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據有關統計數據顯示，截止2012年全國物業管理從業人員約612萬人，較2008年的250萬人上升145%，較2004年的144萬人上升325%，但是，物業管理師數量僅有43,919人，平均每家企業只有0.6個，占全國612萬從業人員的0.7%，由此可見，物業管理師隊伍數量與需求呈現出了較嚴重的失衡。《發展報告》第四部分有關制約行業發展的主要問題也指出，“行業從業人才隊伍匱乏”這一實際情況。依據《物業管理師制度暫行規定》第二十八條之規定，物業管理項目負責人應當由物業管理師擔任。但實際情況是我們全國在管的70萬個項目中，具備物業管理師資格的項目經理數量還遠遠未達到《暫行規定》的要求。

2.企業規模化發展過快，人才“拔苗助長”趨勢明顯

《發展報告》指出，到2012年底，物業服務企業數量約71,000家，較2008年的58,406家增長23%，較2004年的26,700家增長166%。物業管理面積145.3億平方米，較2008年的125.46億平方米增長16%，較2004年28.8億平方米增長404%。9年時間，企業發展規模呈幾何倍數增長，而物業管理行業薪酬競爭力低，導致物業管理人才無論從數量還是質量上，都無法滿足企業規模高速發展的需要，許多企業因此在用人上采取“拔苗助長”的方式，導致出現從業者能力與崗位能力要求嚴重不匹配的現象。

3.未來物業管理人才將按物業管理業態及專業細分

物業管理已由住宅為主的“一元化”發展模式向寫字樓、商業物業、工業廠房、醫院、學校、寺廟、商業步行街、街道以及各類城市綜合體等“多元化”發展模式轉變。隨著物業管理業態的逐步豐富，行業發展對物業管理人才的能力要求也勢必會走更加技術型和精細化的道路，例如：就環境管理而言，住宅清潔只需要一個清潔員及簡單的清潔工具就能完成作業，而醫院物業清潔則涉及有毒有害垃圾處理與職業健康安全防護，高端寫字樓物業則涉及玻璃幕墻維護等專業性很強的技術問題。在經營管理方面，商業物業則涉及更高層次的資產管理和商業運營策劃。因此，未來物業管理人才不只是具備通用能力就可勝任，而是在細分物業管理業態的條件下，根據不同崗位能力勝任模型來匹配具備專業能力的物業管理人才。

二、關于物業管理職業培訓轉型升級的思考

隨著物業管理業態的多元化，物業管理商業模式的轉變以及IT技術的廣泛應用，向現代服務業轉型升級的步伐已初露端倪。與此相適應的，物業管理職業培訓模式也必將面臨轉型升級的要求。為此，我們從不角度提出了六個轉變模式。

1.傳統培訓模式向人才培養模式轉變

傳統培訓模式以老師在臺上講授，學員在臺下聽記的方式進行，培訓機構不太考慮培訓對象的實際需求，企業對學員的培訓效果也沒有太多要求，甚至個別企業和學員僅僅是為了獲取證書而參加培訓。然而在現代企業運營模式下，人才的專業能力，培訓能否帶來行為改變、理念提升和績效優化是企業更加關注的要素，因此，未來的培訓不是為取得證書而培訓，而是要著力培育企業關注且需要的實用型人才。學院為深圳市福永街道社區實施“定制式社區物業管理人才培育”，培訓共由八個單元組成，包括人才選拔、物業管理基礎理論培訓、社區物業管理專題研討、公文寫作與培訓技巧、物業管理項目“沙盤推演”、物業管理項目跟崗實習、在崗遠程督導及綜合考核等，目的是為社區培育未來的物業管理總經理，為實現社區物業管理自治及社區物業管理經營運作常態化的“造血功能”提供人才支撐和理念提升。培訓效果已得到社會各方的高度認可，相信定制式培訓產品將會有更大的市場前景。

2.單純面授培訓向線上線下結合轉變

行業發展初期，從業者大部分對物業管理專業知識掌握不多，很需要通過面對面的講解來獲得專業知識。然而，隨著互聯網技術的應用，企業規模擴大和跨區域經營等因素的影響，面授已不再是獲得專業知識的唯一途徑，同時，面授也存在諸如培訓組織難，培訓成本高等弊端。為此，網絡線上培訓順應而生，網絡培訓有效的解決了空間和時間的矛盾，而且培訓成本低，學員可以隨意自學，重復學習。近幾年，許多學員就通過網絡培訓的形式考取物業管理師資格。網絡在線培訓對一些基礎理論和常規性問題的知識學習很有效。但是，對于實操性較強、觀念更新類以及高端研討類培訓仍然需要面授的方式才能完成。因此，物業管理職業培訓由單一的面授轉向線上線下有機結合是一個必然的趨勢。應對這一趨勢，學院礪工坊網絡學院應運而生，并已經開展相關線上的培訓服務。

3.理論培訓向技能訓練轉變

早期由于物業管理行業剛剛起步，從業人員對物業管理的內涵和外延了解不深，培訓主要以物業管理基礎理論為主，側重對物業管理基本概念，基本原理和相關法律法規知識的講解。隨著行業的發展，基礎理論已全面普及，企業更關注從業者技能的提升，有關設備設施管理、客戶溝通和投訴處理技巧以及經營管理能力的提升顯得尤其重要。而這種能力單靠理論培訓是無法解決的，因此，對從業者專業能力的訓練成為培訓機構重點研討的方向。我們正在全國推廣的項目經理沙盤推演培訓模式就是專注于訓練和培養項目經理解決實際問題的能力，深受企業學員認可。據學員成長跟蹤情況顯示，前幾年接受項目經理培訓的學員已有很大一部分走上了重要領導崗位。

4.通用性崗位培訓向專業化培訓轉變

國家住房和城鄉建設部早期在全國推行的持證上崗制度包括管理員、部門經理、企業經理三個層次，分別對應剛剛進入物業管理行業的從業者和企業高層管理者。然而，隨著行業的快速發展，房地產領域的技術升級，通用性崗位培訓已遠不能滿足行業對人才專業技術的要求。傳統的住宅物業管理只有最基本的供配電系統和給排水系統等簡單的設備，而城市綜合體的管理則涉及大量的智能化高科技設備的應用。因此，未來培訓必將根據不同業態、不同專業崗位進行不同的專業能力訓練，以滿足企業真正的用人需求。

5.培訓市場從中低端逐步向中高端轉變

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一、公共關系傳播成為職業培訓機構宣傳的一種有效手段

公共關系產生于西方工業社會，現代經濟與社會的發展離不開公共關系。對于公共關系的認識，學界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關系理解為：一個社會組織為了推進相關的內外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創造自身發展的最佳社會環境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動，以及由此而產生的各種關系。

傳播是連接公共關系主體和客體的橋梁，是特定的個體或群體運用一定媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的一種社會活動，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關系活動就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。

當前，我們正處于知識經濟時代，終生學習成為人們工作和生活的迫切需要，職業培訓日益成為人們再學習的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓產業，傳統的宣傳方式已不能適應時代的發展要求了，職業培訓機構紛紛采取公共關系傳播的方式加強組織的宣傳。然而在實踐中，我們常常發現職業培訓機構公共關系傳播存在著信息的個性與共性等方面的矛盾。

二、職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性

職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性影響到職業培訓機構形象的傳播，這些矛盾包括：公關傳播信源的全員性與個別性矛盾，公關傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關傳播著眼點的長遠性與近期性矛盾，公關傳播信息的個性與共性之間的矛盾。

1、公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾

信源，即信息的者、傳播者。從職業培訓機構公關傳播的角度來講，筆者認為職業培訓機構的公關傳播應當具有全員性的觀念，即公關傳播的信源應該是職業培訓機構的全體成員。這一觀念對內能提供職業培訓機構的凝聚力，對外能表現職業培訓機構的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業培訓機構員工的一言一行都關系到客戶對機構形象的認知，影響機構的知名度和美譽度。

然而在實踐中，職業培訓機構公關傳播信源的個別性現象比較突出。有些職業培訓機構看不到良好的公共關系傳播對自身發展的重要作用，領導不重視，員工不參與。大多數人認為公關活動是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關部門或專職公關人員的分內事。這些現象顯示了職業培訓機構全員公關意識淡薄。

面對公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾，職業培訓機構需要采取靈活措施，積極培育全員公關傳播意識，并體現在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無意識的職業習慣，樹立機構良好的精神風貌。職業培訓機構全員公關意識是一旦形成，將會給職業培訓機構的發展帶來長期的、深遠的和積極的影響。

2、公關傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾

信宿，是指接受并利用信息的人。公共關系傳播的信宿是社會公眾，社會公眾以數量不等的群體或個人形式存在，并形成對組織以不同影響的環境。[來如果把社會公眾看成是一個系統的話，那么這個系統是由內部員工、消費者、政府部門、新聞媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手和其它利益團體等要素組成的一個動態穩定的統一整體。因此職業培訓機構在開展公關傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關傳播的廣泛性。

然而在職業培訓機構的公關傳播實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費者，而對媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關注，致使公關傳播活動“只見樹木不見森林”，公關傳播效果大打折扣。

面對這一矛盾，職業培訓機構在公關傳播實踐過程中應充分考慮各方面的公眾因素，加強與不同類型的社會公眾進行溝通，從而達到公關傳播效果的最大化。

3、公關傳播著眼點的長遠性與近期性的矛盾

在當前培訓市場競爭日益激烈的狀態下，傳統的廣告營銷模式已經不能完全適應宣傳的需要，因此很多職業培訓機構也熱衷于公關傳播。然而，人們思想觀念的轉變是需要一定的時間慢慢培養才行。特別是在職業資格培訓市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動和社會保障部等國務院各部委都做了職業資格認證相關方面的規定，但是持證上崗還沒有深入到每一個中國人的心里。特別是在校大學生，他們參加社會實踐的機會比較少，對社會的認知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認識也不夠。因此，職業培訓機構的公關傳播不能一味考慮眼前的利益，而應注重傳播的長期性。

然而，在實際操作過程中，不少職業培訓機構的領導或者工作人員認為開展一兩次大型的公關傳播活動就能迅速地引起社會公眾的廣泛關注，客戶就會迅速認可自己的培訓項目，過于注重公關傳播的近期利益。這就造成了公關傳播的長遠性與實際操作中的近期性的矛盾對于職業培訓機構來講，公關傳播活動不僅是一項近期的活動，更是一個長期的有計劃的充滿艱難與坎坷的系統工程。每一次具體的公關傳播活動都只能看成是通往長遠目標的一個環節。用公關傳播活動來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點的。職業培訓機構要將每一次活動，每一天工作都看成是公關傳播的一種表現形式，踏實做好當前的每一件事情，立足長遠，才能卓有成效地完成職業培訓機構的公關傳播任務。

4、公關傳播信息的個性與共性的矛盾

當今世界各國之間在政治、經濟以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經濟一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時，當今時代也是一個多元化或者說是個性化、差異化的時代，如政治多元化、經濟多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時并存，兩者辯證統一，不可分割。面對這一趨勢，職業培訓機構的公關傳播不僅需要遵循職業培訓行業的相關政策，而且需要不斷創新，善于塑造獨特的組織文化，從而提高職業培訓機構的知名度和美譽度。

在實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播形式過于呆板，缺乏特色，難以引起職業培訓機構內外公眾的廣泛關注。在職業培訓機構公關傳播方式中，“物質公關”相對較多，對人性的關注則相對較少。另外，有的職業培訓機構也狹隘地認為公關傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關傳播活動中，有的職業培訓機構甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。

面對這一矛盾，職業培訓機構的職能部門應當充分認識到創新精神對機構當前和未來發展的重要作用。當前人們對職業培訓的需求強烈，但職業培訓機構眾多，競爭激烈，任何一個職業培訓機構唯有創新，才能贏得生存與發展的空間。首先職業培訓機構的職能部門要鼓勵創新，獎勵創新，重視對創新人才的培養和提拔。其次，要在職業培訓機構內部形成一種善于學習、積極學習的組織氛圍，構建學習型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強職業培訓機構的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創新的樂趣，從而在職業培訓機構內部創造一種和諧的人際氛圍。

總之，目前職業培訓機構的公關傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對這些矛盾現象，職業培訓機構要善于承認矛盾、認識矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達到塑造職業培訓機構良好形象的目的。

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一、公共關系傳播成為職業培訓機構宣傳的一種有效手段

公共關系產生于西方工業社會，現代經濟與社會的發展離不開公共關系。對于公共關系的認識，學界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關系理解為：一個社會組織為了推進相關的內外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創造自身發展的最佳社會環境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動，以及由此而產生的各種關系。

傳播是連接公共關系主體和客體的橋梁，是特定的個體或群體運用一定媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的一種社會活動，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關系活動就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。

當前，我們正處于知識經濟時代，終生學習成為人們工作和生活的迫切需要，職業培訓日益成為人們再學習的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓產業，傳統的宣傳方式已不能適應時代的發展要求了，職業培訓機構紛紛采取公共關系傳播的方式加強組織的宣傳。然而在實踐中，我們常常發現職業培訓機構公共關系傳播存在著信息的個性與共性等方面的矛盾。

二、職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性

職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性影響到職業培訓機構形象的傳播，這些矛盾包括：公關傳播信源的全員性與個別性矛盾，公關傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關傳播著眼點的長遠性與近期性矛盾，公關傳播信息的個性與共性之間的矛盾。

1、公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾

信源，即信息的者、傳播者。從職業培訓機構公關傳播的角度來講，筆者認為職業培訓機構的公關傳播應當具有全員性的觀念，即公關傳播的信源應該是職業培訓機構的全體成員。這一觀念對內能提供職業培訓機構的凝聚力，對外能表現職業培訓機構的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業培訓機構員工的一言一行都關系到客戶對機構形象的認知，影響機構的知名度和美譽度。

然而在實踐中，職業培訓機構公關傳播信源的個別性現象比較突出。有些職業培訓機構看不到良好的公共關系傳播對自身發展的重要作用，領導不重視，員工不參與。大多數人認為公關活動是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關部門或專職公關人員的分內事。這些現象顯示了職業培訓機構全員公關意識淡薄。

面對公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾，職業培訓機構需要采取靈活措施，積極培育全員公關傳播意識，并體現在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無意識的職業習慣，樹立機構良好的精神風貌。職業培訓機構全員公關意識是一旦形成，將會給職業培訓機構的發展帶來長期的、深遠的和積極的影響。

2、公關傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾

信宿，是指接受并利用信息的人。公共關系傳播的信宿是社會公眾，社會公眾以數量不等的群體或個人形式存在，并形成對組織以不同影響的環境。:

如果把社會公眾看成是一個系統的話，那么這個系統是由內部員工、消費者、政府部門、新聞媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手和其它利益團體等要素組成的一個動態穩定的統一整體。因此職業培訓機構在開展公關傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關傳播的廣泛性。

然而在職業培訓機構的公關傳播實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費者，而對媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關注，致使公關傳播活動“只見樹木不見森林”，公關傳播效果大打折扣。

面對這一矛盾，職業培訓機構在公關傳播實踐過程中應充分考慮各方面的公眾因素，加強與不同類型的社會公眾進行溝通，從而達到公關傳播效果的最大化。

3、公關傳播著眼點的長遠性與近期性的矛盾

在當前培訓市場競爭日益激烈的狀態下，傳統的廣告營銷模式已經不能完全適應宣傳的需要，因此很多職業培訓機構也熱衷于公關傳播。然而，人們思想觀念的轉變是需要一定的時間慢慢培養才行。特別是在職業資格培訓市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動和社會保障部等國務院各部委都做了職業資格認證相關方面的規定，但是持證上崗還沒有深入到每一個中國人的心里。特別是在校大學生，他們參加社會實踐的機會比較少，對社會的認知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認識也不夠。因此，職業培訓機構的公關傳播不能一味考慮眼前的利益，而應注重傳播的長期性。

然而，在實際操作過程中，不少職業培訓機構的領導或者工作人員認為開展一兩次大型的公關傳播活動就能迅速地引起社會公眾的廣泛關注，客戶就會迅速認可自己的培訓項目，過于注重公關傳播的近期利益。這就造成了公關傳播的長遠性與實際操作中的近期性的矛盾對于職業培訓機構來講，公關傳播活動不僅是一項近期的活動，更是一個長期的有計劃的充滿艱難與坎坷的系統工程。每一次具體的公關傳播活動都只能看成是通往長遠目標的一個環節。用公關傳播活動來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點的。職業培訓機構要將每一次活動，每一天工作都看成是公關傳播的一種表現形式，踏實做好當前的每一件事情，立足長遠，才能卓有成效地完成職業培訓機構的公關傳播任務。

4、公關傳播信息的個性與共性的矛盾

當今世界各國之間在政治、經濟以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經濟一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時，當今時代也是一個多元化或者說是個性化、差異化的時代，如政治多元化、經濟多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時并存，兩者辯證統一，不可分割。面對這一趨勢，職業培訓機構的公關傳播不僅需要遵循職業培訓行業的相關政策，而且需要不斷創新，善于塑造獨特的組織文化，從而提高職業培訓機構的知名度和美譽度。

在實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播形式過于呆板，缺乏特色，難以引起職業培訓機構內外公眾的廣泛關注。在職業培訓機構公關傳播方式中，“物質公關”相對較多，對人性的關注則相對較少。另外，有的職業培訓機構也狹隘地認為公關傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關傳播活動中，有的職業培訓機構甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。

面對這一矛盾，職業培訓機構的職能部門應當充分認識到創新精神對機構當前和未來發展的重要作用。當前人們對職業培訓的需求強烈，但職業培訓機構眾多，競爭激烈，任何一個職業培訓機構唯有創新，才能贏得生存與發展的空間。首先職業培訓機構的職能部門要鼓勵創新，獎勵創新，重視對創新人才的培養和提拔。其次，要在職業培訓機構內部形成一種善于學習、積極學習的組織氛圍，構建學習型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強職業培訓機構的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創新的樂趣，從而在職業培訓機構內部創造一種和諧的人際氛圍。

總之，目前職業培訓機構的公關傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對這些矛盾現象，職業培訓機構要善于承認矛盾、認識矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達到塑造職業培訓機構良好形象的目的。

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二、職業培訓機構加強內部績效管理的相關對策

（一）職業培訓機構應該加強對內部績效管理的科學認識

首先，職業培訓機構尤其是民營培訓機構的管理者應該提高自身綜合管理水平，加強對企業內部管理知識的學習，從根本上消除內部績效管理“無用論”的思想，并在職業培訓機構內部積極推動內部績效管理的建設。其次，職業培訓機構內部應該重視對績效管理的推廣工作，轉變機構管理者和普通員工對績效管理的片面認識，使他們意識到內部績效管理建設需要機構內部各個部門和員工一同努力，機構人力資源管理部門可以根據實際情況將績效考核與員工發展相結合，提高普通員工參與績效管理的積極性。再次，職業培訓機構應該根據自身發展情況對內部績效管理目標和方式進行調整，使內部績效管理能夠緊跟企業戰略發展目標。新東方烹飪教育創辦于1988年，從創辦之初開始，企業領導就十分重視內部績效管理工作，根據自身情況制定了符合企業發展的績效管理制度，在企業內部十分重視對績效管理的宣傳，使得每位員工都對績效管理有了較為科學全面的認識，企業績效管理水平得到了很大的提升，為企業發展營造了良好的內部環境，經過二十多年的發展，新東方烹飪教育已成長為中國規模最大的烹飪教育集團。

（二）職業培訓機構應該建設科學合理的績效考核體系

首先，職業培訓機構在進行績效考核的時候，企業人力資源管理部門應該充分考慮到行業的特殊性，根據職業培訓機構的招生周期合理設置績效評價指標，廢除按月進行績效考核的不合理機制，提高內部績效管理的科學性。其次，職業培訓機構在進行成本核算的時候，需要根據具體課程的教學進度合理安排預算費用，增加對課程集中時間段的預算投入，并根據預算方案進行成本績效考核。再次，職業培訓機構在設計企業績效管理體系時應該根據自身情況和各個部門的具體工作，協調好不同部門的關系，將各個部門的績效管理納入到企業整體績效管理系統之中，并尋找一個兼顧各部門利益的、合理公正的績效管理平衡點，從而消除各部門因為績效管理的缺陷進行惡意競爭的情況。仁和會計教育是一家專注于會計實戰教學的職業培訓機構，企業在進行績效管理的過程中充分考慮到了行業的特殊性，根據招生周期以及教學安排，綜合考慮了企業各個部門的實際和企業整體績效管理狀況，建設了合理的績效考核體系，取得了良好的效果，該機構目前在全國擁有200所直營校區，并得到了廣大學員的好評。

（三）職業培訓機構內部應該建立有效的溝通反饋渠道

首先，職業培訓機構應該優化組織結構，保障內部績效管理信息傳播渠道的暢通，有條件的培訓機構可以利用計算機局域網絡，引進先進的電子信息管理平臺，解決績效管理過程中信息傳播滯后的情況。其次，在實施績效管理之前，職業培訓機構的管理者需要與員工代表進行必要的交流與溝通，根據企業發展情況，共同確定員工績效管理的手段、指標等，將績效管理內容準確告知企業員工，同時要對績效管理的結果進行進一步分析，將其中存在的問題及時反饋給員工，讓企業員工能夠正確對待考核結果，客觀地面對工作中的不足，并找出解決措施，從而提高職業培訓機構的整體工作效率。再次，職業培訓機構要注重對績效管理結果的應用，將績效管理的結果與普通員工薪酬和職位升遷相結合，增強內部績效管理的效果。

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二、職業培訓機構中人力資源管理存在的問題

（一）人力資源管理觀念沒有深入人心

當期，我國的職業培訓機構絕大多數沒有設立專門人力資源管理部門，一般還是由辦公室來執行機構的人事管理職能，主要是職業培訓機構的管理層和股東層沒有充分認識到人力資源管理對機構發展的推動力，忽視了人力資源管理更加偏向于自身的投資有效性，致使機構在人力管理方面表現出方法不合理、程序不規范、制度不合理的現象。就算是有部分人力資源管理部門的機構，往往也是拘泥于傳統思維，沒有真正達到人力資源管理原理中所希望達到的效果。職業培訓機構的人力資源管理現階段還是處于以處理事務為核心，管理工作仍然局限在對崗位調整、人才招募、檔案管理、年終考核等日常性管理，沒有將人才作為培訓機構所擁有的可再生的主要資源，因此人力資源被消極的人認為是機構的運營成本。人力部門沒有發揮出自身的主觀能動性，同時壓制了教師的創造性、積極性和主動性，機構的價值和教師的價值都沒有在運營環節得到實現。

（二）教師團隊學歷等結構層次不正常

教師自身的學歷和專業分布是衡量職業培訓機構的教育團隊素質的重要數量指標。《高等職業學校設置標準（暫行）》規定：“大學本科以上學歷的專任教師不少于100人，其中，具有副高級專業技術職務以上的專任教師人數不低于本校專任教師總數的25%。”但通過現實調研現實，目前屬于職業培訓機構分類的絕大多數高等職業學校距離行政規定的建設目標還有很大差距。另一方面，教師年齡趨向于年輕化，缺少具有較多教學積累的教師，整個年齡結構上呈現斷層現象。同時，“雙師型”教師素質不高，缺乏社會實踐經驗和工作的實際操作能力。

（三）教師團隊知識更新的速度較慢

現階段由于大規模互聯網科技和新科技的崛起，所有崗位的知識更新速度進入加速通道，因此教師的個人知識更新速度需要大幅度提高，讓其培養教育的內容更具有先進性和前瞻性。對于絕大多數職業技術機構而言，教師的素質不高，其理論知識和實踐知識都嚴重的匱乏。而相對的職業教育機構本身也沒有建立健全有效的教師培訓和進修機制，給予教師的后期知識更新方案和培訓方案缺失，以至于很多職業教育機構自身的知識落后于整個市場經濟，導致培養出的人才不具有實用性和創造力。

三、提高職業培訓機構中人力資源管理效果的對策

（一）加強人力資源管理觀念

職業教育機構必須轉變思維，樹立起以人為本的管理理念，認識到人力資源的重要作用，必須時刻保持有先進的管理思維和跟上市場經濟發展的眼界。我們雖然看到絕大多數職業教育機構總體發展水平還比較落后，但是要認識到職業教育機構的獨特性，在運營過程與其他傳統產業有很大的不同，因此必須要從人才管理角度將人力資源管理的思維運用的整個機構的未來發展中去。機構應當從以盈利為目標的傳統思維轉變到以人才為資源開發的新興思維，機構要努力營造出尊重創新、尊重人才、尊重知識、強化服務意識的培養分為，逐漸發展出一種能夠吸引高質量教師人才的管理培訓機制。

（二）完善職業培訓機構招聘制度

職業培訓機構必須建立完善的招聘管理制度，明確其中的程序和方法。在招聘過程中，不應該一味的只追求高智力、高學歷，而是應當從職業性的特點出發，注重教師自身的社會實踐經歷和職業技能水平，從“雙師型”素質的角度來分析每個老師是否能夠適合學校所規劃的教學發展方向，并結合職業培訓機構的特性以獨特的人才測評方法選擇更加能夠傾向職業培訓機構的人才。另一方面，職業培訓學校的確存在著教師團隊人才流動性較大的問題，因此必須注重建立起兼職教師的聘任，以建立相關人才備選庫為中心，當出現沒有預備情況下教師離職時不能夠頭痛醫頭腳痛醫腳，從人才備選庫中快速進行補足。

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關鍵詞：組織職業生涯管理；自我職業生涯管理；企業員工培訓

一、引言

隨著信息革命和知識經濟時代進程的加快。企業面臨著更加激烈的全球化競爭。一個企業要在國際競爭中獲得先機，必須以知識為基礎。培訓作為企業生存發展所必須開展的人才培養、儲備工作，可以幫助員工補充和更新知識，提高技能。它以其內部對知識的學習能力和技能的更新能力的提升，保證了企業在競爭中的優勢地位，成為21世紀企業從內部尋求競爭優勢的最優方式。同時，知識的獲得、技能的提高依賴于“人”，人的因素越來越受到企業界和管理者的重視。因此，如何以企業培訓為依托，以員工職業生涯發展為核心，使企業發展目標與員工個人發展目標聯系起來并協調一致，達到員工個人事業成功和企業繁榮的雙贏局面，是企業留住人才、形成核心競爭力、保持可持續發展的關鍵。

1．企業培訓。員工培訓作為人力資源管理的重要內容，是現代企業必不可少的投資活動。它不僅有利于企業的經營管理和持續發展，也有利于員工提高職業能力、促進潛能的開發。在企業培訓的實踐中，一些員工在培訓中成長成熟后，或跳槽另覓高就，或要求加薪提職。企業因此認為，與其這樣，不如湊合不搞培訓。然而，因噎廢食顯然是不可取的。根據美國人力資源管理專家舒斯特對1284家公司的專門調查：接受企業內訓、強化人力資源開發的企業，其投資收益率平均比沒有做這些事的企業高11％左右。

培訓不僅僅可以提高員工的技能，提高組織的效率，更重要的是，它可以增強企業對員工的吸引力，提高員工對企業的歸屬感。因為大部分人力資源調查顯示，大多數員工在選擇是否進入一個企業時，都會注重未來的發展機會，因而培訓也是大多數人重點考慮的籌碼。如果一個企業始終只想著如何利用員工的知識、技能和熱情，是很難取得長足發展的。

良好的企業培訓體系可以為改進員工的態度、提高知識與技能管理提供服務、滿足員工的職業發展需要，提升企業的人力資源質量，最終可以提高企業適應市場的競爭能力。培訓后即使出現人才流失的現象，只要不是群體行為，員工所帶走的只是個人學到的技能，整個組織的文化和結構是帶不走的。

2．職業生涯管理。職業生涯管理指企業幫助員工確定個人在本企業的職業發展目標，并為員工提供在工作中增長職業素質的培訓機會，從而使企業發展目標與員工個人發展目標聯系起來并協調一致．建立企業與員工間的雙贏關系，進而結成緊密的利益共同體。它包含如下兩重含義：一是組織針對個人和組織發展需要所實施的職業生涯管理，稱為組織職業生涯管理：二是個人為自己的職業生涯發展而實施的管理，稱為自我職業生涯管理。

知識經濟背景下的職業生涯管理，應是一個滿足員工、管理者和企業三者需要的動態過程，它是企業幫助員工制定職業生涯規劃和幫助其職業生涯發展的一系列活動。企業要認真了解員工尤其是核心員工希望從職業中得到什么，他們的優勢和局限、價值觀以及他們與組織正在考慮的備選職業是否匹配。同時，企業還必須提供自身發展的目標、政策、計劃和制度等，幫助員工做好自我評價，為員工提供培訓機會和良好的競爭機制。管理者則要鼓勵員工對自己的職業生涯負責，讓員工對某些問題進行認真思考，以便在進行個人工作反饋時提供更好的幫助，并提供員工感興趣的職業發展機會等信息。

企業的培訓需要和員工的職業生涯規劃保持一致，重要的在于使員工的發展和培訓同步，或培訓略超前于職業發展。通過分析、評價員工的能力、興趣和價值觀等，確定雙方都能夠接受的職業生涯目標，并通過培訓、工作輪換和豐富工作經驗等一系列措施，逐步實現員工職業生涯目標的過程。因此，許多公司把培訓與員工的職業發展結合起來。科學有效的職業生涯管理是使企業和員工在培訓上獲得雙贏的“金鑰匙”。

二、企業培訓與職業生涯管理的實施方略

1．以組織戰略目標為導向，提高培訓有效性，改善職業生涯規劃。組織戰略目標為企業培訓提供了方向，為員工職業生涯發展提供了源源不斷的動力。但是許多企業缺乏將“個人奮斗”整合為“共同愿景”的過程，而一個缺少戰略目標的組織必定人心渙散，互相制約，難以發展。同時，企業發展是建立在“個人奮斗”之上的，是在“個人奮斗”基礎上的整合。以組織戰略目標為導向，通過組織的系統設計，將員工的個人職業生涯規劃目標、企業培訓體系同組織的發展目標整合起來，才能實現組織與個人的互動和共同發展。在個人階段目標不斷實現的同時，也不斷地向組織的戰略目標靠攏，既激勵了員工們持續的努力和奉獻，又使得組織朝著既定的方向發展，體現了以人為本的現代管理指導思想，實現了組織和個人“雙贏”的管理模式。

員工的職業生涯規劃重視個人學習和個人技能的提高，而企業培訓則更強調組織成員的合作和群體知識、技能的開發。在企業組織的發展中，強調員工培訓、植入職業生涯規劃，由個人職業規劃、個人知識積累、個人技能提高推動組織整體績效的改善，進而實現組織的戰略目標。同樣，組織的整體發展也可以帶動個人發展，兩者互相促進。比如我們可以一改過去員工個人獨自的職業生涯設計方式，由組織引入科學的評價體系，如個人性格測試、素質測試、技能評估等，幫助員工理性地認識和評價自己的興趣和能力，并結合組織發展戰略、人力資源現狀、人力需求態勢等，向員工科學地提供員工職業發展和職業規劃的參考，與員工共同制定符合組織需要的個人職業生涯規劃。同時，在組織內部設立職業發展通道，調動組織內部的崗位資源，促進員工職業生涯規劃的實施，避免由于信息不對稱，使得員工的職業生涯設計受到組織發展目標的影響，規避企業培訓后人才流失對組織的戰略發展產生的分險。

2．充分了解和把握不同職業生涯發展階段員工的特點和培訓需求。職業生涯管理作為組織的一種長期、動態的管理過程，貫穿于員工職業生涯發展的全過程和組織發展的全過程。而具體到每一個組織成員，由于其處于個人發展及組織發展的不同階段，每一階段又有各自的發展特征、發展目標和發展重點。因此，企業必須抓住每一個發展階段的不同關鍵點，實施不同的職業生涯管理，比如在職業選擇階段，職業生涯管理的重點是幫助員工選擇一個滿意的職業。因此，必須充分了解新員工的學識、態度、興趣和愛好、職業價值觀等特征，并指導其正確選擇所提供的職業，做到職業與人的能力、特長相配，也與求職者的從業愿望相符。而在職業穩定階段，員工的職業愿望已基本停

留在某一固定的職業上，個人職業生涯管理也有一個固定的目標。此時，企業職業生涯管理的重點趨向于以員工的職業錨特征為依據，根據每個員工特定的需求，引導員工自我發展并吸引員工穩定地“拋錨”。如果對有管理能力型職業錨、想走管理型職業發展通道的員工，應根據其發展，不斷考評其在諸如計劃能力、組織能力、指揮協調能力、控制能力、專業技術能力、商務能力、金融財會能力、交際能力方面等的進步和潛質。

3．制定以員工職業生涯發展為核心的企業培訓計劃。

建立以員工職業生涯發展為核心的企業培訓體系旨在把企業的戰略目標和不同職業生涯發展階段員工的特點、培訓需求相結合，然后有針對性地制定員工的培訓與開發方案，通過培訓進一步發現員工的潛在能力與特長，為其職業生涯規劃打下良好的基礎，幫助他們盡快成長，以適應本職工作和今后職業發展的需要。

要讓員工充分了解企業文化、經營理念、管理制度、企業內各個職務的工作內容、任職資格職務升遷路線及職位空缺、工作輪換和培訓等信息；通過基本素質測評，幫助員工了解自己的興趣、能力、個性特點；通過對話及公開的職業生涯研討會等形式，幫助員工了解自己實際的工作經驗與體會，分析自己目前能做好哪些工作，如果加以培訓和實際工作的鍛煉，將來能做好哪些工作，并將這些工作按一定次序排列出來。在此基礎上，幫助員工制定自己的短期、中期和長期職業生涯目標。企業在幫助員工制定職業生涯目標時，既要尊重員工個人的意愿。也要從企業發展的全局出發；既要使員工的職業目標選擇和職業生涯目標確定對其具有長期、有效的激勵作用，又要適合企業發展的需要，真正實現員工個人與企業雙贏的目的。

4．選擇合適的培訓方法，完善培訓管理工作。培訓方法是指為了有效地實現培訓目標而采用的手段和方法，培訓方法的選擇必須與培訓需求、培訓目標相適應。培訓方法的選擇、培訓管理工作的完善要注意受訓者所處的職業生涯發展階段、知識層次和崗位類型等。在大量的可供選擇的培訓方法面前，可視需要選擇一系列培訓方法，可采取其中一種或兩種方法為重點，多種方法變換組合的方式，使培訓效果達到最理想的狀態。比如在職業維持階段，職業培訓一般在業績、能力考評的基礎上進行，以幫助員工達到職業發展目標為目的。培訓方法可選擇：

(1)知識補充培訓，及時給員工補充新產品、新設備的知識和其它一些必備知識的更新等；

(2)提高業務能力的培訓，對基層員工來說，主要是技能培訓；對管理人員來說，還必須有思維、觀念方面的培訓；

(3)專業人才的培訓，即根據企業需要，開展有關專業技術或管理技能的素質培訓；

(4)人員晉升的培訓，即在員工晉升之前對其進行相關知識、技能、態度等方面的培訓，以滿足其即將就任的更高職位的要求。

在探索、立業階段，員工相對比較缺乏完成工作所需的知識和技能，也缺乏對企業的習俗、價值觀和相關理念等文化方面的認同，還沒有形成在特定集體中進行協作的工作態度和行為習慣，這就需要對他們進行基礎的職業培訓。在這方面，海爾作為一個世界級的名牌企業，較好地運用培訓方式引導、幫助大學生正確、客觀地認識企業，進而留住他們的心。其新員工培訓“四步曲”：第一步。使員工把心態端平放穩；第二步，使員工把心里話說出來；第三步，使員工把歸屬感“養”起來；第四步，使員工把職業心樹起來。海爾有針對性的培訓方式和培訓管理值得企業鑒借。

5．建立職業生涯管理實施評估系統，營造培訓成果轉換環境。基于企業培訓的職業生涯管理實施效果評估分為兩個層次：第一，個人職業成功評價。職業成功是員工個人職業生涯目標的實現，具有很強的針對性。受訓員工對自己的職業生涯成功界定都具有一個獨特的標準，包括成功意味著什么、成功的范圍、被承認的地位和被承認的方式等。由于標準的多樣性，企業應根據員工具體情況來制定個性化的職業生涯設計和管理策略。第二，組織職業生涯管理實施效果評估。對企業來說，一切都必須以企業的戰略發展目標為依據，在這一目標的指導下來開展企業員工培訓工作和員工的職業生涯管理，并以此為主要目標進行兩個方面的評價：

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二、職業教育與培訓系統的結構化改革階段

20世紀80年代中晚期到90年代初期，是澳大利亞職業教育與培訓系統發展的第三個階段。這一時期也是澳大利亞職業教育與培訓系統的結構和管理模式連續調整的時期。20世紀90年代之前，職業教育與培訓項目的設計和認證完全是在國家和州層面上，雖然有些項目是不同州之間的合作或互認，但是職業教育的實施幾乎都由州政府撥款和管理的公共職業技術和繼續教育（TAFE）學院負責。20世紀80年代，澳大利亞公眾不滿經濟衰退。80年代中期，青年失業率高達15.1%。80年代晚期，澳大利亞參加學徒制和受訓制的人數下降。1989年和1992年，學徒和受培訓者分別下降6%和25%，青年失業率增加了11%。此時，聯邦政府決定對職業教育與培訓系統進行結構化改革，把為青年就業做好準備納入職業教育與培訓發展的重要目標。20世紀80~90年代，多數TAFE學院開展培訓失業者的工作，還為青年人特別是那些輟學者提供職業教育課程。勞動力市場的惡化以及經濟的基礎地位，導致了澳大利亞部分經濟轉型，致使職業教育與培訓政策更加注重海外市場和國內競爭。這一時期，TAFE學院與行業聯系并不緊密，青年從學校到工作崗位的轉換缺少結構化學習路徑。因此，1987年的《澳大利亞重建》（CommonwealthReconstructionTrainingScheme）報告提出關注職業教育與企業技能形成之間的關系。20世紀90年代之前，大多數州政府都致力于滿足職業教育發展的資金提供，培訓政策沒有與行業企業發展和國民經濟發展整合起來。1987年，聯邦政府出臺的報告《澳大利亞技能》（SkillsforAustralia）提升了職業培訓的地位，該報告提出職業培訓處于經濟轉型的中心地位，并建議設置整合就業、教育和培訓的項目。［8］1987-1989年，職業主義共同體政策開啟了政策重大變化的窗口。國家就業教育與培訓委員會、就業技能形成委員會等新的咨詢機構引進政府、行業、學校伙伴關系的政策，實現跨部門合作發展職業教育。1992年以后，通過澳大利亞培訓署制定的相關協議，使聯邦、州、地方政府達成一致，創建了在澳大利亞培訓署管理下、行業企業參與的職業教育與培訓系統，由此也建立起了聯邦、州、地方政府共同決議職業教育優先權的框架。20世紀80年代，勞動力市場變化很大，澳大利亞服務業發展迅速，傳統的礦業、制造業和建筑業不斷萎縮，無技術工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業崗位的技術含量越來越高。在這個時期，私人培訓機構不斷出現，為服務業提供培訓。同時，能力本位的教育與培訓也在這一時期興起。伙伴關系的建立，也促使企業代表在州或領地層面上參與職業教育與培訓的發展。很多行業制定了本行業的國家能力標準，參與開發州層面的、能力本位的課程和模塊。同時，州教育局也開發了一系列職業教育課程滿足學生需要。經過80年代的發展和調整，TAFE學院遍布澳大利亞各地，畢業生受到雇主的青睞。

三、推進體現新職業主義傾向的改革階段

1992年至今，是澳大利亞職業教育與培訓系統發展的第四個階段。這一階段，澳大利亞推進體現新職業主義傾向的改革，也是澳大利亞職業教育與培訓系統快速發展的時期。此時，勞動力市場變化很大，產業部門中經濟服務業、咨詢和人力服務業占了很高比例，無技術工人和非熟練工人的崗位不斷減少，就業崗位的技術含量越來越高，澳大利亞逐步向知識經濟社會過渡。這一階段，合作發展職業教育的思想在澳大利亞得到各界的重視，伴隨著權力下放政策的實施，職業院校與政府、行業/企業、社會中介組織組織建立起社會伙伴關系。同時，職業教育與培訓政策體現出新職業主義傾向，提出職業教育與培訓系統應該滿足區域青年的需要，建立國家職業教育與培訓框架。尤其是1992年，澳大利亞國家培訓署（AustralianNationalTrainingAuthority）成立，這是澳大利亞職業教育發展的重要事件。國家培訓署在制定國家戰略、國家職業教育與培訓框架，促進行業參與職業教育發展，建立有效的培訓市場，促進中等教育、高等教育與職業教育與培訓的聯系等方面發揮重要作用，該組織成為推動職業教育與培訓系統發展不可或缺的力量。20世紀90年代及以后的十年，聯邦政府大力支持職業教育發展，國家培訓署制定了三個非常有影響的國家戰略。第一個國家戰略《邁向技能型的澳大利亞》（TowardsaSkilledAustralia）提出優先擴展培訓市場，通過競爭籌資試圖開放培訓市場，特別是通過競爭方式分配資金。該戰略試圖開放競爭市場，提高培訓學校的質量。第二個國家戰略《通向未來的橋梁》（ABridgetotheFuture）提出加強教育與勞動力市場的聯系，鼓勵組織學習文化的發展，強調培養澳大利亞勞動力技能基礎。該政策強調增強勞動力市場的流動性，實現職業教育公平，提高培訓投入，最大程度提供公立職業教育費用。第三個國家戰略《塑造我們的未來》（ShapingourFuture）倡導廣泛合作與協商，提出職業教育與培訓未來發展的愿景和戰略。它試圖反映勞動力的結構、就業形式與工作組織構成的變化，滿足學習者多種形式學習的需求。這個政策揭示了未來職業教育政策將以個體和雇主為中心。20世紀90年代，澳大利亞政府了一系列國家框架，澳大利亞聯邦、州政府與企業、雇員和培訓機構代表共同開發國家培訓系統，為澳大利亞適齡工作者提供國家認證培訓。1995年，澳大利亞政府了澳大利亞學歷資格框架（AustralianQualificationsFramework，簡稱AQF），該框架為職業教育與培訓部門資格證書提供了詳細的和不同等級的國家路徑。1996年，了國家培訓框架（NationalTrainingFramework，簡稱NTF），該框架包括培訓包概念，提供了確定能力標準、傳授和評價的方法，采用先前學習認證原則加快課程學習。1997年，了澳大利亞國家培訓認證框架（AustralianRecognitionFramework，簡稱ARF），該框架提供了全國的職業技能認證體系，其標準得到各州、領地的認可。1998-2003年制定的國家戰略體現了職業教育“靈活性”、“問責制”、“可獲得性”等規則目標。

其一，聯邦政府提出職業教育與培訓要以為澳大利亞不斷變化的勞動力市場配備具有國際競爭力的技能的人才為己任，鼓勵多種途徑開展行業企業需要的人才培養項目。這樣既可以提高那些失業的早期輟學者的就業機會，又可以為國家儲備潛在的擁有新技能的人才。其二，通過注冊培訓機構為州、領地勞動者提供國家認證資格證培訓，促進勞動力洲際流動。需要確定培訓結構，去除障礙。其三，政策制定、資金劃撥、技能傳授都應該以滿足受培訓者需求為中心，必須保證個體獲得公平待遇。其四，提出建立一系列澳大利亞國家技能標準，確保澳大利亞的國際領先地位，提高澳大利亞技能水平，使全社會重視學習能力與職業能力的培養。其五，通過完善問責制，提高州、領地職業教育信息管理，實現職業教育價值最大化。澳大利亞職業教育與培訓系統資金主要來自政府、企業和個人。隨著政府對職業教育與培訓價值的認識提高，聯邦政府、州政府對職業教育與培訓的投入逐年提高。聯邦政府和地方政府依然是主要投資方，聯邦政府占政府投入的1/3，但地方政府的投入要高于聯邦政府。以2008-2012年澳大利亞公共職業教育與培訓系統獲得經費為例，各種資金的總額由2008年的61.108億美元，上升到2012年的84.285億美元。2012年，州政府撥款43.334億美元，聯邦政府撥款23.254億美元。20世紀90年代，澳大利亞職業教育的一個重要發展就是將“有限競爭”理念引入培訓市場。1994年的《澳大利亞國家競爭政策》（NationalcompetitionpolicyforAustralia）報告指出，政府擁有的實體需要有更大的競爭力，需要去除州際間的障礙，摒棄某些領域的壟斷行為。1997年頒布的《用戶選擇》（Userchoice）政策允許雇主和他們的學徒、實習生自由選擇那些由政府資助的正式注冊培訓組織參與培訓項目。為促進職業教育與培訓機構公平競爭，一些領域專家建議澳大利亞聯邦政府、州政府應該定期為公立職業院校撥款，同時也應該為私立職業教育培訓機構撥款資助。這些改革使非TAFE學院可以獲得資金開展培訓活動，同時也促進了跨州培訓活動的發展。20世紀90年代以后，職業教育政策和管理發生變化。職業教育與培訓政策試圖使職業教育與行業聯系更緊密，這些政策希望能提高澳大利亞的國際競爭力，提高人民的生活水平。聯邦政府所倡導的新學徒制被各州、領地所接受，政府、職業院校、行業企業都將校企合作放在重要位置。1994年成立的澳大利亞學生實習基地，建立了校企合作項目的伙伴關系。這種實踐與經驗的職業化模式，是一種關注區域利益、整合教育資源、踐行做中學、重視工作場所中的學生福利的模式。1998年，《新學徒制》（NewApprenticeship）等國家層面的學徒系統、實習系統項目開始運行。為提高企業對職業教育與培訓的投入，在1990-1994年，澳大利亞執行了《培訓保障法》（TheTrainingGuaranteeAct）。該法旨在提高企業自主教育與培訓的水平，提出企業將1.5%的工資總額用于員工培訓。然而，這個強制征收比較注重大企業，大企業用于培訓的花費多于中小型企業。這一時期，職業教育與培訓系統的關注點由學習生活向學習工作轉變。此時，企業與職業院校的關系也發生變化，企業對職業教育與培訓的態度發生了改變。這些變化也促使職業教育與培訓系統改變其培養目標，重塑宗旨。2013年，51.9%的企業運用職業教育與培訓系統滿足它們的培訓需要，其中33.3%的企業提供了職業資格證書培訓，26.9%的企業提供了學徒或實習，20%的企業采用國家認證培訓。47.5%的企業采用了非認證培訓，高達77.6%的企業運用非正式培訓，有12.4%的企業沒有組織培訓活動。從2007年到2011年，15歲以上的學習者參加職業教育與培訓活動，成功通過培訓的人數比例逐年穩步上升。通過率從2007年的79.4%上升到2011年的82.7%。另外，職業教育與培訓對學習者的就業也產生影響，經過培訓的學習者比沒有參與培訓的人獲得工作機會多。例如，2007年，二者相差7%。2008年，二者相差6.7%。澳大利亞工業部每年都進行雇主滿意度調查，通過調查發現雇主對職業教育與培訓的滿意度一直很高。以2013年為例，90%以上的雇主認為職業教育與培訓系統對工作技能的培養有重要作用，雇主對工作需要的職業資格培訓的滿意度為78.3%，雇主對學徒制和受訓制的滿意度為78.8%，雇主對國家認定資格的培訓滿意度為83.1%，雇主對非認定培訓的滿意度為90.3%。這些指標2005-2013年間呈現逐漸上升趨勢。隨著行業企業深入參與職業教育與培訓活動，工會和雇主委員會在政策決策方面起到關鍵作用。工會和雇主委員會參與制定國家行業能力標準，參與開發與行業相關的、符合行業標準的國家課程文件。此外，澳大利亞國家培訓署與聯邦政府、州政府建立伙伴關系，通過各種水平的決策確立行業的領導地位，包括教授課程、課程內容以及教學評價。由于行業企業的參與，促使職業教育模式由“供給模式”向“需求模式”轉換。

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1.澳大利亞資格證書框架(AustralianQualificationFrame-work，簡稱“AQF”)

澳大利亞先進的職業教育體系的構建與不斷完善得益于國家統一主導的資格證書框架。澳大利亞資格框架(AQF)體系下的培訓不僅包括職業教育證書和文憑的培訓，而且包括普通教育證書和文憑的培訓，是一種將兩種不同類型的教育有效銜接與溝通的教育培訓體系。這一資格證書框架的特點重點在：它允許學生在獲得某一種文憑或者證書之后，在不同的教育系統間可以選擇繼續深造或者轉學，并且能選擇適合自己的教育方式，從而使未來的職業生涯領域得以拓寬。在就業市場的規范過程中，澳大利亞政府機關最先規范、管理了國家職業資格框架標準，明確規定就業者須憑職業證書或相關文憑方能就業。就好比一個電工，要想就業就必須具備電力行業資格證書，或者是擁有相關的文憑。就算你是一名大學本科以上畢業生也需經過職業教育與培訓方能就業，這使澳大利亞職業教育和培訓地位得以提高，發展道路也得到了延伸拓寬。這跟澳大利亞政府機關提倡“以能力為本位”這個理念標準有著直接關系。“以能力為本位”理念下的就業體系，不僅明確說明了各行各業所需的知識、技能及其相關應用，還對各行業之間差異性的能力要求進行了較為詳盡的描述，并為其提供了一套貫穿于整個澳大利亞資格框架的測試標準。正是“以能力為本位”的理念，使職業教育跟培訓教育明顯不同于普通的高等教育。只有在具備一定的職業素質和能力后，才能獲得相應的職業資格。在澳大利亞的資格框架中，一共包括十五種資格證書，與教育相關的有八種：證書（I半技術人員）、證書I（I高級操作員或服務性工人）、證書II（I技術工人）、證書IV（高級技術工人或監工）、普通文憑（專業輔助人員或技術員）、高級文憑（專業輔助人員或管理人員）、第一學位(專業人員或經理）、高級學位（高級專業人員或經理），以上證書是以能力為劃分依據進行分類的，同時結合了企業崗位的實際需求，與行業的發展需求之間也是相符的。

2.關于培訓包(TrainingPackage，TP)的內涵

所謂培訓包其實是對就業人員技能的認證及評估，須參照一定的標準，最終目標在于：針對就業者的工作崗位培訓其崗位所需的技能和知識。培訓包的開發費用由澳大利亞國家培訓署(AustralianNationalTrainingAu-thority，簡稱ANTA)進行提供；其內容的制定、頒布，乃至實施者均為澳大利亞國家行業技能委員會(AustralianNationallyIndustrySkillsCouncils)；至于各行業的相關課程，被稱之為“授權課程”(AccreditedCourses)，統一由各州行業培訓局(StateIndustryTrainingBoards)開發。公司或企業專門為員工所開發定制的培訓課程，被稱為“客戶化培訓”(全稱“CustomizedTraining”)。此外，一些注冊培訓機構也會為當地的行業、社區定制授權課程。1998年開始，澳大利亞聯邦政府就在本國內大力推廣其開發的“培訓包（TP）”。“培訓包”內容，經過了接近二十年不斷的實踐與創新，已逐漸成為澳大利亞國家職業資格培訓框架的一個重要內容，它的開發主要解決了以下問題：（1）以“能力本位”為標準的認證問題；（2）以“評價指南”為標準的認證問題；（3）以“資格證書”為條件的認證問題。此外，它還為職業教育課程的開發過程提供了極大的便利。在科技信息得以快速發展的今天，“培訓包”為了適應各行業的發展，在每經歷三年之后都會進行更新，它是以動態形式發展的一個過程。

3.關于澳大利亞質量培訓框架(AustralianQualifica-tionTrainingFramework)

澳大利亞質量培訓框架（簡稱AQTF）于2001年6月開發后并實施，其主要內容是開發了一整套標準，通過這些標準對注冊培訓機構的教學質量進行嚴格監管。使從事職業教育和培訓教育的機構能夠嚴格按照培訓框架的要求來辦學，并獲得全國統一的職業資格證書。此外，作為培訓框架的一個重要內容，我們有必要對學習者進行先前學習認定（RecognitionofPriorLearn-ing）。所謂先前學習認定，其實是將學習者過去學到的知識和技能，在考核通過后按照一定的比例折算成學分。無論是國外學習獲得的成績，還是通過企業獲得的工作經驗，都可在通過審核之后換算成學分或者學習時間，使后續的學習時間大大減少，從而節約了學習的成本，為學習者個人職業生涯的持續發展提供更多的選擇機會。

二、關于澳大利亞教育培訓的主要實施機構———TAFE學院

所謂TAFE學院，其實是指技術與繼續教育學院，其英文全稱為“TechnicalandFurtherEducation”。它是澳大利亞進行職業教育培訓最重要的實施機構，是澳大利亞教育體系下的一種職業技術教育模式。澳大利亞職業教育機構包括：私立教育機構、公司或企業教育機構和一些公立大學等。從規模和影響力來看，TAFE學院最大，其職業教育和培訓的方式主要有兩種：（1）獨立學院，在澳大利亞本國內設立了很多獨立的TAFE學院；（2）在本科院校或職業院校內設的學院。TAFE的辦學理念強調，應明確學生（客戶）的核心地位，在充分考慮企業崗位需求的基礎上，為國家和社會輸送更多的實用型人才，切實提高就業者的工作技能，并為從業者的就業轉崗提供必要的支持。經過二十多年的動態調整發展過程，職業教育與培訓已經成為澳大利亞教育體系中的重要支柱，形成了在澳大利亞資格框架體系下推動產業發展的一股重要力量。TAFE學院遵循的教育理念是：“即滿足于學習者的學習需求，又能滿足企業用人標準的需求”。

三、澳大利亞職業教育與培訓體系的啟示

1.加強政府在職業教育與培訓體系中的作用

澳大利亞聯邦政府在職業培訓以及培訓體系中發揮著至關重要的作用。聯邦政府在許多州建立了公立的TAFE學院，對于職業教育和培訓體系的投資逐步加大，為其創造了寬松、安定的學習環境，充分給予實施技術和繼續教育的自由選擇權，有效地保證了各類型學校實施教學活動。且還加強了教育培訓管理制度，建立完善了一套科學的管理制度和評估認證體系，從多方面去促進職業教育和培訓體系的健康快速發展。

2.加強師資隊伍的建設

在澳大利亞，對于職業教育和培訓教育的從業要求也是非常高的。不僅需要提供文憑證書、教師資格證書及行業證書，對從業者的工作經驗也提出了較高的要求（至少三年的相關行業工作經驗）。即便是成了一名合格的職業教師之后，也需深入企業實踐過程，把握行業發展動態，確保在職業教育過程中運用到最新的行業技能。同樣的，對兼職老師的聘用也是相當嚴格的，兼職老師一般都是從具有豐富經驗的專業技術人員中挑選的。他們完全有能力把企業生產、經營管理和技術改革等理念，快速而準確地運用到課堂教學中。就是在這樣一種嚴格選撥和管理制度下，職業教育師資力量才可以和企業技術發展一致。讓學生及時掌握最新行業信息技術，以便于在就業時能學以致用。在國內，高職院校的準入門檻設置太低，師資培養模式也與高等院校的相差無幾。大多數的教師都是從高校畢業后即直接到高職院校從事教書育人工作，沒有任何的企業工作經驗，專業性能力差，在技術實踐教學中明顯不足，以致學生的實踐能力得不到全面培養。一些高職院校雖然從企業聘請了一些實踐經驗豐富的兼職教師，但因為準入程序的不規范，在質量上也是參差不齊，教學水平還需要得到進一步改善和提高。從中可以看出，許多高職院校在聘用、考核專任或兼職教師的時候，都存在一系列的問題。就當下而言，高職院校師資隊伍建設的重點應放在以下幾個方面：（1）尋找一條有效的路徑，使教師的專業技能、教學能力都能有所提高；（2）尋找一種有效的方式，讓教師主動深入各行各業進行實踐學習；（3）利用一種有效的手段，鼓勵教師積極參與社會服務項目；（4）尋找一種有效的方法，真正培育出“雙師型”的教師。

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目前，創業培訓的費用大部分由政府部門支付，項目經費開支實行報賬制，國家免收培訓學員學費和書本費，并且每培訓一位SYB學員，政府將給予培訓機構720～1200元的補貼，并對有符合條件的創業者提供最高不超過10萬元的無息貸款。此外，2013年3月，遷安市就業服務局出臺了一系列鼓勵市民創業的優惠政策：對經營一年以上并雇傭2人以上就業的創業者獎勵3000元，畢業兩年之內高校畢業生取得營業執照的，另外再發放3000元一次性創業補助。優惠的政策提高了學校的信譽度，吸引了越來越多創業人員加入到創業隊伍中來。

2.針對性強

SYB項目是面向具有創業意愿群體的非學歷性培訓，培訓任務堅持以學員為本，教學目標與學員的需求緊密結合。學校為了掌握培訓者的需求和特點，多次開展問卷調查分析，對學員的創業能力、創業心理和創業條件等進行統計分類，根據學員的特點適當調整教學計劃，靈活調整教學內容和教學方式，使學員能夠“聽得懂、學得會、用得上”。

3.學習資源豐富

企業能否創辦成功除了要符合創業者自身的條件和能力外，還要選擇那些發展前景好、社會需求度高的行業。通過對市域經濟發展特色和發展形勢的分析和預測，掌握遷安經濟發展的熱點，遷安職教中心緊緊圍繞創業培訓目標，設計出短小精悍、學以致用的教學模塊。豐富教學資源，建立貿易、服務、制造、農林牧漁四大類小微企業創業案例庫，激發了學員的學習興趣，增強了培訓效果。

二、SYB項目開展過程中存在的問題

1.部分企業參與的積極性不高

培訓學校組織學員到企業參觀學習，對于企業來說沒有帶來實際、直接的利益，有部分企業將參與創業培訓視為直接或間接的利益損失，甚至把即將創辦的企業看作將來的競爭對手，排斥學員來企業參觀、學習。因此，培訓學校“一頭熱”現象突出，在已形成的合作中，大多是學校主動向企業界尋求合作伙伴，而主動來尋求與學校合作的企業少之又少。

2.鄉鎮政府合作范圍窄

職教中心的“送教下鄉”“送培訓下鄉”中與鄉鎮政府的合作僅限于該鄉鎮勞動保障站，其他政府部門如農機站、建設站、財政所等少有問津，缺少政府各部門之間的聯動和整體安排，造成培訓活動的影響范圍小，活動實施靈活性和自主性差等問題。

3.師資力量薄弱

每年，政府部門都會制定專門的師資培訓計劃，目的是建設專業教師隊伍，提高培訓質量。但從現實師資狀況來看，任職教師大多是由普通文化課教師轉業而來，缺少創業的經歷，這就不可避免地會出現“紙上談兵”的尷尬；而且培訓內容大多涉及經濟與管理類知識，部分教師缺乏相關教育背景，有時往往對教材把握不準，教學上顯得吃力。

三、提高SYB項目工作實效性的對策

為了更好地推動職教中心SYB創業培訓的可持續發展，未來工作可以從以下幾個方面著手。

1.加大培訓宣傳力度，擴大培訓規模

目前，中職學校SYB項目服務的對象主要是城鎮無業人員和農村剩余勞動力。SYB項目是增強勞動者創業意識和提高勞動者創業能力的重要途徑，面對的學員群體還應包括國有企業下崗職工、退伍軍人、農村剩余勞動力或返鄉創業人員，另外，高校畢業生也逐漸加入到創業隊伍中來。該市每年畢業生數量近千人，其中一部分學生畢業后會選擇自主創業。我們應該牢牢抓住這一資源優勢，利用區位有利條件加強宣傳，與高校逐漸建立起緊密的合作關系。

2.加強師資建設

SYB項目培訓師的主要職責是指導和傳授創辦新企業或選擇新職業所需要的實用知識和技能技巧，對學員制訂的創業計劃進行輔導，幫助他們創辦各類經濟實體，開業后還要進行跟蹤輔導、咨詢、促其鞏固發展。為了取得更好的培訓效果，未來需要進一步加強師資隊伍的建設，除了學校自身培養骨干教師外，在安排教師到企業實踐鍛煉的同時鼓勵教師到高校進修，彌補教師在專業知識上的不足，還要廣泛聘請成功企業家、校外培訓專家來校擔任兼職教師，形成一支富有創業理論知識和實踐經驗的教師隊伍。

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近年來，我國職業技術教育開始步入快速發展時期。而與之相適應的職業教師師資培養卻顯示了諸多不適應的因素，這直接影響了職業教育質量的保證和提高。以國際化視野重新審視我國職教師資的培訓途徑，更易發現問題，進而尋找更合理的應對策略。

一、國際職教師資培訓狀況及特點

國際上，特別是西方發達國家發展職業教育已有上百年歷史，成熟完善的職業教育為其經濟的騰飛注入源源不斷的新生人才。發達國家通過多年的探索，也逐漸形成了一套科學立體的職教師資培訓體系，呈現出嚴格入職要求、注重過程培養、師資來源豐富、立法保障運行等特點。

（一）嚴格入職要求

1.學歷要求。一般至少要求本科畢業（或同等學力）。像德國要求必須在正規大學畢業，從事高等職業教育教師的任職資格要求博士畢業；美國實施高等職業教育的主要機構是社區學院，國家規定，要成為社區學院的教師，必須具備學士以上學位；澳大利亞、新加坡職業教師必須具有本科以上文憑，日本也有類似規定。

2.教師資格證。考取教師資格證才能上崗，這是國際職業教育界的通識。像德國要求從事任何層次的教師職業，都必須先取得教師資格證；美國社區學院的教師要達到符合聯邦各州政府教師資格證書規定的條件，同時強調教師的實踐經驗；英國、法國、冰島、瑞典、瑞士等歐盟國家把教師資格證和實踐工作經驗作為職教教師必備的兩個條件。

3.行業資格證。為確保職業教師的職業能力和職業素養，許多國家要求職業教師要具備相關行業的資格證書或者加入相關的行業協會。在德國，實踐課教師要有受過職業培訓的證明，即獲得手工藝師傅證書或培訓學院證書(官方認可的技師證)；澳大利亞要取得培訓行業四級證書；英國的兼職教師都有專業技術資格證書；澳大利亞職業教師要加入相關行業或專業委員會，經常參加專業協會的活動，獲取新的專業知識、技能和信息，以更新授課內容。

4.企業實踐經歷。職業教師只有跟企業發展緊密結合，在教學中才能更好的體現職業教育的要求、貫徹最新的管理服務理念、實踐最前沿的技術技能，所以世界各國都十分注重職業教師的實踐工作經歷。在德國，高等職業專科學校的畢業生(如工程碩士)，在完成學歷教育后，至少還要有兩年的工作經驗，而從事高等職業教育的教師則要在企業工作5年后，才具備任職資格；澳大利亞職業教育專業教師，必須具有3～5年從事本行業工作的實踐經驗；美國的職業教師要求具有2年以上本專業的工作經驗；新加坡要求職業學校的專業教師有三年以上的企業工作經驗。

（二）注重過程培養

職業技術教育要想跟上知識的更新和企業技術發展的步伐，就必須強調校企合作、校企互動，教師要定期到企業一線實踐，感受新觀念、鍛煉新技術。在德國，職業教師要接受繼續教育，國家規定，每年每位教師有5個工作日可脫產帶薪參加繼續教育，5個工作日可以集中使用，也可分散使用，同時規定職業教育教師每兩年必須脫產進修一次，建立嚴格的進修制度；澳大利亞職業院校鼓勵教師進修，參加各種新知識講座，還規定在職教師必須經常或定期到企業進行技術實踐，參加企業的培訓，教師每周要在相關企業兼職工作10小時；新加坡在職業院校的每個系科都設項目部門，專門對外承攬企業項目、應用科研項目、技能競賽項目，為校內項目教學尋找時效性強的教學素材，通過項目研究與教學，實現了“教職員”更加專業的培訓，同時提倡新技術培訓，派遣教師到本地或國外學習新科學、新技術，搜集信息，更新知識。這些措施和辦法保證了職業教師自身的動態發展，其知識定期更新、技能不斷提高、與企業共同進步。

（三）師資來源豐富

由于職業教育與社會生產有著密切聯系，新專業、新技術、新理念層出不窮，單靠學校培養顯然無法滿足社會多方面、多層次的要求，所以各國都采取積極措施，吸引企業技術人員加入兼職教師隊伍，而保持動態平衡的兼職教師彌補了師資培養的不足，帶來了新鮮的信息、知識與技術。各國職業院校經過長期發展，都形成了一支專兼職結合的龐大的教師隊伍，并且大多呈現兼職教師人數大于專職教師的趨勢。德國職業學校的兼職教師數量很大，其生產實習教師絕大部分是來自企業的兼職教師（但必須具有教師資格證書），占教師總數的70%以上；澳大利亞的TAFE學院的兼職教師主要來自企業或曾在企業工作過的熟練技術人員，兼職教師達到一半以上；英國的職教師資分專職和兼職兩類，其中兼職教師比重占63％，許多教師是從企業招聘來的有豐富實踐經驗的技術人才，通過各種師資培訓后成為兼職教師；加拿大的職業教育機構主要是社區學院，1991年社區學院專職教師與兼職教師比是1：8，1996年社區學院專職教師與兼職教師比是1：7.35，（數據根據國際職教師資培養的特點與趨向作者：蘇春輝，陳衍，顏炳乾整理）。專職教師主要教授理論課程，兼職教師負責實踐技術指導已成為大力發展職業教育的必然選擇。

（四）立法保障運行

國際上許多國家采用立法的形式對職業教師的繼續教育（培訓）進行規范與制度化，這樣就明確了職教教師的權利和企業提供實習培訓崗位的義務，做到有法可依。各國都有自己的職業教育法，比較典型、行之有效的法律有德國《職業學院法》、英國的《繼續和高等教育法》、美國《1998年卡爾·D·伯金斯職業應用技術教育法修正案》等。在具體執行中，德國各聯邦州的法律規定，職業教育師資必須不斷接受新技術知識、新規范的繼續教育，這是教師必須履行的義務，還要制定培訓計劃和評估標準，以確保培養培訓的有效性；在美國，職業教育師資的繼續教育體系也非常完備，許多社區學院每年撥專款用于教師進修與培訓，還有很多學院為教師提供短期與長期的國外訪學的機會，教師可以參加各種教學研討會或課程進修班以及其他培訓，并可報銷費用；澳大利亞規定教師在進修和培訓期間要經常到企業參加培訓，培訓費用由企業承擔，新招聘的教師由學院提供資助參加教師資格證書的學習，從1989年起，政府每年提供0.25億澳元用于職業教育教師的繼續教育，并規定其專業課程。

二、我國職教師資培訓途徑與國外的差距

經過近年來的職業教育改革、高等職業院校人才培養工作評估、國家示范性高等職業院校建設項目等幾輪工作，加上各職業院校“走出去引進來”去國外考察學習，我國職業院校逐步明確了職教師資的培養目標—雙師型教師。這種定位準確科學，但教師自身差距大、企業與職業院校結合度低、政策平臺搭建不完善等因素制約了我國職業教育師資水平的提升。

（一）教師自身差距大

1．師資來源—良莠不齊有待提高。經過了2000前后職業院校的“井噴式”大發展，我國職業院校的師資結構也有了大變化和新面貌，其來源也由單一的依靠普通高等學校培養變為以下四種：第一，普通高等院校畢業生（專職教師）；第二，由企業一線有實踐經驗的專業技術人員轉行（專職教師和實習指導教師）；第三，企業行業的專家、能工巧匠（兼職教師、實習指導教師或客座專家）；第四，優秀職業院校畢業生，包括高等職業技術師范學院畢業生(擔任專業課教師或實習指導教師)。針對高職院校“培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性專門人才”的要求而言，這四類教師在專業性和職業性上都有各自的“先天不足”。普通高等院校畢業生特點是“出校門入校門”，理論知識有余，實踐經驗缺失，難以完成高職院校特殊的人才培養目標。半路出家的技術人員和企業行業的專家、能工巧匠，在實踐教學方面優勢突出，但沒有教師從業經驗，因而缺乏理論轉化能力。職業院校畢業生除不具備教育教學經驗外，在科學文化素養方面又受到學歷低的局限。而國外職業教師都有兩年以上的相關行業實踐經歷，這是我們無法比肩的。

2．師資結構—專兼職教師比例不適應職業教育發展需要。技術永遠在更新，社會永遠在向前發展，自從2004年國家人力資源和社會保障部向社會第一批新職業以來，截至2009年11月已12批共計122個新職業（數據來源：根據勞動和社會保障部的新職業名單統計）。相應的職業院校專業也在變化，2010年5月，教育部公布《中等職業學校專業目錄（2010修訂）》顯示新增專業85個，刪除專業22個，同時公布了高職高專學校新增設專業95種，新職業的出現與專業的變遷使我們靜態的專職師資隊伍無法滿足院校發展要求，而來自企業生產一線的技術人員擔任兼職教師，無疑是最優選擇。統計數據顯示國外職業院校的兼職教師一般都占教師總數的一般以上。而教育部在2007年提出“十一五”期間中等職業學校教師隊伍建設的工作目標是：兼職教師占教師隊伍總量的比例達到30%；國家高等職業教育發展規劃（2010-2015年）提出到2015年，新聘任（聘用）專兼職教師達30000人，使由兼職教師承擔的專業課學時比例由現在的10%增加到30%。

（二）校企結合度低

在職業教育發展中，校企合作是優勢互補的發展模式，而充分調動企業積極性，發揮企業的實踐基地作用，是辦好職業教育的關鍵。企業是典型的經濟利益驅動體，在校企合作中，收益不大使其參與職業教育的積極性不高，原因有二：一是教師來企業頂崗實踐，要占用設備或場地，其具體操作水平不可預料還要有專人來指導，這會打亂其正常運營秩序、影響其生產或銷售；二是產學研結合應該是資源優化組合的最佳模式，但因職業院校本身的科研能力不足，所以企業不愿與學校合作。

（三）政策平臺搭建不完善

1996年，我國歷史上第一部《職業教育法》頒布，這是職業教育發展史上的重要里程碑，為職業教育依法治教提供了法律和制度保障。但該法的強制性欠缺，難以對高職教育發展有充分的支撐作用。存在這樣一些問題：該法對職業教育師資培訓沒有明確規定，對企業參與職業教育僅僅處在建議階段，對兼職教師權利義務沒有涉及。職教育司司長黃堯說要推進職業教育辦學思想的轉變：“從政府行政調節向市場驅動轉變，從國家投入為主向企業投入轉變，從學校主導培訓向企業主動參與轉變，從學科本位向職業能力本位轉變”，而大轉變的實現要靠法律制度的保障。政府應在建立健全法律法規的基礎上，應結合我國當前情況，建立配套的教育執法制度、監督制度、高校申訴制度、教育行政監察制度、穩定的職業教育保障體系、公平合理的企業學校人才交流平臺等，以此保證職業教育的健康穩定的發展。

三、提高職教師資培訓效能的策略

（一）構建立體化多層次的師資培訓基地

完備的職業教育師資培訓基地應該是立體化多層次的，立體化意味著政府、學校、企業、社會共同參與建設，多層次意味著不同專業、不同學歷層次、不同經歷的教師在這里都能獲得自己需要的再教育。職業教育師資培養基地建設應堅持這樣幾個原則：政府出臺法規政策，為基地建設提供法律依據；職業院校提出培訓目標、方案、硬件要求、必要的師資等，為基地建設提供軟件支持；企業提供資金、設備、場地，為基地建設提供硬件支持；社會各行業、企業協會輔助建設。

具體實施中，職業教育師資培養基地建設可分為：

第一，以現有的優秀高等職業技術學院為基礎，建設一批示范性職業技術師范大學，培養高層次、高水平的職業技術教育人才。

第二，政府牽頭，以企業為主導，由普通高校與國內外的大中型企業合作，建設職業人才培訓中心，實現校企合作、互惠共贏。這樣，校企人才可以流動，最新技術易于把握。同時，構建行業、企業與職業院校師資有效交流的新機制。

第三，建立國際化師資交流平臺。一方面鼓勵職業教育教師參與國際化大企業的生產實踐鍛煉，使其技能水平與國際接軌；另一方面，應盡快出臺相關優惠政策，引進國外優秀的職業教育教師，做兼職教師或顧問，帶來先進的職教理念、教學模式、管理經驗等。

（二）實行對教師的終身化培養過程

在強調“以人為本”的現代社會里，我們要愛護每一位教師，尊重每一個體的獨特性，重視對教師的培養培訓。所謂終身化，其核心就在于要將職業教師的成長與發展視為一個連續的過程，結合教學需要和社會進步而不斷的為教師提供持續的、必要的職業教育，使其不斷進步、最終成長為一名優秀的教師。重視教師的教育實踐和技術技能的考核，對職業教師實行動態、全面地培訓、評價和管理，才能促進教師的專業化成長

（三）健全法律法規

我們雖然學習了許多發達國家先進的職業教育經驗，但并沒有與其配套的完善法律體系作為支撐，致使我們的實踐缺少堅實基礎。完善法律體系是保證高職教育當前、今后發展的關鍵。

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關鍵詞：報關；國際貨運；人才培訓

重視報關人才培養,在教學中應注重學生個性的發展特別是非常重視專業技能單設實訓即畢業綜合實踐環節，把提高學生的綜合能力作為核心內容。通過一般知識和專業知識的學習與訓練,使學生具備相應的通用技能包括計算機應用能力，英語應用能力等。

一、職業專業技能培訓

1、專業技能課程訓練

對一些實務性強的課程實行課程的課內實訓，即要求課程的教學要求理論教學與實訓教學相配套。目前大多數的職業基礎課和職業技術課，如：報關實務、單證實務、國際貨物運輸與保險、國際貿易實務、國際金融等都設置了相應的課內實訓。另外還有一些課程即將完成實訓的配套建設如：集裝箱運輸實務、國際多式聯運、國際貨運專業英語等。

2、專業技能單設實訓

應該對學生掌握的知識進行強化訓練，來提高學生的操作熟練程度，讓學生了解報關和貨運企業運營的各個關鍵環節，工作流程，使其在畢業后能夠很快適應工作。目前開出的專業技能單設實訓項目有：貨運操作實訓、報關實訓、報檢實訓、進出口模擬實訓。

二．加強社會實踐能力

1、假期社會實踐

學生們利用寒暑假的時間，通過一些有意義的社會實踐,使學生們的了解了社會、鞏固了所學的知識、提高了思想覺悟。

2、畢業實習實踐

畢業實習的大部分時間是學生在企業里進行的。學生們運用自己所學的專業知識結合實際工作情況進行實習。為將來真正參加工作打下良好基礎。

3、獨自完成畢業論文

在收集資料和實踐的基礎上寫出畢業論文或總結并進行答辯。目的在于使學生鞏固、加深所學知識，并能綜合起來實際應用，重點在于培養學生獨立進行本專業工作的能力。

三、專業建設與教學改革成效

為適應報關與國際貨運課程教學的特點,加強學生實踐能力的培養，我們重視采用先進的教學工具，如多媒體教學及專業教學軟件。至今為止，絕大部分的專業課程使用了多媒體教學，并要求老師們在教學方法、考試方法方面改革傳統的手段，進行探索與革新。

1、教學模式、課程體系改革,加強實踐教學比例

實踐教學體系劃分為四大部分，通用技能、專業技能實訓、第二課堂、社會實踐。其中課內實踐課主要是專業技能實訓。專業技能實訓又分為專業技能課程訓練和專業技能單設實訓。

2、以應用為目的,對基礎理論進行了處理。

高職教育中的理論基礎以夠用為度,所以人才培養方案在原有基礎上對部分理論課程進行了調整。如:把<<會計學原理>><<經濟應用數學>>由職業基礎課改為限定選修課。并對<<西方經濟學>>的課程的上課方式和授課內容進行了改革,使之更適合高職學生。

3、加強實踐教學

對一些實務性強的課程實行課程的課內實訓，即要求課程的教學要求理論教學與實訓教學相配套。目前大多數的職業基礎課和職業技術課，都設置了相應的課內實訓。另外還有一些課程即將完成實訓的配套建設。

4、教學方法、教學手段改革

教學方法的改革體現思想是以學生為中心和主體，以技術應用能力為主線，以能力培養為目的。要求教師在在傳遞教學內容的過程中，注重教學方法的改革。

四、現代教學手段改革概況

在教學中，為了讓教學內容生動、活潑、信息量大，提高課堂教學的效效果,報關與國際貨運專業積極進行現代教學手段改革，采用了投影、錄像、計算機輔助教學等多種體現代教學手段。

為了激勵學生勤奮學習，端正學生學風，學校制訂了學生獎勵條件、獎學金評定辦法等，利用多種途徑激勵學生學習，建立優良的學風。

1、完善的學生激勵政策

每個學期開學時候，對上學期德、智、體全面發展的、表現突出同學進行表彰，并且按時以獎學金的形式放發。在物質和精神方面給予獎勵，以激勵全校學生努力學習，爭創先進。

為了激勵學生學習積極性，本專業用學分制的績點和平均學分績點來綜合評價學生的學習質量。

2、學風建設卓有成效

為進一步加強學風建設，報關與國際貨運專業進行全體動員，在各班級落實。通過不斷努力，學生精神風貌良好，學習態度端正，學習目標明確，學習氛圍較為濃厚。

1、健全的學生管理制度

為了提高學風建設，學院隨著辦學規模的不斷擴大，及時建立、健全學生管理制度，為學風建設提供了良好的保證。學院相繼修改了《學生手冊》、《學生學籍管理制度》等。

2、發揮班主任、學生干部重要作用

強調班主任在學風建設中的重要作用，充分發揮班主任在學生教育管理中的積極性和創造性，班級學風建設與班主任工作考核掛鉤，為學風建設打下良好基礎。同時，努力提高學生干部的綜合素質，發揮學生干部模范帶頭作用。

3、加強學生考勤制度

通過嚴格學生上課考勤制度與強化晚自修出勤考核、管理制度，讓學生養成自覺學習的習慣。廣大同學能充分利用課余時間自覺學習，取得良好的學習效果。

4、加強新生學風建設引導，開展各種學風建設活動

對新進校的學生進行專業思想教育，參觀先進行業先進技術，舉行講座如現代物流知識講座，國際貨運行業知識講座，等深受學生們的歡迎，拓寬同學們的專業視野，增強同學們的專業興趣，推進學風建設。