緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

截止明年3月底，全縣共調(diào)查核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)143處，分布于19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個行政村。地質(zhì)災(zāi)害類型為滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡為主，共85處，占災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的59%；次為崩塌，共31處，占22%；再次為泥石流，共27處，占19%。滑坡、崩塌主要為淺表殘坡積層地質(zhì)災(zāi)害，泥石流主要為小型低易發(fā)溝谷。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模以小型為主，共135處，其余為中型7處，大型1處。地質(zhì)災(zāi)害危害程度為重大級的15處，較大級41處，一般級87處。地質(zhì)災(zāi)害共威脅837戶4621人的生命財(cái)產(chǎn)安全，威脅財(cái)產(chǎn)4233萬元。我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布點(diǎn)多面廣，除古市鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要分布在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等，在空間分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為契機(jī)，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)能力建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、治理和避讓搬遷，做到“不死人、少傷人”，最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防范時段和災(zāi)害類型

根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件，結(jié)合以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時段、類型分析、氣象趨勢預(yù)測等因素，預(yù)測今年我縣氣象災(zāi)害偏重，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率比較高。明年，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月臺汛期兩個階段，縣內(nèi)大部分山區(qū)梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率比去年要高。梅汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為日降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌及泥石流。臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)降雨停止后48小時時段，需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。近兩年來，春汛期持續(xù)強(qiáng)降雨天氣也容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，需引起重視，加強(qiáng)巡查監(jiān)測工作。

（二）重點(diǎn)防治區(qū)域

一是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。主要集中在*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；二是重要交通干線、山區(qū)公路和康莊公路。重要交通干線主要指50省道*線和44省道上松線，途徑地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需預(yù)防崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。山區(qū)公路和康莊公路由于道路邊坡防護(hù)等級低，為滑坡、崩塌多發(fā)地段；三是山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山區(qū)農(nóng)居點(diǎn)和中小學(xué)校舍一般緊鄰山坡建設(shè)，切坡建房、修路等工程活動形成的邊坡易引發(fā)和遭受滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；四是小流域泥石流區(qū)域。小流域泥石流往往危害范圍較大，威脅人口較多，為我縣重點(diǎn)防治區(qū)域。

（三）重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的規(guī)模、穩(wěn)定性和危害程度，今年我縣確定需重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)18個，其中“A”類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)2個、“B”類點(diǎn)8個、“C”類點(diǎn)8個。每個點(diǎn)由縣國土局統(tǒng)一安排監(jiān)測員進(jìn)行監(jiān)測，汛期前必須進(jìn)行一次全面檢查，編制完善防災(zāi)明白卡、應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

梅汛、臺汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段和重點(diǎn)防范時段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及國土、交通、水利、教育、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要在主汛期來臨前對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域及重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，提出并落實(shí)具體防治措施。A、B、C類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)由縣國土部門統(tǒng)一安排監(jiān)測員進(jìn)行監(jiān)測，D類災(zāi)害點(diǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門備案在冊，定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)和災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，組織防災(zāi)搶險(xiǎn)工作，同時按速報(bào)制度規(guī)定向上級主管部門報(bào)告。出現(xiàn)較大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，縣地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即指派人員趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，并視險(xiǎn)情大小立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，快速做好相關(guān)的應(yīng)急救助工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

（二）開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)

群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的一種有效手段，群測群防“十有縣”建設(shè)在避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少人民生命與財(cái)產(chǎn)損失中成效顯著。“十有縣”建設(shè)的內(nèi)容是：有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測、有手段、有警示。今年，省國土資源廳部署在全省開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)，根據(jù)安排，我縣“十有縣”建設(shè)工作最遲2011年驗(yàn)收，相關(guān)工作今年需開展起來。

為進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害群測群防水平，根據(jù)省國土資源廳的要求，我縣今年要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位）建設(shè)工作，創(chuàng)建1～2個“五到位”國土資源所。在4～9月份，通過辦培訓(xùn)班、發(fā)培訓(xùn)書、上視頻錄像課等方式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所人員、群測群防負(fù)責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和中小學(xué)師生進(jìn)行一次宣傳培訓(xùn)，計(jì)劃全縣參加培訓(xùn)班人員達(dá)到200人次，觀看視頻錄像培訓(xùn)到達(dá)1000人次。

（三）強(qiáng)化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)

縣有關(guān)部門要結(jié)合氣象條件，及時當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等載體，及時*市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員和可能受威脅的群眾能在第一時間收到預(yù)報(bào)（警）信息。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場查驗(yàn)，及時反饋地質(zhì)災(zāi)害信息。加強(qiáng)對已建2處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)，及時掌握動態(tài)變化信息。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

高度重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為全面開展農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價(jià)工作打好基礎(chǔ)。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要重視農(nóng)村山區(qū)公路、機(jī)耕路和林區(qū)道路建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價(jià)工作；水利、旅游等部門要加強(qiáng)對水利工程、旅游景區(qū)建設(shè)造成地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查評價(jià)。

舊村改造、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的村莊，有計(jì)劃地開展排險(xiǎn)治理或搬遷避讓，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。國土、建設(shè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)民在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)分散建房的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民因地制宜采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施。交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村山區(qū)道路建設(shè)、切坡建房的指導(dǎo)、管理與服務(wù)，切實(shí)防治人為工程活動造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（五）做好重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和舊村改造工程，通過治理、搬遷避讓等途徑妥善解決。繼續(xù)做好*鄉(xiāng)山乍口村田忠寮滑坡治理和*鄉(xiāng)大嶺頭滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)工程。做好*鎮(zhèn)七村溪邊滑坡應(yīng)急排險(xiǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作和*鄉(xiāng)后畬村新房后崩塌治理工程。做好*鎮(zhèn)白麻山村滑坡等7個整村搬遷避讓項(xiàng)目的申報(bào)工作，共計(jì)搬遷213戶782人。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上建帳立冊，有針對性地加強(qiáng)防范和治理，以保障道路的營運(yùn)安全。水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照相關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查以及治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。

（六）做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治

我縣中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作已于去年完成，縣教育部門要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。應(yīng)急排險(xiǎn)能消除危險(xiǎn)的，應(yīng)盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對教職工和學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育，培養(yǎng)他們的安全意識和自救、互救能力。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全縣要通過地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，實(shí)行統(tǒng)一管理、部門職責(zé)明確、分工協(xié)作、分級管理的工作機(jī)制，做到責(zé)任、投入和措施“三到位”。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，管好、用好地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。

（二）完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管

篇（2）

預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期，降雨強(qiáng)度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。

二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。

全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。

三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)防治的對象是：建設(shè)工程強(qiáng)度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡易公路沿線、開挖強(qiáng)度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。

20*年全區(qū)需重點(diǎn)做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共7處：

1、列入市級以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。

2、列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)5處，即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。

以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點(diǎn)編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。

四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

（一）擬訂和實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實(shí)群測群防責(zé)任制。

（二）進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補(bǔ)充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點(diǎn)安全性的評價(jià)，確保預(yù)案啟動實(shí)施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點(diǎn)保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。

（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作

我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報(bào)當(dāng)年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書面報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊(duì)伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。

（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作

小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對保障山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要及時編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項(xiàng)目和資金，切實(shí)保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進(jìn)一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個行政村，不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步落實(shí)群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測檔案，加強(qiáng)對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。

（六）切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理、搬遷避讓

對生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，區(qū)財(cái)政部門要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，通過招投標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強(qiáng)治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對受威脅群眾實(shí)施搬遷避讓。

（七）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作

要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，評估結(jié)果須按要求報(bào)有關(guān)主管部門備案。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國土局要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查，對未按要求實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時整改，對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實(shí)施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶調(diào)查和評估，分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估表，按用地批次合成一個評估報(bào)告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。

五、有關(guān)部門職責(zé)

（一）區(qū)國土部門

1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人。

2、認(rèn)真落實(shí)年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴(yán)格汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。

3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實(shí)建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。

4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實(shí)情況。

（二）區(qū)水利部門

對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對病險(xiǎn)山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區(qū)交通部門

對新建、改建、擴(kuò)建公路工程進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強(qiáng)對公路沿線的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（四）區(qū)教育部門

位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建，要進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。加強(qiáng)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門

認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田改為旱地。

（七）區(qū)旅游部門

認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

（八）區(qū)財(cái)政部門

落實(shí)必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費(fèi)。在災(zāi)害發(fā)生時，落實(shí)受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。

六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)提高加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。

（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

篇（3）

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，以汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，健全完善群測群防體系，深入開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，加大陜南移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理和應(yīng)急處置力度，搞好宣傳培訓(xùn)普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則；

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、綜合治理、量力而行、分階段實(shí)施的原則；

3、堅(jiān)持屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則；

4、堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理、誰負(fù)責(zé)的原則；

5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。

（三）工作任務(wù)

1、全面實(shí)施我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有計(jì)劃地開展。

2、完善和規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全群測群防體系，嚴(yán)格落實(shí)縣、鎮(zhèn)兩級防治點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)巡回排查，及時發(fā)現(xiàn)并成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患，密切關(guān)注重大隱患點(diǎn)的變化情況，及時采取防范措施。

4、結(jié)合減災(zāi)安居和移民搬遷工程，加大受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓力度。

5、完成全縣地質(zhì)災(zāi)害詳查工作和創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”工作任務(wù)，為我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測分析

（一）2011年地質(zhì)災(zāi)害概況

我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為中小型堆積層滑坡、小型巖質(zhì)崩塌、小型泥石流、少量膨脹土滑坡和巖質(zhì)滑坡。至2011年底，我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情39起，因預(yù)警并撤離及時，未造成人員傷亡。年末列入縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的群測群防監(jiān)測點(diǎn)249處，涉及全縣11個鎮(zhèn)1182戶、4630人、5679間房屋，目前尚有近5處隱患點(diǎn)未得到專業(yè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

（二）2012年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

據(jù)市、縣氣象部門預(yù)測：2012年汛期降水量為700—850毫米，比正常降水略偏少。7月中旬末與下旬中期、8月中旬初與下旬后期為降水集中時段，有3—4次暴雨天氣，是2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。2012年降水特點(diǎn)是：多短時雷雨和短時強(qiáng)降雨等強(qiáng)對流天氣，易造成地質(zhì)災(zāi)害。降雨期間與降雨后是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵時段。

三、2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)對象

2012年全縣重要地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)對象是威脅30人以上的40處地質(zhì)災(zāi)害防治點(diǎn)（詳見附件）。其中：威脅30—49人的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)26處、241戶、988人、1016間房；威脅50—99人的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9處、142戶、572人、644間房；威脅100人以上的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5處、213戶、1006人、1597間房。全縣危害程度最高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是池河鎮(zhèn)良田村磚廠滑坡點(diǎn)，不僅威脅12戶、54人的生命和85間房屋、磚廠等財(cái)產(chǎn)安全，而且嚴(yán)重危及陽安鐵路和316國道的安全通行，是全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的重中之重。

（二）重要時段

冬、春季冰雪融化時節(jié)為滑坡、崩塌高發(fā)時段；汛期突發(fā)強(qiáng)降雨、長期連陰雨期間及晴后3—7天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時段。

（三）重點(diǎn)防范區(qū)段

1、地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)為薄層狀軟弱變質(zhì)巖附存坡殘積土或膨脹土，是汛期滑坡災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)段。

2、礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，為崩塌、泥石流、滑坡災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)段。

3、新修筑的山區(qū)公路、山區(qū)建房，由于劈山開路，依山削坡建房，改變了原始地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，仍有部分邊坡開挖尚未擋護(hù)加固，汛期易發(fā)生邊坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人員傷亡。在汛期，對邊坡角大于30度的變質(zhì)巖強(qiáng)風(fēng)化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑，需加強(qiáng)巡視，監(jiān)測和預(yù)防。

四、防治措施

（一）做好監(jiān)測預(yù)警。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)制度建設(shè)，充分發(fā)揮群眾的相互監(jiān)測以及監(jiān)測責(zé)任人的監(jiān)測作用，做到隨時監(jiān)測、隨時上報(bào)。縣氣象局、縣國土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，及時臨災(zāi)預(yù)警信息。當(dāng)本地有三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息時，各鎮(zhèn)應(yīng)及時做好應(yīng)急防范工作。

（二）做好地質(zhì)災(zāi)害評估。各類建設(shè)項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)之前都必須按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從源頭上防止形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鎮(zhèn)以及縣交通、水利、扶貧、旅游、住建等部門要主動做好建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。縣國土資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害執(zhí)法監(jiān)管力度，防止人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（三）做好應(yīng)急避險(xiǎn)。要加強(qiáng)對各隱患點(diǎn)的監(jiān)測，遇到持續(xù)強(qiáng)降雨有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害危害時，各鎮(zhèn)要及時組織受威脅的群眾及時撤離避險(xiǎn)，并妥善安置生產(chǎn)生活，直到評估危害解除后返回。

（四）做好搬遷避災(zāi)。結(jié)合陜南移民搬遷工程，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的群眾搬遷，搬遷補(bǔ)助指標(biāo)要優(yōu)先向這部分人傾斜，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅。

（五）搞好工程治理。縣國土資源局要積極爭取中、省、市地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，對我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行工程治理。對暫未排除隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，應(yīng)在各鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署下，實(shí)施必要的水田旱作、退耕還林、簡易排阻水工程和削坡減載、壓腳等工程處理措施。

五、工作要求

篇（4）

今年汛期到目前為止，我市發(fā)生滑坡5起，災(zāi)害規(guī)模均為小型，沒有造成人員傷亡。特別是5月22日我市崗面鄉(xiāng)突遇特大暴雨天氣（降雨量高達(dá)131毫米，持續(xù)2個多小時），此次暴雨引發(fā)該鄉(xiāng)82戶村民屋前屋后發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害造成154間房屋倒塌受損（其中16戶村民，52間房屋全部倒塌），道路塌方46處，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾627人。暴雨發(fā)生后我局和氣象局立即聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。接到預(yù)警后，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，書記作出批示，市長立即組織礦管、水利、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政等部門前往一線指揮山洪地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。同時，崗面鄉(xiāng)政府立即啟動了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織鄉(xiāng)政府除值班人員外的全部工作人員和市駐該鄉(xiāng)“三送”工作隊(duì)員，緊急開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和切坡建房戶受威脅627村民的轉(zhuǎn)移安置工作，由于及時預(yù)警和啟動了應(yīng)急預(yù)案，組織得力，在房屋倒塌前，全部將受威脅的群眾轉(zhuǎn)移安置到了安全的地方，未造成一人傷亡，最大限度的減少了因?yàn)?zāi)造成的人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要做法

一是早布置早落實(shí)。為切實(shí)做好2013年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局在3月1日印發(fā)了《2013年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班表》安排了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班人員，制定了地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，并建立了值班登記。3月2日組織編制了《市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，并由市政府辦公室以文件印發(fā)實(shí)施，并以市政府辦公室發(fā)文對地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整。在2月份市地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，積極做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目申報(bào)。5月21日我局印發(fā)了《關(guān)于開展汛期礦山安全隱患排查工作的通知》，并分三組對我市礦山的地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了排查。

二是進(jìn)一步建立健全群測群防體系，加強(qiáng)對地災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測。今年來，我局對全市322個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行清理，進(jìn)一步完善了地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息表，對重點(diǎn)礦山和每個隱患點(diǎn)的監(jiān)測員、責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、經(jīng)緯度、變化情況等進(jìn)行了登記造冊。建立了村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員制度，并在每個村聘請了2名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員（共計(jì)456人），對新老隱患點(diǎn)實(shí)行聯(lián)戶責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到每個監(jiān)測員和監(jiān)測責(zé)任人，制訂山洪地質(zhì)災(zāi)害防治干部聯(lián)戶責(zé)任表200多份。及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到位，目前全市共發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡1000余份，全部都按要求在避險(xiǎn)明白卡上詳細(xì)地說明了隱患點(diǎn)監(jiān)測、報(bào)警、人員疏散撤離路線及安置地點(diǎn)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了防災(zāi)的有效性。

三是落實(shí)各項(xiàng)制度，及時地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。1、嚴(yán)格落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害日報(bào)月報(bào)、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)制度，值班電話做到了24小時暢通，建立了值班登記制定，確保了防災(zāi)指令和災(zāi)情信息及時上傳下達(dá)。2、建立汛期值班查崗制度。嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真落實(shí)查崗制度。3、完善信息通報(bào)制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)呈閱件。我局聯(lián)合市氣象局制定了“汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息平臺”，在預(yù)警級別達(dá)到三級以上時，我局與氣象局會商形成一份呈閱件送有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，再以傳真的方式發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實(shí)行災(zāi)情雨情通報(bào)，及時預(yù)警。在每次降雨前我局跟氣象局聯(lián)合商定預(yù)警短信內(nèi)容，在向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時及時將雨情災(zāi)情向地災(zāi)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、監(jiān)測員，提高了防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。

四是認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。根據(jù)國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2012年度1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查項(xiàng)目任務(wù)的通知》的文件精神，為加強(qiáng)我市對地質(zhì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)核工業(yè)贛南工程勘察院做好我市的地質(zhì)調(diào)查工作，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，成立了市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，要指定專人負(fù)責(zé)，并按照要求按時按質(zhì)收集提供相關(guān)地質(zhì)調(diào)查資料，配合核工業(yè)贛南工程勘察院協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系，為開展地質(zhì)調(diào)查提供必要服務(wù)和保障。各成員單位高度重視，周密組織，精心安排，落實(shí)責(zé)任，按照要求及時提供相關(guān)資料，并確保資料的準(zhǔn)確性。并結(jié)合地災(zāi)調(diào)查工作對我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面排查調(diào)查。

三、地質(zhì)災(zāi)害治理工程和治理項(xiàng)目申報(bào)情況

一是認(rèn)真抓好丁陂小學(xué)治理工程建設(shè)。2010年10月29日省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年省級地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目任務(wù)的通知》（贛國土資字[2010]208號）文件批準(zhǔn)市丁陂鄉(xiāng)丁陂小學(xué)崩塌治理工程項(xiàng)目，工程造價(jià)34.0188萬元，項(xiàng)目總資金60萬元。該工程于2011年6月開工建設(shè)，開工建設(shè)后我局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好工程質(zhì)量和工程進(jìn)展，及時要求施工單位按照規(guī)范進(jìn)行施工。我市云石山梅坑早子排滑坡治理項(xiàng)目已經(jīng)被省國土資源廳立項(xiàng)，下達(dá)治理資金180萬元，另外，借助國土資源部“振興中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)”的有利時機(jī)，積極做好直接向國土資源部申報(bào)和爭取了澤覃鄉(xiāng)永紅村新村安置點(diǎn)山體滑坡治理項(xiàng)目，下達(dá)治理資金250萬元。目前，這兩個治理項(xiàng)目都已經(jīng)和資質(zhì)單位簽訂了勘察設(shè)計(jì)合同，正在加緊實(shí)施之中。

二是積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。2013年我局以市政府的名義向上申報(bào)了瑞林鎮(zhèn)瑞林圩滑坡治理項(xiàng)目。還準(zhǔn)備向上申報(bào)萬田鄉(xiāng)茶亭小學(xué)滑坡治理三部委項(xiàng)目。

四、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作情況

自省地災(zāi)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷任務(wù)下達(dá)以來，我局會同市扶貧辦嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好避災(zāi)搬遷工作，2012年我市已落實(shí)搬遷對象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時向市礦管局和市扶貧和移民辦報(bào)告，同時提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對象，一直等待上級批準(zhǔn)。

經(jīng)市扶貧辦核實(shí)，現(xiàn)已有168戶882人已建房，現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補(bǔ)助資金154.35萬元，點(diǎn)到戶資金50%。市配套資金54.36萬元，市配套資金13.59萬元已到位，移民配套資金項(xiàng)目正在實(shí)施。

五、存在的困難和問題

篇（5）

災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，及時啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間到災(zāi)害現(xiàn)場親自指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作，其余副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記下沉到基層一線，查看災(zāi)情、安撫災(zāi)民，指導(dǎo)群眾抗災(zāi)自救，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、隱患點(diǎn)、監(jiān)測人員按照主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓、科學(xué)避讓的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防范工作作為生命工程來抓，確保人民群眾生命不受傷害。一是強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。縣國土資源和氣象局密切合作，聯(lián)合強(qiáng)降雨天氣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，確保預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確傳達(dá)到個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測點(diǎn)。二是強(qiáng)化汛期值班。進(jìn)一步細(xì)化汛期地質(zhì)災(zāi)害24小時應(yīng)急值守制度，強(qiáng)化信息保暢、監(jiān)測預(yù)警和主動防災(zāi)等工作要求，確保防災(zāi)應(yīng)急時效性。三是抓好關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患點(diǎn)和在建工程的地質(zhì)災(zāi)害防范，將防災(zāi)工作落實(shí)到操作層面。四是加大部門間協(xié)調(diào)和政策扶持力度，確保地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避險(xiǎn)搬遷得以順利實(shí)施，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。

二、強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施

全方位推進(jìn)，形成地災(zāi)防治強(qiáng)大合力。在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中實(shí)行關(guān)口前移，以村為主體，村民為群測群防員，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在實(shí)踐中所體現(xiàn)的積極作用，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治的第一道關(guān)口。著力構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系，進(jìn)一步落實(shí)各級人民政府為第一責(zé)任人，國土資源部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，經(jīng)信、教育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)水務(wù)、安監(jiān)、旅游、氣象等部門按照各自職能，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，建立信息共享和會商機(jī)制，發(fā)揮各自監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時協(xié)調(diào)處理地質(zhì)災(zāi)害。進(jìn)一步嚴(yán)格汛期值班，實(shí)行定期巡查，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情第一時間上報(bào)，第一時間到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急處理。確保在建治理工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程申報(bào)立項(xiàng)力度，進(jìn)一步保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)力度，做好災(zāi)后地質(zhì)災(zāi)害排查工作

篇（6）

（一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合原則。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理；對威脅人數(shù)多、治理投入巨大的隱患點(diǎn)，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對目前危害不大的一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以監(jiān)測為主，遠(yuǎn)期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大，隱患長期不能解決的重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn)，采取通過專家調(diào)查論證，實(shí)施工程消除主要隱患。

（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散相結(jié)合原則。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等結(jié)合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡苑稚仓脼橹鳎邪仓门c分散安置相結(jié)合的辦法，對受威脅戶進(jìn)行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)行購房安置。

（三）補(bǔ)助為主，實(shí)物和資金相結(jié)合原則。搬遷安置補(bǔ)助分實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)助兩部分。實(shí)物補(bǔ)助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點(diǎn)的“三通一平”等，資金補(bǔ)助包括拆遷、過渡安置及搬遷補(bǔ)助等。

（四）建一拆一補(bǔ)一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計(jì)算單位，建一拆一補(bǔ)一。一戶一宅，原來居住房及生產(chǎn)用房必須拆除，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可發(fā)放補(bǔ)助。

二、我市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

通過1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡隱患點(diǎn)共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩(wěn)定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布，成因除地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文外，還與頻繁實(shí)施的人類工程建設(shè)活動密切相關(guān)。

三、治理目標(biāo)任務(wù)及工作安排

經(jīng)征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，結(jié)合調(diào)查、核查結(jié)果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計(jì)劃實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計(jì)劃于2016年底完成，工程治理計(jì)劃于2016年汛前啟動招標(biāo)程序（詳細(xì)見附表）。

四、費(fèi)用概算

（一）搬遷避讓費(fèi)用

參照現(xiàn)有的搬遷避讓補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

（1）安置補(bǔ)助款：按5萬元/戶撥付；

（2）獎勵資金：在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶；

（3）2層及2層以上磚混結(jié)構(gòu)房屋按樓房面積另行補(bǔ)助200元/平方米。

初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。

（二）重點(diǎn)隱患點(diǎn)工程治理費(fèi)用

工程治理費(fèi)用包括工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收費(fèi)用。5處工程治理初步估算約需570萬元。

（三）續(xù)建項(xiàng)目

包括4個工程治理項(xiàng)目和3個集中搬遷安置項(xiàng)目，其中工程治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)已完成，因省國土廳和財(cái)政廳正在制定相關(guān)管理辦法，項(xiàng)目審查意見還未下發(fā)，意見下發(fā)后將進(jìn)行施工招投標(biāo)，搬遷避讓集中安置項(xiàng)目中西津辦事處羅溪海山為2012年項(xiàng)目，因征地費(fèi)用增高（原計(jì)劃100萬，實(shí)際為310萬），及安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等），預(yù)計(jì)增加費(fèi)用400萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項(xiàng)目為2014年項(xiàng)目，2015年啟動項(xiàng)目，計(jì)劃2016年底完成。續(xù)建項(xiàng)目總共需用資金1884萬元。

（四）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理工程“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金

主要指一些未納入市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，或納入隱患點(diǎn)但未納入年度治理計(jì)劃，或突發(fā)性的小型地質(zhì)災(zāi)害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡易的工程進(jìn)行治理（這類點(diǎn)在我市較普遍），建議市政府每年設(shè)立“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金200萬元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進(jìn)行治理，項(xiàng)目報(bào)財(cái)政、國土審核備案，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，按50%比例實(shí)施“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

（五）監(jiān)測及應(yīng)急費(fèi)用

監(jiān)測費(fèi)用主要包括各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測員補(bǔ)助、簡易的監(jiān)測儀器、裝備的購置費(fèi)和汛期、防臺期間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員等應(yīng)急處置費(fèi)用，預(yù)算為80萬元左右。

以上費(fèi)用預(yù)算合計(jì)為2905萬元，其中2016年項(xiàng)目資金預(yù)算1021萬元，續(xù)建項(xiàng)目1884萬元。

五、經(jīng)費(fèi)來源

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用由市政府從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中解決，另外可積極爭取上級項(xiàng)目資金，由市政府先行墊付：

（一）避讓搬遷“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，每戶可獲3萬元補(bǔ)助；

（二）治理工程“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目：若獲立項(xiàng)，則按申報(bào)的實(shí)際治理費(fèi)用的45%比例補(bǔ)助；

（三）汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金：每年約60萬元。

六、管理及實(shí)施

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理和避讓搬遷資金由政府負(fù)責(zé)落實(shí)；因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)組織治理和避讓搬遷。

地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷工作實(shí)行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責(zé)任主體，統(tǒng)一組織實(shí)施。

治理工程竣工后，政府投資的由市國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后明確有關(guān)單位管理和維護(hù)。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)治理資金審核和撥付。責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任人組織竣工驗(yàn)收，市國土資源主管部門參加，驗(yàn)收通過后由責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

七、資金使用與管理

項(xiàng)目資金由市財(cái)政統(tǒng)一管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時撥付補(bǔ)助到位，其中避讓搬遷補(bǔ)助資金在農(nóng)戶搬遷完成后一次性全部兌現(xiàn)，并公布避讓搬遷戶補(bǔ)助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進(jìn)度、按程序撥付。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長為組長，市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長，宣傳、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、新農(nóng)辦、供電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。

篇（7）

全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積為7347.25平方公里，占土地總面積72.69%。現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)499處(不含城區(qū) 14條地裂縫、5個地面沉降中心)，直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。

2015年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情18起，直接經(jīng)濟(jì)損失約218.2萬元，無人員傷亡;通過治理搬遷，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。

二、防范區(qū)段和防范期

結(jié)合2015年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情、隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性狀況，預(yù)測2016年全市地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。

(一)重點(diǎn)防范期。

滑坡、崩塌主要防范期：510月，主要防范密集降雨引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

泥石流主要防范期：69月，主要防范連陰雨、暴雨引發(fā)的泥石流。

地面沉降及地裂縫主要防范期：全年應(yīng)密切關(guān)注因抽取地下水，造成的地面沉降和地裂縫活動。

(二)重點(diǎn)防范區(qū)域。

重點(diǎn)防范區(qū)域：新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地和國際港務(wù)區(qū)。上述為有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。

新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)：重點(diǎn)防范F1～F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞，防范類型主要為地裂縫。

雁塔區(qū)：重點(diǎn)防范F7～F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害，防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。

灞橋區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害，F(xiàn)1～F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。

臨潼區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。防范類型主要為崩塌、滑坡。

長安區(qū)：沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設(shè)活動引發(fā)的滑坡和崩塌災(zāi)害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發(fā)地面沉降對地表建筑的破壞，防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。

藍(lán)田縣：北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家?guī)X、游鳳嶺山區(qū)，南部的基巖山區(qū)、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。

周至縣：108國道黑河沿線，馬召鎮(zhèn)以南地區(qū)，竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)和九峰鎮(zhèn)一線的秦嶺山前地區(qū)。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。

戶縣：澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內(nèi)的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設(shè)沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。

高陵區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)：主要防范工程建設(shè)活動引發(fā)的黃土崩塌災(zāi)害。

(三)重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

學(xué)校：灞橋區(qū)物業(yè)管理學(xué)校，長安區(qū)長安一中、西安旅游職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、長安師范附屬小學(xué)、東韋小學(xué)，戶縣紙房小學(xué)。

旅游景點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山景區(qū)，長安區(qū)灃峪、常寧宮景區(qū)，戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區(qū)。

古遺址、古建筑：雁塔區(qū)青龍寺，臨潼區(qū)華清池，長安區(qū)華嚴(yán)寺、興教寺、甘霖寺，戶縣金峰寺。

省級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：臨潼區(qū)驪山滑坡，高陵區(qū)梁村崩塌。

(四)重點(diǎn)防范的交通干線。

鐵路：西康鐵路小峪至石砭峪段，西成高鐵建設(shè)沿線。

地鐵：地鐵在建與運(yùn)營線路穿越城區(qū)地裂縫沿線。

公路：西安境內(nèi)的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區(qū)的公路，以及黃土塬區(qū)正在建設(shè)的公路、二級路網(wǎng)等。

(五)重點(diǎn)防范的礦山。

藍(lán)田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰?guī)r礦，周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦，戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。

三、2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)

(一)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任。

1.健全群測群防體系。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)兩卡一預(yù)案(防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡以及防、搶、撤預(yù)案)制度。對所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)確定防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，監(jiān)測人為直接受威脅的群眾，并落實(shí)群測群防人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2.制訂年度防治方案。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，編制本區(qū)域2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并于5月30日前公布實(shí)施;同時做好十三五地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，并于2016年6月底前。

3.強(qiáng)化部門防災(zāi)責(zé)任。市氣象局負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)和雨情信息，與市國土局共同會商，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。市安監(jiān)局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產(chǎn)許可證，且采礦證、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。市交通局負(fù)責(zé)組織國道、省道兩側(cè)公路用地內(nèi)由公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)區(qū)縣做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市建委、市城改辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對在建房屋建筑工程項(xiàng)目的基坑支護(hù)、降水、土方開挖等工程的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。市市政局負(fù)責(zé)對公用設(shè)施附近地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。市教育局負(fù)責(zé)組織對學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行防治工作。市旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助A級旅游景區(qū)上級主管部門督促A級旅游景區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負(fù)責(zé)督促古遺址、古建筑使用管理單位，做好周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。市地鐵辦負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。西安鐵路局負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。省交建集團(tuán)、省高速集團(tuán)負(fù)責(zé)高速公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。

(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)管理。

1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害三查制度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級有關(guān)部門，要在汛前開展地質(zhì)災(zāi)害排查，逐級落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，制定有針對性的防災(zāi)措施及專項(xiàng)工作方案;汛中針對強(qiáng)降雨區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情并妥善處置，切實(shí)保障受威脅群眾安全;汛后實(shí)施核查，掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動態(tài)，調(diào)整防治工作重點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高防災(zāi)效率。

2.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害詳查。推進(jìn)灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、周至縣、戶縣等5個區(qū)縣的1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查成果將作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行評估制度。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過區(qū)域進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，在用地審批中，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)防工程建設(shè)引發(fā)、加劇、遭受地質(zhì)災(zāi)害。

(三)提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

1.加快地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)。按照國土資源部要求，建設(shè)有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣。2016年，重點(diǎn)推進(jìn)長安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)十有縣建設(shè)工作。

2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要多渠道籌集資金，積極開展工程治理。對于因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理原則，責(zé)成相關(guān)單位實(shí)施治理;對于因自然因素造成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，及時申請治理資金，組織開展應(yīng)急治理。2016年，完成中省財(cái)政已下達(dá)的16個地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程的驗(yàn)收、備案工作。對工程治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，與扶貧搬遷工作結(jié)合，納入本地區(qū)搬遷工作的年度安排，實(shí)現(xiàn)全市受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾應(yīng)搬盡搬，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。

3.加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。具體演練次數(shù)為：灞橋區(qū)、雁塔區(qū)各5次，臨潼區(qū)30次，長安區(qū)35次，藍(lán)田縣15次，周至縣25次，戶縣15次，高陵區(qū)4次，曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)4個已建成或正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)十有縣，每個區(qū)縣培訓(xùn)人數(shù)不低于1萬人，確保完成全市138次的演練任務(wù)及培訓(xùn)目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

1.構(gòu)建監(jiān)測防治體系。國土資源部門要繼續(xù)實(shí)施典型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)專業(yè)監(jiān)測工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動化監(jiān)測水平，加強(qiáng)地?zé)崴O(jiān)測工作;逐步實(shí)施全市地面沉降、地裂縫監(jiān)測工作，初步構(gòu)建多部門聯(lián)合的地面沉降、地裂縫防治體系。

2.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。國土資源部門要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，會同氣象、通訊部門，建立預(yù)警信息共享平臺和聯(lián)動機(jī)制，及時預(yù)警預(yù)報(bào)信息，特別是加強(qiáng)對短時局部強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的。

3.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班及速報(bào)制度，按照《西安市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備地質(zhì)災(zāi)害專用車輛、應(yīng)急通信和專業(yè)設(shè)備。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室，指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。地質(zhì)災(zāi)害24小時值班電話及傳真：86787052。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。要逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，確保防治措施落到實(shí)處。要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(二)加大投入力度，積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在年度財(cái)政預(yù)算中增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理等工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

(三)深化宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置和應(yīng)急指揮決策能力培訓(xùn)，采取多種形式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，強(qiáng)化《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》與地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識、防治管理基本技能的宣傳培訓(xùn)。

(四)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。

有地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的領(lǐng)導(dǎo)工作，參照市級地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，成立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當(dāng)?shù)卣龊帽緟^(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)水平。

篇（8）

我區(qū)系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急帶巖層傾角大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街許多地方起伏較大，巖層穩(wěn)定性較差，易發(fā)生山體滑坡和危石崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，就其誘發(fā)因素多為降雨量集中、持久或人為活動不當(dāng)。根據(jù)氣象部門2014年氣候趨勢預(yù)測：我區(qū)2014年總降水量比2012年偏少，與多年同期平均值基本持平，為750mm左右；汛期旱澇交錯，有中等強(qiáng)度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨時間為5—9月，預(yù)計(jì)5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5個月為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要發(fā)生時段。

二、2014年地質(zhì)災(zāi)害防御重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)防御區(qū)域

1.黃桷坡斷裂帶：

2.河谷岸邊陡坡帶：

3.巖層穩(wěn)定差易滑坡地帶：

（二）重點(diǎn)防災(zāi)點(diǎn)

2014年汛前地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)排查出的36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)防御時間

1.春、秋綿雨期。綿雨季節(jié)，雨水長期浸潤巖土或沿巖石裂隙滲透，易形成滑坡泥石流和巖石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴發(fā)，容易造成河岸陡巖垮塌危巖危石滑坡、墜落。

三、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測與防范工作，區(qū)政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國土資源局），辦公室主任由鐘向林同志兼任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級相關(guān)部門要成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治人員，構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，使防災(zāi)工作真正落到實(shí)處。

1.區(qū)發(fā)改局

（1）負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

（2）對選址在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告未包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

2.區(qū)教育局

（1）組織排查學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，并對威脅學(xué)校安全的地質(zhì)（隱患）點(diǎn)落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

（2）負(fù)責(zé)督促各學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的治理工作，普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防范知識。

3.區(qū)財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排一定額度的專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害群防網(wǎng)絡(luò)體系的建立和維護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、勘查設(shè)計(jì)和工程治理等。

（2）對地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局

（1）負(fù)責(zé)對因建設(shè)而形成或存在安全隱患的高坡、陡崖進(jìn)行監(jiān)督管理。

（2）組織開展因工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的排查、監(jiān)測。

（3）制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急排危方案并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)治理工程竣工驗(yàn)收工作。

（4）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)房屋開發(fā)、建設(shè)單位在規(guī)劃和建設(shè)工作中開展相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（5）評估、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的危房情況。

5.區(qū)交通運(yùn)輸局

（1）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查和地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)全區(qū)縣道及以上公路沿線及兩側(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，落實(shí)險(xiǎn)情排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施，檢查與維護(hù)危險(xiǎn)路段安全標(biāo)志，督促公路部門有關(guān)單位加強(qiáng)巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)公路安全隱患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

6.區(qū)水務(wù)局

（1）及時向區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源等有關(guān)部門提供汛情、水情、雨情等實(shí)時信息，并向公眾提供相關(guān)信息。

（2）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查；負(fù)責(zé)對水庫周邊、水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的巡查排查，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情時，應(yīng)及時落實(shí)監(jiān)測、巡查，并采取有效防范措施。

（3）組織本行業(yè)本部門地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理。督促因水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)等安全防范責(zé)任人和措施。

7.區(qū)安監(jiān)局

督促礦山企業(yè)安全開采、科學(xué)堆放尾礦，防止發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)安全防范責(zé)任人和措施。

8.區(qū)國土資源局

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（2）組織編寫區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（3）組織相關(guān)部門在汛期期間進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督做好汛期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警工作。

（4）對較大級地質(zhì)災(zāi)害（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）組織專家和專業(yè)單位制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

（5）組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作。

（6）指導(dǎo)群測群防，組織監(jiān)測員的培訓(xùn)，核準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓，界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。

9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作,健全鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組三級地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)群測群防監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)防治責(zé)任。

（2）組織基層群眾及相關(guān)單位認(rèn)真開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期檢查和監(jiān)測管理工作，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)要及時設(shè)立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出現(xiàn)異常情況立即按速報(bào)制度規(guī)定程序上報(bào)，并迅速撤離可能遭受災(zāi)害的人員和重要物資。

（3）負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的單獨(dú)防災(zāi)預(yù)案，并安排專人定點(diǎn)、定時監(jiān)測記錄，按時報(bào)告。同時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到監(jiān)測責(zé)任人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。由監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員對危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾宣傳避險(xiǎn)常識，告之報(bào)警信號、受災(zāi)時撤離路線、疏散順序和避險(xiǎn)安置點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)厝罕姽尽?/p>

（4）臨災(zāi)時啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、救助的部署和協(xié)調(diào)工作，組織受災(zāi)群眾的避險(xiǎn)安置和搬遷工作。

（5）負(fù)責(zé)治理轄區(qū)內(nèi)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害。

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、隱患點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

（7）組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。

10.其它各有關(guān)部門：

（1）按照各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（2）服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

（3）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情時，各有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急工作。

（二）強(qiáng)化措施，確保安全

篇（9）

*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經(jīng)濟(jì)損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數(shù)增加145宗，但經(jīng)濟(jì)損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精心組織，科學(xué)部署，靠前指揮，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位；二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準(zhǔn)確，預(yù)防措施有力；三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及時和比較準(zhǔn)確；四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn)，防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強(qiáng)。

二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點(diǎn)防范期

我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，呈點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大等特點(diǎn)。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析，2009年登陸和嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)有3～4個，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時期為4月15日至10月15日，其他時期應(yīng)加強(qiáng)人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段分布情況

今年，我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范的區(qū)段是：

（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強(qiáng)烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動強(qiáng)烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。

（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡，目前受威脅人口8442人。

（三）重點(diǎn)防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。

（四）重點(diǎn)防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。

（五）重點(diǎn)防范的中、小學(xué)校：四會中學(xué)高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué)；*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)；*縣江口中學(xué)；*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。

（六）重點(diǎn)防范的礦山（區(qū)）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。

（七）重點(diǎn)防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。

（九）重點(diǎn)防范的景區(qū)景點(diǎn)：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。

四、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防治措施和責(zé)任單位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市有重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)68個，其中，威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)6個，威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7個，威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)53個，威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2個。除4個礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊(duì)崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍(lán)塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*區(qū)人民政府。

（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責(zé)任單位：鼎湖區(qū)人民政府。

（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*人民政府。

四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：四會石膏礦。

（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，受嚴(yán)重威脅的局部搬遷。責(zé)任單位：*市人民政府。

*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責(zé)任單位：*河臺金礦。

（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊(duì)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機(jī)學(xué)校滑坡、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：白水帶鐵礦。

（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理。責(zé)任單位：*縣人民政府。

長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣長安石膏礦有限公司。

（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預(yù)警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險(xiǎn)情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責(zé)任單位：*縣人民政府。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點(diǎn)，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣，更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財(cái)產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（危險(xiǎn)點(diǎn)）68處，受威脅人數(shù)2萬多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約3.6億元。同時，我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機(jī)構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。〖HT〗各級政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持貫徹以防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書，明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全互動工作機(jī)制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期，各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體責(zé)任人，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。

篇（10）

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在國家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機(jī)場，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運(yùn)鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機(jī)場。但是，隨著工程建設(shè)日益增長，人為工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析面臨的形勢，提出加強(qiáng)部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動態(tài)監(jiān)測，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。

截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約32.4億元，受威脅學(xué)校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。

2 地質(zhì)條件

2.1 氣象

全市氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時數(shù)1101.8～1780.2小時，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。

2.2 水文

畢節(jié)市屬長江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。

2.3 地形地貌

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級階梯。

2.4 地層巖性

畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。

2.5 水文地質(zhì)條件

根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補(bǔ)給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢

豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢較為嚴(yán)峻。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治資金投入過大

畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多分布于貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級財(cái)政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理?xiàng)l件限制，申請上級補(bǔ)助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理進(jìn)度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。

3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動強(qiáng)烈

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強(qiáng)烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等活動的開展，人類工程活動較以往強(qiáng)烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱

根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。

畢節(jié)市在全國率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機(jī)構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費(fèi)短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。

4 防治措施

畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢嚴(yán)峻，面對的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。

4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會公益性事業(yè)，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時，結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際，認(rèn)真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會（下稱“委員會”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會成員單位，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)部門間信息資源利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.2 群測群防，加強(qiáng)宣傳教育

地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測群防體系，全面落實(shí)監(jiān)測預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人，形成完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動，增強(qiáng)全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

4.3 落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)

依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，實(shí)行專項(xiàng)管理專款專用，及時撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金；努力爭取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實(shí)解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對因人為工程活動誘發(fā)和加劇的隱患點(diǎn)，嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進(jìn)行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財(cái)政項(xiàng)目3個，中央投入資金3720萬元，目前，項(xiàng)目正有序地施工及后期工作，屆時將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動計(jì)劃，省、市、縣三級按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目34個，獲得省級資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

對現(xiàn)存隱患點(diǎn)中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施治理工程，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點(diǎn)等的安全，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實(shí)施工程治理經(jīng)濟(jì)上不合理或在目前的技術(shù)水平下實(shí)施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)提供依據(jù)，同時也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級負(fù)責(zé)的原則全面落實(shí)因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，大大增加監(jiān)測人員積極性，使其勞有所得。

4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案

每年各級人民政府會根據(jù)防治工作實(shí)際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會成員單位主要聯(lián)系人等信息。

畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實(shí)施，明確各委員會成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時如何應(yīng)急處置等，各個縣（區(qū)）也同樣制定縣級應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性及實(shí)用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時明確撤離信號、逃生路線及安全避險(xiǎn)場所等基本信息。

總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時，需要工作細(xì)致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

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篇（11）

（一）山體滑坡。已查明的山體滑坡隱患共計(jì)34處。其中辦事處2處已經(jīng)排除，剩下32處。規(guī)模最大的鎮(zhèn)村下遙坡土體滑坡，達(dá)240萬方，直接威脅人口63人；分布最多的鎮(zhèn)，共計(jì)14處，且大多處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）地面塌陷。已查明的地面塌陷共計(jì)15處。其余均在鎮(zhèn)，多為煤炭采空區(qū)。

（四）全市近40家采石、水泥企業(yè)礦山塘口存在不同程度的滑坡、崩塌隱患；另外。

二、質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）市國土資源局、交通局、水利局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）要繼續(xù)加大對《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》宣傳力度。深入開展全民防災(zāi)科普知識教育。堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”方針和“誰誘發(fā)誰治理，誰受益誰出資”原則。

（二）市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。進(jìn)一步發(fā)揮“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)”職能作用。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）進(jìn)一步健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極配合國土資源部門，接受國土資源部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時向國土資源部門反應(yīng)本轄區(qū)、本部門地質(zhì)災(zāi)害及防治情況。

（三）進(jìn)一步建立和健全全市地質(zhì)災(zāi)害隱患群測群防體系網(wǎng)絡(luò)。交通部門負(fù)責(zé)對全市公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測工作；水利部門負(fù)責(zé)對全市江河湖泊沿岸地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場）及相關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任層層落實(shí)下去。設(shè)置警示牌，指定監(jiān)測人員，定期進(jìn)行監(jiān)測，并向受到威脅的居民和相關(guān)單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”如發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患要及時向國土資源部門報(bào)告。

（四）國土資源部門對新增建設(shè)用地。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理備用金制度。礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照有資質(zhì)單位編制的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理方案”治理礦山環(huán)境。

（五）如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。