緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村體育論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2居民參與社會體育活動的態度

煙臺市農村居民參與體育活動的態度較為積極,48.32%的農村居民十分愿意參加體育運動,僅有5.31%的人認為參加體育運動沒有必要,而剩余的46.37%的人們認為參不參加都行。隨著煙臺市農村居民生活水平的不斷提高,人們在滿足物質需求的同時更加注重精神需求,也更加注意自己的身體狀況,體育不僅能夠鍛煉身體,還有放松身心的作用,要使得社會體育越來越被人們所接受,首先應加強居民中那46.37%中立的人們體育鍛煉的意識。在農閑時間里,有體育鍛煉行為的村民達到94.6%。其中,每周進行3次以上體育鍛煉的占74.3%,雖然運動主要以小強度為主,但煙臺市農村居民的健身意識已經有所改善,由此可以看出,隨著農村生產力水平的提高,農民有了更多的閑暇時間,農民參與體育鍛煉的需求也隨之愈來愈強。群眾參加體育鍛煉已經由早期的政府組織、應付檢查演變成自覺的參與行為,人們不再是為了別人而參與體育活動,而是出于對自己身體健康的需求以及放松身心的需要,由被動變為主動。因此,從思想上轉變農村居民對體育的態度,培養居民的體育意識,是高效發展農村體育的關鍵。

3居民參與社會體育的主要目的

據調查,煙臺市農村居民參與社會體育的人群里,55.31%的煙臺市農村居民的主要目的是增強體質,強健體魄。24.30%的農村居民以娛樂消遣為目的,16.48%的農村居民參與體育鍛煉是以緩解壓力為目的,3.91%則抱著結交朋友的心態,由此可見心存娛樂消遣放松和緩解壓力等想法的人也不在少數,這種轉變反映了人們逐步開始認識到體育能夠帶來的益處不再局限于身體上的健身,同時也有助于人們增進對自己的認識和緩解壓力等精神上的作用。在現如今社會高速發展的情況下,人們面臨的挑戰也越來越多,熬夜、不規律飲食等不良習慣正在慢慢的損壞大家的身體和精神,越來越重的生活工作壓力也使更多的人進入到亞健康體質,這已經是眾所周知的事實,社會體育的興起給了人們重拾健康的希望,人們開始利用閑暇時間鍛煉,以確保身體的健康和精神的愉悅。在調查的過程中還發現了一個很有趣的現象:許多身體健康的成年人并沒能夠很好的堅持鍛煉,反而是那些老年人以及有慢性疾病或有肥胖困擾的人是體育鍛煉的主力軍。主要是因為許多成年人忙于工作,缺少鍛煉的時間或者意識。只有等到身體真的出現了問題必須要鍛煉的時候才認識到體育鍛煉的重要性。但從另一方面講,也正是有了這種被動的原因影響,這些人通過積極參與體育鍛煉認識到這樣的益處,才能夠在成為體育人口之后更好的保持下去。

4居民參與社會體育的主要場所

煙臺市農村居民參與社會體育的場所比較集中,48.32%的農村居民選擇在公共體育活動場所、馬路和街道邊進行體育活動,14.25%的人選擇自家庭院,22.63%的農村居民選擇場院、樹林旁、河邊、田間、草地進行體育鍛煉,另外14.80%的農村居民開始選擇體育場館以及俱樂部進行體育活動。大多數煙臺市農村居民選擇臨近居住地的街道或者空地,以及村里配置的健身路徑等免費場所進行鍛煉。這不僅體現了農村居民對于體育鍛煉投入不足的問題,更是反映了農村配置專業的體育設施場館的操作困難性。目前我國城市社會體育場館設施建設仍然很不充分,更加無法為農村進行相應的設施配套,人們僅僅能夠依靠現有的免費器材設施進行體育活動,場地設施的單一性限制了煙臺市農村社會體育的進一步發展。煙臺市農村居民對體育健身設施的需求,逐步由福利型向服務型升級,由此突顯出農村社會體育公共服務體系的建設對農村體育的發展的重要性。

5居民對社會體育公共服務的需求

煙臺市農村居民參與體育活動的需求逐漸提高,現有的社會體育公共服務已經無法滿足農村居民的需求,煙臺市農村居民對于體育場地器材設施建設、體育活動的組織開展、體育健身指導以及信息咨詢、體育體質監測等提出了更高的要求。煙臺市農村居民對于現階段體育公共服務的開展滿意度不足30%,雖然村民普遍反映近年來農村社會體育公共服務較以往有了極大的改善,但仍沒能達到預期效果。尤其是體育健身指導以及信息咨詢的需求急需滿足,過去居民只是根據自己的喜好進行鍛煉與強度控制,缺乏鍛煉的科學性,甚至存在一定的健身誤區,未能達到預期的鍛煉效果,阻礙了農村社會體育的發展。很多農村居民已經認識到這個問題,需要專業的健身指導員根據每個人的具體情況制定科學的健身計劃。通過對于農村居民的需求調查可以發現農村居民對于社會體育的認識程度逐漸加深,擺脫了盲目的健身活動,從而向更高層次進行發展。因此,應加大社會體育指導員的培養與崗位設置,來滿足農村居民的體育鍛煉需要,使其能夠科學高效的進行體育運動。

篇（2）

2制定各種有趣的評價機制，保障合作穩步發展

教與學的評價是對學生的一種激勵、一種肯定，有助于學生保持高昂的學習狀態與信心。因此，農村小學體育教師要對每一名學生的實際體育水平與課堂上在小組中的表現進行深入的了解與觀察，只有一點點的積累與進步，哪怕不明顯，教師都應該及時給予表揚與支持，讓學生能充分體驗合作學習的樂趣與感受成功所帶來的喜悅，這無疑是為合作學習注射了催化劑。

2.1構建氛圍

例如：農村小學體育教師可以將代表小組名字的動物或者標志在黑板上展示出來，構建一種氛圍，并讓小組之間的競爭清晰可見。打造一種情景教學環境，讓農村學生在體育教學中的自尊心、自信心、意志力品質等都與體育課堂中的學習活動情景密切聯系起來，必然能取得良好的學習效果。

2.2個人評價

組員與教師對組內成員個人成功都以給予一定的評價，有助于激發其他成員在合作學習中發揮潛能，促進學習任務完成。例如：前、后滾翻合作學習中，動作做的漂亮的；或者在跑步練習中，跑的快的；又或者在跳遠中，跳得較遠的同學等等，只要有敢于表現，哪怕只有一點點進步，可以獲得小組長的贊美或者教師的表揚；簡單的言語，如“你非常優秀，你為小組爭光！”，只要講出來都得體現個人評價的作用，這些一次一次該有評價，仿佛一個個臺階，不斷指引學生前進，保障小組合作學習穩定發展。

2.3小組評價

篇（3）

2問題的成因

上文詳細分析了當前農村體育教學中存在的一些典型問題,接下來就來探討這些問題形成的原因。之所以會出現這么多問題,是由多種因素造成的。這其中既有教師專業素質不過關、學生水平參差不齊,又有體育經費嚴重不足等因素。具體而言指的是以下幾個方面的因素。應試教育。應試教育是造成當前農村中學體育教學中存在一系列問題的根本原因。近些年來雖然國家大力提倡素質教育,但是就農村中學而言應試教育仍然占據著主導位置。在應試教育的大背景下必然會導致體育課程不受重視。體育課程本身受到排擠乃至于名存實亡。當前的農村中學中雖然安排了兩節體育課,但是體育課程本身卻無法得到根本保證。學生體育鍛煉時間嚴重不足是一個非常典型的現象。指令性教學,教學目的太過抽象。當前的農村中學體育教學基本上是屬于一種指令性教學,指令性教學不利于調動體育教師以及農村中學的積極性。國家體育教學大綱雖然規定了教學基本目的,但是規定太過抽象,在實際執行過程中實際上并沒有多大的教學指導意義,抽象的教學目標必然會導致教師難以把握體育教學重點,這最終會影響到農村中學體育教學的效果。這是我們在今后工作過程中必須要高度重視的一個問題。農村基礎條件薄弱。“由于基礎教育投資地區差異比較大,我國教師待遇地區差別也很突”[2]出當前的農村體育教學過程中基礎設施薄弱的現象。體育教學物質條件太差將直接影響到體育教學效果。當前農村中學的體育教學經費嚴重不足。體育器材也十分匱乏。農村中學的體育器材大多是乒乓球和籃球,其余器材非常缺乏。學生素質參差不齊也是導致當前農村中學體育教學存在問題的一個重要因素。在班級中有的學生受過體育教學,而有的同學沒有經過專門的體育教育。學生素質的差異給體育教學增加了難度。這也是導致當前農村中學體育教學不理想的一個重要原因。

3解決問題的對策

對于農村中學體育教學過程中出現的一系列問題,體育教師在今后教學過程中必須要結合學校自身的實際情況科學分析問題產生的原因,制定針對性措施。針對上文提到的問題,在教學中應該努力從以下幾個方面來予以解決。轉變觀念,要跳出體育看體育。體育教學對于國民素質的提高,對于推動經濟社會的快速發展具有重要意義。提升體育教學質量是實現科學發展觀的必然要求,是素質教育的必然要求。農村中學校領導以及廣大師生必須要改變以往陳舊的教學觀念,不應再以應試教育的老方法來衡量學生。要注重提升學生的身體素質和綜合素質。在今后教學中要加強農村學校體育工作規章制度的建設。要真正使得農村體育教學逐步科學化、規范化。在今后工作中要改變廣大師生那種體育課程可有可無的錯誤觀念。要保證學生的體育鍛煉時間。在今后教學中學校應該從兩個方面來逐步改善體育教學現狀。一方面是要更加注重教學個性化。體育教師應該實現特色、個性化教學。要圍繞著學生自身特點,敢于突破教材,實現創造性教學。例如在籃球訓練中,可以針對學生喜歡看比賽的心理來講解籃球的發展史。體育教學的關鍵是要深刻把握體育教學規律,遵循教學規律是實現有效教學的重要措施。另外一方面就是在今后教學過程中要注重過程。體育教學是一個專業的過程,在教學過程中體育教師更應該注重過程,注重細節。只有這樣才有可能實現學生能力的全面發展。合理安排體育教學,提升教師專業素質。在今后教學過程中教學管理人員應該結合自身的教學實際制訂出專業的體育教學計劃大綱,根據教學計劃來進行專業的教學。體育課程的安排應該每周要不少于兩節,可以鼓勵年輕教師來進行體育教學,這對于提升體育課程的獲利,調動體育教師的積極性是有利的。加強對體育教師的培訓,提升體育教師的專業素質是提升農村中學體育教學效果的必然措施。當前體育教師的專業素質普遍不理想,在今后教學中應該有針對性地對教師進行培訓。所謂有針對性的進行培訓主要指的是在實際工作中就是要結合教學過程中遇到的問題來進行培訓。學校可以利用暑假或者是業余時間來函授辦班,同時還可以借助網絡、移動媒體等新技術來進行有針對性地培訓,體育教師要開闊自己的視野。在教學中應該大膽創新。公正評價,科學管理。當前農村中學體育教學效果不理想的一個很重要的原因就是教學評價機制的不合理。在今后教學中要大膽革新教學評價機制,針對學生的評價,要從過去的注重結果的評價轉向注重過程的評價,從注重單一指標的評價轉向注重多元指標的評價。在今后教學過程中要真正認識到合理評價對于學生的重要性,對于教師的評價則要從多方面來予以考察。所謂科學管理主要指的是在教學過程中教學管理人員要通過各種措施來調動體育教師的積極性。在今后管理中要積極推行績效管理制度,要完善各項管理規章制度,通過提升物質待遇,精神獎勵等多種措施不斷提升體育教師的積極性和主動性,體育教師的主動性的提升是提升農村中學體育教學效果的有效途徑。在工作中應該加強這方面的研究。

篇（4）

二、家庭教育薄弱

一方面由于農村的教育水平不高，制約著農村家長對幼兒教育的認識，大部分家長只關心孩子在園是否健康、安全，大部分家長在與老師交談中，也只是關心孩子在園吃的可好、睡得可好、是否調皮，完全不重視孩子心理成長以及全面發展。另一方面，廣大農村地區經濟滯后，農業人口占60%,很多年輕力壯的人都去周邊發達地區打工，這就催生了留守老人和留守兒童。由于留守老人文化程度低,還要忙于田間農活，根本無暇顧及孩子的教育問題，配合幼兒園進行教育活動也就形同虛設了。

三、農村幼兒教育發展的對策及思考

1.加大經費投入，改善辦園條件

在我國教育經費的投入使用中，僅有很少的部分被用于學前教育事業，而這部分經費中的絕大部分又流向了城市幼兒園，供給農村幼兒園的經費所剩無幾。即便園內領導、老師想要規范辦園也是心有余而力不足。針對這一問題我們更應該依法保證農村幼兒園的財政經費，認真落實《教育法》將農村幼兒教育納入當地的財政預算和工作計劃中。力爭做到專款專用，任何部門不得擠占、截留、挪用。

篇（5）

一、分析德育現狀，拓展德育課題

學校在規劃重點課題“學校整體性德育體系構建研究課題”中，對“中學的德育現狀究竟如何”進行了大量的調查和深入的分析。調查分《教師問卷》、《學生問卷》和《家長問卷》，采用分層整群抽樣法，選取雙路中學原一年級173人，原二年級149人，原三年級165人；選取與學生樣本相關的任課教師、班主任及學校德育干部、校領導25人。調查結果均通過統計對比分析。這項調查結果比較準確地反映了以前雙路中學德育工作的實際情況，對進一步加強和改進中學德育工作，提供了現時的著眼點和著手點。為此，我們對這項調查結果與分析特別予以總結。

調查結果1、德育要求缺乏一貫性

德育目標內容缺乏一貫性。德育工作必須要有明確的德育目標和要求，也就是說，通過教育要促使受教育者成長為具有何種道德品質的人。變動不居的德育要求，使得德育工作總是浮在表面，難以深入下去。如果倡導的德育目標總是變來變去，就很容易滋生浮躁的情緒和急功近利的工作作風。這種尚處于“他律”階段的道德行為，一旦脫離了外在的控制，很容易倒退到最初的狀態。

調查結果2、重智育輕德育的傾斜價值取向

重智育輕德育的現象成了一種普遍的傾向。從過去的“只要學好數理化，走遍天下都不怕”，到今天的“出國熱”、“電腦熱”，人們的意識中或多或少都有些看重知識，看重分數的傾向。家長只關心子女的考分而漠視思想道德品質，高校錄取新生也只看考分而淡化品德表現。社會需要、就業壓力、高收入的回報，以及家長的投入與期望等原因，都不可能從根本上改變升學競爭的壓力，這就使學校德育工作受到巨大的牽制。在很多學校，德育處于智育的從屬地位，評“三好”常常是“一好”代“三好”，德育工作的整體性、完整性及滲透性都不能在學校工作中有所表現。因此，德育工作總是流于形式，而很少落實到學生道德行為的改變上來。

調查結果3、家庭、社會與學校德育步調不一

學校德育是德育教育最重要的方式。但是，學校內部的德育環境建設由于受物質條件的制約普遍比較落后。而由于社會經濟的發展和人民生活水平的提高，各種影視、娛樂場所如雨后春筍般地涌現，學生社會生活的領域迅速擴展，大量家長長期外出打工，單親家庭的出現，無不使學生的成長脫離了家長的正確引導，這給學校的德育工作帶來了巨大的挑戰。

學校德育側重于正面教育，灌輸的是真、善、美的東西，而學生在家庭、社會卻耳聞目睹了許多光怪陸離、紛繁復雜的社會現象。這樣，學生一旦走出校園，感受到多彩多姿的社會時，便會感到學校、老師灌輸的思想信念、道德情操顯得多么單薄、多么脆弱，以至于出現了“學校辛辛苦苦教育五天，抵不上學生回家兩天”的狀況。

調查結果4、教師思想不統一，共識沒達成，德育體系沒構成。

教師比較重視對學生進行道德知識的灌輸和教育，忽視學生在德育中的作用，忽視作為獨立個體，有著巨大發展潛力和個別差異的、有智慧的、有情感的人的存在，忽視了學生個人存在學生知、情、意、行不能相互作用、相互影響、起不到共同發展的作用。各個環節、部門在對德育的認識上沒有統一思想、達成共識，構成德育體系，形成德育氛圍。

實驗研究表明：改進我校的德育工作，重新樹立學校在社會上的良好形象，已成為擺在面前的一個迫切需要解決的問題。學校經過認真分析，確定把德育工作放在首位，堅持德育工作前瞻性原則，“以人為本”，樹立德育的核心地位，堅持面向全體學生，確立“抓基礎、嚴管理、重建設、講實效、創特色”的工作思路，以整治學風，培養良好學習習慣為德育工作重點，逐步完善教師德育隊伍建設，不斷擴展德育的深度和廣度，完善學校教育、社會教育、家庭教育“三結合”網絡，構建符合時代要求的學校德育體系，實施德育的現代化、科學化，不斷推進素質教育，全面提高學生思想道德素質和科學文化素質。

二、建設教師隊伍，形成育人環境

教師是學校教育的主要引導者，在不斷的探索實踐中，我校逐步形成了以“學習研討——實踐體悟—反思重建”為主要抓手的新型教師隊伍建設基本思路和策略。

1．抓學習研討。“整體構建學校德育管理體系研究”推廣實驗，要求從校長到教師的整個教育觀念進行全面更新，形成一整套以學生的終身學習和主動發展為基礎、以生命觀為核心的涵蓋著目標、價值、對象、活動及管理的現代教育觀念系統，并通過積極的研究性實踐，將理念轉化為校長、教師的不斷創新的教育教學和辦學行為。因此，學校提出了“以人為本、面向全體、立足終身、管有特點、教有特色、學有特長”的辦學理念。

2004年剛進入實驗，學校便把主要精力投入到組織教師系統學習構建學校德育管理體系的理論上。學校把我校的《學校整體性德育體系的構建研究》的開題報告和《公民道德建設實施綱要》全部內容復印，裝訂成簡易小冊，發給實驗教師人手一份。在經過了一個階段的初步學習后，為了進一步提高教師學習和感悟的實效、進一步營造學習氛圍、豐富學習形式，學校通過交流、辯論和研討，起到相互交流相互啟發、相互提高的學習目的。在整個實驗過程中，學校還組織了多次專題學習研討活動。

2．抓實踐體悟。教師教育觀念的轉變和教學能力的提高，理論學習是基礎和前提，但光憑看專著、學理論，是遠遠不夠的，必須要通過自身的實踐和體悟，才能逐步達到觀念的內化和遷移，并將內化了的教育理念轉化為具體的教育教學行為。因此我校實驗課題開題以來的推廣實驗中，十分注重抓教師的實踐體悟，一方面充分關注日常的課堂教學，通過班級的班團活動來具體指導和掌握教師日常德育管理實踐的狀況；另一方面，學校經常開展各種形式的專題研討活動來強化教師的實踐體悟，每學期以學科組為單位開展一項專題研討，人人上德育研究課、個個班級召開主題班會，豐富的經常性的有指導的實踐活動，為教師的成長提供了堅實和寬闊的舞臺。

3．抓反思重建。“學校整體性德育體系的構建研究”非常注重教師反思和重建能力的培養。主動的反思習慣、良好的反思和重建能力，是教師自我持續提高與主動發展，成為“智慧型”新型教師的一種重要途徑。我校將培養教師的反思和重建能力與學校的德育管理工作緊密結合，作了積極的探索：一是進一步完善了學校不僅是育人的主陣地。而且也是社會主義精神文明建設的重要陣地。學校注重研究新時期校園文明建設的特點和規律以及教育發展的規律，研究學生的特點和成長規律；二是根據教師上交的“德育教育反思筆記”，校實驗指導小組及時發現和捕捉教師實踐研究中的“亮點”，并幫助其總結，形成案例或課題，開展個人特色項目的研究；三是充分發揮教研組在培養和提高教師反思重建能力方面的獨特作用，在組內積極倡導經常性的集體反思和重建，并根據實驗過程出現的問題確定新的課題研究，為德育課題研究提出了更多新的內容，學校各實驗教師向學校課題組申報了14個子課題，研究的范圍涉及到學校德育管理的各個方面。形成了良好的育人環境，因此學校課題指導王賢銀校長提出了“讓校園充滿教育，讓教育充滿思想，讓思想充滿智慧，讓智慧促進發展”的教育思想。

三、形成德育體系、完善德育網絡。

在德育管理過程中，學校始終以全員育人為最高的目標。學校不斷完善“健全網絡——樹立形象——升華精神——培育人才”的育人過程。德為人之魂。德育為立校之本。德育教育是學校精神文明建設的重要內容，在德育工作中；學校健全了“一套班子十條線”的德育工作網絡：“一套班子”，即學校德育工作領導小組（即校園文明建設領導小組全體成員），校長為組長，對全校德育工作負總責；“十條線”是：①校長——政教----班主任一一學生一條線；②校長——政教——文明崗——學生一條線；③校長——政教——班委會——學生一條線；④校長——團委——團員同學——學生一條線；⑤校長——教導處——科任教師——學生一條線；⑥校長——住管員——學生一條線；⑦校長——值周教師——值日教師、樓層值周教師——學生一條線；⑧校長——總務處——后勤工作人員——學生一條線；⑨校長——家長委員會——社會人事——學生一條線；⑩校長——法制副校長——社區——學生一條線。這個德育網絡對全校師生施以多角度、全方位、立體式的管理和自我管理，教育和自我教育；收到了全方位育人、自覺育人的良好效果。到目前為止，學校已初步形成了全員自覺育人的良好氛圍和風氣。

四、充實課題內容，探索德育舉措

1、抓班風、學風的整頓與提高

（1）結合我校實情，制定我校“校風學風整頓提高活動月”實施方案

通過一段時間的實施，已取得了階段性的成果，校風已得到根本性的扭轉，但我們共同認為還有許多不盡人意的地方，特別是學風，沒有真正落到實處。為此，我校又開展了學風達標活動，讓我校的班風學風建設得到進一步的升華。

（2）結合校風學風整頓情況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》

針對校風學風整頓的狀況，制定了《雙路中學學風達標活動方案》。我校學風達標活動正在實施當中，我們相信，通過我們師生的共同努力，經過上述方案的實施，我校的班風、學風定能上一個新臺階。

（3）利用習會，學習我校自編的德育教材。《公民道德建設實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經緯》《禮儀教育》等。

（4）加強班會課的研究，突出班會課的針對性和實效性。

五、找出德育頑癥，關注特殊群體。

1)研究父母外出打工及單親家庭學生、突出生的狀況。

由于地方經濟的發展不好，農民的生活水平較低，為了生活，許多壯年勞動力外出務工，家里只留下老年人和孩子，這些孩子我們稱之為留守兒童。由于家庭教育的缺乏，這些孩子已成為學校管理的一大頑癥，在校突出生往往就是留守兒童中的一個群體。為此，我校把父母外出打工及單親家庭學生的教育和突出生的教育作為一個專題進行了研究。

我校在校學生共463人，父母外出打工及單親家庭學生人數為170人，占在校生的36.7%，個別班達到30人,占53.6%。

通過我校的課題組成員共同分析，一致認為父母外出打工及單親家庭學生的教育存在以下不足：

①家庭教育的現狀令人堪憂。在教育過程中受社會原因、教育原因、家庭影響等多方面原因，家長在培養孩子過程中表現出了溺愛型、專制型、放任型、期望過高型等。

②由于種種原因，造成孩子存在人格缺陷。如因貧窮帶來的自卑而又敏感脆弱的性格；因教育失衡而導致的品質退化；因教育手段落后，信息閉塞而導致的心理失衡；封閉的環境導致的視野狹窄，思想保守宿命。

2）配合班風、學風的整頓與提高，針對突出生、父母外出打工及單親家庭學生制定了一系列的轉化、管理、教育方案。

1、通過師生共同評定，確定突出生。通過調查，確定父母外出打工及單親家庭學生。

2、針對突出生的個性，做個別研究，對癥下藥。分析中學生的問題，也要像醫生治病，診斷準確，然后才能對癥下藥。現在的社會是開放的社會，家庭、學校、社會中的各種因素都會影響他們的身體心靈和思想。其實，中學生的許多問題，往往可在家長身上或其他方面找到原因。俗語說的“有其子必有其父”。若一味追究學生的責任，往往會陷入與事無補的窘境。問題的原因找準了，解決起來就能做到有針對性。這里必須強調的是，家庭教育有規律，但沒有人人適用、一用就靈的絕招。因為，每一個學生，每一位家長的情況（身體、心理、個性、思維等）都是有差異的。即使是一種好方法，不同的家長用于不同的學生身上，至少也要做一點因人而異的變動才能奏效。

3）聯系家長，家校聯合，共同加強對學生的管理。

1）家長聯系，共同研究學生的個性及成長過程，分析其心理特征及行為特點，以便對癥下藥。

2）對特殊學生，發放家校聯系單，每周五在校由班主任簽名，反應該生本周在校情況，回家后由家長簽名，說假期在家的學習及表現情況。

3）引導學生每周做好自查自糾，針對存在的問題，制定具體的目標及措施，對上周的情況加以小結。一式兩份，一份班主任簽名，帶回家與家長見面，家長簽名，以便家長了解學生在校的情況，家校聯合，共同教育。一份上交政教處存檔。

4）教給家長科學的育人方法，尊重理解與嚴格相統一，對于家長來說，不要求每個人都成為教育專家，但需要家長們能了解孩子成長發育中的規律，不然往往會做出一些違背教育規律的事情，產生不良效果。要引導孩子接觸優秀的文藝作品，使孩子得到美好與享受，針對年齡觀、審美觀。和孩子共同制訂新學期新打算，探討如何交友問題及良好的學習方法等。

六、改革德育教育方式，初探德育過程評價。

1、摒棄枯燥乏味的說理教育，我校組織了一系列的較為實用的德育教材，《公民道德建設實施綱要》《德育小故事》《感悟人生》《社會經緯》《禮儀教育》等。利用習會時間，專心學習這些德育教材，然后組織學生寫心得體會，通過這些活動，受到了意想不到的效果，得到了師生的一致好評。

2、改變傳統的德育評價為期末一次性評價為月評，實行過程性評價。以便學生對自己的日常行為做好自查，及時調整不當之處。并制定《雙路中學學生思想品德行為素養評價表》。

3、改變傳統的表揚模式，將榜樣與進步并重。每月一次的月評后，由班主任及全班同學推選一位表現好的同學作為榜樣表彰，同時推選一位表現進步大的同學一樣作為文明標兵進行表彰。充分發揮表揚這種教育方式的積極作用。

4、通過安全、禮儀等教育和活動，加大教育力度，培養學生的安全、文明意識，多方位提高學生的整體素質。主要做了以下工作：

為全體學生發放《安全自救自護常識》；結合校本課程的開發，編寫了《安全教育》和《禮儀教育》校本教材并組織實施，在《遠安民間文藝》校本課程的開發中，征集采蓮船唱詞時將安全文明作為重點內容在“遠安教育信息網”和師生中廣泛征集。

篇（6）

1.對國民經濟持續、快速、健康發展有巨大的帶動作用。目前我國著力于體育產業的發展，體育消費作為人們生活消費的重要組成部分，其產值在國民經濟生產總值中的比例正在迅速提高，并帶動了與之相關的媒體、旅游、交通、服務、食品、電子、保險和建筑等產業的發展。因此，充分拓展農村體育消費市場，改善農村體育消費環境，對于最大程度地釋放農村的潛在需求，實現全面建設社會主義新農村“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務”的全民健身體系的基本目標，帶動我國國民經濟持續、快速、健康發展起到巨大的帶動作用。

2.優化鄉鎮居民消費的內外環境,擴大農村消費支出。首先，農村居民體育消費什么,消費多少很大程度上決定了體育市場供給什么和供給多少,體育市場的供需結構和總量又決定了體育產業的結構和規模。那么，充分發揮消費需求在產業結構調整中的導向作用，拓展我國農村消費市場的體育消費范圍，在一定程度上可以直接帶動農村消費的增加，引導體育投資和生產,決定體育市場和體育產業的發展，從而擴大國內需求、推動農村經濟的發展。另外，增加農村居民的體育消費，使其農村居民的消費觀念發生根本變化,對生活方式提出新的健康要求，能夠促進居民身體素質的提高,使居民減少對預期健康支出的費用,從而減少對健康的預防性儲蓄,有利于農村生產力的發展，增大衣、食、住、行等方面的即時消費，為農村消費市場提供更廣的發展空間。

二、影響農村體育消費市場拓展的主要因素分析

1.農村體育基礎設施投入資金不足，體育消費市場環境差。從現有體育場館資源分布情況來看,我國現有各類體育場館約近70萬個,其中占國土面積的16.5%和人口的39%左右的城鎮,占全部體育場館的比重為79.8%,而占國土面積83.5%并擁有61%左右人口的廣大農村地區卻只占20.2%的體育場館資源，開放性體育消費場館嚴重不足；從我國政府對新農村建設的資金投入情況來看，盡管用于科、教、文、衛的經費比重形成上升趨勢,但真正投入到體育設施的經費比例低,特別是我國的偏遠山區,對體育和衛生事業經濟投入不到7%，農村的體育基礎設施短缺、數量少,現有的一些體育設施比較落后、陳舊,滿足不了新農村居民的體育健身需求,阻礙了農民的體育消費行為，影響農民體育消費的信心。

2.農村消費結構不合理，基層體育管理體制不健全。據相關調查結果顯示,農村家庭年人情費支出平均在500元以上,最高可達到2000元以上,人情消費占家庭年收入的20.1%。人情消費作為農村居民的一種畸形消費，不僅難以給消費者帶來與支出相適應的效用,而且對農村體育消費產生了擠出效應,限制了體育消費市場發展空間，制約了體育消費對農村經濟發展的推動作用。另外，雖然我國下發了《關于實施農民體育建設工程的意見》、《十一五農民體育健身工程建設規劃》及地方政府制定的一系列法律法規，來加快社會主義新農村體育健身工程的建設，但在農村的很多地方仍然存在體育工作人員配備普遍不足,沒有專門的農村體育組織機構或是由村委會兼管，甚至存在基層體育行政部門有名無實形同虛設的情況。這樣使得農村居民的體育活動得不到很好地組織和引導，嚴重影響了農民進行健身鍛煉的積極性，從而極大地制約了農民體育消費市場的發展。

3.地方財稅政策不夠完善，阻礙農村體育產業化進程。目前我國的財稅政策調節都是圍繞政府主導的經濟建設與行政管理的支出為主，實際用于體育服務及其體育產品等方面的財稅支出非常少。即使是加大財政投入的大部分稅優政策也是一次性的，例如2008年北京奧運會期間，如場館建設占用耕地免征耕地占用稅，為奧運會需要購置的設施設備而免征的進口關稅和進口環節的增值稅，對參賽運動員因參賽而獲得的獎金和獎賞收入而免征的個人所得稅的優惠政策，隨著奧運會的結束也就消失了。而且，現行的分稅制財權體制還存在財權與事權不統一、統籌層次較低、監管措施不嚴及政策一年一變”的問題，極大挫傷了他們對農村體育的投資意向，不利于體育消費以及體育產業的健康發展。

篇（7）

該課題組的20余位專家及500多名調查員，于兩年時間內先后在北京、山東、河南、浙江、新疆、內蒙古、湖北、廣東七省（區）一市發放調查問卷近萬份，并以鄉鎮及鄉村的完全中學、初級中學、中心小學、小學和鄉村教學點五類學校作為研究對象，通過科學方法獲取了大量數據，尤其是關于我國鄉村小學和村教學點的有關研究數據和結果，填補了國內同類研究的空白。

農村學校體育在發展

調查顯示，在各類農村學校中，體育課正常開課率，完全中學和中心小學可達到87％左右，初級中學和鄉村小學達到82％左右。尤為可喜的是村小及村教學點的體育開課率已達到77％左右。這說明各地教育部門在改善農村學校體育方面給予了實質上的重視。在“兩操”方面，農村學校開展早操率達61％以上，其中完全中學達72％，村教學點達56.1％；開展課間操率近70％，其中完全中學達80％以上，村教學點為54.2％。在課余訓練方面，研究結果表明，80％的農村學校參訓學生文化課成績較好或與不參訓學生無差異，說明體育活動對學生文化課學習有促進作用，也表明大多數農村學校比較重視參訓學生的全面發展，并已形成農村課余訓練的良好勢頭。在農村學校體育教師隊伍建設方面，近些年來通過培養和培訓，專職體育教師已達61.8％。體育教師的學歷和合格達標率也比前些年有了明顯的提高。尤其是一批青年體育教師的充實，為農村學校體育的進一步發展注入了生機與活力。

存在的問題與困境

與我國農村學校體育向前發展并存的，是令人焦慮的問題和發展中遇到的困難。研究結果表明，我國農村學校中完全實施體育教學大綱率為44.3％，其中村小和村教學點僅為29％左右。這一結果一方面說明農村學校體育規范化教學水平低，另一方面也說明了現行大綱嚴重脫離農村學校實際。在依教案教學方面，中心小學以上為80％，村小和教學點僅為50％左右。這表明農村學校體育的隨意性教學現象還十分嚴重。在制約農村學校體育教學發展的因素中，缺乏教師占首位，其次為缺乏器材。學校類型越基層，缺乏教師和器材的陽性率越高。例如，完全中學缺乏體育教師陽性率為10.11％，村教學點為26.67％。另外，對體育課無要求，擠占體育課時的現象也比較嚴重。這說明農村學校體育教學的狀況，不僅取決于農村經濟發展水平，還取決于社會對體育的觀念和態度。而開展課外體育活動率較低（僅為55％），帶來的后果是學生每天參加一小時體育活動的要求難以落實。近年來，農村學校體育教師的數量雖然有所增加，但缺額數字仍然較大，職稱和年齡結構也不盡合理。其中高級職稱的教師尚不足7％，中、初級職稱和無職稱教師占93％以上；中老年教師不足20％，40歲以下教師占80％以上。這一結果提示，今后對農村學校體育教師的培訓和提高，將是一項巨大工程。調查還表明，近三年體育教師減員比重約為11.15％，相當于每年減員近4％。在教師減員的因素中，非自然減員比例過大，內地省份約為30％、新疆維吾爾自治區達69％。體育教師轉業流向，主要是公安、稅務部門和從商或回家務農。其主要原因是地位低下、工作勞苦而酬勞低等。在體育器材方面，調查學校的體育器材達標率為39.1％，村小和村教學點僅為34％。造成這一問題的原因，主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經費，但也與現行體育器材配備規定指標與農村學校體育的經濟發展狀況不相適應有關。

建議與參考對策

為實現下世紀初葉我國農村學校體育發展目標，專家們建議采取以下措施和對策加強農村學校體育工作。

不斷完善農村學校體育管理體制。教育部門主管，體育部門配合管理，“教體結合、優勢互補”，建立自上而下的網絡性體育教研組織。

篇（8）

“三農”問題引起了黨和政府的高度重視，但問題的解決任重而道遠。如何有效地轉移和轉化農村富余勞動力，把沉重的人口壓力和就業壓力轉化為優質勞動力，成為了解決問題的關鍵。這就對配套的教育措施提出了更高更新的要求，農村教育與職業技術教育則成了研究的重心。解決“三農”問題，要跳出“三農”層面，配套的教育措施也不能局限在“三農”的圈子里。

一、降低辦學成本．緩解教育經費緊張的壓力

加快教育現代化建設，迅速提高教育質量，缺的是資金，少的是投人。在當前我國的經濟發展水平下，要求政府加大投人滿足教育需求只能是難以如愿的美好愿望；加強制度建設，拓寬融資渠道，可以增加教育經費，但是因為體制與觀念的慣性，也非短期所能湊效。所以，在窮國辦大教育的大背景下，緩解教育經費緊張的壓力，提高辦學效益的有效途徑應該是千方百計降低辦學成本，用盡量少的錢辦盡量好的教育。

(一)中小學集中辦學，發揮規模效應

根據目前人口出生率和人口各個年齡階段分布情況的分析，近年學齡兒童將逐年減少，這樣，原有教育設施難以充分利用，甚至大量閑置。為了集中資金，提高辦學效益，形成規模經濟，減少重復建設，學校應適度集中，向中心城鎮靠攏。農村居民分散，中小學生奔走于相距較遠的學校和家庭之間，既浪費時間、精力，又不安全，推廣寄宿制有利于問題的解決。各個鄉鎮集中財力物力辦好一所中學，二到四所小學，結合學校內部的領導體制和人事制度改革，精簡管理層級，優化教育資源。這樣，既節省開支，降低成本，又能夠提高辦學質量。

(二)就地取材，大力開展遠程農民教育

要改善“農村太窮、農民太苦、農村太落后”的狀況，就一定要加強農民教育，全面提高農民的綜合素質；但農民教育經費太少，農民本身對接受教育也沒有多大的興趣。因此，開展農民教育一定要考慮好三個方面的因素：要就近，便于農民學習；要成本低，農民不必掏多少錢就可以學習；要能學以致用，有很強的實用性。從降低教育成本的角度出發，應該就地取材，大力開展遠程教育。教學場地就近利用村公所或者中小學校，如果學校白天不能給農民教育提供教室，就采用一校掛兩牌的方式，白天學生上課，晚上給農民上課；教學方式采用遠程教學方式，有遠程教學服務網絡的，進行網絡教學，條件差一點的，利用優秀教師的課件進行多媒體教學，條件更差的，只需要準備一臺電視機、VCD和幾張光盤影碟，只需中小學的一個普通教師組織教學，就可以把優秀教師和技師的教學內容傳授給農民，大大降低教學成本。

(三)教材回收，重復利用

發達國家的基礎教育教材，通常回收利用五年以上，學生無須購買新教材，大大降低了入學費用，而且能減少因印刷大量教材造成的紙張浪費和環境污染。我們是發展中國家，更應該節約資源，減少費用；農村教育經費緊張，更應該回收教材，重復使用，降低學習成本，減輕教育負擔。

二、職業技術教育與城市適應性教育并重，促進富余勞動力的轉移與轉化

發達國家的農村人口一般在總人口的10％以下，而我國農村人口達70％左右，有9億多農村人口。不改變農村人口基數龐大、人均生產資料稀少的現狀，就不可能達到迅速增加農民收入的目標，只有加快農村人口的轉移和轉化，才能有效地解決“三農”問題，而且不能“只見樹木，不見森林”，只看到農村目前的富余勞動力，而忽視了學齡階段的農村人口，要充分考慮他們數年后的就業和出路。這里講的轉移是指地點的變換，是指農民工進城；轉化是指質量的變化和提高，進城不能只是城市邊緣人，務農不能停留在原來的耕作方式上。為此，應該加強以下幾方面的教育。

(一)開展多形式、多層次和有本土特色的職業技術教育

沿海地區的經濟發展模式已經進入了由粗放型向集約型、由勞動密集型向智力密集型的轉型時期，“三農”問題比較嚴重的中西部地區的粗放型、勞動密集型還沒有得到充分轉變，在抓緊時間完成這一階段任務的同時，還需要盡力追趕第二階段的發展，需要大量的高素質勞動者和大批熟練技術人員，要求職業技術教育朝多元化方向發展，積極開展多形式、多層次和有本土特色的技術教育和培訓。

1．為獲取勞務輸出收入，進行有針對性的職業技能、技術培訓。根據勞動和社會保障部的統計數據，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前有超過1億的農民工在城市就業。數量巨大的農民工每年創造大量的勞務收入。據統計，2001年四JlI省出省農民工560萬人，打工收入400億。盡管進城農民工數量巨大，2004年沿海地區還出現了明顯“民工荒”，但是缺少的主要是熟練的技術工，而不是初級的體力工。針對這一現象，政府要建立信息網絡，及時了解需求信息，組織農民工進行相應的技術、技能培訓，加強針對性，減少盲流。

2．農村成人教育要以農民實用技術培訓和農村實用人才培養為重點。中國三個產業層次仍然是第一、二產業占主導地位，第三產業的作用和影響還有限，解決“三農”問題，不能超越國情，更不能本末倒置，一定要鞏固第一產業的基礎地位，推進農業產業化。配套的教育措施要強調“科教興農”，充分發揮農村成人學校和培訓機構的作用。農村中小學可實行一校掛兩牌，日校辦夜校，成為鄉村基層的文化、科技和教育活動基地。建設“高等學校農業科技網絡聯盟”，推進“一村一名大學生計劃”，為農業科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。

(二)推進農民工的城市適應性教育

農村富余勞動力的出路是城鎮化，這是實現現代化的必由之路。除了小城鎮的吸納之外，民工潮將成為另外一種吸納農村富余勞動力的途徑。引導民工潮向良性方向運轉，克服其給城市帶來的弊端，除了改進制度性的因素外，提高農民工自身素質也很重要。提高農民自身素質除了職業技能培訓之外，還要重視城市適應性教育。農民工進城打工，意味著他們再社會化，城市適應性教育的發展狀況決定了其再社會化的速度和水平。通過農民工培訓層面、社區層面和工地文化層面對農民工進行法律法規、良好生活方式與習慣以及豐富多采的文化娛樂活動的教育與培訓，改變其不良習慣，促使其產生歸屬感和認同感。

三、普通教育與職業技術教育相互滲透，提高潛在勞動力的就業能力

時代的發展，現實的需要，都要求普通教育與職業技術教育的兩只輪子同時轉起來，相互滲透，緊密聯系。特別是在基礎教育內容中，要適當增加職業技術的教育內容，以便學生中學畢業進入高職學校后能夠很快適應。

(一)基礎教育內容應與高中后教育相銜接

傳統教育中，基礎教育與高中后教育存在脫節的現象，學生高中畢業后，要么進入與以前教育很不連貫的高等學校，要么在毫無思想準備和毫無職業技能基礎的情況下被拋人陌生的社會。因此，發揮我國基礎教育較好的優勢，更新部分教育內容，以便其更好地與高中后教育相銜接，如增設進行初步研究活動的選修課程和職業技術課程，結合地方經濟發展實際，有針對性地開發地方課程、校本課程，開設綠色證書課程等。

(二)辦學形式要多樣化，全日制與半日制、日校班與夜校班、學歷教育與非學歷教育按需開辦

1．配合初中后和高中后分流推進高等職業技術教育的發展。現有高等教育資源有限，不能滿足廣大民眾接受普通高等教育的要求，甚至也不能保證所有的初中畢業生升人普通高級中學，同時目前的經濟發展形勢也需要大批的高素質普通勞動者和技術熟練工人，因此全日制的高職專科學校既利于高中畢業生合理分流，又利于培養大批社會急需的實用技術人才。

2．適應科技的飛速發展，開展現有技術人員的繼續教育。現代科學技術飛速發展，即使是高級知識分子、技術人員，只要不學習，就會很快趕不上形勢，知識技術迅速陳舊、老化，所以要不斷接受繼續教育，定期回爐。要有效地解決“三農”問題，一定要有高級知識分子和技術人員的加盟。另外，還可以通過對現有技術人員的繼續教育提高其技術等級，盤活現有人才存量，提升現有人才質量。

3．教育內容增強本土特色。雖然通過勞務輸出能增加本地居民的收人，間接促進本地的發展，但人才的外流不利于本地人才直接服務本地，促進本地經濟的迅速發展。因此教育培訓內容應該緊密聯系當地實際情況，強化本土特色。

篇（9）

中圖分類號：G636 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0191-02

一、當前農村教育存在的問題

改革開放以來，我國農村教育取得了引人矚目的成績，但同時應看到，當前我國農村教育仍是我國教育體系中最為薄弱的一個環節，農村教育相對于我國農村經濟發展，仍然存在許多不適應的地方，具體表現在以下幾個方面：

1.農村教育經費短缺。為了農村教育的發展，中央和地方各級政府雖然盡了很大的努力，但經費短缺仍然是農村教育發展中面臨的一個重要問題。與城市教育投入相比，農村教育投入有很大的差距。

2.農村教育結構失當。由于我國的現實國情，農村教育逐漸形成了單一的全日制普通學校教育結構，忽視了發展職業教育和成人教育，不能較好的滿足不同層次學生發展的需要，許多不能進一步升學的農村學生畢業后很難適應農村生產和經濟發展的需要。

3.農村教育師資水平低下。我國農村學校師資水平低下，一方面是高質量的師資“引不進來”；另一方面則是農村已有的優秀師資“往外流”。

二、發展農村教育的對策

第十一個五年規劃綱要要求“加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”。因此，大力發展農村教育，為農民創造更多的受教育機會，通過提升農村人口素質來服務于“三農”。針對以上分析，解決農村教育發展問題，筆者認為應做好以下工作：

1.國家加大對農村教育的投入。2004年我國財政性教育經費支出只占到國民生產總值的2.79％，與世界平均水平的4.9％和發達國家的5.1％以及次發達國家的4.1％都存在著一定的差距，而且投入明顯偏重于城市教育和高等教育，致使農村基礎教育得不到有力的經費保障。因此，國家應進一步增加財政性教育經費支出的比重，盡快達到“十一五規劃”的“4％”。

2.改革農村學校課程設置及教學內容。我國的國情決定了眾多農村學生在中學畢業后留在農村，參與當地“三個文明”建設。這就要求對教學內容和課程設置等方面進行必要的改革。一是要突破教學內容的局限性。在教學內容中滲透職業技術內容，增加農村實用知識的教學內容，使學生掌握與農村生產技術相關的基本知識。組織學生走到田頭，參加農村勞動，使教育與生產勞動相結合，讓學生理論聯系實際。

3.大力發展農村職業技術教育和成人教育。我國農村教育包括基礎教育、職業教育、成人教育。當前在這三類教育中，想起比較而言，基礎教育多，職業教育次之，成人教育更少。農村教育要得到進一步的發展，應該建立“三教”協調發展機制。在基礎教育得到普遍重視的前提下，大力發展職業教育和成人教育。

4.積極改善農村中小學教師隊伍結構。由于歷史和地域原因，農村師資是一個非常薄弱的環節，嚴重阻礙了農村教育事業的發展。近年，高校擴招，師范類畢業生增多。我們應抓住這一機遇，積極改善農村中小學教師隊伍結構。首先，提高農村教師的工資待遇。“增加學歷津貼，超工作津貼，發展津貼，以及國家地方貸款，上浮農村教師工資總額，使農村教師的工資水平居于各行各業的上等水平”。這是穩定農村教師隊伍的物質保障。其次，加強區域間教育資源的合作、幫助。再次，積極鼓勵普通高校的大學畢業生到農村從事教育工作，以充實農村師資隊伍，改善農村教師隊伍結構。

5.大力發展農村中小學遠程教育。要實現農村教育的超常規發展，必須實現教育手段方式的創新。促進城鄉優質資源共享，提高農村教學質量和效益。這項工程在我國東部地區以及經濟發達地區已基本實現，如江蘇2005年已完成“校校通”工程。但在西部和經濟欠發達地區還有待加快投資步伐。此項工程的完成，將使我國農村地區中小學能和發達地區中小學共享現代化的教育資源，這對我國基礎教育的全面協調發展起著積極的作用。

6.多渠道籌措農村教育經費。義務教育屬于公共產品性質，辦學經費應由政府承擔，但是為了義務教育更快更好的發展，也可以吸納社會資金。鑒與我國“窮國辦大教育”的現實，農村教育就應該積極引入社會資金。可以“大力鼓勵集體、華僑或有經濟能力的個人投資興辦農村文化教育事業”；仿效體育彩票的模式發行教育彩票，廣泛吸納社會資金，將所得的資金定向用于農村教育。

總之，全面建設社會主義小康社會，加快社會主義新農村建設步伐，必須大力發展農村教育。發展農村教育，關系到我國農村的當前和長遠發展，同時也是樹立和實踐科學發展觀，實現城鄉統籌發展，解決城鄉發展差距，解決經濟社會發展不協調問題的重要條件，是解決“三農”問題，讓農民共享改革開放成果的長遠大計。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要[R].北京：人民出版社，2006．

[2]沈士團.盡快實現國家財政性教育經費支出占GDP的比例達到4％的目標[EB/OL].（2006-03-09）.

http：//省略.cn/chinese/zhuanti/2006lh/1148655.htm.

篇（10）

一、新形勢下我國農村教育面臨的主要問題

1.我國農村基礎教育幾經改革，但“城市中心”的價值取向依然嚴重

長期以來，由于受到社會經濟、政策制度、文化思想等因素的影響，我國農村教育的辦學指導思想存在“城市中心”取向，為農服務的自覺意識不強。

2.教育領導選拔機制處在政府化，而非市場競爭化

一線教師如果擔任領導的話，首先，選用教材最起碼能貼近實際，適合當地實情;第二，合理利用本校的有效資源，對癥下藥，做到崗位不虛、效果明顯。第三，激勵制度更人性化、合理化，更好的鼓勵教師上進、努力等。

3.農村教育結構不合理，各類教育資源整合協調不夠

近年來，我國農村和農業發生了一系列重大的變化，農村面臨產業結構的戰略性調整和增長方式的轉變，大量富余的勞動力需要轉移，這些都對農村教育提出了前所未有的新要求和新挑戰。

4.農村教師隊伍的建設和管理亟待加強

目前，我國農村中小學教師學歷層次偏低，教育教學觀念落后，教師的整體數量和結構也不盡合理，農村教師流失嚴重，教師進城成為一股“瘋”。農村教師工資待遇比較低，而且地方政府補貼不到位的現象實屬家常便飯。尤其是西部地區的農村教師教學任務繁重，工作環境條件差，其生存現狀和精神狀態令人堪憂。與城市教師相比，農村中小學教師的進修學習和培訓機會缺乏。

5.城鄉教育水平存在較大差距，農村初中輟學問題嚴重，義務教育任務依然十分艱巨

由于各地經濟發展不平衡，我國東、中、西部農村教育存在較大的差距。經濟發達的東部地區農村已全部普及了九年義務教育，但中、西部地區普及初等教育仍困難重重，學生的輟學率還比較高。

二、中國農村教育存在的問題的成因

中國教育存在嚴重的問題，這已經成為社會各階層的共識，但對于這個問題的認識顯然還不一致，不同人看到了不同的方面，或者有人看到表面問題有人看到深層問題。眾說紛紜，很給人迷惘的感覺。

專家的意見不統一，信不得一家之言，沒辦法，只好自己來觀察、總結。我總認為，在認識不容易達成一致的情況下，問題背后的原因一定是復雜的、多方面的，不能首先把教育問題的成因歸于一種。不同的原因會形成不同的問題，所以有必要把教育問題分解，通過分解問題來追溯其成因。

1.國情因素

從這近四十年的改革史中，我們可以看出這種變化。從一開始，教育中的人格標準是高度意識形態化的，政治上的要求是教育目標的首要來源，然后才是社會經濟發展的要求，這個時候人的心理成長要求被嚴重忽視;隨著改革開放和以經濟建設為中心的政策轉變，意識形態對于教育目標的影響開始減小，一方面經濟發展政策的要求日益突出，另一方面受開放的影響，現代教育思想也進入教育體系，對個體發育要求有所重視（當時提出了“三個面向”）;九十年代以來，意識形態的影響日趨薄弱，經濟發展要求對教育目標的影響成為最重要的方面，并形成對個體發育要求的壓制。

2.定位因素

中國的教育也是政府控制和實施的，而不是完全以市場方式來提供和分配，但是與我們的定位不一樣的是，政府不僅是教育的實施者，也取代了社會自身，成為教育目標和方針的確定者。這一點是確定無疑的，除了教育系統的官員，并不存在民間的影響渠道，來對教育方針的制定產生影響，這個社會其實在被動地接受政府加之于教育的目標和方針。那么政府制定的教育方針合乎我們對教育的定位嗎？容易想到的是教育的意識形態化問題，它明顯是政府在教育中夾帶的私貨，但問題不是這樣簡單。

我們對比西方教育。西方教育的的特點是傾向于提供適應現實社會可能需要的各項基本能力的培養，盡量不提供思想和價值上的傾向性，也就是說，西方教育對于受教育者人格的影響范圍是有限制的，它的目標是使個體適應社會生存，但不影響他如何去生存。但中國的教育顯然不一樣，中國教育力圖影響個體人格的各個方面，在各個方面都制定標準，減少個體發育中的自由度。

在同等的前提下，并沒受到其它因素約束的政府就可以按照自己的需要來制定人格標準，把這個人格標準加之于教育，作為教育的目標。我們應該看到，政府作了兩件事：一是在教育體系中盡可能多的控制個體的人格發育;二是根據不同時期的施政需要制定不同的人格標準來作為教育的目標。其中第一個方面是不變的，而第二個方面則在不斷發展。

社會對于教育對象的要求，是通過提出明確的人才評價標準，以及教育對象之間圍繞這個標準的競爭而實現的。我們可以看出，人才評價標準，以及教育對象之間的競爭性，都與政府的政策緊密相關。教育對象之間的競爭性由社會的就業率決定，就業率越低，競爭性就越強，社會的人才評價標準就越容易成為人們自發的追求;反之，社會成員的價值追求就越多樣化，與個性發展的沖突越小。目前由政府主導的經濟發展顯然忽略了社會的要求，忽視了就業率等基于社會成員真實需求的指標，它使社會成員承擔了沉重的就業壓力。

三、促進農村教育發展的建議

各級政府和教育行政部門必須充分認識農村教育在“三農”發展中的重要作用，增強農村教育為“三農”服務的自覺性和緊迫感，以發展為第一要務，繼續探索農村教育發展的社會政策和條件支持，加快農村教育綜合改革。

農村教育綜合改革，涉及到管理體制、課程教材、經費投入、教學設施設備、師資力量等多方面的問題，但最根本的是教育思想觀念的變革和政策導向的轉變。

1.繼續深化農村教育改革，端正農村教育的服務方向，提高“為農服務”的自覺性。

2.加大農村教育投入。

篇（11）

當前,我國農村發展和改革己進入了工業反哺農業、城市支持農村的新階段,統籌城鄉發展,加大對農村發展的支持力度,理所當然。加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系,對建設社會主義新農村和構建和諧社會具有重要的現實意義。本文試對陜西省建設社會主義新農村過程中的農村金融問題予以探討。

一、農村金融支持陜西省新農村建設的現狀

1.金融產品和服務手段不斷拓展。為了推動新農村建設,促進新農村發展,陜西省農村金融機構積極研究推廣農村信貸,探索多種形式的抵押、質押和聯保貸款的辦法,切實解決農業、農民貸款難問題,為陜西省農民提供全方位、多功能、多層次的服務,為楊凌農村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產品,擴允服務功能,發揮對農村經濟強有力的拉動作用。

2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機構開辦了個人、企業委托貸款業務,通過金融手段引導民間資本有序流動。陜西省政府鼓勵和積極培育農村小額信貸組織,大力發展非政府專業小額貸款機構,拓展了商業銀行的資金回流制,增加了農村使用的資金量。郵政儲蓄銀行楊凌在積極辦好儲蓄定期存單小額質押貸款業務的同時,也不失時機地開拓信貸服務品種,努力為陜西省農村發展提供更多的金融服務。

3.農村金融文化建設得到加強。通過適時開展金融知識普及活動,為金融業務開展奠定了群眾性基礎,營造了社會氛圍,也培養了農村金融專業人才。農村金融機構及時地構建農村金融政策和金融信息的傳導交流體系,增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業文化并進行宣傳教育,使企業明確自己的社會道德,使企業的每個員工都樹立高度的社會責任感,為新農村建設貢獻自己的一份力量。

4.產業投資基金在農村得到發展。為緩解新農村建設資金緊缺,農村基礎設施建設可以以招標的形式交由公司利用產業投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發展機會,創造更多的GDP;另一方面,有利于促進儲蓄向投資轉化,配介國家投資改變我國農村基礎設施建設滯后的局而,推動農村地區經濟發展,改善農村產業結構,促進新農村發展。

二、農村金融支持陜西省新農村建設中存在的主要問題

1.金融機構而向農村的業務萎縮。目前,農村金融機構從農村吸收的資金只有部分被用于新農村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規模從農村撤離,農業發展銀行基于而臨市場化改革,小愿意在農村開展過多的業務,農業銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農村資金,使得農村融資難、貸款難問題得不到根本解決。

2.農村金融生態環境欠佳。農村金融生態環境的優劣直接決定金融支持新農村建設的績效的高低。當前,楊凌農村誠信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農戶和農村企業的誠信意識淡薄,導致逃廢金融債務現象屢有發生,再加上適用于農村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農村金融機構對新農村建設投入的積極性。

3.農村保險市場發展滯后。目前,陜西省農業保險的發展規模小,數量較少,供求結構失衡,農民的購買力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開展農業保險業務,主要是豬、牛等養殖業保險,品種單一。陜西省農村小額人身保險試點工作剛剛展開。目前的現狀是陜西省農村保險市場發展的滯后,難以滿足新農村建設的需要。

4.農村金融體制改革落后。目前農村金融體制呈現出二元結構特征,即由農業發展銀行、農業銀行和農村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴重阻礙了農村經濟的發展,使農村長期存在嚴重的金融抑制。