緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會組織管理工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、根據《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，在今年3月份，對轄區(qū)內社會組織及其業(yè)務主管單位下發(fā)了《關于做好2020年度全市性社會組織年度檢查工作的通知》，開展對全市社會團體和民辦非企業(yè)單位的年度檢查工作。截至目前，已有52家社會團體、43家民辦非企業(yè)接受了年度檢查。

二、通過QQ群等方式，加強社會組織法律法規(guī)和政策宣傳，積極引導社會組織開展行業(yè)自律，健全內部管理制度，完善法人治理結構，依據法律法規(guī)和章程，進一步規(guī)范社會組織行為。

三、動員社會組織積極參與疫情防控。及時向全市社會組織發(fā)出了倡議書，號召廣大志愿者、全市志愿服務組織積極參與疫情防控志愿服務。加強宣傳引導，動員社會組織奉獻愛心，參與防控。一是社會各界志愿者積極奉獻愛心，為抗擊病毒感染工作向武漢定項捐款27644元，二是全市社會組織通過招募志愿者，通過鏈接愛心企業(yè)、愛心單位、愛心人士等多方資源，拓寬銷售渠道，為種植農戶排憂解難，為湖北省和本地捐贈各類蔬菜300余噸。三是我市社會組織積極響應政府和民政部門的號召，不斷強化宣傳，助推聯防聯控。積極開展相關志愿服務活動，在做好自身安全防護的同時，積極配合部分村（社區(qū)）做好疫情排查、宣傳教育和疫情動態(tài)報告等工作，截止目前，我市社工機構、社會團體和社區(qū)志愿者共參與志愿者服務3700余人次，發(fā)放宣傳資料1150余份，協助排查人員2600余人次。

四、社會組織積極參與脫貧攻堅工作。為助推攻堅，我們積極動員社會組織，通過多種方式參與脫貧攻堅工作。市扶貧奔小康協會在香港郭氏基金會的支持下，從產業(yè)、環(huán)境、建設等方面著手，通過培養(yǎng)產業(yè)帶頭人，實施產業(yè)發(fā)展項目，修建道路、為貧困戶的學生實施資助等扶貧攻堅項目，有效助推了老百姓脫貧增收，緩解了家庭經濟壓力。市扶貧奔小康協會參與脫貧攻堅的成績經驗、典型事跡等，已向省廳推薦。

五、組織社會組織積極參與等級評估。為進一步提高社會組織規(guī)范化建設水平，提升社會組織的社會公信力和影響力，促進社會組織健康有序發(fā)展，我們采取宣傳引導，鼓勵全市社會組織積極參加等級評估工作。截止目前，共有市慈善會、市骨傷醫(yī)院2家社會組織，向申報了社會組織的等級評估。

篇（2）

2社會組織作為海洋公共管理主體的正當性

海洋公共管理的公共性要求政府要作為海洋公共管理的核心主體，海洋公共管理理應成為政府的一項重要職責。而公共管理理論認為，市場經濟條件下，政府的作用總是有限的，市場經濟條件下的政府應該是職能有限的有限政府，而不是計劃經濟條件下的包攬一切的全能政府，政府能做和應做的是那些市場和社會不能做或不愿做的事情，以彌補市場和社會調節(jié)的不足，解決市場和社會機制的失靈問題，其主要職能是向社會提供公共產品和公共服務。政府海洋公共管理的有限性表現為作用范圍的有限性、作用方式的有限性和資源的有限性［2］。由于作為海洋公共管理最終指向物的海洋生態(tài)系統的特殊性和海洋環(huán)境、海洋資源的特殊性，以及作為海洋公共管理客體的海洋實踐活動的特殊性，市場失靈的現象更加普遍和突出，相對于陸域及其實踐活動，更加需要政府的管理、干預。同時也要清楚地認識到，政府在海洋公共管理方面的作用也是有限的，海洋公共管理中的政府也應該是有限政府。因此，在強調加強政府海洋公共管理的過程中，同樣應該遵循有限政府的思路，將部分政府職能轉移到社會組織。社會組織在體制上獨立于政府，不受政府直接管轄，因而在決策機制上不依賴于政府，在組織上獨立于政府，且是面向受益者的社會服務機構。社會組織的志愿公益性體現其主要資源來源于社會，是通過志愿服務和社會捐贈形成的，志愿服務是非營利社會組織所特有的社會資源。社會組織所運作的資產則主要通過志愿性的社會捐贈和志愿服務形成，這種公益產權是基于捐贈和志愿服務形成的、面向提供各種公益性或互益的特殊的產權形式，來源于社會并用之于社會，其運作管理要接受社會的監(jiān)督。由于政府的有限性，以及海洋方面的特殊性，社會組織相對于政府更具有專業(yè)性。正是由于社會組織的非政府性和公益性和專業(yè)性，保證了其在海洋公共管理中更加公正、有效地發(fā)揮其作用。

3社會組織在海洋公共管理中的作用

隨著海洋世紀的發(fā)展，公共需求快速增長和公共服務供給的嚴重不足已成為海洋公共管理中一個亟待解決的問題。在此情況下，除了通過加快建立服務型政府，更重要的是必須充分發(fā)揮社會組織在海洋公共管理中提供公共服務的重要作用，才能有效地提高海洋公共服務供給的數量和質量。隨著人的發(fā)展越來越趨于個性化，對海洋公共產品的需求也越來越呈現多樣化和差異化特征。當下海洋公共需求的不斷增長，尤其表現于個性化海洋公共需求的不斷增長。但是，政府作為公共產品的單一提供者，要對全體社會成員負責，其服務趨向于普遍性，這就使它很難對社會的多元化、個性化的需求作出及時、恰當的反應，倘若沒有其他主體的參與，很難滿足這些數目巨大、種類繁多、彼此沖突的“局部性”公共需求。政府在滿足社會海洋多元需求方面的弱點，恰好是社會組織的優(yōu)勢，因為社會組織本身就是海洋社會需求和利益格局多元化的產物。當前，在海洋利益集團開始形成、利益主體和社會結構多元化已成為基本現實的情況下，不同的社會組織反映不同的具體利益要求，彌補政府在滿足社會多元需求方面的不足。社會組織由于根植于民間，比起政府更能了解服務對象的特殊需要，而且，更容易看到服務對象之間，以及不同需求之間的關聯性，可以更有效地傳達民眾的確實需求。社會組織公共服務供給效能來源于其組織本身的獨特性。社會組織具有民間性、非營利性、志愿性和公益性等基本特性，這些組織屬性決定社會組織在提供公共服務上具有接近群眾、成本低和效率高的優(yōu)勢［3］。一是社會組織的民間性使得其更接近基層民眾，對基層多元化的需求能作出更快捷的回應，從而降低兩者之間的交易成本；二是社會組織的志愿性使得它在資源的輸入上，除政府的財政支出外，主要依靠志愿者和社會捐贈，比政府和企業(yè)更能有效組合運用社會各方面的資源，具有更低的生產成本效應；三是社會組織是非營利性和公益性的組織，它所倡導的是積極的公民精神，這種精神強調公民應積極主動地介入公共事務，對社會要承擔個人的道德責任和有利他主義的精神，這一共同的價值取向使其更致力于投身公益事業(yè)，既降低了組織動員成本，又提高了供給效率。因此，社會組織參與公共服務供給，不僅可以增加社會總勞力的產出，擴大公共服務的輸出渠道，還能減輕政府人力財力的壓力，避免公共部門體制遲緩和無效率的弊端，擴大提供公共服務的效率和效果。隨著海洋公共管理中公共需求的變化，不同海洋利益主體之間的利益沖突不可避免。如果處理不好，將會引發(fā)一系列的社會問題，加大社會風險程度。當前在海洋公共管理中，由于缺乏各種海洋利益群體有組織、有理性地表達自己具體利益的機制，導致了許多利益沖突事件的發(fā)生。近年來，有些地方由于海洋經濟利益關系處理不當引發(fā)的社會矛盾和沖突，往往與當地政府直接介入海洋經濟活動、充當一方利益主體的代表有直接關系。要有效地化解日益突出的社會矛盾，協調平衡各方面的利益，整合好社會關系，就需要社會組織從中調停，充當各個不同社會群體的利益表達、利益協調和利益均衡的重要渠道。在此基礎上才能形成社會信任、社會諒解和社會合作，避免社會沖突。在利益主體多元化的情況下，政府不可能直接面對單個的個人來解決他們遇到的矛盾和問題。因此，無論是國家和企業(yè)之間、還是國家和個人之間，或是企業(yè)之間都需要社會組織充當聯系的紐帶和溝通的橋梁。因為有社會組織是反映社情民意和上情下達的雙向溝通渠道，就可以通過談判協商有效而規(guī)范地解決海洋公共管理中的矛盾和問題。所以充分發(fā)揮社會組織在整合社會關系中的橋梁和紐帶作用，不僅有利于協調平衡海洋公共管理中的各種復雜具體的利益關系，有助于改善政府與社會之間的關系，有利于化解社會危機因素，而且還為人們參與社會管理提供了渠道，這都會有效地推進和諧社會的建設。社會組織在協調和解決不同利益主體之間的矛盾、整合復雜的利益關系中起到至關重要的作用。社會組織通過社會組織的協調行動抵制惡性競爭、非理性的大眾行為和過激行為，而且能夠通過政府部門進行溝通、協商、談判，謀求共同利益，進而有效地緩和海洋公共管理中不同利益主體之間的利益沖突，從而整合復雜的利益關系。社會組織從事有關海洋方面的研究、教育和有關國家海洋政策、法規(guī)的傳播。社會組織通過各種大眾媒體向大眾傳遞其主張和其認為有價值的信息，引起大眾的注意，提高大眾認識水平，影響大眾觀點和傾向［4］，從而提高公民的海洋素質。因為理想而激發(fā)出潛能可以使一個人在全神貫注中義無反顧地投入［5］，其經驗是開放性的，而非封閉性的，他能較清楚地感知個體內部或外在環(huán)境的任何刺激或影響，因此塑造出良好的認知能力和感受力。社會組織通過對成員的約束和管理，激發(fā)了社會與個體的潛能［6］，有力地提升了現代公民的海洋素質。社會組織可以看做是公民自身教育的學校，是公民素質培育的媒介體。公民在組成社會組織的過程中，在管理和運作社會組織中會逐漸實現開發(fā)自我的功能，形成公民自我成長社會化的現象。也就是說，社會組織的成員在參與社會組織的過程中，經由社會化的漸進過程，逐步把組織的價值觀和規(guī)范內化于自我實現，學會如何履行相應責任的組織內義務。這樣的社會化過程，能夠有效地培養(yǎng)公民的綜合素質和公民性人格，從而實現對公民個體和社會潛能的開發(fā)與激勵，使社會的發(fā)展充滿活力［7］。因此，在海洋公共管理中，社會組織能夠提供激發(fā)公民潛能、儲備經驗、實現理想的功能。社會組織有力協助了在個人激發(fā)潛能、實現理想的過程中成長為成熟、積極而充滿活力的現代公民，從而達到進一步鞏固公民社會并促使其持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。社會組織是海洋公共管理中公民有序參與、合理表達利益訴求的重要載體公民的海洋素質得到提高后，海洋公共管理中的民眾參與能力也隨之增強。社會組織作為一種實現民眾意愿，由民眾自發(fā)組成的非營利性團體，擔負著許多管理和服務職能，在政府、企業(yè)和公民之間發(fā)揮了重要的作用。公民在海洋公共管理中的有序參與一般表現為公民的集體參與，個體參與因為意見的分散和非理性往往會帶來有序參與的困難。國家與公民社會的各個機構分別占有獨立的資源，使得任何一方都不可能完全支配另一方。贏得不同組成部分支持的最佳途徑就是培育和引導社會組織以集體的方式參與，形成利益表達機制，從形式上保證公民參與的制度化、規(guī)范化。社會組織通過建設性提議、各種形式的利益表達及有序參與，可以充分體現和發(fā)揮出賦權公民、平衡各種社會力量的作用。社會組織在海洋公共管理中的一個重要優(yōu)勢是在于其具有組織性和專業(yè)性。絕大多數社會組織在成立之初就將自己的目標定位的很明確，并相應設立了一定標準吸納組織成員，有正式的組織機構，有成文的章程、制度和固定的工作人員等，因而能夠進行更有效的利益表達。社會組織由于是一個規(guī)范性的社會團體，它在對公民進行利益表達時，往往是在法律的框架內，遵循一定的規(guī)則和程序進行的，它可以有效地避免單個人利益表達的盲目性和無知性，增強利益表達方式的理性化和合法化，代表公民利益的社會組織可以與政府通過協商、對話等理性的方式來解決公民的利益訴求，將分散化的非理性參與轉化為組織化的有序參與。這種組織化參與具有目的性、組織性、有序性的特點，其政治行為的影響更大、效果更佳，進而大大提高了公民爭取自身發(fā)展所需的各種資源與支持的能力；同時采取措施促進利益表達機制的制度化，疏通一些已經淤積的利益表達渠道，有效地拓寬公民利益訴求的渠道，增強利益博弈的影響和實力，從而促使利益流向的公平，使社會公共政策吸納反映社會各群體的利益訴求，化解矛盾和糾紛。海洋公共管理中的社會組織除了能夠保護公民利益外，還起到橋梁與紐帶的作用：收集公民的意見與要求，使政府及時了解公民生存狀態(tài)和集體需求。由于這些社會組織來自于民間，有效地掌握公民的實際狀況和切實需求，并通過組織內部機制有效協調不同利益主體的沖突，整合公民的利益，疏導公民的不滿情緒，減緩甚至避免其與政府的直接對抗。社會組織通過組織化的方式將促進公民的利益表達機制的形成，從而很好地彌補了當前其他各種利益表達渠道不暢的缺陷，也可以大大避免海洋公共管理中的矛盾激化，維護社會的穩(wěn)定，降低社會運行的成本和社會發(fā)展的代價。政府在緊急調動國家資源、快速而有力動員社會公眾、統一解決海洋方面的問題時具有絕對的優(yōu)勢，因此政府在處理海洋公共管理中的突發(fā)事件時具有核心地位。但社會組織在專業(yè)優(yōu)勢、靈活反應性、社會親和力、更低的運行成本等方面的優(yōu)勢非常適合海洋突發(fā)事件范圍廣、專業(yè)性要求強的特點［8］。社會組織應成為政府指導下的救援力量，充分利用自身親近社區(qū)的特點，動員市民力量有效并有序地參與救援，成為穩(wěn)定社會心理的安撫者［9］。（1）社會組織來自民間，對社會生活的反映最為直接和迅速，尤其是其民間性特征，可以很好地避免政府官僚體系由于科層制帶來的低效率的弊端，在救災應急中對民眾的需求反應及時，具有高度的“回應性”特征，能夠克服“政府失靈”的現象。（2）社會組織能夠充分匯聚社會閑置資源，參與應急管理。社會組織的志愿性和非營利性特征，決定了其在號召社會成員參與救災，貢獻包括人力、救援物資、民間專家、資金等資源的過程中發(fā)揮著政府組織所無法發(fā)揮的作用，人們往往基于對社會組織的信任，不吝于奉獻資源。（3）社會組織的多樣性特征，決定了其在救災應急中能滿足公眾有異于政府機構的差異性需求，政府應急通常是在緊急情況下統一、大規(guī)模供給救災物資，受眾廣，能夠確保廣大民眾的基本生活需求，但也存在難以應對災區(qū)民眾差異性需求的問題，不同層次和類型的社會組織參與救災應急能夠較好地彌補這一不足。（4）社會組織在價值觀領域倡導的是無償奉獻的公益精神，在救災應急過程中能夠有助于增強民眾的自我凝聚能力，帶動普通民眾投身自救和對他人的救助。（5）社會組織能夠將自發(fā)的集體行動在災區(qū)最基層協調起來，在特定的地域范圍內和瞬時的時間期限內，形成維持社會秩序的力量。（6）社會組織能夠帶來信任。社會組織是介于政府與民眾之間的橋梁，民眾對無法把握的政府給予的信任屬于制度信任，而民眾更傾向于將信任給予基于熟人社會的情感信任。所以，在救災應急中，社會組織尤其是當地社會組織更能夠帶給公眾以信任和切實、直接的幫助［10］。

篇（3）

一、拓展社會組織登記范圍

1.試行“一業(yè)多會”。在名稱不同且有實際需要的前提下，可以在同一行政區(qū)域內申請成立業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體。允許公益慈善類、社會福利類、社會服務類、行業(yè)協會商會類、科技類、文體活動類等社會團體名稱加“字號”。

2.發(fā)展鎮(zhèn)級社會團體。各市級協會的鎮(zhèn)級分會須到市民政部門進行注冊登記，業(yè)務主管單位仍為市級協會的業(yè)務主管單位。

3.引導基層社會組織注冊登記。鼓勵鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，按社會團體或民辦非企業(yè)單位直接登記；引導備案2年以上、運作規(guī)范且社會影響較好的優(yōu)秀群眾性社區(qū)社會組織注冊登記。

二、降低社會組織登記準入門檻

4.鎮(zhèn)級社會團體和群眾性社區(qū)社會組織申請成立時的會員數量，可根據實際分別適當放寬至30個以上和20個以上。

5.除國家法律法規(guī)另有規(guī)定以外，鎮(zhèn)級社會組織和村（社區(qū)）基層社會組織申請成立時的活動資金，可根據實際分別適當放寬至1萬元以上和3000元以上。

以上社會組織必須在市民政部門核準的章程所規(guī)定區(qū)域、業(yè)務范圍內開展活動。

三、簡化社會組織成立登記程序

6.在不改變相關職能部門對社會組織依法管理和業(yè)務指導職責的前提下，行業(yè)協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織可直接向市民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。

四、實行社會組織重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>

7.經市民政部門登記的社會組織召開會員（代表）大會、延期換屆或延長任期、舉辦大型活動、開展涉外交流等事項，須先報經業(yè)務主管單位同意后，提前5個工作日向市民政部門報送《市社會組織重大事項報告?zhèn)浒副怼罚忻裾块T審查活動內容是否符合章程規(guī)定的業(yè)務范圍，及時掌握重大活動情況。社會組織應在重大事項完成后15日內將有關情況以書面形式報業(yè)務主管單位和市民政部門存檔。

重大活動涉及行政審批的需經行政主管部門批準，如屬于群眾性活動，須向市公安、城管等相關部門進行報批。活動的承辦者對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為群眾性活動的安全責任人，承擔相應法律責任。

8.具有募捐主體資格的社會組織，開展面向公眾的募捐活動前，應向市民政部門申請《慈善募捐許可證》并提交相應材料。獲得慈善募捐許可的社會組織，應將《慈善募捐許可證》等相關材料在媒體上或者通過其他有效方式向社會公告。獲得慈善募捐許可的社會組織在接受捐贈后，應向捐贈人出具合法、有效的憑證；對捐贈人的個人信息應當依法保密，未經捐贈人同意，不得向社會公開；對所募集款物的管理、使用須按有關規(guī)定執(zhí)行。不具有募捐主體資格的社會組織開展慈善募捐活動的，由市民政部門予以制止，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、規(guī)范社會組織財務管理制度和捐贈票據使用

9.社會組織須執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，編制財務會計報表，社會組織應根據業(yè)務需要配備專、兼職財務人員，會計不得兼任出納；社會組織的法定代表人對社會組織全部經濟事項和財務收支活動承擔法人責任，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；社會組織必須自覺接受業(yè)務主管單位、市民政部門和相關部門的監(jiān)督管理，接受財政、監(jiān)察、審計部門的專項監(jiān)督檢查。

10.凡接受捐贈的社會團體須與捐贈人訂立捐贈合同,并向捐贈人出具合法有效的公益事業(yè)捐贈統一收據，捐贈所得必須用于合同約定的用途；公益性社會團體接受捐贈時，不能出具合法有效收據的，可進行定向捐贈，由捐贈人捐贈至市慈善基金會，市慈善基金會向捐贈人出具“省捐贈專用收據”，再由市慈善基金會定向捐贈至公益性社會團體，出具“省行政事業(yè)單位資金往來結算票據（社會團體單位專用）”。

六、強化社會組織年度檢查和等級評估工作。

篇（4）

【關鍵詞】

社會組織；財務管理；實效性；規(guī)章制度；內部控制

1引言

近些年來，社會組織取得了較快的發(fā)展，并在就業(yè)、環(huán)保等工作中發(fā)揮著重要作用。同其它組織機構一樣，社會組織的正常運行也離不開財務管理工作。事實上，財務管理是社會組織的一項重要工作，對確保資金的有效運用具有重要作用。在日常工作中，為了促進資金的有效運轉，必須采取相應的措施來加強社會組織的財務管理工作，并完善內部控制制度，確保財務管理效率的提高，使資金得到合理有效的利用。但由于受到制度、人員等因素的制約，當前社會組織財務管理工作中仍然存在不足之處，給資金的合理、有效運作帶來不利影響。今后應該認識存在的這些問題與不足，根據具體工作的需要，采取相應的對策，提高社會組織財務管理實效性。

2社會組織財務管理存在的問題與不足

筆者所在的遂寧市2013年社團單位數為937個，年末職工15966人，總資產達1.3億元；民辦非企業(yè)單位數為421個，年末職工2495人，總資產達8.8億元。經調查，2013年遂寧市食品工業(yè)協會等10個社會團體和遂寧市麗君職業(yè)技術培訓學校等15個民辦非企業(yè)單位因財務管理方面存在問題被遂寧市民政局處罰和撤銷。事實上，社會組織的運作離不開財務管理工作，為了提高財務管理工作的實效性，社會組織組織采取相應的措施。但由于受到人員配置、制度設置等因素的制約，當前社會組織財務管理工作中仍然存在著不足之處，具體來說，這些問題體現在以下幾個方面。

2.1財務管理意識淡薄

一些社會組織將工作重心放在開展各項活動，提高社會影響力等方面，對財務管理不重視，或者沒有嚴格按照相關規(guī)定開展財務管理工作。一些工作人員在開票、收款之后，往往存在不做帳的情況，或者沒有及時將款匯總到財務部門。不僅影響社會組織財務管理工作的效率，還容易導致社會組織資金的流失，給整個財務管理水平的提高帶來不利影響。

2.2財務管理制度不健全

要想提高財務管理工作的水平，健全的財務管理工作制度是不可缺少的，但社會組織在這方面存在不足之處，缺乏健全完善的財務管理規(guī)章制度，難以有效規(guī)范和約束社會組織財務管理人員的日常工作，績效考核不完善，難以調動工作人員工作的熱情，內部控制不完善，票據管理被忽視，財務監(jiān)督不到位，等等這些問題的存在，給社會組織財務管理工作帶來嚴重的不利影響。

2.3財務核算水平較低

財務預算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產管理不到位，管理人員沒有嚴格按照規(guī)定定期對財務進行核算，對存在的問題沒有及時處理和應對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內部控制的難度，給社會組織財務管理工作帶來不利影響。

2.4財務管理人員素質偏低

一些社會組織財務人員的配備有限，部分社會組織只設置一名工作人員負責財務管理工作，制約管理水平的提高。開票和收款合并為一處的現象十分普遍，現金收入崗與匯總崗沒有分離，財務復核和稽查崗位缺乏，不能實現不相容職務分離的原則，影響社會組織財務管理水平的提高。

3提高社會組織財務管理實效性的對策

為了確保社會組織財務管理各項工作的有序開展，必須提高思想認識，建立完善的財務管理制度，促進財務管理水平的提高。結合社會組織實際工作的需要，筆者認為應該從以下幾個方面入手，采取相應的財務管理對策，以提高財務管理工作的實效性。

3.1轉變思想觀念，提高財務管理的思想認識

社會組織財務管理部門和相關工作人員應該轉變思想觀念，提高財務管理的思想意識，將其作為社會組織的一項重要工作來抓。要建立完善的財務管理制度，加強對管理人員的培訓，提高財務管理人員素質，不僅要培養(yǎng)他們良好的業(yè)務素質，還要培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德素質。另外，還要完善財務管理的各項制度，包括預算管理制度、固定資產管理制度、資金管理制度、票據審批與管理制度，使社會組織財務管理的各項工作都有章可循，提高社會組織財務管理的實效性。

3.2完善財務管理的各項制度，使各項工作有章可循

實踐表明，健全與完善的財務管理工作制度在提高財務管理工作水平中的作用是不言而喻的。要完善社會組織財務管理的組織結構，根據財務管理的需要，建立完善的組織結構體系，同時合理設置工作崗位，配備相應的工作人員，并建立工作責任制，明確各崗位工作人員的職責。要確保不同崗位之間相互監(jiān)督和制約，權責分明，盡量降低財務管理的風險。要做好費用支出的核算和管理工作，實現對費用支出的監(jiān)控與管理，確保各項資金落到實處，提高社會組織財務管理水平。完善社會組織的內部控制制度，落實全面預算管理制度，選擇合理的預算編制方法，制定合理的預算編制方案。同時要強化預算計劃的落實，對費用支出進行全面審核，提高各項費用支出的控制水平。對各項費用支出應該加強監(jiān)督與管理，確保費用使用合理。財務部門還應該加強預算執(zhí)行分析，及時糾正預算執(zhí)行中存在的偏差，對可能出現的風險采取措施進行調控，以節(jié)約資金，提高社會組織財務管理水平。

3.3提高財務人員綜合素質，促進財務管理工作的順利進行

社會組織財務管理工作人員要遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，明確財務管理人員的職責，做好財務核算和監(jiān)督工作，切實履行好自己的職責。要注重引進高素質的財務工作人員，工作人員既能掌握財務會計專業(yè)知識，又具備良好的職業(yè)道德，提高社會組織財務會計工作隊伍的整體素質，為各項工作的順利開展奠定基礎。注重對財務會計工作人員的培訓，加強理論學習和實踐技能的訓練，不斷提高他們的綜合素質。實行社會組織財務會計工作人員持證上崗制度，對沒有會計執(zhí)業(yè)資格證書的人員不能從事專業(yè)技術崗位工作。此外，要做好對財務會計人員的考核工作，完善績效考核的各項制度，對財務會計人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德素質等進行綜合考核，確保他們嚴格遵循各項規(guī)章制度，提高財務管理工作水平，增強對財務風險的控制和管理能力，進而促進社會組織財務管理水平的提高。

3.4加強社會組織的內部控制與監(jiān)督，推動財務管理的制度化和規(guī)范化

重視對社會組織財務工作的核對與稽查，完善監(jiān)督管理機制。主要是對社會組織財務管理的賬務進行核對，并做好稽查工作，明確財務人員的職能，加強對資金的監(jiān)督和控制工作，對收入和支出的真實性、合理性進行審查，加強約束和監(jiān)督，避免出現貪污腐化現象。社會組織要建立完善監(jiān)督管理機制，財務部門要定期接受主管部門和審計部門的審計與監(jiān)督，確保社會組織財務工作得到落實，促進監(jiān)督管理水平的提高。在日常工作中，相關部門應該重視對社會組織財務的核對與監(jiān)督，完善財務監(jiān)督與管理機制，對財務管理的賬務進行核對，做好監(jiān)督與管理工作，明確財務工作的人員職能和權限，加強對資金支出的監(jiān)督和控制工作，確保自資金支出的合理，促進監(jiān)督管理水平的提高，為提高社會組織財務管理水平提供保障。

4結束語

綜上所述，財務管理是社會組織不可缺少的一項重要工作，做好這項工作不僅能夠促進資金得到有效運轉，還能夠提高資金的利用效率，促進社會組織各項工作的順利進行，提高社會組織的運作效率具有重要的作用。今后在實際工作中，應該認識社會組織財務管理存在的問題與不足，并根據具體工作的需要，采取相應的完善對策，提高社會組織財務管理水平，確保社會組織財務工作的健康、正常運作，提高財務管理水平，促進資金得到合理、有效運用，為提高社會組織財務管理水平提供保障。

參考文獻：

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[2]劉璐.非營利組織財務管理中存在的問題及對策[J].淮北職業(yè)技術學院學報，2014（1）.6061

[3]邱娟.非營利組織財務管理問題及對策分析[J].會計之友，2013（7），7778

篇（5）

一、切實做好社會組織安全檢查工作

各社會組織、業(yè)務主管單位和登記管理機關要認真組織開展社會組織安全檢查工作。各社會組織要認真開展安全自查活動，采取有效措施，消除安全隱患。各地登記管理機關和各相關部門要組織普遍檢查，對存在問題要做到心中有數，對問題糾正要有具體措施。市級管理部門將適時組織抽查，對普遍性問題作出分析，不斷研究完善政策機制。檢查要突出人員密集的實體型社會組織，尤其是民辦養(yǎng)老機構和民辦幼兒學校等，對涉及消防安全、食品衛(wèi)生等方面存有安全隱患的要及時提出整改要求，并督促社會組織做好限期整改工作。

二、切實明確社會組織安全管理責任

各社會組織、業(yè)務主管單位和登記管理機關要全面落實安全工作責任制，切實抓好社會組織安全管理工作。各社會組織法人作為安全工作的第一責任人，對業(yè)務活動場所等要指定專人負責具體工作，切實履行好監(jiān)管責任。業(yè)務主管單位和登記管理機關要按照有關規(guī)定，對各項職能切實負起責任，如責任不明確，管理工作不到位，一旦出現問題，除追究社會組織負責人的責任外，還要根據職責分工，分別追究業(yè)務主管單位和登記管理機關負責人的責任。要嚴格落實雙重負責制，對社會組織的申請登記及業(yè)務活動等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考慮社會急需，降低安全設施標準；不能圖一時工作之便，隨意委托工作職能。尤其是民辦養(yǎng)老機構要求民辦非企業(yè)單位登記的，如業(yè)務主管和登記管理職責不明確的，登記管理部門一律不予登記。

篇（6）

社會組織檔案是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支（代表）機構，基金會及其分支（代表）機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業(yè)單位辦理申請籌備成立、成（設）立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。社會組織登記檔案管理工作由縣級以上人民政府民政部門分級負責。

二、社會組織登記檔案的分類和整理

（一）社會組織登記檔案的分類

社會組織登記檔案按其來源可分三類：社會團體類、民辦非企業(yè)單位類和基金會類。其中基金會類又可分為基金會類和境外基金會代表機構類兩種。根據其性質的不同，各類社會組織有不同的文件材料歸檔范圍。

（二）各類社會組織登記檔案的歸檔范圍

1.社會團體登記文件材料歸檔范圍：籌備成立文件材料；成立登記文件資料；設立分支（代表）機構登記文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業(yè)務主管單位登記文件材料；變更住所登記文件材料；變更活動資金文件材料；變更業(yè)務范圍文件材料；分支（代表）機構變更文件材料；社會團體及其分支（代表）機構備案文件材料；章程修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；分支（代表）機構注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。

2.民辦非企業(yè)單位登記文件材料歸檔范圍：成立登記文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業(yè)務主管單位登記文件材料；變更住所登記文件材料；變更開辦資金登記文件材料；變更業(yè)務范圍登記文件材料；備案材料；章程或合伙協議修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。

3.基金會登記文件材料歸檔范圍：設立登記文件材料；設立分支（代表）機構文件材料；變更名稱登記文件材料；變更法定代表人登記文件材料；變更業(yè)務主管單位登記文件材料；變更類型登記文件材料；變更住所文件材料；變更原始基金數額文件材料；變更公益活動的業(yè)務范圍文件材料；分支（代表）機構變更文件材料；備案文件材料；章程修訂及其核準文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；分支（代表）機構注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。

4.境外基金會代表機構登記文件材料歸檔范圍：設立登記文件材料；變更名稱文件材料；變更負責人文件材料；變更業(yè)務主管單位文件材料；變更住所文件材料；變更業(yè)務范圍文件材料；備案文件材料；年檢文件材料；注銷登記文件材料；行政處罰文件材料。

（三）社會組織登記檔案的整理

一是社會組織登記檔案按照一個組織一檔的原則進行整理。歸檔材料以“件”為單位，一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，請示與批復為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。二是一個社會組織的所有文件按照時間順序在檔案盒內排列。三是不同社會組織的登記檔案按照社會組織登記號的順序排列。

三、社會組織登記檔案的管理

（一）領導重視，提高硬件設施標準

領導重視是搞好社會組織登記檔案管理的前提，必要的保管硬件設施是搞好社會組織登記檔案管理的保證。對于檔案管理者爭取領導的重視很有必要，只有領導重視了，才有可能爭取更多的資金投入，配備必要的檔案保管裝備，設置防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施，以確保檔案的安全。

（二）加快社會組織登記檔案管理信息化進程

由于社會信息化的快速發(fā)展，電子計算機已全面進入政府辦公的全過程，無紙化辦公也已成為新的潮流。在此過程中形成的電子文檔，更有利于查詢和保管，將逐步成為與紙質文檔同樣重要的檔案內容。因此，必須加快社會登記檔案管理的信息化進程，才能適應這種發(fā)展和進步，從而保證社會組織登記檔案的管理不落后于社會的發(fā)展。

篇（7）

一、社會管理與社會治理的內涵

社會管理是指政府與各類社會組織之間，對社會制度、社會結構、社會生活進行組織、協調和監(jiān)督，使整個社會系統得以良性的運轉。其中，政府管理和社會自治是社會管理體系中的重要組成部分。改革開放后，我國社會文明程度有了顯著提高，形成了主體多樣、層次分明、聯合互動的的現代社會管理體制。這種管理體制是以政府干預與協調為主導、社會組織參與為橋梁、公民自治為基礎的互動過程。

社會治理是指政府制定相應的政策法規(guī)，依法對社會系統中的各種事務進行管理，以保障社會生活及社會秩序的相對穩(wěn)定性。目前，社會治理問題是國際社會中的熱點話題，是各國政府為了適應經濟全球化的變化和發(fā)展，對其國內的政治、經濟、文化、意識形態(tài)進行理論與實踐相結合的調整與變革。社會治理是政府、社會組織、社會公民三者共同參與、協同治理，在保持公平公正的前提下，使社會管理的成效有了較大的提高。

二、我國社會管理中存在的問題

首先，我國社會管理人員對社會管理工作認識不足。我國社會管理工作仍然是以政府為主導進行的，而從事社會管理的管理者大多數為公務人員。在管理工作中，他們缺乏對社會管理理念及管理工作的深刻認識，大多數管理人員沒有系統地學習過社會管理理論及方法，缺乏社會管理意識。我國某些地區(qū)的主要管理者，仍然以經濟增長為主要的追求目標，輕視社會管理的作用，導致社會問題和社會矛盾日益嚴重。經濟發(fā)展是人類歷史發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是人類社會進步的必要方式，但是過度追求經濟發(fā)展，而忽視社會管理問題，會導致社會矛盾的日益加劇，使經濟問題上升到社會問題，嚴重影響了社會的和諧發(fā)展及其良性運行。

其次，我國社會管理主體的思想觀念較為落后。由于我國社會管理主體為政府，其部門及工作人員具有“先天的”官本位思想，導致其將管理視為管治的一個方面，使社會管理成為一種管制模式。不重視管理中的服務標準問題，而是形成了一種“控制形式”，造成了在社會管理中的管理效果不理想、服務質量差、成本高效率低的不良狀況。政府在社會管理中的權力過大，行政色彩過于濃重，會導致政府在社會管理工作中的權力過分集中，使社會組織和公眾的權利受損，社會發(fā)展趨于“緊繃”狀態(tài)。另外，基層組織自治的發(fā)展受到嚴重的阻礙和限制，使社會組織和公眾在管理的過程中的作用降低，這嚴重地影響了社會管理的發(fā)展和民主化的進程。

再次，我國社會管理主體相對單一?？v觀世界各國的社會管理體制均體現出逐步由以往的單一政府為主體向政府、社會組織和公眾所組成的多元化主體方向發(fā)展，這在社會管理體制中是一個前所未有的變化，由于社會組織和公眾的廣泛參與，使得社會矛盾和社會問題得到進一步的改善，使得社會管理體制也得到進一步的完善。然而，雖然我國社會管理體制的改革步伐很大，但是社會管理主體多元化程度還遠不及西方發(fā)達國家，依舊存在管理主體過于單一、社會組織力量薄弱及公眾參與社會治理率低等急需解決的問題，致使社會組織及公眾無法充分發(fā)揮其協同管理的作用。

最后，我國缺乏從事社會管理的專門人才。雖然我國對社會管理人才的選拔和培養(yǎng)選拔機制在不斷地完善，但是我國對社會管理人才仍然稀缺。在國家的大力扶持下，部分高等院校開設了社會工作等專業(yè)，但是我國的社會工作較西方的社會工作來說還需要進一步的完善。我國各類高等院校開設社會管理相關的課程較少，專業(yè)從事社會管理的人才也相對缺乏。社會管理工作的崗位設置也不合理，導致很多社會學、社會工作等專業(yè)畢業(yè)的大學生被迫從事其他工作。同時，我國社會管理的組織行為一直都帶有行政性和非專業(yè)化性，社會管理工作中的專門人才不足，管理結構不合理。

篇（8）

班級社會化管理是指借用社會組織的管理方式來管理班級，它是基于對班級作為一種社會組織這一屬性的認識而提出來的。對于班級組織社會屬性的分析，經典的觀點主要來自美國社會學家塔爾科特?帕森斯(Talcott Parsons)。他在《學校班級作為一種社會體系》一文中，從討論班級的社會功能的角度人手對班級的社會屬性做出界定，認為班級具有將成人社會中勝任工作的能力內化于學生，在培養(yǎng)學生的社會能力和責任感方面的社會化功能?；诖?，帕森斯將班級界定為是一種社會組織。如果說帕森斯對于班級社會屬性的分析僅僅從班級社會化功能的角度人手偏于一隅，那么從作為社會組織的基本構成要素――組織目標、職權機構、角色分配等角度人手分析進而得出“班級作為一種社會組織具有各類社會組織所共同的特點”，則可以看作是對班級作為一種社會組織理論分析的有益補充。當然，班級作為一種社會組織有區(qū)別于其他社會組織的特殊性。而從分析這些特殊性人手對班級的社會屬性做出分析并進而得出“與社會組織相比較，從理論和實踐上看，將班級作為一種社會初級群體更合適一些”的結論，仍然是將班級看作是一種社會組織，只不過這里的社會初級群體是作為一種特殊的社會組織形式存在而已。

從班級作為一種社會組織這一視角出發(fā)，如何經營和管理班級，則可以采用社會化的管理模式。所謂社會化管理，是指在班級管理活動中，將班級看作是社會組織，并且按照社會組織的管理模式來管理班級。具體而言，是指在班級的管理活動中，從班級組織目標的制定、班級組織機構的組建、班級組織成員的分配，以及班級組織機構的運轉等方面都需要按照社會組織的運行規(guī)則來開展。如在目標制定的過程中需要組織成員的共同協商與溝通，尋求組織目標的統一性；組織機構的組建需要體現出一定的層次性和連續(xù)性，以保證機構運行的商效性；組織成員的任用則需要體現民主性與競爭性，以實現人盡其才，物盡其用等。當然，由于班級有區(qū)別于其他社會組織的特殊性，因此，在班級的社會化管理活動中還需要分析班級這一社會組織的特殊性。如班級成員的未成年性會導致這一社會組織在具體的運作過程中需要對其組織成員加以教育和指導；班級組織的主要目標是教育和學習，因此組織的運轉就需要圍繞著如何更好地為提高學生的學習而提供服務等?？傊?，班級的社會化管理一方面需要體現班級作為社會組織的基本特征，同時還需要照顧到班級作為一種特殊社會組織的特殊性，唯有如此才能更好地發(fā)揮班級組織的教育和學習功能。

二、班級社會化管理的意義

班級的社會化管理是提高班級管理效率的有效途徑之一，他對于學生的全面發(fā)展以及提高班主任的職業(yè)幸福感都有著非常重要的意義。

1　班級社會化管理是適應學生全面發(fā)展的需要

促進學生全面發(fā)展是教育的終極目標，同時也是班級管理的基本追求。雖然對于學生全面發(fā)展的理解各有千秋，但是正如杜威在其《民主與教育》一書中指出：“兒童是教育的出發(fā)點，社會是教育的歸宿點，正像兩點之間形成一條直線一般，在教育出發(fā)點的兒童和教育歸宿點的社會之間，形成了教育歷程?！蓖ㄟ^教育提高學生民主社會的適應能力，為學生未來的社會生活做準備是其應有之意。而在教育中培養(yǎng)學生未來民主社會中的生活能力，基本途徑之一就是讓其在教育的過程中模擬化地參與民主社會生活的各種基本內容和活動，以培養(yǎng)其民主社會的適應能力。班級的社會化管理，就是試圖在班級管理的過程中，將各種社會組織的民主生活形式通過教育的改造引進班級，通過在班級中建立各種社會組織的模擬形式，并且引導學生積極地參與其中自主管理，讓學生在班級組織中模擬化地感受民主社會的活動形式和生活方式，以此來發(fā)展和提高學生未來民主社會的參與意識和活動能力。將班級看成是一個模擬的社會組織，一方面可以看作是對“學校即社會、教育即生活”這一思想的進一步補充，同時也是與新課程改革所提出的“教育走向生活”這一基本理念一脈相承的。

2　班級社會化管理是解放班主任的基本路徑

解放班主任即是指使班主任工作從繁忙而勞累的狀態(tài)中走出來，通過高效的工作方法自如地完成自己的班級管理工作。解放班主任的途徑有二：一是學校管理部門由外而內地通過對班主任的科學使用與合理評價，為班主任工作的開展營造一種輕松而高效的工作環(huán)境，從而實現班主任的解放。二是班主任自己由內而外地通過對教育思想的學習以及教育方法的掌握，從而實現班級管理中的自我解放。這里取后面的意思。在班級中實行班級的社會化管理方式，經過教育的改造，用類似于社會的各種民主機構來負責班級日常管理的各方面事務，可以使班級的日常管理工作做到機構負責制與運作的條塊化，從而更加高效地完成班級的日常管理工作。如班級衛(wèi)生工作可以通過引進“班級衛(wèi)生局”這一組織機構來負責管理；班級的學生紀律工作可以通過引進“班級紀律委員會”這一組織機構來負責管理等。通過這種專門的事情由專門的機構負責管理的方式，能夠提高班級管理的工作效率。另外，班級組織機構的正常運轉主要依靠學生來負責。班主任通過積極地引導學生參與各項民主機構的管理工作，一方面能夠讓學生在親身體驗的管理實踐活動中不斷提高自己對班集體的主人翁精神和作為班級社會成員的責任意識，從而對于優(yōu)良班集體的形成提供精神的凝聚力。另一方面班主任也可以從這些日常繁雜的班級管理瑣事中走出來，改變過往的那種班級大事小情胡子眉毛一把抓的被動管理局面，從而實現自我的解放。

三、班級社會化管理的策略

1　選擇班級的社會化管理機構

社會的機構紛繁復雜，而開展班級的社會化管理，首先需要考慮的問題就是需要選擇哪些社會機構進入班級為班級管理服務。如果把班級看成是一種廣義的社會組織，則社會中的一切機構都可以進入班級來為學生的發(fā)展服務。但是正如日本學者片崗德雄所說的那樣：“班級是一種學習集體，是以學習為目的的集體。”由于班級作為一種特殊的社會組織主要是以教育和學習為目標，因此能否為學生的學習提供更好的服務就成丁篩選進入班級的社會民主機構的主要標準。就目前班主任在班級管理中所需要處理的具體事務來看，可以將班主任的日常管理工作分為兩大類：一類是負責學生的日常學習的學習管理，如班級的學生紀律問題、班級的學生作業(yè)問題等。針對這些問題可以在班級里分別設立班級紀律管理

委員會、班級作業(yè)審查委員會等機構。另一類是負責學生的日常生活的生活管理，如班級的環(huán)境衛(wèi)生問題、班級的學生糾紛處理問題等。針對這些，在班級里可以分別設立班級環(huán)境監(jiān)察委員會、班級學生糾紛處理委員會等機構。具體機構的設立需要結合班級的具體情況而定，但是在構建班級管理的民主機構時，一方面班主任需要采用民主的形式與全班同學共同商定，征得學生的同意；另一方面需要考慮到班級作為社會特殊組織的教育特殊性，需要對篩選進入班級的民主機構進行教育化的改造。教育改造的總原則即是使各種民主機構服務于學生的快樂學習，服務于學生的全面發(fā)展。

2　遴選班級社會機構的管理者

在確定了具體的班級管理機構之后，接下來的工作便是遴選民主機構的組織成員。在選擇機構成員的過程中，總的原則是盡可能地讓每一位學生都有所任用，做到班級人人有所任的局面。通過這種方法來調動班級中每一個學生管理班級的積極性，以增強全體學生對班集體的責任感和主人翁精神。在具體人員的任用過程中，班主任需要遵循如下兩個原則：一是民主適應性原則。這是基于班級作為一種社會組織而言的，需要按照民主社會的要求來對班級機構的組成人員做出選擇。如具體遴選的方法可以采用學生民主投票和競爭上崗的社會民主方式來開展，遴選的目標爭取實現人盡其才、才盡其用的民主社會的用人目標。二是教育適應性原則。這是基于班級社會組織的教育特殊性而言的，即在班級民主機構成員選擇過程中需要體現教育的人文關懷性以及教育的公平正義性。如為了體現教育的人文關懷，需要給那些發(fā)展有所欠缺的學生更多的機會來鍛煉自己和展示自己，為了體現教育的機智有時可能需要將某個崗位給班級的某些在這方面特別欠缺的學生以此來激勵學生的發(fā)展?！鞍涯切┲匾墓补芾砦恢弥苯咏o予那些最需要這些位置的人，幫助這些特別需要幫助的同學發(fā)展公共服務的意識、精神和能力，盡管在形式上有悖于民主的原則，但是在實質上卻正是體現了充分的民主精神?！敝挥羞@樣才能真正體現教育中的人文關懷，這是班級作為教育機構區(qū)別于社會一般民主機構的特殊性所在。因此在具體的機構成員選擇過程中既需要考慮到民主社會的民主適應原則，更需要考慮教育適應原則。如果二者發(fā)生了沖突，那么作為教育場所的班級則應該保證教育性原則的優(yōu)先性，如此才不會失去教育的特色。

3　培養(yǎng)學生參與民主活動的能力

一個人要想過一種民主的社會生活，一方面需要懂得民主生活的基本法則，同時還需要有參與民主生活的能力。對社會成員如此，對處在發(fā)展中的學生而言更是如此。學生作為成長中的人還缺少參與民主生活的基本知識和能力，因此，教會學生獲得參與民主生活的基本法則和能力，既是班級社會化管理取向的基本目標，同時也是學生參與班級社會化管理的重要前提。因此，班主任一方面需要對全體學生開展“崗前培訓”，通過班會或者其他的時間教會學生如何參與班級民主機構的管理與運作，如何按照民主的程序來處理班級組織中出現的問題等。另一方面，在學生接手負責班級機構的運作過程中，班主任也需要給予及時的指導和幫助，讓學生在實踐的參與活動中來學習機構運作的民主方式。學生在這一實踐的過程中會漸漸獲得參與民主社會生活的基本意識和能力，而班主任需要根據學生的民主機構參與能力逐漸增強的情況逐漸地放手讓學生自主開展班級機構的日常運作，從而最終實現班級機構運作的學生負責化。從這里可以看出，班級社會化管理方式的運行需要兩個基本條件：一方面班級的社會化管理需要參與其中的學生有著基本的民主意識和自我管理的能力，因此這種管理模式在小學低年級階段很難適用。另一方面這種班級社會化的管理模式對班主任提出了很高的要求。班主任要教會學生參與班級民主機構的管理和運作，自己首先需要懂得民主生活的基本法則與民主機構運行的基本規(guī)則，這是班級社會化管理對班主任提出的基本要求。

4　班主任需要轉變自身的角色定位

在班級社會化管理的模式中，學生是班級管理的主要負責人，每一個學生在班級中都需要承擔相應的職責。班級社會化管理的目標是希望通過讓學生參與民主機構的運作來提高其班級管理的參與能力，進而實現班級管理的學生負責化與自動化。但是這并不意味著班主任在班級管理中就可以完全放手班級管理的事務，相反，在班級的社會化管理中班主任需要承擔管理和教育的雙重責任。一方面，由于學生的能力有限，一些學生無法解決的問題最終還需要班主任來負責管理并加以解決。同時，學生在班級中對班級的正常管理工作也需要接受班主任的監(jiān)督與檢查。另一方面，提高學生班級機構的民主參與意識，幫助學生提高班級機構的民主參與能力成了班主任在社會化班級管理模式中的一項主要內容。因此，與傳統的班主任管理者角色相比，班主任雖然從日常的班級管理瑣事中解放出來，然而他需要投入另一種更加復雜化的管理和教育工作中去。因此在班級的社會化管理模式中，班主任需要積極轉變自身的角色定位，變傳統班級的事務性管理者為社會化管理中的決策性管理者。班主任一方面需要放手讓學生去具體負責班級的日常事務性管理，讓學生成為班級管理的主人。另一方面班主任還需要努力提高自己的班級管理理念與決策能力，從而為學生的班級管理工作提供正確的決策咨詢和教育指導。因此，班級的社會化管理方式向班主任提出了更高的要求。

參考文獻

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[3][美]杜威，民主主義與教育，王承緒譯，北京：人民教育出版社，2001。

篇（9）

以系列重要講話精神為指導，積極推進社會組織參與社會治理，實施社會組織進駐基層工程，加強社會組織培育扶持，推進開展政府購買服務，讓社會組織在惠及百姓民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧家園等方面發(fā)揮更加重要的作用。

二、思路舉措

（一）建立社會組織智庫，推動基層治理專家把脈會診

設立社會組織首席專家制，通過認定一批參與社會治理方面的專家、行家，建立社會組織專家?guī)欤浞职l(fā)揮社會組織參與社會治理的主體作用。

1、評選一批社會組織首席專家。成立由政府相關部門領導或管理人員，社會工作師、教師，優(yōu)秀社區(qū)干部、社會組織專業(yè)人士等構成的社會組織專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由各業(yè)務主管單位、全縣性社會組織、有關企事業(yè)單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進行審核，并名單。

2、加強對首席專家的動態(tài)認定管理。嚴格社會組織專家考評，并根據個人表現、工作需要等，對專家?guī)烊藛T進行適時調整。

（二）引導社會組織進駐基層，推動社會服務專業(yè)化

通過引導社會組織進駐基層一線，深入社區(qū)家庭，參與社會服務，承接服務項目，推進政府和社會協同治理，預防和降低社會風險，防止發(fā)生極端事件。

1、安排場所入駐。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社會管理服務中心及各類便民服務中心，動員有關社會組織入駐，通過建立心理咨詢室或社會工作室（站）等服務平臺，配備心理輔導人員或專業(yè)社會工作者，及時有效參與社會心理服務、矛盾糾紛調解、弱勢群體救助等工作。

2、開發(fā)服務項目。推動政府有關部門，開發(fā)適合社會組織參與的社會服務項目，并及時納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等形式，引導社會組織和社會工作者、心理咨詢師等積極參與、主動承接、發(fā)揮作用。積極鼓勵和支持社會工作者扎根社區(qū)，聯合愛心企業(yè)、社區(qū)工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會力量主動開發(fā)項目，精準對接群眾需求、精細運作服務項目，不斷提升社區(qū)、社會組織和社會工作人才“三社”聯動工作水平。

3、開展宣傳培訓。推進社區(qū)心理知識普及，組織相關專業(yè)人才對重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導；對綜治中心工作人員、社區(qū)工作者、人民調解員等進行心理學、社會工作等方面的專業(yè)知識培訓，切實提高其溝通交流、心理疏導、危機干預、化解矛盾的能力。

（三）加大社會組織培育扶持力度，推動社會組織能力提升

1、開展公益創(chuàng)投活動。扎實推進“福彩慈善?助力社區(qū)”公益創(chuàng)投活動，以百姓知曉、百姓參與、百姓監(jiān)督為目標，在前期動員、項目征集、項目評審、項目實施等多個階段和環(huán)節(jié)尋求創(chuàng)新突破，全力打造一批特色品牌和標桿項目。

2、實施政府扶持項目。深入基層，廣泛征集群眾服務需求，年內實施民政理論研究、養(yǎng)老托老服務、困境兒童關愛、助力精準救助、矛盾糾紛調處等6個左右政府扶持項目。通過財政支持，推動一批成長型社會組織向專業(yè)化方向發(fā)展，培育壯大專業(yè)人才隊伍，提升服務能力。

（四）開展社會組織公益采購，推動政府購買服務與職能轉移

1、幫扶困境兒童。對困境兒童進行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫(yī)療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監(jiān)護支持、精神關愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對象進行心理疏導、行為干預、法制教育等，促進他們更好地回歸和融入社會。

3、參與防災減災。支持和引導社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全方位參與常態(tài)減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。積極參與各類突發(fā)公共事件應急預案的制定和綜合防災減災規(guī)劃的編制，并提出意見和建議；防災減災救災課題研究和防災減災救災科技推廣應用；綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，防災減災知識宣傳，自救互救技能培訓，災害風險評估和必要的中小型應急救援和生活安置演練等活動。

三、保障措施

篇（10）

2011年的全國兩會上，“社會管理創(chuàng)新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告。可見，加強和創(chuàng)新社會管理，已經成為我國建設和諧社會過程中越來越重要的問題。隨著以社會組織為載體的公民社會開始獨立于國家和政府，大量新的社會事務開始產生，政府職能發(fā)生了重大轉變，在社會管理方面，公民社會的建設發(fā)展是社會管理創(chuàng)新的一個重要領域，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。

一、公民社會基本理論

（一）公民的涵義

公民的出現，是社會歷史發(fā)展進步的必然產物。最早的公民產生于古希臘城邦國家。在拉丁語中，“公民”的本意是“市民”。但古希臘時代的公民，與現代意義上的公民還是有區(qū)別的，公民專指具有自由身份、享有包括選舉權、被選舉權等全部權利的城邦成員。在現代社會，公民既是一個政治概念，也是一個法律概念，它意味著個人與國家之間的一種特定的法律關系。我國公民涵義的明確是在1982年的憲法，第33條明確規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！币簿鸵馕吨灰〉脟腿〉霉裆矸荩砻鞴裆矸莸墨@得標準很低。

（二）公民社會的涵義及其發(fā)展歷程

公民社會的概念和理論不是什么新的話語，而是一個歷史性的話題。早在17-18世紀，伴隨歐洲市場經濟的興起和新興政治勢力——市民資產階級的崛起，公民社會理論逐步形成并得以廣泛流行，當時指的是從早期城邦市民逐步發(fā)展起來的與僧侶階層和封建貴族所不同的第三等級的社會力量。

20世紀80年代，公民社會理論在西方的興起，成為學者們討論的熱門話題。公民社會的概念代替了市民社會的概念融入西方的主流話語體系中，并逐步從政治理論的邊緣地帶上升到現代政治理論的主流地位，其研究的視角也得到了拓展。特別是20世紀90年代以來，公民社會理論持續(xù)升溫，成為當代政治學研究的重要領域。

西方公民社會理論的歷史源遠流長，流派眾多，觀點紛繁復雜。代表理論家之一，德國思想家哈貝馬斯將公民理論向前推進了一大步。他指出：公民社會是獨立于國家的私人領域和公共領域，私人領域指以市場為核心的經濟領域，公共領域指社會文化生活領域，包括非官方的組織或機構組成的私人有機體。公共領域為人們提供了討論和爭論有關公共事務的場所和論壇。

近十幾年，中國學者也對中國的公民社會問題進行了深入系統的研究。國內較早研究公民社會和民間組織的學者之一俞可平教授，他認為，“公民社會就是國家或政府系統，以及市場或企業(yè)系統之外的所有民間組織或民間關系的總和，它是官方政治領域和市場經濟領域之外的民間公共領域。”現代，隨著社會組織的發(fā)展壯大，公民社會的現實狀況對社會管理工作提出了一個全新的課題。

二、公民社會對大慶社會管理創(chuàng)新的意義

大慶的社會管理創(chuàng)新工作，一直走在黑龍江省的前列。2008年11月，大慶學習借鑒了北京、上海等先進地區(qū)建立社會工作機構經驗，著手創(chuàng)新社會管理的體制機制，率先在全國地級市中成立大慶社會工作委員會。如果大慶市的公民社會健康發(fā)展，必將對大慶的社會管理工作起到推進的作用。

（一）公民社會將為社會管理提供更多的人力資源

公民社會的成長將為大慶市社會管理創(chuàng)新工作提供了越來越多的具有公民人格的合格公民，這樣自然會為政府的社會管理工作提供大量優(yōu)質的人力資源。2008年，市婦聯在全市廣大家庭中招募禮儀宣傳巾幗志愿者，并對志愿者進行生活、社會、校園和涉外禮儀等文明禮儀知識培訓，通過志愿者向廣大婦女群眾傳播禮儀知識，倡導全社會弘揚文明新風?，F在這支巾幗志愿服務隊已經成為活躍社區(qū)、惠及家庭、凝聚人心、促進和諧的有效載體，受到了群眾的歡迎和社會的廣泛好評。

（二）公民社會將為社會管理提供更多的組織資源

各種公民組織為社會管理工作提供豐富的組織資源。近幾年大慶的青年自組織發(fā)展迅速，在社會管理中的作用不容小視。規(guī)范青年自組織，管理好這部分社會力量，對大慶的社會管理起到非常重要的作用。所謂青年自組織，就是虛擬社會推動出現的一批網上青年組織，自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作。像車友會、足球隊、驢友聯盟、義工組織等，它們大的幾百人，小的十來人，內部成員聯系緊密，外人看來云遮霧罩?，F在，大慶的青年自組織超過2.6萬家！其中具有代表性、影響力較強、表現較活躍的青年自組織有100多家。這些人力資源和組織資源，幾乎都是低成本的，甚至是免費的。

（三）公民社會將為社會管理提供更多的制度資源

公民社會在形成的過程中會自發(fā)地形成大量的制度規(guī)范、行為準則等，在大慶的青年自組織中積極的占主流，其中的社會公益型的青年自組織，就是以幫助他人為快樂，他們有自己的章程、有管理者、有活動場所。他們所組織開展的活動在社會上反響好，容易得到群眾和政府的關注和認可。

由此可見，在社會管理過程中就會產生新的社會管理機制和制度，其中，必然有一部分核心的和重要的機制、制度以法律的形式固定下來，必將促進社會主義法律體系的自我完善和更新。

三、大慶公民社會發(fā)展中存在的問題

當前，大慶市作為社會管理主體和基礎的公民社會很不發(fā)達，對社會管理的參與程度很低，社會協同、公眾參與的社會管理格局遠沒有形成。大慶公民社會發(fā)展中存在的問題主要如下：

（一）公民社會發(fā)展中的制度困境

由于法律制度的缺失，導致社會組織在我國從一出生就面臨著難題，因為我國實行業(yè)務管理單位與登記機關的雙重管理模式，這使得社會組織很難獲得合法身份。例如，我們對大慶市社會組織的調查情況表明，在民政部門正式審批登記的民間組織是個1505個，但未經民政部門審批登記、只在民政部門的要求下前來“備案”的民間組織多達1200多個，但實際存在的社會組織的數量比已經備案的還要多，如何破解制度性困境，如何制定更有利于社會組織建立發(fā)展的法律法規(guī)，是我們下一步應該著手研究的主要問題。

（二）公民社會發(fā)展中的人才困境

大慶現有社會工作者38599人，市區(qū)內有17023人，占44.1%；四縣有21576人，占55.9%。同時，社會組織培訓不夠，信息渠道不暢，缺乏行動策略和專業(yè)知識。在大慶的社會工作者中通過社會工作專業(yè)技術考試取得社會助理工作師和工作師職稱的只有186人?？梢姡ㄟ^社會工作專業(yè)技術考試的人員數量很少，絕大部分的社會工作人員沒有接受過系統的專業(yè)教育，缺乏社會工作的專業(yè)理念、知識和技能，服務水平低、能力弱。社會工作專業(yè)人才總量不足與社會需求不斷增長、專業(yè)分工缺乏與群眾的多層次需求的矛盾日趨突出。

（三）公民社會發(fā)展中的服務困境

公共服務的水平高低，服務的質量的好壞，是檢驗一個地方的社會管理工作的總體水平的標尺。目前公民社會發(fā)展中的社區(qū)公共服務建設不能滿足廣大公民生活中的各種需求的現象比較普遍，在大慶一些社區(qū)在公共服務上的硬件投入不夠、社區(qū)辦公經費不足的問題始終困擾著社區(qū)公共服務建設的健康發(fā)展。政府應注重提供與公民生活密切相關的公共產品和公共服務，將地方財政投入的重心轉向公共基礎設施、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利和社會保障等方面，進一步提高公民素質和生活質量。

（四）公民社會發(fā)展中的參與困境

托克維爾曾指出：“公民社會是免費的民主大學，公民可以在這個免費的民主大學中學到團體生活的理論，并培養(yǎng)參與合作的技能?！钡壳暗那闆r是公民的權利和責任意識仍需加強，就拿大慶公民參與社會活動的情況來看，公民由于受自身素質、世界觀、人生觀、歷史觀、自身教育程度、經濟狀況以及社會文化狀況的影響，政治文化素質較低，參政議政能力不強。對參與公共行政的看法、參與的程度以及對具體公共政策和措施的認識也不盡相同，從而給整個公民參與公共行政造成了一定的困難。還有一些公民雖有著很高的政治參與熱情，但不清楚自己具體有哪些合法權利，有哪些無可推卸的社會責任。

四、大慶社會管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

（一）培育公民意識，為社會管理創(chuàng)新提供思想保障

要保證社會管理真正有效運行，公民意識是其中關鍵性條件之一。公民意識關乎社會管理創(chuàng)新的主體行為的規(guī)范性和有序性。只有使全體公民提升了公民意識，才能使公民及公民團體更加自覺、主動的參與各項社會事務的管理。公民權利意識的不斷高漲。使公民越來越敢于爭取和維護自己的利益，敢于提出自己的觀點，敢于表達自己的利益訴求。

（二）加強社會組織建設，為社會管理創(chuàng)新提供組織保障

社會組織的普遍存在提高了人們的社會活動的空間范圍，并提升了公民社會管理的能力和經驗。根據大慶的現狀，我們既要保持社會組織的數量，更要保證社會組織的質量，著眼于提升整體素質。大慶市委對社會組織的發(fā)展建設工作非常重視，市社工委籌建社會組織大廈，建立全省第一家市級社會組織孵化基地，培育50家全市性社會組織，打造5個具有社會影響力的公益品牌。推行社會組織備案管理，簡化登記程序，降低準入門檻，預計到2015年，大慶備案的社會組織將達到6000家。

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隨著我國高等教育從“精英型”向“大眾化”轉化，校園內外環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)事件有逐步上升的趨勢，呈現出多樣化和頻繁化的特點。越來越多的學者認識到突發(fā)事件處理不當，既會損傷到學生的切身利益，也會影響到學校的形象和聲譽，甚至對學校的生存發(fā)展產生重大影響。但是，一些高職院校應對突發(fā)事件的機制還不夠健全，應急能力差。本文就社會組織參與高職院校教育管理工作的范圍和層次進行探討，對構建和完善高職院校突發(fā)事件預防管理機制具有重要的現實意義。

一、高職院校突發(fā)事件預防管理現狀

從當前高職院校的實際情況看，問題突出、影響大且發(fā)生頻率高的突發(fā)事件主要集中在校園內外實踐活動、學生心理健康、就業(yè)服務以及危機管理等方面。

1、突發(fā)事件的成因探析

（1）生源質量復雜。高職院校生源人數大增，但質量下降，素質不一。高職院校的學生文化基礎相對普遍比較薄弱，在校學習能力不強，基礎知識掌握的不夠系統和全面。部分學生行為習慣不良、自我要求不嚴、漠視制度與規(guī)范。家庭經濟差異較大，生活習慣等方面的改變，使學生間極易激發(fā)矛盾，引發(fā)突發(fā)事件。

（2）高校內部管理與服務問題引發(fā)。高校在對學生進行教育管理和提供服務過程中，若因管理和服務問題而直接影響了學生的切身利益時，容易成為引發(fā)大學生群體性突發(fā)事件的導火索。涉及大學生切身利益的問題，如果未能及時妥善解決，都有可能會引發(fā)罷餐、罷課、靜坐、群訪等的發(fā)生。

（3）學生法律觀念淡漠。學生法律知識缺乏，遇到突發(fā)事件后學生不知所措，盲目應對，甚至將小災釀成大禍。例如2010年10月發(fā)生的藥家鑫案，學生開車撞人后不但不救治還將人殺死，反映出學生突遇危機時應急自救能力的嚴重缺失，法律觀念的淡漠。

2、突發(fā)事件應對措施缺失的原因

（1）管理工作不力，民主渠道不暢。高校突發(fā)事件發(fā)生領域廣，諸多因素使得高校脆弱的基礎管理體系捉襟見肘、管理滯后、管理工作薄弱及民主渠道不暢通。部分高職院校升格后仍然依照舊的中專封閉式管理模式，把學生作為純粹的被管理者，沒有體現“以學生為本”的教育理念，不尊重學生、不關心學生，漠視學生應當享有的權利，學生的一些正常訴求不能及時得到滿足。

（2）危機管理意識比較淡薄。高校危機管理在美國、日本等發(fā)達國家都有了比較深入的理論研究和實踐推進。但是在我國，高校領導以及教師學生，在危機管理的重要性認識上還普遍存在偏差。認為學校的主要任務是搞好教學、科研等日常管理工作，進行危機管理的研究和制定有關措施，是“杞人憂天”，缺乏現實意義。認為在危機管理上投入人力、財力、精力是一種浪費。另一方面，許多高校領導和老師往往認為所謂危機管理就是危機事件發(fā)生以后如何進行處理。

（3）突發(fā)事件的預防演練機制沒有形成。高職院校因缺乏危機管理意識，因而忽視對突發(fā)事件的研究，不重視綜合治理工作，忽視穩(wěn)定工作，造成有機構無人員，有人員無經費，有預案無演練，缺乏整體聯動意識，缺乏科學的管理態(tài)度，往往要到事件突發(fā)后才尋求解決之道。

二、社會組織參與高職院校突發(fā)事件預防管理的可行性

2012年3月19日在北京舉行的第十三次全國民政會議上，總理發(fā)表講話指出，“政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區(qū)等基層組織承擔”。社會組織作為非政府的、非營利的、帶有志愿性的致力于公益事業(yè)的組織，在社會公共事業(yè)中的地位和作用日益顯現。因此，社會組織不僅要參與國家公共事務管理，更應該在高職院校突發(fā)事件的預防管理中發(fā)揮積極作用。

首先，參與高校學生的教育與管理，是社會組織義不容辭的責任。社會組織作為國家、企業(yè)之外的社會治理主體，理應廣泛參與到人類社會的各個領域之中，在促進經濟發(fā)展和社會文明進步方面發(fā)揮著重要的作用。而在參與高等教育的管理方面，也有一定的責任。其次，社會組織彌補了政府與市場功能不足。高校作為辦學的主體，其現行的教育與管理構架和模式不可能涵蓋方方面面，如涉及到學生的就業(yè)、困難救助等事務，必須借助于政府行為來妥善解決。社會組織作為獨立于政府與市場之外的第三部門，承擔著聯結政府與社會，彌補了市場與政府功能不足。

三、構建社會組織參與高職院校突發(fā)事件預防管理機制的措施

采取有效的對策來預防高校學生突發(fā)事件，是高校管理工作的重要內容和學者關注的重要課題。

1、加強校園內外社會實踐活動的指導管理

大學生社會實踐活動是教學活動的一個重要環(huán)節(jié)，既是大學生學習知識、增長才干的過程，也是大學生奉獻社會、體現自身價值的過程，其本身也受到社會的廣泛關注。社會組織為大學生參與社會實踐提供了平臺，同時也可以參與指導學生實踐，尤其是在學生對有關領域缺乏了解的方面和參與調查研究方面給與學生更多的指導以及社會實踐的方式、內容及安全等方面給予全方位的指導。

2、高度參與高職院校就業(yè)服務管理

社會組織資源獲取的自主性和多渠道性，可以有效克服就業(yè)市場中的信息不對稱問題，有利于降低就業(yè)市場供需雙方參與競爭的機會成本，同時也可以彌補政府部門因信息不足而導致的政府調控行政成本高、效率低下的問題，有利于提高畢業(yè)生勞動力資源的供給效率。同時，為了提供更好的就業(yè)服務，社會組織可以對高校畢業(yè)生開展各種有關求職技巧、職業(yè)道德、適應性訓練等定期培訓活動，還可以專門針對大學就業(yè)服務中心工作人員進行有關提高專業(yè)技能的培訓，使社會組織成為大學生和有關從事就業(yè)指導工作人員的加油站，為大學生參與人才市場的競爭創(chuàng)造更為有利條件。

3、搞好有效的心理健康教育和指導管理

目前，社會組織中有相當一部分公益性的心理醫(yī)療機構，這些機構對心理疾病的治療研究更專業(yè)，也很有質量，如果能和高校以及學生家長互相配合，建立一種良性互動的機制，將有助于高校解決學生心理健康方面的許多問題。例如于2005年7月成立起來的廣東省心理衛(wèi)生協會心理咨詢師專業(yè)委員會（以下簡稱專委會），不僅實現其成立宗旨：為全省的心理咨詢師提供一個繼續(xù)教育、學術交流、經驗分享的平臺。更于2006年8月和廣州市團校合作，組建了“聯合心理咨詢中心”，作為心理咨詢行業(yè)的專業(yè)示范基地。其宗旨在于普及心理健康知識，深化社會對心理咨詢工作的認識，推動廣東省心理咨詢事業(yè)的發(fā)展，為廣大青少年和其他有需要的個人及團體提供專業(yè)的心理咨詢服務。

4、構建高職院校突發(fā)事件預警體系和穩(wěn)定機制

通過社會組織與高校等聯合，共同構建高職院校突發(fā)事件預警體系和穩(wěn)定機制，將大大推進高校穩(wěn)定發(fā)展，降低突發(fā)事件發(fā)生頻率，維護社會和諧發(fā)展。第一，民間組織進行相關社會調查使突發(fā)事件預見成為可能。第二，建立一個全民參與的高校突發(fā)事件的預防系統。第三，建立有效的突發(fā)事件校園內外宣傳機制。第四，健全突發(fā)事件預防演練機制。相對政府部門及高校，社會組織更加具有靈活性與多樣性，結合社會上各力量，加強高校突發(fā)事件的預防演練，更進一步健全高校預防突發(fā)事件能力與管理。

四、結語

高職院校應該建立大視野下的預防管理機制，結合高職院校本身特點，充分發(fā)揮社會組織參與高校突發(fā)事件的預防管理工作中的積極作用，動員學校各方面的力量，強化內部管理，與社會組織相關機構充分合作，齊抓共管，才能保證高校突發(fā)事件的有效預防管理，確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障學校全體師生生命財產安全和身心健康。

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