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中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、建設工程監理概述

建設工程監理的概念中，一般比較通用的定義就是建設單位按照國家的法律法規和監理合同，通過委托建設監理企業來實現項目工程的監督管理。工程監理要通過對設計文件和承包合同的把握來實現對項目的全面監督。建設工程的監理主要是為了實現施工階段的各種監督，然而現實中還存在監理工作的片面性問題，一些監理單位不能正確而全面的認識監理工作，多數企業都傾向于建設施工階段的質量監理。目前，很多監理企業承擔的工程項目管理業務基本上還局限于施工隊伍的“三控，二管，一協調”，很多企業都沒有實現對前期科研和采購范圍的監理，這與項目管理的實質還存在很大的差距。

二、建設工程監理在工程管理中的作用

二、建造工程監理在工程管理中的作用

1、建造工程設計期間監理工程的作用

在工程建造的設計期間監理的中心仍然是完結對工程項目三大目標控制。對設計質量嚴加控制，是實現工程三大控制目標的有力措施。在設計監理作業中，監理工程師對規劃質量的控制，始于對業主出資意圖、所需功用和使用價值的準確剖析、把握和了解，實現對項目功用和使用價值的控制，總算用業主所需和需求的功用和使用價值去查驗設計效果，在設計過程中則應準確處理和協調業主所需功用與資金、資源、技術標準、法規之間的聯系。在設計期間監理工程師作業的主要任務是：對于出資、質量、進度三大目標進行有效控制。追求投資的合理化、質量的合理化、有用地進展計劃有利于加強項目的綜合效益。

2、項目實施期間監理工程的作用

工程建設施工階段是最終實現并形成工程實體的階段，是最終構成工程產品質量和工程項目使用價值的期間。因而施工期間質量控制是非常重要的，應作為施工監理作業的中心內容，并作為工程項目質量控制的要點。加強對工程質量可進行動態控制，監理方一旦進入工程質量監理，首要查看施工單位的施工現場質量管理是不是有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系，施工質量查驗準則和綜合施工質量水平鑒定考核準則，并督促施工單位執行到位。細心查看施工組織規劃和施工計劃，檢查和查看工程資料、設備的質量，杜絕質量事故的危險。同事，監理還為建造單位提供施工期間出資控制信息，經過對建造存項目出資的跟蹤控制，將施工進展操控與出資控制結合起來；可及時調整出資構造，確保資金合理使用；能夠優化施工進度計劃，使出資控制有用的推進建造項目施工進展按計劃完成。此外，監理可幫忙建造單位進行施工進度控制，在實現建設項目總目標的過程中，確保工程項目如期建成交付使用，使建設工程階段進度控制的最終目標。

3、工程質量鑒定及竣工檢驗期間監理工程的作用

工程質量等級的鑒定是承包商進行質量控制成果的體現，也是竣工檢驗組織承認質量的首要方法和手段，首要由承包商來施行，并經第三方的工程質量監督部門或竣工檢驗組織承認。業主或監理工程師在施工過程中督促檢查，保證質量控制措施的落實和質量等級鑒定的精確、實在，這是確保質量鑒定的基礎。

三、建筑工程監理工作存在的主要問題

1、工程監理就是質量監理

監理企業的職責原本應當概括為“四控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的四控“即投資、進度、質量和安全管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。

2、工程監理對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。

3、工程監理缺少高智能人才

自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

四、當前工程建設監理管理中的重點工作建議

1、完善工程建設管理的法律、法規

工程建設涉及各行各業和千家萬戶，同每一個國人的利益息息相關，因此亟需制定出一部從立項、設計、招投標、施工到保修階段全過程的涵蓋各行業的工程建設管理的綜合大法。制定出的這部大法，應當涵蓋工程建設的全部過程，規范報建項目所需的材料和辦理程序，使工程建設前期手續辦理工作能夠清晰、高效、方便操作，準確定位各參建方。應成為一部利于投資者辦理、方便政府管理，使工程各參見方準確定位，便于各方履行法律、法規賦予的權利和義務的綜合大法。

2、完善工程建設全面管理的理論

依托制定的涵蓋整個工程建設過程大法。結合建設管理過程中的實際情況，完善工程建設的系統理論。特別是針對工程建設前期報審、工程監理控制理論較弱的部分，進行深化、補充與完善，成熟后用于指導各方面的管理工作，使工程建設管理的理論上一個新的臺階。

3、平行檢驗

項目實施監理實測記錄，為及時統計預測工程質量，加強過程控制提供有力依據。平行檢驗強調的是項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質量判斷的能力。它是監理工程師質量控制的一種重要手段，在技術復核及復驗工作中采用，是監理工程師對施工質量進行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據之一。

結束語

建筑工程監理在建筑工程管理中的作用不言而喻。但是許多工程監理都形同虛設，并未起到工程監理應有的作用，這是工程質量的一個大的隱患，需要引起注意。

參考文獻

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水利水電工程建筑指在水利水電工程中用于容納和保護水利水電設施、設備以及配套設施的水工建筑物,如各干夫叫莫泵站的主泵房及其配套的配電室、變壓器室、水閘的啟閉機房、橋頭堡等等,有別于水利水電構筑物。從廣義上講,也包括水利水電設施周圍的維護、管理用房及管護人員的生活用房等等。水利水電工程建筑大致包括水庫樞紐建筑物、壩與地基兩岸的連接、壩體與混凝土建筑物的連接。其中水庫樞紐建筑物又包括泄水建筑物、灌溉引水建筑物、水電站建筑物。一般來說,泄水建筑物由土石壩來構成,這種建筑物水流平順,泄洪能力大,結構比較簡單,運行安全可靠,便于施工。在進行壩與地基兩岸的連接及處理時,兩岸的黃土和樹根草根必須全部挖除掉再進行灌漿處理。土石壩與混凝土建筑物的連接則應采用側墻式或插人式,土質防滲體與混凝土建筑物的連接面應有足夠的滲徑,保證建筑的堅固程度。

1.2水利水電工程建筑設計要點

水利水電工程建筑按其使用年限分,可分為永久性建筑物和臨時性建筑物,按其重要性分為主要建筑物和次要建筑物,各干建筑物又具體分為不同的等次,對二至五等的工程和臨時工程,遇到特殊情況時,可適當提高或降低其建筑物的級別。建筑設i時要注意以下幾個方面的作用,即建筑物上的作用,自重、靜水壓力作用,溫度作用等。其中設計師在設計時要特別注意溫度作用,因為溫度的變化在混凝土和鋼筋混凝土結構上會有明顯體現,所以建筑物會對外界氣溫呈現周期性變化。

2水利水電工程建筑設i的內容

2.1總平面設計

水利水電建筑總平面設計一般包括水利水電工程主體建筑物和其他配套設施的總平面布局,主體建筑物一般包括閘、壩泵站等,配套設施包括管理用房、生活用房、綠化、活動場地等內容。水利水電工程主體建筑物一般包括廠房、辦公樓以及宿舍、食堂等附屬建筑。由于水利水電工程量巨大,且具有特殊性,一般離城市較遠。當前的總平面設計不僅要滿足纂季的使用要求,還要注重環境設i。

2.2平面設計

總平面設計是對水利水電建筑工程的總體結構進行設計,而平面設計則更加具體,建筑設計師會根據水工專業人員提出的專業設備布置要求,經過反復討淪共同確定水工建筑物的平面布置形式。平面設計的要求較高,不漢要考慮到水利水電工程的實際需要,還要結合正常建筑需要考慮到的建筑格局、建筑安全,在合理利用空間的基礎上盡力美化水利水電工程建筑。

2.3造型風格設計

現代的建筑講求風格的塑造,一般來說,造型風格設計往往通過建筑的平面布局、形態構成、藝術處理和手法運用等方面來展示。建筑造型風格的類別主要有歐陸風格、新古典主義、現代主義、異域風格、普通風格、主題風格等。風格的塑造會因地域、文化的差異而有所體現。而且,造型風格的設計不是隨心所欲,必須要與周圍環境相協調,達到完美融合的境界。

3水利水電工程建筑設計中存在的問題及對策

3.1設i方案不合格

設計方案對于水利水電工程建筑來說至關重要,它不僅涵蓋了建筑和水利水電的專業知識,更是建筑施工的基礎,沒有一個合格的設計方案,任何工程都不能投人實施。同時水利水電工程建筑不同與普通的民用建筑,具有其特殊性。一個方案的設i不僅要聽取投資方的建設意見,還要與水利水電工程的專業人員予以溝通。在方案設i門丈程中,往往會有一些設計師不夠專業,自作主張,導致不符合投資方的要求,方案需要重新設i,更有甚者投資方會與設i師終比合同,這不僅損害了設i師的經濟利益,更是影響了施工的正常開展。所以,對于設計師來說,首先要認真仔細地研究投資方對于水利水電工程提出的外觀和裝飾方案,設i師要站在投資方的欣賞角度,盡力滿足投資方提出的要求,并多次與投資方和水利水電工程的專業人員進行交流和詞論,對設i方案進行修改,直到達成意見統一為止。

3.2資金安排不合理

一個好的設計師力求做到設計方案的完美,不僅要做到滿足投資方和專業標準,還要合理安排資金,達到水利水電工程建筑的經濟、美觀、實用的目的。在實際的設計過程當中,經常會有設計師完全投人藝術創作,而對投資方提出的預算毫不理會的現象出現。再者,還有的設計師會注重建筑的美觀,而忽略了建筑的實用性,造成了頭重腳輕的問題。這樣一來,就出現了經濟與美現不協調的局面。對于水利水電工程建筑來說,它不是一件簡簡單單的藝術品,相對來說,它更是一件實用品,它的利用價值要遠遠高于它的觀賞價值。所以,設i師應該從資金量出發,緊密跟進市場變化,了解材料價格和材料的質量,合理安排資金的分配比重,在最大程度的保證建筑的實用性和堅固程度的前提7.,考慮建筑的格局和外觀,實現建筑的美觀吐。

3.3建筑與環境不融合

建筑不是獨立的,尤其是水利水電工程建筑,往往依山傍水,矗立在一個美好的自然環境之中,所以建筑的設計還要考慮到與環境的融合性。有的設i儲.認為水工建筑物地處曠野,往來人等較少,沒有必要對水利建筑作美化設計。還有的設i者不顧周圍的環境風格,標新立異,設計出來的作品雖然新穎別致,但是與周圍環境格格不人,這樣的設i日乍品也是失敗的。所以,即便是水利水電工程建筑周圍地廣人稀,設計者也要對當地的環境考察給予重視,充分尊重自然,樹立環境意識。同時設i師為了達到美觀的目的,可以根據水利水電工程特殊的建筑特點,對建設的設計中添加適當的點綴,達到建筑與環境相融合的目的。

3.4設計不先進當前國內外的科技水平飛速發展,新材料、新理念不斷涌現,更是加快了水利水電工程發展的步伐。當前,國內的設i水平整體L來說沒有占據優勢地位,設計理念缺乏改進和創新?；诋斍八娛聵I的發展情況來說,傳統的設計理念和設i防.法對過于陳舊,設計出來的建筑不僅質量不夠高,而且也不能滿足現代水利水電事業的需求。所以設計師必須要關注當前水禾U水電事業的發展情況,拓寬信息交流途徑,學習先進的設計理念,了解先進的材料性能。同時還要加強專業技術知識,拓寬知識面,了解當前先進的施工方法和施工設備,為了改善施工進度,做足設計功課。

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2初步設計和施工圖設計階段

當項目完成可研階段后，就進入了設計階段。設計單位設計能力直接決定了設計的質量。目前的變電站設計都采用智能變電站設計理念，更趨向于自動化技術，先進的技術、合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資，提高長遠效益。建設單位應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設計質量，明確設計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。

2.1抓住源頭，優化設計方案變電站工程設計始終貫徹“兩型一化”(資源節約型、環境友好型、工業化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價、通用設備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、設備選型、地基處理等方面進行經濟技術比較，通過方案優化，節約大量資金。例如某110千伏變電站工程設計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設備，戶外一次電氣設備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設備，不但節省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節省了大量投資。

2.2實行限額設計，嚴把審核關限額設計是是造價控制的有效手段。設計階段應按照可行性研究階段審定的技術原則、工程量和設備材質標準為依據進行限額設計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調試工程等，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也可實現對設計深度和技經指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計規范和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發生設計變更，特別是土建施工，建設單位要嚴格執行設計審批流程，嚴把校核關，把變更控制在設計階段初期，實現變電站造價的有效預控。

2.3樹立考核激勵機制，引導設計增強投資節約意識樹立考核激勵機制是管控設計的重要手段，從前期簽訂的設計合同中予以明確考核激勵的條款，在結算中再根據激勵考核的條款進行結算，保證了對設計全過程的管控。建設單位要引導設計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設計單位采用新技術和新工藝而節省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起投資控制不力，在扣減設計費的基礎上，還應給予經濟懲罰。

3項目招標階段

工程招投標是在選擇技術競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優選擇施工企業的一種機制，是降低變電站建設造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據。

3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統內普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設單位對工程造價進行有效控制。設計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調整，工程量可根據實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預算下浮的模式，使得招標的結果更趨向于合理、公正。施工招標中應盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導致的施工方費用變化較大。

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Abstract: This article will be combine with years of practical experience, conduct a brief analysis of the construction and electrical construction work for reference.Key words: construction; electrical construction; quality control

中圖分類號：TU6文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

隨著我國經濟實力的不斷增強，為滿足現代化城市建設和國家相關基礎設施建設的需要，建筑工程行業得以快速發展。作為建筑工程施工的重要組成部分，電氣工程的施工建設幾乎是與建筑工程的發展而同步進行的。但是，隨著建筑工程多樣化、建筑標準更高化以及建筑工藝復雜化的發展，在電氣施工過程中也面臨著一定的難度，特別是在對電氣施工質量的把控上。一項高質量、高效率的電氣施工工程禮部優秀的施工設計、嚴密的施工監管、良好的技術指導以及規范的施工操作。下面本文將通過對電氣管線的預埋與結構布置、防雷接地、施工過程管理以及安裝及調試工作等方面對現代建筑工程施工建設過程中的電器施工工作進行簡要的論述。

1電氣管線的預埋與結構布置

1.1垂直預埋管線在結構墻體中的敷設

當垂直預埋管線埋設于鋼筋混凝土柱或者鋼筋混凝土剪力墻中時，敷設方法相對簡單，僅需將線路套管改為鋼管，并與結構鋼筋綁扎固定，防止在澆筑振搗混凝土時偏位。由于電氣管線直徑較小，對混凝土墻、柱影響不大，可根據需要靈活布置。但是，當管線垂直埋設于砌體墻體中時，埋設方式相對復雜，需要根據不同的情況采取不同的敷設方法。

1.2水平預埋管線在結構樓板中的埋設

第一，水平預埋管在預制裝配式樓蓋中的埋設。預制裝配式樓蓋包括預制雙向預應力大樓板和預制預應力空心板，通常使用的是預應力混凝土空心板。雖然按板的受力鋼筋種類分有冷拔低碳鋼絲、冷軋帶肋鋼筋等區別，但板的截面形式及受力鋼筋排布形式基本相同。在預制板樓蓋中布置管線需要預先向結構專業了解預制板的布置方式使管線沿預制中圓孔或板縫布置。需要注意的是，在圓孔中布置管線時，引出鑿孔要避開板受力主筋位置。

第二，水平預埋管線在現澆混凝土樓蓋中的埋設?，F在的混凝土樓蓋都是現澆樓板，電氣管線在現澆板里布置比較靈活簡便，隨著樓蓋成本的逐漸降低，工藝日益簡化，現澆樓蓋的運用的范圍也越來越廣泛，但在電氣管線中要注意管線不能交叉或并排鋪設。

2防雷接地

2.1防雷接地系統

第一，搭接焊時，鍍鋅扁鋼不小于其寬度的兩倍，三面施焊。鍍鋅圓鋼焊接長度為其直徑的六倍，雙面施焊（當直徑不同時，搭接長度以直徑大的為準）；第二，接地干線至少應在不同的兩點與接地網連接；第三，根據主筋的規格確定用做引下線鋼筋的數量，引下線之間應用圓鋼彎成u形進行焊接；第四，女兒墻上設支持卡子應預留洞，埋設支持卡子用混凝土筑牢，不能將圓鋼用錘子打入。

2.2建筑物等電位聯結

第一，LEB線應采用不小于4mm2銅導線在地面或墻內穿絕緣導管暗敷設；第二，電源總進線處做重復接地，并與防雷接地共用接地裝置，且接地電阻應達到設計要求。

3施工過程管理

3.1施工前的準備工作

在工程項目開工前，電氣安裝技術人員應首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據土建施工進度計劃，對有關基礎型鋼預埋、支吊架預埋和線路保護管預埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準確配合時間，以防遺漏和發生差錯。并在配合施工之前，將各種預埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術與材料準備工作。

3.2工序的質量控制

在施工階段中質量控制要注意細節部分，重點檢查和控制。

第一，基礎施工階段的質量控制：在基礎工程施工時，應及時配合土建做好強、弱電專業的進戶電纜穿墻管及止水擋板的預埋、預留工作。這一工作要求電氣專業應趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對需要預埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎螺栓及配電柜基礎型鋼等預埋件，電氣施工人員應配合土建提前做好準備，土建施工到位及時埋人，不得遺漏。

第二，主體施工階段的質量控制：由于機電安裝工程施工的特點，為了保證施工質量，做到不返工就必須嚴格按照設計方案進行施工，同時要嚴格遵循質量標準和質量管理制度的規定。在施工中使用的機械、儀器和工具都要進行定期校驗，防止造成電氣施工的質量問題。工程進度與建筑成本有著直接的關系，工程進度快，雖然會降低成本，提高效益但可能會對工程質量產生不利影響，所以作為工程施工的管理者，要對質量、進度與成本這幾方面進行整體權衡。

影響工程進度的因素有很多，主要包括人為因素、技術因素、材料和設備因素、資金因素、氣候環境因素等。影響工程進度的主要原因包括：對工程項目認識不清，對實現條件了解不充分。過低估計項目的技術困難，對工程施工過程中可能遇到的問題如考慮的不夠充分。對施工條件（交通、供水、供電）等情況事先了解不夠透側。在工程施工過程中，對施工人員安排不恰當等。

電氣安裝工程的動態性，長期性、復雜性，和與相關其他工程的相互交錯性，使對電氣安裝工程進度的管理也必須是一個變化的動態過程。所以要實時了解項目的進程與變化，針對工程進度進行實時調整，保證項目施工能夠順利、按時的完成。

3.3事后控制

嚴格按照質量驗收標準對已完工程進行驗收。建筑電氣設備安裝工程，所用材料、電器、設備、成品、半成品的型號、規格、性能和施工工藝安裝質量，必須符合設計要求和《建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50303-2002》及有關專業規范、標準。建筑電氣安裝工程中質量允許偏差，但應符合規范有關規定，一般項目質量允許偏差和檢查方法，應符合相關規定。而對于電氣安裝工程中存在的不合格品，應及時進行返工處理，以確保工程質量。

4安裝及調試工作

在電氣施工安裝過程中，要先在安裝前對配電箱、線盒內壓線做樣板，確保壓接牢固、布線整齊，然后整個施工才能進一步的全面展開，以防止施工進行了發現存在問題再進行返工，這樣不僅會造成一定的損失、影響工期，而且電氣施工的返工很困難。

接地線的連接，接地端子的預留應符合規范要求：外墻的金屬門窗、欄桿防雷及屋面的金屬構件部分防雷作為關鍵，搞好工序銜接，防止遺漏設備外殼接地應完善。要求工作按程序進行，如所有電纜、插接母線、導線、設備必須經絕緣測試合格后方能送電調試，嚴禁憑“經驗”、憑感覺貿然送電。設備運行調試要按先空載后帶負荷、先單體后聯動進行，并應先對可調元件如熱繼電器調整至設計規定值，調試運行還要持續運行規定的時間，驗證電氣及機械性能的可靠性。重點檢查吊頂內的線路，導線穿管敷設必須符合要求，并做出相應的處理。這部分安裝很關鍵，有時很小的一點問題就會影響整個工程的驗收。

5小結

總之，建筑電氣工程是工程項目建設的重要組成部分，因此，電氣工程師要做好建筑電氣工程中的質量控制，對電氣工程的設計、安裝、施工和運行管理要嚴格要求，確保電氣在使用過程中充分發揮其安全、穩定、高效作用。

參考文獻

[1]鄒杰雄.談建筑電氣工程監理質量問題與防止措施[J].四川建材.2008(1).

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（1）電子信息技術在施工管理中的應用。隨著電子信息技術的發展，各種類型的專業軟件的開發，計算機輔助設計CAD、項目管理軟件P3等軟件被應用在建設工程的施工管理過程中。其運用主要包括了施工管理中的投標、施工設計、施工過程、質量控制等方面。從建筑工程投標書到項目圖紙，從項目開展及項目進度到施工結束中關于信息數據的收集和處理。這些建設工程管理中的每一個環節中電子信息技術都得到了應用。（2）電子信息技術在人力資源管理中的應用。人力資源管理是建設工程管理環節中的重要組成部分。電子信息技術在人力資源管理中也得到了廣泛的應用。主要表現在人力資源檔案管理、施工人員考核考勤管理等方面。在這些方面的應用使得企業可以有效的提高人力資源管理的能力，加快了施工進行的速度，而且通過電子信息技術財務監控人員可以知道經費的使用情況做出調整以控制超額支出，這樣可以保證項目資金得到合理的使用，從而完善建筑工程的管理質量。

（二）電子信息技術在建設工程管理中的作用。

（1）明確建筑工程管理的信息化目標。隨著電子信息技術在建設工程管理中的廣泛應用，傳統的工程管理系統在建筑企業中逐漸為信息技術所建立的管理系統所取代。我國加強了關于信息化管理的支持力度，加速了建筑工程管理信息化的進程，初步實現了工程作圖無紙化。在建設工程中所涉及到的圖紙設計、工程實施以及期間關于數據的收集和處理等方面都用到了電子信息技術，讓建設工程的進程變的更加的順利，這也讓眾多企業明確了建筑工程管理的信息化的目標。（2）構建一體化信息系統。建設工程管理部門只有建立一套完善的建筑工程電子信息系統才可以便于更好的對建筑工程中的工程數據進行統一的管理與分析。建設工程信息管理系統的建立必須要遵循將建設工程中的具體內容與各項管理工作有機結合的原理來進行，以此實現對于各項業務模塊之間的聯合監控，調節企業各個部門之間的工作關系，從而形成工作與信息技術一體化的工作環境。

（三）電子信息技術于現實的應用。

隨著建筑工程在現實生活的高速發展，建立依托于網絡的電子信息化平臺和辦公軟件的種類變的越來越豐富，出現了許多大型建設項目，并且這些大型建設項目往往對于技術的要求很高，包含的內容也極其復雜，涉及到國內外設備的使用，這些往往充滿了巨大的電子信息量，而且它牽涉的范圍也是非常廣的。這樣就造成紙質文件的傳輸對給建筑工程的管理增加了許多繁雜的步奏，很容易導致信息出現錯誤或者遺失，而且其低效率、高成本的運營方式也會給施工企業帶來許多不必要的經濟損失，紙質文件傳輸的方法就漸漸變的不為大家所采用。所以我們就要利用電子信息技術，構建建筑企業工程管理方面的電子信息化平臺及網絡辦公系統，這樣可以高效快捷的完成項目工作。此外我們可以擴展關于建筑施工企業在電子信息化建設中的網絡應用職能，利用網絡辦公系統完成網絡招標、網上采購、網絡會議及網上資料查詢等工作。

二、提高建設工程管理信息化程度的措施

（一）尋求政府與相關部門的支持。

建設工程管理信息化程度的加深與政府及相關部門的支持是分不開的，他們需要政府和相關部門來提供資金、技術方面的援助。通過在資金方面的補貼，以及政策上相應的減少建筑施工企業的稅收，可以緩解建筑施工企業的經濟負擔，解決因為資金到位緩慢而導致建筑企業在建設工程管理信息化技術方面的投入減少的問題。而且在相關的專業領域的知識產權，政府應該做出相關的保護措施，以此來維護建設工程管理信息化的順利進行。

（二）提高對電子信息技術的管理水平。

建設工程管理信息化的核心是對于工程項目的信息化管理，只有全面發展和提高我國的電子信息技術的管理水平，才可以推進工程項目信息化的管理的發展。在建筑施工工程的管理中，通常要考慮到工程成本、工程進度、安全施工、等問題，并且在每個方面都要有具體的實施計劃來對其進行合理的控制。而在我國的建筑工程管理中，要提高電子信息技術的管理水平，首先就要讓傳統的產業模式向著新興集群產業模式進行轉變，進而向信息化產業模式不斷發展；其次要將傳統陳舊的管理模式根據現實的具體情況進行調整，讓其符合我國的國情，加速經濟的發展。

（三）建立完整的電子信息系統。

網絡技術在當今時代是日新月異的，它的發展與更新的速度極快，所以在建設工程方面的電子信息化技術也因該隨著時間的變化而不斷的進行更新以保證和時代接軌。而且隨著信息量的不斷增加和數據量的不斷擴展，單一的電子信息系統已經無法良好的處理建設工程管理所產生的巨大的信息數據，因此建立完整的信息系統就勢在必行了。完整的電子信息系統中包括了建筑材料的信息、參與人員的信息，建設工程項目的信息等，通過將所有的相關信息進行有機結合、整理分析，研究討論后形成一個完整的電子信息系統，以更好的為建設工程管理服務。

（四）提高計算機輔助工程項目管理的水平。

電子信息技術依托于計算機網絡來進行，要加深建設工程管理的信息化的程度就離不開計算機輔助工程項目管理。用計算機來輔助項目工程的進行可以節約人力資源，并且在進行數據處理時也會減少出現錯誤的幾率，這對于調高施工效率，增加企業的效益也是極為有幫助的。

（五）加快全能型人才培養。

在當今社會人才對于各行各業來說是必不可缺的。對于建筑行業而言他就顯得更為重要了，尤其是全能型的人才。建筑行業對于人才的要求不僅僅體現在學歷證書方面，還體現在其掌握的各項技術的熟練程度與現實應用上面，需要能將所學知識靈活運用，并且能完成多種任務的人才。但是我國對于這方面的人才的培養卻不是很多，所以全能型人才培養是非常重要的任務，它直接影響著信息化管理的發展水平，是不可忽視的要素。

篇（6）

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: a good construction design for substation for efficient operation, a great benefit. Therefore, this article through to the transformer substation construction design of several aspects of the analysis and discussion, in order to design a better overall consideration.

Keywords: substation; civil engineering; problem; analysis and discussion

[中圖分類號] TM727 [文獻標識碼]A[文章編號]

引言

變電站土建設計是順應發展的標志，因此，下面本文就首先通過選址進行分析探討。

二、變電站建設的選址

變電站因其獨特的屬性，因此在建設選址方面應注意以下幾個方面：

選址應考慮進出線便于架空或埋設，同時不要靠近負荷中心且滿足線路與電氣進出線的需求，此外，應保證與礦企或城鄉規劃相協調；選址盡量少占用具有較高經濟效益的土地，注意節約。

變電站不能選在空氣及環境受污染的地方，或者應處在空氣環境污染的上風側為宜，同時應靠近公路，保證交通運輸便利。

變電站選址應盡量避免地址結構不穩定或山區風口等處，同時應盡量避免與政府資源開發或重要文物墓葬等項目上；同時，如果當地容易發生洪水或者內澇，則應考慮變電站應該高于50年一遇的水位之上，并采取與當地企業相應的防洪標準，以防自然災害的發生。

變電站選址應充分考慮方便工作人員的日常生活，盡可能避免與臨近設施和周圍環境造成相互影響。

變電站區域布置

變電站的區域布置應根據總平面布置的規程要求，并且注意下面幾方面的問題。

變電站布置的總體規劃應當與當地政府的的城鎮規劃保持一致，同時為了滿足各方面需求，盡量規劃在就近具有生活用水、消防及給排水、文教和交通等設施的地方；而且，應充分對變電站的生活及用水區、防洪及交通道路、終端塔位及進出線走廊、出線桿及給排水設施等進行統籌安排，實現科學、合理的布置。變電站內的建筑物及電器設備應當保證合理緊湊，實現土地節約利用，而且，應考慮對主要建筑物進行平行自然等高的布置。如果所選址地區地形高差比較大，可采用錯層或臺階布置，同時，應當注意對坡面的處理，保證變電站的安全。

比如像主控室等主要的建筑物應當布置在便于工作人員觀察的地方，盡量避免噪聲影響比較嚴重的路段且減少電纜的長度。同時應對主控室的朝向進行充分的考慮，盡量避免西曬。對于屋外配電裝置的平面布置，應注意屋外的各級配電裝置與出線方向和地形進行組合，減少線路交叉跨越的現象。

變電場地的處理

變電站場地的硬化應從多方面考慮，為了保證經濟性和可靠性，應當選擇水泥混凝土材料。實際施工中應當首先將素土進行夯實，然后按照一般的灰土比做墊層，同時在施工中對施工人員的施工進行督查，保證施工質量可靠，嚴格按照施工工藝及規劃進行施工。此外，為了使變電站有一個比較良好的環境，應當對場地進行綠化，出于經濟性的考慮，宜在路邊布設經濟型的綠籬。

變電站內主要建筑的設計

變電站內主要建筑設計應首先從安全考慮，包括滿足靠近主變側留門窗的防火，同時，配電室與主控室應設置足夠事故或火災時的疏散。其次，配電室及主控室在使用性方面應當進行下面幾方面的考慮：

應保證值班人員值班的場所與主控室保持比較近的距離，同時又能方面值班人員的生活。

2.根據主控室的設計要求進行相關的設計，并進行合理的選材，不僅如此，還應對主控室的美觀進行考慮，為值班工作人員更好的工作進行全面的考慮。比如在主控室內設置照明光帶，采用輕型美觀的塑鋼門窗及設置暖通空調等?？傊?，設計人員在對變電站室內進行設計的同時，應當在保證安全的基礎上，通過多方面綜合的考慮，力求將對變電站室內進行優秀的設計。

六、主建筑結構的抗震施工

變電站主建筑結構設計采取的一些抗震的有效措施：

包括變電站的場地地質結構和地基的地形是影響其主建筑物結構抗震能力的重要因素。因此，變電站選址時應特別地注意該地區是否位于地震帶的斷裂帶附近，如果是，則應當考慮重現進行選址，以免給變電站帶來不穩定的因素。

地基處理時也應當非常注意，應保證地基基礎與上部結構協同進行工作，這樣，對于提高上層結構的穩固比較有利。

主建筑物的結構形狀設計是其抗震能力最為關鍵的一環，保證受力結構的合理能夠有效的抵御地震帶來的破壞，從一定程度上能有效的減少建筑物的受損程度；而且，在設計結構形狀時，設計人員應當根據變電站的需要，對結構進行有效、合理的布局，使建筑物滿足需求的同時，具有比較優秀的抗變形能力及強度等，在建筑物結構設計的各個環節都要有預防措施，以免部分結構的破壞造成整個建筑物無法使用。

施工整個過程除了根據實際情況決定的一些因素之外，都要嚴格按照施工工藝和設計圖紙進行，相關單位可以組織施工監理單位，對施工質量進行控制，監理人員的的工作重點應該集中在變電站關鍵建筑及關鍵環節的施工上面，嚴格依照監理制度規定保證施工質量。

總結

變電站工程是我國重要的發展戰略項目，對于保證部分地區的人民的生活及生產發展的穩定具有重要的推動作用，因而，變電站建筑設計人員應當提高認識，從多方面因素進行考慮，而且，建設施工人員應當嚴格按照設計圖紙及施工工藝圖紙進行施工，努力提高變電站建筑的施工質量。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 23. 062

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2012）23- 0104- 02

對高校而言，學科建設是各項工作的基礎、根本與核心，是提高人才培養、科學研究和社會服務能力與水平的基本載體，是提升核心競爭力、辦學層次與社會聲譽的必由之路。H校作為一所新組建的本科院校，加強學科建設顯得尤為迫切與重要。

1 H校學科建設現狀

近幾年來，H校不斷加強內涵建設，提升培養人才、科學研究和社會服務的水平，初步形成了具有自身特色的學科體系。目前，H校共有工、管、經、文、法、理六大學科門類，分屬16個一級學科，設有16個教學院（系、部）及3個工程中心，在校本科生近25 000人，建有33個實驗中心和157個實驗室，其中省級重點建設實驗室1個。“十一五”期間，H校有機械制造及其自動化、熱能工程、檢測技術與自動化、電力系統及其自動化等4個省級重點建設學科，獲得國家自然科學基金項目及省部級以上科研課題30余項，其中省六大人才高峰等人才項目5項，省級科技成果獎7項，市廳級科技成果獎20余項。在產學研合作方面，學校始終依托特色學科，發揮行業優勢，與企業走合作共贏之路?，F已擁有康尼公司等6家股份制科技企業，在干線鐵路和城市輕軌等方面的研究與開發具備了國際競爭的實力和水平，在機電工程、電力工程等成套技術與裝備方面也具備了國內領先的競爭實力， 2009年實現銷售收入8億余元。此外，學校還先后和國內外30多家知名企業簽署協議，吸納社會資金3.64億元共建實驗室和實習基地，這對H校學科建設起到了重大的支撐作用。

2 H校學科建設存在的主要問題

H校在組建本科院校后10余年的辦學歷程中，學科建設從無到有，從自然生長到主動建設，從意識淡薄到逐漸增強，從整體實力較弱到不斷增強，初步形成了具有自身特色的學科體系。但是我們也應該清醒地認識到，作為一所新組建的本科學校，與歷史較為悠久的兄弟本科院校相比，在學科建設方面仍存在著諸多問題，集中表現在：① 觀念滯后，仍有一些教師和管理人員對學科建設意識淡漠，重視教學與專業建設，輕視科研與學科建設；② 學科隊伍整體實力不強，缺乏優秀的學科帶頭人，缺少具有穩定研究方向的學術團隊，部分學科的學術梯隊出現斷層現象；③ 學科研究方向凝練不夠，難以形成明確的、穩定的研究方向；④ 學術氛圍尚不濃厚，教師參加高水平學術會議少，學校舉辦重大學術會議少，教授國內外合作研究經歷少，在各級學術組織中任職少，職位偏低；⑤ 學術研究水平不高，全校科研工作中，單兵作戰、小打小鬧多，兵團作戰、聯合攻堅少，缺乏高層次科研課題與緊密結合地方經濟的重大科技創新項目，缺乏高水平科研成果，如高水平學術論文、有影響的學術專著與具有自主知識產權的成果等；⑥ 學科的整體布局急待進一步整合與優化，與學科研究方向、學科研究團隊相一致的學科研究平臺建設尚未真正形成，學科建設經費投入不夠，即使對一些已有的重點學科有較多經費支撐，但也存在使用績效不高等問題。

3 H校學科建設的主要思路

3.1 學科建設的指導思想

深入貫徹科學發展觀，全面落實校黨代會提出的推進“學科專業建設工程”?！爸?，搭平臺；凝方向，促優化；聚人才，組團隊；出成果，彰特色；上層次，上水平”。實施“特色發展戰略、錯位發展戰略、創新發展戰略、合作發展戰略、依托發展戰略”。堅持“統籌規劃、區分層次、分步發展、突出重點、以點帶面、整體推進”； 推進產學研用緊密結合，立足于為地方與行業經濟發展急需服務；充分發揮學科建設在培養人才、科學研究與服務社會等方面的引領作用。

3.2 學科建設基本原則

H校學科建設一是要堅持“以人為本”原則。各校學科之間存在差距，主因是師資隊伍水平存在差距，學科建設的核心是學科帶頭人、學術帶頭人和學術骨干，以及學術團隊的培養與形成，這自始至終需要每一位教師的充分參與。因此，以“教師為本”無疑是學科建設工作的出發點與著力點。二是要堅持突出重點原則。即堅持有所為、有所不為，集中學校人財物畢其功于一役，使其長足發展，最終帶動全校整體學科水平的提高。三是立足于服務地方與行業經濟發展原則。在H校，尤其要重視緊密結合地方與行業經濟建設需要，加強應用學科建設，加強產學研用結合，使學科建設具有更好的社會適應力和更持久發展的活力與動力。四是系統性原則。學校必須將學科建設作為一項系統工程來抓，協調好各方面關系，使其形成合力，以提高該項工作的質量與效益。

4 H校學科建設的對策與措施

4.1 選好學科帶頭人，建設好學科團隊

學科帶頭人是一個學科學術團隊的靈魂與核心，其水平將直接影響學科發展的水平與特色，學校應采取超常規措施，多渠道、多形式充實重點與特色學科的力量，花大力氣培養和引進能迅速提高H校學科水平的高層次人才，要建立一套“公開、平等、競爭、擇優”的優秀人才選拔與任用機制，對選的學科帶頭人、學術帶頭人、學術骨干給予重點扶持，如提供國內外研修機會，鼓勵與支持參與國內外一流大學及高級別科研院所科研項目，提升學術層次，督促學科梯隊開展經常性學術活動。其次，要改變當前科研工作中因“單兵作戰”、“單打獨斗”而導致無法承擔重大研究項目的狀況?？茖W的內在發展趨勢是學科間不斷交叉、滲透與融合，新學科與新領域不斷產生，這就需要我們組建好學科團隊，搭建好學科平臺，開展多學科、跨學科合作，以集成優勢，形成合力，提高效率，從而承擔更重大、更高層次的科研項目并收獲更高水平、更豐碩的科研成果。

4.2 構建好學科平臺，營造好學科建設環境

一是要建設好硬件平臺，包括先進的教學、科研設施，良好的研究工作環境。這既是承擔高水平科研任務、取得重大突破性成果的前提條件，也是吸引與穩定人才的關鍵。對H校而言，當前要搭建好大電力、大機電、大文科三大基本平臺；要發揮原有優勢與特色學科，整合資源、加大投入，建立若干個特色鮮明、研究方向相對穩定的校級重點實驗室與研究所，力爭具有更多的省級重點實驗室與工程研究中心，已有省級重點實驗室要向國家級重點實驗室邁進；要與企業共建研究院，以集中學校在人才、科技與基礎實驗室條件方面的優勢和企業在市場、研發和資金方面的優勢，通過這個重要平臺，校企共同遴選項目、優化資源、應用集成、孵化產品，建立企業研究生工作站和博士后流動站，以進一步推動H校學科建設快速發展。二是要建設好軟平臺，包括科學的學科建設發展思路與先進理念，扎實作好學科有關制度建設工作，積極探索學科建設的新模式與新機制；要進一步明確各相關職能部門在學科建設中的職責，相互協調、密切配合，為學科建設工作給予支持；要建立一套符合學校實際情況且行之有效的激勵機制，對高水平論文、專著、教材、科研項目獲獎、鑒定、專利等成果給予獎勵；要進一步活躍學術氛圍，加強學術交流活動，營造良好的學科建設氛圍。

4.3 凝練好學科方向，打造特色優勢學科

學科研究方向的凝練是學科建設的基礎與先導。H校學科建設必須與區域、行業經濟發展相適應，與地方、行業進行長期有機融合，積極作為，為地方支柱產業與創新體系提供有效服務，以增強H校學科建設活力并形成優勢與鮮明特色。結合H校實際情況，在選擇重點發展的學科方向時，要注重以下幾點：①要充分預見到學科發展的趨勢，瞄準機械、能源動力、電氣、控制科學、材料科學、信息與通信工程等學科發展的前沿，促進學科應用研究和基礎研究，對H校學科發展從高端進行設計，給予優先建設與傾斜投入。②要切實發揮自身的特色優勢，以現有國家級品牌特色專業和省級重點建設學科為基礎，整合有限資源，凝練特色方向，形成3～5個體現行業特色、省內領先、國內先進的學科群體。③要充分利用H校以工為主的多學科的綜合優勢，在大電力、大機電和大文科三大平臺基礎上，大力推進學科的交叉與融合，培養3～5個新的學科增長點，不斷創造高水平的科研成果，增強H校為社會和地區經濟服務的能力。

4.4 加強科學研究，以項目帶動學科發展

科研是提高教師學術水平和教學質量的重要途徑，是學科建設的載體。由于H校是一所新組建的本科校，需要進一步濃厚學?？蒲蟹諊瑥娀處熆蒲幸庾R，提升教師科研積極性。學校要進一步明確研究方向和發展思路，強化校級項目立項的指導性作用，充分發揮校級課題作為各級縱向課題預研項目的功能，使校級課題成為申報更高級別縱向課題的基礎。積極培育學術團隊承接研究項目的能力，認真研究國家和地方政府的科技項目指南，努力提高項目申報水平，力爭使H校在承擔國家級重大科研計劃和科技攻關項目上有所突破。要進一步加強學校與地方政府、企事業單位、周邊高校間的科技合作，推動產學研用緊密結合。要進一步疏通信息交流渠道，完善組織運行機制，認真了解和把握地方與行業企業的科技需求，充分發揮H校應用型的特點與優勢，獲得更多來自企業的科技項目。同時，要密切跟蹤宏觀經濟與產品技術發展方向，通過開展由政府或企業支持的應用基礎研究和技術集成，與企業研究人員共同進行應用研究，直接參與企業的研發活動，加強與企業的技術合作，在合作與服務中開展技術創新，鍛煉學科隊伍，提高學科水平，推動應用性學科發展。

4.5 健全學科建設體制，完善學科發展機制

一是要制定好學科建設規劃，明確學科建設目標。學科建設規劃要根據H校以工為主、“應用型”特點，緊密結合區域與行業發展需要來制定，并且學科建設規劃中的學校目標、職能部門目標、二級院系目標與教師個人目標要銜接協調，形成整合一致、職責明確的目標系統。二是要制定科學的科研管理規定。如適當減輕學術骨干繁重的教學任務，可實行教學編制和科研編制兩條路并行，構建良性循環的教學和科研團隊，為不同需求的教師提供發展平臺。又如完善科研管理、科技獎勵與激勵制度，如省級以上科研項目經費配套獎勵辦法、科研工作量考核辦法，鼓勵出版高水平論文、專著、譯著，申報專利等，確?？茖W研究與學科建設健康有序開展。三是要建立健全學術隊伍建設機制，深化科技管理體制改革，增強全校教師積極投身學科建設的自覺性和主動性，保證學科建設各項發展目標的順利實現。四是要制定好學科帶頭人遴選標準和管理辦法，進一步完善激勵、競爭與約束機制。重點建設優勢學科，營造有利于學科帶頭人成長和學術梯隊形成的工作環境，明確學科帶頭人在學科建設中的地位和作用，在個別重點建設學科試行“學科帶頭人負責制”，對有利于學科發展的高水平論文、專著、省級以上科研項目和科研成果獎、兼職研究生導師等方面采取特殊的措施與政策，力求在相關指標方面有更多的收獲，實現跨越式發展。五是要優化資源配置，建立以學科建設成果為目標的資源（人、財、物）投入機制和工作績效考核與激勵制度，實行“學科特區”政策，在經費投入，人才引進等方面給予特殊扶持政策，采取靈活自主的人、財、物等資源配置，參照碩士點評審指標體系，有計劃、有針對性地補強H校的弱項。建立科學、規范、可操作性強的學科建設評估指標體系，對重點建設學科實行動態管理，每年評估一次，評估的結果作為學校學科建設規劃、布局、資金投向及制定相應措施的依據。

篇（8）

中國農業大學（以下簡稱“中國農大”），是國家“211工程” 和“985工程”重點建設的教育部直屬高校。其歷史起源于1905年成立的京師大學堂農科大學，是我國現代農業高等教育的起源地。時至今日，中國農業大學已經發展成為以農學、生命科學和農業工程為特色和優勢的研究型大學。不僅如此，學校還形成了農業與生命科學、資源與環境科學、信息與計算機科學、農業工程與自動化科學、經濟管理與社會科學等特色鮮明、優勢互補的學科群。

如果你沉醉于葡萄酒清新順滑的口感，并為之深深著迷，那就來中國農大的葡萄與葡萄酒工程專業吧，它是國內為數不多的葡萄酒專業之一。中國農大長城葡萄酒學院（碩士、博士）研發中心由中糧集團贊助，硬件設施一流。你除了學習葡萄栽培、葡萄酒釀造，還可以學到企業管理和市場營銷等方面的基礎知識，更可以在“葡萄酒之夜”盡情狂歡，品嘗自己精心釀制的葡萄酒。時至今日，葡萄酒學院研發中心開發的系列優質葡萄酒，已經成為中國農大對外交流的重要展示產品。

除了以上提到的品牌專業，中國農大還有不少的非工科專業任君選擇。中國農大的農林經濟管理、管理科學與工程、應用經濟學等都不錯。以工商管理學科為例，它于2003年獲得MBA試辦權，2005年開始招生，重點在期貨、農業與食品企業管理兩個領域打造特色，目前已經成為一級學科碩士學位授權點。

最后，如果你希望感受首都的氛圍，又情系鄉土，那么中國農大一定會為你的夢想插上翅膀。

歷史最長的高等農業院校―― 華中農業大學

華中農業大學（以下簡稱“華中農大”）位于湖北省武漢市武昌南湖獅子山，三面環湖，風景秀麗，環境幽雅，建筑樓群鱗次櫛比，自然園林風貌引人入勝。

華中農大的前身是清朝光緒年間湖廣總督張之洞于1898年創辦的湖北農務學堂，所以它是我國辦學歷史最長的高等農業院校，是高等農業教育的重要起點之一，同時也是國家“211工程”重點建設高校。

著重向大家介紹華中農大的基地班，一個叫生物學基地班，一個叫生命科學與技術基地班，華中農大最好的師資和硬件都會為它們敞開。生物學基地班是全國4個連續2次被評為“優秀”的生物學理科基地之一，實行七年制本碩貫通培養模式，擁有微生物學、生物化學與分子生物學2個國家重點學科。而生命科學與技術基地班則是國家首次批準設置的36個國家基地之一，也是國家年度檢查評定的7個優秀基地之一，它是六年制本碩貫通培養模式。這兩個基地班里50%到70%的學生，都會直接免試進入碩士階段學習。

華中農大的另一大特色是，不僅可以校內轉專業，該校還與武漢大學、華中科技大學等6個部屬院校簽訂了聯合辦學協議。也就是說，華中農大的學生可以在大學期間選修協議中的任何一個心儀高校的第二學位，充分滿足了學生的興趣愛好和專業志向。

“天府之國”里的農業高校―― 四川農業大學

素有“天府之國”美譽的四川，坐落著我國西部地區著名農學及生物科技類高等學府――四川農業大學（以下簡稱“川農大”）。它是一所以生物科技為特色，農業科技為優勢的國家“211工程”重點建設高校，擁有4個國家重點學科和重點培育學科，19個省部級重點學科，2個教育部重點實驗室，4個農業部重點實驗室?，F有3個校區，即雅安校本部、成都校區和都江堰校區。

川農大作為國家“211工程”重點建設高校，除了在本科第一批次招生，在部分省市還招收本科第二批和藝體本科批次新生。這些批次的新生經錄取進入學校后，根據自己的喜好和自身學習情況，在第二學期和第四學期還有兩次調整專業的機會，轉到第一批次去。調整專業時學校不收取任何費用。

川農大的“三巨頭”素來指林、農、動物3個學院。林學院的林學，農學院的作物學、作物遺傳育種學，動物科技學院的動物遺傳育種與繁殖學、草學，都是在國內響當當、排得上號的王牌專業。

川農大還非常重視與其他國家優質資源的交流，是全國首批有條件接受留學生的200所高校之一。學校于2003年與美國密西根州立大學簽訂了合作辦學協議，聯合舉辦草業科學（中美合作辦學草坪管理項目）專業，完成本項目所規定的課程學習，成績合格的學生將獲得密西根州立大學的學士學位和川農大的學士學位與本科畢業證書。

花園式高等學府―― 內蒙古農業大學

內蒙古農業大學成立于1952年，是成立最早的本科高等學校，是國家西部大開發“一省一?！敝攸c支持建設院校，是一所以農為主，以草原畜牧業為優勢和特色，多學科協調發展的高校，尤其注重與自治區特色經濟發展的結合。

學?，F有1個國家級重點學科，3個國家重點（培育）學科，26個省部級重點學科。由于地處畜牧區，學校注重與草原特色相結合，畜牧學非常發達。動物科學為國家特色專業，動物遺傳育種與繁殖學為國家重點（培育）學科，作物栽培學與耕作學、動物營養與飼料科學、草學、蔬菜學為自治區重點學科。水利與土木建筑工程學院的農業水利工程為教育部特色專業建設點，在內蒙古的本科高校中僅此一家。水文與水資源工程、土木工程和給水排水工程專業為自治區品牌專業。

內蒙古農業大學的另外一大特色是開辦了英漢雙語授課專業，目前有十余個專業都開設了英漢雙語授課。該校引進國外原版教材，每年都會聘請一百多位國外教授為本科生上課。無論是教學體系還是課程內容，都按照國外先進的課程體系安排進了教學里，受到了學生們的熱烈歡迎。

近現代中國高等農業教育的拓荒者―― 南京農業大學

喜歡江南山水的同學們，坐落在鐘靈毓秀、虎踞龍盤的古都南京的南京農業大學（以下簡稱“南農”）真的是一個不錯的選擇。

南農是一所以農業和生命科學為優勢和特色，多學科協調發展的“211工程”重點建設大學?，F擁有作物學、農業資源利用、植物保護、獸醫學等4個一級學科國家重點學科。有8個學科進入了江蘇省高校優勢學科建設工程，農業科學、植物與動物學、環境生態學3個學科領域進入ESI學科排名全球前1%。

“你SRT了嗎？”這句話經常流傳于南農學子口頭。SRT即大學生科研訓練（Student Research Training）計劃。SRT計劃每年申報一次，每次都將有500名同學得到直接參加或獨立完成科研項目的機會，他們能夠與活躍在科研一線的知名學者、專家教授進行面對面交流，及早地進行科學研究訓練，既啟發創新意識，又鍛煉實踐才干。

南農開展了中美本科“1+2+1”、中澳本科“2+2”雙學位、中法和中英“碩士雙學位”等中外合作辦學項目，對于希望能夠出國學習的同學來說，南農是個不錯的選擇。2012年，南農更與肯尼亞埃格頓大學聯手打造第一個農業特色孔子學院。

總之，在南農，你不僅可以感受六朝古都的文化底蘊，更能站在最新的科技前沿，享受“會當凌絕頂，一覽眾山小”的。

黑土地上農業高校―― 東北農業大學

在東北的白山黑水間，坐落著一所東北農業大學。東北廣袤肥沃的黑土地滋養著它，最終成長為一所以農科為優勢，以生命科學和食品科學為特色的國家“211工程”重點建設大學。

喜歡親近大自然？農學院歡迎你。農學院現有農學、植物保護、種子科學與工程3個系，農學專業作為東北農業大學最早設立的專業之一，是黑龍江省重點專業和國家特色專業。另有大豆研究所、小麥研究所、玉米研究所若干，完全滿足你自己動手，豐衣足食的愿望。

你是個吃貨？那就來食品學院吧。一級博士授予學科食品科學與工程告訴你怎么吃最健康；畜產品加工、農產品貯藏加工工程專業告訴你吃不完怎么辦；還有一個校內肉品加工廠，一個校內乳品中試基地，完全滿足你的味蕾。

什么？你說你很宅？沒關系。“國際胚胎工程精英的搖籃”――生命科學學院的生物技術（國家第一類特色專業、黑龍江省重點專業）、生物工程、制藥工程等專業，實現你足不出戶的愿望。

你說你是學霸？生物科學專業為你量身打造。生物科學是國家理科基礎科學研究與教學人才培養基地的生物學專業點，它也是東北農業大學的特色專業之一，實行八年制本碩博分段培養方案。本科階段實施 “3+1”培養模式，即“3學年課程教學 + 1學年綜合實踐課程及綜合論文訓練”。

“花城”的求學圣地―― 華南農業大學

華南農業大學（以下簡稱“華農”）坐落在美麗的“花城”廣州市?！拔搴暮Ｒ黄值淖锨G校園”，可謂是自然景色和人文景觀齊飛，讀書修德與求學問道的圣地。

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中圖分類號：G 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

從概念上講，學科交叉逐漸形成一批交叉學科。交叉學科的不斷發展，推動了科學領域的進步，交叉學科正在逐步向綜合科學發展。在醫科大學中，獨立學科的研究已經進入到了一個理想的高度，要想在今后獲得更大的突破，應該獨立設置醫科大學交叉學科，而不是僅僅作為單一的課程來對待。本研究主要對獨立設置醫科大學交叉學科建設展開分析，現做如下綜述。

一、獨立設置醫科大學交叉學科建設方案

（一）交叉學科的形式

就交叉學科本身而言，其獨立設置的目的在于提高醫科大學的研究水平，并且擴大醫學領域的研究范圍，輸送更多的人才?；诂F實需要的考慮，交叉學科的形式可分為3個層次：核心學科、緊密層學科、外延層學科。核心學科作為我國的重點培養項目，必須是具有博士學位授予的學科。以分子生物學為例，該學科主要是在分子水平上研究生命現象的科學，屬于典型的交叉學科。在醫科大學中，分子生物學主要是研究生物大分子（核算、蛋白質）的結構、功能以及生物合成等方面來闡明各種生命現象的本質。分子生物學在現代醫學中，突出表現為對人體神經活動的機理探索，對癌的發生研究等等[1]。緊密層學科主要是由核心學科的內涵聯系緊密的若干學科組成，該形式主要是為了讓學生了解更多的醫學知識，并自主探究其中的聯系。外延層學科主要是核心學科與緊密層學科聯系松散的外周學科。

（二）交叉學科的內容

獨立設置醫科大學交叉學科，應從多方面入手，而不是僅僅局限在醫學學科的內部，應向多種學科進行拓展，深入研究，將各個領域的相關聯系摸清楚，為將來的醫學發展和國家發展做出更大的貢獻。本研究認為，交叉學科的內容應包括以下幾個方面：第一，醫學與自然學科的融合。以細胞生物學為例，該項交叉學科體現在顯微、亞顯微、分子水平三個層次上，主要是研究細胞的結構、功能、各種生命規律[2]。從客觀的角度來說，細胞生物學有利于研究人類的起源，并且在發現新物種和探究古老物種方面，都做出了非常突出的成就。值得注意的是，細胞生物學還能夠對細胞結構與功能進行研究，特別是染色體，這對臨床醫學的發展和各種先天疾病的治愈都具有較大的積極意義。第二，醫學內部學科之間的融合。交叉學科的核心目的之一就是促進當代醫學的發展，將醫學內部學科進行融合，不僅健全了交叉學科的研究體系，同時可將最新研究成果應用到臨床治療中，提高治療水平，促進患者早日康復。第三，醫學與人文社會科學的融合。以生態學為例，該項交叉學科主要研究生物體與其周圍環境相互關系的科學，屬于醫學與人文社會科學的典型結合。隨著人類活動范圍的擴大與多樣化，人類與環境的關系問題越來越突出。因此近代生態學研究的范圍，除生物個體、種群和生物群落外，已擴大到包括人類社會在內的多種類型生態系統的復合系統。人類面臨的人口、資源、環境等幾大問題都是生態學的研究內容[3]。

二、獨立設置醫科大學交叉學科建設成效

（一）通過實施重點建設工程，學科層次和水平得到全面提升

現實工作中，獨立設置醫科大學交叉學科并不是一件容易的事情，但最終的成果卻是被社會廣泛關注的。從我國的情況來分析，通過實施重點建設工程，學科層次和水平獲得了全面提升，我國的醫療水平和技術也有較大前進。例如，2003年，復旦大學與上海醫科大學合并以來，積極致力于醫學與諸多學科的融合。學校特設了Med-X基金，以此為紐帶，通過項目合作，實現了兩校技術平臺和科技資源的共享，大幅提升了科研實力，拓寬了科研領域?！碍h境化學污染物致機體損傷及其防御的基礎研究”項目，是復旦與中國預防醫學科學院聯合申報成功的2002年“973計劃”項目[4]。中國預防醫學科學院之所以選擇復旦作為合作伙伴，就是因為看中復旦大學生命科學院與醫學院結合后的研發實力居于國內前列。楓林校區宋后燕教授的分子醫學實驗室就是在兩校合并后，得到科技資源的支持，成功建成教育部重點實驗室。

（二）通過扶持新興交叉學科，學科專業覆蓋面進一步拓寬

除了上述的成效外，我國還通過扶持新興的交叉學科，促使學科專業覆蓋面有了更大的拓寬。以四川大學華西藥學院為例，該學校的新型交叉學科――創新藥物與中藥現代化研究，屬于一種全新的研究領域。近五年來，在創新藥物與中藥現代化研究方向，負責863項目1項，國家杰出青年基金1項，國家自然科學基金重點項目1項，國家科技部重點攻關課題3項，獲部、省級等各類獎50余項，專利10項（其中有2項為美國發明專利）。發表相關研究論文累計達700余篇，綜述性文章100余篇，編寫各類專著、教科書和參考書20余部，其中主編的《物理藥學》、《靶向給藥制劑》屬填補國內空白的專著。主編的《藥物化學》等教材為全國規劃教材。

三、總結

獨立設置醫科大學交叉學科在理論上、實踐中都獲得了非常大的積極成果，在經濟效益、社會效益上也得到了廣泛的肯定。在今后的工作中，應進一步獨立設置醫科大學交叉學科，提高各方面的工作水平，促進醫療技術的提升，為我國的社會發展和國家進步，做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]馬廷奇.交叉學科建設與拔尖創新人才培養[J].高等教育研究，2011，06（05）：73-77

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同志l999年視察內蒙古時指出：“內蒙古是我國北方的一道天然生態屏障。這里的生態環境如何，不僅關系內蒙古各族群眾的生存與發展，也關系華北、東北、西北生態環境的保護和改善，意義和作用十分重大，因此一定要搞好”。由此可見，加快內蒙古生態環境建設和保護，是遏制生態環境繼續惡化的當務之急，關系到內蒙古及其毗鄰地區生存與發展的大計，是利在當代、功及未來、惠及子孫的千秋偉業。

1內蒙古生態環境建設成就和存在的問題

1．1內蒙古生態建設的成就

1．1．1制定了一系列的政策及法規

自1995年人大常委會做出《關于加強資源和環境保護的決定》以來，內蒙古生態保護力度加大?！蹲匀槐Ｗo區實施辦法》等有關的政策法規相繼出臺，增強了生態環境建設的宏觀調控，使生態環境建設步入法律化、制度化管理軌道。

1．1．2生態環境污染防治取得重大成果

①全區大中型建設項目環境影響評價制度和“三同時”的執行率達到10o％。②“一控雙達標”取得了階段性的成果，內蒙古實現“一控雙達標”的企業已達88％。③內蒙古環?！?21工程”實施已取得了可喜成績。④取締和關閉了污染和破壞生態環境的“十五”小企業3462家。

1．1．3生態環境建設成績突出

(1)啟動了一批綠色工程項目。從1996年開始，歷時l5年，分三期實施，每期5年，項目內容包括呼、包、烏海3市煤煙污染治理；黃河干支流、遼河、永定河支流、珧兒河的污染治理；自然保護區建設、生物多樣性保護和生態示范工程，生態環境恢復與保護項目；生活垃圾處置和工業固體廢物綜合利用。

(2)退耕還林還牧，實施草畜平衡，加強水土流失防治，推進生態農業建設。

(3)完成生態環境保護規劃近期目標。在生態環境較脆弱地區建立10個特殊生態環境保護區，面積達23萬，約占自治區國土面積的20％。

(4)生態示范區建設取得喜人成就?，F在全區有87個各級各類生態示范區，生態示范區從鄉鎮發展到旗縣，從旗縣發展到盟市。

(5)實施陰山北麓特殊功能生態保護區的建設規劃。

1．2內蒙古生態環境存在的問題

長期以來，由于過度放牧、不適當的開墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，致使內蒙古的資源與環境在開發工程中遭到嚴重破壞，生態環境的承載能力越來越低，突出的生態環境問題也越來越多，生態環境惡化的趨勢明顯加劇。

建筑垃圾

(1)土地退化問題。由于土地資源自身構成和所處自然環境限制以及開發利用不合理造成土地鹽漬化、水土流失、荒漠化現象非常嚴重，已成為全區生態環境惡化的核心問題。

(2)草原生態退化問題。目前草場退化非常嚴重，放牧半徑0．5km范圍內幾乎成為裸地，放牧半徑2．5km內的草原植被被牲畜不喜食的雜草類或有毒有害草占據優勢。現在，全區不同程度的退化草場已達2500多萬hm2，占可利用草場的39．37％。

(3)森林生態問題?！爸夭奢p育”、“集中過伐”，跡地更新和中幼林撫育速度慢。森林火災、森林病蟲鼠害得不到有效控制，造成原始森林面積銳減，林區植被遭到破壞，引發了許多環境問題，導致洪水泛濫、水土流失，失去阻滯風沙危害的生態屏障作用，威脅內蒙古甚至整個中國的生態環境，影響我國經濟的可持續發展。

(4)農田生態問題。內蒙古人均耕地面積遠遠高于全國水平，但是貧瘠土壤的比例很高。目前，全區有84O萬hm(12600萬畝)農田，其中213是中低產田，并且大多數是坡耕地。長期以來，農田生態環境質量也呈下降趨勢。

(5)礦產資源開發引起的生態問題。截至1996年，內蒙古已建成國有礦山569個，鄉鎮集體礦山3907個，個體礦山2298個，在礦業經濟迅速發展的同時也給生態環境造成很大的壓力。礦山用地中近91％的占地面積受到破壞，小型礦山企業對土地和礦山生態破壞更為嚴重。

(6)野生動植物資源瀕臨危機。內蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物環境類型，是許多野生動植物生長繁衍的地方，有的地區是珍貴稀缺動植物的生息地。但是由于人類的活動，對生態環境破壞嚴重，致使很多野生植物面臨生存危機。

(7)水資源短缺，水體質量惡化。近年來，由于經濟的發展，水資源需求量大，水資源供需矛盾越來越突出。特別是京包鐵路以北地區人畜飲水極為困難，大范圍的地下水下降，導致地面沉降日趨嚴重。

水體惡化是內蒙古水資源又一個非常嚴重的問題。內蒙古水污染源主要是工業廢水排放、生活污水排放及農藥、化肥使用等，污染的結果造成水體含鹽量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水體高營養化、破壞水生生態平衡。

2內蒙古生態屏障工程的概念和建設思路

2．1內蒙古生態屏障工程的概念

從生態經濟學的角度，我們認為，生態屏障工程是立足區域資源、環境和經濟的現狀，運用生態工程的基本原理，從系統論的觀點出發，由眾多類型的生態工程項目構成的一個復合帶狀生態系統，該系統可以保障區域乃至更大范圍的生態安全，促進本區域及更大范圍的經濟可持續發展。

內蒙古地處祖國北疆，幅員遼闊，東西狹長，地跨“三北”(東北、華北、西北)，構建生態屏障工程的自然條件優越。我們認為，在東起大興安嶺東麓、西至內蒙古阿拉善盟的廣闊區域內，隨著生態條件的改變，可以建立起包括天然保護林工程建設、草原保護、水土流失沙化與風蝕治理、退耕還林還草、沙漠化控制在內的類型多樣的生態工程，從而形成一道地跨“三北”、橫貫內蒙古全境的綠色生態屏障。我們把關于內蒙古生態環境建設的一系列生態工程項目總稱為內蒙古生態屏障工程。也可以把該工程理解為通過生態改善促進內蒙古及毗鄰地區經濟可持續發展的生態防線。

2．2內蒙古生態屏障工程的建設思路

圍繞建設中國北方綠色生態屏障總體目標，從夯實基礎、推進可持續發展、實現環境綠化戰略高度出發，堅持突出重點、梯度實施、防治結合、注重實效的基本原則，以區域建設戰略重點為核心軸、八類生態建設區為外延面、十大重點生態工程為依托點。軸面結合、工程支撐，以優先重點建設的核心軸為突破口，向外分期逐步擴大生態建設區域范圍，保證內蒙古生態屏障工程最終全方位覆蓋全區，從而構建成中國北方東西2400Km長綠色生態屏障。

(1)核心軸。六大內蒙古生態屏障工程建設戰略重點：大興安嶺森林保護區；科爾沁草原沙地主體區；渾善達克草原沙地極脆弱區；陰山北麓風蝕沙化農牧交錯區；黃河中上游(內蒙古區段)風水侵蝕區；阿盟三洲兩帶封育治理區。六大內蒙古生態屏障工程建設戰略重點是內蒙古生態環境最脆弱和最具有特殊生態保護功能的區域?？臻g上東西延伸分布，構成內蒙古綠色生態屏障優先重點建設的核心軸，這對整個生態屏障建設最終全方位覆蓋全區將起到積極的帶動作用。

(2)外延面。八類內蒙古生態屏障工程重點生態建設區：以保護天然林資源為主的大興安嶺林區；以保護草甸草原為主的呼倫貝爾沙地；以保護和治理典型草原退化、沙化，恢復草原生態為主的科爾沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被為主的渾善達克沙地；以治理風蝕、水蝕，防止荒漠化為主的陰山南北麓地區；以治理水土流失，減少人黃泥沙量為主的黃河中上游地區；以保護現有旱生植被、控制荒漠化為主的阿拉善地區；環保重點治理區。八類生態建設區是根據自然氣候條件、地理條件、地表植被條件和保護治理模式劃分的，基本上涵蓋了內蒙古從東到西不同的生態類型區和旗縣行政區，具有全覆蓋性質。這對于從整體上建立全區性的生態屏障系統，促進內蒙古經濟社會可持續發展具有長遠的戰略意義。

(3)依托點。十大內蒙古生態屏障工程重點建設工程：以減少采伐，保護天然林資源為重點的天然林資源保護工程；以合理規劃利用天然草場為主的天然草場保護工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草場退牧，還林還草為重點的退耕還林(草)工程；以重點旗縣為建設單位的生態綜合治理工程；以治理京津周邊地區沙源為重點的防沙、治沙工程；以防護林體系建設為重點的生態防護林工程；以治理河流流域水土流失為重點的水土保持工程；以城鎮、流域環境保護為重點的環保工程；以環境綜合整治、土地復墾為重點的工程破壞區恢復工程；以自然保護區管護為重點的自然保護區工程。十大內蒙古生態屏障工程重點建設工程是根據國家現行投資重點項目和利用外資項目在內蒙古的建設分布而提出的。它們是綠色生態屏障建設的重要支持依托條件。

內蒙古經濟實力較弱，生態環境保護建設又是跨時間、跨地域、以社會公益性基礎設施建設為主，因此，要保證十大工程順利落實，必須借助國家投資和外資的支持，并結合自身的努力，完成生態屏障建設的艱巨任務。

3內蒙古生態屏障工程建設的保障條件

內蒙古生態屏障工程的構建是一個全方位的綜合的系統工程，它的形成必須有全方位保障條件來支持，是生態安全和經濟、社會、生態三效益統一的具體體現。

3．1內蒙古生態屏障工程的政策法制保障體系

(1)加大現有關于生態建設、環境保護方面的政策、法規的實施力度，重視立法工作。以改善和保護生態環境的基本國策為先導，落實現有法律、政策，認真貫徹執行國家和自治區關于生態建設的方針政策、法律、法規。除已出臺的環境保護方面、生態建設方面的政策、法律、法規以外，還要根據內蒙古生態屏障工程規劃實施過程中出現的各種問題急需制定各項政策和法律、法規。

(2)加大執法力度，依法行政。生態屏障工程規劃管理主體必須按照法律、法規進行監督管理，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。健全生態屏障工程建設執法體系，提高執法人員素質，按照國家和地方有關環保、生態建設法律法規，加強對破壞和污染環境、阻礙生態建設等行為的處罰，用法律準則來規范人們行為。

(3)推進有關生態屏障工程規劃、政策、法律、法規教育的社會化，喚醒公眾法律意識。圍繞西部大開發戰略、內蒙古生態屏障工程規劃，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體進行大力宣傳，讓全區群眾了解相關政策、法律、法規，喚醒公眾的法律意識。

3．2內蒙古生態屏障工程的管理保障

3．2．1．采用多種組織管理手段

(1)行政管理手段。實施“政府主導型”戰略，以各級政府行政管理手段為主，統抓統管，使規劃在各個地區垂直落實，與各級地方政府職能部門的管理工作結合起來。

(2)協調管理手段。生態屏障建設的實施要從投資、政策、法規、技術、組織等許多方面得到保證，它不僅是環保部門和企業的事，而且也是各級政府以至全社會的事，各級政府部門的支持和協調至關重要，是實現規劃的重要組織保證。

(3)監督管理手段。首先，要形成法律監督管理子系統，其次，形成政府行政監督管理子系統，第三，形成大眾監督管理子系統，包括群眾監督管理，大眾傳播媒介的輿論監督管理。

3．2．2實行多種形式的目標管理

(1)建立完善的組織機構。由于內蒙古生態屏障工程的復雜性和綜合性，需要建立相應的生態屏障工程管理機構。通過立法形式規定這種機構的體制、分工、職責、權限和工作程序。

(2)采用目標責任制和承包制，實行目標管理。明確各級政府的責任，鼓勵企事業單位集體承包生態屏障工程建設項目，允許和吸納科技人員承包項目，增大科技含量，為生態屏障工程的實施提供科技支持。同時，允許、鼓勵、指導個人家庭以勞力、資金、技術等為股份進行多種形式的合作或承包，充分發揮群眾的積極性。

3．2．3建立激勵制度和管護制度

建立激勵制度，一方面落實誰投入、誰治理、誰受益的政策，形成對廣大志愿建設者的物質激勵；另一方面對生態屏障工程建設放寬政策，進行政策激勵；第三，通過樹立生態屏障工程建設典型形成榮譽激勵。在組織內蒙古生態屏障工程建設的實施過程中，還要建立管護制度，堅持建設管護并重，組建專門的管護隊伍，實施立體管護。

3．3內蒙古生態屏障建設的資金保障

為確保內蒙古生態屏障工程規劃的實施，必須建立資金保障體系。從多方面挖掘潛力，拓寬資金流人渠道，對各項資金統籌安排，咨詢國家有關資金管理辦法，使各類項目資金盡可能地向生態建設方面傾斜。

多渠道、多層次籌措資金。實施生態屏障建設投資是多渠道，是廣義環境費用，需從生態建設費、城市建設費和污染防治透支和企業自籌多等方面籌集。同時要形成全社會共建生態屏障工程規劃局面，國家、集體、個人、外資一起上，投資主體多元化，建立多方位資金籌措體系。

(1)強化財務管理，充分發揮專項資金的導向作用和投資效益。嚴格控制專項資金的使用，做到?？顚Ｓ茫延邢薜馁Y金用到急需項目工程上，提高資金的使用效益。

(2)積極推進生態環境技術型生態保障工程規劃向生態經濟型生態屏障工程規劃轉化，形成自身造血系統。

(3)建立內蒙古生態屏障工程規劃實施基金?；饋碓粗饕恐醒胝耐度?，各級政府也要適當投入，還要以立法的形式確定國民生產總值的異地國內比例作為基金的來源。另外，可以向國際組織、國內外企事業單位或個人籌集資金，使他們成為內蒙古生態屏障工程建設實施基金的資助者或投資者。基金應由專門的管理機構來管理和運作，管理機構人員應由金融、生態、管理等方面的專家組成。

3．4內蒙古生態屏障工程建設的技術保障

(1)結合區域特點，推廣應用生態建設技術。包括生態農業建設技術、治沙技術、鹽漬化治理技術和水土保持技術等。

(2)加強環境保護技術支持與監督。要強化環境的監督管理；環境監測和信息科研工作要做到為環境管理服務；推廣污染治理最佳實用技術，提高集中治理力度；啟動環境技術監督管理技術系統；確定建設期內的主要技術政策路線和手段。

3．5內蒙古生態屏障建設的監測保障

確保生態屏障工程規劃實施的監測系統應包括信息系統、決策支持系統以及咨詢、監測機構。

信息系統由生態屏障管理機構中從事信息處理工作的部門、人員、設備共同組成。生態屏障工程建設的決策支持系統將以現代計算機技術、仿真技術和信息技術為手段，針對內蒙古生態屏障工程的某種決策問題，通過提供背景資料、協助明確問題、修改完善模型、列舉可能方案、進行分析比較等方式為管理者、決策者做出正確決策提供幫助。

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一、城市規劃管理的意義

城市規劃管理就是包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理的總稱。是根據《城鄉規劃法》和已批準的城市規劃，對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查、批準、核發《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》對城市規劃行政許可的內容是否符合已批準的規劃，以及城市內的建設項目是否符合規劃許可的內容進行監督檢查和行政處罰的行政管理活動。城市規劃編制管理主要是組織城市規劃的編制，征求并綜合協調各方面的意見，規劃成果的質量把關、申報和管理。城市規劃審批管理主要是對城市規劃文件實行分級審批制度。城市規劃實施管理主要包括建設用地規劃管理、建設工程規劃管理和規劃實施的監督檢查管理等。城市規劃管理直接關系著城市規劃能否順利實施，是一項綜合性、復雜性、系統性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作。

隨著我國城市化進程的逐年加快，城市的規劃逐漸偏離了注重環境的可持續發展理念，轉而趨向于科技和經濟兩個方向，城市中發展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現城市空間資源的最優化配置，必須組織進行科學合理的城市規劃，才能加強對城市規劃的監督和管理。

二、城市規劃管理遇到的問題

1. 城市規劃結構不合理，土地使用效率低

目前我國大多數城市的政府由于過度注重城市的經濟形象，都將大部分財力投向了可獲得較大收益的工業用地，而公共綠地及公共配套設施所占金額投入比例卻相對偏低。政府過分追求超寬馬路、超大商業化時代廣場，一味的注重本城形象工程，而忽略基礎環境設施的建設和質量的提高。然而從城市路網總體結構上來看，如果主次干道與支路的比例失調，路網結構不合理，極容易造成城市交通擁堵。同時，由于城市和鎮村的各自為政，土地利用散亂無序，土地開發呈粗放式經營狀態，土地利用率低，也造成了土地資源浪費的現象日益嚴重。

2. 處罰標準偏低，達不到應有的懲戒目的

《城鄉建設規劃法》第四十六條規定“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”。在實際工作中，這樣的處罰力度明顯偏低，處罰上限太低，特別是對商品住宅項目而言，即使以最高額度進行處罰，開發商大多還是有利可圖的。因此在制定具體處罰標準時，應當減小彈性幅度，以利于執法部門依法行政。

3.依法實施城市規劃管理的力度不夠

在我國，由于城市化發展迅速，各省市的城市范圍逐步擴大，近郊的一些農村也紛紛并入城市規劃。然而這部分城郊結合部的居民規劃法制意識薄弱，加上基本上失去了土地，工作也很難落實，大多依靠出租房屋來維持生活。因此，近年來，這部分人違反規劃搶建房屋、擅自搭設建筑物的現象比較普遍，有的情況非常嚴重。而政府對這些違法行為又處罰偏軟，光靠宣傳教育，往往只是采取罰款的方式，并未起到實際效果，因此不能從根本上解決問題。

4.城市規劃管理缺乏公眾監督。

我國大部分的城市管理的規劃決策，往往只有領導者才是管理的“決策者”，規劃決策權集中僅僅在書記、市長、四套班子及幾個規劃專家手上，所謂的決策本質上就是少數人閉門造車式的產物。規劃師和公眾反而只是決策的執行人和貫徹人。因此地方政府和部門規劃的決策權過大，對行政審批缺乏約束制度和監督機制，也造成了城市規劃管理的薄弱。

三、城市規劃管理的解決措施

1. 完善城市規劃管理的詳細體系

實現城市規劃與土地利用兩者的總體規劃，使兩者合一，盡快實現“一張規劃圖、城鄉全覆蓋”的目標。根據各省市的建設要求統籌編制好總體規劃目標和可操作計劃，建立起市、縣、鎮一條線的總體規劃。具體可分為總體規劃、分區規劃、詳細規劃、村鎮規劃、專項規劃和城市設計六大類。全面推行控制性詳細規劃編制的單元化管理，嚴格按照統籌規劃確定城鄉邊界，避免出現邊界重復或不重合情況的發生。

2. 加強規劃法律、法規的宣傳，增強群眾的守法意識

首先，由政府開辦并定期組織相關部門領導對有關城市規劃的法律法規進行學習，不斷提高他們對貫徹法律法規重要性的認識，使之在城市規劃等決策和處理違法建設問題時能嚴格依法辦事，避免違法事件的發生，確保城市規劃管理工作走上依法管理的軌道。其次，采取多種渠道向廣大市民宣傳規劃的法律、法規，使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發商侵犯時，拿起法律的武器維權，用正確的途徑解決問題。

3. 將權利集中于規劃行政主管部門

要本著“精簡、統一、效能”的原則，規劃編制權和規劃管理權必須集中在市一級的權威部門，實行垂直一體化管理。只有市一級規劃局才能授權個人建房規劃管理審批權和限額面積之內的建筑工程規劃審批權，以及對建設用地和建設工程的監督檢查權和行政處罰權。加強城市規劃管理機構和管理制度，做到事事有人管、事事有章法，按章執法，秉公辦事。

4. 建立規劃委員會，健全規劃決策機制，加強規劃實施的監督

為了實現科學有效的城市區域管治，應當建立城市規劃委員會共同決策或參與決策規劃事務，實現對城市的科學治理。委員會體現了科學性和民主性的原則，由政府設立，由公務員和非公務員組成，其中非公務員人數應多于公務員人數，總人數應為單數，應是城市規劃的決策機構。建立有效的城市規劃監督機制，通過上級政府派出城市規劃督察員，依據法律法規對規劃項目實施事前、事中監督，及時發現、制止違法違規行為。這樣有利于強化層級監督，防止由于權力集中導致錯誤決策的發生。

四、總結

在經濟社會發展不斷深化的同時，當前城市規劃居于越來越重要的地位，被視為城市發展的龍頭。我國正處于城市發展的關鍵時期，城市發展面臨著前所未有的復雜性和矛盾性。雖然現在城市規劃管理還存在不足之處，但是只要通過對城市土地和空間資源配置的不斷優化，合理調整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服務等城市規劃管理的實施。對城市規劃的制度和方法不斷進行調整和改進，努力完善和創新，就有可能適應城市發展的要求，使城市規劃管理工作走上健康發展的道路。

參考文獻