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篇（1）

為進一步加強和提高本礦職工的安全風(fēng)險意識，根據(jù)煤礦《安全規(guī)程》、《安全風(fēng)險分級管控》等有關(guān)規(guī)定對各部室、隊組進行安全分級管控專項培訓(xùn)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)目標(biāo)

使參與辨識評估的人員掌握科學(xué)評價安全風(fēng)險的方法，提高日常安全風(fēng)險意識，為做好安全基礎(chǔ)工作打下堅實基礎(chǔ)。使每位崗位工熟記、理解所在崗位存在的風(fēng)險，力爭達到學(xué)以致用、活學(xué)活用、實用管用的培訓(xùn)效果，確保風(fēng)險分級管控體系建設(shè)的科學(xué)性、實效性。

二、培訓(xùn)對象

公司各部室、隊組人員。

三、培訓(xùn)主要內(nèi)容

（一）雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)知識；

（二）雙控機制對安全管理的促進作用；

（三）安全風(fēng)險分級管控的主要特點；

（四）安全風(fēng)險分級管控條文解讀；

（五）2019年度重大風(fēng)險管控措施及落實情況。

四、時間安排

2019年4月2日開始培訓(xùn)，每周二至周四利用下午培訓(xùn)兩個隊組或部室，先從隊組開始培訓(xùn)。具體培訓(xùn)時間如下：

通風(fēng)隊、瓦斯隊：2019年4月2日；機電隊：2019年4月3日；

運輸隊：2019年4月4日；綜采隊：2019年4月9日；

綜掘隊：2019年4月11日

探水隊：2019年4月12日；

調(diào)度室：2019年4月16日；技術(shù)部：2019年4月17日；

信息部：2019年4月18日；通風(fēng)區(qū)：2019年4月23日；

地測部：2019年4月24日；機電部：2019年4月25日。

五、培訓(xùn)人員

由安監(jiān)**分別對各部室、隊組進行培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)地點

各部室、隊組辦公室。

七、培訓(xùn)要求

（一）各部室、區(qū)隊負責(zé)人統(tǒng)籌安排，在不影響生產(chǎn)實際的情況下，要求職工全部參加培訓(xùn)。

篇（2）

0 研究背景

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。截止2010年，全國建成處理廠2832座，到2015年預(yù)計新建處理廠1180余座，水質(zhì)環(huán)境得到改善，同時安全問題也日益突出。

2007年5月20日，山西富斯特污水處理廠一名工人在泵房污水池中清理垃圾，因缺氧窒息倒下，另兩名工人救人時發(fā)生危險，3人死亡。

2008年1月31日，美國舊金山污水處理廠1.2萬噸沒有經(jīng)過完全處理的污水流入舊金山灣。

2011年1月18日，印度賓布里一金潔沃德地區(qū)污水處理廠發(fā)生氯氣泄漏事故，20人就醫(yī)。

這些事故影響了污水處理廠的正常運行，還危及了工作人員及周邊居民的生命，甚至水環(huán)境的安全。

1 污水處理廠安全風(fēng)險分析

1.1 安全的內(nèi)涵

安全的定義大都局限于生產(chǎn)過程、設(shè)備運行安全等。城市污水處理廠安全應(yīng)涵蓋預(yù)防污水處理過程中發(fā)生的安全事故和對污水處理廠周圍環(huán)境的污染。

1.2 安全風(fēng)險的識別與分析

結(jié)合污水處理典型工藝流程，從安全管理的5個要素即人（人員）、物（設(shè)備設(shè)施）、料（原料）、法（管理）、環(huán)（環(huán)境）方面識別安全風(fēng)險。

1.2.1 人員的因素

人員的不安全行為可能造成生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。如表1所示：

1.2.2 設(shè)備設(shè)施的因素

1）建（構(gòu)）筑物

廠區(qū)道路寬度不合理造成交通事故；亂存放易燃、易爆物質(zhì)或建（構(gòu)）筑物的防火間距不夠，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故；建構(gòu)筑物的出入口設(shè)置不合理，造成疏散困難。

2）工藝流程

機械設(shè)備安裝不正確，可能影響污水處理過程的正常運行；未設(shè)置事故性排放防護設(shè)施，造成環(huán)境污染；機械脫水，存在物體打擊、機械傷害、起重傷害等危險；污泥散發(fā)臭氣造成頭昏、惡心和中毒窒息；消毒使用的氯氣鋼瓶、加氯機、連接管線發(fā)生故障可能，引發(fā)中毒事故。

3）設(shè)備或裝置

（1）工藝裝置參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，工藝系統(tǒng)可能存在的危險有害因素如表2所示：

（2）電氣設(shè)備 ①觸電事故：配電屏、控制柜等電氣設(shè)備質(zhì)量不合格、安全防護裝置不齊全、有缺陷或作業(yè)環(huán)境不良等；電氣線路、設(shè)備安裝不符合要求；非電工任意處理電氣設(shè)備；操作漏電的機器設(shè)備（包括：設(shè)備、工具無接地、接零保護措施；設(shè)備、工具已有的保護線中斷）；電機受潮；設(shè)備的電源線磨損；帶電源移動設(shè)備時損壞電源絕緣；臨時用電管理不菩；人蠻干行為（盲目闖入電氣設(shè)備遮欄內(nèi)；搭棚、架等作業(yè)中，用鐵絲將電源線與構(gòu)件綁在一起：遇損壞落地電線用手揀拿）等可能導(dǎo)致發(fā)生觸電事故。②電氣線路火災(zāi)事故：設(shè)備老化，引起漏電、短路，產(chǎn)生電弧火花；電器線路過載、發(fā)熱，產(chǎn)生火災(zāi)。③雷擊火災(zāi)事故：建筑物未采取防雷措施，遇雷擊易使建筑物垮塌，造成人員傷亡。

（3）特種設(shè)備及壓力容器常見的起重機械事故有：脫鉤砸人、鋼絲繩斷裂抽人、移動吊物撞人、高空墜落、行車出軌、傾翻過卷揚等。此外，氯氣瓶破裂導(dǎo)致氯氣泄漏，可能造成人員中毒。

1.2.3 原料的因素

1）污水

污水含有難降解的有機物、重金屬以及病原微生物影響人類健康；過量的氮、磷造成水體富營養(yǎng)化；通風(fēng)不暢，可能造成中毒、窒息。

2）污泥

污泥中的微生物體可分為細菌、放線菌、病毒等，這些微生物中相當(dāng)一部分可以導(dǎo)致人和動物產(chǎn)生疾病。

3）臭氣

污水中大量有機物在缺氧環(huán)境下厭氧發(fā)酵產(chǎn)生惡臭，主要產(chǎn)自粗細格棚、儲泥池及污泥堆棚等處。

1.2.4 管理的因素

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，規(guī)章制度不完善是事故發(fā)生的重要原因。健全管理機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全教育培訓(xùn)、杜絕違章操作是防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。

1.2.5 環(huán)境的因素

不良的作業(yè)條件如高溫、噪聲、振動、非電離輻射等，可能造成職業(yè)危害。長時間在強噪聲下工作，可導(dǎo)致耳聾，機械振動能引起部件損壞。各種自然災(zāi)害，如地震可使構(gòu)筑物損壞，污水溢流造成污染。

2 安全風(fēng)險評價

2.1 評價方法

層次分析法是Satty等提出的多準(zhǔn)則決策方法，特點是構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，用標(biāo)度進行客觀量化，進行定性和定量分析，適合在系統(tǒng)工程決策分析中使用。

2.2 方法運用

2.2.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型

將污水處理廠的安全性作為目標(biāo)層，將人-物-料-法-環(huán)5要素作為準(zhǔn)則層，15個主要影響因素作為方案層，如圖2所示。

2.2.2 構(gòu)造判斷矩陣及一致性檢驗

通過AHP-EXCEL軟件求解特征向量，各層次的判斷矩陣、指標(biāo)權(quán)重、一致性檢驗值，如表3所示。

所有單排序的CR

2.2.4 結(jié)果分析

經(jīng)計算，準(zhǔn)則層的相對重要性排序為人員（O.2969）、管.理（0.2415）、設(shè)備設(shè)施（0.1707）、原料（0.1578）、環(huán)境（0.1330）?；旧戏从吵鑫鬯幚韽S安全能力的實際狀況?？梢?，人的因素是首要因素，其次為管理的因素。因此，想要減少事故發(fā)生，最有效的方法是提高人的素質(zhì)，完善管理制度。

3 安全風(fēng)險防控與管理

3.1 安全生產(chǎn)管理措施

（1）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職管理人員，明確主要負責(zé)人、管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

（2）建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。

（3）開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證人員具備必要的安全意識。

（4）特種設(shè)備必須由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)、安裝，由具有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行檢測。

（5）建立重大危險源安全管理制度。

（6）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。

3.2 安全生產(chǎn)技術(shù)措施

3.2.1 保證出水水質(zhì)的措施

減少初期雨水對受納水體的污染，選擇合適的排水體制及截留倍數(shù)；均化水質(zhì)水量，降低沖擊負荷；設(shè)在線監(jiān)測儀表，檢測水質(zhì)變化；選擇合適的處理工藝，如活性污泥法、生物膜法等。

3.2.2 預(yù)防二次污染

（1）防噪減振措施選用低噪聲設(shè)備；強振設(shè)備與管道間采用柔性連接；根據(jù)聲源方向性、建筑物的屏蔽作用及綠化植物的吸納作用布置總圖。

（2）防惡臭措施對設(shè)備設(shè)施采取密閉或加蓋，收集臭氣導(dǎo)致處理設(shè)施處理；延長污泥齡以減少惡臭污染物；設(shè)置綠色隔離帶。

（3）污泥處置措施采取減量化、無害化和資源化進行處置。對新上的處理廠必須設(shè)計污泥消化工藝（大中型污水處理廠）。

3.2.3 預(yù)防人員傷亡

（1）防中毒窒息設(shè)置自動報警儀器；配備好個人防護用品，如安全帶、安全繩、空氣呼吸器等，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

（2）防觸電定期保養(yǎng)檢查，安裝漏電保護裝置；對驗電器、絕緣靴、絕緣手套、絕緣橡膠等絕緣防護器具定期檢驗；定期檢測防雷接地系統(tǒng)。

（3）防火災(zāi)爆炸定期檢查、維修消防器材和設(shè)備；制定動火作業(yè)管理制度；池內(nèi)井下作業(yè)前應(yīng)通風(fēng)，并檢測有毒有害氣體溶度及含氧量；生產(chǎn)場所嚴(yán)禁吸煙。

（4）防淹溺及防高處墜落梯子、平臺及高處通道均設(shè)置安全護欄；配備安全帶、安全繩、救生衣等救生器材；及時清除走道積水、積雪。地溝、水井設(shè)置蓋板：臨池、臨邊或臨孔等設(shè)安全圍欄；設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志及事故照明設(shè)施。

（5）機械傷害設(shè)備可動部件設(shè)置必要的防護網(wǎng)罩；定期檢驗、檢查設(shè)備傳動部位。

4 結(jié)論

（1）在識別城市污水處理廠的危險有害因素基礎(chǔ)上，建立層次分析模型，為安全風(fēng)險評價提供實用方法。

（2）對影響因子的相對重要性排序，為加強污水處理廠安全生產(chǎn)工作指出重點，為減少安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

（3）從安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)技術(shù)方面提出了污水處理廠安全風(fēng)險防控的具體措施。

參考文獻

[1]劉寧.城市污水處理廠危險有害因素分析與防范對策.[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011，（10）.

[2]陳郁，鄭洪波，楊鳳林，張樹深.城市污水處理廠生命周期評價方法初探及應(yīng)用案例.[J].大連理工大學(xué)學(xué)報，2003，（5）.

[3]GB5001 4-2006室外排水設(shè)計規(guī)范（2011版）[S].

篇（3）

作者簡介：紀(jì)會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內(nèi)蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網(wǎng)2010年12月進行了集中監(jiān)控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監(jiān)控班和操作隊）和常規(guī)站（有人值班變電站）相結(jié)合的模式，變?yōu)楦母锖蟮摹凹匕?運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區(qū)主網(wǎng)82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監(jiān)控。集控班承擔(dān)全區(qū)所有變電站監(jiān)視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責(zé)（目前，集控班與地區(qū)調(diào)度同臺辦公，已初步具備調(diào)控一體化條件）。運行維護班則負責(zé)所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設(shè)三個類型組：第一類型組為應(yīng)急巡視組，采用24小時值班方式，負責(zé)所轄變電站的夜巡及應(yīng)急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責(zé)所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置；第三類型組為計劃操作組，負責(zé)所轄變電站有計劃的操作、變電設(shè)備運行維護及應(yīng)急處置。

集控一體化改革，完成了技術(shù)進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術(shù)實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)變電設(shè)備的集中監(jiān)控、績效分析和風(fēng)險預(yù)控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數(shù)量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優(yōu)化和統(tǒng)籌調(diào)配。

二、安全風(fēng)險分析

1.提高整體安全管理水平關(guān)鍵在于人員素質(zhì)

變電運行部現(xiàn)有職工296人，肩負著廊坊地區(qū)主網(wǎng)變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔(dān)傳統(tǒng)的運行管理工作之外，逐步增加部分設(shè)備的試驗維護工作。同時，變電站數(shù)量逐年增加（2011年與2010年相比數(shù)量增加10%），在未來幾年內(nèi)隨著運維一體化的深入、調(diào)控一體化改革，工作中會不斷出現(xiàn)新的安全問題，不斷面臨新的安全風(fēng)險。在運行人員總體數(shù)量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質(zhì)提出了更高要求，包括在工作態(tài)度作風(fēng)、主動學(xué)習(xí)意愿和能力、工作技能和業(yè)務(wù)水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

改革既是對機構(gòu)和人員的重組，也是對班組工作任務(wù)、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，機構(gòu)變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發(fā)展的同時，細節(jié)處理不當(dāng)，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數(shù)增多，其中3個班組人數(shù)突破50人，單個班組人員數(shù)量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數(shù)眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調(diào)配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現(xiàn)場或某個環(huán)節(jié)就會出現(xiàn)問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責(zé)地區(qū)變電站的日常監(jiān)控、單一開關(guān)操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發(fā)生故障造成爆炸，當(dāng)現(xiàn)場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現(xiàn)場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監(jiān)控人員與現(xiàn)場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。

3.設(shè)備升級改造過程中的安全風(fēng)險

刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現(xiàn)對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數(shù)量多，且許多站是重載，存在一定的安全風(fēng)險。一是倒閘操作。由于現(xiàn)場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統(tǒng)與實際設(shè)備不一致而又未發(fā)現(xiàn)，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內(nèi)部的事故引發(fā)停電，易造成違反《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條理》的事件發(fā)生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設(shè)備在現(xiàn)場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區(qū)出發(fā)，相比以前從駐地站出發(fā)，無論在車輛的數(shù)量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規(guī)定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風(fēng)險是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

1.認真總結(jié)、不斷改進，加強對班組的管控

通過集控一體化及之前的機構(gòu)改革，車間一級的生產(chǎn)管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調(diào)班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執(zhí)行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結(jié)會議，認真總結(jié)梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務(wù)實工作，對亮點和經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓(xùn)教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發(fā)揮班組的整體合力，努力在班組建設(shè)和管理工作的制度化、規(guī)范化、精細化上下工夫，切實實現(xiàn)對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。

2.到崗到位履行監(jiān)督職責(zé)

全面落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現(xiàn)場和變電站日常管理檢查上。嚴(yán)格執(zhí)行管理人員到崗到位制度，做到所有現(xiàn)場都在控。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現(xiàn)場整改；總結(jié)到崗到位的經(jīng)驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內(nèi)容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現(xiàn)閉環(huán)管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節(jié)和運行管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和改進。

3.安全培訓(xùn)管理工作注重實效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓(xùn)相結(jié)合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓(xùn)和月度考試工作，實現(xiàn)培訓(xùn)的目的。月度培訓(xùn)由運行部兼職教師和技術(shù)負責(zé)人為運行人員進行專題講座，內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加?？荚噧?nèi)容包括安全規(guī)程、事故處理、日常工作、電工基礎(chǔ)等，對不及格者給予罰款，考試結(jié)果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓(xùn)系統(tǒng)，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內(nèi)容有《安規(guī)》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓(xùn)實效和員工自學(xué)的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓(xùn)壓力，從根本上加強和提高教育培訓(xùn)的實效，增強員工尤其是青年員工的學(xué)習(xí)動力。

4.變電運行應(yīng)急管理

篇（4）

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風(fēng)險，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險點

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟損失的風(fēng)險。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險。（六）物資采購監(jiān)管制約機制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控措施

針對識別出的風(fēng)險，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險防控應(yīng)堅持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險。

（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規(guī)采購風(fēng)險

建立物資采購防控制約機制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運行機制。企業(yè)管理部門負責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計、監(jiān)察部門負責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險防控運行機制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控

持續(xù)推進廉潔風(fēng)險防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標(biāo)、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險點，針對工作流程中確定的風(fēng)險點，進一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴(yán)格按照集團石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機關(guān)專業(yè)處室以及法律、財務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標(biāo)方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險。機關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標(biāo)方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標(biāo)，實行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標(biāo)采購方式。不滿足目錄式采購和招標(biāo)條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標(biāo)條件的物資，盡量實行公開招標(biāo)采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標(biāo)采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上進行公示，公示無異議后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報《可不招標(biāo)審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報非招標(biāo)采購方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機構(gòu)，實行專業(yè)化運作，實現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心，負責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標(biāo)工作。3、加強對招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實行“會審制”，提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量，確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標(biāo)委員會，保證評標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評標(biāo)委員會的組建，通過石油企業(yè)評標(biāo)專家?guī)祀S機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標(biāo)前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險防控，推進物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中國石油集團石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資，全部進行公開招標(biāo)，做到“公開、公平、公正”，實現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實行網(wǎng)上招標(biāo)，減少與供應(yīng)商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗、綜合素質(zhì)等要求，同時，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強、黨性強、紀(jì)律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業(yè)務(wù)知識和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險。3、實行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴(yán)格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險

1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時，要求須具備中石油物資采購準(zhǔn)入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險

1、為保證物資采購過程規(guī)范運行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購全過程派專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息，增強透明度。對公開招標(biāo)項目，在《中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時招標(biāo)公告，向社會公開招標(biāo)信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道，并對招標(biāo)結(jié)果在這兩個網(wǎng)絡(luò)進行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標(biāo)工作中存在的問題。

（九）落實責(zé)任追究機制，有效防范風(fēng)險發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責(zé)，對責(zé)任人進行責(zé)任追究，嚴(yán)格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

參考文獻

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篇（5）

一、主要做法

（一）構(gòu)建廉政風(fēng)險管理基本框架。以規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控管理、工作行為“四個重點”，兩個不發(fā)生、三個明顯減少、四個明顯提高的“三個目標(biāo)”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、班組“三個層級”等要素確立了公司廉政風(fēng)險管理體系建設(shè)的基本框架。領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。公司成立風(fēng)險防控管理專項領(lǐng)導(dǎo)小組。積極借鑒安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，認真吸取近年來營銷管理發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)教訓(xùn)，做好宣傳發(fā)動及階段工作安排，統(tǒng)一思想，明確要求，緊緊圍繞“識別、防范、控制”，全員、全方位、全過程深入“風(fēng)險點”查找、分析和防控管理三個階段工作。

全員參與，全面梳理。開展風(fēng)險查找，公司每位員工人人參與，自下而上，層層負責(zé)，實施員工崗位自查、前后工序互查、職能部門評查、分管領(lǐng)導(dǎo)評查。

廉政風(fēng)險點“問題庫”的建立。根據(jù)風(fēng)險出現(xiàn)的概率、頻率、潛伏期和波及面探索推進廉政風(fēng)險分析、防控工作，建立風(fēng)險點“問題庫”：一是建立逐級分析制。二是建立等級分析制（對廉政風(fēng)險點進行等級評定評估）。三是建立常態(tài)分析制。四是建立分析制。

（二）建立廉政風(fēng)險管理運行及防控機制。建立風(fēng)險管理工作與責(zé)任機制。對照不同部門、不同業(yè)務(wù)的性質(zhì)，逐條細化作為各部門、基層所站《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的重要內(nèi)容，列入年底考評并與業(yè)績考核掛鉤，明確業(yè)務(wù)部門風(fēng)險防控方面的責(zé)任，形成以崗位為點、以流程為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控體系和“上一環(huán)節(jié)對下一環(huán)節(jié)負責(zé)，下一環(huán)節(jié)對上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的廉政風(fēng)險管控責(zé)任機制，有利工作載體相互結(jié)合，相互促進。風(fēng)險控制是風(fēng)險管理的最終目的。按照“誰主管誰負責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管廉政”要求，通過風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測，由公司黨政主要負責(zé)人組織協(xié)調(diào)，通過分級防控、易發(fā)腐敗關(guān)鍵點防控以及聯(lián)合管控等辦法規(guī)避風(fēng)險、降低風(fēng)險等級，加強前期防范、中期監(jiān)控和后期處置，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

篇（6）

1.認真落實市場監(jiān)管部門疫情防控責(zé)任。以進口冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c，督促指導(dǎo)市場主辦方和食品銷售者嚴(yán)格落實食品安全和疫情防控主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“提前24小時報備”“預(yù)防性清潔消毒”“三個專、三個證、四個不得”等防控要求。加大對第三方冷庫備案公示管理，加快銷售環(huán)節(jié)“吉冷鏈”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，依法依規(guī)開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品應(yīng)急處置，按要求做好疫情防控工作報告和信息通報。要適時組織開展銷售環(huán)節(jié)涉疫食品處置應(yīng)急演練。

二、持續(xù)強化食品銷售監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境

2.加快風(fēng)險分級管理。推動食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險分級管理，逐步構(gòu)建以風(fēng)險評定、動態(tài)管理和日常監(jiān)管三位一體的差異化監(jiān)管體系，引導(dǎo)企業(yè)自律誠信經(jīng)營，減少對合規(guī)企業(yè)檢查次數(shù)，營造

公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，充分釋放市場活力。2021年底前，全市食品銷售者100%實現(xiàn)風(fēng)險分級動態(tài)管理。

3.提升監(jiān)管能力。按照《省食品銷售監(jiān)督檢查指南

（試行）》要求，積極開展宣傳普及，規(guī)范食品銷售日常監(jiān)督檢查，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

4.規(guī)范監(jiān)管行為。制定本級2021年度具體監(jiān)督檢查、日常監(jiān)管計劃。按照省廳貫徹落實行政執(zhí)法三項制度要求，檢查結(jié)果全部錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分利用智慧食安監(jiān)管平臺開展監(jiān)督檢查，及時同步、上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高食品銷售監(jiān)管信息化水平，提升監(jiān)管效能。

5.強化食品安全自查。重點督促連鎖企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、大型食品批發(fā)和銷售企業(yè)100%全面開展食品安全自查，并形成自查報告。

三、持續(xù)防范食品安全風(fēng)險

6.強化農(nóng)村銷售假冒偽劣食品整治。重點推進農(nóng)村食品銷售行為規(guī)范行動。圍繞2020年全縣農(nóng)村銷售環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的證照不規(guī)范、食品安全相關(guān)制度不健全、進貨查驗制度不落實、監(jiān)管工作不到位等問題整改情況進行回頭看。

7.強化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。督促冷鏈?zhǔn)称蜂N售者認真貫徹落實《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB31605-2020），全面履行主體責(zé)任義務(wù)，切實提升食品安全保障能力和水平。組織開展對冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營場所的專項檢查，加大對冷鏈?zhǔn)称窚囟瓤刂啤⒆匪莸冗^程管理情況的監(jiān)督檢查，適時開展抽樣檢驗，嚴(yán)厲打擊銷售來源不明冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為。

8.強化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場4個100%建設(shè)成果，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和入場銷售者強化食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗管理，以查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證為核心，積極推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，配合做好“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作。鼓勵有條件的市場探索開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分級、信息化追溯、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式創(chuàng)新研究。

9.加強學(xué)校、幼兒園周邊“五毛食品”監(jiān)管。按照各級加強學(xué)校及周邊食品安全工作的意見要求，加大監(jiān)督檢查力度，強化監(jiān)督檢查和食品抽檢。嚴(yán)厲查處學(xué)校幼兒園周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、經(jīng)營來源不明、“三無”、無中文標(biāo)識、超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。

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2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的特點

(1)風(fēng)險管理的客觀性因素復(fù)雜。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境多為室外，生產(chǎn)活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外，建筑企業(yè)的施工不僅涉及到人的操作，大型機械的正常運作對安全生產(chǎn)也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發(fā)生都具有偶發(fā)性，安全風(fēng)險防控難度較大。(2)風(fēng)險管理的人為因素管理復(fù)雜。建筑施工行業(yè)從業(yè)人員大多文化素質(zhì)不高，安全意識不強，在進行風(fēng)險管理時，從業(yè)人員的意識不到位。由于建筑行業(yè)的項目建設(shè)活動分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權(quán)限不明，管理人員的安全意識也有待加強。

3建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險出現(xiàn)的原因

(1)企業(yè)安全風(fēng)險管控能力有待加強。很多建筑施工企業(yè)在項目實施之前，尚未做好詳備的風(fēng)險評估，對存在的潛在風(fēng)險沒有清晰的認識，未能提前對潛在風(fēng)險進行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理問題，對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)付了事，安全應(yīng)急預(yù)案存在與實際情況不適應(yīng)的現(xiàn)象。很多安全生產(chǎn)問題的出現(xiàn)都與項目管理人員的安全意識不高，風(fēng)險管控能力不夠有著重要聯(lián)系。(2)建筑施工企業(yè)管理機構(gòu)復(fù)雜，管理權(quán)限不明晰。建筑施工企業(yè)把工作重心放在了經(jīng)濟效益方面，對安全生產(chǎn)沒有足夠重視，在管理機構(gòu)的設(shè)置上，尚無一個明確機構(gòu)進行重點管理，安全生產(chǎn)的風(fēng)險控制上存在嚴(yán)重的管理缺位。(3)從業(yè)人員文化水平低，安全意識和自我保護意識不夠。建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員大多文化水平不高，在進行建筑施工時，對安全風(fēng)險沒有清晰明確的認識，對自我權(quán)益的保護意識也明顯不足，這使得部分建筑施工企業(yè)在未做好安全檢查以及安全防護的前提下開展了生產(chǎn)活動，為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。

4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險應(yīng)對

(1)建立有效的內(nèi)部控制機制。企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重點，加強企業(yè)自身的內(nèi)部控制，合理架構(gòu)企業(yè)管理體系，對企業(yè)管理有著重要意義。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的部門布局要充分體現(xiàn)對安全生產(chǎn)的重視，確?！皩Ｂ氂袑Ｈ?，專人有專責(zé)”，明晰安全生產(chǎn)風(fēng)險控制責(zé)任人，確保各項安全措施的準(zhǔn)確落實，并建立有效的監(jiān)督機制，對企業(yè)的安全風(fēng)險管控進行有效監(jiān)督。(2)落實企業(yè)風(fēng)險管理舉措。對建筑施工企業(yè)所實施的安全管控措施，要加強落實。在項目施工前，對項目施工環(huán)境進行全面的調(diào)查，全面掌控施工環(huán)境的復(fù)雜性，勘察地形監(jiān)測天氣，并對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行詳細檢查，排除安全隱患，對從業(yè)人員應(yīng)加強安全教育和安全防護培訓(xùn)，重視從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的工作能力和自我保護能力，并加大企業(yè)內(nèi)部安全保障的資金投入，防控安全事故的發(fā)生。(3)強化風(fēng)險管理的責(zé)任追究。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要，不僅關(guān)系到從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系著建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須強化責(zé)任機制，對相關(guān)責(zé)任人強化責(zé)任追究，增強風(fēng)險管控管理人員的責(zé)任意識，從而更好地防控建筑施工過程中的安全風(fēng)險。(4)聚集性活動安全風(fēng)險管理。聚集性活動安全管理即根據(jù)安全性活動的直接參與人數(shù)以及安全事故發(fā)生可能波及的人數(shù)情況對生產(chǎn)活動進行分級，從而根據(jù)分級情況制定應(yīng)對策略。生產(chǎn)活動的參與人數(shù)以及相關(guān)人的數(shù)量直接反映了生產(chǎn)活動的復(fù)雜性以及安全事故發(fā)生的嚴(yán)重性，該生產(chǎn)活動所涉及的安全人數(shù)越多，安全風(fēng)險越大，其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理，明確相關(guān)風(fēng)險管理活動的管理難度和管理方案，正是有效進行安全生產(chǎn)內(nèi)部控制的重要舉措，也是明晰建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險管理責(zé)任的有效方法。

5結(jié)語

建筑施工企業(yè)必須把安全保障作為企業(yè)生產(chǎn)活動的戰(zhàn)略重點，在進行安全風(fēng)險管理活動中，必須結(jié)合企業(yè)本身的生產(chǎn)特點，分析企業(yè)安全風(fēng)險出現(xiàn)的具體原因，制定相關(guān)的安全風(fēng)險管理條例，由于生產(chǎn)活動和安全防控的復(fù)雜性，引入聚集性活動風(fēng)險管理辦法，提高風(fēng)險防控的有效性，有著重要的借鑒意義。

作者:藍李紅 胡越城 沈曉達 朱立軍 單位:八豐控股集團有限公司

參考文獻:

篇（8）

開展廉政風(fēng)險防范管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持從公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，通過建立廉政風(fēng)險查找、防范、處置、監(jiān)控機制，強化風(fēng)險教育，完善管理制度，加強作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權(quán)力行為安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。

二、基本原則

加強廉政風(fēng)險防控管理，必須遵循以下原則：

1、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心，最大程度地降低廉政風(fēng)險，增加權(quán)力運行透明度，實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程全方位監(jiān)控。

2、堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程，確保廉政風(fēng)險防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進。

3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風(fēng)險防控管理落實到每一個職責(zé)范圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）重要崗位廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廉潔風(fēng)險防控工作設(shè)辦公室

廉政風(fēng)險防控工作辦公室具體負責(zé)制定廉政風(fēng)險防控工作措施方案，組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作，督促檢查工作任務(wù)的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結(jié)果。

四、實施范圍

廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。

五、實施步驟

按照民政工作實際，廉政風(fēng)險防范管理工作分為3個階段。

（一）廉政風(fēng)險的排查階段

根據(jù)本科室（下屬單位）職責(zé)，全體中層以上干部結(jié)合自身職能，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風(fēng)險防控管理工作風(fēng)險點排查表》。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度，科學(xué)確定為A、B、C三個等級（A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低），實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。

所有中層以上干部對查找出來的風(fēng)險點要先自評風(fēng)險等級，再經(jīng)局分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后，由局黨組審定，報派駐紀(jì)檢組備案。

（二）防范措施的制定階段

各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點和制定的防范措施，按照分級負責(zé)的原則，從全局觀念、服務(wù)意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施，經(jīng)審核確定后，要在黨務(wù)公開欄公示公開，報紀(jì)檢組備案。

（三）考核評估階段

通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況進行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項考核結(jié)果，記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風(fēng)險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴(yán)重違紀(jì)、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀(jì)律手段進行處理。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政風(fēng)險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風(fēng)險點排查、分析評估和應(yīng)對措施，建立相關(guān)工作臺賬，實行廉政風(fēng)險分類管理。

（二）認真排查，突出重點

篇（9）

安全風(fēng)險，是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素。安全風(fēng)險管控，是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進行的風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、預(yù)警干預(yù)、評價改進等防范和消除風(fēng)險的科學(xué)管理方法。

篇（10）

為推動遏制重特大事故工作的全面開展，大幅提升安全生產(chǎn)工作管理水平，按照上級要求，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判企業(yè)安全風(fēng)險，通過實施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險；加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。

二、工作目標(biāo)

力爭2021年，實現(xiàn)科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險管控工作。構(gòu)建起符合安全生產(chǎn)實際，滿足安全工作需求的安全風(fēng)險管控工作體系，通過點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的工作機制，提升防控安全風(fēng)險的能力；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。

三、明確部署

將安全風(fēng)險管控工作作為當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點工作，擺在重中之重的突出位置。要明確任務(wù)、區(qū)分責(zé)任、細化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自籌劃、親自部署、親自過問、親自把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到每個崗位，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。

四、組織機構(gòu)

組 長：生產(chǎn)廠長

副組長：各班組長

成 員：各廠站班組員工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在xxxx污水處理廠。

五、具體工作

1.組織分析研判。要對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)安全事故情況進行深入分析研判，以問題為導(dǎo)向，加強對重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位安全風(fēng)險的管控，確保可防可控。加強對安全生產(chǎn)輿情和熱點、敏感問題的分析預(yù)測，完善應(yīng)對機制，提升應(yīng)對能力。

2.深入開展城市風(fēng)險評估。要進一步完善安全風(fēng)險評估，重點考慮可能危害到的社會公眾數(shù)量和事故發(fā)生的概率，對辨識出的風(fēng)險點要進行定性和定量分析，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立健全企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

3.加強風(fēng)險管控。要建立重大安全風(fēng)險和重大危險源以及重大事故隱患管理檔案，按照分級屬地管理原則，通過實行“網(wǎng)格化”管理，落實風(fēng)險管控責(zé)任，全面強化城市運行風(fēng)險源頭管控。城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮安全因素，加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線等規(guī)劃的銜接。要加強督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實施管控整治措施，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。

4.落實安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實制定的安全風(fēng)險辨識、評估和分級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合重點行業(yè)及公共安全領(lǐng)域各類隱患排查治理工作，依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)全面開展本轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)域的摸底排查，對各類風(fēng)險和隱患進行科學(xué)辨識和評估，確定風(fēng)險等級和隱患等級，配合繪制轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險等級和重大隱患分布電子圖，制定風(fēng)險管控辦法，落實管控責(zé)任和措施，強化日常管理和動態(tài)管控。

5.建立完善信息化管理平臺。充分利用信息網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。加快建立與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風(fēng)險管控和隱患排查治理信息化水平。

6.嚴(yán)格安全生產(chǎn)隱患治理責(zé)任追究。堅持關(guān)口前移、重心下移，健全企業(yè)自查自改、街道監(jiān)督檢查的隱患排查治理運行機制，加強對隱患責(zé)任人的內(nèi)部處理和責(zé)任追究，對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患未按期完成整改，熟視無睹，或者整改不符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)報請相關(guān)部門對該單位和相關(guān)責(zé)任人進行行政處理或給予處罰，并納入誠信考核記錄，問題嚴(yán)重的要逐級追責(zé)，對主要負責(zé)人進行約談和通報，列入安全生產(chǎn)黑名單。對不按要求開展隱患排查，不按規(guī)定登記和報告查出的隱患，隱患排查長期零報告或漏報、瞞報的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要對其進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題加大處罰力度，并對主要負責(zé)人進行約談和通報，對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

六、實施步驟

分三個階段開展。

（一）動員部署階段

制定構(gòu)建安全風(fēng)險管控工作實施方案，組建組織機構(gòu)，召開動員部署會議，細化工作職責(zé)，明確人員分工，確定任務(wù)時間節(jié)點。

（二）全面落實階段

要全面落實工作任務(wù)，對照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，摸排各類風(fēng)險源，實施分級分類管控。組織本轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面開展隱患排查。

（三）鞏固提升階段

構(gòu)建安全風(fēng)險管控工作總結(jié)驗收，在此基礎(chǔ)上開展“回頭看”，鞏固提升安全風(fēng)險管控工作成果。

篇（11）

一、引言

縣級供電企業(yè)的電力營銷存在諸多風(fēng)險，需要在管理過程中一一辨識，并對其可能出現(xiàn)的不良影響進行分析，從而將各種風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，做到防微杜漸。要樹立風(fēng)險管理意識，通過制定風(fēng)險管理預(yù)案，盡早發(fā)現(xiàn)各種苗頭性的問題，并堅持內(nèi)外部監(jiān)督管理相結(jié)合的管理方法，從而有效地進行風(fēng)險預(yù)警與防控。本文針對縣級供電企業(yè)電力營銷存在的主要問題，從現(xiàn)有的管理模式出發(fā)，就工作流程、職工素養(yǎng)、崗位職責(zé)等方面，提出具體的防控措施。

二、各種風(fēng)險的防控措施

1.業(yè)擴管理風(fēng)險防控

（1）加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。操作人員的業(yè)務(wù)技能的提高可以有效地降低各種風(fēng)險。所以要定期定向地對業(yè)擴人員進行業(yè)務(wù)技能擴展培訓(xùn)。通過建立培訓(xùn)機制體制，定期集中組織各種專題培訓(xùn)，包括設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、用電政策等方面，從而有效避免風(fēng)險的發(fā)生。（2）推廣自動（輔助）業(yè)擴報裝模式。業(yè)擴人員如果對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及變化情況不了解，容易導(dǎo)致其提供的供電方案存在不合理性，所以在查勘時應(yīng)進行GIS供電方案輔助制定，實施自動（輔助）業(yè)擴報裝，防止上述情況的發(fā)生。（3）嚴(yán)格供電方案審批制度。健全供電方案分級審批制度，對大容量、多電源供電等重要業(yè)擴推行客戶供電方案會簽制度，降低業(yè)擴報裝過程中供電方案制定不合理或錯誤導(dǎo)致的風(fēng)險。

2.經(jīng)營操作風(fēng)險防控

（1）抄表管理防控。首先，在抄表方面，由于手工抄表存在各種問題，所以要對手工抄表進行嚴(yán)格考核。其次，通過對用電信息采集系統(tǒng)的維護提高數(shù)據(jù)完整率。最后，要進行數(shù)據(jù)的復(fù)核，對各種異?，F(xiàn)象要進行嚴(yán)格的篩選與反復(fù)審核。（2）竊電風(fēng)險防控。對竊電的查處是縣級供電企業(yè)降低管理風(fēng)險的重要突破口。但在查處過程中，一定要讓竊電者受到應(yīng)有的懲罰，這樣才能起到警示教育作用，同時要保證證據(jù)確鑿可信，防止在竊電處理過程中產(chǎn)生名種名譽侵權(quán)糾紛。（3）計量管理風(fēng)險防控。確定計量裝接的正確以及計量裝置的正常，才能避免不必要的損失。現(xiàn)場作業(yè)人員要依據(jù)工作規(guī)程認真操作，準(zhǔn)確及時地保存現(xiàn)場證據(jù)。（4）對用電安全的風(fēng)險防控，主要從以下幾個方面來實現(xiàn)。首先，組建安全用電工作網(wǎng)，構(gòu)建風(fēng)險管控體系，由政府和供電部門主導(dǎo)，企業(yè)參與，共同協(xié)防；其次，建立信息平臺，及時安全用電技術(shù)與管理經(jīng)驗方面的學(xué)習(xí)信息；第三，根據(jù)企業(yè)不同的用電特點與性質(zhì)，建立風(fēng)險預(yù)案和風(fēng)險管控操作手冊；第四，開展專項整治活動，提高用戶安全用電的水平；最后，推廣優(yōu)化用電模式，通過對優(yōu)化用電模式的講解和培訓(xùn)，提高用戶對電費構(gòu)成因素的了解，以及對供電性能的影響。（5）信息系統(tǒng)安全風(fēng)險防控。通過以下三種方式對信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險進行防控。首先，為防止口令濫用的現(xiàn)象，要加強用戶密碼管理，確保崗盡其職。其次，加強教育工作，提高員工的保密意識。最后，加大人員的操作培訓(xùn)教育，對因操作不當(dāng)引起的數(shù)據(jù)損失要追究其責(zé)任，以防止類似事件的再次發(fā)生。

3.電費安全風(fēng)險防控

（1）電費回收風(fēng)險防控。主要從以下三個方面來實現(xiàn)。首先，要建立風(fēng)險管控團隊。針對電費回收過程中出現(xiàn)的各種問題，采取措施開展定期的風(fēng)險評價研究活動，研究制定出相應(yīng)的管控制度，提出問題的解決方法。其次，對于欠費風(fēng)險的上報與問題，相關(guān)的電費核算部門要依據(jù)抄表人員所反應(yīng)的情況，進行風(fēng)險事件的排查與核實，確定風(fēng)險事件的發(fā)生等級，后上報公司進行系統(tǒng)備案。最后，針對不同級別的事件，建立相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案，可采用預(yù)付費、中止供電等措施進行嚴(yán)控。（2）電費賬務(wù)管理風(fēng)險防控。主要從以下三個方面來實現(xiàn)。首先，要對票據(jù)進行規(guī)范化管理，落實專人負責(zé)制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)取、入庫、發(fā)放和清繳程序。其次，規(guī)范電費的臺賬管理，確保臺賬記錄的完整性與準(zhǔn)確性。最后，加強銀行代收對賬管理。要建立電費對賬機制，對供電企業(yè)和銀行收費數(shù)據(jù)要確保及時和準(zhǔn)確地核對。

4.電力服務(wù)風(fēng)險防控

（1）建立投訴管控。建立管控團隊，制定相應(yīng)的管理流程，對出現(xiàn)的問題要做到準(zhǔn)確判斷責(zé)任歸屬，同時督促相關(guān)的部門進行切實的整改和完善。（2）投訴預(yù)警。對可能出現(xiàn)的問題要進行預(yù)警。建立業(yè)務(wù)工單處理時限預(yù)警、敏感工單預(yù)警、投訴預(yù)警和約時處理工單到期預(yù)警“四預(yù)警”機制，實現(xiàn)對問題的聯(lián)控和聯(lián)防。（3）投訴分析。定期召開診斷會議。對之前出現(xiàn)的問題進行診斷分析后，確定原因，明確責(zé)任歸屬并建立整頓建議，將相關(guān)的措施實施到底。（4）投訴考評。制定投訴考核辦法，每個階段結(jié)合相關(guān)專業(yè)會議，召開聯(lián)合通報例會。

5.電力市場風(fēng)險防控

（1）電力供需矛盾風(fēng)險防控。為防控可能出現(xiàn)的供需危險，要從以下四個方面進行協(xié)防。第一，建立結(jié)構(gòu)合理，同時可以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的電網(wǎng)系統(tǒng)。第二，對電網(wǎng)要進行及時改造與運營維護。第三，要進行科學(xué)調(diào)度，確保電網(wǎng)可靠運行，合理安排其運行方式。第四，精心編制有序用電方案。（2）售電市場開放風(fēng)險防控。售電市場的開放性，決定了供電公司要維護其市場主導(dǎo)地位，必須提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足客戶的需求，以客戶為導(dǎo)向，簡化流程，提高效率，不斷擴展市場，維護好客戶的利益。（3）能源替代風(fēng)險防控。大力推廣以電代煤、以電代氣項目，節(jié)約能源。在電動汽車領(lǐng)域，出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，做好配套供電實施建設(shè)。加大宣傳，推廣家庭電氣化，在城郊和農(nóng)村推廣煤改電。

三、結(jié)論

本文針對縣級供電企業(yè)存在的營銷風(fēng)險點，提出了相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。重點就供用電合同管理、電費回收、業(yè)擴管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的風(fēng)險防控提出了合理化建議，為縣級供電企業(yè)電力營銷風(fēng)險防控工作提供了參考。

參考文獻

[1]楊志英.淺談電力市場營銷管理化[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，4（4）：90.