緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇街道辦事處規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人，負有為來人服務的不可推卸的責任。

2、首問責任人不論與本人職責是否有關，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經辦單位，不能視而不見，聽而不聞。

3、屬首問責任人職責范圍的事，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。

4、不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦部門，并交由承辦人接待。

5、屬于業務不明確或首問責任不清楚承辦部門的事項，首問責任人要熱心幫助了解；辦理事項不屬于本街道職責的，首問責任應耐心說明，盡可能提供幫助。

6、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話人員為首問責任人。首問責任人應將來電反映的事項、來電人姓名、單位、聯系方式等登記在冊，并及時轉告有關領導或部門辦理。

二、限時辦結制度

1、對法律、法規、規章明確辦事時限的，要嚴格按規定的時限內辦結，盡量做出縮短時限承諾，。

2、對法律、法規、規章沒有規定辦事時限的，其時限根據實際情況，可以提前完成的要盡量提前落實。

3、對管理相對人或服務對象的申請、申辦事項能當場辦理的，應立即辦理，不能當場辦理的，應告知辦事時限，不予辦理的，應說明原因和理由，做出耐心解釋。

4、對上級機關或領導批示文件必須按上級要求的辦理期限內辦結，對人民來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復，一般情況下七日內回復，特殊情況15日內回復，做出準確答復或匯報。

5、對需要與其他部門聯辦或向其他部門移交的事務，有關責任部門或具辦人員應盡快通知有關部門，共同協商提出辦事時限，并予以公布、告知有關方面和服務對象。

三、服務承諾制

1、求真務實，秉公執法，堅持公開、公正、公平原則，熱忱為領導、為基層、為群眾服務，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項工作的標準。

2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權和職務之便為自己和他人謀取私利，嚴禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。

3、深入開展調查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領導決策服務，為社會各項事業發展服務，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。

4、對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。充分發揮“窗口”作用，樹立街道干部、街道工作新形象、新風尚。

5、總結工作經驗，推廣先進典型，糾正行業不正之風，努力和加強街道干部黨風廉政建設，掌握黨和政府的各項法律、法規和制度，模范執行機關紀律，并做好宣傳解釋工作。

6、設立舉報電話，自覺接受社會監督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內向有關反面和人員作出準確答復。舉報電話：2714493，2738947。

版權所有

四、政務公開制

按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高街道決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

1、在機關醒目處設置政務公開圖板，公開職能和責任、辦事依據、程序和時限，作出明確的服務承諾制，接受社會廣泛監督，方便群眾。

2、公開具體辦事依據、紀律、程序、要求和時限，公開承辦部門及承辦人姓名、職務和職責，公開有關事項審批程序、規則、辦理條件及所需的相關資料和資格。

3、公開人員崗位職責，公開具辦人員的身份和崗位職責。街道工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責座位牌，辦公室掛出職能和責任顯示圖板。

4、公開各項收費標準、依據、范圍及辦理程序。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環節，做到一個窗口對外，一條龍服務，一站式辦結。

5、公開熱點問題。對社會廣泛關注的最低生活保障金發放、再就業優惠證辦理、征兵等工作事項，要通過各種渠道予以公示和公開。

6、公開辦事結果。凡上級領導或各有關部門交辦、協辦的事務，尤其是社會關注的焦點問題，要在辦結后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

五、否定報備制度

1、街道工作人員對前來辦事人員要求辦理的事項，認為不予受理或不能辦理的，必須如實說明辦理的基本依據、否定的理由，并報請有關領導審批、核實，不得擅自否定不辦。

2、凡經辦人員認為不予受理或不能辦理的，必須由具體經辦人員按要求填寫《文化街道辦事處否定報備表》，報請有關領導審批、核查。

3、有關領導接到《否定報備表》后，應及時區分不同情況，提出處理意見或予以糾正。

4、執行否定報備規定情況列入干部年終考核內容，凡不執行規定，被舉報二次的，即失去當年評優資格，造成不良影響的，視情節予以行政處分。

5、當事人對否定報備結果不服的，可向上級或本部門效能建設領導機構投訴。有關責任人要按照上級或本部門領導指示或批示，作出復核和明確答復。

6、《文化街道辦事處否定報備表》由經辦人員填寫，按職責權限報批后，在本單位留存備案，并由專人負責整理歸檔。

六、效能考評制度

為進一步加強內部管理，確保街道機關效能建設各項制度落到實處，切實使機關作風轉變，增強機關效能，特制定本制度。

一、考評對象：街道干部。

二、績效考評時間：每季度小評、半年小結、年終總評。

三、考評方式：實行百分制方法，先個人自評，主管負責人復核，街道效能建設領導小組綜合把關、審定。

四、考評結果：作為機關干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據，與干部使用、提拔、調整掛鉤，并存入個人效能建設檔案。

五、考評紀律：要以嚴肅認真的態度對待考評工作，實事求是，不得弄虛作假，謊報成績，否則追究當事人責任。有關領導要認真組織開展考評工作，不得，敷衍了事，切實保證考評工作的公平、公正。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

附：文化街道機關人員績效考評表

七、效能責任追究管理辦法與細則

為增強街道辦事處工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關干部正確、高效行使職權，樹立街道辦事處及干部廉潔、勤政、務實、高效形象，特制本辦法與細則。

（一）效能責任追究的范圍

干部在工作中和處理機關內部事務時，有下列情形之一者，應當追究有關責任人的效能責任：

1、對符合法律法規及制度規定的事項及各級黨委、政府的決定拖延不辦的；

2、不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

3、對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的；

4、對職責范圍內的機關作風問題和機關效能問題失察失管的；

5、對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的；

6、工作效率低下，未能在規定的時限內辦理有關事項或作出明確答復、造成不良影響和后果的；

7、工作作風粗暴、服務態度生硬，刁難、打擊、報復舉報人，造成不良影響的；

8、不給好處不辦事和利用管理和審批職權吃、拿、卡、要的；

9、違反執法程序，違規執法的；

10、參加用公款支付高消費娛樂活動的；

11、責任心不強，未能按時限完成崗位工作任務的；

12、對不屬于本部門、單位職權范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

13、對重大或突發事項、災情險情、安全責任事故不及時報告的；

14、工作時間內擅離崗位或因故請假不委托有關人員代行辦理而貽誤管理服務對象辦事的；

15、對上級機關效能投訴中心轉辦的投訴件以及職責范圍內的機關投訴不管理、不認真調查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

16、不履行或不正確履行職責，給管理服務對象造成延誤或造成損失的；

17、對涉及效能責任的問題在調查、處理中弄虛作假的；

18、對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批示，造成不良影響和后果的；

19、辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權的事項，協商不能取得一致，又未報請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；

20、不按規定使用公章；未嚴格執行文件管理規定，導致文件、檔案資料損毀或丟失的；

21、其它違反機關內部管理規定而貽誤機關內部事務管理工作或造成經濟浪費、政治不良影響的；

22、在實施行政許可管理過程中，不能依法依規批準、核準、審核、同意、登記及其他性質相同或近似的事項的；

（二）效能責任追究的方式

1、效能責任追究方式視情節分為：責成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。

2、對直接責任者，給予效能告誡處理；對負主要領導責任者應給予誡勉教育，經誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對負主要領導責任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。

3、干擾、阻礙、不配合對其效能責任問題進行調查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報復的，要從重出理。

4、如管理服務對象弄虛作假、不配合或出現意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責，造成不良后果發生的，不追究工作人員的效能責任。

5、凡被效能告誡一次的，當年度考核不能評為優秀檔次；同一年內被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調整工作崗位；被調整工作崗位后，一年內再被效能告誡的，應報區有關部門，按照《公務員法》的有關規定予以處罰。

6、實施效能責任追究，必須堅持實事求是，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

7、效能責任追究，涉及法律、法規、規章和黨政紀律另有規定的，從其規定，不能以本辦法規定的效能責任追究方式代替法律、法規和黨政紀律責任追究的處理。版權所有

8、本辦法自行文之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

八、監督反饋制度

為確保街道機關效能建設各項制度和措施貫徹落實收到實效，全面促進管理規范化和科學化，特制定本制度。

1、監督對象：全體街道干部。

2、監督內容：是否文明執法、秉公辦事，為群眾辦實事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。

3、監督機構：由街道效能考評組負責。

4、監督形式：

（1）建立舉報制度、設立意見箱和舉報電話。

（2）設置人員座牌和去向公示欄，公開人員職務、職責和去向。

（3）聘請效能監督員，賦予監督權、報告權、建議權、調查權、知情權。

（4）投訴事件辦理結果應當在適當范圍內公開，并每月匯總后向效能建設領導小組報告調查處理情況和結果。

（5）對需要追究有關人員責任的，將調查結果和處理意見報效能領導小組，按情節和適用規定處理。

5、本制度自公布之日起實行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

九、效能建設檔案管理制度

1、街道機關效能建設檔案管理由效能建設領導小組辦公室負責，專人保管收集、立檔歸卷。

2、效能建設檔案管理歸檔范圍

（1）街道的效能建設工作文件；

（2）街道效能建設各項管理制度匯編；

（3）街道效能建設過程中的有關情況資料收集；

（4）機關效能建設評議結果；

（5）典型經驗、信息報道、成效、存在問題、整改情況等；

（6）本單位人員名冊；

（7）內設機構崗位職責、任務、目標、要求；

（8）向社會公開、公示、承諾內容；

（9）投訴、舉報記錄、查處情況資料；

篇（2）

（一）功能定位。作為縣級政府的派出機構，目前城區街道辦事處的功能定位與鄉鎮政府基本一致，承擔促進經濟發展、強化公共服務、加強社會管理、推進基層民主等職能。以即墨市為例，城區共設置通濟、環秀、潮海3處街道辦事處，它們在財政管理體制、機構編制配備、實際運行機制等方面與鄉鎮政府毫無差異，仍以基層政府的角色來承擔城區行政管理職責。然而，面對日趨復雜多元的城市管理形勢，城區街道辦事處已從傳統的區域管理逐漸發展成為主要以城市管理、社會事務管理和公共服務供給等職能為主的行政管理服務平臺，現行管理體制亟待完善。

（二）機構編制配備。現有城區街道辦事處大多是原“城關鎮”演變而來，機構編制方面就難以避免地參照鄉鎮機構設置一般規定，根據上級統一規定的鎮街機構編制配備標準，即墨市城區3處街道辦事處都設置黨政辦公室等7處行政機構和農業服務中心等6處事業單位，行政事業編制總規模平均在90名左右。由于上級對街道辦事處實行嚴格的機構限額管理和編制總量管理，機構編制動態化、差異化調整難以實現，在城市管理任務不斷更新的當下，越來越成為制約城市發展的體制障礙。

二、現行城區街道辦事處管理體制存在的問題

（一）權責矛盾突出。責大權小，權責不對等導致“小馬拉大車”。近年來，上級政府為加強管理，將工作任務和責任層層下壓，在行政執法權力基本被市直部門壟斷的情況下，處于最基層的街道辦事處卻成為重要的責任主體，尤其是安全生產、環境保護、交通運輸安全、食品安全、違建治理和信L維穩等重點領域屬地管理責任不斷強化，形成了“有責無權”的局面。在城市規劃建設和社會管理事務的決策方面，街道辦事處同樣缺乏“話語權”，很難參與到政策規劃的制定中去，無法發揮自身貼近群眾、掌握情況的優勢。條塊分割，雙重管理難以發揮實際效用。市直部門和街道辦事處“條塊結合”的雙重管理體制雖然具有縱向和橫向管理相結合的優勢，但在實際運行中難以形成管理合力，呈現出“條塊分割”的碎片化狀態。在“條條管理為主、塊塊管理為輔”的現狀下，很多重要的管理資源和行政權力由市直部門掌握，部分市直部門通過市級層面工作會議、下發文件等形式向街道辦事處下派工作任務，而“塊”對“條”卻基本沒有監督制約的權力，彼此權責不清晰，條塊矛盾比較突出。

（二）職能定位不清。隨著城市化進程的不斷深入，城區街道的經濟發展屬性趨于弱化，但上級政府仍沿襲傳統思維，要求街道辦事處承擔大量的經濟發展任務。街道辦事處圍繞考核的“指揮棒”，將大量精力放在跑招商、拉稅源、增收益上，對城市管理、社會事務管理以及公共服務投入的力量明顯不足。公共服務供給不足。在城區街道人口規模大，各項社會公共服務需求旺盛的現實背景下，街道辦事處基本沿用鄉鎮管理思維，服務意識不足，基層信息無法及時有效獲取和反饋，亟需進行街道公共服務“供給側改革”。

（三）基層治理機制不健全。目前，各地多依靠行政鏈條簡單延伸的“網格化”管理作為社會管理的“高招良藥”，取得了立竿見影的效果，也彰顯了政府的作為。但與發揮社會積極性、推動社會參與社區治理的趨勢不同，現行的網格化基層社會管理機制，單純將行政管理觸角直接延伸到社區，始終難以跳出原有的“自上而下”和“行政全能主義”的治理邏輯，忽視了社會力量的積極性，在事實上排斥社會參與治理的機會。社會治理過度依賴縱向的科層化系統、過度強化政府責任，直接將政府置于“保姆”地位，反而使政府成為解決所有問題的第一責任人。缺乏對社會力量的重視，使社會自我解決問題的空間受到擠壓，參與治理的公共空間難以發育。另外，大量社區問題被反映到擔任網格長的政府工作人員案頭，這些工作往往與其從事的行政管理工作并不相干，大大超出了他們本職工作的范疇，增加了他們的工作壓力。采取這種治理機制，時間一長，街道辦事處不堪重負，網格化管理也越來越走向形式化。

（四）機構編制配置不合理。機構編制配備同質現象突出。街道辦事處機構編制“一刀切”的設置模式，使機構之間的力量配置不均衡，甚至“名存實亡”，已無法適應新形勢的變化。如城區街道辦事處設置的農業服務中心，實際職能已經嚴重弱化，列編人員也多數從事其他工作。人員流失現象比較嚴重。受機構設置和崗位的限制，街道辦事處多數人員只能擔任副科級以下職務，事業身份干部在鎮街晉升科級干部的機會比較小。較大的工作壓力和狹窄的上升空間，不利于調動干部的工作積極性，尤其是年輕干部不愿長期在基層工作，想方設法離開，造成干部的流失。

三、深化城區街道辦事處管理體制改革的幾點建議

（一）權責一致，重構街道辦事處制度保障體系。實行街道權力清單和職責準入制度。梳理市直部門向街道辦事處下放和委托行使的各項行政權力，根據街道辦事處職責定位，進一步細化具體職責權限，制定權力清單和責任清單，向社會公開。同時研究區分市直部門與街道辦事處責任邊界，明確安全生產、環境保護、食品安全和違建整治等工作的分工。市直部門如有工作事項需要街道辦事處承擔，須經市委、市政府研究決定，并在職責邊界上予以載明，與權責清單配套實施。理順機制，加強街道辦事處對市直部門的統籌協調。一是以綜合行政執法體制改革為契機，提高街道辦事處對市直派駐執法機構統籌管理能力：行政執法業務由所在城區街道辦事處負責統籌協調，接受市直部門的指導和監督；干部任免提拔和獎懲市直部門需征求街道辦事處意見；搭建綜合執法工作平臺，統籌街道執法工作，形成執法合力。二是賦予街道辦事處綜合管理權，對部門職責交叉、需多個部門協同解決的管理難點問題，街道辦事處對有關事項具有監督考核的權力。

篇（3）

2、以打造全國優質礦泉水水源地、新型建材生產基地、國家級農副產品專業加工園區以及生態示范區為目標,致力于優質礦泉水、石灰石、陶土、農副產品、生態環境等獨特資源深度開發,加強與國內外大型企業的聯系對接,持續引進戰略性、龍頭型的大項目。(承辦單位:縣招商局。協辦單位:縣政府相關責任部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

3、緊扣新材料、新能源、新醫藥和生態環保四個重點,精心運作落實一批科技含量高、成長性好的項目,搶占新興產業和技術制高點。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣發改局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

4、優化招商引資運行機制,充分發揮招商引資指揮部作用,提供從洽談簽約到落地建設的全方位服務;實行面對面專題招商,提高項目引進的成功率和高效率;對招商功臣更大力度地進行經濟獎勵和政治激勵,調動更多有志之士投入招商。(承辦單位:招商引資指揮部、招商局。協辦單位:縣政府各部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

5、主攻重點區域招商,密切關注產業資本流動趨向,分赴長三角、京津塘、珠三角等區域上門招商;緊盯港臺、日韓、歐美等國家和地區重點客商,力爭實現利用外資的新突破。(承辦單位:縣招商局,商務局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

6、突出企業主體地位,引導企業以股權、產權為紐帶,主動攀高結強,爭取引進關鍵部件、核心技術、研發機構、地區總部。(承辦單位:縣招商局,經信局。協辦單位:縣政府各經濟主管部門)

7、提高金莊經濟園區承載能力,科學規劃產業布局,整體提升園區設施配套、產業配套能力,引導新上項目向園區集中、配套企業向園區聚集、生產要素向園區流動、創新成果在園區轉化,提升集約集聚效應。(承辦單位:金莊經濟園區,縣住建局,招商局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

8、舉全力推動海螺水泥二期,力爭年內開工建設;(承辦單位:海螺工業園管委會。協辦單位:縣政府相關部門,苗館鎮人民政府)

9、對康得新復合材料、山東味珍食品、可降解包裝材料等在建項目,實行掛圖作戰,趕超時間節點;對科大重工、森仕服飾、風力發電等合同項目,集中對接攻堅,直至落地建設。(承辦單位:縣重點項目指揮部。協辦單位:各項目包保單位)

10、對招商引進、政策爭取等項目,進行高端策劃精心包裝,為項目引進與建設奠定堅實的基礎。(承辦單位:縣招商局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

11、優化項目服務環境,叫響立即辦、馬上辦,優化行政審批流程,暢通項目運作“綠色通道”。(承辦單位:各指揮部、推進組、服務組。協辦單位:縣政府各部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

12、掛鉤置換城鄉建設用地,盡最大可能地提供項目用地。(協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處。承辦單位:縣國土局、住建局)

13、加強銀企對接合作,支持金融機構、民間資本參與重點項目建設。(承辦單位:縣人民銀行、經信局。協辦單位:各商業銀行)

14、抓好創新型人才隊伍引進與培育,提高人力資本投資比重。(承辦單位:縣人社局)

二、加快工業調整振興,全力提升工業規模效益。

15、深入實施六大優勢行業調整振興規劃,圍繞打造造紙、建材、食品飲料三大百億產業和機械制造四十億產業、醫藥化工三十億產業、包裝彩印二十億產業,更多地利用新技術、新裝備、新工藝實現產業轉化升級,高端提升傳統產業。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:各經濟主管部門)

16、年內實施好華金系列項目、利豐紅薯鮮食加工、山東工具數控磨床、龍昕電工變頻變壓器、慧豐鑄造球墨鑄管等重點技改項目,確保技改投資增長30%以上、占工業投資比重提高到60%以上。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣商務局,科技局,各項目包保單位)

17、編制新興產業發展規劃,配套出臺系列扶持政策,以重點項目建設帶動培育發展新興產業。(承辦單位:縣經信局)

18、以聚丙烯高分子、陶土深加工、可降解樹脂顆粒等產品為重點,打造新材料產業聚集區。(承辦單位:縣經信局,科技局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

19、以風能、太陽能、生物質能開發為重點,爭取實施海螺微風發電、風力發電等項目。(承辦單位:海螺工業園管委會。協辦單位:苗館鎮人民政府)

20、大力發展生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物、現代中藥等品種,積極推進凱賽生物科技項目建設。(承辦單位:縣經信局,科技局。協辦單位:縣政府各有關部門)

21、扶持發展硬硅鈣石隔熱材料、高活性氧化鈣、鍋爐節能設備、節能爐具等優勢生態環保產品。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

22、扶持華金、利豐、圣魯等龍頭企業,放大帶動效應。引導海螺、匯源、康師傅、大宇、康得新等上市公司擴大優勢產能。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣政府各經濟主管部門)

23、鼓勵企業與科研院所合作建立產學研結合體,推進縣企業科技孵化器建設,籌建省級產品檢測中心,創建機床附件、食品加工、石材加工等行業優質產品生產基地,積極搭建科技創新創業載體。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣發改局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

24、大力發展低碳經濟,實施節能減排、清潔生產和資源循環利用,著力打造()新型建材循環經濟工業園。(承辦單位:縣經信局、海螺工業園管委會。協辦單位:縣環保局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

25、加快建設大宇水泥余熱發電變頻技術改造、華金生化污泥資源化等重點節能環保項目。(承辦單位:縣環保局。協辦單位:縣大宇工業園、經信局,金莊鎮人民政府)

26、發揮財政資金吸附引導作用,集中支持經濟效益好、稅收貢獻大、地方留成多的優勢企業和重點項目,促其盡快形成新的財稅增長點。(承辦單位:縣財政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

27、加大組織收入力度,完善綜合治稅機制,保證應收盡收。(承辦單位:縣財政局。協辦單位:縣國稅局、地稅局、農稅局)

28、按照保工資、保民生、保法定支出的要求安排開支預算,嚴格預算剛性約束,最大限度地壓縮公用經費和一般性開支,切實優化支出結構,堅持集中財力辦大事。(承辦單位:縣財政局)

三、發展現代農業,全力促進農業增效農民增收。

29、在穩定糧食面積、提高單位產量的前提下,深度調整農業結構,轉變農業發展方式,落實惠農補貼政策。以西瓜、馬鈴薯、大蒜、黃姜、池藕等為主打品種,大力發展設施農業、訂單農業、觀光農業,打造30萬畝瓜菜基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

30、以建設魯西南優質果品基地為目標,重點發展核桃、蘋果、黃金梨、桃四大品種,建設30萬畝果品生產基地。(承辦單位:縣林業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

31、借助我縣被列入全省魯中南生豬生態生產區、沿黃肉牛肉羊高質高效產業區的發展平臺,重點發展生豬、肉牛、肉羊、肉兔、笨雞五大品種,積極爭創國家級、省級和市級標準化示范場(區)。(承辦單位:縣畜牧局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

32、以爭創“全國綠化模范縣”為目標,重點推進水系生態、生態林場、荒山造林等工程,大力發展以華金集團、興陽木業為龍頭的林木加工業,積極爭創國家級、省級森林公園、濕地公園。(承辦單位:縣林業局、水利局、環保局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

33、以建設魯西南中藥材基地為目標,重點發展金銀花、芍藥、桔梗、丹參等主要品種,建設傳統、適生、特色、藤本等四大藥材種植區,打造10萬畝中藥材基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

34、加強農村勞動力技能培訓,健全鄉鎮農業技術推廣、動植物防疫防控、農產品質量監管等公共機構。(承辦單位:縣農業局、林業局、畜牧局、人社局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

35、建立農業化學投入品監控、農產品質量標準、監測檢驗、質量可追溯等體系,推廣“三品”生產標準規程和良好農業操作規范,建設具有產業特色的農產品標準化基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

36、大力推行“龍頭企業(合作社)+基地+農戶”的生產經營模式,培植龍頭帶動企業,扶持農民專業合作社,發展規模經營大戶,實現企業獲利、農民增收、產業發展。大力發展節約型循環型農業,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,增強可持續發展能力。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

37、落實農機購置補貼政策,繼續實施山區綜合開發、扶貧開發等項目,加速土地流轉經營,完善集體林權制度配套改革,大幅提高農業產出效益和集約經營水平。(承辦單位:縣農機局、農業局、林業局、財政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

38、積極開展“三品一標”系列認證,引導優勢特色農產品申請集體證明商標,支持有條件的出口企業和生產基地開展國際認證,力爭更多農產品打入大中城市和高端市場,實施品牌化銷售。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

39、年內重點實施泗河險工段治理工程,完成濟河上游段治理和龍灣套西干渠節水改造工程,繼續實施庫區移民、流域治理、飲水安全、節水改造、小型水庫除險加固等工程,爭創國家級、省級水利風景區。(承辦單位:縣水利局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

四、發展現代服務業,全力推進產業結構優化升級。

40、以泉林泉群開發項目落地建設為新起點,建立以泉林泉群、雷澤湖、青龍山等為核心的東部泉林泉水文化生態旅游區,集泉、園、湖、山為一體的新興旅游景觀名鎮。(承辦單位:泉林泉群管委會。協辦單位:縣住建局、旅游局,泉林鎮人民政府)

41、以萬紫千紅為核心,組團開發安山寺、黃山林場、圣地桃園、圣公山等在內的圣源農業生態旅游區,近期重點建設萬紫千紅養生酒店、度假洋房、自駕游露營地,實施圣源度假村三期,啟動黃山林場開發。(承辦單位:萬紫園推進組、泗張鎮人民政府。協辦單位:縣林業局、供電公司)

42、加速推進西侯幽谷、尼山圣源書院等在建項目,大力推介大云寺、望母山、鳳仙山等儲備項目。(承辦單位:各包保單位。協辦單位:縣政府相關部門,相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)

43、注重“中國泉鄉·圣源”品牌宣傳,提升“桃花旅游節”、“中國泉鄉()泉水節”等節會影響。依托地方特色和民俗風情等資源,統一開發設計、生產制作旅游商品,推動旅游商品的標準化、品牌化發展。(承辦單位:縣旅游局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

44、全力推進浙商工貿園建設,借助新汽車站的地域輻射優勢,將西城南片區建設成為集商貿建材、家具裝飾、機動車輛、農資配送等為主導的商貿物流倉儲基地。(承辦單位:相關推進組,金莊經濟園區。協辦單位:縣住建局)

45、加快建設銀座商城、金域中央商業區,完善龍城商業區、舜和商業街等商貿中心。(承辦單位:相關推進組。協辦單位:縣住建局)

46、發掘圣源文化、仲子文化、泗河文化等深刻內涵,實現文化傳承與旅游開發的輝映聯動。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:縣旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

47、啟動地方特色文化產業園,引導制陶、砭石、魯柘硯、影視制作等文化產業集聚發展。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)

48、繼續實施“萬村千鄉”、“家電、汽車、摩托車下鄉”、“超市下鄉”、“一個網絡、兩個平臺”等工程,扶持信息咨詢、電子商務、物流配送等新興服務業態。(承辦單位:縣社、商業局、財政局、物流辦。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

五、大力實施城鄉建設,全力營造生態宜居環境。

49、重點抓好泗城總體規劃修編暨泗河北岸規劃編制,完成城市防洪規劃和城市地下綜合管線規劃及濟河沿岸景觀施工設計;高標準編制一批新型農村社區修建性規劃設計。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

50、計劃投資3.15億元,開工建設濟河濱河路、泉濟路、泉鑫路、新城路等13條道路;實施綠地綠化工程,改善城市夜景照明;擴大燃氣、供熱覆蓋范圍,啟動污水處理廠污泥處置工程和老城區雨污分流管網建設;完成新汽車站、327迎賓大道西延工程及文化公園二期建設,啟動引水入城工程,抓好濟河公園的升級改造。計劃投資19億元,加快海情圣地、金泉廣場等14個續建工程,推進福臨城等新片區開發項目。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:縣政府相關部門,金莊經濟園區,濟河街道辦事處,泗河街道辦事處)

51、計劃投資2億元,爭取實施泗城南外環工程。(承辦單位:縣公路局、交運局。協辦單位:金莊鎮人民政府、濟河街道辦事處)

52、采取村莊改造、村企合作、大項目輻射、土地掛鉤置換等形式,推進新型農村社區和農村住房建設,改善居住環境,提升生活質量。同時繼續加強城鄉環境綜合整治工作,推行村鎮建設管理“重心下移”,啟動“村收集、鎮運輸、縣處理”垃圾處理模式。探索成立小區業主委員會,改善提高社區物業服務水平。(承辦單位:縣住建局、國土局、城管執法局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

六、堅定不移加強社會建設,全力共建共享和諧。

53、建成圣源湖市民休閑公園。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:泗河街道辦事處)

54、加快新農村電氣化建設,建成54個電氣化村。(承辦單位:縣供電公司。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

55、新建放心肉店50家、放心糧油示范店4家,新增農家超市100家。(承辦單位:縣商業局,糧食局,縣社。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

56、改造農村貧困家庭危房300戶,對1000名殘疾人進行康復治療及救助,為80歲以上老人發放生活補貼。(承辦單位:縣住建局、民政局、殘聯、老齡辦。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

57、爭取列入國家級新型農村養老保險試點縣,讓全體農民群眾解除后顧之憂。(承辦單位:縣人社局)

58、完善大病醫療救助制度;對城鄉貧困家庭白血病、尿毒癥患者一次性救助1萬元,每月發放救助金500元。(承辦單位:縣民政局)

59、實施國家基本藥物制度,讓看病群眾實現基本藥物購藥零差價。(承辦單位:縣衛生局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

60、實施校舍安全工程,新建校舍31幢、18648平方米,改造校舍43幢、4137平方米。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

61、新建80處農民體育健身工程。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

62、改建鄉村道路70公里,建設橋梁10座。(承辦單位:縣交運局。協辦單位:相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)

63、完善城鄉就業服務體系,多渠道開發就業崗位,爭取高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人、失地農民實現充分就業。(承辦單位:縣人社局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

64、健全社會保障體系,提高城鄉居民最低生活保障、農村五保救助標準,完善醫療救助制度,推進慈善和福利事業持續發展。(承辦單位:縣民政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

65、統籌發展各類教育資源,調整優化學校布局,縮小城鄉、校際教育發展差距。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

66、加強食品藥品購銷監管,保證群眾飲食用藥安全。(承辦單位:縣藥監局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

67、完善公共文化服務體系,管理使用好農家書屋,新建一批文化大院、圖書館。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

68、加強流動人口生育管理,嚴厲打擊非法生育,持續穩定低生育水平。(承辦單位:縣計生局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

69、加大耕地保護力度,全面實施金莊鎮尹城河流域土地綜合整理項目。(承辦單位:縣國土局。協辦單位:金莊鎮人民政府)

70、完成全縣第六次人口普查。(承辦單位:縣統計局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

71、加強農村基層政權建設,圓滿完成第十屆村(居)委會換屆選舉。(承辦單位:縣民政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

72、廣泛開展“六五”普法宣傳,提高全民法律意識和法制觀念。(承辦單位:縣司法局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

73、加強“平安”建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,全力維護社會穩定。(承辦單位:縣公安局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)

篇（4）

二、工作責任及分工

（一）規范管理餐飲店

對主次干道和重要連通道臨街的小餐飲店，店內面積不足15m2，沒有下水排污設施、油煙噪音擾民、群眾投訴嚴重和無證占道經營的，予以關停并轉。倡導鼓勵發展“名小吃”等大型連鎖餐飲店的規范管理經營模式，對不達標的餐飲門店不發餐飲服務許可證、不對工商執照進行年審，區規劃分局嚴格控制新增沿街小型商業門點。

（主責單位：區食品藥品監督分局；協作單位：區工商分局、區城管局、區房管局、區規劃分局、區商務局、區環保局、各街道辦事處）

（二）規范管理洗車修理店

規范管理洗車店。對洗車店店內沒有相應工作場地，店外無排污溝容易導致污水外溢和占道經營的，應予關停并轉。對不達標的洗車店不發證，對一年內發生六次占道洗車的，工商不予年審。

（主責單位：工商分局；協作單位：區城管局、區環保局、區商務局、區交通大隊、區城管監督中心、各街道辦事處）

規范管理修理店。對汽車修理店室內經營場地不足40m2，對修理機件、器材出店污染環境和占道經營的，予以關停并轉。對不達標的修理店不發證，對一年內發生六次占道修車的，工商不予年審。

（主責單位：區交通局；協作單位：區城管局、區商務局、區工商分局、區交通大隊、區城管監督中心、各街道辦事處）

（三）規范管理廢舊物資回收站

轄區28條市民滿意路、29條微循環道路、市“雙創”考評路段禁止設立廢舊物資回收站；鼓勵綠色環保回收連鎖機構在背街小巷、社區內進行規范經營。

（主責單位：區商務局；協作單位：區工商分局、區城管局、區公安分局、各街道辦事處）

（四）嚴控沿街沿道違法建設

加強違法建設的控管，杜絕新的違建產生；對歷史違建全面調查摸底，制定計劃有序拆除。臨街違建拆除后，應及時進行綠化。

（主責單位：區城管局、各街道辦事處；協作單位：規劃分局、區公安分局、區房管局、區園林局）

（五）取締違法占道

全面整治門面出店經營。區工商分局對有證店面出店經營問題組織進行整治和處罰，對一年內有六次出店經營的店面不年審。

（主責單位：工商分局；協作單位：區城管局、區食品藥品監督分局、區商務局、區城管監督中心、各街道辦事處）

全面整治無證占道。城管局等相關部門以及各街道辦事處按責任劃分，對主次干道及背街小巷的占道經營進行整治和取締。禁止沿街門面占道晾曬衣物和堆放雜物。

（主責單位：區城管局、各街道辦事處；協作單位：工商分局、交通大隊、區公安分局）

全面取締機動車占道經營。區交通大隊、區城管局及各街道辦事處對28條市民滿意路、29條微循環路、市“雙創”考評路段，機動車占道從事經營和“三車”違法營運進行取締。

（主責單位：區交通大隊、區城管局、各街道辦事處；協作單位：工商分局、區公安分局、區殘聯）

（六）規范立面廣告招牌管理

規范管理房屋立面。按照市區要求，組織對主次干道房屋立面破舊、臟亂等問題進行粉飾見新。

（主責單位：區房管局；協作單位：區城管局、各街道辦事處）

規范管理廣告招牌。按照“整齊劃一、顯現個性、和諧美觀”的要求，整治沿街廣告門面招牌。拆除一店多牌，沿街110、122等報警電話及警務指示牌要按規定懸掛；拆除違規設置、破損、超設置期限和存在安全隱患的廣告牌。

（主責單位：區城管局；協作單位：區公安分局、區交通大隊、各街道辦事處）

規范沿街門店內櫥窗玻璃廣告。區工商分局組織對沿街門店內櫥窗玻璃廣告進行整治，嚴禁亂貼亂畫，嚴禁出現不文明及不法宣傳物，保持櫥窗玻璃的潔凈，對不配合整治的門店不予年審。

（主責單位：區工商分局；協作單位：區城管局、各街道辦事處、區公安分局）

（七）規范沿街圍墻等建筑物的設置

主次干道旁新建小區主體建筑外不得設置商業性門面，規劃設置通透式圍墻和綠化帶，不得隨意改變房屋用途，隨意開門辦店。沿街工地圍墻要按市城建委規定標準建設，不得設置商業廣告。

（主責單位：規劃分局、區房管局、區建設局；協作單位：區城管局、各街道辦事處）

（八）實施拆墻透綠和沿街綠化工程

主次干道旁實體圍墻改為通透式圍墻；居民小區、單位宿舍區可采取綠化方式進行圍擋，如臨街部分已實施綠化的，可在綠化的內緣線設置通透式圍墻。對主次干道重要連通道綠化帶進行美化，添加花草，植補缺株，設置園林小品。

（主責單位：區園林局；協作單位：區房管局、區城管局、各街道辦事處）

三、工作安排

（一）動員部署階段區城管委制定進一步加強主次干道經營門店管理的工作意見，組織召開整治工作動員大會。

（二）摸底調查階段各部門及街道對轄區內主次干道開展全面調查摸底，制定出切實可行的具體整治工作方案，報區城管委辦公室。

（三）集中整治階段（2012年7月31日）全面開展整治，務必完成既定目標。

（四）整改鞏固階段（2012年8月后）對檢查過程中發現的問題重點整改，對已取得的成果進行加強鞏固；將檢查情況納入區大城管考核范圍，每月進行考評通報，建立長效管理機制。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。區政府成立進一步加強主次干道經營門店管理工作專班，由區政府分管區長負責，各相關職能部門和街道負責人為成員。各單位要按照治庸問責的要求，高度重視，強化領導，明確責任，積極配合，主動作為，認真履責。

篇（5）

三、整治的重點任務與要求（一）傅莊街道辦事處1、整治的重點：老206國道、江付路兩側。2、整治的任務要求：（1）路面進行改造建設；（2）道路兩側鋪裝人行道板，排水溝進行配套建設；（3）道路兩側沿街破舊樓房按規劃進行逐步改造建設或全部粉刷；（4）道路兩側綠化，路兩側安裝較高標準的路燈；（5）拆除道路兩側違章建設的建筑物、構筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。（6）清理道路兩側占道經營物品及各類垃圾。（7）規范道路兩側的各類廣告。（二）冊山街道辦事處1、整治的重點：江福路，河冊路，南大路。2、整治的任務要求：（1）江福路整治的任務要求：①駐地區域道路兩側鋪裝彩板人行道，兩側敷設排水管溝；②駐地區域道路兩側沿街舊樓房按規劃進行逐步改造建設或全部粉刷；③道路兩側綠化；④拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物及其它河時建筑；⑤清理整頓駐地區域道路兩側占道經營，及時清除各類垃圾；⑥規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。⑦道路兩側合理設置垃圾箱（池）。（2）河冊路的整治任務及要求：①對所轄區域壞損的路面進行修建；②駐地區域道路兩側沿街舊樓按規劃逐步進行改造建設或全部粉刷；③拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其他河時建筑；④駐地區域清理道路兩側占道經營及各類垃圾；⑤規范駐地區域道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。（3）南大路環境綜合整治的任務要求：①拆除道路兩側違章建筑物、構筑物；②清理道路兩側各類垃圾。（三）高都街道辦事處1、整治的重點：程沈路，河冊路，南大路。2、整治的任務要求：（1）程沈路的整治任務及要求：①駐地區域鋪設彩板人行道，路兩側敷設排水管溝；②駐地區域道路兩側沿街舊樓按規劃進行改造建設或粉刷；③道路兩側按規劃設計進行綠化；④拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其他河時建筑；⑤清理道路兩側占道經營堆積物品及各類垃圾；⑥規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告；⑦道路兩側合理設置垃圾箱（池）；⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。（2）河冊路兩側的整治任務及要求：①道路兩側綠化；②拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其它河時建筑；③清理道路兩側占道經營堆積物品及各類垃圾；④清理整頓各類車輛的亂停亂放。（3）南大路環境綜合整治的任務要求：①拆除道路兩側的違章建筑物、構筑物及其它河時建筑；②清理道路兩側各類垃圾；（四）羅西街道辦事處1、整治的重點：湖北路，俄黃路，化武路。2、整治的任務要求：（1）湖北路的整治任務：①對所轄區域的壞損路面改造修建；②駐地區域道路兩側鋪設彩色人行道板，敷設排水管道；③道路兩側綠化、駐地區域亮化；④拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；⑤清理駐地區域道路兩側占道經營及各類垃圾；⑥規范道路兩側各類廣告標牌；⑦道路兩側合理設置垃圾箱（池）。（2）俄黃路整治的任務要求：①對所轄區域所有壞損路面改造修建；②道路兩側綠化；③拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；④清理道路兩側各類垃圾。（3）化武路整治的任務要求：①改造修建現有路面；②拆除道路兩側的違章違規建筑物、構筑物；③清理道路兩側各類垃圾。（五）湯莊街道辦事處1、整治的重點：老206國道兩側、櫻花路。2、整治的任務要求：（1）駐地區域老206國道兩側的環境綜合整治的任務要求：①道路兩側沿街舊樓房按規劃逐步改造建設或全部粉刷；②道路兩側綠化、駐地區域設置路燈亮化；③拆除所轄區域道路兩側的違章建筑物、構筑物；④清理駐地道路兩側占道經營及各類垃圾；⑤規范道路兩側各類廣告標牌，清除各類不規范廣告。（2）櫻花路環境綜合整治的任務要求①道路兩側的綠化完善提升；②清理道路兩側三堆；③道路兩側合理設置垃圾箱（池）。

篇（6）

一、指導思想

采煤沉陷區農村居民房屋遷建選址工作，要在確保居住安全的前提下，結合城鄉規劃和新農村建設要求，科學選擇安全區域進行房屋建設，切實維護采煤沉陷區人民群眾的合法權益和煤礦企業的正常生產經營秩序，確保社會和諧穩定。

二、基本原則

（一）采煤沉陷區農村居民房屋遷建選址工作要堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀的原則。

（二）按照“誰破壞、誰治理”和“誰致害、誰補償”的原則，煤礦企業是采煤沉陷區治理的責任主體，承擔其采煤破壞地質環境導致農村居民房屋損毀而需遷建的相關費用。

（三）采煤沉陷區農村居民房屋遷建選址要開展地質環境影響評估工作，要避開已劃定的煤炭開采影響區域，要選擇不受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害威脅的安全區域。

（四）采煤沉陷區農村居民房屋遷建選址要在確保居住安全、符合城鄉規劃前提下，充分尊重遷建居民的意愿，全面考慮遷建居民的生產生活需要，就近選擇地勢平坦、方便耕種、交通便捷的區域進行遷建。遷建選址原則上應限于與原址相同的村社，如果本村社沒有符合遷建選址條件的區域，相關煤礦企業應適當增加補償金額。

（五）各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要按照統籌城鄉發展的要求，結合當地新農村建設，鼓勵農民集中居住，提高宅基地使用效率，進行統一規劃和建設，切實改善遷建居民的居住條件。遷建選址應當切實保護耕地，做到節約集約用地，盡量占用非農用地，禁止占用基本農田。遷建后的宅基地面積不得突破規定的標準。遷建后原來的宅基地應當退出，由所在地鎮人民政府、街道辦事處組織復墾。復墾和遷建后增加的耕地應形成地票，在市農村土地交易所公開交易，地票收益用于采煤沉陷區農村居民房屋遷建工作。

三、工作程序

（一）采煤沉陷區內的房屋受損農戶需另選址新建房屋的，應通過所在村社向鎮人民政府、街道辦事處提出選址申請，由鎮人民政府、街道辦事處與村社共同組織開展遷建選址具體工作，相關煤礦企業應無條件予以配合。鎮人民政府、街道辦事處按照保障安全、方便生產生活和節約集約用地的原則，提出遷建選址初步方案，并在擬遷建的村社進行公示，公開征求擬遷建居民的意見，公示時間不得少于10天。同時選擇2至3處地質安全的區域，作為遷建備選場址。經征求擬遷建居民意見后的遷建選址初步方案，由有資質的單位進行地質環境影響評估，確認所選場址適宜建設后，由鎮人民政府、街道辦事處向區規劃局和區國土房管局申請審核。所選場址的地質環境影響評估的工作費用由相關煤礦企業承擔。

（二）區規劃局和區國土房管局在受理采煤沉陷區居民遷建初步選址方案后，應在15個工作日內共同組織煤礦企業、鎮人民政府（街道辦事處）、村社及居民代表進行現場調查核實后，出具是否同意初步選址方案的書面意見。

（三）區國土房管局在同意選址方案后的30日內，應會同區煤管局將選址方案確定的遷建場址劃定為煤炭資源禁采區，并分別報市國土房管局和市煤監局進行備案。相關煤礦企業應配合辦理相關手續。

（四）遷建選址方案確定后，由相關鎮人民政府、街道辦事處具體組織實施和建設。

四、工作要求

（一）采煤沉陷區農村居民房屋遷建選址，事關群眾切實利益，事關采煤沉陷區的長治久安，各鎮人民政政府、街道辦事處和區政府相關部門以及有關單位，要站在認真落實科學發展觀、統籌城鄉發展和全面建設小康社會的高度，切實做好遷建選址工作，認真研究和解決好遷建選址問題，既要維護好采煤沉陷區群眾的利益，又要確保煤礦企業的正常生產生活。

（二）各鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮組織、領導、協調作用，認真開展解釋和疏導工作，引導采煤沉陷區農村居民和煤礦企業依照法律法規和政策，妥善解決采煤引起房屋損害補償糾紛，切實做好維穩工作。

篇（7）

2、各街道辦事處成立危險房屋管理辦公室，由分管領導擔任辦公室主任，辦公室具體負責收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯建或安置協調會議；對達成危房聯建或安置要求的，組織集中公示；負責解釋法規政策，化解矛盾，協調危房戶聯建、建設及安置等工作。

二、精心組織實施

1、等四段規劃道路以及城區其他規劃道路、綠地紅線內，嚴禁個人翻建房屋。紅線內的合法房屋經房屋安全鑒定機構鑒定確屬C、D級危險房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產權調換；（2）貨幣補償。具體安置方案根據實際情況，分片區、分單位由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同市新區開發建設有限責任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟街道辦事處與危房業主協商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區和蓮花池等范圍嚴禁個人翻建房屋，上述區域內的合法房屋經鑒定確屬危房的，由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同市新區開發建設有限責任公司、寧街道辦事處與危房業主協商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區嚴禁個人翻建房屋。片區內合法房屋經鑒定確屬危房的，由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室會同通濟街道辦事處與危房業主協商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區，實行統一成片改造和房地產開發。紅線內合法的危險房屋由各片區房地產開發單位按片區拆遷安置方案負責安置。

5、歷史保護街區內嚴禁個人翻建房屋，保護街區內房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護規劃方案制定后，將嚴格按保護規劃方案進行保護和修繕。古樓保護街區嚴禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫院道路拓寬與片區改造范圍內的合法房屋經鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區開發建設有限責任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業主協商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負責抓落實

1、市建設局要認真指導監督房屋安全鑒定機構做好鑒定服務工作，嚴格按照危房鑒定標準，出具規范的鑒定結論報告，并認真做好危房鑒定結論的審查確認工作。

2、市規劃局按各片區、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎標高和房屋層次等指標，及時向各街道提供街巷道路紅線和設計建筑立面。同時，對危房戶予以分期分批批準建設，并設計三套以上適合風土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區、街巷張貼《市人民政府關于進一步加強城區危險房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負責收集危房戶申請、匯總、公示、上報等工作。街道辦事處要負責做好轄區內危房安置或聯建的宣傳、匯總、報批工作，按市政府的要求對轄區的危房安置或聯建工作進行監督檢查，排查化解危房安置或聯建中的矛盾。

4、市國土、規劃部門要對危房恢復性重建或聯建嚴格把關，對恢復性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復性重建房屋的土地、房產等權證時，重新登記的權證人、權證面積應與原有權證保持一致。

5、由市城區危險房屋管理工作領導小組辦公室牽頭建設、規劃、國土等部門組建一支服務隊伍，對各街道辦事處上報的建房資料，進行認真審核，積極做好協調服務工作，及時到危房申請戶做好實地放樣、核樣，指導、監督危房建設。

6、市規劃、國土、建設等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴格依照規定收取有關費用。對符合條件的及時辦理有關手續，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產權等有關權證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關手續。如有發現無故刁難、等行為，由市監察、效能等部門予以嚴肅處理。

7、宣傳部門要及時宣傳、報道市政府的各項政策措施，及時曝光非法自拆自建行為，營造城區依法守法建設的氛圍。

8、城管大隊要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關于進一步加強城區危險房屋管理的通告》，加強巡查、檢查，堅決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時間要求

1、10月31日之前，市建設局應做好房屋安全鑒定機構出具的危房鑒定結論報告的審查確認工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負責組織危房戶申報及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規劃局向各街道、社區提供所有街巷道路紅線寬度和設計建筑立面。

篇（8）

2022農村宅基地建房申請書_ _土地規劃局：

我叫___，是__鄉__村__組農民。由于下列幾個原因，我申請新建住房。

一、我現住的房屋，還是20__年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。

二、我現居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。

四、我建房的`方案是：拆除現有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。

特此申請，敬請審核批準。

附：l.現住房照片2.生產小組的證明。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

溫州農村建房審批辦理流程(一)農村村民向戶口所在地的村集體經濟組織或者村民委員會提出建房書面申請，提交村集體經濟組織、村民委員會討論審核。

(二)經村集體經濟組織、村民委員會討論通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或在浙江政務服務網上遞交申請材料。

(三)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處重點審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、擬用地是否符合相關規劃、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示、是否有農房設計方案等。符合條件的由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處核準農村宅基地和建房(規劃許可)審批表并向申請人核發農村宅基地批準書和受托核發鄉村建設規劃許可證。

在城鎮建設用地范圍內的農民建房，由自然資源主管部門或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處受托核發建設工程規劃許可證。

工程投資額在30萬元以上并且建筑面積在300平方米以上的建筑工程，還應當由建設主管部門或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處受托核發建設工程施工許可證。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行的農村宅基地用地建房聯審聯辦制度。

(四)申請人取得相關審批證書，并與建筑施工單位或農村建筑工匠簽訂施工合同后，應預約申請放樣。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內，及時組織相關人員到現場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對農村住房施工現場的監督巡查。建房村民應當將確定的基槽驗收、竣工驗收時間事先告知或者經由村民委員會告知鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處屆時應當派員到場監督并形成記錄。

(六)農戶建房完工后，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織相關部門進行驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房等，并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》。通過驗收的農戶，應及時向不動產登記部門申請辦理不動產登記。

(七)鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責將農村住房建設管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設檔案管理規定和標準，加強農村住房建設檔案管理并建立電子檔案，并及時將審批情況報縣級農業農村、自然資源、住房和城鄉建設主管部門備案。

具體事項可咨詢當地村集體經濟組織、村民委員會，鄉(鎮)人民政府、街道辦事處。

南京農村自建房申請材料+審批時限【申請材料】

對于在規劃發展村中申請新建住宅或利用已有宅基地翻建、改建住宅的，由村民提出申請，在村(社區)委員會出具確認其符合申請建房資格的書面意見后，向鎮(街)申請辦理規劃許可，并提交以下材料：

(一)建設工程規劃許可申請表;

(二)戶籍證明和身份證件;

(三)宅基地使用證或土地權屬證明文件(占用農用地的，需提供農用地轉用證明文件);

(四)村(社區)委員會意見;

(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。

對于在規劃城鎮建設用地以外且近期無搬遷計劃的一般村，經區規劃、國土等部門和所在鎮(街)認定為正當改善需求的村民建房，應允許村民利用已有宅基地進行住房建設。申請要件應參照規劃發展村莊執行。

【審批時限】

1.鎮(街)對村民的申請材料進行初審。

符合條件的，由鎮(街)組織在項目所在村及村(社區)委員會進行公示(公示時間不少于10日)，并于10日內(不含公示時間)將村民申報材料、鎮(街)初審意見和公示意見等報規劃分局審核。

篇（9）

（一）深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，強化審批責任，建立上下兩級協眾審批和前后臺協同審批制度，進一步精簡壓縮辦理時限，提高工作效率。（牽頭單位：區政務服務中心、區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（二）加強政府誠信建設。進一步規范政府采購、政府負債等行為。探索建立以政府誠信承諾、政府信用評級、政府誠信反饋和政府責任誠信等制度為內容的政府信用體系。進一步規范行政機關對外簽訂合同行為。（牽頭單位：區政府辦、區司法局；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（三）嚴格執行《*區政務信息公開辦法》，進一步加強對行政權力的公開力度，拓展公開內容和公開范圍，制定《*區政務公開依申請公開辦法》，保障公眾的知情權和監督權。（牽頭單位：區規服辦、區信息辦、區檔案局；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

二、強化規范性文件審查備案

（一）切實加強規范性文件備案工作，區政府各部門起草的規范性文件要在之日起15日內按要求報送區政府法制辦備案。建立規范性文件備案情況定期檢查和通報制度。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：區政府各部門）

（二）認真落實《*區規范性文件制定程序和備案規定》，制定規范性文件必須經法制機構審查把關，未經法制機構審核，不得提交制定機關審議和發文。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：區政府各部門）

三、規范行政執法行為

（一）強化行政執法監督檢查，完善行政執法現場監督和案卷評查制度，積極探索行政監督的新方式，進一步規范行政執法行為。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：區政府各部門）

（二）依法界定行政機關執法職責，完成以行政執法主體、行政執法依據和具體行政行為為內容的“三項清理”，并將清理結果在7月1日前對外公布。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（三）完善政府法律顧問制度，及時對區政府及各部門的重大事項提供法律咨詢和服務，切實規范政府行為。（牽頭單位：區司法局、區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（四）加強對我區行政聽證工作的調查研究，進一步完善行政聽證制度，規范行政聽證行為。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：區政府有關部門）

（五）全面深化行政執法責任制，逐步完善行政執法考核體系，加強行政執法隊伍培訓管理，提高隊伍素質。探索規范行政自由裁量權的新舉措。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、各行政執法部門）

四、做好行政復議、應訴工作

（一）認真貫徹市政府辦公廳《關于進一步做好行政應訴和行政復議有關工作的通知》，落實行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格履行人民法院生效判決和生效的行政復議決定。探索建立行政機關與人民法院常態聯系機制。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（二）依法辦理行政復議案件，規范案件辦理程序，進一步提高行政復議工作質量。落實《關于預防和化解行政爭議解決機制的意見》，引入行政復議調解機制，有效化解行政爭議。（牽頭單位：區政府法制辦；承辦單位：區政府各部門）

五、抓好宣傳、培訓工作

（一）按照國務院和省、市法制辦關于做好20*年政府法制宣傳工作的要求，采取多種形式，做好依法行政工作情況的宣傳，重點加強對《行政復議法》實施情況的宣傳。（牽頭單位：區司法局、區政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

（二）組織學習《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）。（牽頭單位：區人事局；承辦單位：各街道辦事處、區政府各部門）

篇（10）

一、前言

21世紀以來，人力資源管理成為一個新話題，同時也得到了政府與企業的高度關注，尤其是社會經濟發展中具有重要作用。而街道辦事處日常工作和群眾要直接進行溝通交流，人力資源管理好壞，人員素質高低，都會影響到街道辦事處行政能力與形象。但從我國街道辦事處現階段的管理效率及行政資源配置來看，還存在各種問題，對各項職能發揮具有極大影響。因此，探究街道辦事處管理人力資源具有現實意義。

二、街道辦事處人力資源管理的現狀分析

從人力資源管理現狀來看，許多問題對管理具有一定的影響，總體而言主要存在如下一些問題：

1.職權配置與機構不當。隨著社會、經濟快速發展 ，街道辦事處也應該與時俱進，配置現代化的職權與機構，而并非停滯不前。作為政府派出的機構，就一定要對群眾進行負責。雖然辦事處承擔著社區服務、社會管理、文教衛生、社會治安以及城市建設等各種職能，但是所承擔工作中絕大部分都是職責范圍內，比如普查大學生就業、對特困戶與低保對象進行調查摸底等等，但是醫療衛生服務等和人們切身利益相關服務較少，這種公共服務即便是有，機構設置也較為落后。

2.工作人員的整體素質不高。從街道辦事處人員情況來看，整體素質并不高，主要體現在人員的年齡偏高、缺乏政治素養、學歷不高、工作能力不足、服務意識差以及工作效率不高等各方面。從目前情況來看，這些因素對民生工作成效具有極大的影響。工作人員整體年齡都略微偏大，工作隊伍的更新比較緩慢，新思想的沖擊較低。從現狀來看，街道辦事處工作人員大多數都是出于大專水平，人員的整體素質較低，缺乏對相關人員進行有效的教育培訓。

3.激勵機制不健全。只有具備了健全的獎懲機制，才能夠真正吸引人才，才能夠留住人才，而績效考核屬于人力資源管理中的一個重要手段，更是激烈工作人員的基本措施。但是，從許多街道辦事處現狀來看，采用的激勵機制缺乏吸引力，沒有細化標準，管理比較混亂。績效管理與激勵機制相脫離，許多地方出現了干多干少都一樣、干好干壞都一樣，導致績效考核對工作人員的影響不大，這種激勵機制自然也就沒有辦法提高工作人員的工作效率與公正熱情。

三、解決人力資源管理中各種問題的措施

從街道辦事處現狀來看，在人力資源管理上還存在各種問題，還需要結合辦事處具體情況采取有效的解決措施。

1.優化結構。在新形式下，優化人力資源結構也是政府管理發展自身的內在要求，本文建議從3個角度入手：首先，重組人才結構；在崗位配置上要考]相關人員實際需求與專業方向，要盡量做到專業對口，給不同崗位配置相應專業的工作人員，讓這些人員能夠更好發揮自身特長，互相配合，從而發揮最大的整體效用。其次，優化知識結構；每一個人自身的知識水平不可能完全相同，自然有高有低、有深有淺，為最大化提升人力資源的管理水平，就要優化辦事處人才的群體結構，要適當引進、吸收高學歷人才，讓整個群體結構知識水平上具有合理的比例，提升綜合素質。最后，優化年齡結構；從現狀來看，辦事處人員平均年齡偏高，要更好服務大眾，就要注重選拔與培養年輕干部與干事，提高年輕人所占比例，發揮各個階段的人才優勢，降低人才流失。

2.完善考核體系。所制定人才考核體系要具有人性化，不能夠一刀切。要將公眾滿意度作為績效的評估標準，建立干部考核責任制，明確考核者的職責，加強考核工作的監督力度；細化考核內容，考核主要內容包含了服務態度、政治思想、工作水平以及分析能力和表達能力等各個方面，考核內容還必須要和目標管理有機結合。分析考核結果，從結果中查找存在的問題并及時進行改進，考核不合格者要進行警告，情節嚴重要給予開除，讓辦事處內部真正體會到競爭的公開公平性。

3.完善激勵機制。完善激勵機制，基本前提就要公正、客觀的體現出每位人員的工作情況，依據考核結果進行合理規劃，優秀者要給予表彰及物質激勵，包含了物質獎勵、薪酬激勵等等，給工作人員拓展新發展空間。事實上，社會生產過程中的重要資料是人才，就要讓工作人員盡量參與到決策與管理中去，堅持公平競爭原則，創造出民主、透明的交流渠道，增強工作人員的責任心與成就感。而且合理的激勵機制，可以引導與規范辦事處人力資源管理。

4.加強人力資源教育和培訓。隨著知識不斷更新，資源頻繁流動，要與時俱進緊跟時代步伐，街道辦事處就應該對個人知識結構，管理能力提更高要求，加強具體導向與凝聚力。就必須要加強人力資源教育，要定期或不定期進行培訓。

四、結束語

街道辦事處對社會建設與城市發展具有重要作用，因此提高服務水平及日常管理是政府發揮功效所需。就必須要從人力資源管理入手，分析人力資源管理現狀中存在的問題，有針對性采取解決問題措施優化辦事人員的結構和服務水平。

參考文獻：

[1]趙書峰.我國基層政府部門人力資源管理存在的問題及對策研究[D].山東大學，2009.

篇（11）

一、考核范圍

考核范圍為城管行政執法局、市場建設中心、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處、市政總公司、綠化總公司、環衛總公司，共12個部門、單位。

二、考核方式及計分方法

考核采用“日巡查、月檢查”相結合的方式。

考核評分實行千分制，按照考核細則進行考核，每月考核結果由日巡查和月考核成績按照7：3的比例綜合計算。其中，對街道辦事處城管執法和環衛作業日常考核中督辦的問題同時督辦城管執法局、環衛總公司,并按街道所扣分值的20%進行扣除。

每月考核情況于次月10日前書面通報，年終考核成績為12個月考核成績的平均值。

（一）日巡查

1、由區數字城管調度指揮中心組織信息采集員對所有城市管理單位城市管理問題進行巡查發現，并直接下發至各責任單位進行整改落實，如責任單位在指定時間內未整改落實，將未整改問題發至城管辦進行督辦考核，仍未整改的除加倍扣分外，將按照《***區城市管理曝光辦法》視情進行曝光。

工作流程：

2、由城管局各業務科室按照職能進行日巡查互補。將巡查發現的問題發至數字城管調度指揮中心統一下發至責任單位進行整改落實（工作流程同上）。

（二）月檢查

月檢查由區城管辦組織，城管行政執法局、愛衛辦、物業辦、城管局相關科室參加，按照各自職能進行對口檢查，并邀請轄區居民代表、人大代表、政協委員參與。原則上月考核于每月下旬進行。

三、加減分因素

（一）加分

1、在城區基礎設施建設和環境綜合整治工作或迎接國家、省、市各級領導的視察、檢查中，積極配合，完成任務突出的，當月考核中酌情加2—5分。城市管理工作受到國家、省、市表彰的（需有領導批示、表彰決定等書面證明材料），根據情況當月分別加10、8、5分。

2、被國家、省、市、區確定為觀摩或推廣典型現場且召開一定規模會議的，當月分別加10分、8分、5分、3分。

3、在國家、省、市級以上（含市級）新聞媒體發表經驗性調研信息稿件，每篇當月加1分。

4、街道辦事處按照示范街區和示范社區創建標準和要求，在打造一條示范街、示范社區的基礎上，每增加一條示范街、一個示范社區，在單位當月考核成績中分別加5分。（新增）

每月加分不超過20分。

（二）減分

1、承擔重大活保障任務出現問題的，被市、區領導催辦、督辦的，每件（次）當月扣5分。

2、在市有關部門的業務檢查考核中，城市管理工作出現扣分情況的，當月對責任單位扣除相應分值；被通報的問題在規定時間內沒有整改或整改不徹底的，加倍扣分，并視情“曝光”。

3、城管日巡查制度未建立，當月扣10分；在城管巡查日報制度落實工作中，未堅持每天上報的，每次扣1分，上報不認真的，每次扣0.5分。（新增）

4、未按要求完成示范街創建任務的，當月扣5分；未按要求完成示范社區創建任務的，當月扣5分；在創建的示范街區和示范社區復查中，未按要求堅持長效管理的，每發現一次當月扣1分（檢查問題扣分除外），扣分累計不超過創建分值。（新增）

四、獎懲標準

根據被考核單位承擔的城市管理職能及經費來源情況，實行分類獎懲。

（一）城管行政執法局、市場建設中心

月考核成績每扣1分，扣除經費100元，由區財政部門從城市管理行政罰沒款、市場管理收費返還中扣除。

（二）街道辦事處

1、街道辦事處月考核實行千分制，成績每降低1分，扣除單位城維作業經費100元，扣除累積資金由城管辦每季按4：3：2：1的比例獎勵季考核前四名的街道辦事處。

2、按分取值，每季度考核前三名的街道辦事處按照1.5萬元、1萬元、0.5萬元進行獎勵。年終獎勵按《***區2011年城區規劃建設管理考核辦法》執行。