緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇實驗室安全教育論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、實驗室安全教育的內容

安全知識的講解是本課程的重點和難點。一方面安全教育所涉獵的領域大而廣，沒有專業的基礎知識和長期的工作積累，難以把相關知識組合成一門系統的課程。另一方面考慮到授課對象的學習能力，講解內容還要使學生易于理解和接受。我們在課程中講授的安全知識包括通識類、危險化學品、基本實驗操作規范、消防知識等。通識類安全知識主要介紹實驗室日常使用的水、電、煤氣等的使用要求與注意事項，化學廢棄物的種類和相關的處理規定，以及養成良好實驗習慣的重要性。講課中會援引一些案例，如我校某實驗室冬季沒有關閉窗戶，致使暖氣水管被凍壞，一些較貴重的設備被供暖水浸泡，造成了較大的經濟損失；某課題組人員在進行有機合成實驗時，未對冷凝水管加固處理，中午外出吃飯時未留人照看實驗室，從而導致水壓升高，水管連接處松動，冷凝水流入電氣設備中，造成較大損失；還有如果煤氣燈關閉不嚴，一旦發生煤氣泄漏，后果會更加嚴重。這些看似細小的問題，都會帶來很大的危險性，學生在進入實驗室之前必須引起注意。實驗操作規范是一門學問，不僅體現了實驗者的綜合素質，同時也是實驗室安全的重要保證。大學實驗室中使用的儀器和藥品較多，操作步驟也比較復雜，而實驗指導教師常常會忽略對基本實驗操作規范的要求。例如高中化學實驗中會強調溫度計的使用方法，不能用溫度計攪拌溶液，溫度計的液泡不能碰到杯底和杯壁，溫度計使用完畢后應該立即放回溫度計套筒中；然而到了大學階段，有的學生使用溫度計時卻很不熟練，水銀溫度計經常會被打碎，實驗室的水槽底部因此經常有水銀沉積。再如在玻璃管加工實驗中，經常發生學生被割傷或燙傷的意外事故。這些事故歸根結底就是由于實驗人員操作不規范、儀器整理不及時導致的。介紹一些基礎化學實驗操作規范，目的是讓學生明白使用實驗儀器的基本原理與操作方法，并將學到的相關安全防護知識應用于其他復雜儀器的使用之中。［6，7］危險化學品部分是我們講解的重點，這方面的知識很系統也容易理解。學生應該知曉危險化學品的種類和標志符號，并讀懂試劑瓶上的標簽來判斷試劑的性質，或者使用危險化學品安全技術說明書（MSDS）查詢材料的危險性。高校中使用的化學藥品種類多、性質各異，部分試劑具有易燃、易爆、腐蝕性強等特點。隨著高校科研項目的增加，有些課題組購買大量的有機溶劑，并貯存在實驗室中，這就存在著較大的安全隱患。［8］危險化學品的購買、存放、使用都有專門的規定，師生都必須嚴格遵守。學生還應該知道危險化學品的危險特征，懂得安全事故的預防方法，并采取正確的防范措施。消防知識包括“四懂”和“四會”。“四懂”即懂得火災的危險性，懂得火災的預防措施，懂得火災的撲救方法，懂得火災的逃生方法；“四會”分別是會報警，會使用滅火器材，會滅初級火，會逃生。這其中側重于滅火器的使用。火災是極端的危險情況。盡管這種情況極少發生，可一旦發生了就會造成十分嚴重的后果。實驗室人員應當學習相應的防護知識，遇到火災時保持鎮定，根據火災的性質，采用正確的方式進行滅火。這樣不僅會減少火災發生時的財產損失，也會降低實驗室人員所受到的人身傷害。如實驗儀器局部著火，應該用濕布、滅火毯等材料將其蓋滅，如果直接使用干粉滅火器，雖然可以迅速滅火，但也有可能使得儀器報廢，造成不必要的損失。當火勢較大無法自行撲救時，師生應當及時關閉電源，迅速離開并報警求助。

三、實驗室安全教育的實施效果

開設化學實驗安全課程增強了本科生的安全意識，提高了學生對安全事故的防范能力。以往本科生們進入科研實驗室前，所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授，沒有系統性和規范性。許多本科生來到實驗室的第一項工作常常是清理玻璃儀器，這樣就會接觸到一些有毒的化學試劑。以前，學生對這項工作的安全性普遍不太重視，而現在則會主動地采取防護措施，戴上橡膠手套再進行相應的操作。經過安全課程的學習，本科生對實驗室安全有了正確的認識，能自覺遵守實驗室的安全規范，并常常指出所在實驗室存在的安全隱患和提出改進方法，推動所在實驗室的安全化進程，從而也提升了學院整體的安全水平。目前，我國實驗室的安全工作仍然存在很多問題，理論課的學習只是安全教育的一個重要環節，并不能解決實驗室里所有的安全問題。實驗室的安全教育應該是一項常態化的工作，需要學校全程化、全方位、多層次來進行，時時刻刻提醒學生注意人身安全。所以，我們還通過開設安全教育宣傳欄、建立安全教育網頁、聘請專家舉辦安全教育講座等形式，使學生不斷地學習安全知識，增強安全意識。

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2安全教育培訓模式探討

針對安全教育培訓的對象為低年級與高年級本科生、研究生及其他科研人員，對安全教育培訓的內容采用多層次方式由淺入深、循序漸進逐步實施，進行安全思想、安全常識、安全技能、安全操作規程的教育和培訓。

2.1課堂培訓課堂教學是最正規的一種安全教育的教學方式。以安全培訓教程為基礎教材進行課堂培訓，系統講解實驗室安全知識。通過這種方式的教學，學生對所學安全知識能有一個非常系統、全面的概念，并展開更深入的學習和研究。

2.2舉辦講座相比課堂培訓而言，安全講座具有專題性，可以在安全課程中選取某一個專題進行細致講解，例如以危險化學品為主題，通過案例分析法，指導如何應急處理，或以消防安全為主題，宣講火災避險及逃生的相關知識。這種教育方式可操作性強，重點突出，生動感人。

2.3安全實戰演練安全實戰演練是一種理論聯系實際的教學模式，相比傳統的說教方式，更有利于增強師生參與的熱情和成就感，提高安全教育活動的效果，培養應急處理能力，掌握在危險中逃生、自救和救護的基本技能，從而保障實驗人員在事故中受到盡量小的傷害。具體的實戰演練可以模擬化學品泄漏進行人員疏散演練、模擬中毒急救措施掌握心肺復蘇等必備技能、模擬火災現場開展消防器械的演練，包括滅火器和消防栓的正確使用等。對于實驗室常規的規范操作，教師可以進行親身示范，如防護用品的正確選用與佩戴、水電設施及儀表的操作程序等。

2.4仿真實習仿真技術可以設定實驗室或實際工廠不可能進行的各種事故和極限運行狀態，例如在進行合成硫化促進劑這一典型的間歇反應的仿真模擬中，如操作不當，就會遭遇“反應器爆炸”。因此通過仿真實習，可以模擬真實場景，“安全”展示現實中的不安全因素，體會安全操作的重要性。

3教育培訓考核體系的建立

考核體系的建立，將實驗室安全教育納入考試、考核范圍，促進提升學生的安全知識水平。

3.1必修學分制將實驗室安全教育設為部分院系的必修課，以算學時、記學分的形式，鼓勵學生積極參與安全培訓課堂和安全知識講座，將實驗室安全教育逐步納入常規教學工作中。此外，還可定期在新生入學、實驗室開課、課題開題時進行其他形式的安全教育，不斷地強化學生的安全意識。

3.2實驗室準入考核制實驗室安全準入制度在國外很多高校已經運用得相當普遍和成熟，國內部分高校也正在推行。根據實驗室發生頻率較高的事故，以及存在安全隱患較為嚴重的問題，對應安全培訓教程的內容，編寫了一套內容豐富的試題庫。經過安全教育培訓，學生對安全知識和安全技能有比較深刻的把握和有較全面的安全對策后，參加試題庫隨機測試，設立75分合格標準，作為進入實驗室工作的最基本要求。在開始課題研究的實驗工作之前，提交由導師簽名的安全教育報告，內容包括水電氣設施、實驗中所用化學物質的用量及與危害性相關的基本性能參數、試驗裝置與化學藥品潛在的危害性分析、個人防護措施、可能遇到的意外事故處理等，保證對所研究課題可能面臨的安全問題有深入的了解和充分的預防準備。

3.3實際操作技能考核良好的實際操作能力是保證實驗室安全的基礎。實際操作技能的考核可以設定一個標準，以操作完成的程度和質量評定分數。實際操作技能的考核題可以源于安全培訓教程內容，設置化學試劑分類、三廢處理、割傷灼傷等事故的應急處理以及基本設備儀器的操作等內容。

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2．未對事故應急預案進行實地演練。預防醫學實驗中心在成立伊始就已有針對性地制定了事故應急預案，但并未根據事故應急預案進行實地演練。雖然實驗教師都了解在事故發生情況下自己的職責和行動步驟，但缺乏事故應急預案的實地演練無疑是紙上談兵。

3．實驗室安全監管制度不嚴、執行力度不強。大部分高校實驗室缺乏污染物處理設施，缺少專業部門對廢液進行統一回收、管理和后續處理。未經嚴格處理的成分復雜、毒性較大的廢液，如果直接排放或只簡單稀釋后就直接排入下水管道，毒性物質會逐漸累積，造成的污染是非常嚴重的。教學實驗時還存在本科生未將解剖完的小白鼠尸體與臟器放入指定的垃圾桶進行統一處理，而直接丟入普通垃圾桶的現象，這種不規范隨意丟棄生物源廢棄物的行為會造成環境的污染。

二、預防醫學教學實驗室安全管理工作的改進措施

通過分析預防醫學教學實驗室管理過程中存在的主要安全隱患，筆者擬結合預防醫學教學實驗室管理過程中的經驗，提出以下幾點實驗室安全管理的具體改進措施，以期提高和完善預防醫學教學實驗室的安全管理工作，盡可能地降低安全風險。

（一）加強化學試劑、生物樣品和廢棄物的安全管理

預防醫學教學實驗需要使用大量的化學試劑、實驗動物和微生物，其中包括各種強腐蝕性、易燃、易制毒化學危險品，因此化學試劑、生物樣品和實驗廢棄物的安全管理至關重要。

1．化學試劑和生物樣品的貯存。危險化學品儲存場所應根據國家相關規定安裝通風系統。對于化學品儲存應依照各種化學品的種類、性能分開存放，對化學性質相抵觸的化學試劑要嚴格分類貯存，各種腐蝕性化學試劑應存放在試劑架的最底層。試劑儲存室必須指定專人專管，確保儲藏室入門鑰匙雙人雙鎖并妥善保管，儲存室要根據條件安裝防盜監控和火災報警系統，配備相應的消防滅火設備。

2．化學試劑的安全使用。任課教師和實驗教師應清楚地了解實驗課所涉及的所有化學試劑的化學特性和防范措施，并悉心指導實驗人員。易燃、易爆和易揮發的化學品應在有安全防護的通風櫥中使用，并采取必要的勞動保護和安全防護用具，以確保實驗過程的安全。實驗準備室內僅允許存放少量無毒或低毒的化學試劑和有機溶劑，任何化學試劑均應嚴格按實驗室的規定，兩名管理人員同時在場方可領取，并做好出入庫登記和詳細的領用記錄（領用時間、領用劑量、使用方向、領用人、剩余試劑去處等）。對于易燃、易爆、易制毒和腐蝕性的化學危險品應現用現領，使用剩余部分禁止隨意存放，必須及時登記與退還試劑儲備室，妥善保管安置。

3．化學廢棄物與生物源廢棄物的處理。實驗室廢棄物的處理應嚴格遵守《環境保護法》《水污染防治法》等法律法規，對于劇毒化學危險品的殘余物必須作無害化處理，并由專人負責監督和管理。廢棄化學危險物品的處置和銷毀應上報并征得學校實驗室管理部門同意后，請具備資質的單位進行處理。動物尸體和臟器等生物源廢棄物應統一放入指定的冷凍設備中等待下一步的統一處理，而微生物類廢棄物應進行嚴格的消毒滅菌處理。

（二）加強實驗儀器使用培訓和管理

預防醫學教學實驗室儀器種類繁多，涉及環境衛生、勞動衛生、毒理學、營養衛生學等等，需要實驗管理人員加強儀器的管理，保證實驗人員正確并安全地使用儀器。

1．編寫培訓講義。實驗教師應結合預防醫學教學實驗室的特點有針對性地編寫各種儀器的培訓講義，具體內容應包括儀器原理、儀器應用范圍、儀器基本結構、儀器操作參數設置、儀器使用操作具體步驟、儀器使用注意事項等等。

2．儀器操作培訓。全體實驗人員在使用儀器前必須由任課教師統一進行儀器使用培訓，實驗課任課教師應詳盡地講解儀器的基本原理，具體功能、使用方法和注意事項，并要求每位同學在教師指導下進行實際操作。

3．儀器的日常維護。加強實驗室儀器、設備和設施的日常維護和保養，確保其能夠正常運行是實驗工作順利開展的前提，不僅保證了實驗結果的準確、可靠，更是實驗室安全運行必不可少的重要一環。要做好實驗儀器的日常維護工作，除了定期校準外還應時常除塵保養，并做好水、電和燃氣管路的定期檢查，發現松脫、老化以及損壞應及時維修或更換。

（三）利用現代科技改善實驗室安全管理

實驗室要充分利用現代科學技術進行安全狀況的實時監控。當發生火災等安全事故時，需要有先進的技術手段（安裝熱感應探頭和煙霧報警系統）及時發現事故并發出警報。此外，開放性實驗室的建立意味著本科生在實驗室內進行創新實驗的時間增加，而實驗室不可能一直有人在現場照看。因此，應采用網絡攝像監控的形式對預防醫學教學實驗室安全狀況和實驗過程進行實時動態監控。

（四）健全實驗室管理制度，落實責任

實驗室的安全運行必須建立健全各種規章制度予以保障。例如：實驗教學的防火和安全檢查、危險化學試劑的安全使用、大型精密儀器安全使用與管理、儀器設備的損壞賠償、廢棄物的安全排放、氣瓶的安全管理等，都需要制定合理和規范的規章制度為本科教學實驗的安全運行提供制度保障。除了制度保障外，還應建立和健全以預防醫學教學實驗室為基本單位的安全管理機制，制定實驗室安全操作指南和實驗人員在實驗室的行為準則，并明確安全第一責任人。

（五）進一步加強安全培訓，進行應急預案的實地演練

要做好預防醫學教學實驗室的安全管理工作，必須努力提升實驗人員的安全意識和安全素質，促使實驗室管理專業化和規范化。

1．提高安全意識，深化安全教育。科研人員的安全意識和安全技術水平的高低，很大程度取決于安全教育培訓。對于實驗課任課教師、實驗教師以及學生來說，只有不斷地強調安全工作的重要性，進行系統的安全教育，進一步普及安全防護知識，增強安全防范意識，提高安全技能水平，才能減少事故的發生。因此安全培訓是實驗室安全管理中極其重要的組成部分。

2．進行事故應急實地演練。預防醫學實驗中心應每年定期舉辦一次全員參加的消防應急逃生演練。實驗課任課教師和實驗教師要熟悉事故應急預案的內容，應具備一定的初期滅火指揮和應急疏散能力，提高災害性事故發生時緊急應變能力。火場危機常給實驗人員帶來震撼性、突發性和危險性，不僅干擾實驗人員的正常思維，還可能干擾實驗人員正常的行為，因此在事故應急演練中應理論結合實際，對實驗人員進行一定的心理健康教育。

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在進行化學實驗課程之前，學生對化學實驗了解得往往不多，雖然對實驗項目興趣濃厚，有迫切進行實驗的欲望，但對實驗的機理、內容和安全知識卻是知者甚少。傳統的安全教育安排在這個階段，讓學生系統地了解相關安全知識，確實具有一定的效果。但教師在講并不表明學生一定在聽，由于多種原因，能完全掌握安全知識的學生較少。臺灣清華大學在這方面實行的是安全教育結合化學實驗室的準入制度。學生在進入化學實驗室之前，必須通過相應的安全教育和考試，并把通過安全考試作為進入化學實驗室的必要條件。安全教育方式多樣化，學生可選擇選修安全教育課和網絡教育等不同方式。在考試前往往還會安排進行一次集體授課，請專業的實驗室安全人員來進行講解。對于缺考或考試不合格的學生，會安排重修和考試，直至合格后才準進入實驗室。在安全考試面前人人平等，即便是來訪的資深教授也要在進入實驗室進行實驗前通過安全考試，否則是不允許進入的。我們傳統的實驗安全教育也有自學和集中授課環節，但往往缺乏的是安全考試制度。進行安全考試能在一定程度上提高學生安全學習的效果，同時把其作為進入實驗室的必要條件，能讓學生在思想上充分重視，避免了傳統安全教育方式中學生可聽可不聽的懈怠局面。臺灣清華大學在授課方面也盡可能以形象教育方式為主，用實物演示、圖片展示等教育方式來提高安全教育效果。例如，在講解實驗室滅火知識時，重點強調需要沉著冷靜，及時判斷火勢大小、原因并正確使用消防器材：局部著火，順手用濕布、沙子等材料蓋滅；火勢較大時，依據著火原因和火情使用適宜的滅火器材；火勢無法控制時，及時斷電關氣，迅速離開并立即報警。在講解使用滅火器材時，可以把常見的各類滅火器向學生展示，同時用示范的方式給大家進行演示。通過這樣的系列課前安全教育與考試，讓每名學生都掌握相關安全知識，提高安全意識和安全能力。這不僅保障安全教育的效果，而且最大限度地減少了實驗室安全事故。

教學過程中強化安全教育

傳統安全教育方式往往只重視課前的安全教育，在教學實施過程中和結束后并沒有實質性的安全教育內容。這也給學生造成誤解和思維定勢，認為安全教育只是走過場，對于化學實驗室安全管理制度也產生不在意的心理，因而易于發生實驗室安全事故。在日常實驗室安全教育方面，臺灣清華大學采取了一些很有特點的措施。例如在每間實驗室門口都有危險提示標志，說明該實驗室可能產生哪些危險，同時也提示禁止在該實驗進行不恰當行為（如吸煙、帶入磁性物體等）。每個實驗室需要使用的危險試劑、藥品都需要進行登記和專人保管使用，在實驗室門口醒目的位置建立文件夾，放有該實驗室使用的危險藥品的性質和預防、處理措施的資料，不斷提醒進入實驗室的人員要時刻進行規范操作和安全處理。他們還專門成立環安中心來進行實驗室安全檢查和安全設施維護工作，往往每學期有多次的安全檢查。相比之下，內地高校實驗室的安全制度實施則相對不力，有些安全檢查流于形式，這是需要認真改進的。在化學實驗教學過程中需要不斷強化安全教育。我校在進行每項化學實驗之前，都要求學生進行預習，不僅要對實驗機理和實驗過程進行預習，而且需要查明實驗中每一個用到的試劑與藥品的物理、化學性質和安全特性（MSDS）［10］。這樣能有效提高學生的安全意識，同時也能指導學生在實驗中進行規范操作，避免安全事故。為了能提高學生在化學實驗教學過程中的學習效果和安全覺悟，我們計劃讓學生自己進行實驗安全監督。學生相互進行實驗操作監督，對實驗設施和實驗環境提出安全意見，不僅使學生實驗操作更加規范，而且讓他們時刻具有安全意識，同時也改進了實驗室環境和條件。在這個過程中，畢竟學生的經驗尚淺，教師應當在合適的時候進行引導，以取得更好的實驗教學和安全教育效果。學校提倡在實驗前和教學過程中將實驗安全教學引入案例教學方式，對社會上最近發生的安全事故和實驗室以往的安全隱患進行分析。這樣既可以提高學生的學習興趣和視野，同時也讓學生了解正確的安全處理方式。例如在使用金屬鈉的實驗中，在課堂上讓學生對“實驗室中金屬鈉著火是否能直接用水進行澆滅？”進行討論。這樣不只是教師直接灌輸關于金屬鈉的安全知識，還讓學生在討論中更加深刻了解金屬鈉的性質，同時也讓學生正確掌握用砂土隔絕氧氣而滅火的手段。當然，如果在確保安全條件下用少量金屬鈉為學生進行教學演示，將能取得更直觀的教學效果。這些安全教學方式和手段都是在教學過程中對學生進行安全教育的強化，能讓學生在潛意識上強化正確的安全理念和掌握實驗安全技巧，培養學生進行化學實驗的綜合能力。

課后安全評價鞏固安全教育效果

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化學實驗是化學教學中最具魅力的教學方法，但它具有一定的危險性，筆者從事化學教學多年，耳聞目睹了不少化學實驗的危險情景。實驗中一旦發生事故，危及師生的安全，甚至嚴重致殘造成終生不幸。但也不必談虎色變，以致于不敢動手實驗，安全實驗的關鍵在于按照操作規定進行實驗，危險也就轉為安全。現就化學實驗教學中的安全隱患問題談談個人的認識。

以下幾個方面常常會發生化學實驗事故。

1違反操作規定

1。1點燃可燃性的氣體前應檢驗其純度。如：在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，點燃氫氣必須先檢驗純度。可是，如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中，當鋅粒反應完后，打開反應器的瓶塞又裝上鋅粒，塞上塞子就點燃，就會引起儀器爆炸。為什么會發生爆炸事故呢？這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規定。實驗過程中打開瓶塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同，反應器里進入了空氣，氫氣和氧氣混合，點燃都會發生爆炸。

在演示氫氣的性質實驗前，教師可以做一個爆炸實驗以加深學生印象，具體操作為：在一個塑料水瓶內裝四分之一到三分之一容積的水，然后用排水法收集氫氣，倒放在鐵圈上，再用火柴去點，就會聽見一聲巨響，爆炸的氣浪將塑料瓶高高掀起。

1。2實驗完畢，應按規定有序撤除裝置。加熱制取氣體并用排水法集氣，實驗完畢時，應先把導管從水里撤出，再撤酒精燈。如：用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯，用排水集氣法收集完畢時，先撤去了酒精燈，冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶，以致引起燒瓶炸裂，濺出硫酸。這是因為你違背了實驗操作而引起的。

2用藥過量發生危險

一些實驗雖然劇烈，但試劑量小并無危險，如果用藥量稍大便會引發危險。

如：鈉與水反應很劇烈，但藥量少時并無危險。在做學生分組實驗時，讓學生觀察鈉與水反應的現象時，放入的藥量一定要適量（通常取一粒綠豆大小的金屬鈉即可），不得隨意用藥，且要選用敞口較大的燒杯作反應容器，千萬別放在像小試管等敞口較小的容器里反應，否則就會發生意外事故。

我的學生在做鈉與水反應的分組實驗時，也曾發生過反應容器炸裂，其內液體四濺的事故。究其原因，是一位學生趁老師去指導其他學生的空擋，偷了幾塊金屬鈉放在盛有水的小試管里，因金屬鈉與水反應放出的大量的熱量在小的空間里得不到及時的逸散，使試管里空氣急劇膨脹而爆炸。

所以，在學生做鈉與水反應的分組實驗時，一定要事先給學生講清注意事項：

①此反應只能放在燒杯里做（事先準備好放在學生實驗桌上的），不能放在小試管做。并講清原因。

②金屬鈉只能取一粒，不能多取（事先把鈉切成綠豆大小放在講臺上，老師一定要站在旁邊監督學生取鈉。）。

③只能用鑷子取金屬鈉，且鑷子一定要是干燥的。不能用手拿。

3制取氣體時實驗裝置不暢通

實驗制取氣體時，一定要保證實驗儀器裝置暢通，導管不得堵塞，否則會因氣體無法排出而發生爆炸事故。

曾發生過學生在用高錳酸鉀制氧氣時，一位學生在試管的導管口處把棉花放得太多又塞得太緊，導致加熱后產生的氧氣排不出去，試管內氣壓增大而把塞子沖飛，棉花隨著氧氣流沖出并燃燒，燃燒的棉花恰好落到另一位學生的頭上，造成這個學生的部分頭發被燒。為防止類似的事故發生，在學生做這個實驗之前，老師一定得給學生講清注意事項：

①組裝儀器時試管口要略低于試管底，防止加熱過程中水蒸氣遇冷流回試管底，從而引起試管炸裂。

②加熱時，均勻受熱后酒精燈的火焰先固定在靠近試管口的藥品處，然后慢慢地把酒精燈的火焰往試管底部移，若反過來，氧氣流會把前部的高錳酸鉀帶向導管口，阻塞導管。

③放棉花之前把棉花先拉松，且不要放得太多，尤其棉花不要用水弄濕。

④要做到先“離”后“熄”。即停止加熱時，先把導管移出水面，再熄滅酒精燈。

4藥品混入雜質

在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時，錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合，使得藥品中混入了雜質，造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物，不得馬虎從事。

5使用失落標簽未經鑒定的試劑發生事故

如：在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用，造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用，以避免傷害事故的發生。

6實驗室空氣不暢通

在教學中有演示實驗制取氯氣、二氧化氮等有毒氣體時，或學生實驗制取可燃性氣體如制氫氣、乙烯等時，如果實驗室空氣不流通，有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多，達到一定濃度，會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施，必須做到實驗室空氣流通。

為排除實驗安全隱患，更好更安全地進行化學實驗教學，實驗時一定要做到以下幾點：

（1）一切實驗要按操作規定進行。

（2）一切實驗要在預備室準備好，做到實驗無誤，方可拿到教室或實驗室做。

（3）有可燃性氣體的實驗，在點燃氣體前必須檢驗其純度，并注意室內通風。

（4）做有毒實驗時，一定要打開門窗，使空氣流通。制取或進行能產生具有刺激性、惡臭和有毒的氣體反應時應在通風櫥內進行。

（5）用藥量寧少勿多，不要取用未經鑒定無標簽的試劑。

（6）化學試劑隨配隨用，不可久置。如銀氨溶液久置后再用易發生爆炸。

（7）步驟多的實驗，操作順序要記熟，不可看一步做一步。

（8）沒做過的實驗要向有經驗者請教或查清資料再做，不要冒然實驗。

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近幾年來，隨著市場經濟的發展，個體船舶的逐年增多，大批農民從田頭走上船頭，進入了低等級船員隊伍。這一方面滿足了水運勞動力市場對低等級船員的需要求，推動和促進了水運經濟的發展。但另一方面，也使低等級船員隊伍結構發生了變化。每年都有大量的持證船員需要證書審驗。由于船員審驗工作面廣量大，船員流動性強，安全教育又必不可少，還給海事機關開展審驗工作帶來了一定的困難。

1、近期、隨著我市和周邊地區各項建設工程相繼開工，工程建設物資運輸用船不斷增加，特別是大量的土方運輸船舶擁入主要干線航道航行，這此土方運輸船舶均存在著無證、超載和無夜航設備航行等違章情況，引發各類水上交通事故。

2、由于目前水運市場不景氣，水運企業普遍存在經濟效益滑坡，船員外流的現象，在崗人員尚且不足，如將持證船員抽調集中起來學習三至五天，水運企業無論從經濟支出上還是從人員調度上都有相當的困難。

3、來自農民的船員在低等船員隊伍中占了較大的比重。他們無論在文化層次、專業技術、操作技能、法制觀念、安全意識等方面，都比不上原屬于專業航企業的持證船員，因此降低等級船員隊伍的整體素質。由于新加入船員隊伍的部門船員政治思想素質逐年增多，嚴重地威脅水運安全和水運事業的健康穩定發展。

4、我市城區船舶種類繁多，有工程船、運輸船、區間客船、機動貨船、快速船等；航行區域廣，安全教育的重點不盡相同，混合編班難以滿足實際需要。

二、對策及建議：

1、大力宣傳船員證書審驗安全教育的重要性必要性。要利用多種開式和多種渠道，把審驗對象、審驗要求、時間安排提前通知到船舶單位、船員和船戶，在各基層海事所和船員經常活動的場所張貼審驗通知和宣傳提綱。其目的是提高船舶單位和船員、船戶對審驗工作的認識，使他們能認真對待，主動配合，為審驗工作奠定正確的思想基礎。在大力宣傳的同時要做到周密安排，從教材、教員、教室到食宿都要有專人負責，使受訓船員有一個良好的學習和生活環境。有師資條件的專業運輸單位，可以批準自辦安全教育培訓班，屆時由海事機關考核認可。做好組織工作，不公使安全教育能順利進行，不能提高船員奮發向上，求知求學、刻苦鉆研的精神，形成一個好的風尚。

2、要注重安全教育的實效。培養高素質的持證船員是一個長期而又艱巨的工作，關系到水運事業的振興與繁榮。而充分利用審驗的機會，宣傳交通法律法規，提供技術咨詢和服務，使廣大船員掌握安全航行的科學知識和操作技能，熟悉預防水上交通事故的基本方法，去指導航行實踐。開展審驗安全教育無論是理論知識還是操作方法，都要求船員容易理解和接受，根據不同季節、不同階段、不同船舶、不同環境、不同航區、不同運輸任務，針對薄弱環節和存在的不足，突出重點，開展安全教育，激發船員的學習熱情，使船員學有所得，學有提高。

3、在安全教育的內容上下功夫。審驗工作時間緊、內容多、要求高，如何安排教育內容是十分重要的，應根據不同船員各有側重，就其主要內容有以下幾個方面：

（1）、法規教育。法規教育主要使船員懂得嚴格執行交通法規的重要性，交通法規包括國家制定的有關政策、法令、規章、規定和各項海事規章制度，如《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國內河避碰規則》、《中華人民共和國船舶簽證管理規則》、《江蘇省內河交通事故處理辦法》等等。通過教育，使船員充分認識到遵紀守法的重要性，認識到安全與生產、安全與效益、安全與社會穩定辯證關系，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，把遵守交通法規，搞好安全生產作為自已的首要任務。

（2）、安全態度教育。確立正確的安全態度，牢記“責任重于泰山”的指示，是安全教育中的重中之重。態度就是意識教育，正確的態度來自于正確的認識，態度可以控制一個人的行為。安全態度教育就是船員繃緊安全這根弦，任何情況下都不能忘記自已的責任。要共同努力，責任重于泰山的責任感，落實安[！]全生產責任制和事故責任追究制，杜絕重、特大事故的發生。認識到：安全工作只有起點，沒有終點；只有及格，沒有合格。

（3）、勞動紀律教育。實踐證明，勞動紀律松懈，工作秩序混亂，事故的發生率極高。農村的自然環境缺乏有組織生產的訓練，而個體船舶又長年分散經營，因此船員普遍存在散漫習氣。在效益滑坡船員普遍收入下降的情況下，勞動紀律教育顯得特別重要。務必要向船員再三說明的是，要樹立勞動保護意識，防止發生工傷事故，在作業時不要傷害自已，不要傷害別人，不要被他人傷害。在教育時，要多舉實例，告誡大家必須遵守勞動紀律和操作規程。

篇（7）

課程設置是專業人才培養質量的核心與關鍵，在很大程度上直接影響著課程目標的實現、課程實施的進行以及學生的培養方向，是培養合格人才的重要保證。如何對當前高校工商管理專業課程設置進行改革與創新，進而設置符合時展要求和社會需求的工商專業課程，已經成為高等院校工商管理專業教學改革面臨的重要課題。［1］湖南農業大學于1998年由湖南省教委批準設立工商管理本科專業，當年納入了國家全日制招生計劃。經過17年的專業建設，目前學校工商管理專業已具備一系列的發展優勢:師資隊伍年輕且學歷層次較高，專業建設投入逐年上升，教研科研水平提高較快，教學實習基地初具規模等。［2］可是該專業依舊存在一些不足，其中課程設置的優化就是其中的重點。

一、湖南農業大學工商管理專業課程設置

(一)目前課程設置基本情況。目前，湖南農業大學工商管理專業本科課程結構按照學科知識邏輯與技能訓練的先行后續關系依次分為四大模塊，分別是通識教育、專業課、實踐教學和素質拓展，達到畢業要求需學習的課程和相應學分情況如下。通識教育模塊中的公共必修課需修62學分，課程包括思想政治、英語、體育、數學、計算機、創業就業教育、軍事理論、安全教育、大學生心理健康與指導、形勢與政策。公共選修課需修6．5學分，課程包括人文科學、社會科學、自然科學和藝術審美四類。專業課模塊中的專業必修課需修55．5學分，課程包括統計學、運籌學、組織行為學、電子商務、物流與供應鏈管理、質量管理學、創業管理、管理溝通、企業會計、國際貿易理論與實務、專業導論、項目管理、管理學原理、微(宏)觀經濟學、會計學原理、財務管理、市場營銷學、人力資源管理、企業戰略管理、管理信息系統、企業生產管理課程。專業選修課需修15學分，課程包括財經應用文、工商管理專業英語、企業管理咨詢、經濟法等。實踐教學模塊需必修25學分，課程包括軍訓、專業公益勞動、入學教育、英語教學周、社會調查、人力資源管理教學實踐、企業戰略管理教學實踐、EPR沙盤綜合實訓、創業管理教學實踐、物流與供應鏈管理教學實踐、畢業(教育、實習、論文)、調查報告。素質拓展模塊需選修4學分，課程包括大學生學術科技活動、文明道德活動、文化藝術活動、社會實踐活動、個性發展活動、就業創業活動六大類。(二)目前課程設置的可取之處。1．課程設置模塊完整，進程有序《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹(2012年)》指出，工商管理專業本科培育目標是培養適應現代市場經濟需要，具備人文精神、科學素養和誠信品質，掌握現代管理理論，具有國際化視野、創新意識、團隊精神，具有實踐能力與溝通技能，能夠在營利性和非營利性機構從事管理工作或理論研究和教學工作的應用型、復合型專業人才。［3］一個良好的課程結構必須在各模塊之間分配合適的比例，才能形成合理的認知結構，才能有效驅動學生更有目的和方向地訓練管理技能。［4］根據上述課程設置情況來看，課程設置模塊完整，進程有序。2．理論課與實踐課相輔相成湖南農業大學工商管理專業人才培養的目標是注重學生基礎理論知識的學習和實踐能力的培養，培養適應社會經濟發展需要，具有國際視野、創新創業意識和團隊協作精神，能夠從事管理、理論研究和教學等工作的應用型專業人才。［5］學校在公共必修課、專業必修課和實踐教學中通過相關的實踐課程設計和運作，分別在英語教育、計算機教育、會計學原理、統計學、運籌學、電子商務等多門課程中為學生開設了與理論搭檔的實踐課程，最后搭配專業實驗和社會調查、課程實驗與實訓、畢業實習、畢業論文等實踐教學環節。這些實踐課程的設計除了提升學生的綜合素質外，更重要的是提升學生的實踐技能，以實現人才培養目標。3．素質拓展課程特色鮮明大學生素質拓展是加強學生創新能力培養，促進學生個性化發展的能力培養體系，是提高學校學生專業實踐能力、實現畢業多證上崗的主要途徑。其中最具特色的是在課程教學中融入職業教育，通過職業資格證書考試進一步拓寬學生的就業渠道，同時也符合應用型本科人才的培養目標。目前，學校工商管理專業學生畢業前基本都能獲得人力資源管理師、物流師、初級會計師等執業資格證書。另外，素質拓展項目中還包含各種校內、省內、國家級的創新創業大賽、市場營銷大賽、體育運動比賽等活動，以在實踐中發現學生自身的特長和愛好，提升學生引導力、想象力與行動力。(三)目前課程設置的不足之處。1．該有的課程沒有根據前面的課程設置情況可以發現目前學校開設的工商管理專業本科課程設置方面存在該有的課程沒有的情況。公共必修課要求所修學分為62分，占總學分的36．9%，主要包括四大塊:政治教育、數學教育、英語教育和體育教育。從學分的分配上，四大塊依次為:14分、15分、14分和4分。由此可見，數學教育、英語教育和政治教育在通識教育課程中獨占鰲頭，而計算機教育和人文素質教育明顯被忽視;公共選修課限定在自然科學類、社會科學類和藝術三個方面，提供了上百門左右的課程供全校所有專業的人選修，公共選修課必修6．5個學分，只占總學分的3．8%。公共課中必修課和選修課的比例達到了9．7∶1，選修課的比例偏小同時選擇偏少。專業必修課程中的專業核心課程是直接照搬教育部頒布的專業目錄規定的專業核心課程開設。專業核心課程占418個學時，26個學分，可是實驗學時只有106個學時，只有少部分的核心課程開設了相應的實驗課;專業選修課安排了240個學時，15個學分，占總學分的8．9%，在2014版人才培養方案的基礎上，專業選修課增加了48個學時，3個學分。雖然專業選修課的比例增加了，可學生可選的范圍十分有限，為12門課程選8門，且專業選修課中沒有實驗課。素質拓展是學校的特色課程，是培養應用型人才的集中體現，與學生未來的就業緊密地聯系在一起，其課程設置數量充足，可只有4學分，占總學分的2．3%，這個比例明顯偏低。2．存在內容重復的課程目前學校設置的課程還存在可有可無的課程:公共必修課中數學課程開設了高等數學、線性代數、概率統計三門課程，各個專業對數學知識方面的要求是不同的，可以整合工商管理專業所需要的數學知識，集中開設一門課程。專業必修課程中的會計學原理，是初步介紹會計學相關知識的，與專業基礎類課程的企業會計課程存在內容的重復。同樣，統計學和管理信息系統都是以經濟數據為對象，運用統計方法分析經濟變量關系，從而為經濟和管理決策服務的。這些重復的課程不僅會給學生增加學習負擔，而且會讓學生的學習積極性下降。3．存在設置不合理的課程目前學校設置的課程中，有些課程完全可以去掉:一個學校的專業特色可以通過專業選修課來體現，目前學校開設的專業選修課沒有根據學校本身的辦學條件和資源創辦有特色的課程。專業選修課中政治經濟學和金融學這兩門課程與工商管理專業實際聯系并不大，完全可以替換成其他課程;工商管理專業英語應該與公共基礎課里的英語課程相融合，這樣既能減輕學生負擔，又加強了課程專業性;實踐教學中的英語教學周應該與平時的教學結合起來，而不應該再占用課時。

二、具體課程設置的匹配度分析

(一)與本專業人才培養要求的匹配度。目前學校開設的課程與培養要求大致相符，但是，能力與課程設置的匹配度仍然不高。在課程設置中，缺少關于專業法律知識的課程。目前，學校只開設了經濟法這一門課程。思想政治與法律基礎雖然觸及了一小部分的法律知識，但仍然無法達到工商管理專業的要求。同時，培養目標要求學生具有較強的語言表達能力。然而，課程設置中只有英語課程，缺乏相關的人文課程，不利于培養學生的語言和文字表達能力。學校的實踐教學還只停留在表面，沒有建立起符合學生實際情況的實踐教學體系。(二)與本專業辦學條件的匹配度。課程設置與本專業辦學條件的匹配度低。首先，學校的師資水平跟不上課程設置的更新速度。專業教師師資隊伍的教學負擔過重，他們又要備課，又要搞科研，還要評職稱，根本無心再考慮課程的設置問題，只管按部就班上好課就行，而課程設置是一個完整的體系，需要整個專業、全體教師的共同參與。其次，學校的硬件設備不能滿足實踐教學的需要。實驗教學是實踐教學的一種，需要專業實驗室及相關設備，但是，學校硬件建設較為落后，實驗室不足、配套設備不夠，而校外實訓基地的數量又少，且質量不高。(三)與學習規律的匹配度。工商管理專業課程設置還存在一部分與學習規律不匹配的情況，課程的教學進程應由淺入深、由工具到實踐，形成相互支撐的多層次課程體系。［6］以現在開設的專業導論和企業生產管理兩門課為例，專業導論是專業入門的理論課，在企業生產管理課程等專業基礎類課程和專業核心課程中都有所涉及，因此，專業導論應為企業生產管理的先修課程。但目前實際情況是，企業生產管理于第5學期開設，而專業導論于第6學期開設。

三、地方高校應用型工商管理本科專業課程設置建議

(一)調整課程模塊比例。調整各個類型課程模塊的內部比例，要增加必要的而現行課程模塊較為缺乏的課程，同時，撤銷、合并多余、重復的課程，使每一項課程都具有針對性和應用性。面對大量的基礎理論課程，學校應加強教師現代技術手段的培訓與運用，架構新型、通暢的師生交流與教學平臺，及時將豐富的教學資源轉化為實際教學生產力，尤其是要關注MOOC課程資源對教學產生的積極影響。［7］(二)豐富課程內容。在公共必修課方面，大學語文或者學位論文指導可以培養語言組織和文字表述的技能，因此，學校應增設這方面的課程。除了管理方面的知識和技能，現代管理者是否具有良好的人文素養，也決定了其最終是否能成為一個優秀的管理者。為此，學校可以開設企業文化與商業倫理、團隊建設等課程作為公共必修課;在公共選修課方面，應開設類型豐富的選修課，以滿足學生個性發展的需要。在專業必修課方面，應增設工商管理基礎文獻選讀課程，以幫助學生形成系統性的管理理論基礎知識;增設民商法相關課程，以幫助學生構架專業法律知識體系;應增設“管理者社會責任理論”或“管理者商業道德”這方面課程，使未來的企業管理者具備符合社會標準的商業道德。在專業選修課方面，可以對選修課進行模塊設置，如設置物流管理模塊、質量管理模塊和經營分析模塊等，供學生自由選擇。此外，還應開設相應的實驗課，進行相關的素質拓展，并提升相應的比例。(三)優化課程進程。教師在編寫教學大綱時應互相探討，明確思路，在理清各門課程之間關系的基礎上，對所有課程進行整體化設計，按照知識的接受順序和學生的接受能力優化課程，使學生掌握不同課程在整體課程設置中的位置、功能和彼此的關系。就企業生產管理和專業導論兩門課程而言，專業導論應開設在企業生產管理的前面。

四、總結

隨著現代經濟的不斷發展，應用型工商管理專業人才將是社會及企業需求的主流。湖南農業大學工商管理專業本科的課程設置，應在有限的授課時間內盡可能讓學生形成一個完整、系統并且和本專業密切相關的知識體系，因此，科學合理的課程設置是十分必要的。課程設置必須與工商管理專業應用性人才培養目標和培養要求相匹配，以滿足學生就業的現實需要。只有不斷完善和優化課程設置，才能真正提高人才培養質量。

作者:何倩 尹紅 單位:湖南農業大學教育學院

參考文獻:

［1］周萍．從課程體系建設看工商管理人才培養［J］．中國高等教育，2008(1):52．

［2］工商管理聯盟．湖南農業大學商學院工商管理專業［EB/OL］．(2009－02－12)．www．mbaun．net/a/2009－02/15605286．html．

［3］中華人民共和國教育部高等教育司．普通高等學校本科專業目錄和專業介紹［M］．北京:高等教育出版社，2012:326－327．

［4］羅擁華，歐紹華．當前高校工商管理專業課程設置的主要缺陷［J］．中國市場，2013(12):194．

篇（8）

2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。

3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。

4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。

5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。

二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展

6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。

7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。

三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平

10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。

11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。

12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。

13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。

14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。

15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。

16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。

17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。

四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力

18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。

19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。

20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。

21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。

22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。

五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平

23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。

24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。

25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。

26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。

27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。

28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。

29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。

六、堅持形成合力，積極建設學習型社會

30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。

31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。

七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展

33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。

35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。

八、堅持以人為本，關注學生全面發展

36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。

37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。

38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。

39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。

40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。

41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。

九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平

42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。

45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。

46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。

47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。

48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。

十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展

篇（9）

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育