緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇科學(xué)精細化管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

財政部部長謝旭人站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細化管理貫注到、落實到財政工作的全程運行之中，使之發(fā)揮出強勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細化管理具有現(xiàn)實迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運作來體現(xiàn)與實現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對財政收支矛盾尖銳的根本對策。縣鄉(xiāng)基層財政持續(xù)困難，保增長、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴大，迫使財政部門必須精打細算，分厘必較。即通過各項財政管理制度的細化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復(fù)披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運行過程中風(fēng)險失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機制。其四是建設(shè)廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時有發(fā)生，《財苑警示錄》中的違紀違法案例啟示我們，必須運用科學(xué)化、精細化的管理機制縮短權(quán)力半徑，強化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細化管理必須突破，點難點

科學(xué)化精細化管理要以黨和政府的工作重點、人民群眾期待的民生熱點和社會公眾不滿的管理弱點為重點;以財政資金安全有效運行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化程度

一是進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級次順序，增加預(yù)算編制時間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項目支出標準體系，完善行政開支定員定額標準。構(gòu)建部門機構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計劃與經(jīng)費預(yù)算銜接對應(yīng)機制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當前有必要實行“開門預(yù)算”，加強人大財經(jīng)委員會的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機制，增強預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”。“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績效考評機制，完善績效考評指標體系。圍繞重大資金項目、民生項目、行政成本項目推行預(yù)算支出績效考評試點，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細化收費資金統(tǒng)管

以當前正在開展的“小金庫”專項治理為契機，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴格規(guī)范各單位財務(wù)管理，建立“零戶”統(tǒng)管機制，取消各單位收入過渡戶，實行票款分離，落實“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費資金在科學(xué)化精細化機制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。

(三)強化專項資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴密的管理方法，相當一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)置，嚴格控制新增項目，規(guī)范現(xiàn)行專項轉(zhuǎn)移支付項目。一要提高專項轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標準，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個明顯提高。

(四)要嚴格國有資產(chǎn)管理

切實推進國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機結(jié)合，制定操作性強的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報廢標準和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)，切實加強新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收費管理，確保國有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

篇（2）

科學(xué)化、精細化管理是一種意識、一種觀念。財務(wù)精細化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實到財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。保證充分發(fā)揮財政資金的作用。隨著加強預(yù)算管理、實行國庫集中支付、政府采購等制度的實施，最終的實施和管理體現(xiàn)在各預(yù)算單位，并由收付中心把關(guān)，對財務(wù)核算管理工作提出了新的更高的要求。出現(xiàn)了財務(wù)核算管理工作不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）財務(wù)管理職能較弱，資金使用效率較低

財務(wù)管理主要的工作是資金支付和會計核算，管理工作涉及極少。對經(jīng)費的管理僅僅滿足于事后核算，對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠遠不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項事業(yè)的多種職能服務(wù)上。

（二）資產(chǎn)管理過于松散

收付中心從價值上管理核算資產(chǎn)，使用部門從實物上管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的價值管理與實物管理產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)，有些單位的固定資產(chǎn)明細賬沒有如實登記，出現(xiàn)家底不清、帳實不符甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，致使收付中心的賬簿與單位實物不符。使用部門只是強調(diào)財政資金規(guī)范運作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，必然導(dǎo)致會計信息的失真和財產(chǎn)物資的安全。

（三）忽視報賬隊伍建設(shè)，職能弱化

近幾年，預(yù)算單位在報賬員選拔上隨意性很大，無人過問，常常忽視專業(yè)業(yè)務(wù)水平。不少單位報帳員扮演“跑腿的”、“傳話筒”。報賬員的選拔、任免和培訓(xùn)等成了財務(wù)核算管理的“空白點”和“盲區(qū)”。財政體制改革并不改變單位會計責(zé)任主體，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進一步加強。單位報賬員在財務(wù)管理工作中，起著連接預(yù)算單位和財政之間的紐帶和橋梁作用，應(yīng)充分發(fā)揮他們的作用，提高整體財務(wù)核算管理水平。

二、全面推進財政科學(xué)化精細化管理

（一）規(guī)范財務(wù)管理行為，完善各種規(guī)章制度

依據(jù)財政體制改革要求，規(guī)范財務(wù)管理程序，完善各種規(guī)章制度。推進精細化財務(wù)管理應(yīng)本著服務(wù)、核算和監(jiān)督管理一身的原則，細化量化財務(wù)人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，通過建立嚴格細致、切實可行的工作規(guī)范和制度，使財務(wù)人員有法可依，有章可循，保證日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范，做到工作明確、責(zé)任到人，形成相互監(jiān)督、相互制約、彼此連結(jié)的工作流程，提高資金的使用效益，實現(xiàn)了財政資金的優(yōu)化和高效，使財務(wù)工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）樹立大財務(wù)意識，促進財務(wù)工作從記賬核算型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變

首先，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將財務(wù)工作視為單純核算的觀念。財務(wù)工作是核算與管理的有機結(jié)合，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，財務(wù)管理的目標是實現(xiàn)財政資金的優(yōu)化和高效，完成政府和各項事業(yè)的職能服務(wù)上。推進精細化財務(wù)管理應(yīng)把財務(wù)核算與管理有機結(jié)合起來，實現(xiàn)財政資金的優(yōu)化和高效，保證政府和各項事業(yè)的順利完成。

其次，加強預(yù)算資金支付的事前控制，實現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督。推進精細化財務(wù)管理，不斷拓展財務(wù)管理領(lǐng)域，實現(xiàn)從事后核算監(jiān)督向事前、事中全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)明確是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定、是否有預(yù)算額度、完成政府和各項事業(yè)的哪些職能服務(wù)上、達到什么標準），如何支付（即占用何指標、列支何科目、解決什么問題），并協(xié)助業(yè)務(wù)專管員跟蹤預(yù)算單位在事中、事后上達到什么標準、解決什么問題等，實現(xiàn)全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督。

最后，還要處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。推進精細化財務(wù)管理的最終目標是有效完成政府和各項事業(yè)的職能服務(wù)上。收付中心做為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門是財政的窗口單位，一方面要為預(yù)算單位服好務(wù)，另一方面還要為政府把好關(guān)，處理好服務(wù)和監(jiān)督的關(guān)系。在為預(yù)算單位服務(wù)上增強為人民服務(wù)的公仆意識，對預(yù)算單位的報帳人員，做到一視同仁，熱情服務(wù)，對報帳員在會計核算上所提出的問題認真的進行解答，指導(dǎo)他們按規(guī)定進行會計核算，不刁難同志、不拖延時間，對違反財務(wù)規(guī)定和超預(yù)算的支出堅決不予辦理。

篇（3）

一、財政科學(xué)化精細化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

財政科學(xué)化管理是指從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律，按照財政法律法規(guī)要求，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，管理財政資金，使公共財政資金科學(xué)合理配置。

財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細致、深入的要求管理財政資金，并建立責(zé)任制度和評價機制，促進公共財政管理精細化，提高財政管理的效能。

財政科學(xué)化精細化管理的內(nèi)容包括：財政預(yù)算管理，非稅收入征繳管理，國庫集中支付管理，銀行賬戶管理，財政績效評價，財政監(jiān)督檢查。

二、縣級財政管理的現(xiàn)狀

近些年來，財政管理水平不斷提高，但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展財政收入總量大幅度攀升，縱向看確實來之不易，令人欣慰，但收入結(jié)構(gòu)很不合理，一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大，地方新增可用財力較少，另一方面是非稅收入（尤其是行政收費）占收入比重較大。

（二）對支出期望值高對收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長，有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財政干部，或多或少地認為財政收入盤子大，多支出沒有關(guān)系，存在著浪費現(xiàn)象，至于收入那就是收入征管部門的事，與己無關(guān)。

（三）財政管理法律意識不強，在實際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，且預(yù)算追加頻繁，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強，預(yù)算資金的使用效益不高。

（四）財政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱，專項資金切塊管理較多，財政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門，財政性資金使用不夠規(guī)范。

三、縣級財政科學(xué)化精細化管理的對策

（一）細化部門預(yù)算編制

一是在編制形式上，把與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中，由財政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上，實行綜合財政預(yù)算，改變過去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法，將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。三是在編制方法上，實行“零基預(yù)算”。基本支出實行定員定額管理，專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標等因素為依據(jù)，結(jié)合財力情況，分輕重緩急，測算安排各部門預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上，實行“二上二下”，即由財政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達各單位，各單位申報預(yù)算，預(yù)算科審核后提出建議，經(jīng)局長辦公會審核后，下發(fā)部門（單位）征求意見，各單位正式編列預(yù)算報財政局，財政預(yù)算經(jīng)人代會批準后，由市財政局向各部門批復(fù)下達預(yù)算，并向社會公開預(yù)算情況。

（二）強化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付。預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準下達后，財政部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算下達資金，不能隨意調(diào)整預(yù)算收支，做到無預(yù)算不撥款，并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加大非稅收入征繳力度。非稅收入是財政收入的重要組成部份，財政部門應(yīng)加大非稅收入征繳力度，嚴格非稅收入票據(jù)管理，做到專人管票、統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一核銷和集中監(jiān)管，將應(yīng)納入預(yù)算管理的資金，全部繳入國庫；未納入預(yù)算管理的資金，取消各單位所有銀行賬戶，繳入財政專戶，實行收支兩條線管理。

（四）完善國庫集中支付制度。在資金管理上，公用經(jīng)費根據(jù)年初預(yù)算指標按月均分下達額度，專項資金根據(jù)國庫存款下達額度。預(yù)算單位在支付資金時，要求在“用途欄”寫明下達資金文號和項目名稱，以便財政監(jiān)督。國庫科總會計按月與人民銀行、各商業(yè)銀行核對預(yù)算科目和余額。

（五）強化銀行賬戶管理。財政部門定期或不定期對預(yù)算單位開設(shè)的賬戶進行清理，堅決取銷未經(jīng)批準設(shè)立的銀行賬戶，財政資金實行“零余額”賬戶管理。

（六）積極推行財政績效評價體系。財政部門要結(jié)合實際，建立財政績效評價指標體系，對政府投資建設(shè)項目開展全過程跟蹤問效；對專項資金、民生資金，從經(jīng)濟性、效益性和效果性方面進行評估；將財政資金評估作為預(yù)算單位資金使用情況向社會，讓公眾知曉。

（七）加強財政監(jiān)督檢查，關(guān)注財政資金的安全。

四、實現(xiàn)財政科學(xué)化精細化管理必須做到以下幾方面：

（一）牢固樹立六個現(xiàn)代管理觀念

為使財政管理科學(xué)化精細化落到實處，必須樹立依法理財、科學(xué)理財、民主理財?shù)睦砟睢⒕钟^念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。

（二）正確把握六條基本要求

1、突出依法理財。按照法律法規(guī)行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到依法行政、依規(guī)辦事、程序合法、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

2、注重流程設(shè)計。財政部門應(yīng)逐步制定和完善諸如《財政工作運行規(guī)程》、《惠民資金管理流程》、《國庫集中支付資金流程》、《部門預(yù)算流程》等工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評價等各項工作均依流程運行，提高財政政策透明度，從而形成從制度上規(guī)避財政管理風(fēng)險，保障財政資金安全。

3、加強績效考核。建立項目預(yù)評審制度，完善績效考評指標體系，努力構(gòu)建制度完善、考評科學(xué)、約束有力的預(yù)算績效考評機制。

4、健全配套制度。健全和完善各項工作規(guī)范，切實做到以制度管人，按制度辦事。

5、運用科技手段。運用先進科學(xué)技術(shù)，大力推進財政管理信息化建設(shè)，以信息化推動科學(xué)化精細化，提高財政工作質(zhì)量和效率。

6、堅持以人為本。加強財政干部隊伍建設(shè)，充分調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強財政科學(xué)化精細化管理提供組織保障和智力支持。

（三）著力抓好五項管理

1、規(guī)范財政收入管理

按照財政管理科學(xué)化精細化要求，必須堅持依法理財治稅，嚴格執(zhí)行稅收政策，完善稅收征管機制，同時積極處理好結(jié)構(gòu)性減稅和保持財政收入穩(wěn)定增長之間的關(guān)系，主動財政征收部門溝通，搞好協(xié)調(diào)和配合，及時解決收入中突出矛盾和問題，共同做好收入征管工作，盡力完善稅源控管機制，加大依法征管力度，重點抓好增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的征收管理，努力作到應(yīng)收盡收確保及時足額繳庫

2、規(guī)范財政分配管理。

依法編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算編制程序。一要盡快建立完整的政府預(yù)算體系（即由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接的政府預(yù)算體系），全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動；二要進一步完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序，實行全口徑預(yù)算管理，將政府性基金和財力全部納入預(yù)算編制，增強預(yù)算編制的完整性；三要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，實行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平；四要完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標準體系，嚴格項目支出預(yù)算管理，細化預(yù)算編制；五要規(guī)范預(yù)算追加，嚴格審批程序，增強預(yù)算的嚴肅性和約束力。

3、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。

一要強化預(yù)算執(zhí)行中資金分配的嚴肅性，合理分配資金，提高資金分配、使用、管理的科學(xué)性；二要規(guī)范國庫集中支付管理，切實提高資金支付率，建立健全國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控機制，防范和控制財政資金支付風(fēng)險。三要規(guī)范政府采購，堅持“依法采購、應(yīng)采盡采”原則，建立健全內(nèi)部管理制度，強化采購運行管理，在充分節(jié)約財政性資金的前提下，提高采購執(zhí)行力；四要強化支出進度管理，逐步構(gòu)建財政支出的快速通道。在預(yù)算執(zhí)行中從嚴控制公務(wù)購車及運行費、公務(wù)接待、出國（境）、會議等一般性支出，努力降低行政成本；五要強化財政自身管理職責(zé)，進一步規(guī)范惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放管理。

4、規(guī)范財政監(jiān)督管理。

一要規(guī)范財政監(jiān)督管理。規(guī)范財政行政審批、優(yōu)化審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率；二要推進政務(wù)公開，提高財政資金管理的公開性、透明度，自覺接受人大、審計和群眾監(jiān)督；三要加強預(yù)算支出績效考評，完善預(yù)算支出績效考評管理辦法，建立健全績效考評指標體系，逐步擴大績效考評范圍，注重考評結(jié)果的運用；四要加強財政資金跟蹤問效，建立動態(tài)全程跟蹤制度，糾正執(zhí)行偏差，努力提高財政資金使用效益；

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1引言

由于我國高校后勤管理起步比較晚，和很多發(fā)達國家相比管理模式還比較落后，但是卻需要承擔(dān)很大的責(zé)任。高校在發(fā)展過程中如果后勤得不到保障，就會在一定程度上影響著高校的發(fā)展。在這樣的基礎(chǔ)上，我國出臺了很多提高高校后勤管理的政策和制度。近幾年來高校體制改革的不斷深入，給高校后勤管理增加了很大難度。解決這一問題的有效辦法應(yīng)該是實施管理的科學(xué)化和精細化。

2新時期高校后勤管理面臨的挑戰(zhàn)

自從進入21世紀以來，我國高校體制改革不斷深入，取得了重要成就，比如：把高校后勤管理從高校中分離出來，對后勤部門私立化，很大程度上減輕了學(xué)校的壓力，改變了原來的思想觀念。在傳統(tǒng)教育體制下，學(xué)校后勤部門相當于事業(yè)單位一樣，很多人愿意在高校后勤部門工作一輩子。但是隨著全球市場經(jīng)濟一體化的進程不斷加快，高校后勤部門面臨的市場競爭力越來越激烈，對后勤部門人員的要求也越來越嚴格。雖然引進國外先進的管理模式和服務(wù)水平，很大程度上提高了高校后勤管理的水平和服務(wù)水平。但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，高校后勤依然面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。

2.1服務(wù)意識較薄弱，服務(wù)質(zhì)量偏低

隨著高校體制改革不但深入，高校后勤部門從原來的高校中脫離出來，形成了社會化的管理機制，但是我國后勤管理體制起步比較晚，和很多發(fā)達國家相比還存在不小的差距，到目前為止還沒有形成一整套科學(xué)合理的學(xué)習(xí)體系，導(dǎo)致后勤部門引進人才比較困難，很多高素質(zhì)人才對后勤部門在認識上有偏見，不愿意從事后勤管理工作，導(dǎo)致很多高校的后勤管理人員還是以前的管理人員，他們在管理過程中依然采用以前的管理模式和服務(wù)標準，他們的思想觀念比較落后，跟不上時展的潮流，導(dǎo)致高校后勤發(fā)展和高校發(fā)展存在很大差異，嚴重影響和制約高校建設(shè)和發(fā)展。高校后勤管理比較落后，是導(dǎo)致高校后勤服務(wù)的滿意度嚴重不足[1]。

2.2員工素質(zhì)較低，缺乏人才雙向流動機制

目前很多高校后勤服務(wù)人員，大多數(shù)都來自原來學(xué)校后勤管理。他們幾乎都沒有高學(xué)歷，也沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，而且轉(zhuǎn)變思想比較困難，更加缺乏現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗和服務(wù)知識，加上人們對后勤部門管理存在偏見，認為后勤部門就是給學(xué)生、老師做飯的，而且薪資待遇也不是很高，導(dǎo)致很多高素質(zhì)的人才不愿加入到后勤管理的工作中。長此以往下去，后勤人員的管理陷入了缺乏雙向流動機制的惡性循環(huán)中，大大降低了后勤管理人員的整體綜合素質(zhì)，同時也制約著高校設(shè)備管理、校園綠化、衛(wèi)生整改等服務(wù)水平的提高。高校后勤人員素質(zhì)較低使得在開辟新項目時，沒有專業(yè)的經(jīng)營管理人員。提高高校后勤人員的綜合素質(zhì)是目前高校后勤部門首要的任務(wù)之一，也是提升高校后勤服務(wù)質(zhì)量走可持續(xù)發(fā)展到面臨的主要問題。

2.3管理不夠規(guī)范，總體工作效能較低

根據(jù)在高校后勤部門多年的工作經(jīng)驗，目前很多高校后勤部門的管理水平還能適應(yīng)教育體制改革的需要，但和專業(yè)化、規(guī)范化管理的要求還有很大差距，更加談不上科學(xué)化和精細化管理。高校后勤管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致很多后勤工作的效率比較低，根本適應(yīng)不了當前的教育形勢。比如：高校后勤服務(wù)對象是學(xué)校以及在校的師生，這一特殊的服務(wù)對象，使得后勤服務(wù)的經(jīng)營利潤非常少，所以提高后勤服務(wù)的財務(wù)管理和成本控制，來提高后勤服務(wù)的經(jīng)濟效益就顯得非常重要，高校后勤部門在提供服務(wù)過程中如果沒有規(guī)范的管理方式，就不能處理好后勤服務(wù)和學(xué)校服務(wù)之間的經(jīng)濟關(guān)系和服務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致后勤服務(wù)在收費成本上存在很多問題，嚴重影響著后勤服務(wù)的發(fā)展和運營。除此之外，高校后勤服務(wù)在流程上缺乏操作的靈活性，導(dǎo)致后勤管理工作效率普遍很低。這些原因都是導(dǎo)致高校學(xué)生和教育工作者對后勤服務(wù)印象不好的主要原因。高校后勤服務(wù)溝通和宣傳不到位也是導(dǎo)致后勤部門被不理解的主要原因[2]。

2.4制度不夠健全，監(jiān)督評價不夠到位

制度是高校后勤部門運行的靈魂，沒有健全的管理制度，很多相關(guān)的政策和規(guī)章制度就得不到良好的落實。隨著教育體制改革不斷深化，后勤服務(wù)從學(xué)校中剝離出來，到目前為止還沒有形成企業(yè)化和市場化的運營體制，很多制度還不夠健全，根本不能通過現(xiàn)代化制度和管理體系進行規(guī)范化管理。比如：高校后勤服務(wù)部門還沒有形成人事制度和激勵制度。過度地強調(diào)工作內(nèi)容，導(dǎo)致高校后勤部門以及后勤人員缺乏競爭意識。沒有形成統(tǒng)一的導(dǎo)向機制，導(dǎo)致后勤服務(wù)部門在工作中往往忽視了價值規(guī)律和經(jīng)濟杠桿的作用，實際的工作成效和經(jīng)濟利益嚴重脫節(jié)。雖然有的后勤服務(wù)部門實行了企業(yè)化管理，但是沒有業(yè)務(wù)流程，工作分配上仍然采用原來的管理模式，企業(yè)化管理模式的制度和方式形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。后勤管理缺乏必要的監(jiān)督機構(gòu)和有效的評價機制，學(xué)校對后勤服務(wù)實體存在不同程度的監(jiān)督、管理不力情況，沒有形成健全的監(jiān)管和管理制度，資源難以發(fā)揮應(yīng)有作用，后勤服務(wù)與學(xué)校和師生需求還有較大的差距[3]。

3對高校后勤進行科學(xué)化與精細化管理的有效措施

高校在發(fā)展過程中，要保證后勤服務(wù)工作能高效優(yōu)質(zhì)進行，就必須要通過科學(xué)化和精細化管理來實現(xiàn)，本人結(jié)合在高校后勤管理中多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)文獻的參考，提出以下幾方面的建議：

3.1加強后勤管理團隊的團隊素質(zhì)，使高校后勤工作更加科學(xué)化與精細化

高校后勤管理通過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)章制度，如果一直延續(xù)著以前傳統(tǒng)的管理模式，不進行及時的創(chuàng)新和完善，不但會影響后勤服務(wù)工作的效率和質(zhì)量，而且會降低后勤部門在高校中的地位。所以，要加強后勤管理團隊的團隊素質(zhì)，使高校后勤工作更加科學(xué)化與精細化[4，可以從以下幾個方面提高后勤部門管理部門的綜合素質(zhì)：首先，要根據(jù)后勤部門管理人員的實際情況，制定一套科學(xué)、合理、規(guī)范的培訓(xùn)體系，對剛?cè)肼毜娜藛T進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，保證他們對后勤部門的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和工作職責(zé)都能熟練掌握和應(yīng)用。并且定期對培訓(xùn)的知識進行考核，對考核沒有通過的人員進行一定的處罰，對表現(xiàn)好的員工進行資金上的獎勵，提高他們對工作的積極性和上進心，從根本上提高員工對后勤管理工作知識。其次，要建立一套完善的績效考核體系，比如引進平衡計分卡法，將后勤部門的工作和和戰(zhàn)略分解為財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、員工學(xué)習(xí)與成長四個維度進行全面評估，平衡計分卡法具有目標明確，個人、部門和組織目標相聯(lián)系，具有長遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向性、簡單明了，少而精，易于控制和管理。考核制度的成本較低，容易操作、減少考核誤差，考核結(jié)果相對有效的優(yōu)點能很好地適應(yīng)到后勤管理績效考核中，不但能提高工作人員的積極性還能提高他們的工作效率和工作質(zhì)量。最后，對于后勤管理，在進行招聘的時候，要考慮到職業(yè)的特殊性質(zhì)。比如學(xué)校的空調(diào)維修人員、多媒體設(shè)備的管理人員，在招聘時都要要求持證上崗，并且在工作過程中要進行定期的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提升其專業(yè)素質(zhì)。

3.2建立健全后勤管理工作的相關(guān)制度，使高校后勤工作更加科學(xué)化與精細化

建立健全后勤部門制度能保證學(xué)校各項順利進行，所以高校后勤要做好科學(xué)化和精細化的管理。除此之外，要完善后勤部門的相關(guān)制度和工作流程，比如：制定科學(xué)合理的獎罰制度。每個月都選擇出工作態(tài)度和業(yè)績良好人員評選為勞動模范進行口頭表揚和資金上的獎勵，對一些不遵守規(guī)章制度和的員工進行一定的懲罰，從而提高員工的積極性和上進心，增強責(zé)任心；另一方面，除了建立健全管理部門工作的相關(guān)制度與規(guī)范之外，對于一些突況，后勤部門也要考慮到并制定出有效的措施，并對工作做好后期的監(jiān)督工作[5]。

3.3從后勤工作的社會化改革方面入手，使高校后勤工作更加科學(xué)化與精細化

從后勤工作社會化改革的角度，提高高校后勤工作科學(xué)化和精細化管理水平，可以從以下幾個方面入手：首先，要遵循當前的市場規(guī)則，適應(yīng)當今社會發(fā)展的潮流，同時要改變原來的發(fā)展理念，使得后勤部門的管理更加科學(xué)化和精細化，在這一過程中，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，而不是一個部門或者一個人可以完成的。其次，在改革的過程中，要使后勤管理更加專業(yè)化，使其更具獨立性，形成自己獨特的競爭優(yōu)勢。最后，學(xué)校也可以將后勤工作進行外包或者與一些企業(yè)進行合作，使后勤工作更加科學(xué)化與精細化[6]。

4結(jié)語

綜上所述，高校后勤的科學(xué)化和精細化管理并不是一個人兩個人可以完成的，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，本文從不同的角度分析了高校后勤進行科學(xué)化和精細化管理的重要性，并提出了高校后勤進行科學(xué)化與精細化管理的有效措施，如加強后勤管理團隊的團隊素質(zhì)、建立健全后勤管理部門工作的相關(guān)制度與規(guī)范、從后勤工作的社會化改革方面入手。希望對高校后勤進行科學(xué)化和精細化管理有一定幫助。

參考文獻

[1]黃城武.論高校后勤的科學(xué)化與精細化管理[J].學(xué)周刊,2016(13):216-217.

[2]王偉,費占中,王昌龍,劉寶瑩.精細化管理理論在高校后勤管理中的借鑒與應(yīng)用[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊),2013(1):22-24.

[3]吳振麟.高校后勤管理中的精細化管理模式分析[J].科教文匯(下旬刊),2013(9):169,171.

[4]陳祥南,何碰成.高校后勤實施精細化管理探析[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué),2016(3):97-101.

篇（5）

    一、財政科學(xué)化精細化管理的內(nèi)涵和內(nèi)容

    財政科學(xué)化管理是指從實際出發(fā),實事求是,積極探索和掌握財政管理的客觀規(guī)律,按照財政法律法規(guī)要求,建立健全管理制度和運行機制,運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù),管理財政資金,使公共財政資金科學(xué)合理配置。

    財政精細化管理,是指樹立精益思想和治理理念,運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)精確、細致、深入的要求管理財政資金,并建立責(zé)任制度和評價機制,促進公共財政管理精細化,提高財政管理的效能。

    財政科學(xué)化精細化管理的內(nèi)容包括:財政預(yù)算管理,非稅收入征繳管理,國庫集中支付管理,銀行賬戶管理,財政績效評價,財政監(jiān)督檢查。

    二、縣級財政管理的現(xiàn)狀

    近些年來,財政管理水平不斷提高,但財政尤其是財政管理方面仍然存在著不少不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

    (一)重收入總量輕收入結(jié)構(gòu)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展財政收入總量大幅度攀升,縱向看確實來之不易,令人欣慰,但收入結(jié)構(gòu)很不合理,一方面是稅收收入中中央稅所占比重較大,地方新增可用財力較少,另一方面是非稅收入(尤其是行政收費)占收入比重較大。

    (二)對支出期望值高對收入關(guān)注度低。由于收入總量逐年增長,有些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及少數(shù)財政干部,或多或少地認為財政收入盤子大,多支出沒有關(guān)系,存在著浪費現(xiàn)象,至于收入那就是收入征管部門的事,與己無關(guān)。

    (三)財政管理法律意識不強,在實際工作中存在重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行,且預(yù)算追加頻繁,導(dǎo)致預(yù)算約束力不強,預(yù)算資金的使用效益不高。

    (四)財政管理基礎(chǔ)工作比較薄弱,專項資金切塊管理較多,財政部門往往牽制于相關(guān)業(yè)務(wù)部門,財政性資金使用不夠規(guī)范。

    三、縣級財政科學(xué)化精細化管理的對策

    (一)細化部門預(yù)算編制

    一是在編制形式上,把與財政直接發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元,所有收支預(yù)算編在一本預(yù)算中,由財政統(tǒng)一審核和批復(fù)。二是在編制內(nèi)容上,實行綜合財政預(yù)算,改變過去預(yù)算內(nèi)外資金管理“兩張皮”的做法,將部門所有收支統(tǒng)一納入部門預(yù)算管理,實行綜合預(yù)算。三是在編制方法上,實行“零基預(yù)算”。基本支出實行定員定額管理,專項支出實行項目管理。以各部門人員配備、履行的職責(zé)和發(fā)展目標等因素為依據(jù),結(jié)合財力情況,分輕重緩急,測算安排各部門預(yù)算。四是在預(yù)算編制程序上,實行“二上二下”,即由財政局提出年度預(yù)算控制數(shù)下達各單位,各單位申報預(yù)算,預(yù)算科審核后提出建議,經(jīng)局長辦公會審核后,下發(fā)部門(單位)征求意見,各單位正式編列預(yù)算報財政局,財政預(yù)算經(jīng)人代會批準后,由市財政局向各部門批復(fù)下達預(yù)算,并向社會公開預(yù)算情況。

    (二)強化預(yù)算執(zhí)行和資金撥付

    預(yù)算經(jīng)一經(jīng)批準下達后,財政部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算下達資金,不能隨意調(diào)整預(yù)算收支,做到無預(yù)算不撥款,并將預(yù)算執(zhí)行情況向社會公開,接受社會監(jiān)督。

    (三)加大非稅收入征繳力度

篇（6）

認真落實財稅優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和城司做大做強。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預(yù)測，努力彌補和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進法制、平安建設(shè)；建立健全財政應(yīng)急保障機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平

篇（7）

一、創(chuàng)新理念，以人為本

2010―2012年，宣鋼公司立足河北省國資委要求和河北鋼鐵集團總體部署，圍繞精細化管理工作，以“系統(tǒng)抓和抓系統(tǒng)”為組織管理原則，結(jié)合宣鋼公司生產(chǎn)實際和企業(yè)客觀情況，進一步細化責(zé)任和過程管控，突出系統(tǒng)優(yōu)化和重點難點攻關(guān)，堅定打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流精品長材基地的信心，堅定打造“四個一流”科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)的信心，堅定建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的信心，積極貫徹落實“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以“不能改變市場，可以改進管理”和“執(zhí)行不講借口，落實拒絕理由”的指導(dǎo)思想，強化系統(tǒng)、部門或個體的大局意識，提倡擔(dān)當精神，通過超前謀劃，統(tǒng)一思想，傳遞壓力，明確任務(wù)，制定方案，分解指標，量化責(zé)任，扎扎實實抓好生產(chǎn)經(jīng)營、技改建設(shè)、節(jié)能減排、對標挖潛等各項工作，努力做到“言必行、行必果”，確保全面提高各層級的執(zhí)行力，并關(guān)注精細化管理“形、神”融合與統(tǒng)一性，確保制度落地。

二、突出制度載體，形成管控平臺

一是始終堅持集中一貫制，加強制度建設(shè)，主要涉及生產(chǎn)計劃、現(xiàn)場管理、成本核算、產(chǎn)品研發(fā)、基礎(chǔ)管理、標準化作業(yè)、物資檢驗、工程建設(shè)、互助檢修、能源管控、綜合利用等方面，進一步規(guī)范制度管理；二是通過把握關(guān)鍵，完善制度，突出規(guī)章制度的標準化和剛性管理訴求，保障規(guī)章制度的合法性、科學(xué)性與規(guī)范性，確保規(guī)章制度后能得到有效實施；三是按照系統(tǒng)管理原則，要求各職能處室及二級單位對相關(guān)管理制度進行及時梳理、修訂，以形成嚴肅的公司制度體系。

三、持續(xù)完善組織架構(gòu)，優(yōu)化管理流程

根據(jù)公司第三次跨越發(fā)展和公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公司新上項目和淘汰落后的進展情況以及公司改革發(fā)展的實際需要，按照“精簡機構(gòu)、科學(xué)匹配”的原則，對相關(guān)科室或車間機構(gòu)設(shè)置情況和職責(zé)分配進行了重新優(yōu)化，進一步強化了職能建設(shè)與職責(zé)管理。既便于生產(chǎn)組織和人員調(diào)劑管理，確保各項工作有序銜接，又達到高效運行和提高人工勞效降低人工成本的目的。

以煉鐵廠為例，通過對生產(chǎn)、財務(wù)、考核、能源、工序、質(zhì)檢、技術(shù)、物流等領(lǐng)域逐一強化過程管控，整合資源，持續(xù)開展流程優(yōu)化，進一步突出“精、準、細、嚴”目標要求。并以市場和效益為關(guān)鍵點和著力點，突出執(zhí)行力建設(shè)，大力推進全員、全過程、全方位的精細化管理，致力于打造“設(shè)備大型化、管理現(xiàn)代化、環(huán)境友好型、管控一體化”的效益型宣鋼和生態(tài)型宣鋼。

四、開展“雙學(xué)”活動，提升全員素質(zhì)

宣鋼公司自2010年6月份開始，大力開展“管理崗學(xué)制度，操作崗學(xué)規(guī)程”活動。煉鐵廠黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，按照縱向到底、橫向到邊、不留死角、全員參與、全員培訓(xùn)，達到工作、學(xué)習(xí)“兩不誤、兩促進”和“100%培訓(xùn)、100%考核、100%合格”的綜合要求，將管理理念轉(zhuǎn)換為行為素養(yǎng)，大力提升認知能力與實踐能力。通過持續(xù)開展“雙學(xué)”活動，極大地提高了職工隊伍的綜合素養(yǎng)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

五、進一步加強安全管理工作

通過充分發(fā)揮公司級、廠級、車間級、班組級安全管理人員的聯(lián)動作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，保持穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。煉鐵廠立足自身生產(chǎn)工藝和工序，對安全管理機構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，并出臺了相應(yīng)的安全管理職責(zé)。

六、以對標為抓手，優(yōu)化生產(chǎn)組織管理

篇（8）

預(yù)算管理精細化有助于推動事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實施，促使事業(yè)單位財政分配公開透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會資源得到充分利用。科學(xué)化精細化財務(wù)預(yù)算管理體制，促進公眾對事業(yè)單位的監(jiān)督意識增強，建立官員問責(zé)約束機制，形成事業(yè)單位市場化運作管理模式，推動單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細化是社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細化能夠最大限度地促進事業(yè)單位實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強財務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會、服務(wù)大眾的社會目標。加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，建立健全財務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細化的角度著手推動，更能發(fā)揮預(yù)算精細化所帶來的社會效益，從長期來看，科學(xué)化、精細化的預(yù)算管理也是財政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對全面預(yù)算管理精細化的認識

1、全員、全面、全過程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計劃為基礎(chǔ)進行編制的，單位要求各部門各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計劃、結(jié)合工作計劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過程，從而對本崗位的職能定位、工作計劃和工作經(jīng)費有了更清晰的認識，同時，也使得單位的預(yù)算編制符合實際業(yè)務(wù)開展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計劃，考核各業(yè)務(wù)量和財務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進行預(yù)算編制的同時，充分分析和完善各部門的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準，符合實際需求

預(yù)算編制的每一個數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場單價、市場走勢預(yù)測等因素的考量；通過多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗來評估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細化，實現(xiàn)會計科目與預(yù)算科目的無縫對接；這種預(yù)算科目設(shè)計方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強，從科目細化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對重點項目成本費用的專門預(yù)算，加強預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化奠定基礎(chǔ)。同時，預(yù)算編制的科目細化與各崗位人員的績效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細化到每一個員工身上，強化預(yù)算執(zhí)行落實到實處。

三、編制精細化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財務(wù)改革的不斷深入，財務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹立依法理財?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會計核算、資金流出和項目審計的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細化的管理制度，使得財務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識，加大對創(chuàng)新項目資金的投入和扶持，對資源進行優(yōu)化配置，改善社會生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門預(yù)算計劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計劃中，在編制預(yù)算過程中，需要細化預(yù)算所涉及的各個項目，科學(xué)合理地進行安排。對于業(yè)務(wù)部門的預(yù)算經(jīng)費，對各項目的開支設(shè)定限額標準，同時規(guī)范經(jīng)費申請的審批標準流程，超過部門預(yù)算的款項，通常情況下不給予撥款。項目經(jīng)費集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來收支的統(tǒng)一管理，細化項目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過程，逐步建立起更加科學(xué)的財務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細化工作需要各部門的支持和配合，建立監(jiān)督約束機制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門的財務(wù)收支情況。采購部門實施集中采購管理模式，促進物資采購過程的透明化、公開化；資產(chǎn)管理部門建立動態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實性和可靠性。為了充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進行統(tǒng)一的編排和管理，加強對各項財務(wù)工作細節(jié)做到精細化；同時，還可以加強企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進預(yù)算管理精細化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動預(yù)算管理精細化

精細化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機制、建立成本費用與業(yè)務(wù)績效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細化提高更加詳實、準確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強對收支情況的動態(tài)管理，部門預(yù)算的準確性直接關(guān)系到單位的財務(wù)經(jīng)營情況，也涉及到各崗位人員的工作開展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財政資金使用效益，推動事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項工作的順利開展。

2、預(yù)算支出制定定額標準，加強預(yù)算執(zhí)行力

對于預(yù)算編制的精細化標準，需要每一個項目的資金支出都嚴格審核。財務(wù)預(yù)算部門需要制定會議費、辦公耗材費、培訓(xùn)費等費用支出定額標準及要求，建立一套強有力的標準化規(guī)范化的費用標準管理體系，進而強化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實；完善內(nèi)部控制機制對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實時反饋，在出現(xiàn)偏差時及時解決，降低資金使用風(fēng)險，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項目經(jīng)費精細化，強化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項目經(jīng)費管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項目經(jīng)費精細化管理。在項目經(jīng)費政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實際業(yè)務(wù)情況，具體落實項目精細化，保證項目經(jīng)費管理度落實到項目執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)。加強預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴肅性。財政部門、審計監(jiān)察部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位采購預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，要求事業(yè)單位進行整改，以達到預(yù)算管理的目標。事業(yè)單位的采購預(yù)算在未得到審批之前，嚴格禁止事業(yè)單位提前采購，否則不予報銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細化的預(yù)算管理監(jiān)督機制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進預(yù)算績效考核評價工作

要進行預(yù)算管理精細化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績效考核工作流程，通過制定標準化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評價結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績效考核環(huán)境，通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來評價預(yù)算執(zhí)行效果，同時，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開展所需的資金支持。預(yù)算績效考核工作有利于崗位職責(zé)的細化和明確，加強財務(wù)成本費用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實際發(fā)生的費用之間的差距，從而加強對成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費、流失等現(xiàn)象。

5、加強工作人員預(yù)算管理意識，拓展科學(xué)化精細化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。因此，加強財務(wù)干部隊伍的建設(shè)，推進全體員工對全面預(yù)算管理的認識和理解，盡可能多地創(chuàng)造機會和條件組織相關(guān)部門、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實施預(yù)算管理科學(xué)化精細化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強的財務(wù)人才來做好相關(guān)工作，加強預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標與組織戰(zhàn)略目標一致性。部門間人員預(yù)算工作的交流溝通和實踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗，不斷提升財務(wù)工作人員素質(zhì)。

篇（9）

財政部部長謝旭人站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，緊扣當前財政管理的脈搏，深刻精辟地揭示出科學(xué)化精細化管理的理財新方略，抓住了公共財政管理的靈魂和財政工作的活力源泉。我們必須把科學(xué)化精細化管理貫注到、落實到財政工作的全程運行之中，使之發(fā)揮出強勁而持久的重大作用。

一、科學(xué)化精細化管理具有現(xiàn)實迫切性

首先是政府轉(zhuǎn)型需要財政管理“轉(zhuǎn)軌”。責(zé)任型、法制型、服務(wù)型政府的職能履行離不開公共財政的高效精確運作來體現(xiàn)與實現(xiàn)。另一方面，也是民主政治不斷進步的緊迫要求，社會公眾對財政資金的收支管理有權(quán)利、有意愿知曉其來龍去脈和效益如何。其次是應(yīng)對財政收支矛盾尖銳的根本對策。縣鄉(xiāng)基層財政持續(xù)困難，保增長、保民生、保穩(wěn)定的資金缺口持續(xù)擴大，迫使財政部門必須精打細算，分厘必較。即通過各項財政管理制度的細化完善，把有限的財政資金用好用活，不斷提高財政資金使用的合理性和可信度。其三是確保資金安全有效和消除資金管理風(fēng)險的必然路徑。近年來各級審計部門的審計報告反復(fù)披露出一個“頑癥”:資金緊張與鋪張浪費并存現(xiàn)象較為突出，且屢查屢犯，屢禁不止，人、車、話、會、接待費等行政成本快速膨脹，這種粗放型管理被諷喻為“官油壯捻子，頭比身子大”。加之資金運行過程中風(fēng)險失控的隱患繼續(xù)積累，騙套財政資金，截留擠占挪用現(xiàn)象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套嚴密清晰、剛性系統(tǒng)的管理約束機制。其四是建設(shè)廉潔型財政干部隊伍的有效途徑。財政部門在管理分配資金的過程中面臨著多種多樣的利益誘惑，關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位的權(quán)力過于集中，工作透明度不高，導(dǎo)致自由裁量權(quán)失范，索賄受賄現(xiàn)象時有發(fā)生，《財苑警示錄》中的違紀違法案例啟示我們，必須運用科學(xué)化、精細化的管理機制縮短權(quán)力半徑，強化監(jiān)督制衡，從業(yè)務(wù)操作層面上有效化解和預(yù)防各種不廉潔行為。

二、科學(xué)化精細化管理必須突破，點難點

科學(xué)化精細化管理要以黨和政府的工作重點、人民群眾期待的民生熱點和社會公眾不滿的管理弱點為重點;以財政資金安全有效運行為主線，敢于抓主要矛盾、抓源頭控制、抓權(quán)力分解、抓程序制衡、抓機制透明，防止避重就輕，重表輕里，只說不做。

(一)盡快提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化程度

一是進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制的級次順序，增加預(yù)算編制時間，提高預(yù)算的精確程度。二是建立健全預(yù)算基本支出和項目支出標準體系，完善行政開支定員定額標準。構(gòu)建部門機構(gòu)編制、業(yè)務(wù)計劃與經(jīng)費預(yù)算銜接對應(yīng)機制。三是預(yù)算編制終端必須數(shù)據(jù)化和具體化，提高預(yù)算的預(yù)測性、前瞻性和控制力，盡量減少“以基數(shù)定預(yù)算”的慣性方法。當前有必要實行“開門預(yù)算”，加強人大財經(jīng)委員會的專門審核與監(jiān)督，引入公眾質(zhì)詢參與機制，增強預(yù)算的公開性和公信力，以真正解決預(yù)算報告“內(nèi)行說不清，外行看不懂”。“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的根本缺陷。四是要加快建立預(yù)算支出的績效考評機制，完善績效考評指標體系。圍繞重大資金項目、民生項目、行政成本項目推行預(yù)算支出績效考評試點，將績效考評結(jié)果作為以后年度編制預(yù)算的重要參考依據(jù)，逐步建立績效考評結(jié)果公開制度，提高績效考評的透明度和公信度。

(二)細化收費資金統(tǒng)管

以當前正在開展的“小金庫”專項治理為契機，徹底清理預(yù)算外資金賬戶，嚴格規(guī)范各單位財務(wù)管理，建立 “零戶”統(tǒng)管機制，取消各單位收入過渡戶，實行票款分離，落實“收支兩條線”管理。要全面推行綜合財政預(yù)算，把所有行政事業(yè)性收費和各類非稅收人納人預(yù)算管理和國庫單一賬戶體系管理，使各類收費資金在科學(xué)化精細化機制引導(dǎo)約束下發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。 (三)強化專項資金管理

由于缺乏系統(tǒng)嚴密的管理方法，相當一部分資金被擠占挪用充做公用經(jīng)費，有些甚至被截留貪污。因此要從源頭上清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)置，嚴格控制新增項目，規(guī)范現(xiàn)行專項轉(zhuǎn)移支付項目。一要提高專項轉(zhuǎn)移支付管理透明度。其設(shè)立要做到有合理明確的分配依據(jù)與標準，有操作程序，真正體現(xiàn)公開、公正、透明、效率原則，及時公布各項轉(zhuǎn)移支付項目資金管理辦法，減少隨意性。二要加強監(jiān)督考核和問責(zé)力度，使各類專項轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益有一個明顯提高。

(四)要嚴格國有資產(chǎn)管理

切實推進國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的全面銜接和有機結(jié)合，制定操作性強的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、更新報廢標準和相關(guān)配套制度，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn)，切實加強新增資產(chǎn)配置專項審核和資產(chǎn)收費管理，確保國有資產(chǎn)完整安全，保值增值。

篇（10）

作為重要的的事業(yè)單位，市政工程管理單位必須要加強財政管理，將每分錢都花到刀刃上，只有這樣，才能切實提高其管理水平，才能發(fā)揮其在推動市政建設(shè)和社會主義發(fā)展方面的積極作用。但是長期以來，由于受粗放型經(jīng)濟發(fā)展思想的制約，市政工程管理單位在財務(wù)管理上理念比較落后，造成財務(wù)管理方式之后，嚴重影響了市政工程管理單位良好社會作用的發(fā)揮。因此，必須要引進先進的管理理念和方式，采用科學(xué)化和精細化管理勢在必行。

一、科學(xué)化和精細化財務(wù)管理的內(nèi)涵及對事業(yè)單位的意義

1、科學(xué)化和精細化財務(wù)管理的內(nèi)涵

為了全面促進會計改革，我國出臺了關(guān)于會計改革與進一步發(fā)展的《規(guī)劃綱要》，在該綱要中，分析了我國當前面臨的經(jīng)濟形勢，并指出了各企事業(yè)單位應(yīng)該進行會計改革，應(yīng)該從科學(xué)化精細化的角度入手提高財務(wù)管理水平。該綱要還特別指出事業(yè)單位要在進行會計改革的基礎(chǔ)上，建立符合會計標準的體系。這給事業(yè)單位的財務(wù)管理改革指明了方向，有利于促進其改革的進行。特別是隨著當前市場經(jīng)濟的深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式已經(jīng)開始暴露出諸多弊端，無法滿足財務(wù)管理的需要。

事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化指的是事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的財務(wù)管理體系，要充分考慮本單位的特點和在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，對現(xiàn)有體系的不妥當之處進行改革，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理走上科學(xué)化道路。而精細化的財務(wù)管理指的是在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上要樹立精益求精的管理思想，要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，實施精確、精細的財務(wù)管理。這種財務(wù)管理方式是與粗放管理相對的，能夠有效促進財務(wù)管理工作效率的提升。

2、科學(xué)化和精細化財務(wù)管理對事業(yè)單位發(fā)展的意義

首先，科學(xué)化和精細化的財務(wù)管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當前，市政工程管理單位等事業(yè)單位普遍存在辦事效率低，日常辦公浪費嚴重的情況，為了實現(xiàn)事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)，必須要加強日常財務(wù)管理，注重依法理財，提高事業(yè)單位的效率。其次，市政工程管理單位等事業(yè)單位主要靠國家財政支持，如果不注重提高固定資產(chǎn)的使用效益，將會造成固定資產(chǎn)的損失和浪費，將會增加國家的財政負擔(dān)。而很多市政工程管理單位在財務(wù)管理上預(yù)算執(zhí)行率較低，對固定資產(chǎn)的管理較為混亂，采用科學(xué)化精細化的財務(wù)管理能夠改變這一現(xiàn)狀。再次，采用科學(xué)化和精細化的財務(wù)管理能夠提高市政工程管理單位等事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和社會效益。事業(yè)單位要發(fā)展，必須要重視財務(wù)管理，而科學(xué)化和精細化的財務(wù)管理能夠促進事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位實施科學(xué)化、精細化財務(wù)管理的策略

1、轉(zhuǎn)變粗放管理觀念，讓科學(xué)化和精細化理念深入人心

行為要轉(zhuǎn)變，意識要先行，對市政工程管理單位等事業(yè)單位來說，要想實現(xiàn)科學(xué)化和精細化的財務(wù)管理，必須要轉(zhuǎn)變過去粗放型的財務(wù)管理觀念，必須要滲透科學(xué)化和精細化的理念，要實現(xiàn)具體的轉(zhuǎn)變，就要從以下幾點做起：

（1）領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，主動學(xué)習(xí)相關(guān)要求。上文提到我國出臺了關(guān)于事業(yè)單位實施精細化和科學(xué)化財務(wù)管理的綱要。因此，市政工程管理單位應(yīng)該組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)化和精細化財務(wù)管理的要求。這樣才能進一步明確科學(xué)化和精細化財務(wù)管理的內(nèi)涵，才能明確在實現(xiàn)科學(xué)化和精細化財務(wù)管理上需要做的各項工作。只有領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭學(xué)習(xí)，才能對其他部門員工起到積極的帶動作用。

（2）要在市政工程管理單位內(nèi)部加強科學(xué)化和精細化財務(wù)管理宣傳。在市政工程管理單位傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，財務(wù)管理往往是由財務(wù)部門進行的，其他部門員工對財務(wù)管理的具體事項往往是不聞不問，嚴重影響了財務(wù)管理水平的提高。因此，市政工程管理單位必須要加強內(nèi)部宣傳，要通過內(nèi)部宣傳平臺，諸如單位內(nèi)部網(wǎng)站、單位宣傳欄等，對科學(xué)化、精細化財務(wù)管理理念進行詳細的介紹，或者通過內(nèi)部廣播平臺進行長期宣傳，讓單位員工都知道何為科學(xué)化、精細化財務(wù)管理，如何配合財務(wù)部門進行精細化、科學(xué)化財務(wù)管理。這樣才能為事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。

（3）財務(wù)管理部門要做到工作日清。要讓財務(wù)管理人員樹立精細化和科學(xué)化的財務(wù)管理意識，將財務(wù)管理部門員工的工作責(zé)任劃分清楚，調(diào)動他們的工作積極性和熱情。并要求他們在日常的管理工作中將各項工作做到位，做到工作的日清日結(jié)。

2、制定科學(xué)的定額制度，構(gòu)建精細的預(yù)算編制

在市政工程管理單位的財務(wù)管理工作中，預(yù)算編制是第一位的工作，也是財務(wù)管理工作中必須要注意的關(guān)鍵活動，其編制也是較為復(fù)雜的。為了避免事業(yè)單位單位在傳統(tǒng)預(yù)算編制中，人員經(jīng)費過度擠占其他公用經(jīng)費的問題，在編制時，必須要充分考慮當前事業(yè)單位對人員經(jīng)費標準定為過低的問題。因此，必須要制定科學(xué)的定額制度，除了要完善基本指出定額管理外，還要制定相應(yīng)的制度，并合理分配經(jīng)費比例，保證定額制度的科學(xué)性。此外，為了讓預(yù)算編制更加精細化，可以考慮預(yù)算編制與該單位資產(chǎn)管理的結(jié)合。要充分考慮該單位發(fā)展的需求及特點，充分利用該單位的資產(chǎn)報告，然后重新確定資產(chǎn)配置和各項實物費用的定額制度。并加大對資產(chǎn)處置和出租收入的管理力度，將其納入預(yù)算中，將二者有效結(jié)合。

3、加強成本核算，實現(xiàn)各項費用支出的精細化管理

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，成本核算是一項重要的任務(wù)，如果不注重成本核算，會增加事業(yè)單位的經(jīng)濟消耗。因此，必須要通過成本核算的精細化來達到財務(wù)管理的精細化。在具體的實施中，要注意以下問題：

（1）將各項項目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復(fù)雜的，在其日常運行中，會產(chǎn)生諸如人員費用、辦公費用、勞務(wù)費用和各種通訊費用及水電費用等消耗，要想實現(xiàn)精細化的成本核算，必須要將各項費用核算進去。要保證各項實際發(fā)生的費用都納入到成本核算中，避免成本核算太過粗糙。

（2）對成本核算進行科學(xué)調(diào)整。有的時候，市政工程管理單位的成本核算會存在不夠全面的情況，因此，每隔一段時間都要對前一段時間的費用進行成本核算，對其中存在的問題進行補充，調(diào)整成本費用的核算，從而實現(xiàn)科學(xué)的成本核算，充分調(diào)動市政工程管理單位員工的工作熱情。此外，應(yīng)該將成本核算與預(yù)算管理結(jié)合起來，實現(xiàn)市政工程管理單位的精細化支出管理。

4、注重固定資產(chǎn)折舊管理，推動其科學(xué)化和精細化

對市政工程管理單位來說，在日常運行必然會產(chǎn)生固定資產(chǎn)的消耗，特別是當一些固定資產(chǎn)折舊后，其消耗不容忽視。因此，市政工程管理單位應(yīng)該積極引入固定資產(chǎn)的折舊管理制度，這樣一來就能避免長期一來事業(yè)單位在賬面資產(chǎn)上的虛化問題。特別是當事業(yè)單位的一些資產(chǎn)在已接近報廢或者已經(jīng)報廢的狀態(tài)下，如果仍未進行資產(chǎn)價值的確認，那么將會虛增資產(chǎn)，會造成資產(chǎn)信息的不真實。因此，必須要細化資產(chǎn)管理，要秉承有人用有人管的原則，完善固定資產(chǎn)的折舊制度，并讓其與預(yù)算管理結(jié)合，實現(xiàn)折舊預(yù)算，最終實現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細化。

5、上級單位要加強批復(fù)，實現(xiàn)批復(fù)精細化

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制在制定出來以后，是要進行審批之后才能執(zhí)行的。因此，必須要加強預(yù)算批復(fù)的管理。上級部門在批復(fù)時，要嚴格遵守遵守我國最新出臺的人事工資政策，來確定職工薪酬，避免部分事業(yè)單位為了占用工資額而其他其他經(jīng)費，導(dǎo)致實際工資總額出現(xiàn)不符現(xiàn)象。此外，在三公經(jīng)費的審批上，也要精細化。例如，對公務(wù)接待費的批復(fù)不能僅僅把事業(yè)單位上報的相關(guān)預(yù)算作為依據(jù)，還要利用絕對額來進行批復(fù)控制。在批復(fù)時，還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價水平等，以便做到科學(xué)批復(fù)

參考文獻：

篇（11）

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)就是要改變發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。包鋼落實科學(xué)發(fā)展觀不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要管理變革，加快企業(yè)管理機制的改革和創(chuàng)新，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實施精細化管理是包鋼提高管理水平的有效手段。

一、推進精細化管理水平是包鋼貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

包鋼經(jīng)過50多年的發(fā)展建設(shè)，已形成鋼鐵、稀土、礦業(yè)、非鋼等四大產(chǎn)業(yè)板塊，進入了千萬噸級鋼鐵行業(yè)。當前，由于國際金融市場動蕩，世界經(jīng)濟增長放緩，需求有所減弱，初級產(chǎn)品價格暴漲，全球性通貨膨脹壓力增大；國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)整合加劇，房地產(chǎn)調(diào)控，節(jié)能減排等，使我國鋼鐵企業(yè)正在遭受成本上漲，利潤率下降的壓力。包鋼在規(guī)模上已經(jīng)沒有明顯的優(yōu)勢，在產(chǎn)品、技術(shù)裝備、節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用和收入水平上，也與行業(yè)先進水平有很大的差距。降本增效、扭虧為盈，成為包鋼工作的重中之重。

包鋼要開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，就要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)、推進包鋼的精細化管理水平，適應(yīng)激烈競爭環(huán)境，增加競爭力、超越自我，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)包鋼又好又快的發(fā)展。

二、精細化管理的內(nèi)涵

精細化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是以最經(jīng)濟的管理方式獲取最大的效益，達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。它通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運行。

企業(yè)精細化管理，是企業(yè)為適應(yīng)集約化和規(guī)模化生產(chǎn)方式建立的一種精細化管理模式。

三、包鋼實施精細化管理應(yīng)遵循的方法

伴隨著鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展，包鋼在強化內(nèi)部管理上做了大量工作，取得了一定成效。但由于企業(yè)體制及歷史原因，在管理制度上仍落后于市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，管理水平與世界及國內(nèi)先進水平存在較大差距，表現(xiàn)在企業(yè)資源不能得到合理配置，協(xié)同效應(yīng)不能充分發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)濟效益不能達到最大化，企業(yè)競爭優(yōu)勢不強。

包鋼要提升精細化管理水平必須運用系統(tǒng)的方法，從更新觀念、提高標準化程度、優(yōu)化運營流程方面入手，重在提高企業(yè)的執(zhí)行力。

（一） 解放思想、更新觀念、加強有助于精細化管理的企業(yè)文化建設(shè)

精細化管理是一種管理理念的變革，是由過去的粗放型管理向集約化管理，由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。要推行之，必須先從思想意識上做起，打破常規(guī)及思維定勢，以批判性思維從一點一滴的細節(jié)入手。摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的基本目標，用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求。既要解決結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出核心競爭力等關(guān)乎企業(yè)發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題，又要從成本控制、流程改造、財務(wù)核算、人員管理等各個方面全方位地審視和分析，用制度化、規(guī)范化來協(xié)調(diào)管理中的問題，以解決中國式管理中“管”多“理”少、“人治”大于一切的弊病。

精細化管理是一種將精細管理思想和作風(fēng)貫穿于企業(yè)所有工作環(huán)節(jié)的全面管理模式，這種模式必須將精細化管理工作向工作態(tài)度、工作方式、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)首先等深層次方面發(fā)展。為配合這種發(fā)展，管理者應(yīng)加強有助于精細化管理的企業(yè)文化建設(shè)，通過企業(yè)文化建設(shè)把精細化管理思想滲透到職工的心理，化作企業(yè)及職工的精神風(fēng)貌，并體現(xiàn)在企業(yè)的作為和職工的行動上。

（二）落實“四化”管理

包鋼要獲得更高的效率，更多的效益，必須做好“四化”管理，即以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，推進精細化管理。

1. 專業(yè)化

專業(yè)化是精細化的前提，做專才能做精。在產(chǎn)品嚴重同質(zhì)化的情況下，只有把產(chǎn)品或服務(wù)打造成“精品”，才能被客戶欣賞和接受，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。太鋼的發(fā)展戰(zhàn)略就是專業(yè)化的體現(xiàn)。“九五”末期，太鋼鋼產(chǎn)量被擠出“十大鋼”行列，不銹鋼產(chǎn)量始終未超過10萬噸，質(zhì)量、技術(shù)也都落后于國際先進水平，不銹鋼收入僅占其銷售收入的10%左右。面對差距，太鋼著手調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，決定舍棄普通鋼，走重點發(fā)展不銹鋼的專業(yè)化發(fā)展之路。現(xiàn)在，太鋼已形成年產(chǎn)300萬噸不銹鋼的能力，成為全球產(chǎn)能量大、工藝技術(shù)先進的不銹鋼企業(yè)。

專業(yè)化，體現(xiàn)的是一種企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。只有實行專業(yè)化，企業(yè)才可以集中有效的資源，打造核心競爭力。目前，包鋼無論是在資金，還是在技術(shù)和人力方面都缺乏足夠的優(yōu)勢，因此只有把有限的資源集中在專業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)，才有可能創(chuàng)造出更大地相對優(yōu)勢。

2. 系統(tǒng)化

精細化管理是一項系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)、全面的觀點，建立一套以目標為導(dǎo)向、制度作保證、文化為靈魂的組織系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)資源利用的最大化和企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。鋼鐵行業(yè)是典型的流程制造業(yè)，資源密集、能耗密集、制造流程工序多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。要通過精細化管理整合企業(yè)內(nèi)部各流程，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，降低企業(yè)總成本、提高顧客服務(wù)水平，進而提高市場競爭力。打破部分分割、粗放式管理的做法，從總成本和可持續(xù)發(fā)展的角度考察企業(yè)的經(jīng)營效果，而不是片面地追求某個功能的優(yōu)化。認真考慮整體流程的各個銜接點、流程的配合，不僅保證終端產(chǎn)品的質(zhì)量，更關(guān)注整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完好率、成本控制、生產(chǎn)工藝的不斷改造與創(chuàng)新等等。

3.數(shù)據(jù)化

數(shù)據(jù)化是一種量化標準，包括產(chǎn)品標準、工藝保證標準、作業(yè)消耗、作業(yè)質(zhì)量標準等。要改變經(jīng)驗式的管理模式，必須將量化標準滲入管理的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度，使無形的管理變成有形的管理；利用量化的數(shù)據(jù)規(guī)范管理者的行為，并對管理進程進行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，從而便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時矯正管理行為。

我國企業(yè)的管理者往往善于文學(xué)表達，不習(xí)慣數(shù)理思維，因此在管理工具和數(shù)據(jù)分析工具的使用上存在較大不足，管理粗放就難以避免。同時，國內(nèi)很多企業(yè)應(yīng)用ERP的失敗原因，除了與企業(yè)的管理方法、模式、業(yè)務(wù)流程、過程控制、人員素質(zhì)等各個方面有關(guān)外，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的欠缺和不準確也是失敗的重要原因之一。

4 .信息化

信息化是一種高效執(zhí)行的手段，它在企業(yè)管理中的應(yīng)用解決了決策與調(diào)度的高效化，溝通與控制的實時化，存儲與檢索的條理化等問題。在新經(jīng)濟時代，決定企業(yè)優(yōu)勢差異的不僅是企業(yè)內(nèi)部資源的利用效率，更重要的是企業(yè)經(jīng)營者對環(huán)境變化的感知能力和企業(yè)的響應(yīng)速度。決定這種速度的主要因素是企業(yè)的信息化程度。

精細的管理是標準化的管理，程序化的管理。以信息技術(shù)為支撐的精細化管理是對傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營方式、經(jīng)營思維的又一次革命。應(yīng)用信息技術(shù)，進行信息化建設(shè)已成為企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的最終選擇，是企業(yè)在市場競爭中充滿生機和活力的起碼條件，也是企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化的主要標準。沃爾瑪在全球4000多個店鋪都裝有衛(wèi)星接收器，每一個消費在其任何一個連鎖店進行交易時，購物品牌、數(shù)量、規(guī)格、消費總額等一系列數(shù)據(jù)都記錄下來，并迅速傳送到企業(yè)的信息動態(tài)分析系統(tǒng)。沃爾瑪?shù)男畔⒒芾恚蛊?007年營收總額登上了美國乃至世界企業(yè)的第一把交椅。

（三）全方位提升企業(yè)的執(zhí)行力

不折不扣地執(zhí)行是實現(xiàn)精細化管理的重要途徑，企業(yè)有無執(zhí)行力是精細化管理所面臨的最大挑戰(zhàn)。執(zhí)行不力說到底是控制不力。控制的精密程度、有效性和嚴格性，是企業(yè)管理水平好壞的最主要標志。細密有效的反饋，嚴格的監(jiān)控是執(zhí)行精細化管理最重要的一個環(huán)節(jié)。正如哈佛大學(xué)著名學(xué)者科特教授所說：“管理的中心內(nèi)容是控制。”要提升企業(yè)的執(zhí)行力，實現(xiàn)有效控制，一是要建立多層級、多回路的檢查、監(jiān)督和反饋調(diào)節(jié)系統(tǒng)；二是監(jiān)控范圍要全面覆蓋各個層面、各環(huán)節(jié)、各事項，徹底消滅管理死角；三是實行事前、事中、事后的全過程控制；四是縮短反饋間隔，保證系統(tǒng)的適時糾偏和瞬間調(diào)節(jié)；五是控制系統(tǒng)是具有明顯的前瞻性和預(yù)警性。這種意識要普及到全體員工，使人人都注意從過程中去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過解決趨向性的小問題，引起警覺，從而帶動一批問題的解決。

落實科學(xué)發(fā)展觀，推進包鋼精細化管理水平是時展的要求，應(yīng)從理念、制度、管理和科技創(chuàng)新，持續(xù)改進、不斷提高，逐漸形成精細化管理的長效機制，做到既要重點突破，又要長期培養(yǎng)，使精細化管理步步為營，真正實現(xiàn)包鋼的又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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