緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇發展現代農業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2現代農業發展存在的問題

（1）產業化總體水平不夠高。一是規模化經營程度偏低。原因在于土地流轉困難，經營模式仍以分散經營、小規模經營為主。二是農業龍頭企業偏少，特別是對農副產品精深加工的企業少，產業鏈條短，產品附加值低。濟陽縣年銷售收入過億元的農業龍頭企業只有15家，全縣90%以上的農副產品只能以原料為主銷售到外地，農民難以分享到銷售和加工環節的后續利潤。三是農民組織服務能力不強。農民專業合作經濟組織雖有較快發展，但普遍存在規模不大、發展速度不快、管理制度不健全等問題，致使農民“各自為戰”，在市場競爭中很難形成優勢。

（2）園區示范引領作用不明顯。現代農業園區受起步晚、基礎設施建設滯后、園區運行機制不健全等因素制約，示范帶動作用還不夠明顯。以現代農業科技示范園為例，現有園區規模僅67公頃，功能還只停留在育苗上，缺乏示范引領濟陽縣主導產業的項目，對農業科技轉化、推廣普及和信息傳播等方面所起的作用還十分有限。

（3）農產品品牌效益不夠高。當前來看，濟陽縣雖然已有30余個知名農產品品牌，但是由于缺乏有效整合，加之宣傳和市場營銷力度不明顯，導致出現質優價低、“有品牌無效益”的現象。

（4）農技推廣體系不健全。一是濟陽縣農技人員少，專業素質較低。從農口部門來看，全縣實有在編農技人員67名，僅為編制標準人數的一半；從各鎮（街道）看，每鎮平均只有2人左右，且專業多數不對口。二是農民技術素質整體偏低。留在農村從事農業生產的大多是老弱勞力，受教育程度偏低，接受新事物、新技術能力較差，制約著先進技術和裝備在農業生產中的應用。三是農技推廣網絡不健全，農業新技術、新成果推廣到農戶存在障礙，滿足不了農戶對農業科技的渴求。

3加快發展現代農業的建議

3.1著力打造一個國家級現代農業科技園區

從園區發展趨勢看，國家級的現代農業科技園區應融生產加工、示范帶動、休閑觀光、科普教育等功能于一體，產生經濟、社會和生態的綜合效益。同時，作為新技術、新品種、新設施的示范推廣平臺和城市居民親近自然、接受生態教育的基地，引領現代農業的發展。從核心區打造上，堅持規劃先行，著眼長遠，對園區發展空間、產業布局、功能片區進行科學規劃。政府通過政策引導，集聚人才、科技、資金等要素投入核心區建設，并負責在關系協調、建設資金籌措、企業項目落戶等方面提供支持。最終，將核心區打造成整個園區的強力“引擎”。在運作機制建立上，參照各地已建成的國家現代農業科技園區的運作模式，實行企業化的運作機制。采用入股合作等方式與各方建立利益聯結機制來進行運作。以農民和專業大戶入股為例，農民進行土地流轉，以土地入股并投入勞動力；企業負責大棚建造、道路硬化等所有固定資產投資，并對農戶統一供應農資、統一技術指導、統一生產管理、統一產品檢測、統一品牌銷售。企業與農戶對農產品的生產成本和銷售收入實行均攤、分成，從而形成利益共同體，實現雙贏。

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2存在的主要問題

從目前煙葉生產情況看，規模化種植程度仍然不高；煙站布局多、散，人力資源優勢發揮程度不夠；從業人員年齡結構偏大、文化程度偏低；基礎設施建設注重“普惠制”，集中度不高，整體薄弱；精良技術落實不到位，煙葉質量特色不明顯，核心競爭力不強等等。

2.1煙葉生產基礎設施相對薄弱

煙路工程配套不夠完善。由于煙田多處山區，煙地集中連片率不高，因此機耕道修建難度大，且單位長度的機耕道覆蓋面積不高，全市現有機耕道覆蓋率遠遠不能實現全覆蓋。用地養地耕作模式沒有真正實施推廣。由于煙農自身面積有限，輪作面積小，重茬率較高，導致煙葉種植的病蟲害日益加重。同時由于長期施用化肥，有機肥施用較少，一方面導致煙葉油分少，影響了煙葉內在質量；另一方面導致土壤逐年板結，土壤通透性差，地力下降。防雹增雨設施覆蓋未實現100%配套。日照近幾年經常遭受冰雹災害，特別是在煙葉旺長期最容易受災，煙葉一旦遭受雹災，煙葉受損較大，煙農將“顆粒無收”。現全市建設防雹炮點72個，配套高炮16門，防雹覆蓋率只有80%左右。

2.2規模化種植水平仍需提升

日照煙葉生產雖然近年來進行了一些組織模式的探索，但由于缺乏大面積平原帶，煙草自然種植分散，加之煙農家庭生產經營模式的習慣，大面積集中種植難度較大，造成規模化種植程度仍然不高，且發展不均衡。由于規模化種植程度低，規范化和先進的生產技術不易統一組織實施，機械化作業進程推動較慢，與現代煙草農業應具有的基本特征差距較大，在一定程度上制約了現代煙草農業的進一步發展。

2.3專業化和機械化程度低

專業化分工和機械化作業是現代煙草農業特征之一。由于日照地處山東省東南邊沿，地形比較復雜，交通條件相對落后，農田道路及相關設施的修建相對滯后。這些嚴重制約了農業的機械化水平，制約了專業化規模化生產。2.4生產隊伍素質不高日照經濟相對發達，青壯年和知識分子均已外出打工。剩余的農業勞動力均為年齡相對較大知識水平相對較低的人員。因此，基層一線生產技術人員多為從煙葉產區選拔的煙農擔當技術員，基層技術人員整體素質存在偏低現象，對新理念、新技術的理解能力低，導致先進生產技術轉化利用速度慢，許多重要技術措施多憑經驗取舍。2.5比較效益優勢較弱“十一五”期間，全市累計種植煙葉2.43萬hm2，收購煙葉4.87萬t，投放收購資金5.98億元，實現煙葉稅1.32億元。平均純收入2000~3000元/hm2，相對投工較少、收入強勁的優勢經濟作物，比較效益優勢較弱，在一定程度上影響了農戶種煙的積極性。

3日照現代煙草農業發展思路及對策

3.1總體思路及近期發展目標

總體思路：按照生態適宜、基礎條件好、競爭作物少、勞動力充足、種煙比較效益相對高的要求，科學優化調整煙葉生產布局，要初步形成地域明顯、生態友好、風格突出、專業化機械化生產水平較高、布局相對合理、煙葉產區相對集中的田園優美的和諧發展格局。近期發展目標：利用3~5年的時間，大力實施“一年打基礎、兩年求突破、三年上水平”的發展戰略，以國家煙草專賣局提出的“一基四化”、基地單元建設和綜合服務型煙農專業合作社為工作重點，以優化資源配置為中心，扶優扶強，重點發展萬畝鄉鎮、千畝村，做大規模化、做強產業化，走質量效益型發展路子，努力加快日照現代煙草農業發展進程。

3.2建立風險保障機制，提高煙農積極性

建立并完善風險保障機制，加強防雹增雨體系建設，完善病蟲預測預報制度，在宜煙區探索推行煙葉生產保險制度，為煙農增設風險儲備基金。煙農受災后，由評估專家組對煙田損失進行評估，按照一定比例兌付給煙農，最大程度地解除煙農的后顧之憂。

3.3加大綜合投入力度，夯實煙葉生產基礎

一是繼續加大煙葉生產基礎設施投入力度，依托水源、科學規劃、注重環保、加強監管，確保工程質量。二是加大對基層煙站建設的投入，本著“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，進一步優化基層煙站布局，將原來24處煙站整合為9個中心煙站，中心煙站設置農藝師，持續提升基層信息化建設水平，不斷提高服務質量和水平。三是加大對專業技術人員的培訓投入力度，采取“走出去、請進來”的方式，切實提升人員培訓水平。四是加大科技創新投入和新技術推廣力度。通過增加投資、科學引導、政策傾斜等舉措，加快科技成果創新和推廣新技術、新工藝，降低勞動強度，提高生產效益。

3.4完善煙葉生產技術服務體系，提升精益化生產服務水平

要提高煙葉生產水平，還應完善煙葉生產技術服務體系，提升精益生產服務水平。一是繼續推行煙農戶籍化管理制度，實行信息化管理，提供個性化服務。二是持續加強日照煙葉生產技術標準的宣貫工作，進一步提高煙葉質量，改善等級結構，適應市場需求，促進全市烤煙生產向規模化、集約化、產業化、標準化的方向發展。三是注重“產學研”相結合，努力提高合作社和基地單元建設水平，按照國家局“一基一社”的建設要求，到十二五末，全市建設6個品牌導向型基地單元和重點打造6個綜合服務型煙農專業服務合作社，構建機耕、施肥、植保、烘烤等方面的專業化、社會化服務體系，從而進一步減輕煙農的勞動強度和減少勞動用工，提高技術到位率、提升植煙效益。四是要對包線煙技員的年齡結構和知識結構進行摸底，進一步增強基層煙葉工作隊伍素質，加強引導職業煙農的建設和培訓，示范帶動、穩定職業煙農隊伍，努力提升煙葉技術員和煙農的整體素質。

3.5合理保護改善產區環境，努力發展生態煙葉

一是提高土壤有機質含量，比如適時種植綠肥，煙地秸稈覆蓋栽培，施用充分腐熟的農家肥、生物有機肥和餅肥等。二是有效解決地膜覆蓋栽培帶來的污染問題，改善土壤物理結構。積極探索使用秸稈、稻草等作為覆蓋物的栽培技術，形成技術規范，加大推廣力度；積極采取措施，對不適用煙葉集中進行無害化處理和綜合利用研究。三是優化種煙環境，把煙葉生產可持續發展建立在維護和改善生態環境、促進煙葉生產與環境的協調發展。四是綜合防治煙草病蟲害，推廣實施煙葉生產IPM生產防治技術，探索實施“以菌治蟲、以蟲治蟲”的生物防治技術，降低農藥使用量，提高煙葉生產的安全性。

3.6借鑒先進的經營管理模式，加大創新實施力度

積極推行和貫徹ISO9000質量管理體系，緊緊圍繞全面管理、全員參與、全過程控制這個核心，科學整合現有生產業務流程，建立一個涵蓋煙葉產購銷全過程的質量管理體系，實施煙葉生產全面質量管理。以科學先進的全面質量管理理論為基礎，探索實施GAP生產和管理模式，完善更加符合實際的技術標準、生產標準和管理標準，并在此基礎上有所突破，創新實施符合日照實際的煙葉生產經營管理模式，提升煙葉生產經營管理水平。

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（一）大力發展設施農業，園區聚集引領發展

近年來，即墨市委、市政府連續出臺相關扶持政策，加大發展設施農業的扶持力度，在資金、技術、設施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發展較快，設施農業園區不斷涌現，讓農業項目在園區“抱團”，把園區打造成項目發展的“洼地”，使農業園區聚集效應逐步顯現，全市的設施農業規模不斷壯大。目前，全市設施農業種植面積近10萬畝，成規模的農業園區150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發展休閑農業，創意拓寬發展空間

改變傳統的農業生產方式，深入推進農業產業結構調整，大力發展以無公害農產品、優質果茶等高效種植為主的生態農業，進一步拓展農業發展空間和農民增收渠道。目前，以生態觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農業旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮3個，省級“好客人家”農家樂7家，青島市星級農家樂12家，直接從業人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，最高可達100萬元。

（三）大力發展生態農業，標準化生產提升品質

在發展都市農業過程中，始終堅持實施生態循環戰略，全面實施標準化生產，實行統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售的“六統一管理”。積極推廣以生態綠色、節水節肥為重點的現代農業生產模式，大力發展綠色有機農業和生態循環農業，實現都市農業的可持續發展。目前，全市發展蔬菜、果茶等標準化農產品生產基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標”農產品154個。

（四）大力發展品牌農業，品牌帶動促農增收

即墨市以放心菜、放心肉、優質糧為重點，大力發展農產品加工業，以此帶動農戶發展綠色種植，培育農業品牌。一是品牌農業逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農產品聚集區。二是充分發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農戶”、“專業合作社+農戶”等模式的潛力，延伸產業鏈條，提高附加值，創建農業品牌。以品牌為帶動，促進農業增效和農民增收。目前，全市注冊農產品品牌300余個。涌現出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優農產品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農產品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區域性知名農產品。

二、發展現代都市農業存在的問題

現代都市農業還在發展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優少，知名度較低，品牌農業發展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質、高附加值的精品產業，園區的自動化、智能化水平低，產業鏈短。三是特色不突出，缺乏創意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農業和農村體驗為目的的農業經營形態，高效生態農業與旅游業融合還不夠。四是農業產業化水平低，現代農業產業體系還有待完善，農業龍頭企業特別是規模較大和帶動作用強的龍頭企業數量較少。

三、發展現代都市農業的對策建議

發展現代都市農業是打造現代都市產業體系的一項重要內容，為實現即墨市現代都市農業又好又快地發展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國際標準要求，制定完善發展規劃

即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現代都市農業整體突破。東部自然環境多樣，交通便利，應結合藍色硅谷建設，重點發展生態農業、高檔次果、茶種植為主的精品農業，大力開發改善城市環境、提高城市生活質量等生態功能，建設土地集約、技術密集的現代高效農業。積極發展農耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農場等旅游休閑觀光農業形式，為人們提供優質鮮活的農產品，還可打造出優美的生態環境。在西部以大沽河為軸心，重點以發展高端設施農業為突破,大力發展特色農業，配套發展休閑農業，建設高質量的優質農產品生產基地。積極發展農產品加工業，培育發展現代農產品物流體系，創新農業服務業發展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現代都市農業示范園區。

（二）設施農業引領，促進都市農業智能化、高端化，滿足市民的物質需求

一是實施農業園區建設引領工程，著力打造精品現代農業園區。引進推廣新的農業科技成果和優良品種及其配套技術，推進農業標準化生產，加快智慧農業建設,提高農業科技含量。把現代農業園區建設作為推動都市農業發展的先導，切實做到示范一片、帶動一方。二是統籌產業布局，加強基礎設施配套建設，培育產業特色，突出規模效益。加大園區科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導和鼓勵工商企業，龍頭企業等社會力量參與現代農業園區建設，用好的政策、好的項目調動各方面主體參與現代農業園區建設的積極性，加快現代農業園區提檔升級。

（三）創新休閑農業，開拓現代都市農業發展新領域，滿足市民的精神文化需求

充分利用自然風光、生態景觀、民俗文化等特色資源，將農業生產、自然生態和人們生活進行有機融合，重點培育農業果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農業，為城鄉居民提供系列化的產品和服務。一是加快推進休閑農業項目建設。充分利用當地的農業資源、民俗歷史、鄉土民情，通過設施栽培、生態立體種植、特色農業等模式，加強高科技成果集成示范，突出農味，打造特色鄉村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節和鶴山柿子節等民俗節慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農業旅游觀光結合起來，努力打造成精品農業旅游品牌。二是發展創意農業提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農產品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發展觀光生態農業。發揮農業在教育、生態等方面的功能，重點加強生態環境的保護和建設，發展節水農業，種植節水優質作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態，建設成為青島市的綠色生態屏障。

（四）實施品牌戰略，提升產品質量

一是高標準打造“三品一標”生產基地。大力培育農業精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質量，實現農民增收、農業增效、農村發展、農產品安全的目標。二是加強品牌營銷。發展初期，政府要加大對農業品牌建設的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產，實現由單純抓生產向抓市場促生產轉變，建設大型綜合性農產品批發市場，發展電子商務和現代物流，形成聯通全省、輻射全國的農產品物流網和信息網，暢通農產品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產品質量的同時，加大企業文化的開發力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業和產品內涵，打造文化農產品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優勢，不斷提高農產品在市場上的競爭力。

（五）壯大龍頭企業，提升農業產業化水平

一是大力培育農產品加工龍頭企業。選擇一批重點農業企業，在新產品開發、技術改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農業企業，引進或培植一批市場競爭力強、對產業輻射帶動作用明顯的農產品加工龍頭企業。二是大力發展標準化農業。實施“園區+農戶”、“龍頭企業+農戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發展標準化種植基地，優化種植業結構布局，推廣機械化生產，實現農業發展的標準化、規模化、集約化，提高現代化生產水平。三是抱團發展闖市場。把分散的農戶聯系在一起，將“單打獨斗”轉變為“抱團闖市場”。建立完善土地流轉制度，吸引社會資金參與，走規模化發展道路。

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2促進我國農業科技創新與推廣的對策

2.1國家制定并頒布相應的鼓勵政策

農業科技創新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態。為了切實促進我國農業科技創新與推廣，政府相關部門必須注重頒布相應的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構和生產部門對農業科學技術進行創新，對于已有的創新技術要進行系統的推廣，不斷應用農業生產實踐來檢驗相應的技術，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發展，只有這樣才能保證我國農業科技創新與推廣工作的順利實施。

2.2注重資金支持，建立穩定的農業科技科研體系

在進行農業科學技術研究與推廣的過程之中，政府應該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農業科學技術的不斷創新，也只有這樣才能為我國農業科學技術革命帶來全新的力量。此外，國家也應該鼓勵和引導建立一個穩定并且科學的科研創新體系，這是保證我國農業科學技術創新的先決條件。

2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑

農業科學技術的創新固然重要，但是，在實際的生產過程之中，農業科學技術的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中，相關部門應該建立科學完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關科研人員下鄉推廣農業科學技術，讓農民親眼看到現代農業科學技術的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農業科學技術的作用，實現推廣的目標，達到農業科技應用的目的。

2.4加強農業科技人才隊伍建設，突出培養造就創新型科技

人才一是壯大強化農業科技推廣的人才隊伍。當前，我國鄉鎮農技人員人均服務耕地面積過大，已不能適應農業發展和農民科技需求。國家需出臺相關政策，增加鄉鎮農技推廣機構的編制，增加農技推廣人員，特別是農產品質量監管人員，配各村級農技員。二是依托省級以上創新平臺，引進和培養一批具有戰略思維、國際視野的領軍人才，充分發揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領作用。三是以農業產業化龍頭企業為依托，形成一批能夠快速轉化先進科技成果的產業化隊伍，培養一批從事現代農業技術示范推廣服務的基層科技人才。

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(一)從事農業勞動的素質比較低

目前在我國的總人口中，農民占到了9億多，有一大部分的農民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發展，農業的現代化對農民的素質要求越來越高，我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。從上表對農業大省河南省的調查統計中可以看出，農業人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農村中從事農業勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業現代化非常不利。

(二)農業生產技術水平落后，新技術推廣存在較大風險

在我國的農村，尤其是我國的中西部地區，目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態環境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農業的可持續發展。近些年來，我國的農業成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉化上發展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業發展的重視程度不夠，在農村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構組織，缺乏一支高素質的農業科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。

(三)農業現代化的投入較高，存在著金融風險

在美國和西歐等發達國家，現代化的農業科技含量大都已經達到了80%以上，基本上已經全面實現了良種化，噴灌和滴灌技術已經全面推廣，在一些大型農場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用，互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業現代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優先發展工業的戰略，農業發展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經濟政策，農民的原始積累比較少，而且由于我國的農民福利制度相對落后，農民要在教育、兒女婚姻和養老問題上花費大部分資金，因此我國農業發展所需資金短缺。

(四)農業基礎設施薄弱

我國目前的農業基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農田水利為代表的許多重點農業基礎設施存在著陳舊老化的現象，嚴重削弱了農業生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業生產主要還是以一家一戶為單位，經營分散，水利設施等農業基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現象，這種混亂的現象急需規范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農業設施沒有足夠的資金保障。四是農業生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業基礎設施建設滯后問題，已經嚴重制約了農業和農村經濟的發展，成為推進新型農業現代化的一個重要障礙。

二、政策性科技保險市場需求的經濟學分析

(一)政策性科技保險保險的“需求不足”

農業現代化可以解決我們國家的農業和農村經濟發展問題，甚至對于整個國民經濟的發展都起著至關重要的作用。如果農業發展好了，整個社會都會受益;同樣如果農業發展遇到了問題，受損的不僅僅是農民，整個社會都會受到影響。所以，農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農業經濟的良好運轉，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異，從而導致正外部性產生。農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結果農民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現了“需求不足”的現象

(二)道德風險導致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業項目，或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生，保險公司的風險變大。農戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現代化農業的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經營高科技農業項目的農戶來說，占優策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略，保險公司的占優策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目，不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。

三、政策性科技保險產品的設計

(一)針對農業科技創新的保險產品設計

農業科技創新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業科技創新項目提供貸款，這樣就會使農業科技創新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業科技創新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人，直接給高風險的農業科技創新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。

(二)針對農戶經營農業新品種或采用新技術時的風險進行產品設計

目前我國農業新技術和農業新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統小規模的農業耕作模式制約了農民的創新意識，同時由于我國農民的整體素質偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計:(1)針對某種農作物新品種或新技術在某地區推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同，如果出現風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農戶簽訂合同，農民支付保費，如果發生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。

(三)對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險

在進行農業現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具，通常農民需要向銀行等金融機構進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產品的開發。農民購買保險，由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保，如果農民發生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優惠政策或者直接的資金補貼。

四、開發適合農業現代化發展的政策性科技保險應注意的問題

(一)政府應當對政策性科技保險的發展起主導作用

農業現代化對農業和農村經濟的發展起著至關重要的作用，其發展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農業現代化展好了，受益者不只農民，而是整個社會，如果我國的農業發展不好，受損的也不只是農民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品，所以如果科技保險完全由商業保險公司經營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業現代化建設。

(二)加大對農民的宣傳力度

根據以往的經驗證明，在農村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業保險的需求，要想在農村順利開展農業科技保險必須提高農民的參保意識。農業現代化建設中農民是主體，在農村開展科技保險，農業當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀，必須加大對農民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。

篇（6）

一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。

2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

篇（7）

一、美國農業發展的教訓

以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。

美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。

美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。

(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。

(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。

美國農業部也曾承認：“美國農業生產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”

對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、現代農業發展趨勢

(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。

(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。

(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。

所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。

農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。

所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。

計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。

我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。

節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。

英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。

為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。

遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。

用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。

由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。

農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。

目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。

篇（8）

【關鍵詞】農業產業;聯產承包

實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求,也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要,實現質的跨越提出的內在要求。

近幾年來,中央一再強調指出,農村聯產承包責任制要保持長期不變,在這一大的農村基本經濟制度框架內,如何揚長避短,適應國內和國際兩個市場變化的需求,加速農業現代化的發展,確保農民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上,大力推行農業產業化經營正是處理和解決當前農業生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。

首先,從生產環節上看,農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。

在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式,規模細小,經營分散,經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平,單靠農民個人力量顯得越來越為有限,很多農戶既沒有擴大生產規模,實現集約化經營的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力,因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛,這樣生產上不去,農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營,可以將分散的農戶聯結為一體,通過產前、產中和產后的服務鏈條,把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中,真正實現生產的“統分結合”。通過農業產業化經營,可以大大發展農戶的企業化經營、農場化經營和定單農業的發展,推動科學技術在農業生產中廣泛的應用,通過國內和國際間的分工和協作,充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢,促進農業經濟全方位發展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環節來看,聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。

一家一戶和彼此封閉的生產經營單位,割斷了生產與市場的內在聯系,當市場經濟發展到一定程度,特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后,由于絕大多數農民所占有的市場信息有限,加上市場調節滯后性的影響,很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走,往往陷入市場虛假信號的陷阱,或是產品銷售受阻,或是賣不出預期的價錢,有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營,可以在農戶與市場之間架起一座橋梁,將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。

第三,以戶為單位的聯產承包制,難以抵御各種突如其來的風險。

包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下,以戶為單位的生產經營體制,可以使少數頭腦靈活,市場預測較為準確的農戶富裕起來,率先步入小康行列。但對大多數農戶來說,在市場機制的自發調節之下,很難規避無時不在的各種風險,從較長時期來看,必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民,形成兩極分化。通過產業化經營,可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產業化經營,可以將農戶的生產、經營各項活動統合起來,種養加、產供銷、農工貿形成有機整體,并與市場聯通起來,從而可以從整體上減輕市場波動、突發的自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響;另一方面,在產業化經營過程中,產業的各鏈條和各環節結為整體,形成合力,在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統,當一個環節出現問題,馬上會引連鎖效應,迅速做出應對反應,從而最大限度化解風險,降低損失;另外,行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。

第四,農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。

可以說,農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下,農業產業化經營在生產環節最大限度地發揮出“分”的優勢,在保障農民生產自主性的前提下,通過利益誘導,充分調動起農民生產的積極性和主動性,促進勞動生產率大幅度提高。另一方面,又以市場為紐帶,通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立,提高農業組織化程度,在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”,不是行政上的管理,而是經濟上的,以利益為目標的“統”。這種統分結合,可以在農業產業上各環節給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環節為例,價值1元的農產品,經過加工處理后,在美國可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業產業化經營水平低,另一方面也說明我國發展農業產業化經營潛力巨大,農民可以從中獲取相當可觀的收益。

篇（9）

1前言

1.1北洸鄉南部的概況

當前正值初夏，走進北洸鄉中南部，尤其是南環路以南的井神、三臺、北張、南張、白城等村，果樹林立，滿眼都是綠色，環境優美，空氣清新，沒有一家污染企業，被譽為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養、娛樂、果園參觀調查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋果、山楂、核桃等水果干果應有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋果、三臺的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質優良，口感面貌俱佳。可以說這幾個村擁有很好的發展旅游導向的現代綠色高效農業的條件與基礎。

1.2北洸鄉南部存在的問題

然而現在這幾個村現狀如何呢？隨著農業尤其是傳統農業經濟效益的急劇下滑，以農業為主導產業的上述五村，果樹疏于管理，病蟲害嚴重發生并呈現失控態勢，農業產出銳減，總體經濟實力迅速下降，外出打工人員增多。集體財產賣完或流失掉，農業稅免除，村委會入不敷出，外債劇增，干群關系緊張，矛盾加大，村委會普遍失去對村民的組織力、控制力和號召力。村莊管理無序，衛生環境惡化。村莊整體的產業發展更是無從談起。

那么這五個村為什么會出現上述問題呢？到底問題的實質出在哪兒呢？在全縣有沒有普遍性呢？面對問題全社會尤其是政府如何做呢？未來的農村經濟基礎即農業應當如何發展呢？怎樣找準有效的切入點呢？切入點又在哪兒呢？下面就結合實地問題調查研究和北洸鄉的發展規劃就以上問題做簡要分析，重點就旅游導向的綠色現代高效農藥談談核心問題并提出一些設想和建議。

2、農業問題與實質

2.1農業中的問題

不論走到哪兒的農村，老百姓都會反映甚至抱怨：“現在種地越來越不行了”。其實這是傳統農業效益急劇下降的“通俗說法”，隨著工商業的發展并占據社會主要位置，傳統農業因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現象（但要注意下滑和衰退都是相對的而不是絕對的）。由此便引發了很多問題：

2.2農業問題的實質分析

2.2.1問題的農村形勢總體分析

農業經濟效益相對下滑，工商業和服務業收入多于農業收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業決定的，必然導致沒有工商企業的傳統農村的總體經濟實力相對下滑。

2.2.2農業問題形成的直接原因

農業效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現在因不能耐心防治而重新大規模爆發，加上環境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發。進一步加劇了農業效益的下滑。

2.2.3農業問題的鄉村治理變化

當農業相對效益下降到一定程度，傳統農業效益跌到極致，工商業成為稅收的主要稅種，農業稅必然要被取消。從整個國家和社會的角度講農業稅應當要被取消，但這卻使農業村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴財政轉移支付的“行政管理單位”，并且這個單位處于行政管理的最底層，轉移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤剝挪用難以避免，但村莊的開支消費價格是由全社會決定的，說的通俗點就是“給不了100萬的錢，卻要修100萬的路”、于是外債內債必然產生。有債務的地方必然產生嚴重的矛盾，尤其是內債勢必增大干部群眾之間的矛盾。

2.2.3農業問題的政策基礎

的實施極大調動了農民的積極性，使傳統農業的功效發揮到極致。但從那時伴隨著集體經濟的逐步瓦解，集體或村委會逐漸失去對村民的號召力、控制力與組織力，傳統農業效益的下滑使原來維持農村社會穩定和治理的機制逐漸瓦解。

單干的片面堅持，集體的瓦解，市場經濟利益觀念的擴張，使農村集體公共團結價值和精神崩潰，使現在的農民很難用合作互助的形式去共同發展。

2.2.4農業問題的實質概括

問題的實質在于，當全社會的經濟水平發展到今天這個狀態時。我們的農業怎樣達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業，也就意味著有了現代鄉村的經濟基礎，具備現代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業達不到經濟各行業總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現代農業，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環境衛生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現代農業的步伐，甚至使內向的發展現代農業的可能和能力喪失，又將加劇農業效益的下降。

總之，包含上述五村在內的經濟社會政治問題的本源在于傳統農業效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現，并且反過來制約了農業的現代化。

3、現代農業的概念與特征

3.1現代農業的概念

一般認為，今天意義的現代農業始于二戰后（將1840年英國工業革命完成至二戰前這段時期的世界農業發展稱為近代農業，此前的統稱為傳統農業或者古代農業），是在近代農業的基礎上發展起來的以現代科學技術為主要特征的農業，是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化、社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。

3.2現代農業的特征

結合實際概括一下：現代農業應當具備這樣幾個特征：

3.2.1高效化，

高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統農業相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業。

3.2.2技術化，

技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩產高產，實現高效化的根本力量。

3.2.3新型農民化

新型農民化，指從業者具備較高的文化技術素質，較強的學習能力，也就是要塑造新型農民，能操作現代化的機械設備，能利用現代化的技術，包括育種和生物技術。

3.2.4生產組織化

生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統購統銷，關心社區共同發展與社會文化事業，重視教育培訓，

3.2.5規模化或立體化

生產宜規模化則規模化，機械化則機械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國家或地區可以憑借資源優勢發展規模化機械化的農業，靠集中連片大規模的機械化耕作賺取接近或超過經濟各行業平均水平的利潤；人多地少的國家或可以根據自己資源劣勢在適度規模化的基礎上發展立體生物農業，靠提高單位耕地產量賺取或超過經濟各行業平均利潤的利潤。

3.2.6產業化

未來的農業及現代化的農業不能因農業而農業，而要延長農業的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。總之要有相關的非農產業的產業引導帶動。

3.2.7標準化

管理統一標準化，即在合作社的組織下按照市場和技術的要求科學統一標準管理，以確保產出高產標準優質安全的產品。

3.2.8綠色生態化

克服傳統集約型農業的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態平衡的生產、生活、生態一體化的目的。

4、北洸鄉五村的選擇及規劃建議

4.1北洸鄉農業發展的總體方向、原因與要求

4.1.1北洸鄉農業發展的總體方向

結合北洸鄉的實際和現代農業的共同基本特征，應確定生態旅游導向的標準化、合作化、高效化、立體化的適度規模的綠色農業（具體到上述五村就是林果業）。

4.1.2北洸鄉農業發展以旅游導向的原因

應當是旅游導向的現代農業，理由包括：（1）、北洸鄉沒有發展工商業的條件，國家已緊縮土地政策，嚴守是十八畝耕地的紅線，不會輕易批準工商企業建設用地，尤其是農村工商企業用地。環保環保力度，嚴格查封污染企業。在這樣“一不準占地，二不準冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進，靠工商企業帶動的農業現代化模式不現實。（2）北洸鄉有發展旅游的條件，沒有污染企業，這兒天是藍的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱；蘋果、梨、杏、梨、棗、桃等應有盡有，田園風光優美，果品香甜可口，適宜發展包括采摘、觀光度假在內的大生態旅游產業，并以此帶動引導林果產業的發展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發展工商業，包括林果加工產業，必然破壞這兒難得的自然美景，不見得核算。總之發展生態旅游，既符合現實政策要求，又符合長遠持續發展的要求，還能和北洸鄉南部林果產業五村的產業特點相銜接。

4.1.3北洸鄉農業發展上的標準化要求

標準化是為了克服產品品質雜亂差和生產管理上的混亂等問題，走向標準化定位，標準化設計，標準化管理、標準化銷售。

4.1.4北洸鄉農業發展上的合作化要求

合作化指農民生產普遍建立或組織合作社，克服一盤散沙的狀態，全面有效整合農村自然經濟社會資源，提高農民素質，在合作社這種經濟組織下統一嚴格管理，標準化生產，建立合作社內部完備的產供銷的分工體系，并走向專業化。

4.1.5北洸鄉農業發展上的高效化要求

高效化是根本目標，改變目前低效甚至衰敗的境況，實現數量、品質和最終經濟效益的飛躍，產量在科技推廣和科學管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺階；品質（包括外觀色澤個頭形狀，內在口感營養價值）明顯改善，不斷滿足變化的市場的需求，適應人們的營養消費要求。

4.1.6北洸鄉農業發展上的立體化要求

立體化或適度規模是在考慮到現實人多地少的基本國情下走有中國特色或有太谷特色的規模農業。人多地少的矛盾短時間內很難解決，農場化農業根本不適合中國的國情。中國只能走適度規模農業或立體農業，往空中發展，節約土地，提高土地的單位收益率。

4.1.7北洸鄉農業發展上的綠色化要求

綠色是我們走向未來，在未來農業格局中占據優勢的必然要求，更是人類社會經濟進步對食品選擇注重安全的必然選擇。

4.2北洸鄉農業發展的注意事項

但請注意，以旅游為產業導向并不意味著離開旅游就不能搞現代農業，針對農業本身，按照現代農業的標準仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應當將旅游和農業結合起來，綜合推進現代農業的發展，現代農業是基礎，據主導作用，旅游業引導，引導規范現代農業的發展。

4.3北洸鄉農業發展上的具體建議

根據上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉黨委政府，確定北洸鄉井神、三臺、白城、南張、北張為生態旅游引導的現代農業尤其是現代高效林果產業大協作區，具體確定井神為現代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區，三臺為現代高效綠色酥梨基地和山村文化風俗自然景觀旅游區，白城為現代綠色高效蘋果和果園采摘基地，北南張為優質紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動脈，改進優化田園風光，形成從桃、到蘋果梨、再到紅棗不間斷的果品供應基地，和相應的連續旅游項目。建議在井神靠近太井路的兩側建立標準優質桃園基地，三臺建立高效綠色規模畫的酥梨園區，進一步優化升級南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態旅游基地良性運行發展的因素，做好群眾工作，擴大合作社農民的份額，并使之成為農民自己發展生產的專業合作社。

5、發展現代農業核心問題的分析與對策建議

上面的論述只是規劃或設想，而要真正落實，就要首先解決麻煩的農村政治社會問題，欲解決農村經濟社會政治問題，尤其是要扎實有效推進社會主義新農村建設，就必須從發展現代農業、建立并夯實經濟基礎和調整農村資源社會關系，解決社會政治問題兩個方向著手，形成科學統一的發展現代農業的意識及規劃，建立合作創業的社會政治關系，并使二者相互促進，共同構成建設現代鄉村經濟社會的大系統工程，兩者只要有一個方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統舉步維艱。具體建議如下：

5.1鄉村治理結構改革

建立新的高效的鄉村治理結構體制，包括鄉鎮治理結構或體制，和村治理結構或體制。改變或超越現代的治理狀態、

5.1.1建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度

建議選擇幾個村比如上述北洸鄉的五個村，在現有基礎上特別是在堅持村民自治的基礎上，探索建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度，中國的農村必須也應當自治，但僅有村民自治尤其是現在這種狀態的自治根本解決不了問題，相反會加劇問題的產生。可以委托山西農業大學公共管理學院和山西省三農發展研究中心（也在山西農業大學）選擇一些村莊做試點，在縣委縣政府的支持下，在組織部門、民政部門配合下，以發展現代農業為方向，結合大學生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設管理，研究制定和試驗超越現實村莊治理結構和狀態的村莊治理結構模式制度。現代村莊治理模式的研究試驗和實施在全國大部分地區尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關鍵，不解決村莊治理問題，不超越現代鄉村的整理格局和狀態，我們的現代農業目標永遠是空談。離開高效穩定成熟的村莊治理，我們的現代農業即便能搞起來，但絕對不具有普適性。

5.1.2鄉鎮政府整頓改革管理體制、結構和行為

鄉鎮政府應當按照科學發展觀、發展現代農業、農民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結構和行為。依據在新農村建設中“政府發揮主導作用”的原則要求，鄉鎮政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農民的組織化，還有就是組織化基礎上的產業發展，技術推廣、新型農民培養、文化建設等。圍繞組織化，鄉鎮政府所需要的職能、人員、機構將會增多并達到一定的數量要求。政府應當發揮組織領導服務協調的作用，統籌全鄉鎮的發展規劃和項目管理及技術信息服務，實際上新農村建設尤其是產業發展不是或最好不要是以村為單位進行統籌規劃管理，而最好是以鄉鎮為基本單位進行統籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統購統銷、互助合作、教育培訓、關心社區”等管理運行原則，鼓勵支持群眾成立各種專業合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉鎮政府成立各專業合作社的聯社，最后再成立綜合性的大合作社聯社，用以統籌協調規劃資源，組織管理生產，擴大組織隊伍和生產規模，增強組織力量。客觀上，各村的各種類型的專業合作社也只能在鄉鎮里以鄉鎮為單位組織聯合。

未來的鄉鎮政府、即社會主義新農村建設真正成熟推進時的鄉鎮政府最大的最重要的最主要的不是鄉計生辦、派出所等，而是合作社聯社。經過民主程序，自下而上選舉產生合作社聯社的董事會或理事會，統籌全鄉及整個社會的資金技術政策信息銷售等資源，協調制定和實施規劃。下設畜牧養殖、林果、蔬菜等各種類型的合作社聯社，并有相應的理事會，在大合作社的指導或領導下直接具體組織管理本類型合作社的運行發展。大合作社和各種類型的合作社都有相應的監督、財務、人事、技術、辦公室等機構。若這樣設計并執行操作，可以想象到時鄉鎮機構有多“龐大”，職能、機構、人員有多少。不過這跟以前大部一樣，以前的鄉鎮機構龐大臃腫本質上是在“執行上級命令任務，掠奪鄉村資源”，而沒有組織鄉村建設發展。而未來以合作社為中心的鄉鎮機構及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎上，為了增強鄉村自我建設建設能力，實現“政治、經濟、文化、社會”的全面獨立發展而需要的。

5.2土地集中問題:

農業規劃首先依賴土地、受土地的影響最大，要發展現代林果產業，肯定是發展生態綠色高效、集中連片成規模的林果業，這就要求首先解決土地問題，在現在的既有的土地格局下，如何奠定發展高效益上規模的林果產業的土地基礎。

土地集中可能有兩種方式：

5.2.1土地集中的“流轉模式”

第一種方式是：集體收回相應數量的土地，給予所有者一定補償，之后做統一規劃，再以科學合理的便于林果產業長期發展的方式承包給村民，這需要鄉政府甚至縣政府的大動作、大規劃、大投資，就像白城的大棚設施農業一樣。這種方式本質上是由外向內推動農民加入發展現代農業的進程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時間內不具有可復制性，且相關的社會組織和文化建設滯后，他的動力僅僅在于政府財政。

5.2.2土地集中的“合作模式”

村莊或農民自己內部調整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎的適合發展現代林果產業的土地，對相關技術、市場、品種、自然條件、結構等做好評估，并做好做細規劃，提前就產品銷售、信息技術服務、農民培訓等系統的配套工作做好，組織成立針對林果產業發展項目、針對相關群眾的合作社，然后通過耐心的群眾工作說服相關群眾加入合作社。當然還需要一個強力高效廉潔的項目發展領導機構。這種內向的自我調整方式見效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時間精力投入，需要全村村民的團結互助諒解，是對全村團結精神的考驗。這種方式具有變革性和可復制性，一旦成功，整個村莊將產生巨大的變化，現代化的經濟基礎開始建立，現代農業所需的生產社會關系形成，相應的文化組織建設同時也在推進，于是一個現代化的社區出現，新農村建設完成目標。還將對周圍村莊和社區產生沖擊力，成為他們的學習的榜樣。

5.3發展現代農業的具體對策建議

因此建議，對以上五村尤其是井神村、三臺村進行林果產業土地和自然條件的考察評估，確定適宜發展林果產業的地塊，并制定詳細規劃，再一步步地往前推進，也就是用第二種方式實現資源整合。不過這種方式對鄉鎮黨委政府，村支部、村委會、包村領導、包村干部、村領導要求特別高，因為內向型的資源整合需要耗費組織者巨大的精力時間，有時需要大領導出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。

而圍繞土地、甚至圍繞整個項目更加詳細的規劃需要在做好群眾工作，解決土地問題的基礎上制定。

總之，我們發展旅游導向的現代農業核心問題是資源整合，包括社會關系整合、土地資源整合，經濟資源整合、技術資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會治理結構及建立在現實國情、土地制度基礎上的土地整合方式。然后再考慮具體規劃和設計。

6、結束語

改變現在農業發展的困境，發在現代農業，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。

參考文獻

1、周沛著《農村社會發展概論》、南京大學出版社1998年8月第一版

2、溫鐵軍著《三農問題與世紀反思》、生活、讀書、新知三聯書店2005年7月第一版

篇（10）

一、美國農業發展的教訓

以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。

美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。

(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。

美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。

(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。

(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。

美國農業部也曾承認：“美國農業生

產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”

對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。

二、現代農業發展趨勢

(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。

(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。

(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。

所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。

農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。

所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。

計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。

我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。

節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。

英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。

為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。

遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于

豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。

(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。

用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。

由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。

農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。

目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。

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發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。

一、現代農業的含義與特征

與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。

第二，生產技術科學化。即建立在現代科學基礎上的農業生產技術，代替了單純依賴經驗的傳統技術。在農業生產的各個領域，如種子、肥料、農藥、栽培、飼養、土壤改良、水利建設等，現代科學技術得到了廣泛應用，農業生產已經越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學。農業生產由經驗轉到了科學，極大地提高了農業生產力水平。

第三，生產過程社會化。即農業生產的分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切。一方面，農業生產的地域分工、企業分工日益發展，形成了農業生產的區域化、專業化；另一方面，原來在農業生產中的許多生產過程，如繁育良種、肥料制作、飼料加工、農機具修理、農產品加工銷售等，不斷地從農業中分離出來，形成一系列為農業生產服務的產前和產后部門。產中與產前和產后部門的廣泛聯系，又形成了農工商一體化經營，即農業綜合經營。生產過程的社會化，極大地提高了農業的商品化水平，農業已經成為一個幾乎完全商品化的產業。

二、新型工業化與現代農業的關系

新型工業化道路是我國借鑒發達國家經驗、結合本國工業發展實際情況提出的一條現代化之路，對于傳統工業化道路，這是一種創新。新型工業化與現代農業客觀存在著一種相互聯動的發展關系，新型工業化戰略的實施在加快我國工業化進程的同時，也勢必給農業開辟廣闊的發展前景。首先，新型工業化實施信息化與工業化的互動戰略，將促進農業信息化與農業現代化的發展。眾所周知，在當今信息技術日新月異的知識經濟時代，信息技術已成為生產力發展最具代表性的先進技術。其中，信息技術應用于農業部門的各個環節，也將使農業生產經營方式發生跨越式變革。其次，新型工業化突出科學技術進步，強調推進產業結構優化升級，它將帶動農業技術進步與農業產業化。當今世界的農業競爭集中體現在高新技術在農業的應用以及農業產業化發展的水平上。目前，發達國家科技在農業增長中的貢獻率平均達到70％左右，湖南省科技對農業的貢獻率是57%。再次，新型工業化強調正確處理資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，即在大力發展資金技術密集型產業同時，要求發展能發揮人力資源優勢的產業，這將有利于農村勞動力的轉移，有利于土地的集中經營，提高農業勞動生產率。

三、湖南發展現代農業的現實基礎與總體思路

（一）湖南發展現代農業的現實基礎

湖南是一個傳統農業大省，長期以來，傳統的農業生產方式和經營方式占據主導地位，農業生產效率低下，農村經濟發展緩慢。改革開放以來，該省農村生產力得到較大發展，農業綜合生產能力和加工能力顯著提高，主要農產品產量大幅度增長，實現了由長期短缺到持續穩增的歷史性轉變。當前湖南農業結構不斷優化，農業機械化逐步推廣，農業產業化經營穩步發展，科技對農業的貢獻率和農業勞動生產率逐步提高，農業基礎設施和農村生態環境建設進一步改善，可持續發展能力增強，出現了一些現代農業的范例和雛形，這為該省現代農業建設奠定了較好基礎。湖南發展現代農業雖然取得了一些成就，但是仍然存在著一些突出問題，制約著湖南農業的繼續發展。一是農業勞動力轉移困難，土地經營規模小；二是農業收入低，農民投資農業的積極性不高；三是農業人力資本缺乏，農業科技提升困難；四是農民分散經營，農產品缺乏市場競爭力；五是投資效益欠佳，農業資金匱乏。

（二）湖南發展現代農業的總體思路

通過對新型工業化和現代農業兩者關系的探討以及對發展湖南現代農業的現實基礎條件的深入分析，湖南發展現代農業的總體思路應是：堅持用工業理念發展農業，繼續大力推進農業標準化，加快發展農產品精深加工，進一步壯大湖南的食品加工業，培育一批農產品加工龍頭企業集群；立足中長期內以農戶小規模經營為主的客觀現實，大力發展農民經濟合作組織，建設具備完全市場能力的經營主體；加大政府無償資金支持力度，加強農村現代基礎設施建設，加快推進農業機械化進程，提供現代化的農業生產條件；著力推廣重大科研成果轉化工作，發展應用生物技術和信息技術，進一步提高土地產出能力；搞好農村人力資源開發，提高農民素質，加快農村勞動力轉移步伐；促進生態農業發展，提高農業可持續發展能力，最終實現傳統農業向現代農業轉變。

四、湖南發展現代農業的重點方向

（一）大力推進湖南農業標準化，作為發展現代農業的切入點

標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科技管理的雙重性，對于轉變經濟增長方式，提升農業生產經營規模和產品市場競爭力十分重要，是現代農業的重要基石。當前，湖南推進農業標準化要從標準制定、組織實施和體系建設3個方面同步展開：修訂農業地方標準，建立與國際、國家標準基本配套的標準體系；加大農業標準的實施力度，建立農業標準化示范縣，培育農產品品牌；加強農業標準化組織體系建設，建立一支高水平的農業標準化研究和服務隊伍。

（二）依托農產品精深加工，培育一批龍頭企業集群

提高加工深度是增加農業效益的根本措施，強大的農副產品加工龍頭企業是發展現代農業的關鍵帶動力量，沒有深加工的龍頭企業就不可能有現代農業的發展，因此，必須把發展精深加工和培育龍頭企業放在發展現代農業的首要位置。進一步完善和落實扶持農業產業化龍頭企業的優惠政策，加大對重點農產品加工企業的扶持力度，按照市場運行機制，盡快形成一批像正虹科技、亞華種業等產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、多種類型的龍頭企業和企業集團。堅持多種所有制、多種形式一起上的原則，鼓勵民營資本進入農產品加工領域，使更多的龍頭企業進入省級和國家級重點農業產業化龍頭企業行列。

（三）革新農業生產經營方式和管理理念，大力發展農民合作經濟組織

現代農業是以市場機制為基礎的農業生產模式，發展現代農業就必須轉變傳統小農意識，樹立以市場為導向的經營理念。積極發展農村合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農戶抵御市場風險能力的有效途徑。應鼓勵個人、集體、單位、社會團體創辦各種類型的農村合作經濟組織，探索多渠道、多區域、多層次的聯合與合作。支持各類農村合作經濟組織逐步建成有經濟實力的獨立法人實體。有條件的地方可以開展農業企業化等試點，探索市場經濟條件下農村經營組織的新形式。完善農村市場體系，以長株譚為中心建設現代化的農產品批發現貨和期貨交易中心，在環洞庭湖等優勢農產品集中產區，建設一批具有一定規模、輻射能力強，有特色的農產品批發交易市場，進一步完善農產品的交易和管理機制。加強農業企業內部管理，鼓勵有條件的龍頭企業進行股份合作公司制改造，創建農業企業品牌，發展合作農場、農業股份公司等有規范產權組織的公司型農業，實現從生產者管理到消費者管理的轉變。

（四）加強農村基礎設施建設，為農民提供現代化的生產生活條件

農村基礎設施是發展現代農業的基本物質基礎，是提高農業現代化水平的重要保障，也是政府公共職能的重要體現。沒有現代化的農業生產設施，就不可能建成現代農業。應從農村公路建設、農田水利基本建設、農網改造和信息化建設、鄉村清潔工程等方面，著重加強農業基礎設施建設，以提高現代農業的綜合生產能力。要積極實施農村公路通暢和通達工程，爭取5年內實現所有的鄉鎮和具備條件的建制村通公路、70%的建制村通瀝青（水泥）路。大力實施沃土工程，加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田，逐步改造中低產田。加大水土流失的治理力度，建立完善防洪安全、飲水安全保障體系和農田水利基本建設體系。全面實施“戶戶通電”工程和新農村電氣化“百千萬”工程，改造農村電網。充分利用和整合涉農資源，積極實施“百鄉千村”信息化示范工程和“通信扶貧”工程，使廣大農民能夠方便快捷地獲得生產生活中的各類信息。以農村廢棄物資源化利用和農業面源污染防控為核心，大力實施農業生產清潔、農村生活環境凈化、農民生態文明意識提升3大工程，建設良性農業生態系統。

（五）加快重大科研成果轉化推廣，提高農業效益

傳統農業的精耕細作生產技術對農業發展的貢獻越來越小，未來農作物產量和質量的提高必須依靠生物技術，以生物技術的突破來帶動農業效益的提高。湖南應提高農業自主創新能力，加大科技興農力度，依托隆平農業科技創新中心，重點支持水稻、棉花、柑橘、畜禽等主導農產品的良種繁育、生產加工技術研發。加強基層農業技術推廣體系建設，建立激勵機制，積極引導農、科、教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，推廣超級稻、測土配方施肥等農業科技成果，提高該省農業科技貢獻率。

（六）用信息技術改造傳統農業，提高農業勞動生產率

信息技術是第3次科技革命的主要成果，只有將信息技術廣泛應用到農業生產中去，才能實現農業勞動生產率的新飛躍。湖南要加快農業信息服務業發展，加強對國內外農業生產與加工信息的收集、整理，運用網絡、媒體、電話、中介服務等多種手段及時為農民提供信息服務。改造和完善農業信息網絡系統，加快縣級信息服務平臺和鄉鎮服務站建設，不斷拓展信息服務新領域。利用衛星遙感技術，搞好農作物估產、土壤監測、災情預報等工作，提高農業管理水平。利用計算機控制技術，加強農業資源管理，提高計算機技術在節水灌溉、森林防火、病蟲害防治、反季節農產品生產等領域的應用水平。加快湖南省農業資源環境信息共享平臺的建設，大力發展智能空間決策支持系統，利用各種地理空間信息技術，支持農業科學規劃與經營管理，溝通產供銷渠道，促進農業現代化。

（七）加快發展生態農業，提高可持續發展能力

現代農業的發展并不僅僅是追求經濟效益，還要建設良好的生態系統，實現人與自然的和諧發展。湖南在發展現代農業的過程中，要把發展生態農業作為一項關鍵任務，努力實現生產與生態的共同進步。要堅持需求導向、生態優先，生態和產業相互促進，加快培育公益林，大力發展商品林，合理利用森林資源，營造良好生態，建設綠色湖南。

參考文獻：