緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇中國(guó)科技發(fā)展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè) 社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng) 林業(yè) 資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國(guó)際 市場(chǎng) ，努力擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前， 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個(gè)企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)，必須積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，開創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性拉動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級(jí)，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng) 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開源與節(jié)流并重， 預(yù)防 與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。

（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國(guó)土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國(guó)外資源與維護(hù)中國(guó)資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。

（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

篇（2）

[中圖分類號(hào)]D80　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]0257-2826(2012)08-0073-07

自第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束前后，英國(guó)和美國(guó)一些高校首開國(guó)際關(guān)系課程或?qū)I(yè)開始，國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展迄今已近一個(gè)世紀(jì)的歷史。經(jīng)過個(gè)把世紀(jì)的發(fā)展，今天我們發(fā)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系作為一門學(xué)科，不但沒有越來越成熟，反而面臨比以往任何時(shí)候都要多的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)嚴(yán)重到了甚至威脅學(xué)科生存的程度。如何理解這些挑戰(zhàn)，如何在這些挑戰(zhàn)中把握學(xué)科發(fā)展的趨勢(shì)，這是本文想要探討的主要問題。

當(dāng)然，各個(gè)國(guó)家由于所處地位不同，面臨國(guó)內(nèi)外情況不同，對(duì)國(guó)際關(guān)系的感受，進(jìn)而影響國(guó)際關(guān)系學(xué)科的生存狀況也自然各不相同。本文并沒有就此作全面的調(diào)查，許多論斷都是基于一個(gè)國(guó)際關(guān)系教學(xué)和研究者的主觀感受和思考。同時(shí)，本文的討論主要以中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展的情況為基礎(chǔ)，同時(shí)適當(dāng)顧及作者有所接觸的其他一些國(guó)家的情況，所以討論的內(nèi)容勢(shì)必是非常片面和主觀的，權(quán)當(dāng)是作者的個(gè)人思考以求教于大家。

一、國(guó)際關(guān)系學(xué)科的發(fā)展特點(diǎn)

應(yīng)該說，國(guó)際關(guān)系作為一門學(xué)科的誕生始于美國(guó)的推動(dòng)，一方面是因?yàn)槊绹?guó)是一戰(zhàn)結(jié)束后最早在大學(xué)開設(shè)國(guó)際關(guān)系課程和專業(yè)的少數(shù)國(guó)家之一，另一方面也因?yàn)槊绹?guó)誕生了最早的國(guó)際關(guān)系專屬理論理想主義，而且隨著一戰(zhàn)后大量研究國(guó)際關(guān)系的歐洲學(xué)者移居美國(guó)，推動(dòng)了美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)科的規(guī)模性發(fā)展。當(dāng)然，國(guó)際關(guān)系方面的研究之前就已存在，但大多散失于各個(gè)學(xué)科當(dāng)中，包括歷史學(xué)、地緣政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)等。許多學(xué)者指出，國(guó)際關(guān)系作為單獨(dú)一個(gè)學(xué)科之所以會(huì)在一戰(zhàn)后美國(guó)形成，主要與其國(guó)家的需要有關(guān)，作為處于國(guó)力快速上升期的國(guó)家，也是一戰(zhàn)的勝利國(guó)，美國(guó)急需一批了解世界和國(guó)際事務(wù)的人才，急需有人對(duì)世界新秩序的構(gòu)建提出設(shè)想，按美國(guó)的利益來重構(gòu)世界，反映了實(shí)力上升中的美國(guó)走出去的需要。

從國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展的歷史來看，國(guó)際關(guān)系之所以獲得獨(dú)立學(xué)科的地位，以筆者個(gè)人的理解來說，主要?dú)w功于國(guó)際關(guān)系理論的建立與發(fā)展。國(guó)際關(guān)系其他領(lǐng)域的研究，如外交史、國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系等都可歸屬于歷史學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科，唯有國(guó)際關(guān)系理論有它自身的獨(dú)立性。因此，人們常會(huì)以幾次理論范式(approach，paradigm)(或日大理論，grand theory)的大論戰(zhàn)來歸納國(guó)際關(guān)系學(xué)科的發(fā)展歷史，從理想主義標(biāo)志著國(guó)際關(guān)系學(xué)科的誕生，到現(xiàn)實(shí)主義的轉(zhuǎn)向，以及自由主義和現(xiàn)實(shí)主義之間的論戰(zhàn)。中間有過一段科學(xué)行為主義的興起時(shí)期，但它基本上屬于方法論上的貢獻(xiàn)，理論范式上并不處于和其他理論平等對(duì)話的位置。之后又是現(xiàn)實(shí)主義和自由主義的再一次論戰(zhàn)，但第二次論戰(zhàn)雙方都冠以了“新”的名義，即新現(xiàn)實(shí)主義(或結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義)和新自由主義(或制度主義)。20世紀(jì)80年代開始，建構(gòu)主義異軍突起，給國(guó)際關(guān)系學(xué)科帶來了一股清新的感覺，從而形成了三大主義鼎立的局面。這些理論的論戰(zhàn)，勾勒出了國(guó)際關(guān)系學(xué)科的一部百年發(fā)展史。

這樣的定位和發(fā)展歸納，也從另一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)際關(guān)系確實(shí)是正宗的“美國(guó)貨”，因?yàn)檫@些理論的大爭(zhēng)論主要是在美國(guó)的國(guó)際關(guān)系理論研究者之間進(jìn)行的，其他國(guó)家的國(guó)際關(guān)系學(xué)者有介入，但他們都屬于在各個(gè)陣營(yíng)搖旗吶喊，并非爭(zhēng)論的主角，更談不上是領(lǐng)軍人物。美國(guó)的國(guó)際關(guān)系理論學(xué)者也不愿意平等地看待其他國(guó)家的國(guó)際關(guān)系理論研究，他們的眼光主要停留在美國(guó)內(nèi)部的“廝殺”上。盡管嚴(yán)重不平等，但美國(guó)國(guó)際關(guān)系理論的研究和爭(zhēng)論對(duì)國(guó)際關(guān)系學(xué)科的獨(dú)立化貢獻(xiàn)還是應(yīng)該承認(rèn)的，正是這些理論范式之間的爭(zhēng)論和發(fā)展，真正撐起了美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)科一片獨(dú)立的天空，因?yàn)橐蔀閱为?dú)一門學(xué)科，其獨(dú)特的理論范式是必需的。

從這樣一個(gè)國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展的百年史來看，這個(gè)學(xué)科可以說有這樣一些特點(diǎn)：

篇（3）

“中國(guó)科技論文在線”是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由教育部科技發(fā)展中心主辦，針對(duì)科研人員普遍反映的困難，學(xué)術(shù)交流渠道窄，不利于科研成果快速、高效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而創(chuàng)建的科技站。

“中國(guó)科技論文在線”利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打破傳統(tǒng)出版物的概念，免去傳統(tǒng)的評(píng)審、修改、編輯，印刷等程序，給科研人員提供一個(gè)方便、快捷的交流平臺(tái)，提供及時(shí)發(fā)表成果和新觀點(diǎn)的有效渠道，從而使新成果得到及時(shí)推廣，科研創(chuàng)新思想得到及時(shí)交流。

根據(jù)文責(zé)自負(fù)的原則，只要作者所投論文遵守國(guó)家相關(guān)法律，為學(xué)術(shù)范圍內(nèi)的討論，有一定學(xué)術(shù)水平，且符合中國(guó)科技論文在線的基本投稿要求，可在一周內(nèi)發(fā)表。專業(yè)領(lǐng)域按自然科學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》分為39類。

論文僅僅代表作者個(gè)人的觀點(diǎn)，不代表中國(guó)科技論文在線的觀點(diǎn)。中國(guó)科技論文在線所的版權(quán)歸作者本人所有。

“中國(guó)科技論文在線”可為在本網(wǎng)站的作者提供該時(shí)間的證明，并允許作者同時(shí)向其它專業(yè)學(xué)術(shù)刊物投稿，以使科研人員新穎的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、創(chuàng)新思想和技術(shù)成果能夠盡快對(duì)外，并保護(hù)原創(chuàng)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

了解會(huì)議動(dòng)態(tài)不難――中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線

“中國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議在線”是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由教育部科技發(fā)展中心主辦，面向廣大科技人員的科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流信息服務(wù)平臺(tái)。

篇（4）

一些在國(guó)內(nèi)主要期刊上發(fā)表的物理論文，其平均引用數(shù)并不遜于發(fā)表在國(guó)外期刊上相當(dāng)水平的論文，甚至還略高一些。中科院院士王鼎盛比較了中科院物理所3個(gè)研究小組發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊上的3篇論文與他們發(fā)表在影響因子很高的《物理評(píng)論B》和《物理評(píng)論快報(bào)》上的12篇論文，發(fā)現(xiàn)各類與引用次數(shù)相關(guān)的數(shù)據(jù)都基本相當(dāng)。

“同一期刊的不同論文學(xué)術(shù)水平差異非常懸殊，所以以單篇文章的有效引用次數(shù)來評(píng)價(jià)論文質(zhì)量更合理、更公正。同時(shí)不能只看兩年影響，應(yīng)該追求論文的持續(xù)影響年限。”朱作言表示,“盲目崇拜影響因子”的科研評(píng)價(jià)體系，不僅導(dǎo)致了“垃圾”論文產(chǎn)生，更導(dǎo)致大量國(guó)內(nèi)優(yōu)秀論文外流，給國(guó)內(nèi)期刊發(fā)展帶來巨大壓力。

“我國(guó)科研評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向的影響，已成為我國(guó)科技期刊水平較低的主要原因之一!”中國(guó)科學(xué)出版集團(tuán)董事長(zhǎng)汪繼祥介紹說，去年年底，我國(guó)大陸的科技期刊已達(dá)到5000多種，成為世界上僅次于美國(guó)的期刊大國(guó)，但與西方相比，我國(guó)科技期刊質(zhì)量水平差距較大，入選SCI的僅有76種，其中影響因子最高的只有4.1。

篇（5）

美國(guó)是典型的分散型統(tǒng)計(jì)體制，沒有一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，各種政府統(tǒng)計(jì)都是分散在聯(lián)邦政府各個(gè)有關(guān)部門內(nèi)進(jìn)行的。美國(guó)科技統(tǒng)計(jì)由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）中的科學(xué)資源研究處（SRS）負(fù)責(zé)，其數(shù)據(jù)搜集網(wǎng)絡(luò)主要由以下四部分構(gòu)成：私人企業(yè)的R&D活動(dòng)調(diào)查，美國(guó)商務(wù)部普查局實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查，美國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)中心提供的美國(guó)教育情況、大學(xué)研究與發(fā)展情況數(shù)據(jù)，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)負(fù)責(zé)的政府部門科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)。此外，還有其他少量有關(guān)數(shù)據(jù)由各州政府提供，有關(guān)專利、貿(mào)易等方面的資料則需通過有償?shù)那蕾I入。這些數(shù)據(jù)最后由科學(xué)資源研究處統(tǒng)一匯編整理。

具體來說，目前美國(guó)的科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要分為兩大類：一是科技投入指標(biāo)，覆蓋政府和企業(yè)，提供有關(guān)研究與發(fā)展支出、項(xiàng)目、人員的基本數(shù)據(jù)；二是科技產(chǎn)出、影響和過程指標(biāo)，具體包括出版物及引用、專利、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)貿(mào)易、公眾對(duì)科技的態(tài)度及理解程度等方面的數(shù)據(jù)。以上兩大類指標(biāo)數(shù)據(jù)來自科技統(tǒng)計(jì)的不同部分，其數(shù)據(jù)采集方式也各有不同，具體包括以下數(shù)據(jù)采集方式：

從聯(lián)邦政府各部門在工作時(shí)積累的數(shù)據(jù)中直接提取。最典型的是“移民科學(xué)家和工程師統(tǒng)計(jì)”，美國(guó)移民局在工作中會(huì)記錄全部移民的個(gè)人資料，只要把其中有關(guān)部分抽取出來略加編輯就可以得到所需數(shù)據(jù)。

借助于其他聯(lián)邦政府部門開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)取得自己所需的數(shù)據(jù)。如果調(diào)查對(duì)象不在美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)管轄范圍內(nèi)，科學(xué)資源研究處可能無權(quán)直接進(jìn)行調(diào)查，或者如果科學(xué)資源研究處需要的數(shù)據(jù)不多，就不值得開展獨(dú)立的調(diào)查。在此情況下，有必要委托其他部門，在其調(diào)查統(tǒng)計(jì)中加入一些科學(xué)資源研究處需要的項(xiàng)目即可滿足需求。典型的例子是“全國(guó)職業(yè)人員調(diào)查”，該調(diào)查是勞動(dòng)部為了解全國(guó)職業(yè)狀況而進(jìn)行的，科學(xué)資源研究處通過部分出資即可從中取得有關(guān)“科學(xué)和工程”職業(yè)的數(shù)據(jù)；又如“高中后教育普查”數(shù)據(jù)，就是通過將其納入到國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的普查工作中獲得的。

與其他聯(lián)邦部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。這種情況下，雙方需要相互配合，共同完成調(diào)查的組織和實(shí)施工作，然后滿足各自的數(shù)據(jù)需求。如“產(chǎn)業(yè)界研究與開發(fā)活動(dòng)調(diào)查”是人口普查局和科學(xué)資源研究處訂立“部門間協(xié)議”進(jìn)行的聯(lián)合調(diào)查。

以合同方式，委托一些研究機(jī)構(gòu)或私營(yíng)調(diào)查公司進(jìn)行調(diào)查。這類調(diào)查所占比重最大，每一筆合同都要經(jīng)過公開招標(biāo)和同行評(píng)議，但中標(biāo)單位還是有一定程度的集中。對(duì)委托調(diào)查，科學(xué)資源研究處一般要自己做抽樣核查，以核實(shí)承擔(dān)單位完成的調(diào)查結(jié)果的可靠性。

以科學(xué)資源研究處的人員力量為主進(jìn)行的調(diào)查。此類調(diào)查非常少，近年來只有“聯(lián)邦政府資助的大學(xué)、學(xué)院和非營(yíng)利研究所調(diào)查”，但一些數(shù)據(jù)處理工作仍是委托一些民營(yíng)調(diào)查機(jī)構(gòu)完成的。

美國(guó)科研實(shí)力國(guó)際地位如何

要了解美國(guó)科技的總體狀況，可查《美國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的section16：science and technology部分，共有25張表格，包括R&D經(jīng)費(fèi)投入、科技人力資源情況、航空航天科技活動(dòng)等指標(biāo)數(shù)據(jù)。但是年鑒數(shù)據(jù)只是給出了美國(guó)科技狀況的一個(gè)宏觀概覽，如果需要追蹤更加細(xì)化的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，就要利用《科學(xué)與工程指標(biāo)》（Science and Engineering Indicators）。與統(tǒng)計(jì)年鑒不同，該出版物的內(nèi)容主要是以報(bào)告形式呈現(xiàn)的，是在對(duì)所搜集數(shù)據(jù)做一定處理分析之后得到的結(jié)果。

《科學(xué)與工程指標(biāo)》由美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)編輯，自1973年起每?jī)赡瓿霭嬉淮危瑑?nèi)容包括科學(xué)與工程的數(shù)據(jù)指標(biāo)及相關(guān)報(bào)告，還有科技政策專項(xiàng)分析，是反映美國(guó)科技發(fā)展?fàn)顩r最詳細(xì)的報(bào)告，而且其中還提供了很多歷史縱向比較數(shù)據(jù)，便于讀者了解美國(guó)科技發(fā)展的中長(zhǎng)期趨勢(shì)。目前它的用戶覆蓋非常廣泛，包括政府、企業(yè)、大專院校、非營(yíng)利組織、專業(yè)團(tuán)體等。

筆者以《科學(xué)與工程指標(biāo)2010》中“綜述”一章作為切入點(diǎn)，引用部分?jǐn)?shù)據(jù)和圖表介紹美國(guó)和其他國(guó)家科技發(fā)展的情況。在“綜述”一章中，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)側(cè)重以國(guó)際對(duì)比的方式表現(xiàn)美國(guó)在全球科技和研發(fā)領(lǐng)域的水平和地位高低，這種對(duì)比主要體現(xiàn)在研發(fā)支出、研發(fā)支出占本國(guó)GDP的比重、研發(fā)產(chǎn)出（期刊論文和專利）等幾個(gè)方面。

美國(guó)一直是、當(dāng)前仍然是R&D研發(fā)支出的頭號(hào)大國(guó)。2007年美國(guó)研發(fā)支出達(dá)到3690億美元。歐盟保持與美國(guó)大體同等的態(tài)勢(shì)，R&D支出為2630億美元，但亞洲主要國(guó)家研發(fā)支出的上升勢(shì)頭也不容小覷，2007年達(dá)到3380億美元，已經(jīng)超過歐盟，與美國(guó)的差距也正在迅速縮小（見圖1）。2007年，全世界研發(fā)支出最大的五個(gè)國(guó)家分別為美國(guó)、日本、中國(guó)、德國(guó)和法國(guó)。

篇（6）

統(tǒng)計(jì)源期刊

中國(guó)天文學(xué)學(xué)術(shù)期刊由中國(guó)天文學(xué)會(huì)、國(guó)內(nèi)各主要天文臺(tái)主辦，包括國(guó)家天文臺(tái)、中國(guó)天文學(xué)會(huì)主辦的《ResearchinAstronomyandAstrophys-ics》(以下簡(jiǎn)稱RAA)，中國(guó)天文學(xué)會(huì)、紫金山天文臺(tái)主辦的《天文學(xué)報(bào)》，上海天文臺(tái)、中國(guó)天文學(xué)會(huì)主辦的《天文學(xué)進(jìn)展》及云南天文臺(tái)主辦的《天文研究與技術(shù)》。其中RAA為英文SCI統(tǒng)計(jì)源期刊，由英國(guó)物理學(xué)會(huì)(IOP)出版社負(fù)責(zé)海外出版與發(fā)行;《天文學(xué)報(bào)》為中國(guó)最早創(chuàng)辦的天文學(xué)學(xué)術(shù)期刊，發(fā)表天文學(xué)科各領(lǐng)域研究成果，目前為雙月刊，中文出版。我們選擇RAA作為統(tǒng)計(jì)源期刊。本工作中另一本統(tǒng)計(jì)源期刊為英譯版刊物，刊名為《ChineseAstronomyandAstrophysics》(以下簡(jiǎn)稱ChA＆A)”。為了便于向國(guó)際同行宣傳中國(guó)天文學(xué)科研成果，早在1977年就由華裔愛爾蘭天文學(xué)家江濤先生創(chuàng)辦該刊物。它從國(guó)內(nèi)主要天文刊物(目前選刊范圍含《天文學(xué)報(bào)》、《空間科學(xué)學(xué)報(bào)》及《天文學(xué)進(jìn)展》)選譯文章，其中近90%的文章從《天文學(xué)報(bào)》選譯，由Elsevier出版社出版。該刊物的選稿、翻譯、校稿等工作目前由天文學(xué)報(bào)編輯部承擔(dān)。ChA＆A和RAA為本文的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)源期刊。它們均為英文刊，由知名出版社負(fù)責(zé)海外出版與發(fā)行。兩刊可在海外天文機(jī)構(gòu)查閱，所以國(guó)外同行查詢?cè)撈诳墨I(xiàn)時(shí)不存在語言障礙。兩刊論文的施引文獻(xiàn)和參考文獻(xiàn)情況具可比性。

ADS數(shù)據(jù)庫(kù)及研究方法

ADS由美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)授權(quán)史密森天體物理天文臺(tái)管理并運(yùn)行，是物理學(xué)、天文學(xué)研究人員使用的在線圖書館。ADS的數(shù)據(jù)涵蓋了天文、天體物理、物理學(xué)出版物及預(yù)出版平臺(tái)www．a(chǎn)rxiv．org。經(jīng)出版方授權(quán)，ADS上的數(shù)據(jù)包含收錄期刊文獻(xiàn)的摘要或全文。不同于JCR只收錄SCI期刊，而國(guó)內(nèi)如中國(guó)知網(wǎng)僅收錄國(guó)內(nèi)期刊，ADS收錄了絕大多數(shù)的天文學(xué)及其相關(guān)學(xué)科期刊。ADS中每條檢索文獻(xiàn)中含有簡(jiǎn)稱為A、E、F、X、R、C等多個(gè)項(xiàng)目，點(diǎn)擊C(Citationstothearticle)列出引用該篇文獻(xiàn)的論文信息，點(diǎn)擊R(Referencesinthearti-cle)列出文獻(xiàn)中引用的參考文獻(xiàn)，后者由出版社或期刊編輯部提供數(shù)據(jù)。通過ADS，可以方便檢索每篇文獻(xiàn)被引用的情況及參考文獻(xiàn)情況。以2012年中國(guó)科學(xué)院南京天文光學(xué)技術(shù)研究所崔向群院士為第1作者在RAA上發(fā)表的有關(guān)郭守敬望遠(yuǎn)鏡(LAMOST)主題的綜述文章［12］為例，截止2016年7月12日，中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示其總被引數(shù)為69，WebofScience數(shù)據(jù)庫(kù)(簡(jiǎn)稱WOS)中總被引數(shù)為161次，而ADS數(shù)據(jù)庫(kù)中總被引數(shù)為175次。該文在WOS、ADS兩數(shù)據(jù)庫(kù)中按年統(tǒng)計(jì)被引用數(shù)分別為2、26、37、74、22和2、22、36、78、37(數(shù)據(jù)按2012、2013、2014、2015、2016年順序錄入)。其中2016年ADS多出的施引文獻(xiàn)主要來自預(yù)出版平臺(tái)arXiv的貢獻(xiàn)及最新出版但WOS數(shù)據(jù)庫(kù)中尚未計(jì)入的統(tǒng)計(jì)源期刊，包括RAA、天體物理雜志(AstrophysicalJournal)、天文和天體物理(Astronomy＆Astrophysics)、經(jīng)典和量子引力(ClassicalandQuantumGravity)等期刊。因此，ADS的選刊范圍、時(shí)效都足以衡量文獻(xiàn)的被引情況，適用于本文的統(tǒng)計(jì)。

2分析與討論

統(tǒng)計(jì)結(jié)果基于ADS數(shù)據(jù)庫(kù)，我們將近5年ChA＆A論文施引文獻(xiàn)數(shù)(包含自引)和其中國(guó)內(nèi)作者以及國(guó)內(nèi)刊物貢獻(xiàn)比例，與對(duì)應(yīng)的參考文獻(xiàn)數(shù)和其國(guó)內(nèi)作者以及國(guó)內(nèi)刊物貢獻(xiàn)比例進(jìn)行比較分析，見表1。作為對(duì)比，我們采用同樣的方式和數(shù)據(jù)來源分析了RAA，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。國(guó)外作者及國(guó)外期刊貢獻(xiàn)比例(國(guó)外作者貢獻(xiàn)占比=100%－國(guó)內(nèi)作者貢獻(xiàn)占比，國(guó)外期刊貢獻(xiàn)占比=100%－國(guó)內(nèi)期刊貢獻(xiàn)占比)可由此推算，受表格大小所限，未在兩表中列出。施引文獻(xiàn)數(shù)統(tǒng)計(jì)截止2014年12月31日。從表1和表2，可得出:1)ChA＆A和RAA論文偏向于引用國(guó)外期刊文獻(xiàn)及國(guó)外作者撰寫的文獻(xiàn)，這與引言中提到的其他學(xué)科的統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致。2)ChA＆A論文的施引期刊文獻(xiàn)中國(guó)內(nèi)作者貢獻(xiàn)比例高達(dá)80%，施引期刊中國(guó)內(nèi)占比也高于半數(shù)(58%);相比ChA＆A，RAA論文的施引期刊文獻(xiàn)中國(guó)內(nèi)作者貢獻(xiàn)占比接近半數(shù)(49．7%)，而施引期刊中國(guó)內(nèi)刊物占比僅為20．2%。3)ChA＆A主要引用國(guó)外期刊文獻(xiàn)及國(guó)外作者撰寫的文獻(xiàn)，但其施引文獻(xiàn)主要源自國(guó)內(nèi)作者的貢獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)期刊的貢獻(xiàn)。引用和被引不對(duì)等的程度由此可見一斑。4)相比ChA＆A，RAA施引期刊文獻(xiàn)中國(guó)外期刊和國(guó)外作者的比例有明顯提高，第3條中所提引用和被引不對(duì)等的程度顯著緩解。

討論

由于眾所周知的原因，近年來國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的研究論文逐漸流向國(guó)外刊物，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)特別是中文學(xué)術(shù)刊物的影響力下降，以致人們對(duì)中文期刊存在的必要性產(chǎn)生了質(zhì)疑。當(dāng)然，我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是:中國(guó)的學(xué)術(shù)研究和國(guó)外相比起步較晚，總體水平存在較大差距。另一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科研方面的投入包括科研條件和人員待遇等均有大幅提高，并且吸引了不少高水平的發(fā)達(dá)國(guó)家科研人員、具有海外留學(xué)經(jīng)歷人員的參與。至少目前在部分學(xué)科或部分領(lǐng)域的研究水平和國(guó)外的差距日漸縮小，甚至達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平［13］。由于數(shù)理天文等基礎(chǔ)學(xué)科的國(guó)際化程度較高，同時(shí)缺少實(shí)際應(yīng)用的評(píng)價(jià)依據(jù)，的被引數(shù)自然成為評(píng)價(jià)個(gè)人、項(xiàng)目、單位，以及學(xué)術(shù)刊物的一個(gè)重要數(shù)據(jù)。以下將進(jìn)一步分析引用文獻(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)作者和刊物的論文可能被忽略的原因，從以下6個(gè)方面闡述:1)國(guó)內(nèi)刊物上發(fā)表的論文水平不能反映中國(guó)真實(shí)的科研水平，國(guó)內(nèi)刊物與國(guó)際一流刊物的差距客觀存在。這也是造成上文所述引用和被引不對(duì)等的主要原因。2)國(guó)內(nèi)天文學(xué)期刊相比國(guó)外期刊占比很少。JCR公布的2015年數(shù)據(jù)中，“天文與天體物理”學(xué)科總共61個(gè)刊物，其中中國(guó)刊物僅一個(gè)，即RAA;而天文學(xué)中文核心刊物僅《天文學(xué)報(bào)》與《天文學(xué)進(jìn)展》兩個(gè)刊物［14］。3)期刊及審稿人導(dǎo)向。作者在向國(guó)際期刊投稿時(shí)，渴望論文盡早被接受，會(huì)應(yīng)期刊的要求，或受審稿人的提醒，引用國(guó)外刊物上發(fā)表的論文。4)體現(xiàn)研究深度和廣度。作者通過引用大量國(guó)外刊物上的論文，力圖表現(xiàn)出對(duì)本領(lǐng)域或本課題有全面、深入的了解，從而體現(xiàn)該研究工作和論文的學(xué)術(shù)水平。5)國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)科研現(xiàn)狀不夠了解。這也是中國(guó)科研水平和發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距的客觀反映，應(yīng)該隨中國(guó)科技發(fā)展而逐漸好轉(zhuǎn)。6)中國(guó)作者對(duì)國(guó)內(nèi)作者和刊物的引用不夠重視。這里除了作者自身原因之外，刊物編輯部的宣傳和引導(dǎo)不夠也有一定的影響。以ChA＆A為例，過去極少數(shù)作者對(duì)自己的論文被選譯不知情，部分作者不知道自己的在ChA＆A卷、期、頁的具體信息，當(dāng)然也就無從引用，對(duì)此我們現(xiàn)在已及時(shí)把有關(guān)信息通知作者。表1(ChA＆A)和表2(RAA)的施引文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中國(guó)內(nèi)作者貢獻(xiàn)占比有約30%的差距，主要是由于RAA全方位的國(guó)際接軌，吸引一批國(guó)外作者的投稿(和引用)所致。此外RAA至少有兩類稿源使其被引數(shù)明顯高于ChA＆A:一是介紹中國(guó)重大天文儀器的系列論文，如2012年大約有10篇關(guān)于郭守敬望遠(yuǎn)鏡的論文，被引數(shù)約占當(dāng)年的50%;二是一批高質(zhì)量和高引用率的評(píng)述性論文［15］。需要說明的是表1和表2中的國(guó)內(nèi)作者僅根據(jù)姓氏拼寫來判斷，不能排除其中外籍華人的貢獻(xiàn)，可能會(huì)導(dǎo)致表1和表2所涉及的國(guó)內(nèi)作者的數(shù)據(jù)被高估，但不會(huì)影響有關(guān)施引文獻(xiàn)和參考文獻(xiàn)中的國(guó)內(nèi)作者份額的相對(duì)比較。這里可能存在的深層次原因包括:國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀不夠了解，對(duì)一些原創(chuàng)性成果優(yōu)先權(quán)的爭(zhēng)議，乃至各種原因所造成的學(xué)術(shù)偏見等。類似的矛盾不僅存在于中國(guó)，在發(fā)達(dá)國(guó)家和俄羅斯(前蘇聯(lián))之間也是由來已久的。

篇（7）

2.2不忘辦刊初心，厘清科技期刊的功能

篇（8）

〔中圖分類號(hào)〕G250.252 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008－0821（2012）09－0155－05

科技評(píng)價(jià)作為科研管理和績(jī)效管理的重要工具和手段，是構(gòu)建科技發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)，在推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置方面作用重大。中國(guó)科學(xué)院的研究所承擔(dān)著國(guó)家的重要科研任務(wù)，合理有效的科技評(píng)價(jià)，不僅可以充分調(diào)動(dòng)研究所和科研人員的積極性，更好地完成科研任務(wù)，而且能為國(guó)家的科學(xué)研究、獎(jiǎng)勵(lì)、管理提供依據(jù)和參考，使管理決策部門正確地評(píng)價(jià)科學(xué)活動(dòng)，合理地制定激勵(lì)系統(tǒng)，以保證科學(xué)系統(tǒng)積極有效的運(yùn)行，對(duì)科研事業(yè)和學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有舉足輕重的意義[1]。

中國(guó)科學(xué)院研究所科技評(píng)價(jià)經(jīng)歷了3個(gè)階段：第一階段的評(píng)價(jià)特點(diǎn)是采用定量方法進(jìn)行研究所產(chǎn)出評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn)為研究所排名，不與資源配置掛鉤。第二階段的評(píng)價(jià)特點(diǎn)是定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，關(guān)注重大創(chuàng)新成果、目標(biāo)完成度和政策引導(dǎo)，評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn)為研究所分類排名并與研究所資源配置有所掛鉤，同時(shí)反饋評(píng)價(jià)信息到研究所并為研究所提供咨詢建議。第三階段的主要特點(diǎn)是建立以綜合質(zhì)量評(píng)估為根本、以政策導(dǎo)向評(píng)估為重點(diǎn)、以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)的綜合質(zhì)量評(píng)估體系，把戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估納入評(píng)價(jià)，嘗試了創(chuàng)新能力指數(shù)評(píng)價(jià)[2]。

以上評(píng)價(jià)的3個(gè)階段伴隨著中國(guó)科學(xué)院的知識(shí)創(chuàng)新工程。第三階段的評(píng)估體系全面總結(jié)和評(píng)估了科學(xué)院各個(gè)研究所的知識(shí)創(chuàng)新成果，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：有科學(xué)院特色的評(píng)價(jià)模式尚待建立，科技評(píng)價(jià)尚不能有效支撐科學(xué)院戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理的需求，科技評(píng)價(jià)方法有待完善和進(jìn)一步創(chuàng)新[2]。目前，中國(guó)科學(xué)院應(yīng)總書記“不僅要?jiǎng)?chuàng)造一流的成果、一流的效益、一流的管理，更要造就一流的人才”的要求，開始實(shí)施“創(chuàng)新2020”，著力解決關(guān)系國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技問題。為此，研究所的評(píng)價(jià)導(dǎo)向應(yīng)有所調(diào)整，應(yīng)建立以重大產(chǎn)出為導(dǎo)向的研究所評(píng)價(jià)體系，尤其注重對(duì)人才的評(píng)價(jià)。

本文在討論了中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程研究所評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，提出了一些優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的思路。

1 常用指標(biāo)分析與優(yōu)化思路

中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程研究所評(píng)價(jià)體系共包括24個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)元素（見表1）[2]，其中的很多指標(biāo)是科研機(jī)構(gòu)常用基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是科技評(píng)價(jià)必不可少的指標(biāo)，如論文等出版物以及影響因子、檢索系統(tǒng)收錄情況和被引頻次，獲獎(jiǎng)成果，專利和軟件著作權(quán)，項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)，將帥人才等等[3]。下面就在討論這幾項(xiàng)常用指標(biāo)的基礎(chǔ)上提出一些改進(jìn)思路，使之更適合中國(guó)科學(xué)院的創(chuàng)新評(píng)價(jià)需求，達(dá)到評(píng)價(jià)導(dǎo)向和支撐科學(xué)院戰(zhàn)略管理與績(jī)效管理的需求。

1.1 論文數(shù)和影響因子

篇（9）

主管單位：科技部

主辦單位：科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國(guó)際刊號(hào)：1002-6711

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-1344/G3

郵發(fā)代號(hào)：2-878

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1985

期刊收錄：

CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)

中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)(CHSSCD―2004)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽(yù)：

中科雙獎(jiǎng)期刊

第二屆全國(guó)優(yōu)秀科技期刊

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

《中國(guó)科技論壇》（月刊）1985年創(chuàng)刊，是以科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策和管理的學(xué)術(shù)研究為主要內(nèi)容、面向廣大科技工作者特別是管理和學(xué)術(shù)研究人員的綜合性刊物，國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行。

篇（10）

人才的培養(yǎng)，尤其是高層次國(guó)際型科技人才的培養(yǎng)，需要長(zhǎng)期的資源投入和知識(shí)積累。企業(yè)創(chuàng)新文化的建立和創(chuàng)新能力的提高都需要一大批高素質(zhì)科技人才的參與。雖然近年來國(guó)家在吸引留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)或以不同形式為國(guó)貢獻(xiàn)方面取得了很大的成績(jī)，但中國(guó)目前的世界級(jí)領(lǐng)軍人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。國(guó)家應(yīng)站在文化和人才的角度認(rèn)識(shí)和解決這些問題。

用國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新科研“生態(tài)環(huán)境”

一是國(guó)家重大科技項(xiàng)目的審批和評(píng)價(jià)如“863”，“973”計(jì)劃．自然科學(xué)基金重大項(xiàng)目等，應(yīng)盡可能地國(guó)際化。邀請(qǐng)國(guó)際有關(guān)專家學(xué)者，尤其是華人華僑中的杰出專家．以顧問或評(píng)審專家的身份參與，學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估體系中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二是在一些國(guó)際前沿的基礎(chǔ)學(xué)科和國(guó)家急需的核心技術(shù)領(lǐng)域，可以考慮組織以中國(guó)科學(xué)家為領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)國(guó)際上一流的科學(xué)家(包括華人科學(xué)家)參加。以國(guó)家重點(diǎn)支持為導(dǎo)向和引擎．組織有實(shí)力的國(guó)內(nèi)企業(yè)大力投入．以科研合同的形式，用法律保障中方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)地位。如能實(shí)現(xiàn)，此舉必將更有效地利用國(guó)際人才資源和科研基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)加速中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出有益貢獻(xiàn)，同時(shí)也為中國(guó)科學(xué)在這些領(lǐng)域走向世界領(lǐng)導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。

三是為了能夠更有效地加快“985”高校的建設(shè)．為自主創(chuàng)新培養(yǎng)大批高級(jí)專門人才，建議國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合研究并制定一套行之有效的高級(jí)人才培養(yǎng)計(jì)劃。比如在現(xiàn)有的長(zhǎng)江學(xué)者和博士后體系基礎(chǔ)上，設(shè)立高級(jí)研究員基金計(jì)劃．基金獲得者任期至少5年，工資由國(guó)家自然科學(xué)基金委支持(可定位于“985”高校教授平均工資和長(zhǎng)江學(xué)者工資之間)。接收單位應(yīng)配套較高數(shù)額的科研經(jīng)費(fèi)。這樣一個(gè)基金將會(huì)吸引一大批優(yōu)秀的科研人員，尤其是博士后人員留在國(guó)內(nèi)工作，為他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松自由，壓力較小的科研環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流大學(xué)和原創(chuàng)性科技創(chuàng)新提供高質(zhì)量的人才保障。

四是繼續(xù)加大力度吸引海外留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)和以各種形式為國(guó)服務(wù)。為海外華人回國(guó)工作創(chuàng)造有吸引力的生活和工作條件，高效地解決他們的實(shí)際問題，如子女上學(xué)，醫(yī)療保險(xiǎn)，退休金，科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和報(bào)獎(jiǎng)等方面不能享受國(guó)民待遇的實(shí)際困難。政府應(yīng)參與投資和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，設(shè)立留學(xué)人員科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，這將對(duì)同時(shí)引進(jìn)高層次人才和有應(yīng)用價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大有益處。

教育是構(gòu)建創(chuàng)新氛圍的起點(diǎn)

楊克儉說，我們國(guó)家目前的教育制度是以英才教育為主導(dǎo)。主要體現(xiàn)在，對(duì)于拔尖的學(xué)生給予大力關(guān)注和培養(yǎng)，讓他們迅速成為高尖端人才。雖然，國(guó)家在高科技領(lǐng)域的發(fā)展也得益于此，但是這樣的教育理念顯得有些偏頗。因?yàn)椋ㄔO(shè)創(chuàng)新型國(guó)家靠的決不只是處于最尖端的少數(shù)高科技人才，而是更大層面的人才，只有民眾的素質(zhì)普遍提高，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才能成功。這不是通過英才教育，而是需要通過平等教育才能實(shí)現(xiàn)的。

所以，在重視英才教育的同時(shí)，建立以平等教育為基本理念的教育方針將會(huì)使我們永遠(yuǎn)受益。我國(guó)應(yīng)該借鑒平等教育政策的合理內(nèi)核，結(jié)合目前的英才教育政策，制定科教發(fā)展戰(zhàn)略，改變目前領(lǐng)先的高科技與低素質(zhì)的原始耕作并存的、畸形的、不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，改變以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為國(guó)家下一步經(jīng)濟(jì)騰飛打好人才基礎(chǔ)。

擺正實(shí)際應(yīng)用與理論研究的關(guān)系

如何認(rèn)識(shí)實(shí)際應(yīng)用與理論研究的關(guān)系是創(chuàng)新價(jià)值觀的重要組成部分。楊克儉認(rèn)為，在這方面，科研成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科學(xué)研究的理念影響至深。我國(guó)對(duì)科研論文質(zhì)量的評(píng)價(jià)過于片面強(qiáng)調(diào)理論水平，以至于工科論文竟然變得越來越難讀懂了，好像是在比賽誰的腦子好．今天你發(fā)明個(gè)公式，明天他發(fā)明個(gè)方法，用來參加學(xué)術(shù)交流會(huì)倒是互相啟發(fā)思路，但卻難以見到其科研論文的最終價(jià)值。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于對(duì)科研成果評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)意識(shí)。評(píng)定研究質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)過于偏重理論水平是這種科研成果畸形發(fā)展的癥結(jié)所在。在論文評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，發(fā)表了論文就算萬事大吉，至于自己的理論或算法被不被人用就沒人管了。

但是，在日本，工科研究水平的最大標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)用。無論你的論文有理論水平也好，無理論水平也罷，實(shí)用最重要。比如，你發(fā)明的東西或發(fā)表的理論，第一是要有再現(xiàn)性，每一個(gè)工程師拿了你的研究理論就能用，這很重要。另外，他們并不講究理論非常完備，而是重視實(shí)用，推向市場(chǎng)。“我曾在日本做過關(guān)于樓房減震的研究，發(fā)明了一些公式做一些理論的推導(dǎo)，然后和實(shí)際結(jié)合起來。這樣研究做出來之后不是為了，而是直接用于解決相關(guān)問題。”

中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，最需要的是出產(chǎn)品。摘下多少世界理論研究桂冠固然重要，但創(chuàng)造過硬的有形產(chǎn)品更重要。所以中國(guó)的科研成果評(píng)價(jià)理念需要更新與完善。在工科等應(yīng)用學(xué)科的本科生、研究生教育方面，要在培養(yǎng)出一個(gè)理論家的同時(shí)，培養(yǎng)出一百個(gè)或更多的能夠發(fā)明簡(jiǎn)便實(shí)用方法的工程師才行，而不應(yīng)該培養(yǎng)出來的工科學(xué)生不是理論家就是技術(shù)員。這個(gè)目標(biāo)只有在更新了對(duì)工科領(lǐng)域科研人員和大學(xué)教師的科研成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，糾正了目前科研成果評(píng)價(jià)的意識(shí)偏差后，才能夠?qū)崿F(xiàn)。

成立科技協(xié)商會(huì)議至關(guān)重要

吳冠青認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵要靠人才，而如何落實(shí)選拔和使用建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家所需的海外人才是引進(jìn)人才工作的重要環(huán)節(jié)。這一工作的開展既要讓國(guó)內(nèi)的人才得意，又要讓國(guó)外回來的人才滿意。他建議成立一個(gè)類似于的科學(xué)協(xié)商會(huì)議．來系統(tǒng)地組織海外人才，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科學(xué)界協(xié)作。在建立和健全這一科學(xué)協(xié)商機(jī)制的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各大學(xué)的作用，我們目前大部分的人才都是從國(guó)內(nèi)務(wù)大學(xué)培養(yǎng)出來的，所以每一所大學(xué)，哪怕是規(guī)模很小的大學(xué)，對(duì)他們培養(yǎng)出來的海外驕子及其成功的程度都十分了解。因此，可以通過各大學(xué)校友會(huì)和教育部門這個(gè)渠道，無論是重點(diǎn)的還是非重點(diǎn)的，省屬的還是地區(qū)的，讓他們推薦自己的學(xué)校有哪些成功的學(xué)子。進(jìn)而通過大學(xué)教育部門與大學(xué)的校友會(huì)舉薦其海外人才，然后把舉薦的人才名單列出來，根據(jù)其專業(yè)以及在學(xué)術(shù)界的地位，有哪些學(xué)術(shù)成就，統(tǒng)一報(bào)送給教育部。教育部就可以根據(jù)這個(gè)名單建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，歸出學(xué)術(shù)界別。該數(shù)據(jù)庫(kù)一旦建成，既可以作為考核各大學(xué)教育發(fā)展的參考數(shù)據(jù)，又可以用于篩選各學(xué)術(shù)界別的代表人物或?qū)W術(shù)帶頭人。國(guó)家相關(guān)科

技部門可利用這一人才數(shù)據(jù)庫(kù)來挑選各學(xué)術(shù)領(lǐng)域里的代表性人物，并邀請(qǐng)他們定期參與國(guó)內(nèi)科技會(huì)議，交流學(xué)術(shù)成果，評(píng)審科技項(xiàng)目，商討我國(guó)科技發(fā)展規(guī)劃和政策。建議每五年開一次有各種學(xué)術(shù)界別的科技協(xié)商大會(huì)。最好是每個(gè)五年計(jì)劃的前一年開一次會(huì)，就和政協(xié)會(huì)議一樣，實(shí)際上就是與國(guó)內(nèi)的科技界就國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃跟國(guó)外的科學(xué)工作者協(xié)商，制定出比較合理的發(fā)展規(guī)劃。這是一種長(zhǎng)久、穩(wěn)定的國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新做貢獻(xiàn)的機(jī)制。

目前國(guó)家已經(jīng)提出了科技發(fā)展的戰(zhàn)略綱要，制定了一些具體的落實(shí)措施，宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠包括我們這些海外學(xué)人在內(nèi)的廣大科技人員共同努力。現(xiàn)在的海外華人科學(xué)家實(shí)力越來越強(qiáng)，國(guó)外幾乎每個(gè)領(lǐng)域都有杰出的華人代表，科技協(xié)商大會(huì)可以為他們?cè)谖覈?guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面提供一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，以有效的方式在制定國(guó)家科技方針、政策的時(shí)候參與進(jìn)來，圍繞一些重大的選題、選項(xiàng)組織起來，為國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

創(chuàng)新環(huán)境拒絕“近親繁殖”

吳冠青認(rèn)為，為了建設(shè)和諧的創(chuàng)新環(huán)境，還需處理好留學(xué)回國(guó)人員與國(guó)內(nèi)科技工作者和老海歸與新海歸之間的關(guān)系。他說，要處理好這種關(guān)系，需要解決以下幾個(gè)問題。一是大量引進(jìn)高水平人才，不能提倡“外來的和尚會(huì)念經(jīng)”，但也不能“近親繁殖”。比如美國(guó)，像耶魯、哈佛等一些頂尖大學(xué)基本上都采取引進(jìn)外來人才的基本方針，并以優(yōu)厚的條件吸引外來人才，對(duì)自己培養(yǎng)的教授除非特別優(yōu)秀不會(huì)考慮提拔。另一個(gè)就是待遇問題。盡管國(guó)內(nèi)與國(guó)外的工資有差別，但是回國(guó)人員的實(shí)際困難，國(guó)家也應(yīng)盡量給予解決。畢竟，海外學(xué)子大多都懷有報(bào)國(guó)之心，為了使祖國(guó)更加繁榮昌盛，每一個(gè)海外學(xué)子都希望用自己在外學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能為國(guó)家多做貢獻(xiàn)。

自主創(chuàng)新講求多元化、多層次

談到自主創(chuàng)新的方式，徐德清說，從某種角度來講，創(chuàng)新方式有兩種，一種是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，一種是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。我們以前都是強(qiáng)調(diào)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，以科研人員為主，產(chǎn)生的成果往往是叫好不叫座，單項(xiàng)來說技術(shù)是不錯(cuò)的，但是不能批量生產(chǎn)。不能批量生產(chǎn)就不能形成生產(chǎn)力．那就只能是擺在實(shí)驗(yàn)室的東西，所以現(xiàn)在改變?yōu)榈谝皇瞧髽I(yè)創(chuàng)新，第二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。這個(gè)方向是很正確的。

另外，講創(chuàng)新還要分階段，分層次。比如說，原始創(chuàng)新也就只有中國(guó)基礎(chǔ)大學(xué)和科研院所能夠做，它的主要目的是跟蹤國(guó)際上的最新技術(shù)，大的突破是很困難的。我們現(xiàn)在應(yīng)該更多的做引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。比如在一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，哪怕是一個(gè)配件，一個(gè)非常不重要的部分，是由我們完全自主生產(chǎn)的，這就是我們特有的東西。總之，創(chuàng)新一定不要追求高大全，而是要有所側(cè)重。

篇（11）

2010年，中國(guó)科技財(cái)政投入為4114.4億元，帶動(dòng)全社會(huì)研究與開發(fā)支出7062.6億元，按當(dāng)前匯率計(jì)算，全社會(huì)研究與開發(fā)投入居世界第三位，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.76％。2009年，中國(guó)科技人力資源總量達(dá)到5100萬人，居世界第一位。中國(guó)目前有3300多個(gè)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，2009年，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的技術(shù)交易額，占中國(guó)全部技術(shù)市場(chǎng)交易的25％。世界500強(qiáng)企業(yè)中有346家已在中國(guó)建立研發(fā)中心。

如何看待這些數(shù)字背后的中國(guó)科技界特有的現(xiàn)象呢？首先，在衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技力量時(shí)，只看幾個(gè)指標(biāo)，特別是只看總量方面的指標(biāo)是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，國(guó)際上有通用的R&D評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而且有連續(xù)多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合比較這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)，就能看出中國(guó)科技力量的結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。其次，我們習(xí)慣把自己的今天與過去相比，這樣更容易看到進(jìn)步，卻不容易看到體制性的制約因素。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所的2011年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2010年被《科學(xué)引文索引》（SCI）收錄的世界科技論文總數(shù)為142.1萬篇，其中中國(guó)科技論文14.84萬篇，占10.4%，位居世界第二。2011年，中國(guó)國(guó)際科技論文平均被引用6.21次，世界平均值為10.71次，與世界平均值仍有不小差距，但提升速度相對(duì)較快。根據(jù)湯森路透支持的科學(xué)觀察網(wǎng)站2012年推出的2001～2011年10年間科技情況的國(guó)家和地區(qū)排名，中國(guó)論文總引用數(shù)為5191358次，排名第七，美國(guó)以48862100次的引用數(shù)保持第一，是中國(guó)的9.41倍。同時(shí)，也可以看到，中國(guó)論文引用數(shù)呈持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中2007～2011年與2001～2005年相比，翻了近兩番。一般的看法是，中國(guó)科技論文水平與真正的世界科技強(qiáng)國(guó)相比仍有很大提升空間。

瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院2012年《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》有4個(gè)評(píng)價(jià)分項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效能、企業(yè)效率、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)系統(tǒng)。中國(guó)大陸2008～2012年整體競(jìng)爭(zhēng)力排名分別是17、20、18、19、23；其中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)排名是2、2、3、3、3；政府效能排名是12、15、25、33、34；企業(yè)效率排名是33、37、28、25、32；基礎(chǔ)設(shè)施排名是31、32、31、28、29（科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施排名8，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施排名26，教育排名45）。可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)雖然是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但在企業(yè)效率、人力資源方面都存在不足，政府效能近三年更呈下降趨勢(shì)（體現(xiàn)在科技體制和科技企業(yè)管理方面的表現(xiàn)）。中國(guó)人才流失在IMD所有參評(píng)國(guó)家中也非常嚴(yán)重，僅好于委內(nèi)瑞拉、俄羅斯和南非。雖然近年回流人數(shù)上升較快，但與其搞特殊的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)資源吸引極少部分海外人才，不如下決心改進(jìn)國(guó)內(nèi)整體的科技環(huán)境。

在世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2011—2012全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，中國(guó)大陸排名第26位，中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣分列第11位和第13位。其指標(biāo)體系包含12個(gè)支柱，其中第9個(gè)支柱是技術(shù)準(zhǔn)備度，下面細(xì)分六項(xiàng)指標(biāo)，在最新技術(shù)的可獲得性方面，中國(guó)在142個(gè)國(guó)家中排名100，公司層面的技術(shù)吸收排名61，外國(guó)直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移排名80；第12個(gè)支柱是創(chuàng)新，下面細(xì)分七項(xiàng)指標(biāo)，其中，創(chuàng)新能力排名23，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)質(zhì)量排名38，公司用于R&D花費(fèi)排名23，大學(xué)、企業(yè)在R&D中合作排名29，政府采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)排名16，科學(xué)家和工程師可獲得性排名33，每百萬人授權(quán)專利使用排名46。中國(guó)在制度、技術(shù)準(zhǔn)備度、創(chuàng)新、高等教育和培訓(xùn)、商業(yè)成熟度等方面的指數(shù)表現(xiàn)都不理想。

2011年經(jīng)合組織《科學(xué)、技術(shù)和企業(yè)計(jì)分牌》和2009年中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系測(cè)度報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)科技創(chuàng)新體系的開放性與經(jīng)合組織很接近。近年中國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)主要得益于全社會(huì)研究與開發(fā)支出經(jīng)費(fèi)的增加，科技人力資源多集中于實(shí)驗(yàn)開發(fā)領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域非常不足。中國(guó)有效發(fā)明專利中僅有8.2％維持時(shí)間在10年以上，而國(guó)外這一比例達(dá)到32.8％；特別在部分高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)的十幾倍。中國(guó)在自主創(chuàng)新和高技術(shù)領(lǐng)域形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

佐治亞理工學(xué)院2007年世界 “高技術(shù)指數(shù)”（HTI）與上述著名指數(shù)有很大差距，引發(fā)諸多爭(zhēng)論，Porter對(duì)此專門做出解釋。首先，“高技術(shù)指數(shù)”僅基于統(tǒng)計(jì)，主要衡量的是基于知識(shí)服務(wù)的出口能力，也就是高科技產(chǎn)品出口，因此，“高技術(shù)指數(shù)”不能作為高科技能力的全面測(cè)度。即使是作為高科技產(chǎn)品的產(chǎn)量與出口，“高技術(shù)指數(shù)”也存在問題，因?yàn)榇罅康目鐕?guó)企業(yè)在中國(guó)加工組裝出口計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往不屬于中國(guó)，其出口量只能代表中國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的成功。中國(guó)是世界上最大的信息產(chǎn)品出口國(guó)，但出口高度依賴于直接外國(guó)投資，主要形式是來料加工和組裝出口。

綜上所述，中國(guó)是一個(gè)科技大國(guó)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是科技強(qiáng)國(guó)。《國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》對(duì)2010年中國(guó)國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名21位的認(rèn)識(shí)是科學(xué)合理的。追求科技強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，首先要努力建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新性的現(xiàn)代科技體系。

中國(guó)科技體制的弊端與出路

中國(guó)科技實(shí)力與創(chuàng)新能力在世界上只是中等偏上水平，與其大國(guó)地位很不相稱。中國(guó)科技實(shí)力不足有許多原因，投入因素并不是主要的。中國(guó)近十年的科技投入增長(zhǎng)是快速而穩(wěn)定的，這在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)，也形成并固化了科技體制中新的利益階層，造就了一個(gè)穩(wěn)定的科技官僚階層。專家官僚原本可能是一線的科學(xué)家或技術(shù)專家，經(jīng)過單位推薦成為具有評(píng)審權(quán)力的科技官僚，其主要工作是開會(huì)，協(xié)助科技管理官員項(xiàng)目指南、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收，由于回避限項(xiàng)公開等制度不嚴(yán)格，科技官僚更容易參與到爭(zhēng)取項(xiàng)目、分錢、申報(bào)成果、獲得榮譽(yù)的進(jìn)程中，由此陷入惡性循環(huán)。這種模式使其無法按照科學(xué)共同體預(yù)期的邏輯運(yùn)轉(zhuǎn)。越是重大的項(xiàng)目，在選擇時(shí)候越缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，基本上是靠關(guān)系運(yùn)作。各類評(píng)估、評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)常常是同一組“運(yùn)動(dòng)員”和同一組“裁判員”，科研經(jīng)費(fèi)審批權(quán)多由科技官僚階層壟斷。

以著名的中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所大氣科學(xué)和地球流體力學(xué)數(shù)值模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（LASG）為例，其對(duì)科研人員的績(jī)效考核辦法定量化、復(fù)雜化且難度系數(shù)很高，而對(duì)支撐人員考核卻很簡(jiǎn)單，對(duì)行政人員績(jī)效考核就更為主觀化、領(lǐng)導(dǎo)意志化。科技官僚利益共同體的形成，造就了對(duì)一線、低階科研人員的嚴(yán)格考核，而對(duì)科技官僚卻無法有效監(jiān)管，從而壓制了創(chuàng)新，造成巨大浪費(fèi)和內(nèi)耗。