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中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

供水工程的建設從某一方面而言體現了一個國家的綜合實力。而對于我國目前的情況，由于經濟的高速發展，我國人民對于供水工程的要求也是越來越高。為了保證我國的供水工程能夠較快較好地進行，就需要在招標投標的過程中注意選擇好價格合理，質量過硬的施工方。而在招標投標的過程中，為了保證施工方能夠在施工過程中完全按照承包商的要求來進行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項要求與標準，做好供水工程的合同管理工作。但是對于我國而言，由于供水工程的經驗顯得有些不足，因此在招標投標的過程中以及合同管理的過程中仍然存在著一些問題，對供水工程造成了一定的隱患。這就需要對供水工程的招標投標以及合同管理進行探討。

一，供水工程招標投標工作與合同管理的聯系

（一）供水工程招標投標的概念

供水工程的招標投標主要是指社會中的供水工程建筑單位根據供水工程的具體情況來向社會發出通告，使用法律規定的方式來吸引社會中的各個承包單位來參與到供水工程的競爭中來。并且在這些承包單位來競爭之后，根據其競爭的情況使用法律規定的程序來挑選出最適合建造供水工程建設任務的承包單位。簡而言之，供水工程的招標投標就是承包單位根據招標文件的具體要求，在規定的時間內將標書填寫完成，并且在招標過程中爭取中標的行為。

（二）供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標后，承包商與建設單位在對供水工程合同實施過程中認真自覺的履行合同中的各項要求，按照合同中所規定的各方的義務以及權力來做好自己需要在供水工程建設的過程中所做的事情。并且在供水工程建設的過程中團結協作，共同努力來讓供水工程較快較好地完成。

（三）供水工程的招標投標工作于合同管理的聯系

供水工程的招標投標工作就是承包商與建設單位對供水工程提出訂約提議，并且通過商議來讓承包商接受訂約提議的過程。從交易的角度而言就是雙方在沒有建立其具體的法律交易的前提下進行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會通過合同的方式來保存下來，也就是說只有在簽訂了合同之后交易過程才會具有法律效力，雙方當事人的交易行為才會受到法律保護。

二，合同管理工作對于供水工程招標投標工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標文件的一部分，并且合同中的各項內容具有法律效力，例如價格，供水工程的規模等，可以很好地保護當事雙方的合法權益，對于當事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國目前在進行供水工程的合同簽訂的過程中合同的管理人員往往會出現對招標投標過程的理解不夠透徹，認為合同的簽訂工作與供水工程的招標投標工作是兩個相互獨立的過程，并沒有任何聯系。因此在這樣的情況下，很多的建設單位在進行合同簽訂的過程都是先進行招標投標的工作，在選定了承包商后才進入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標單位也無法很好地對來進行競爭的承包商進行相識并且透徹的了解。投標單位在進行投標的過程中也無法對供水工程的具體情況進行認真的了解，對工程的各項情況認識的不全面，一些細節工作就無法做好，投標的質量也就會顯得不高，為日后供水工程的建設造成一定的隱患，無法達到招標投標工作應該達到的效果。而且一些承包商為了達到中標的目的，往往不會對供水工程的具體情況進行認真的了解以及科學的分析，一味的迎合招標文件中的要求，不考慮自己的實際情況，這也就會在合同簽訂的過程中造成招標文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實際的供水工程建設過程中承包商也就會一味的按照合同中的要求來，各種成本都達不到要求，不考慮實際情況縮短工期，這都會對供水工程的質量造成巨大影響，威脅到我國人民的生民財產安全。這種情況的發生不僅無法起到招標投標的作用，甚至會影響到供水工程。

三，如何讓供水工程的招標投標工作于合同管理工作相結合

（一）合同管理工作人員要積極參與到招標投標工作中

為了讓合同管理的過程中能夠很好的符合招標投標工作中的各項內容，首先應該讓合同管理人員參與到招標投標活動中。在進行招標投標的過程中，合同管理人員應該對招標文件的各項內容進行深入的了解與查看，對于其中一些有可能會影響到合同簽訂以及具體執行的條款進行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標文件中的內容更加完善。并且在進行招標投標的過程中時，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時間掌握到參與競標的承包商的具體情況，對各個承包商的施工能力，所使用成本等可以進行科學的分析，以保證在合同的簽訂過程中承包商可以體現出自己的真實情況，從而可以保障合同在實際的施工過程中完全按照要求進行。

（二）加強對于合同管理專業知識的學習

在進行招標投標的工作中，招標人員也需要學習合同管理的專業知識。通過對于合同管理專業知識的學習，招標人員能夠了解到在進行合同管理的過程中需要招標工作的如何進行才能夠保證合同管理工作的完好進行。因此招標人員就可以有針對性的對于合同管理專業知識進行學習和分析，在具體的招標工作中也可以運用到這些專業知識，保證在招標的過程中的各項行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過程中合同管理工作人員可以較為輕松的進行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

（三）不能隨意更改招標文件的內容

由于在合同簽訂的過程中，難免建設單位會與承包商產生分歧，因此就需要對招標文件的一些內容進行更改。但是在更改的過程中應該注意到更改的內容必須不能是招標文件的實質性內容。合同簽訂的過程中如果需要更改，那么也需要按照嚴格的程序以及要求進行更改。通過這樣的方式進行更改可以讓合同簽訂的過程更加專業化，也可以保證合同的各項內容符合供水工程的實際要求。

四，結語

在供水工程的建設過程中，招標投標工作與合同管理工作是密不可分的，它們會互相產生影響，從而對供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標投標的過程中注意合同管理工作的各項內容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標投標工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國社會建設作出貢獻。

參考文獻：

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[2] 黃燕飛.基于任務驅動教學法的“工程招標投標與合同管理”課程教學設計[J].廣西教育C（職業與高等教育版） ,2013,(11):154-155.

[3] 史海庭.淺議建設工程招投標和合同管理[J].城市建設理論研究（電子版） ,2013,(17).

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建筑市場環境內，招投標與合同管理占有重要的比重，招投標是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調控好建筑工程，合同管理利用自身的真實性，控制招投標與建筑造價分配，體現出合同管理的重要性。建筑工程要規范好招投標與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標與合同管理，預防經濟與施工風險。

1關聯性分析

（1）建筑工程的招投標是指在建筑市場的競爭狀態下，規劃好工程工程承包與發包的形式。招投標的過程中，政府部門起到監督的作用，其可要求發包方，提供與建筑工程相關的招標因素，包括價格、期限等，邀請施工單位進行投標操作，各項招投標的內容，均要按照法律規定的程序進行，經過秘密報價后，實行公開、公正的競爭，發包方會自主選擇比較優質的合作單位。招投標的過程中，涉及到多項實踐項目，要規劃好招投標的過程，完善招投標的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發包雙方，在建筑項目建設之前，通過合同的形式，規劃好雙方的權利與義務，協調并商議好相關的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應，而合同管理能夠確保合同條款的有效實施，建筑合同管理的內容有：①評估承包與發包雙方的主體資格，審核文件中的各項條款；②監督好合同文本，合同管理的過程中，要求承包與發包雙方均要履行合同的內容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時解決建筑工程現場出現的合同糾紛問題，利用合同指導參建單位的各項行為。（3）招投標與合同管理的機構，明確兩者之間的關系，在監督招投標的過程中，規范合同管理的過程。首先建筑招投標的過程，也是施工合同談判與簽訂的過程，承包與發包雙方，按照商議當事人的提議，在協商的過程中，確定出合同的內容；然后在建筑市場的交易角度上分析，招投標屬于交易的范疇，交易雙方并沒有構建合法的交易關系，所以招投標的過程對合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規范雙方的關系，促使招投標的過程能夠處于法律保護的狀態下；最后是合同管理能夠檢查招投標的內容，提高招投標的成功率，而且招投標文件內，包含了合同管理中的基本條款，合同內容需依照招投標擬定條款項目，表明了招投標與合同管理不可分割的聯系。

2合同管理在招投標中的實踐運用

（1）審查招標文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動中的招標文件，配合招投標中的各項審查工作[2]。招標文件審查的過程中，需要遵循國家與行業的相關規定，利用合同管理的途徑，發揮招標文件審查的基本職責，避免影響招標文件的真實性。合同管理在招標文件審查工作上，起到規范與約束的作用，能在監督的狀態下，確保招標文件的公平、公正，杜絕潛在經濟風險，表明合同管理對招標文件的控制作用。（2）監督招標過程。合同管理參與了招標的全部過程，在招標全過程中起到監督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標活動，尤其是大型的開標、勘察工作內。投標企業要掌握投標書的內容，由發包方宣布標價信息，這些內容中，大多反饋了后期合同的內容，也是招投標參與方信息的真實表達[3]。合同管理人員監督招標過程時，會積極參與到現場監督內，由此才能掌握招投標的真實資料，便于審查合同的內容，保證合同管理行為合法、真實。例如：招標活動的現場勘察行為，需要了解活動現場的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實際需求，要在招標活動現場總結條款的內容，更重要的是合同管理人員需在第一時間掌握招標全過程的所有信息，積極了解招標過程內，參與方的意見，協調后制定合同管理的內容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會參與到招投標的后期管理過程內，積極配合招投標的運用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發包方對合同管理及政府職能的意見，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內容，履行合同義務，確保招投標后期工作的穩定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標、投標等資料，也要檢查合同中的內容，構建出考核制度，調節并處理合同管理期間出現的糾紛問題。合同管理在參與招投標后期管理時，主動樹立合同管理的意識，加強內部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標后期管理中，實行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標的實際管理，促使招投標后期管理與合同管理均能順利的進行，管理的過程中，評估招投標的活動，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標的需求，組織合同管理的內容，積極培訓與合同管理相關的內容，落實責任制度，以免影響招投標與合同管理的業務項目；②完善招投標與合同管理的法律、法規，促使建筑工程的交易活動中，參建方均能明確自身的權利和義務，規范建筑工程招投標與合同管理的運營，降低外部環境條件對建筑工程招投標或合同管理的影響，維護招投標與合同管理的關聯性。

4結束語

建筑工程招投標與合同管理，均具體較高的實踐價值，規范了建筑施工的市場狀態，加強管理與監督的控制力度，保障建筑工程各項工作的順利進行。建筑工程在招投標與合同管理方面，落實完善的措施，確保建筑成本管理及造價控制的積極性，以此來提高建筑工程的經濟和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標中心 中國石油天然氣管道科學研究院科研生產部

參考文獻：

[1]李海曉.建筑工程招標投標與合同管理關系的探討[J].中國城市經濟,2011,(17):224-225.

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規范問題，這也逐漸引起了人們的重視．工程招投標是市場經濟條件下作為工程承發包的主要形式．在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施．針對目前國內建筑工程招投標的問題．我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國建筑工程市場存在的一些不合理、不科學的問題．以保證我國建筑工程健康、可持續的發展。

1.建筑工程招投標現狀分析

最近幾年，我國的建筑工程招標投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準．這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容以及工程量的準確計算．利用分析和費率來調整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善．將有利于我國對建筑工程施工企業的管理水平的大幅度提高．也可以規范建筑工程市場、節省建筑工程的開支、完善建筑產業的投資。

1.1評標手段我國建筑工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。建筑工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標．使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標價法

1.2標段劃分劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施機械化程度及行政區域情況等因素來確定 標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時．標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時．標段一旦劃分的區段太小．業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍的增加．會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

2.合同管理在招標投標中的作用

2.1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招標中的作用認識不足，招標辦公室只管審查招標文件、標底、監督開標，合同辦公室只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。

2.2合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進行合同季檢時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給國家、企業帶來不必要的浪費和損失。

2.3正確處理招標投標與合同管理的關系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發展。

3.建設工程招標與合同管理的關系

3.1招標工作

建筑工程的招標是在市場經濟條件下競爭性的工程承發包交易方式。它的特點是在政府有關部門的監督下由發包方設定包括工程質量、價格、期限為主要標的，邀請若干施工單位按照法定程序，通過秘密報價，實行公正、公平競爭、由發包方擇優選擇施工單位的過程。

3.2合同管理工作

承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權力義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。

3.3招標投標與合同管理的關系

作為招標管理機構之所以既監督建設工程招標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標與施工合同有著密切的聯系[1]。一是因為建設工程招標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

4.加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

4.1建筑工程中投招標與合同管理的關系建筑工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯系。招投標的管理機構不僅要仔細監督工程的招標投標活動．而且要監督施工項目合同的簽訂與履行．首先是因為建筑工程的招標投標的過程．是施工的合同談判與簽訂的過程．也就是雙方提出提議和接受提議與協商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程．在承發包的雙方簽訂完成施工合同之后．通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來．如此，雙方的權利與義務關系受到法律的制約與保護。另外．從招投標的跟蹤管理的角度去看．想要評價招投標項目是否成功。只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。只有將招標、投標與合同管理密切地結合起來，才能使建筑市場更加健康、迅速地發展起來。

4.2投招標的合同管理中所存在的問題及原因招標與投標以及合同管理制度對市場的發展起到了引導、優化資源配置等良性的作用 我國早已出臺了許多政策法規．對招標工程應具備的條件以及投招標單位具備的資格做出了明確的規范．雖然法律法規較為健全。但是，在當前的建筑工程的招標投標與合同管理中，仍然存在著一些問題。

當下．我國的相關工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施丁資格審查控制也不到位 有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種違反建筑工程招投標的做法隨處可見，在合同管理方面所存在的問題是合同的內容不夠充實．投標招標的結果并沒有真正體現在合同上．不能真正作為有效的法律依據；私下協議、幕后交易甚至是不簽訂合同直接進行施工的現象仍然存在。

這些問題發生的主要原因出現在以下幾個方面：缺乏合同意識．法律觀念淡薄，許多承發包對于合同管理的意識極度缺乏．缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念．并且對于政府的管理工作不積極地配合，導致工作往往陷入僵局；監管意識淡薄，管理措施疏松．政府的監督管理部門對于有關的法律、法規、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發包的監管和管理意識都極其淡薄．不僅如此．政府的監管部門具體的監督、管理、制約的措施也落后，對于在合同管理中出現的一些問題，不能有效及時進行公平公開公正的處理 同時．有些政府相關部門對于招標文件的管理把關不嚴格．導致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩：建筑工程有不法中介的參與與運作等等

4.3對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法實行招標投標的最主要的目的．就是運用市場經濟的手段來強化競爭的機制．使社會的生產力水平得到快速的發展與提高．從而促進經濟的發展與社會的進步。把簽訂合同作為招標投標工作的重要內容之一．對其進行合理有效的監督和管理．是保證建筑工程中招標投標工作的健康穩定地發展的一項重要的工作要健全管理機制．注意落實實際行動 招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭．所以．要努力防止不正當的競爭的產生．要進一步提高思想認識，努力實現管理的一體化，監理出一個現代化的、系統的、開放的社會主義建筑市場的經濟體制．運用科學的管理手段．貫穿于整個建筑市場的交易過程之中．促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結合體要建立并且完善市場中合同管理的組織．努力提高相關工作人員的素質。

5.結語

合同管理與招標有著直接的關系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現實意義。

參考文獻:

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0引言

隨著我國經濟的快速發展，人們加大對交通行業的投入，公路建設規模達到前所未有的規模，而公路工程作為我國交通系統中的重要組成部分，對交通的發展起到很大的推動作用。在公路工程施工建設中，除了要做好工程招投標工作，還必須要做好招投標的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現階段工程的招投標運作因為其商品市場的特性，還是存在一定的問題沒解決，如何做好工程的招投標和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業投標的因素

作為一項復雜的系統工程—公路工程投標，其涉及的知識面非常廣及影響因素很多，通過對大量的公路工程項目分析，影響企業投標的幾點因素如下。①投標企業本身的因素。企業的運營狀態、企業和招標企業的關系、企業的市場潛力等都是影響企業投標的因素，如：投標企業的施工特點以及企業的施工能力和施工設備是不是符合施工要求；投標企業有沒有足夠的工程施工建設資金；企業內部的管理水平是不是符合招標單位工程要求；招標企業有沒有能力解決工程項目變更造成的影響。②招標企業的影響因素，包括：招標企業在建筑界有沒有很好的信譽，是否有發生違約的情況；投標企業給出的價格是否合理，能不能讓招標企業接受；招標企業內部管理機構是否健全及管理人員是否具有高素質、高能力以及項目管理經驗是否豐富。③施工項目的影響因素，招標企業能不能接受項目的施工造價；投標企業有沒有項目施工能力；投標企業的業務范圍是否包括本次工程項目類型。④工程實際施工環境的影響，社會治安是不是可靠安全以及建設市場是否穩定規范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過程中的氣候要求。

2優化公路工程招標管理措施

2.1按照不同項目實行不同的評價方式

為了可以讓工程項目招標工作效率得到提高及同時還能確保成功完成招標，通常都是選用工程招標允許范圍內的最低招標價法[2]。標底法的適應性不僅很強，可以用在所有的建筑工程招投標項目中去，還能避免出現投標人的惡意串通。需要注意的是在招投標過程中因為該方法使用比較復雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問題具體分析”原則進行招投標工作，其它方式可以適當推行。

2.2建設市場法律法規體系建設的加強及完善

為了保證公路工程招標項目能夠得以順利完成，需要加強和完善我國公路的招標管理項目的相關一列法律法規，從而建立成一個可行、有效的施工機制是很有必要的。例如：《招標實施細則》可以對現在實施的法律制度起到補充作用；約束招投標雙方行為以及用來明確劃分業主及其招標機構的權利與義務，則可以制定《公路工程招標項目市場管理方法》；對于公路工程招投標雙方是否串通投標及是否存在違規行為認定的準則是：制定《公路工程招投標違規行為認定標準》；為了更好地對那些不正當競爭的招投標工作起到制約作用可以對《反不正當競爭法》進行改進。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點與情況

（1）合同的簡述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議，是維護各方權益的契約。從使用功能方面對合同進行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價格形式進行劃分包括：單價合同、總價合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設項目合同管理可以對市場行為起到規范作用，是維持市場秩序的一個重要手段。作為市場主體各方最高行為準則—合同，它可以規范合同中各方行為，對社會主義市場秩序起到維護作用，讓市場經濟得以發展。合同管理從微觀方面來看，是工程項目管理的核心內容，確保工程項目可以在市場經濟條件下順利實施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設項目的參建各方聯系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經濟關系，參建各方的責任及風險可以通過合同得以明確，讓各方的權益得以維護，最終順利完成工程項目建設。（3）合同風險。對合同的風險管理是合同管理的重要部分之一。合同風險管理重點是分析合同的風險條款，以及對承包商不利的條款。尤其是對于合同中存在明顯規定由承包商承擔的風險以及雙方債權關系表述不清楚的風險等。結合以往實踐經驗表明，當合同中存在這些條款，則會較易導致合同在執行期間甲乙雙方存在分歧的問題，這種風險較易由承包商來承擔。因此承包商在簽訂合同時，同樣應當注意這些相關條款。針對承包商存在的合同風險，主要是對招標文件中的投標人須知進行分析。通過分析即可明確工程的具體情況和各項要求，從而做好合理的安排。并且通過投標人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標風險，并考慮自身的情況以決定是否參加投標。對于工程的圖紙設計內容投標人應進行會審，并根據相關的規范對工程量進行復核，確保工程量的準確無誤。在此基礎上方可根據單位的自身情況進行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內容與特點

單項合同管理與項目合同管理是公路建設項目合同管理的兩個層次。單項合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過程的管理[4]。項目合同管理則是按照采購路徑，全過程、全要塞管理建設項目。（1）合同管理優化措施。在公路工程項目施工過程中，合同管理者必須要對合同文件很熟知，對每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過程中的各種事件。《公路工程國內招標文件范本》或者《公路工程標準施工招標文件》通常作為不同的公路工程項目的合同文件依據，業主通常都會把一些專用條款加到合同條款中來管理及維護自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認識到合同的重要性。在處理合同事件時，為了不出現“空口無憑”的現象，在經濟上給自己造成大的損失，合同管理者要及時采用書面的形式對一些可能會涉及合同事件中的言行進行記錄確認。（2）合同標準文件體系研究的進一步完善。公路工程合同標準文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡明施工、BT等標注合同范本盡可能進行制定設計。（3）信用管理的進一步加強。在西方發達國家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會與專業的合同管理團隊，不過目前我國現階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機制的建立，可以有效約束各方市場主體行為，是市場秩序可以保持有序競爭的憑證，《關于印發建立公路建設市場信用體系的指導意見的通知》由此產生。所以當下我國關于公路工程項目合同招投標工作中需要加強兩個方面的工作：第一，在工程項目實施過程中，建立起履約評價機制并對其進行完善；第二，在項目招投標過程中，建立并完善評價結果應用機制，讓其使用范圍盡量得以擴大。

4結語

公路建設規模龐大，為了能更好地推進公路工程建設，需要對其采取規范的招投標工作以及合同管理。文章通過結合筆者工程實踐經驗，總結了當前公路招投標受影響因素主要為企業本身運營狀態、信譽狀態以及工程實際施工環境等。為了能實現規范化的招投標管理，應當加強建設市場法律法規體系建設，以及可采取按照不同項目實行不同的評價方式；同時應當加強合同信用管理范疇。

參考文獻：

[1]張建明，徐恕.淺議FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（應用技術版），2008（8）：185-186.

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中圖分類號：F540 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）13-0137-03

1 概述

公路工程是我國交通系統中重要的組成部分，對我國交通的發展起到了巨大的推動作用，在進行公路建設過程中，公路工程的管理是十分重要的一個環節，公路工程除了要做好投標工作，對投標的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運行。

2 公路工程施工招標的評標方法

2.1 合理低價法

合理低價法是重要的評標方法之一，主要是指對投標人進行初步審核并進行詳細的評審，嚴格遵守招標規定對投標人所提供的評標價進行打分評價，之后將打分按從高到低的順序進行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標的中標候選人。

2.2 最低評標價法

這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序對評標價等于或者是高于工程成本價格的投標文件，遵守相關規范進行初步的審核，之后進行嚴格的評審，最后將評標價最低的3名投標人作為中標的候選人。

2.3 綜合評估法

這種方式一般而言，是通過初步的評審和十分嚴格規范的審核后，對投標人所擁有的財務狀況、技術能力和綜合管理水平、工程業績、業界信譽等多個方面做出分析評審，并進行綜合評價，并且進行評分，最后按從高到低的進行排序，并將前三名的候選人作為中標的候選人。

3 公路工程招投標存在的主要問題及解決措施

3.1 公路工程招投標存在的主要問題

3.1.1 評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有做好充足的功課，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，使整個招投標過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標者鉆了不合理方法的空子，讓這個招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

3.1.2 招投標工作完成后招標方與中標方違背原來的合同。據法律規定，招投標工作結束后，中標者應該在中標通知發出的30日內，與投標者訂立合同，合同依據招投標時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是，在招投標工作之后，雙方有一方違背當初的招投標文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，使之前的招投標失去了

意義。

3.1.3 公路工程的招投標市場存在不正當競爭。主要表現在招投標雙方未了達成雙方的不正當利益，通過不正當的手段對整個招投標的過程進行干預，排擠其他投標者，嚴重地干擾了整個公路工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，造成招標項目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標的意義。同時，還存在投標定標過程控制不嚴、運作機制有待完善、承發包過程中不正之風和腐敗現象等問題。

3.1.4 串標。串通投標就是指在公路工程的招投標過程中，建設單位違反有關程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標者互相串通投標。在參加投標之前，想參與投標的建設單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣，達到自己的不良目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招投標者泄露標底，破換正常的招投標工程，達到不法的目的。

3.1.5 公路招投標的法律規范依然不夠健全。國家相關的法律制度不完善，法制建設不健全，導致國民的法制意識不強。雖然國家為了規范公路工程的招投標市場，使之走向規范化、專業化制定了一些相關的法律法規，但是縱觀整個的法律法規，懲罰招投標市場的違法行為的法律法規十分少見，懲罰的力度措施也不夠。這就導致一些招投標單位和個人對這方面的法律法規知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個的公路工程的招投標一而再再而三的出現違法行為。

很多公路工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個項目的招投標過程也是按照國家和地方的規定來進行的，但是我們透過表面往實質看，卻發現很多建設單位的招投標是受到各方各級的行政干預的，建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經由行政單位內定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現象在全國各地的公路招投標過程中是廣泛存在的。

3.2 公路工程招投標存在問題的改進措施

在進行公路工程招投標管理過程中，招投標的管理機構要嚴格按照相關的法律規范進行管理，要嚴格杜絕招投標過程中轉手倒包，以掛靠承包等惡劣的現象，要遵守各種法律規范，維護整個市場的秩序，促進整個公路工程施工質量的提高，同時，要不斷地完善議標規范，嚴厲打擊假招標的現象，最后，要不斷建立和完善群眾監督機制，加強社會監督和輿論的監督。

工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續地出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛地應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。

書面合同上面，體現了招投標的結果，與招投標工作緊密相連。在管理合同的方面，規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。在國際當中，不可缺少的是招標機構，在建筑市場和招標投標活動中是十分重要的，我國建設市場在健康地發展，我國的招標投標制度也在不斷地完善，招標機構的數量和質量都得到了大力發展，這樣的話，我國的招標投標制度與國際接軌的速度就推動了，使得我國的招標投標制度逐步走向成熟化。

規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，一般由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度，對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為及時清出，資格和資質管理的準則也應逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的

準則。

4 公路工程施工合同及施工合同管理

4.1 建立健全的流程管理體系

要嚴格遵守合同管理規范，明確好合同管理的責任主體，并將目標任務和各種工程措施落實到實處，讓每一個管理流程和管理環節都能夠在相關的制度和范圍之內運行，同時，要不斷地將合同中的各項內容落實到實處，最后，在對合同進行管理過程中，要對各個環節和流程都進行嚴格規范的監督管理，實施專人監管、綜合評價，切實保障簽約合同符合相關要求，保證制度化管理、規范化管理以及標準化管理。

4.2 建立健全合同文本的管理機制

合同條款不合理，導致合同文本風險。可以通過采取嚴格執行評審制度來防范合同文本風險。需要嚴格按照我國所指定的具有規范化意義的合同示范文本進行，同時，要不斷綜合考慮到各種因素，結合具體的實際情況建立健全適合本企業的合同標準規范的文本體系，在此基礎上，要不斷地和國際接軌，對國內外合同文本的管理和發展趨勢動態做出密切的關注和借鑒，從而為促進本企業的合同管理奠定堅實的基礎，要不斷地在企業實際運行過程中完善合同文本相關體系，從而使得合同各項流程都能夠和企業的實際生產運行相結合，促使合同管理的作用能夠實現最大限度地發揮。

4.3 建立健全的信用評價體系

在此過程中，要不斷地完善并改進信用評價機制，要不斷更新合同當事人的各種相關數據，掌握合同當事人的最新動態，并對合同當事人在合同簽訂后的財務狀況，信用形象等各個方面做出科學化合理的評審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時，在進行公正客觀評審的基礎上，可以適當地劃分出等級，并組合系統的商業信譽檔案，從而有助于風險的識別和防范。

4.4 建立健全的信息化管理體系

在進行合同管理過程中，可以大力推進計算機網絡技術的應用，比如可以借用互聯網或者是局域內部網絡，實現各個單位的互聯或者互通，當局域內部數據實現更新時候，能夠更好地掌握好整個合同管理的流程，同時，通過信息化技術的應用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現的各種弊端和問題，比如合同管理人員執行能力低下，或者是管理人員的人為干預比較嚴重，因而，可以更好地促進整個合同管理過程的科學化和嚴謹化。

4.5 建立健全的人才培養體系

應當建立并且改進、完善專業人員選拔任用機制，選拔專業優秀的人員對工程合同進行規范的管理，并在合同管理過程中，嚴格遵守合同管理規范，堅持客觀公正的原則，堅持人的主導作用，從而促進整個合同管理的規范化和標準化。同時，要不斷建立健全人才培訓體系，適時舉辦各種培訓，定期舉辦經驗交流會，展開相關研究和實踐工作，促使專業人員的綜合素質的不斷提高，切實保障人才供應，保障合同管理的有效實施。

5 結語

總之，公路建設工程的招投標和合同管理是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，為了規范建筑工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規，為保證規范的招投標工作奠定了良好的堅實基礎，有效地解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標畢竟是商品經濟的產物，它具有商品市場的特性，所以發展至今，它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作，必須不斷地結合它的發展現狀、發展環境，全面地看待它發展中存在的問題，從實踐中不斷總結經驗，確保規范工作的正確

開展。

參考文獻

[1] 蔣麗.我國建設工程招投標活動存在的問題及對策

篇（6）

0引言

幾年來，房地產投資已然成為了投資的主流內容之一，但是隨著國家相關政策的出臺，使得房地產市場得到了調控，使各房地產項目開發企業間的競爭已從以往的經濟角力，轉變為產品差異化上的角力，將開發戰略調整為高品質、高質量、低成本策略，隨著這一戰略的不斷落實，使得房地產開發項目中工程招標及合同管理工作將面臨更嚴峻的挑戰。

1有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標形式為載體，引進競爭機制，能夠有效控制房地產開發企業的開發成本，而且還可以在參與競標的承包商中選擇出信譽好、工程質量好、經驗豐富、價格公道的承建單位，進而在實現控制開發成本目的的同時，還為后續施工管理工作的開展提供便利條件。

1.1風險把控

房地產項目的開發過程中，招投標工作是一項關鍵性的工作，其關乎著整個房地產開發項目是否能后順利的建造，建造后是否可以盈利。因此，招投標工作可以被稱之為房地產開發的生命線。同時，也是房地產項目開發過程中難度系數較高、流程較為復雜、風險較高的環節。所以，房地產項目開發企業要嚴格做好招標工作，在選擇承建單位時對承建單位以往的建設信息進行核實調查，以此來做好風險把控。招標工作的進行，需要房地產項目開發企業有足夠準備，時間越充足，可管控的風險就會越低。但是實際的房地產招標過程中，可以發現房地產項目的開發程序是一環扣一環的，時間較為緊湊，經常出現設計圖還沒完善,工程就已經開始建設了,留給招標的時間非常有限。因此，就需要房地產項目開發企業，做好準備工作，才能夠避免因時間緊帶來的風險,且在具有充足準備情況下進行的招標工作，才可以做到有的放矢。

1.2招標原則

工程招標工作進行的原則就是控制房地產項目的開發成本，所以招標金額是結果的最好體現形式，而定標的原則應該是低價合理中標，同時采用公開招標的競標模式，保證招標工作的公平性、公開性與公正性。另外，在商務標的審核環節，應在招標文件中著名，招標方不接受不均衡競價，對明顯偏離正常標準的報價有權予以調整，以此來防治投標單位的不均衡競價給招標方帶來的風險。

2加強工程合同管理和控制

對工程合同進行嚴格的管理與控制，可以為工程成本的控制提供法律保護，合同是房地產開發企業與承建單位維護自身利益的法律武器，對于工程合同管理的是否完善，產生的影響將直接決定企業的經濟收益與社會效益。因此，房地產項目開發企業應在經營過程中加強對工程合同的管理與控制，強調合同的嚴肅性，并建立具有完善制度的管理團隊。對工程合同的擬定，需要合同管理團隊的參與包括合同的起草、訂立、審查、會簽等多個環節，以此來幫助合同管理人員了解合同中的諸多款項，熟悉建筑行業的一般管理與相關規定，對影響工程造價的相關條款，如：合同價款調整條件與調整原則、合同價款的計價條件與計價方式等。并對承建單位建筑施工時所采用的材料、設備要求建立詳細的購置清單，注明生產廠家、品牌等詳細內容，以此來保證工程質量，充分體現工程合同的控制、管理功能，進而為工程造價的控制提供法律依據[1]。在房地產開發項目的招標階段，招標企業為控制招標成本，應在招標合同上明確以下幾點要求:第一，在具有完善的施工圖紙情況下，必須要做到一價包攬；第二，在不具備完善施工圖紙的情況下，招標企業將采用模擬工程項目清單與費率的方式進行計算招標價格，并盡量做到一價包攬；第三，使用費率計算進行招標時，應在內容中詳細標明總包服務費、建筑設備費、建筑材料費、工人費用等；第四，使用模擬清單進行招標時，應確定施工圖紙，并根據施工圖紙與工程合同上注明的計價方式對招標價格進行組價計算。

3房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產項目開發企業的管理人員需要對施工合同的簽訂與履行、工程招標活動進行監督，這樣做是因為房地產項目開發的招標與工程施工間存在著密切的關系。首先，此種關系建立與房地產項目開發工程建設的招標過程，也就是施工合同的談判修改與簽訂的過程，就是說建筑工程甲乙雙方決策人決定簽訂提議的協商過程；其次，從市場交易角度來看，房地產項目開發工程招投標的本質就是一種變相的交易，在這個交易過程中，甲乙雙方還沒通過法律來建立交易關系，這種關系知識得到了招投標相關法律的規范與調整,只有決標之后，甲乙方簽訂了施工合同，此種交易行為才被法律保護，雙方的利益才能得到法律的維護；再次，從招投標工作的評價與管理來看，能夠體現出招投標工作成功與否的因素，只可從監督甲乙方對于工程合同的履行程度來顯現；最后，從國家建設部擬定的建設工程施工合同范本與建設工程招標合同范本來看，房地產開發項目的招標文件中含有施工合同中的部分主要款項，由此可見，招標文件又是組成工程合同的主要文件之一，所以說，工程招標文件與合同管理之間的關系是互相依存不可分割的。

4房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用

在房地產項目開發中將合同管理與招投標工作進行結合，可以有效提高合同的履行率，同時，健全合同評價制度以及履行檢查制度，有效提升招投標工作水平。房地產項目開發合同履約情況與招投標工作是否成功有著較大的關聯。對甲乙雙方的工程合同履約情況進行定期的評價，不但是對房地產開發項目招投標工作成功與否的判斷，并且也是下一次招投標工作進行經驗的累積。通過對房地產項目開發工程合同的管理與監督，可以建立工程招投標檔案的跟蹤管理，并引入市場競爭機制來選擇投標企業，使投標企業為求良好的社會信譽與長遠的發展，提升建筑工程的施工質量，進而促進房地產項目開發招投標工作的順利進行。

5培養和選拔高素質管理人才

房地產項目的開發過程包涵了項目的設計與規劃、項目的投資預算、工程的招投標、工程合同的管理、工程竣工后的結算與審核等多個項目。這其中的每個環節、每一項工作都需要相關專業且具有相關水平的人員來進行。因此，房地產項目開發企業必須把握人才、尊重人才、培養人才，從而建立一支高素質、符合現代房地產項目開發企業發展的人才隊伍。

6結語

篇（7）

隨著我國的經濟發展，我國的建筑事業也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規范化、制度化方向發展。建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程，其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。

1 建筑工程招投標概述

1.1 建筑工程招投標概念

建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優選擇承包商的法律行為；建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

1.2 建筑工程招投標的意義

我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：

1.2.1 規范市場

我國建筑事業以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變為了以市場為中心的交易形式，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規，有利于有關部門對建筑工程的監督和管理。

1.2.2 促進行業發展

建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業內部的管理水平、技術水平、增強企業信譽，不斷增加自身的企業實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業新技術、新設備的研發與推廣，促進建筑行業的整體發展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。

2 建筑工程招投標與合同管理的關系

建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯系。招投標管理機構除了監督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。

在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續穩定發展。

3 加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

3.1 改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。

3.2 建立投標組織機構

在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據；在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。

3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險；注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準；注意風險的轉移和風險的分散；發現的問題及時采取措施，控制風險損失。

3.4 加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

4 結束語

隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。

參考文獻

篇（8）

隨著我國的經濟發展，我國的建筑事業也取得了不小進步。自引入招投標制度以來，我國的建筑市場正逐步向規范化、制度化方向發展。建筑工程的招標與投標項目作為建設工程的市場交易過程，其實質應是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式。我國引入招投標制度較晚，目前在招投標過程中還存在一些不足，需要我們對此進行探討。

1. 建筑工程招投標概述

1.1 建筑工程招投標概念

建筑工程的招標主要是指建筑單位就其擬建設的建筑工程公告，通過法定方式吸引建筑工程承包商參加競爭，通過法定程序擇優選擇承包商的法律行為;建筑工程的投標是指經過審查獲取投標資格的建筑單位，按照投標文件的要求，向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

1.2 建筑工程招投標的意義

我國建筑工程實施招投標制度是有十分重要的現實意義的，主要體現在：

1.2.1 規范市場

我國建筑事業以前的交易方式為任務分配形式，這樣不能保證合理的工程造價，具有一定的機械性。隨著我國市場經濟的建立，在建筑領域引入招投標制度，交易方式變為了以市場為中心的交易形式，建筑產品得到了商品化和市場化。在市場的作用下，建筑工程的工程造價更加趨于規范、合理。同時，我國制定了招標投標的法律法規，有利于有關部門對建筑工程的監督和管理。

1.2.2 促進行業發展

建筑市場中采取招標投標的方法，各個建筑承包單位為了中標，會不斷地提高企業內部的管理水平、技術水平、增強企業信譽，不斷增加自身的企業實力。在市場經濟中，各個承包單位之間相互競爭，客觀上有利于建筑行業新技術、新設備的研發與推廣，促進建筑行業的整體發展。對于招標單位，由于是對投標單位綜合考量，從優選擇中標單位，在施工過程中，質和量上都可以達到更好的效益，實現雙方互贏。

2. 建筑工程招投標與合同管理的關系

建筑工程招投標與施工合同有著十分密切的聯系。招投標管理機構除了監督招投標活動外，還要對施工項目合同的簽訂及履行進行監督。這是因為，建筑工程的招投標過程也是建筑合同的談判與簽訂的過程。從市場行為上來看，招投標的過程也是發包方和承包方的交易過程，雙方簽訂的施工合同正是對這種交易行為結果的確認，從而形成確定的權利和義務關系。此外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現。

在實際操作中，招投標的管理單位要正確處理好招標、投標和合同管理之間的關系，三者之間的關系密不可分，相輔相成。正確處理好這三者之間的關系，有利于保證建筑市場的持續穩定發展。

3. 加強建筑工程招投標與合同管理的手段

建筑領域中的招投標與合同管理對市場的發展起到引導和優化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規范，但是建筑工程招投標和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標不規范、缺乏合同意識，存在假公開投標和串標、對投標單位資質審查不嚴格、過分重視投標報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現實中存在的問題為目標，加強招投標與合同管理的手段。

3.1 改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設、財政、招投標管理辦和監察局等行政管理、監督部門和招投標交易中心、產權交易中心、招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合、行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還有提高工作效率，進行相關部門的合并和職能部門的分離。

3.2 建立投標組織機構

在投標機構的設置上，建筑企業必須要按照企業自身的特點，組織自己的投標機構，并能夠掌握投標技巧。投標組織機構的設置是有一般性原則的，即要結構精簡、分工合理，權責明確，各部門之間協調運作。設立投標組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設立該機構的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業隊伍，在建筑招投標市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規范投標行為，投標單位還要認真編制標書。首先要認真閱讀和研究招標文件，熟悉招標文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責任與義務。其次，承包單位要進行現場踏勘，對現場的自然條件、施工條件和經濟條件進行仔細勘察。在做好充足工作的情況下，認真編制標書。

為了增加中標機會，承包單位不得采取違規違法的手段，應當采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預測，為決策提供較為科學的依據;在進行工程報價時，要把握好投標報價的高低帶來的利弊關系，既不能高出攔標價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項;承包單位為了降低風險程度，應以工程的難易程度確定項目的單價，根據工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調整項目的單價等等。

3.3 加強建筑工程投標風險預測與防范

工程項目風險主要來源于投標報價價格、工程量風險、合同風險等。這些風險與投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理組織協調并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預測。做好建筑工程投標風險預測與防范，認真研究招標文件，了解對手情況，規避風險;注重投標報價技巧，合理確定企業定額標準，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業定額標準;注意風險的轉移和風險的分散;發現的問題及時采取措施，控制風險損失。

3.4 加強過程管理

對招標單位進行誠信評估，進而建立有關誠信檔案，對影響正常招標秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預防和處理。同時，還要對招投標過程中的合同進行嚴格控制，保護合同雙方的權益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓，提高工作人員的綜合素質，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業務的熟悉程度。此外，還要規范評標階段的行為，建立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年對專家的評標工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標專家資格。

4.結束語

隨著社會主義市場經濟的建立，建筑領域的建設模式也更加地靈活多樣。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、保證公平競爭、激發市場活性等等。為了使招投標制度在建筑工程領域更好地發揮作用，我們要不斷地總結經驗，理清思路，解決現實中存在的問題。

篇（9）

招投標及合同管理是房地產項目在運營階段的成本管理的重要工作內容影響整個房地產項目的經濟效益。因此，作為房地產管理人員，在房地產開發市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產開發項目保質、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發風險，提高企業的投資收益。這里對房地產項目開發過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。

一、有效利用招標手段，合理控制成本造價

以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產開發企業的投資成本，房地產開發企業可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產開發工程招投標在整個房地產開發過程中是很重要的一環，關乎到整個房產項目是否盈利.能否順利實施，是房產開發的生命線！但是同時也是房產開發過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。

2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產開發的程序是一環緊扣一環，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；

3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現成績的也就是招標金額，經常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調研，尤其是項目經理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；

5、在商務標評審時，要嚴防投標企業的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。

二、 加強工程合同管理和控制

加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業的經濟效益與社會效益。因此在企業開發經營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環節，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業的有關規定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調整條件、不可預見費用包干的內容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規格、品牌、廠家和品質要求有清單，此外還要明確國家政策性調整的內容是否列入在承包范圍內。充分發揮合同管理的約束與監督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據。

在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。

為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；

2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；

3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；

4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；

三、房地產開發項目的工程招標和合同管理之間的關系

房地產開發企業的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監督，這是由于房地產開發項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產開發項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產開發項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規的調整，只有通過決標之后，承發包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現招投標是不是進行的成功，只有通過監督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產開發項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內容的，所以說房地產開發項目的工程招標和合同管理是不可分割的。

四、房地產開發項目合同管理在招投標中起的作用

（一）房地產開發項目招投標與合同管理分離造成的工作不便

把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調房地產開發項目合同管理的獨立性，不從市場經濟的角度認識房地產開發項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產開發項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。

（二）在房地產開發項目中處理好招投標與合同管理的關系

要正確處理房地產開發項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產市場的健康發展。

（三）房地產開發項目中合同管理和招投標的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產開發項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內容。這也與房地產開發項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產開發項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產開發項目施工合同的監督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業引入市場競爭的機制，讓企業樹立以履約求信譽，以信譽求發展的意識，讓信譽高的施工企業多中好標，這樣就能推動房地產開發項目招投標工作的開展，提高房地產開發項目招投標的工作水平。

五、培養和選拔高素質經營和項目管理人才

項目的投資分析、項目的規劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環節、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質量地完成相應工作。企業必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養人才，必須建立與現代企業管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養和造就高素質的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業技術人才。敬業愛崗的高素質管理人才是企業各項管理和項目順利開展的重要保證。

結語

隨著經濟的發展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產企業已越來越關于企業內部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產開發企業全過程成本管理的重要環節，正越來越受到眾多房地產企業的關注。房地產開發工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產開發企業工程管理的重點，因此做好房地產開發工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產開發項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產開發項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規范，提高房地產開發企業的投資效益，使房地產企業和項目在激烈的市場競爭中取得優勢和勝利。

參考文獻：

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【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的

《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”

按照以上國家法律法規規定，在我國境內進行工程項目建設，無論是施工任務的發包還是與工程建設有關的重要材料、設備及服務的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業核心知識。

在建筑類學校工程管理專業開設“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據合同內容進行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題

當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設計，缺乏對與課程有關的設計性、綜合性實踐環節的重視和指導。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內容開展對應實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環節上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導課程實訓任務的開展內容過于簡單。現在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內容。另外，學生也普遍覺得實訓內容太過簡單，不能激發參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現代化信息技術，設計工程招投標模擬系統等。

由于存在上述種種問題，傳統“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業的就業競爭水平，就應改變以往的教學方式，轉而采用任務驅動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉變，強調學生的工作態度培養，培養學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內事情做好，積極為領導分憂”的工作意識。

三、基于任務驅動教學法的課程教學設計

教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設計的目標必須突出能力培養，堅持“以能力為本位”、“以任務為驅動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據高職教育的特點，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，設計招投標學習過程與工作過程相結合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內容。

（一）教學情景一：對建筑市場的認識

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：學習掌握建設工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

（二）教學情景二：建設工程施工招標準備

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：正確組建招標機構和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據實例模擬申請招標；根據實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握施工招標機構的主要職責與構成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構成及編制方法等知識。

（三）教學情景三：建設工程施工招標實施

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據實例說出資格預審文件的組成，模擬編制投標人資格預審；模擬發售招標文件；模擬組織現場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內容；掌握投標人資格預審的作用、程序及資格預審文件的編制；了解發售招標文件過程；了解現場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。

（四）教學情景四：建設工程施工投標

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：投標報價的策略與技巧應用；根據實例模擬進行現場踏勘及復核工程量；根據實例模擬編制建設工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握建設工程施工投標決策的步驟及相關工作內容；了解現場踏勘的工作方法與工作內容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內容；掌握投標文件的編制要求與內容、編制步驟及注意事項等知識。

（五）教學情景五：定標簽約

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據實例模擬進行建設工程開標；根據實例模擬進行建設工程評標；根據實例模擬進行建設工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規定；熟悉評標的原則及相關法律規定，初步評審、詳細評審的工作內容要求；建設工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。

（六）教學情景六：建設工程合同管理工作

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內容組成等知識。

四、基于任務驅動教學法的教學設計注意事項

“工程招標投標與合同管理”課程基于任務驅動教學法的教學設計，應注意以下問題：

首先，以任務為驅動，設計單項技能訓練，先訓練學生的單項技能，再訓練學生的綜合技能，實現教、學、做合一的工學結合模式。

其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現場演示教學，教師輔以講解、示范。

再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環節，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內容豐富、信息量大。

五、結語

職業教育的主要教學目的是培養學生動手能力。“工程招標投標與合同管理”課程采用任務驅動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關的工作，可以使學生系統地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業理論知識的理解，培養學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業人意識和正確的工作態度，從而可以很好地實現職業教育的目的。因此，應繼續探索并完善基于任務驅動教學法的課程教學設計，使任務驅動教學法在職業教育中發揮更大的作用。

【參考文獻】

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篇（11）

引言

隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程建設規模在不斷擴大。水利水電建筑工程具有施工難度大、投資大、建設周期長以及地形條件復雜等特點，因而在整個建設過程中存在很多無法預知的問題，因而合同管理變得十分重要，對企業的經濟效益有著直接的影響。而招投標階段作為工程建設全過程的重要階段之一，該階段的合同管理直接關系到企業經濟效益以及企業的生產和發展。因而，在水利水電建筑工程中，必須做好招投標階段的合同管理。

1水利水電建筑工程合同管理在招標投標中的作用

在以前的工程建設中，因為沒有對合同管理在招投標階段的作用進行足夠的認識，給工程建設工作帶來了很多的弊端。招投標工作中只進行招標文件的處理，而合同管理人員只負責合同的簽訂和履行工作，沒有將兩者聯系起來進行處理，導致工作中存在很多的被動作業。在招投標階段，如果沒有在合同簽訂之前對合同進行詳細的審查，會導致簽訂的合同存在很多方面的問題，給水利建筑市場帶來很多負面影響。或者因為合同簽訂行為存在很多不規范的方面，導致工程質量、成本以及工期等多方面的問題，給企業帶來不必要的損失和浪費。在水利水電建筑工程招投標階段之所以要進行招投標工作的同時，還要加強合同管理工作，做好對合同簽訂和履行的監督工作，其重要原因就是水利水電建筑工程招投標工作與合同管理存在著非常密切的聯系。在工程建設中，不僅管理部門人員要對兩者的密切關系進行正確的處理，還應該要對其他部門的各類人員做好宣傳工作，只有將兩項工作進行有效的結合，才能夠保證工程建設的順利進行，提高企業經濟效益。

2水利水電建筑工程招投標階段合同管理存在的問題

隨著水利水電建筑工程規模的不斷擴大，越來越多關于工程建設的法律法規出臺，招投標階段合同管理的重要性被越來越多的人認知，但是招投標階段的合同管理工作仍然存在著一些不足，主要存在以下幾個方面的問題：

2.1招標與合同管理相脫離

水利水電建筑工程建設中，對招投標階段合同管理的認識還不夠全面，管理工作還沒有深入內部。招投標階段進行的一系列活動并沒有和合同管理工作進行結合。比如在工程建設中，一些招投標文件中沒有將全部的合同條件、主要條款或者是一些非常重要的條件添加進去，導致招投標文件承諾中缺乏這些信息，就會給下一步的合同簽訂工作帶來很多的問題。還有的招投標工作中，對文件中的承諾和約定進行隨意的更改，或者對合同中關于質量、工期和材料的信息缺乏規范的操作，導致很多違約現象的產生，給企業帶來很多不必要的損失。

2.2招標文件的內容不夠規范、細致

根據目前情況來看，水利水電建筑工程招投標文件的編制工作主要是交給招投標機構進行的，因為招投標機構人員對工程建設項目的內容以及技術要求不完全熟悉和了解，就會導致編制出來的招投標文件內容深度不夠，內容簡單，給之后招標人和投標人簽訂的后續合同帶來很多困難。此外，招投標機構沒有參與到合同管理工作中，招投標機構因而也很有可能并不具備相關合同管理的經驗，編制出的招投標文件也不可能水平較高，還是會導致合同簽訂存在很多問題。一旦合同內容出現紕漏，內容不準確、不完善，執行起來具有較大的隨意性，那么就會給合同變更和索賠帶來非常大的隱患。

2.3招投標機制仍需完善

水利水電建筑行業招投標工作目前已經具有一套比較完整的管理制度，比如招投標文件審查制度、招投標程序監控制度、主體資格審查制度以及施工合同登記備案制度等。這些制度的存在對實際招投標工作中存在的一些不規范的行為進行了有效的制約，比如虛假招標、規避招標等等。這些不規范行為的存在給中標之后的合同簽訂以及履行帶來了很多的不方便，甚至有一些引起了非常嚴重的法律糾紛。一些工程在建設完成之后，工程實際與原本招投標時的設想差別巨大，嚴重損害的雙方的利益。

3加強水利水電建筑工程招投標階段合同管理的措施

3.1加強合同管理與招投標配合

在水利水電建筑工程招投標階段，合同管理相關人員必須要積極參與到招投標文件的簽訂和審查中，與招投標相關人員一同對招投標文件進行審查和監督。合同管理相關人員還應該要參與到招投標工作的全過程，這樣合同管理人員可以對招投標過程中產生的第一手資料進行全面的掌握，這樣可以更加有利于合同的審查和管理，使得簽訂的合同更加的合理，更加的具有可操作性，并且還能夠保證履行合同的過程更加的順利。同時，招投標相關人員也要積極的參與到合同的簽訂和審查工作中，對可能對合同的簽訂以及履行產生影響的一些招投標信息進行交底和提示。因為專業的不同，合同管理相關人員不可能對招投標文件的內容理解的非常全面和透徹，很容易遺漏一些問題，這樣就很可能導致合同內容與招投標文件的內容存在出入，就會對招投標的順利進行產生嚴重影響。另外，招投標相關人員還應該對工程建設項目的回訪工作進行強化，對合同履行的情況進行定期以及不定期的檢查，這樣不僅可以有效的評估工程建設項目的招投標活動，還能夠給今后的招投標工作提供一定的經驗基礎。

3.2規范、細化招投標文件的內容，推行示范文本

在水利水電建筑工程招投標階段，需要加強重視招投標文件的編制，對招投標機構編制招投標文件的能力進行全面的提高。工程項目承發包雙方的權利和義務承擔與招投標文件的編制水平以及內容有著直接的聯系，對招投標的效果有著直接的影響。通常來說，招投標文件應該具備以下內容：招投標項目的數量和性質、招投標須知、招投標項目價格要求和計算方法、項目技術要求和規格、評標的方法和標準、提供招投標文件的方式、招投標文件的編制要求、招投標主要合同條款、投標人應該提供的資質證明文件等。在實際工作中，必須要重點掌握工程價款的確定方式、支付形式、雙方的權利和義務，并且工程價款及構成明細的調整方式要保證具體規范，具有可操作性。還需要有可行的擔保措施，并且約定爭議解決方式。

3.3健全、完善招投標配套制度體系

雖然目前水利水電建筑工程招投標階段配套制度已經有了很大的發展，但針對存在的不足還可以進行以下工作：①要對招投標規范性文件體系進行協調和整合，保證招投標管理運行體制規范化和標準化的實現。按照“下位法遵循上位法”的原則，對現有法律規范性文件進行完善和清理，避免政策不一，政出多門。②要對配套法規進行建立和健全，對招投標文件的可操作性進行提高，并且對相關概念和內涵進行進一步的明確和清晰，使得文件內容更加具體化和科學化，避免漏洞以及歧義現象的產生。同時，推進以網絡為載體的電子招投標平臺，有效解決招投標活動各個環節存在的痼疾，為監管部門進行實時監督和后續檢查提供重要輔助手段。建立招投標信用評價機制，落實招標投標違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設招投標領域違法違規行為。進一步健全投訴處理機制，發現招投標活動中違法違規行為線索，維護招投標當事人合法權益。相信隨著招投標制度的不斷完善，“陰陽合同”、“低中高結”等違法違規行為將得到有效遏制。

4結語

綜上所述，在水利水電建筑工程建設中，招投標階段的合同管理對整個招投標階段以及整個工程建設的順利進行有著直接的影響。水利水電建筑工程招投標階段的工作內容復雜繁多，因而需要招投標管理人員根據相關規范和準則，對合同內容進行全面的分析和研究，做好招投標和合同管理工作之間的配合，保證工程建設的質量、安全和進度，促進水利水電事業的不斷發展。

參考文獻

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