工作應始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認真部署，措施更加細致。切實把我鎮(zhèn)地質災害防治工作責任落到實處。

 

    附件：三班鎮(zhèn)地質災害防治方案

 

 

                              三班鎮(zhèn)人民政府

                              2021年3月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

三班鎮(zhèn)地質災害防治方案

 

三班鎮(zhèn)地處山區(qū)，是地質災害多發(fā)區(qū)，本著“預防為主，避讓與治理相結合”的防災減災方針，制定防災方案。通過落實災害點監(jiān)測、臨災預報、臨災應急、災后搶險救災等防災救災措施，使地質災害造成的損失減少到最低限度，現制定地質災害防災方案。

一、地質災害監(jiān)測

1.監(jiān)測為主：地質災害點可采用簡易監(jiān)測法，以定期目視檢查及安裝簡易監(jiān)測設施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺風暴雨時，應檢查被監(jiān)測地災點有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設施要求在被監(jiān)測地災點敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設立簡易固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況）。

2.監(jiān)測工具：簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。

3.監(jiān)測工作制度：（1）監(jiān)測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段，每月觀測一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間每日至少觀測一次。（2）監(jiān)測資料收集。每次監(jiān)測都應認真做好記錄，監(jiān)測記錄應及時上報鎮(zhèn)防災領導小組辦公室和縣國土資源局，正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應及時向鎮(zhèn)防災領導小組辦公室匯報監(jiān)測情況。

二、地質災害臨災預報

地質災害監(jiān)測的目的在于預報災情。當群眾、監(jiān)測人發(fā)現異常情況、災害前兆和險情時，鎮(zhèn)領導小組辦公室應馬上組織人員到現場落實，并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。

三、臨災應急

當縣政府臨災預報，宣布災區(qū)進入臨災應急期后，鎮(zhèn)地質災害防治工作領導小組要立即有組織地把災民、財產撤離險區(qū)，確保人民群眾的生命財產安全，繼續(xù)進行災情監(jiān)測，對災情趨勢進行預測，及時制止致災動力的破壞作用，并在地質災害前兆出現時制定險區(qū)人員疏散撤離和安置計劃。

四、災后搶險救災

地質災害發(fā)生后，要在縣地質災害防治小組的統(tǒng)一指導下，鎮(zhèn)、村干部應立即發(fā)動群眾積極開展搶險救災工作。

1.迅速進入災區(qū)了解災情，按速報制度要求在24小時內提交速報報告，根據已經獲得的可靠信息，說明地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數、財產損失情況。

2.搶救受災群眾，幫助和醫(yī)治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災民的安置工作。

3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng)，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設施，保證生命線工作盡快恢復使用。

4.提出災情趨勢研究意見和防災工作建議，計算籌集防災救災資金和物資。

篇（10）

一、*年全縣地質災害防治工作成效

*年，繼續(xù)深入實施新一輪的地質災害防治規(guī)劃，防治工作穩(wěn)步推進。全縣115個滑坡、崩塌地質災害（隱患）點和53條小流域泥石流地質災害（隱患）溝谷落實了154名群眾監(jiān)測員，群測群防體系不斷完善。完成了淤上鄉(xiāng)塘根滑坡（二期）、左溪鎮(zhèn)留香滑坡和舉水鄉(xiāng)梅處滑坡等3個地質災害應急排險工程治理。爭取到了舉水鄉(xiāng)照田滑坡防治調查項目和松源鎮(zhèn)星源村滑坡防治勘查項目省級資金補助。啟動*鉛鋅礦二期綠化工程。完成*鄉(xiāng)*村等9個地質災害點開展專項調查，向省農辦爭取到400戶1485人的搬遷指標和831.6萬元的搬遷補助經費。共安排41處地質災害隱患“紅線”范圍內342戶1515人搬遷安置。縣城同濟新村、同德新村、淤上鄉(xiāng)蒲潭安置小區(qū)、安南鄉(xiāng)安溪安置小區(qū)等地質災害搬遷安置小區(qū)建設進展順利。通過全縣上下的共同努力，確保了全年沒有大的地質災害發(fā)生。

二、2009年地質災害發(fā)生類型及主要威脅對象

我縣屬亞熱帶季風氣候區(qū)，若遭遇熱帶風暴或臺風的襲擊，則易形成較大暴雨，容易誘發(fā)地質災害。我縣地質災害主要類型以淺表層風化殘坡積土質滑坡、泥石流為主，崩塌主要在公路邊坡。

根據慶地防辦〔2009〕1號文件的統(tǒng)一部署，3月底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門均完成了汛前地質災害專項巡查。根據各單位完成的地質災害隱患排查情況，經相關部門組織認定，2009年全縣需納入日常監(jiān)測管理的滑坡、崩塌地質災害（隱患）點112處（其中A類點2處，B類點16處，C類點89處），威脅人口7932人。列入日常監(jiān)測管理的小流域泥石流溝谷有52條（其中重大級溝谷1條，較大級27條，一般級24條），威脅人口865人。

三、2009年地質災害發(fā)生時段、及趨勢預測

由于我縣地形、地貌較為復雜，地質條件差，加上復雜多變的氣象條件，2009年我縣發(fā)生地質災害的概率仍然較高。根據以往地質災害發(fā)生時段、類型分析，結合氣象部門預測，地質災害易發(fā)生時段主要集中在5—9月份，雨季降水分布不均勻,時空變化大，局部有短時洪澇發(fā)生，在降雨達到一定程度時，極易引發(fā)山區(qū)淺表層分化殘坡積層土質滑坡，公路邊坡崩塌以及小流域泥石流等地質災害的發(fā)生。

四、地質災害（隱患）點的監(jiān)測和防治管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門應按照《*縣地質災害防治工作部門分工職責》和《*縣地質災害防治工作各項制度》（慶政辦發(fā)〔2009〕12文件）規(guī)定，切實落實各項防災工作職責，嚴格執(zhí)行各項防災工作制度。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對未知地質災害（隱患）的村莊加強地質災害防治知識宣傳，努力提高群眾的防災應急能力。建設部門要對與城鎮(zhèn)、村落相關工程進行調查了解和進行清障工作；水利部門要對水利、山塘、水庫工程加強監(jiān)督巡查；交通部門應加強縣內省道、縣道沿線公路邊坡管理工作。對于工程引起的人為地質災害要密切予以關注，避免洪水引起的次生、復式的地質災害，避免突發(fā)事件造成重大傷亡損失。

五、2009年地質災害防治的主要措施

1、明確工作職責分工，嚴格落實地質災害防災責任。實行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結合的機制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣地質災害防治工作領導小組各成員單位及有關部門，在縣政府和領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，各負其責、各司其職，通力合作，切實做好我縣地質災害防治工作。

2、積極開展宣傳教育，切實增強廣大基層干部群眾防災抗災能力。建立長效機制，開展經常性的農村地質災害知識普及，利用一定時間在全縣范圍內的所有行政村推開地質災害防治科普知識宣傳、培訓工作，加強群眾對地質環(huán)境保護和防災減災意識，努力提高廣大基層干部和群眾抵御地質災害和自身防災抗災的能力。

3、加強監(jiān)測預警預報，不斷健全地質災害群測群防網絡。整合和共享相關資源，著力加強雨量監(jiān)測網、地質災害點應急監(jiān)測系統(tǒng)和地質災害信息系統(tǒng)建設。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、地質災害（隱患）點四級群測群防網絡。加強各級人員地質災害知識培訓，不斷提高防災意識和自救自護能力，全方位提升我縣地質災害防治工作水平。

4、加強政策調查研究，繼續(xù)推進地質災害搬遷避險。根據地質災害防治規(guī)劃，按輕重緩急、統(tǒng)籌安排的原則，多方籌措資金，落實地質災害點的避險搬遷。

5、積極多方籌措資金，加快實施重點地質災害治理。加大對地質災害（隱患）點的治理投入，多方籌措落實治理資金，積極爭取省級專項治理資金。

篇（11）

20*年，我縣區(qū)域內降水量明顯高于往年，并呈現出雨期長，降水集中，暴雨頻繁的特點。4月18日，漁峽口鎮(zhèn)枝柘坪陡降暴雨，因過水溶洞排泄不暢，造成上千畝農田被淹；8月14日，我縣龍舟坪、高家堰、磨市、鴨子口、都鎮(zhèn)灣、賀家坪、大堰、榔坪、漁峽口共9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受暴雨襲擊。其中，龍舟坪、磨市、高家堰等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過200毫米，為百年一遇的特大暴雨災害；9月18日，高家堰鎮(zhèn)魏家洲由于暴雨造成二處棄渣場潰壩，直接威脅16戶48人的生命財產安全。由于受強降水的影響，導致了地質災害集中高發(fā)，鴨子口鄉(xiāng)康家包滑坡和漁峽口鎮(zhèn)灰堡嶺滑坡一次性動遷20戶60人和11戶49人。據統(tǒng)計，20*年我縣共發(fā)生地質災害49處，其中人類工程誘發(fā)20處，搬遷農戶105戶263人，直接經濟損失330余萬元。按地質災害類型分別為滑坡35處、崩塌9處、地陷3處、地裂縫2處；按引發(fā)因素分類分別為自然原因29處，人為20處，分別占59.3%和40.8%。

截止到20*年底止，我縣現有地質災害點471處，其中隔河巖、高壩洲庫區(qū)3*處。對人民群眾生命財產和國家財產構成威脅的地質災害點有402處，其中兩庫249處。受地質災害威脅的總人數為18009人。全縣現有地質災害監(jiān)測點135個，其中被列入縣級以上的監(jiān)測點30處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的監(jiān)測點105處。因而地質災害防治工作任務艱巨，務必高度重視。

二、2009年度可能發(fā)生地質災害的區(qū)域

根據我縣地質構造、地形地貌特征和局部強降雨的特點，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四種類型的地質災害是我縣防治的重點。預計在下列區(qū)域可能出現較頻繁的地質災害：

（一）隔河巖、高壩洲庫區(qū)兩岸。隔河巖、高壩洲水庫兩岸共有地質災害點3*處，穩(wěn)定性差和穩(wěn)定性較差的有161處，地質災害類型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌為主，這些地質災害點在庫區(qū)水位消落和降雨的作用下，處于一種漸進式的變形過程，一旦失去平衡就會產生破壞作用。

（二）滬蓉高速、宜萬鐵路、川氣東送一線。該線國家重點建設項目較多，所通過區(qū)段狹窄，棄渣場多建于沖溝和斜坡上，且匯水面積較大。有山高谷深的地貌條件，若在瞬間集聚超量水源（特大暴雨），發(fā)生泥石流地質災害的可能性較大。

另外，由于工程建設開挖坡面坡腳造成邊坡失穩(wěn)，引發(fā)滑坡的可能性大。

（三）礦山所在區(qū)域。我縣古城、趙姑埡、馬鞍山、雙龍、小峰埡、落雁山等礦區(qū)采礦歷史長，現已形成大面積采空區(qū)。對地面的影響將日益突出，地質災害多以地面塌陷和山體開裂為主。

（四）其它區(qū)域。我縣有多處地段基巖傾向與坡面一致，地表多為第四系坡積物，這些區(qū)段主要有賀家坪至榔坪沿318國道一線、資丘至漁峽口清江北岸一線、枝柘坪部分地段、黃柏山部分地段，這些區(qū)域在強降水作用下極易產生滑坡地質災害。

三、地質災害防范期

（一）重點防范期。上述分析的地質災害點發(fā)生的時間仍以雨季為多發(fā)季節(jié)，汛期（五、六、七、八4個月）是地質災害防治的重點時段。地質災害的程度則主要取決于暴雨的范圍與強度，地質災害的易發(fā)區(qū)和暴雨中心迭加地區(qū)必將是重災區(qū)，這一時段為重點防范期。

（二）次重點防范期。2月至4月為冰雪解凍和地溫上升時期，容易出現陡巖表面危石掉塊，坡地懸石滾落等現象，在9月至10月，由于地下水下降，地表土石收縮（熱張冷縮），也容易出現斜坡變形等地質災害，該段時期為次重點防范期。

四、地質災害防治措施

（一）加強對地質災害防治工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質災害防治的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內地質災害防治的第一責任人。必須切實履行地質災害管理的工作職責，認真貫徹執(zhí)行國務院《地質災害防治條例》、《湖北省地質環(huán)境管理條例》和《*土家族自治縣突發(fā)性地質災害防治預案》，并按分級管理原則，成立地質災害防治工作領導小組，制定地質災害防治方案和應急預案，切實加強對地質災害防治工作的領導。

（二）進一步落實地質災害防治責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立汛期值班制度，做好汛前巡查、汛中調查、汛后檢查工作，對每一處地質災害隱患點的防治責任落實到具體單位和責任人，明確領導小組成員的責任區(qū)；對每一處地質災害監(jiān)測點都要落實監(jiān)測人員和監(jiān)測經費，制定崗位責任制，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、經費到位、獎懲到位。

（三）進一步完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大對地質災害防治知識的宣傳力度，提高群眾的防災救災意識。落實地質災害防治工作卡、避險明白卡的發(fā)放工作，充分利用氣象資料指導地質災害防治工作，利用電視、網絡、手機短信等平臺及時預警預報信息，并及時通知到監(jiān)測點的責任人和監(jiān)測人員，提高監(jiān)測預警水平。

（四）相關部門要按各自的職責負責有關的地質災害防治工作。國土、水利、交通、安監(jiān)、建設、旅游、教育等部門要按各自的職責，切實履行地質災害的防治工作。國土資源部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作；水利部門要做好已建水庫庫區(qū)及干支河流岸坡的地質災害防治工作；交通部門要做好公路沿線地質災害防治工作；安監(jiān)部門要做好礦山尾礦庫、矸石堆放場及建設單位棄渣場的地質災害防治工作；建設部門要做好大型建設項目和城鎮(zhèn)建設的地質災害防治工作；旅游部門要負責做好旅游景點的地質災害防治工作；教育部門要做好學校周邊的地質災害防治工作。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按“屬地管理”原則做好監(jiān)督管理和督辦落實工作。

（五）加強對人類工程活動的管理。不當的人類工程活動是誘發(fā)地質災害的因素之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對工程活動的監(jiān)管，建設項目在立項前必須做好地質災害勘查評價工作，根據客觀地質條件做好工程選址（線）設計和施工，避免誘發(fā)地質災害。