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一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性

合同管理是指企業(yè)對因經(jīng)濟關系產(chǎn)生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細分為三個環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質(zhì)量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。

現(xiàn)代經(jīng)濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業(yè)經(jīng)營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業(yè)大多為大型國有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購合同的管理具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資材料價格公道合理、質(zhì)量符合技術要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發(fā)生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風險因素對企業(yè)經(jīng)營的不利影響。

二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經(jīng)營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營風險、保障企業(yè)合法經(jīng)濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機構或規(guī)章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯誤的合同管理理念導致企業(yè)忽略了供應商執(zhí)行合同能力的動態(tài)監(jiān)測，往往出現(xiàn)供應商由于經(jīng)營不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識不強，出現(xiàn)合同的補簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機制。

3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足

一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區(qū)間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購商品的質(zhì)量與價格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟損失。二是，缺乏供應商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購未通過正規(guī)的招標程序進行，造成煤炭企業(yè)采購的商品質(zhì)量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預定即實現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數(shù)煤炭企業(yè)認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內(nèi)容，而忽略了對合同履行的動態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業(yè)在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態(tài)監(jiān)督管理機制，當供應商經(jīng)營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現(xiàn)糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業(yè)經(jīng)濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。

三、加強煤炭企業(yè)合同管理的措施

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，強化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強對企業(yè)合同管理人員的業(yè)務培訓，強調(diào)合同管理對企業(yè)經(jīng)營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發(fā)生合同糾紛時，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟損失與經(jīng)營風險。

2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業(yè)應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調(diào)研，深入了解該類商品的市場價格區(qū)間以及價格走向，以為后續(xù)供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執(zhí)行過程中的職責與權利進行充分界定，當發(fā)生合同糾紛時可根據(jù)合同條款進行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。

5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制與糾紛應對機制

構建實時動態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監(jiān)督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質(zhì)量、數(shù)量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。

建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時，法律顧問部門要充分根據(jù)有關法律規(guī)定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協(xié)商，嚴格按照合同規(guī)定或相關法律法規(guī)進行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應商協(xié)商不成時，企業(yè)要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時造成的經(jīng)濟損失。

【參考文獻】

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0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設工程合同管理,是針對工程建設活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

1建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系,諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業(yè)主)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。工程建設活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求。現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權明晰,權責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設資金,全面提高工程建設和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設計人(承包人)為完成一定的勘察、設計任務,明確雙方權利、義務的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關基礎資料和勘察設計文件(包括概預算)的日期和質(zhì)量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款。《建設工程勘察設計管理條例》(國務院293號令)、《建設工程勘察和設計單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設部)、《建設工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設[2000]167號)、《建設工程勘察設計市場管理規(guī)定》(建設部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權利、義務、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權利、義務、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術。《工程建設監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設部令第16號)、《關于工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》(國家物價局,建設部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設工程施工合同:建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、開工與竣工時間、工程質(zhì)量標準、工程造價、技術資料交付時間、材料設備供應、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》(國務院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設備安裝的合同樣本。

4)建設工程物資采購合同:建設工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設工程物資買賣,設立、變更、終止相互權利、義務關系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術標準和質(zhì)量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應

用較少,這里就不在贅述。

3建設工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預測、資信調(diào)查和訂立應具備的相應條件調(diào)查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設工程合同管理工作。

2)設立專門合同管理機構和配備合同管理人員。地方政府應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,對建設工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設立專門合同管理機構和配備合同管理人員,建立和健全有關規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現(xiàn)建設合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

參考文獻

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中圖分類號：FO 文獻標識碼：A

建設工程施工合同的管理，實質(zhì)上就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制，是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條件。加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

1工程項目合同模式及在工程中的應用

總價合同模式適用于設計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術經(jīng)濟指標規(guī)定非常明確的項目。其優(yōu)點是方便對工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價。缺點是招投標周期長，在可競爭不充分時工程造價偏高。

單價合模式適用于施工圖不完整或當準備發(fā)包的工程項目內(nèi)容，技術經(jīng)濟指標不太明確的工程項目。其優(yōu)點是招投標周期相對比較短，在沒有準確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔大的風險，缺點是合同簽訂時可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價的要求。

成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術經(jīng)濟指標尚未完全確定，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經(jīng)驗的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對造價不能實施有效控制，另一方面承包方對降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。

2合同管理過程對工程造價的控制

毫無疑問，根據(jù)工程特點選擇合同模式，對工程造價的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當中，造價的控制管理不能就止中止，在項目實施過程中依然會出現(xiàn)各種各樣的問題。

認真審核工程預結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用，不切合實際的簽證，不合理的技術措施等增加的費用，使預結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價，這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

工程變更一定是真正發(fā)生了在原設計或原招標文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關人員簽字認可，在施工合同中還應該約定工程變更資料辦理的時間限制，程序和違約責任，如果不能及時有效地辦理變更資料，將會損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實、有效、及時是非常必要的。

3加強合同管理，控制工程造價

合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標文件、投標書、以及在招標過程中雙方認可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價。

合同管理與工程造價是緊密聯(lián)系的，科學、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。

參考文獻

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1現(xiàn)行醫(yī)療設備合同管理存在的問題

現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設備的合同管理大致可以分為科室申請階段、論證招標階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個階段，醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力，為實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設備供應商后的兩個階段，醫(yī)療設備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購醫(yī)療設備的效率[4]。其存在的主要問題如下。

1.1合同管理不規(guī)范

醫(yī)院缺乏對合同管理的頂層設計，缺乏統(tǒng)一的合同管理條例，而且在很多采購環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。

1.2審核流程冗長

醫(yī)院合同審核流程較長，且涉及臨床和多個行政部門，整個采購過程需要多個部門審核簽字，增加了合同的時間消耗。

1.3缺乏集中歸口管理

目前醫(yī)院的醫(yī)療設備合同管理涉及多個部門，多個部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對合同管理的義務和責任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責任。

1.4無格式化合同

醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動的效益，浪費了交易時間，增加了醫(yī)院在采購過程中的交易風險，當出現(xiàn)合同糾紛時，醫(yī)院易處于被動位置。

1.5信息化程度不高

醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對上級報告、對下級檢查的做法，缺乏對合同的動態(tài)全過程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。

2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設計與應用

目前，我院雖然建立了基于辦公自動化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無法實現(xiàn)對醫(yī)療設備合同的統(tǒng)計分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進行信息交互等缺點。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術進行醫(yī)院醫(yī)療設備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設計，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風險。

2.1信息維護模塊

2.1.1范本管理

醫(yī)院涉及的主要合同類型（如設備采購類、維修保養(yǎng)類、基建工程類等），應該逐步建立符合自身實際情況的合同范本庫，實現(xiàn)合同條款的標準化[5]。醫(yī)院針對不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設備采購的標準合同。不同類型合同范本中應包含標的、驗收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報價等主要內(nèi)容。

2.1.2用戶與角色管理

在web端系統(tǒng)中和移動端APP中設計用戶與角色管理模塊，確保醫(yī)療設備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶與角色能夠根據(jù)提前設定的使用權限，調(diào)用相應的程序；針對醫(yī)療設備的供應商，需要記錄供應商服務態(tài)度和信用評價，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關資質(zhì)的專家?guī)欤ㄟ^隨機抽選專家，提高招投標工作中的公平性和公正性[6]。

2.1.3公共字典管理

通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建供應商登記系統(tǒng)，設置相應的字典信息（包含品牌、設備廠商、規(guī)格、型號、產(chǎn)地、市場參考價格等），供應商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關信息，獲得醫(yī)院相關管理人員審核通過后，才能參與采購項目招標和瀏覽醫(yī)院采購信息。

2.2招標管理模塊

醫(yī)院醫(yī)療設備的使用部門提出設備需求草案，經(jīng)過醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評標委員會對申請草案進行評估，結(jié)合醫(yī)院實際和年度設備總預算編制采購計劃方案，提請醫(yī)院辦公會批準。批準后的購置計劃進入平臺采購流程，招標管理模塊可根據(jù)所需設備的參數(shù)、規(guī)格自動生成招標文書，醫(yī)療設備采購部門也可以根據(jù)需求完善招標文書內(nèi)容。招標文書通過web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動端APP進行。廠商根據(jù)招標文書要求，通過系統(tǒng)上傳商務文件信息，系統(tǒng)自動審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動端APP同時記錄招標文件、技術咨詢等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢。專家?guī)斐蓡T通過web端系統(tǒng)或移動端APP進行評標工作，系統(tǒng)自動記錄專家?guī)斐蓡T的評標分數(shù)，并統(tǒng)計投票結(jié)果，評標結(jié)果生效后，通過web端系統(tǒng)和移動端APP及時招標結(jié)果進行公示，實現(xiàn)招標全過程的信息公開透明[6]。

2.3審批管理模塊

醫(yī)療設備招標完成后進入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動分配合同編號。合同上傳過程中，設備需求科室通過合同范本庫，選擇相應的合同文本。合同范本庫以外其他類型合同，設備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過文本抽取技術，自動提取合同名稱、合同標的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過設備需求科室、器材科、國資辦、財務處、審計科等部門審核，最后經(jīng)院領導簽字生效[8]。整個流程采用電子簽名形式進行確認，嚴格授權審批權限，保障信息安全。

2.4合同執(zhí)行管理模塊

醫(yī)療設備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對紙版合同進行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過移動端APP，識別合同編號，生成二維碼，使用標簽打印機打印并粘貼在設備銘牌處。在合同的每個執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進行驗證，對設備信息進行識別、修改、完善、確認。針對設備入庫、返廠維修等情況都應設有提醒功能，每個環(huán)節(jié)的信息都會被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺上，實施動態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴格執(zhí)行合同條款[10]。

2.5存檔管理模塊

醫(yī)療設備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對和審查審計等工作。通過web端系統(tǒng)，可以自動生成并導出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁根據(jù)合同編號，生成二維碼，便于識別查找。存檔則由參與醫(yī)療設備采購各環(huán)節(jié)的部門和院辦、檔案科，同時永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。

2.6應用效果

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術設計的醫(yī)療設備合同管理平臺，醫(yī)院實現(xiàn)了醫(yī)療設備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報、錯報等問題。

3小結(jié)

傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設備合同管理方式存在諸多問題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設備合同管理和現(xiàn)代化信息技術相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點。醫(yī)院構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應商、醫(yī)院各部門之間的交互環(huán)節(jié)。通過平臺，供應商信息由供應商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務效率；電子化招標流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設備二維碼管理，保證了設備入庫、維保的及時性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時存檔，方便了今后的查詢和核對工作。

［參考文獻］

［1］邵勤，嚴郁，朱偉，等.醫(yī)療設備檔案管理中的問題及對策[J].醫(yī)療裝備，2018，31（5）：77-78.

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一、開展全面合同管理的目的

1.遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則，樹立誠實守信的經(jīng)營理念，做到依法經(jīng)營。2.規(guī)范合同管理行為，確保企業(yè)的經(jīng)濟行為合法有效，從源頭上避免或杜絕違法、違規(guī)以及各類糾紛的發(fā)生。3.適應市場變化，增強市場駕馭能力，防御經(jīng)營風險，提高市場競爭力。4.完善合同監(jiān)管體制，使合同管理民主化、公開化、透明化，最大限度地避免或杜絕經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生問題。5.加強企業(yè)管理，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營全面合同管理效益和商業(yè)信譽，為公司戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施提供有力支持。

二、開展全面合同管理遵循的原則

（一）立足實際、注重創(chuàng)新。要立足實際，在總結(jié)、繼承、發(fā)揚已有工作經(jīng)驗的基礎上，尋求突破和創(chuàng)新。（二）全面覆蓋、突出重點。建立全面覆蓋公司各層面、各單位、各部門的合同監(jiān)督管理體系，全面運行合同管理基本流程。關注重點部門、重點單位、關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的合同管理。（三）統(tǒng)一規(guī)范，分級管控。制定集團公司合同管理制度和相應的工作標準，各單位按照統(tǒng)一規(guī)范，在上級合同主管部門的指導、監(jiān)督下，分級開展合同管理工作。（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各單位、各部門要按照集團公司的統(tǒng)一部署，逐級落實，協(xié)調(diào)推進。（五）加強監(jiān)管，注重效益。以提高經(jīng)濟效益為中心，建立符合本單位實際的合同監(jiān)管體系，加強合同全過程的監(jiān)督管理，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。（六）合同管理與風險管理相結(jié)合。通過開展全面合同管理實現(xiàn)對合同管理風險的有效管控，并借鑒此項工作的經(jīng)驗和做法，探索管控其他重大風險的新方法，完善風險管理的內(nèi)容。

三、全面合同管理的主要內(nèi)容

篇（6）

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設管理和建設協(xié)作關系、以達到最終實現(xiàn)建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業(yè)單位。③由于工程建設規(guī)模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結(jié)合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽Ｒ虼耍诠こ探ㄔO過程中，建設單位應根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規(guī)定期限內(nèi)回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)。總的來說，合同管理人員應該具備以下的素質(zhì)：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關于合同管理的規(guī)章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。

篇（7）

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.

Keywords: engineering; Management; Contract work

項目合同管理就是為保證參與工程建設的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務, 行使合同賦予的合法權利所進行的一系列的管理活動。

合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設立、變更終止民事權利義務關系的協(xié)議。建設項目合同管理就是為保證參與工程建設的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責任和義務，行使合同賦予的合法權利所進行的一系列管理活動。近年來，工程建設中，由于一些參與方缺乏合同管理人才，合同管理工作薄弱；技術管理人員合同管理意識不強，致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生，給當事人造成了許多經(jīng)濟損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進行嚴格的合同交底所造成。

一、 合同交底的重要意義

1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過程是一個隨實施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關, 因此項目部管理人員都必須有較強的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。

2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當事人的權利義務界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實施中進行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責分工要求不盡一致, 工作習慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達到這一點, 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內(nèi)部成員進一步了解自己權利的界限和義務的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權利義務的界限不清引起的內(nèi)部職責爭議和外部合同責任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。

3、合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當事人正確履行義務、 保護自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識, 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關系, 這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點和理解的難點。

4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風險防范措施, 提高他們合同風險防范意識。

三、 合同交底的程序

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程, 通常可以分層次按一定程序進行。層次一般可分為三級:

一是公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標、 合同執(zhí)行要點及特殊情況處理, 并解答項目負責人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。

二是項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。

三是各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責任及執(zhí)行要點、 合同風險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。

各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導其活動。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議 。避免走形式，使合同管理能有一個良好的開端。

三、 合同交底的主要內(nèi)容

合同交底是以合同分析為基礎、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內(nèi)容, 特別是關系到合同能否順利實施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標和責任具體落實到各級人員的工程活動中, 并指導管理及技術人員以合同作為行為準則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關系及合同涉及各方之間的權利、 義務與責任; 合同工期控制總目標及階段控制目標, 目標控制的網(wǎng)絡表示及關鍵線路說明; 合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標準和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標, 特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責任; 索賠的機會和處理策略; 合同風險的內(nèi)容及防范措施; 合同進展文檔管理的要求。

任何一項建設工程的實施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機制, 為實現(xiàn)建筑項目的投資、 進度、 質(zhì)量目標而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關重要的文件。合同管理都是建設管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行合同或所約定的任務而遭受損失時, 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟賠償?shù)乃髻r就構成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關系到建設項目能否順利進行并完成, 以及對項目完成后的質(zhì)量水平的檢測也起著極為重要的作用。

參考文獻：

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[3] 沈國芳. 淺析投標階段合同風險管理[J]. 水利水電工程造價, 2010,(01) .

篇（8）

隨著建筑市場法律體系的逐步完善，各種合同標準文本被推廣，因合同管理不善引起的糾紛越來越多。建設工程合同是明確發(fā)包人與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據(jù)，是確立雙方各自權利與義務關系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設的整個過程，發(fā)揮著至關重要的作用。科學的合同管理是工程造價控制的有效方式，是督促甲、乙雙方共同履約的必要手段。

一、施工合同管理存在的普遍問題

（一）法律意識不夠，合同簽訂隨意性強

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，忽視了合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，常常發(fā)生訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象。

（二）管理不夠標準

合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴謹，但因為缺乏健全的合同管理制度和體系，執(zhí)行時容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象。在工程建設時，建設單位和施工單位往往只看重工程質(zhì)量和進度等實際控制，而忽視了合同的執(zhí)行情況，這樣就容易出現(xiàn)很多合同管理問題，例如：現(xiàn)場簽證不及時和設計變更管理混亂等；又如被動的變更、修改設計等設計變更管理混亂。這些都要求完善合同管理。

（三）合同管理專業(yè)人才缺乏

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接內(nèi)定人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

二、加強合同管理，控制工程造價

只有遵循合同的約定，正確履行合同義務，并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實現(xiàn)預期的管理目標。

（一）嚴格把好合同簽訂關

在投標期間就要審核施工總承包投標報價，確定總包合同價格；確定專業(yè)分包工程合同價格；確定設備、材料價格；合同正式簽訂前，應進行嚴格的審查把關，重視合同的審查和風險分析，加強溝通和了解，正確理解項目要求和招標文件，理解對方的意圖和要求。要確認施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備，合同是否需要公證和批準，合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備，合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異，合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約，合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任及補救對策，雙方合同的理解是否一致，如有歧義如何溝通。

（二）吃透圖紙，統(tǒng)籌兼顧

施工組織設計是施工單位為完成工程實體化所擬采取各項措施的有效文件，一般在編寫時會制訂大的準備和臨時措施，采取費用較高的施工方案。建設單位在審查施工組織設計時，要關注其技術可行性和經(jīng)濟可行性，特別是在土方開挖和回填、施工降水、臨時措施等方面可能存在虛高冒算。應組織專業(yè)技術和經(jīng)濟預算人員認真討論，在滿足工期、質(zhì)量、安全的前提下，選擇合適的手段完成工程目標，并且在合同中明確施工組織設計，經(jīng)審查同意后方可以此作為結(jié)算依據(jù)。在牽涉到地下障礙物時，應采用開挖斷面的形式，減少不可預見因素帶來的負面影響。

（三）做好施工合同交底

由市場部、項目合同管理人員在對合同的主要內(nèi)容進行分析、解釋和說明的基礎上，組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結(jié)果，讓大家熟悉合同主要內(nèi)容、規(guī)定管理程序，了解合同雙方的責任、工作范圍及行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免違約行為：對合同的主要內(nèi)容達成一致理解；將各種合同事件的責任分解落實到各工程小組或分包人；將工程項目和任務分解，明確其質(zhì)量和技術要求以及實施時的注意要點等；明確各項工作或各個工程的工期要求；明確成本目標和消耗標準；明確各個工程小組（分包人）之間的責任；明確任務沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的不良影響和法律后果；明確合同有關各方的責任和義務。

（四）做好施工合同實施的控制

做好合同實施情況的跟蹤，對合同實施過程中產(chǎn)生的偏差進行分析，并找出針對性的應對措施。如是組織措施方面的原因，可增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等；如是技術方面的原因，可變更技術方案，采用新的高效率的施工方案等；經(jīng)濟方面的問題，可增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等；合同方面的原因，可變更合同，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

（五）合同管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。施工單位應加強對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以往投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，為企業(yè)、國家節(jié)省建設資金。

（六）規(guī)范工程變更和索賠，合同索賠研究程序化

工程變更和索賠是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關鍵。所以，在工程實施階段應規(guī)范工程變更和索賠。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，必須提高索賠意識，因為施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（七）重視標準化和信息化管理

首先，大力推廣項目管理經(jīng)驗，搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。主要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高、定額是否被錯用、選用子項目是否有重復等。其次，在每個管理模塊內(nèi)制定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標準、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，有效節(jié)約管理資源，減少管理成本。現(xiàn)場管理的內(nèi)容包括：（1）所有竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應為原件，復印件無效；（2）結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價。而審計的內(nèi)容包括：工程量清單內(nèi)容和相關材料、財務報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計計劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開展標準化的審計管理，要加強工程結(jié)算管理。建設單位應該設立工程技術部門，工程技術部應根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴格審核，細心辯認，發(fā)現(xiàn)問題，要與相關單位和經(jīng)辦人員進行核實，確保其合法、真實、有效。

參考文獻：

篇（9）

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0166-01

公路養(yǎng)護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內(nèi)容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發(fā)生，導致工程造價變動，為了確保養(yǎng)護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內(nèi)容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。

1 公路工程計量和合同管理的意義

公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環(huán)節(jié)的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質(zhì)量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。

2 公路養(yǎng)護工程計量注意要點

2.1 公路養(yǎng)護工程計量依據(jù)與原則

開展公路養(yǎng)護工程計量前，需要確定施工內(nèi)容及其對應的工程量清單與工程變更內(nèi)容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養(yǎng)護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內(nèi)容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規(guī)范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價[1]。

2.2 明確清單細目

公路養(yǎng)護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養(yǎng)護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養(yǎng)護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養(yǎng)護工程的分項工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養(yǎng)護工程計量臺賬。養(yǎng)護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規(guī)定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。

2.3 工程量計量與臺賬管理

公路養(yǎng)護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養(yǎng)護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內(nèi)即可。若工程量清單內(nèi)未出現(xiàn)相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。

3 公路養(yǎng)護工程合同管理要點

3.1 加強合同制定的管理

公路養(yǎng)護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內(nèi)容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結(jié)類似工程款結(jié)算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內(nèi)容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內(nèi)容簽訂合同文本。

3.2 做好合同執(zhí)行管理

為了確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調(diào)查工作，將調(diào)查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養(yǎng)護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質(zhì)量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質(zhì)量管控等工作，確保工程的質(zhì)量，避免發(fā)生施工質(zhì)量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程造價管理是主要內(nèi)容，若發(fā)生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。

結(jié)束語

公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內(nèi)容，需要按照公路工程相關規(guī)定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。

參考文獻

篇（10）

改革開放以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，其中最主要的便是實現(xiàn)了市場經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，在這個過程中我國經(jīng)濟達到又一個繁榮期，不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織，這些組織通過各種形式雇傭勞動力，很大程度的解決了剩余勞動力的就業(yè)問題。因此，這樣一個關系到企業(yè)穩(wěn)定與國家安定的群體的權益保障問題，變成了各方關注的中心話題。

2008年1月1日，為了進一步規(guī)范我國市場的用人體制，為保障勞動者的合法權益提供最根本的依據(jù)，《勞動合同法》開始正式實施。該法在原有《勞動法》的基礎上對單位用人制度進行了更細致的規(guī)定，加強了對勞動者的保護力度，同時也增加了用人單位的用人成本，對單位的人力資源管理方式帶來了極大的影響。面對如此情形，企業(yè)必須建立勞動合同的管理模式，在依法運行，依法辦事的前提下，達到企業(yè)與員工之間的最大平衡。

一、勞動合同管理的重要性

勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間，確立勞動關系、明確相互權利和義務的協(xié)議，是企業(yè)和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一，勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關系，必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂，就是一種法律文件，具有法律效力，就成為規(guī)范雙方當事人勞動權力和義務的依據(jù)，雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款，否則必須承擔相應的法律責任。第二，勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者，必須達到法定的最低勞動年齡。同時，還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件，才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè)，也必須是依法設立的企業(yè)。第三，勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關系的協(xié)議，其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責任、權利和義務。

二、勞動合同管理中存在的問題

(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者，是勞動合同管理的主體。但在實際工作中，許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務性工作，而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面，有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作，使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面，有些企業(yè)雖然安排了專人負責，但在實施過程中并未認真管理，使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。

(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求，及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更，符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同，有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務，甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定，我行我素，擅自離職，損害企業(yè)利益等。

(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面，也應該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng)，應該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言，建立這樣一個完備的勞動合同管理體系，還需一個較長的過程。

三、完善勞動合同管理的措施

(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習，營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式，加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度，教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習，營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。

(二)把好一個關，抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關，即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款，既要符合本單位實際情況，又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況，明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同，根據(jù)實際情況，有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同，達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后，不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù)，必須對勞動者進行考核，視考核情況做出決定。

(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，要取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督，從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益在民主監(jiān)督下得到共同維護。

(四)加強交流和培訓。加強和完善企業(yè)勞動合同管理，是每一個企業(yè)和政府勞動行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動行政部門與企業(yè)之間加強相互交流與信息溝通，及時總結(jié)和相互借鑒成功的勞動合同管理經(jīng)驗，取長補短，相互促進。在培訓方面，企業(yè)應加強對職工和有關管理人員的培訓，在《勞動合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學習、自身權利和義務的學習等方面加強對職工的培訓。

四、結(jié)束語

總之，社會的發(fā)展與進步離不開完善的法律制度，同理，企業(yè)想要很好的運營，走可持續(xù)發(fā)展的光明之路，就必須完善自身的管理制度，從根本上保障了員工的而合法權益，才會為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

參考文獻

篇（11）

一、勞動合同管理的重要性

勞動合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動合同是指勞動者與用人單位之間,確立勞動關系、明確相互權利和義務的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關系的法律憑證。勞動合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一,勞動合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動關系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當事人勞動權力和義務的依據(jù),雙方當事人都必須認真履行合同規(guī)定的各項條款,否則必須承擔相應的法律責任。第二,勞動合同的主體。勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關系當事人一方的勞動者,必須達到法定的最低勞動年齡。同時,還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè),也必須是依法設立的企業(yè)。第三,勞動合同的主要內(nèi)容。勞動合同作為確立勞動關系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責任、權利和義務。

二、勞動合同管理中存在的問題

(一)勞動合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務性工作,而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,有些企業(yè)沒有落實專人負責勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負責,但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。

(二)勞動合同管理的嚴肅性得不到應有的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認真履行勞動合同,有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務,甚至有意無意侵害職工的合法權益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。

(三)完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面,也應該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng),應該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。

三、完善勞動合同管理的措施

(一)加強《勞動合同法》的宣傳和學習,營造促進勞動合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式,加大對《勞動合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導廣大職工特別是各級管理人員認清加強勞動合同管理的必要性和重要性,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強法制意識。同時要加大對《勞動合同法》的學習力度。通過宣傳和學習,營造促進企業(yè)完善勞動合同管理的良好氛圍。

(二)把好一個關,抓好三個環(huán)節(jié)。把好一個關,即把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核,除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外,還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好三個環(huán)節(jié):一是擬定勞動合同環(huán)節(jié)。勞動合同文本和補充條款,既要符合本單位實際情況,又要符合勞動者所在崗位或所任職務的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動合同,根據(jù)實際情況,有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動合同,達到合理用人的管理目的。三是勞動合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動合同到期后,不能簡單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對勞動者進行考核,視考核情況做出決定。

(三)加強勞動合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動合同管理工作中出現(xiàn)的問題,提出改進和完善的對策和措施。同時,要取得工會的支持和配合,由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監(jiān)督,從而使企業(yè)和勞動者雙方的合法權益在民主監(jiān)督下得到共同維護。