緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇街道辦事處公務員范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

所謂基層街道辦事處的人力資源管理，是指為了科學合理且充分有效地發揮基層街道辦事處的人力資源，在行使國家行政權力、管理地區和社會公共事務過程中，對地區進步和經濟發展起積極作用而進行的人力資源配置、素質提高、能力利用以及開發規劃等一系列活動相結合的有機整體。

1.基層街道辦事處人力資源管理存在的問題

1.1沒有合理對所屬機構進行設置

由于機構設置不合理，導致基層街道與區級行政機關、基層街道與所屬社區職權混淆。基層街道在完成具體工作時只是對上級部分負責，拼盡全力完成上級布置的各項任務，疲于應付各種檢查和評比活動，卻沒有認真履行對下的職責（如調解民事糾紛、普查大學生就業情況、調查低保對象的生活情況等），這嚴重影響了街道的日常工作，削弱了街道的管理職能。

1.2缺乏高素質的工作人員

雖然街道辦事處有不少比例的公務員，但是人員配置嚴重不當，領導的人數過多，工作人員的人數較少，導致大部分領導無事可做，而普通工作人員卻又忙不過來；同時，基層街道辦事處缺乏高素質的工作人員，學歷普遍偏低，同時缺乏有效的選拔機制，導致干部只上不下、只升不降、熬到年齡就提拔，嚴重打擊了職工的工作熱情。

1.3缺乏完善的績效考核機制

基層街道辦事處的績效考核機制不完善，流于形式，沒有細化考核標準。績效考核并不是按職工的工作表現來打分，而是由全體工作人員對每一個工作人員按考核內容進行打分，實際上是由個人的主觀評價替代了客觀的打分，結果嚴重失真。這種績效考核機制不僅無法激勵優秀員工的工作熱情，甚至會嚴重挫傷優秀員工的積極性。

1.4缺乏競爭和完善的激勵機制

基層街道辦事處由于缺乏競爭機制，在選拔人才時不夠透明，晉升往往取決于員工的工作年限、學歷及領導的評價，按資排輩，沒有明確的衡量標準。同時，有很大一部分員工是領導的親屬，導致個人升遷并不是取決于個人的努力和工作業績，嚴重打擊了年輕職工的進取心，甚至造成了大批優秀人才的流失。

1.5缺乏有效的培訓機制

現代競爭日趨激烈，基層街道辦事處作為直接服務于居民的一個窗口，為了提高服務質量，就必須不斷與時俱進，進行各種與業務有關的培訓，提高員工的整體素質。但是目前基層街道辦事處大多將日常工作放在主要位置，忽視了培訓的重要性，即使安排了培訓課程，但是由于員工沒有過多的閑暇時間參加培訓，導致培訓的效果差強人意，管理水平提不到有效的提高。

2.基層街道辦事處人力資源管理問題的對策

2.1樹立以人為本的管理理念

基層街道辦事處必須樹立以人為本的管理理念，將人才作為最重要的資源，為人才的發展和培養構建良好的氛圍，使其能在街道辦事處實現自身的價值；理解和尊重人才，并為他們提供良好的工作環境，使其得到社會承認和尊重的滿足感；政策上，積極提供政策支持，合理滿足各類人才的不同需要。這也是留住人才的關鍵；制度上，要打破那種重使用輕開發、重學歷輕能力、重資歷輕實績的陳腐的用人觀念和模式，建立并完善能上能下、能進能出的用人機制，貫徹公開、平等、競爭、擇優的選人用人原則。基層街道辦事處要完善用人機制，干部要能上能下、能進能出，重視人才的能力和工作熱情，貫徹公平、競爭、擇優的用人原則，最大限度地調度員工的工作積極性。

2.2完善干部選拔任用機制

廢除以往按資排輩的選拔機制，堅持公平、競爭、擇優的用人原則，在基層街道辦事處形成良好的競爭氛圍。基層街道辦事處可以采取公平的標準在全社會進行公開招聘，競爭上崗，給不同年齡、不同條件的優秀人才提供公平競爭的機會，不任人唯親，吸引大批優秀人才為基層街道辦事處工作。同時干部必須能進能出、能上能下，讓真正有才干的人才替代徒有虛名的干部，把人才配置到最大限度發揮作用的崗位上，優化基層街道辦事處的人力資源結構。完善新陳代謝機制，通過實行正常的退休、交流制度和辭職、引咎辭職及辭退制度，暢通公務員隊伍的“出口”，解決公務員隊伍流通不暢、結構不合理、能進不能出的問題。

2.3完善人力資源考核機制

基層街道辦事處必須建立領導干部考核責任制，明確領導干部的責任，加強領導干部對考核的監督；細化人力資源考核的項目，廢除評分人員的主觀打分，制定科學的考核評價體系；結合實際情況，重視平時的考核，要在每個月、每個季度和每一年都對員工的日常工作表現進行考核，使得考核能夠完整反應員工的日常表現。

2.4完善激勵機制

激勵是人力資源管理的核心內容。有效的激勵機制能夠促進人力資源主動參與政府工作，提高人力資源隊伍的整體素質，更好的履行行政職能。基層街道辦事處必須將物質激勵和精神激勵緊密結合在一起，除了用物質獎勵調動員工的積極性，還要在精神上激勵員工，使得員工的工作熱情能夠長久保持。同時激勵的形式可以多種多樣，如除了給獎金，還能將優秀員工外派培訓，提高他們的業務水平。

3.結論

就我國而言，正經歷著更為復雜的社會轉型。科技迅猛發展、生產力高速增長，人民需求層次不斷提升，社會文化和價值觀念日趨多元化，這一切均對政府管理體系提出了前所未有的要求和挑戰，政府社會治理模式也必須相應地由統治型、管理型向服務型轉變。伴隨著全球一體化的發展趨勢，國際競爭日益加劇，如何進一步發揮政府組織在我國經濟與社會建設中的作用，提高政府服務的質量和效率，實現政府管理的現代化，這是擺在國人面前的現實而又緊迫的問題。

基層街道辦事處作為政府的派出機關，承擔著多項行政職能，其人力資源管理的好壞將直接影響人民對政府的認識，而且還會影響到社會的穩定。本文針對基層街道辦事處人力資源管理中存在的問題，針對性提出了解決對策，以期為推動基層街道辦事處人力資源管理水平的提高貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]李雷鳴.街道辦事處機構改革探討[J].特區理論與實踐，2002，1．

篇（2）

我們街道辦事處目前編制科室24個，人員包括公務員和事業單位編制近120人，其中科級干部13人，正科級干部5人，副科級干部8人，女科級干部7人，占科級干部總數54%，男女干部比例為1:0.75，科級干部平均年齡43.3歲。

二、加強街道科級干部隊伍建設的具體對策

街道科級干部隊伍建設十分重要，因為它承上啟下，具有橋梁紐帶作用，街道辦事處的工作能不能搞好，很大一個因素取決于科級干部隊伍的建設。我們街道辦事處非常重視科級干部隊伍建設，把建設好科級干部隊伍作為我們一個重要的工作目標，這里我們主要做兩方面工作：一是建設科級干部隊伍方面，我們注重德才兼備，既要思想品質好，又要具有真才實學。我們平時注意發現，發現了認真加以培養，堅決把德才兼備，思想品質好，政治上成熟，又有真才實學的年輕干部選拔上來。二是我們培養選拔年輕干部始終體現科學發展觀的要求，做到“一手抓配備、一手抓后備”。對已經使用的科級干部，我們嚴格要求，要他們按照新時期干部要求，認真做好工作，樹立全心全意為人民群眾服務的觀念。同時注意抓后備干部培養，發現好的苗子，就注意培養，使其健康成長，成為我們街道事業干部的后備力量。

篇（3）

我們街道辦事處目前編制科室24個，人員包括公務員和事業單位編制近120人，其中科級干部13人，正科級干部5人，副科級干部8人，女科級干部7人，占科級干部總數54%，男女干部比例為1:0.75，科級干部平均年齡43.3歲。

二、加強街道科級干部隊伍建設的具體對策

街道科級干部隊伍建設十分重要，因為它承上啟下，具有橋梁紐帶作用，街道辦事處的工作能不能搞好，很大一個因素取決于科級干部隊伍的建設。我們街道辦事處非常重視科級干部隊伍建設，把建設好科級干部隊伍作為我們一個重要的工作目標，這里我們主要做兩方面工作：一是建設科級干部隊伍方面，我們注重德才兼備，既要思想品質好，又要具有真才實學。我們平時注意發現，發現了認真加以培養，堅決把德才兼備，思想品質好，政治上成熟，又有真才實學的年輕干部選拔上來。二是我們培養選拔年輕干部始終體現科學發展觀的要求，做到“一手抓配備、一手抓后備”。對已經使用的科級干部，我們嚴格要求，要他們按照新時期干部要求，認真做好工作，樹立全心全意為人民群眾服務的觀念。同時注意抓后備干部培養，發現好的苗子，就注意培養，使其健康成長，成為我們街道事業干部的后備力量。

篇（4）

一、完善工作體制機制。

聽取依法行政工作演講，1完善行政機關主要領導負總責、分管領導具體負責、有關部門分工負責的依法行政工作領導機制。依法行政領導小組全年至少召開1次會議。研究部署依法行政工作任務。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

各街道辦事處、鎮人民政府）2完善依法行政演講制度。區政府各部門、街鎮定期向區政府演講外地區和本部門推進依法行政的進展情況、主要效果、突出問題和下一步工作安排。區政府常務會議全年聽取依法行政工作匯報不少于2次。責任單位：區政府各部門。

研究制定外地區、本部門年度推進依法行政工作安排并認真組織實施。責任單位：區政府各部門，3結合自身工作特點。各街道辦事處、鎮人民政府）

并加強指導與督促，4繼續推進依法行政示范工作。確定外地推進依法行政工作示范點。不時總結推廣行之有效的經驗與做法，推動依法行政水平的整體提高。責任單位：區政府辦公室、依法行政示范單位）

年底進行依法行政考核打分。充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體在依法行政工作考核中的重要作用，5完善依法行政考核方法。制定《2011年度依法行政工作考核規范》堅持自查與督查相結合、定性與定量相結合、集中考核與平時掌握相結合、內部考查與社會測評相結合。促進依法行政考核工作規范化、制度化。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府;牽頭單位:區政府辦公室）

二、完善行政決策機制。

6完善重大行政決策聽取意見制度。作出重大決策前。意見采用情況及其理由要以適當形式反饋或公布。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

7完善重大決策聽證制度。擴大聽證范圍。聽證參與人要有廣泛的代表性，聽證意見作為決策的重要參考。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

8完善行政決策合法性審查制度。充分發揮政府法制機構及法律顧問的作用。并在正式簽訂后5日內報送政府方法制辦公室備案。政府重大涉法事務和需要提請政府審議的重大涉法事務，由政府辦統一協調安排法律顧問參與研究，提出法律意見。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府;牽頭單位:區政府辦公室）

9實行集體研究制度。重大決策要經政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。責任單位：區政府各部門。

10完善重大決策風險評估制度。凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項。重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。要把風險評估結果作為決策的重要依據，未經風險評估的一律不得作出決策。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

11實行重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。重大決策執行過程中。通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的要按照“誰決策、誰負責”原則嚴格追究責任。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室、區監察局）

12進一步完善政府法律顧問制度。整合優化政府法律顧問資源。構建政府法律顧問平臺。研究制定加強法律顧問工作意見和工作規則等規定，進一步完善政府法律顧問制度。責任單位：區政府辦公室）

三、加強和改進制度建設。

不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定規范性文件應當采取多種形式廣泛聽取意見，13健全規范性文件制定順序。各類規范性文件不得設立行政許可、行政處罰、行政強制等事項。并經本單位法制機構審查后，由制定機關集體討論決定。未經征求意見、合法性審查、集體討論決定的規范性文件，不得施行。規范性文件實行統一登記、統一編號、統一。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

應當自之日起15日內，14完善規范性文件備案審查制度。區政府制發的規范性文件。向市政府法制辦提交備案演講、規范性文件及說明（包括法制機構審查情況）紙質和電子文本。公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的有關部門應當依法及時研究處置，并將處置意見報送區政府辦公室。備案監督機構要定期向社會公布備案審查的規范性文件目錄。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）

于次年1月底前公布本單位現行有效的規范性文件目錄并報區政府辦公室備案。未列入文件目錄予以公布的規范性文件，15定期清理并公布規范性文件。區政府各部門和街鎮于每年11月底前將規范性文件清理情況報送區政府辦公室備案。一律不得實施。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）

四、完善行政執法體制和機制。

推進行政執法體制改革，16推進行政執法體制改革。結合擴權強鎮試點工作。探索以委托執法或派駐執法等方式，將有關執法權向鄉鎮延伸，破解基層執法難的問題。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區政府辦公室）

推動群眾公議工作常態化，17認真做好行政處罰權相對集中和行政處罰案件群眾公議工作。鄉村管理領域全面推行行政處罰群眾公議制度。健全對行政處罰權監督制約機制。認真貫徹落實市政府關于調整鄉村管理領域相對集中行政處罰權范圍示范點工作方案，結合“法治城管”建設，不時總結經驗，創新工作機制。區本級行政處罰實施主體要根據法定職責和有關法律法規梳理行政處罰依據，進一步規范執法流程和程序。責任單位：區政府各部門；牽頭單位：區政府辦公室、區城管局、區監察局）

完善適用規則，18探索建立行政裁量權基準制度。各類行政裁量權實施主體要科學合理細化、量化行政裁量權。嚴格規范裁量權行使，防止執法隨意性。責任單位：區政府各部門；牽頭單位：區政府辦公室）

建立行政審批項目動態清理機制和電子監控機制，19繼續推進行政審批制度改革。認真梳理確認各部門行政審批事項。積極推進行政服務中心規范化建設，促進行政審批公開、便民、高效運行。責任單位：區政府辦公室、區監察局、區財政局、區行政服務中心）

提高執法效率和規范化水平，20加強行政執法信息化建設。推行建立執法流程網上管理。促進行政執法部門信息交流和資源共享。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

五、強化對行政行為的監督。

形成監督合力。責任單位：區監察局，21加強層級監督和專門監督。切實加強上級人民政府對下級人民政府、上級行政機關對下級行政機關的層級監督。切實發揮監察、審計機關專門監督的作用。政府監察、審計等部門要探索創新行政監督工作銜接配合機制。區審計局）

認真聽取區政協和派對政府工作的意見和建議。重視和加強行政應訴工作，22自覺接受人大、政協、司法和社會監督。區政府依法將規范性文件報送區人大常委會備案。推行行政首長出庭應訴制度，自覺履行人民法院作出的生效裁判。重視新聞輿論監督，對新聞媒體反映的問題，要認真調查處理。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

推廣公開聽證等各類型的審理方式，23發揮行政復議監督功能。規范行政復議辦案順序。加大行政復議案件和解調解工作力度。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府）

重點推進財政預算、公共資源配置、政府投資項目、公共服務類信息公開。建立健全政府信息公開監督保證機制，24加大政府信息公開力度。深入貫徹《政府信息公開條例》加大政務公開力度。加強對政府信息公開工作進行評議考核。責任單位：區政府各部門，各街道辦事處、鎮人民政府；牽頭單位：區監察局）

組建行政調解專家庫，25發揮行政調解職能作用。區政府辦牽頭成立行政調解工作委員會。擬定行政調解規章制度，指導行政調解工作有序開展。責任單位：區政府相關部門；牽頭單位：區政府辦公室）

篇（5）

二、政府部門人力資源管理存在的問題

（一）受傳統人力資源管理模式的束縛

具體表現為以下三個方面。首先，在管理過程中過分強調事而忽視了人的主體地位，注重個人要服從組織和事業的需要，對個人需要及發展不夠重視，這種硬性的管理方式使得政府部門工作人員的工作積極性、主動性大大降低。其次，忽視了對現有工作人員的培訓和潛能開發，對于工作人員的選拔和獎懲標準不夠明確，在實際工作別是提拔人才過程中存在不客觀、不公正、任人唯親的現象，這些都嚴重影響了政府部門職能的發揮。最后，對待日常工作過分注重政績考核，即在實際工作中，更多地迎合上級部門的臨時需要，沒有充分考慮地方經濟發展和社會發展的需要。

（二）機構設置不合理、職權劃分不明晰

這個問題主要存在于街道辦事處。街道辦事處機構設置不夠合理，對政府行政效率的充分發揮有一定的阻礙作用。主要表現為：一是街道辦事處的權限不夠明確，只對上級下達的各項任務和指令負責，難以很好地滿足居民對公共產品和公共服務的需求。二是在內部職權的橫向配置上，基層政府部門在進行行政化管理時，依舊離不開“黨政不分、以黨代政”模式，同時在機構設置上難以適合實際發展需要，脫離工作實際。

（三）人才選拔錄用機制存在較多漏洞

合理的人才選拔任用機制對于政府日常工作的順利開展具有至關重要的作用，對政府效能的提高具有重要的促進作用。政府人才錄用主要采用公務員選拔的方式。科學合理的公務員選拔機制一方面能夠提高政府辦公的效率和質量，另一方面能夠促進政府形象的有效提升。自從1989年我國開始實施公務員考試錄用制度以來，我國公務員的素質有了較大提升，但選拔錄用制度也存在一些漏洞。一是公務員報考條件較高，學歷歧視、地域歧視現象嚴重。二是公務員考試內容設置不盡合理，面試過程不夠透明，存在一定的不合理性。三是在公務員錄取過程中，對報考人員的政治審查流于形式，導致對于報考人員的“德”難于進行有效甄別。

三、促進政府機關人力資源管理水平提升的對策分析

（一）加強人力資源管理重要性認識

首先要加強選差力度，從公務員到管理人員充分認識到現代人力資源管理理論，要尊重以人為本的管理原則，從而樹立人力資源在社會發展中屬于第一資源的重要認識。第二政府機關要探索能夠吸引先進人才加入的新途徑，特別是在人力資源管理方面的專業人才，只有這樣才能夠提升政府機關的人力資源管理水平。

（二）優化管理機制、引入規劃管理

在現代化的管理機制改革中，第一政府機關領導要樹立正確用人理念，在政府機關崗位要施行以貢獻度來優化待遇，通過構建競爭機制培養崗位人才自我素質的不斷提升。要在機關內部推行能進能出的管理機制，管理干部能上能下的靈活用人機制。第二要構建公平合理的激勵機制。在充分并滿足行政機關職員能夠自我發展和積極參與的需求，進一步發揮公務人員的創造力，進而提升人力資源管理的利用效率，從而推動整個公共部門的發展。與此同時公共管理部門要引入和制定公共人力資源的規劃，有效的根據當前人力資源人才的需求和結構來引入相應的規劃管理機制，指導人力資源管理的各個細節，提升政府機關人力資源管理水平。

（三）構建符合國情的職位分類制度

對政府機關的職位進行分類，能夠有效地根據職位的具體功能和責任來明確，當然這種職位分類也存在著某些方面的不足，主要是采用靜態的描述，因此在職位職責方面的靈活性就不高，而且更多強調人要適應和滿足崗位職責需求，而忽視了人的創造性和能動性。從人力資源管理發展趨勢看，在政府機關的崗位描述更多是概述化，并不對工作細節進行過多的描述，比如加拿大政務就會公務員制定了通用標準，這些標準按照責任和技能以及工作條件、努力程度四個要素對職位進行衡量，并且將所有的公務員職務按此分為八類。這種標準具有簡單和通用以及公平的效果，這也為公務員的流動創作了更好的條件。我國在職位分類方面一方面可以借鑒國外的成熟經驗，同時也要根據我國基本的國情來制定符合政府機關管理的分類制度。

（四）將考核結果和崗位薪資掛鉤

雖然我國當前政府機關也實行了激勵措施和績效制度，但是由于這些考核績效制度相對寬泛化，更為重要的是，這些考核結果還沒有與考核人員的薪?Y掛鉤，這使得激勵措施難以發揮作用，對此要進行優化，重新構建激勵措施，并將考核結果和公務員的收入進行掛鉤，對于公務員的表現較為優秀就會以獎金的形式給予獎勵，對于公務員工作表現不合格、懶惰、遲到早退、服務不熱情、百姓投訴率高就會給予一定的懲罰，并從工資中扣除，通過這種方式進行管理就能夠有效提升公務員的工作激情。

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    一、招聘方式

    公開報名、遴選考察、體檢、公示和聘用。

    二、招聘崗位

    坪塘街道敬老院業務副院長：1名

    三、招聘條件

    （一）基本條件

    具有中華人民共和國國籍；遵守中華人民共和國憲法和法律，政治立場堅定、品行端正，愛崗敬業、無違法犯罪不良記錄；45周歲以下（1973年5月1日以后出生）；身體健康；法律規定的其他條件。

    （二）崗位要求

    大專及以上學歷，養老行業管理相關專業；熟悉養老行業法律法規，對養老行業有系統化認識，熟悉敬老院管理流程；具有經營理念，有緊急事件處理經驗，較強的領導、溝通、協調、執行能力；有養老行業管理工作經驗者優先考慮。

    四、招聘程序

    （一）公開報名

    1.報名時間：2018年2月26日至3月5日。

    2.報名方式：網絡報名。符合條件人員在網上投放簡歷，發電子郵件至[email protected]。

    聯系地址：岳麓區坪塘街道辦事處

    聯 系 人：袁  超

    聯系電話：15773170343

    （二）遴選考察

    1.公開報名后，由坪塘街道辦事處從符合條件的報名人員中擇優遴選3名人員接受考察，坪塘街道成立工作領導小組對遴選出的人員進行綜合考察，按實際招聘崗位1:1的比例確定入圍體檢人員。

    2.需攜帶資料：身份證、居民戶口簿、學歷（學位）證書、工作經歷證明等相關證件（原件及復印件一份），近期同底1寸免冠照片2張。

    （三）體檢

    按實際招聘崗位1:1的比例確定入圍體檢人選。體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準（試行）》執行。

    （四）公示和聘用

篇（7）

進入旺季以來，九水路支行在鞏固前期存款成果的基礎上，又抓住轄區內部分社區開始舊村改造，居民拆遷補償陸續發放的有利機遇，圍繞爭取居民補償金存款這一中心工作，積極想辦法、早動手，憑借全新的攬存措施和扎實的工作付出搶在其他銀行之前完全占據了主動，累積攬入拆遷補償存款2.6億元。截至2010年11月12日，該行存款余額較年初增長6.9億元，完成全年計劃的460%，為全行的存款工作做出了突出貢獻，他們的做法是：

―― 釜底抽薪，攬進政府補償金帳戶從源頭占據主動。進入10月以來，青島市李滄區九水路街道辦事處的畢家上流、莊子、王家下河等社區陸續啟動了舊村改造工程，按照政府制定的補償標準，大量的拆遷補償金陸續向村民發放。從拆遷啟動的那一刻起，該行就認識到，這將是一個千載難逢的黃金資金組織機遇，占據主動將實現存款的成倍增長，對業務發展非常有利。但該行也認識到，這一機遇不僅他們重視，周邊的農行、商行等其他金融機構肯定也在注意。按照一般的做法，攬存工作的重點應是“盯”住拿到拆遷補償的居民，各家銀行都分一塊“蛋糕”，這樣做的優點是完成了任務，不用去公關，耗費的精力少，但存款也會分流。該行認為，面對舊村改造這樣補償資金動輒幾億元的資金機遇要徹底擯棄任務觀念，集中全行的人力、物力最大限度的占據存款份額，早下手，抓主動。該行在合行領導的大力支持下，到九水路街道辦事處、相關村委上門開展公關工作，全力爭取街道辦事處和村委的拆遷補償金帳戶到該行開戶，給其他銀行來一個“釜底抽薪”。經過多次上門拜訪和一系列的公關活動，憑著堅韌不拔的毅力，該行終于和街道辦事處達成了一致，順利爭取到了拆遷補償金帳戶，并與街道辦事處和村委簽定了代替發放拆遷補償金的協議，從源頭上完全占據了資金組織的主動權。

――― 對號入座，參與補償金發放程序更全面掌控存款。進入10月份以來，隨著第一筆補償金的發放，幾個社區上千戶數億元的補償資金陸續到位，針對金額數量大、牽扯居民多，發放時間緊的特點，該行協調街道辦事處和有關的社區村委，三方協同對具體的發放程序進行了創新，將各個單位的工作人員集中在一起，集體辦公，以“一條龍”的方式進行服務，該行負責具體的補償金發放工作。具體程序是該行的工作人員到現場記錄下居民的姓名、補償金額和協議編號，然后從街道辦事處或村委的拆遷補償金帳戶中將資金轉出以存單形式發放給拆遷居民。不僅節省了居民的辦理時間，提高了效率，而且最大限度的留存了存款。由于時間緊、業務量大，該行人手緊張的問題也顯現出來，問題向上反映后得到了合行機關的大力支持，從10月中旬開始，合行機關每日都排班安排專人到該行協助做好補償金發放工作，在關鍵時刻解了該行的燃眉之急。

―― 趁熱打鐵，補償金活期轉定期存款增長水到渠成。在全部爭取補償存款的基礎上，該行又趁熱打鐵，動員客戶將部分或全部存款轉為定期存款，將短期臨時存款逐步轉換為長期固定存款，留存的比例達到60%。一是加強宣傳。該行印刷了大量《業務聯系卡》，標明具體的業務經營范圍和聯系電話，與各種宣傳折頁放置營業網點的顯要位置，利用周末時間多次到人口密集的社區挨家挨戶發放宣傳材料，以便客戶了解產品功能和辦理程序，累計發放《業務聯系卡》、宣傳折頁5000余份，既提高了社會知名度，又提高了社會形象，起到了顯著效果。二是加強服務。該行周邊有工業園、社區、學院，客戶群體十分廣泛，既有城鄉居民，也有打工妹、企業老板和政府公務員。該行通過總結經驗，仔細研究客戶的心理，在服務上做到因人而宜，區別對待，逐漸摸索出了因人而宜的服務方式，推行微笑服務，即對哪些人突出“周”，對哪些人顯示“細”，對哪些人做到“快”，對哪些人體現“幫”，做的恰倒好處，讓客戶滿意。三是加強動員。該行抓住近期存款利率多次提高的有利時機，以算“經濟帳”、介紹其他金融產品優缺點等方式動員拆遷居民將活期存款轉化為定期存款，收到了較好的收效。有了優質的服務，存款增長自然水到渠成。在本次拆遷補償發放中，該行不僅提高了居民補償款留存的比例，留存率達到60%以上，留存金額超過兩億元，在旺季實現了存款增長的重大突破。

篇（8）

關鍵詞：城市社區 發展問題 改革設想

key word: The urban community develops Question Reform tentative plan

一、我國城市社區發展存在的突出問題

1、社區意識比較淡薄

社區是城鎮經濟和社會生活的基本單元。社區意識是構成社區的一個重要因素，也是完善我國城市社區自治的一個重要的途徑。如今，大量的“單位人”轉換為“社會人”，單位的社會職責大部分轉由社區來承接。然而“單位人”向“社會人”的轉化并非易事，一方面，很多人和單位人仍習慣于聽命上級或某些主管部門的指令來行事，很少考慮積極主動參與社區事務。另一方面，我國的城市社區建設，長期強調“提供服務”，居民不是社區的主人，而是被動的接受服務，政府認為依靠行政推動是行之有效的方法，居民也就覺得社區建設與自己關系不大，加上宣傳發動不到位，工作方法過于簡單、服務設施不足、提供的服務不多等，極大地影響居民對社區的認同感和歸屬感。

2、建設中的“行政化”傾向嚴重

所謂“行政化傾向”就是由于政府在社區建設中起了重要作用，既由政府投入人力、物力和財力進行社區建設，然而，政府卻直接管理和控制著社區的組織以及社區的管理，社區自身的自治功能沒有得到應有發揮，社區組織帶有較濃的“行政性”色彩，成了政府部門的一條“腿”。據統計，目前社區居民委員會已承擔計生、創建、低保、社保、勞動就業、招商引資、經濟統計等150余項工作。二是社居委作為群眾自治組織，社居委的主任或副主任應由社區內的居民選舉產生，而目前社居委的專職干部大都是由社會公開招聘或政府變相任命產生，有的還享受公務員待遇、并占事業編制，而且大多數不是居住在本社區的居民，這種做法實際上是改變了居民委員會的自治性質。如五里墩街道的六個社區中，有2%是公務員編制，有18%是事業編制，其余為聘用人員、各類協理員和4050工作人員。

3、社區組織管理職能不明確，管理制度不健全

這主要表現為街道辦事處在社區管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區管理中，行政、執法、招商引資、經濟等各項任務都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權的派出機構逐步演變為一個集行政管理、社區管理與服務的綜合性機構。市、區的各專業管理部門也存在職能相互混淆的情況。

一是街道辦事處作為政府行政機構，對自身行政服務和管理的范圍沒有制定明確的制度規范，造成無權管理或越權管理。二是社區內的市、區屬機關和企事業單位，分別受各自條條的領導，按條條的指令行事，與街道辦事處之間的關系缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社區事務相互推托或相互扯皮。三是社區內的社會團體組織等沒有形成有效的行為規范，讓社區成員能共同遵守。對于社區行為越軌者，社區組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲罰。

4、政府公共投入嚴重不足

政府公共投入不足導致社區基礎設施薄弱，工作手段和服務條件相對落后。社區基礎設施特別是服務用房嚴重不足，相當一部分社區至今未達到社區服務用房300平方米以上的標準。城市基層管理的事項和內容急劇增多，但基層卻沒有相應的人、財、物資源的調配權，“費隨事轉”的原則也并未落到實處，責重權輕，許多工作管不到位，只能疲于應付。社區服務工作難以適應社區居民日益增長的需要。五里墩街道每年由財政撥入的款項為300多萬，但每年實際支出為1000萬以上，社區無資金來源，所有費用由街道全額承擔。

二、加強與改善城市社區發展的設想

1、啟動社區服務專項規劃編制工作

在充分調研的基礎上，摸清城市社區發展基本情況，找出存在的主要問題，進一步理清發展思路，因地制宜，編制符合實際的社區服務體系專項規劃。積極探索“小政府、大社會”新的發展模式，合理確定社區范圍、社區服務職能、社區服務設施建設標準，規范政府服務行為，制定促進社區服務業發展的優惠政策措施。

2、提升社區居民的民主參與意識

社區好比一個大家庭，良好的社區要靠每一個人的共同努力、共同管理才能實現。為此，就必須積極拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達自己對社區建設的要求和建議，加強對政府政策的支持和合作；通過社區的娛樂設施及文化活動，如“家庭讀書活動”、“文化角”、“廣場文化”、“社區文化節”等，來豐富居民的精神生活，陶冶居民的思想情操，增進居民之間的交往和友誼。還可以通過建立社區服務志愿者隊伍，加大社區人力資源開發的力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。

3、加大社區服務建設投入

投入不足始終是制約社區服務發展的瓶頸。我國社區服務建設起點低、底子薄、發展滯后，尤其是我省與沿海發達地區差距較遠。應加強以街道、居委會為重點的基層社區服務基礎建設，打破傳統觀念，突破行政區域界限，以屬地管理為目標，以覆蓋人口為中心，建立布局合理、功能完善、方便快捷的社區服務中心。并充分發揮現有區（縣、市）街道（鎮）社區服務中心和社區服務站功能，并對不達標社區機構用房采取新建、購買、置換、劃撥相結合的辦法，也可采取共建形式利用社區屬地單位內部設施逐步解決。

社區服務是一項繁雜的綜合的社會系統工程，需要各個層面的共同關注和支持，對其理論探索和實踐將是一個長期的過程。我們應堅持全面協調可持續的科學發展觀，以不斷滿足社區居民的物質文化需要為主要內容，維護和增進社區最廣大居民的根本利益，實現社會公平，促進社區成員的全面進步和社會的和諧發展。

篇（9）

他后面有背景?

“不滿28歲的副廳級干部,后面肯定是有背景”這是很多人包括濟南不少公務員的推測。

“他家是曹縣的,爸爸是退伍軍人,在縣里林業局擔任領導,好像還是個副職,媽媽是個醫生。”曾跟張輝共事兩年的槐蔭區吳家堡劉莊辦事處副主任朱冬明說。

曾與張輝共事的高芳參加了他的婚禮。高芳在槐蔭區道德街街道辦事處黨工委辦公室工作,這也曾是張輝工作過的地方。高芳還記得,張輝的妻子是他的大學同學,婚禮是在社區附近一家很一般的酒店辦的,房子也是貸款買的。

他有鮮明的個性?

張輝稍微有些娃娃臉,看起來比實際的年齡還要年輕。但是,在曾跟張輝共事兩年的朱冬明看來,張輝的沉穩和成熟,明顯超出了同齡人,“也許跟他在學校一直擔任學生會干部有關”。

山東經濟學院一名已經調離金融系的教師記得,在學校的時候,張輝不是個張揚的人。張輝的第一個機遇,是2002年山東省委組織部組織的一次選調生選拔。

2002年7月,作為選調生的張輝,到了槐蔭區道德街街道辦事處黨工委辦公室、西新街社區居委會做見習工作人員,隨后擔任科員、主任助理。

第二年,槐蔭區組織一次公開的公務員選拔。

“按照當時張輝的資歷,應該是不夠選拔標準的,但因為他是選調生,所以根據規定破的格。”槐蔭區區委組織部下派辦主任徐法賢記得,當時張輝的考試成績相當好。通過這次考試,張輝成為槐蔭區一名正科級公務員。

2004年,24歲的張輝成為共青團濟南市槐蔭區委主任科員。

他有超強的能力?

據槐萌區委組織部介紹,其間,槐蔭區開始組織下派干部試點,張輝成為最初試點的10人之一,下派到槐蔭區吳家堡宋莊村任黨支部副書記。“坦白地說,張輝在下派基層這兩年,絕對干得不是最好的。”多名跟張輝曾經共事過的基層干部說。

在徐法賢的印象里,剛下派的張輝,對基層情況并不是特別了解,“好像第一天就跟村主任拍了桌子”。

后來張輝沉住氣跟村主任解釋相關問題,最終和解,這給徐法賢留下很深的印象:“當時剛開始試點,村里干部有抵制情緒,張輝的沉穩出乎我們的意料。”

在劉莊辦事處副主任朱冬明看來,由于年輕,沒有多少經驗,當時張輝沒有年齡大的下派干部干得出色。槐蔭區委下派辦主任徐法賢也有類似看法,比起一些下派干部,張輝沒有太多新奇的點子,所以當時沒有冒出來。這一系列的經歷,似乎都過于平淡。

他碰上了好機遇?

“關鍵是最后兩步,那是坐直升飛機上去的。”熟悉張輝的基層干部說,張輝在調進共青團濟南市委擔任副書記前的履歷,都沒有什么特別。

2006年6月,下派基層兩年的張輝,調任槐蔭區西市場街道辦副主任,主管城市建設,級別為副處。這是張輝在公開選拔為正科級公務員以后,正式脫離團系統,擔任基層實際職務。

不到一年,張輝調任共青團濟南市委副書記、黨組成員,級別為正處。

據槐蔭區委組織部介紹,按照慣例,這級提升需要三年的年限,屬于破格提拔的范疇。至于這次破格提拔的原因,主管考察的濟南市委組織部沒有給出明確的原因。據跟張輝關系不錯的朱冬明了解,獲得破格提拔,首先是有一個很好的機遇,團市委正好需要一名年輕干部。槐蔭區區委組織部下派辦主任徐法賢說,按照他個人的工作經驗,除了張輝具備很多優秀潛質以外,年齡正好符合要求,又具備基層工作經驗,也是其獲得提拔的重要因素。

在團市委的近一年時間里,張輝主要負責少年宮、青少年教育等方面的工作。能查閱的公開信息中,張輝唯一一次參加活動,是帶領濟南高校大學生到企業參觀學習。

近一年后,張輝通過省委組織部和團中央考察,2008年3月初,被任命為共青團山東省委副書記、黨組成員。據團省委組織部一名副部長介紹,張輝是通過共青團濟南市委推薦,省委組織部全面考察,并由團中央相關工作人員全程協助考察,并經過組織談話等環節最終經過團代會選舉,才正式成為團省委副書記的。

這不是件稀罕事?

從參加工作到副廳級干部,按照常規按部就班一級級晉升,最少要13年,徐法賢說,張輝的機會,讓很多下派干部羨慕不已。

但是,共青團山東省委宣傳部工作人員劉少華說:“外界對這個是有誤解的,認為不到28歲的副廳有點不可思議,但是在團系統,這并不是件稀罕事。”

篇（10）

（二）脫產培訓：0份

（三）在職培訓：《公務員法》39份；《行政許可法》36份；《行政領導學》11份；《公共政策分析》7份；《政府組織行為學》6份；《公共管理原理》19份；《電子政務》12份；《普通話》5份；《公務員精神知識》18份。

二、填表者基本情況

（一）類別：執法：41份

（二）職務：副科級：7份；科員：34份

（三）學歷：本科：6份；大專：24份；高中（中專）11份

（四）年齡：50歲以上：5份；40-49歲：8份；30-39歲：24份；30歲以下：4份

三、今后需要培訓哪些方面的內容

（一）公共內容：堅持科學發展觀，構建和諧社會34份；基層民事調解基本原則和方法14分；溝通和協調28份；公務禮儀26份；基層工作的心理調查26份；依法行政的基本原則和要求31份；公共服務內容和方法18份；國家賠償制度的概念，實用范圍賠償方式21份；有效執行力的提升27份；如何應對集體上訪、群毆、安全事故、環境污染、重大疫情、自然災害等突發事件20份；處理帶傾向性、潛在性問題的方法和技能15份

（二）縣、鄉、鎮：建設社會主義新農村4份；村鎮規劃2份；增加農民收入的主要政策和措施1份；農村1份；農村區域經濟發展3份；農村社會事務管理1份；農村產業結構調整2份；加強農村基層組織建設2份；發展現代農業的主要政策和措施4份

（三）街道：街道辦事處主要工作任務、程序及方法2份；街道、社區常見社會問題及處理方法1份；社區管理5份；社區服務2份

（四）執法：行政處罰的原則、設定權、種類、程序31份；行政復議制度的概念、基本原則和要求27份；行政訴訟的概念、原則、范圍和受理、判決的執行15份；行政執法常見案例分析與應對30份；文明執法與和諧社會19份

四、其它培訓需求（文字表述）

1、增加法學知識的培訓，以提高對法條的理解力。

2、加強對工商行政管理專業知識的培訓。

3、組織外出學習、考察與經驗交流活動。

五、調查情況分析

(一)脫產培訓是空白，適當安排人員進行脫產培訓。

從本次調查問卷發現，我局公務員近三年來參加脫產培訓是個空白。公務員任職培訓基本上在三年前已經完成，近三年來新任科級干部數量很少，沒有參加任職培訓。應適當安排公務員參加法律知識的脫產培訓，脫產時間以三個月至半年為宜。

(二)公務員對于公共內容知識培訓需求很大。

基層公務員對于公共內容知識的缺泛由來已久，此次調查反映了基層公務員對于公共內容的渴求，培訓部門可以組織跨部門的公務員學習公共內容，組織課堂討論。

(三)應多安排法學基礎理論的學習培訓，提高公務員的基本法律素養，增強知法守法意識。

篇（11）

加強鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心公共服務能力建設，是創新社會管理、構建和諧社會的必然要求，也是保障和改善民生的重要舉措，各縣（市）區機構編制、人力資源和社會保障、民政等部門要高度重視、密切配合，完善措施，加強指導，共同做好相關工作。

二是統一規范工作流程，科學界定工作職責。

按照市委、市政府精神，結合我市鄉鎮、街道辦事處工作開展實際，由各縣（市）區政務服務中心對鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心的工作程序進行統一規范，明確規范進廳服務事項的辦理流程，建立跟蹤督辦制度，為轄區群眾提供便捷優質的服務。市及各縣（市）區人力資源和社會保障、民政等部門要強化責任，加強監督和業務指導，規范管理，科學設置崗位，確保窗口事項統一規范、便捷高效，切實加強鄉鎮（街道）民生（市民）服務中心的公共服務能力建設。

三是綜合設置專干崗位，明確規范崗位職責。

嚴格按照事業編制實行總量控制、分級管理的具體要求，遵循“3萬人以上的鄉鎮、街道民生服務中心社保和民政事項經辦服務人員不少于4人，3萬人以下的不少于3人”的標準，各縣（市）區編辦要在本級事業編制總量內明確社保、民政事項經辦服務崗位設置，優化人員配置，綜合設置基礎性專干，并對基礎專干主要職責進行細化明確，突出一崗多責，一人多能，強化素質提升，打造綜合型工作人員隊伍。

四是整合歸并辦事窗口，切實提高工作效率。