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二、財務會計問題的處理

（一）關于并購前利潤及并購日留存利潤。對于企業合并財務處理時，一般而言，權益合并主要有兩種形式。第一種是權益合并類型，第二種是購受法類型。在購受法類型下，企業自身活動經營利潤以及購受日后補兼獲得的利潤，這兩種利潤都能夠完全實現并且提升。在合法權益下，當合并的利潤需要滿足兼并企業整個年度利潤需求時，理當推行權益合并法。正是應為該法可以容易達到控制目的，可以輕易操控利潤。當前的財務部門沒有對企業的要求是不能使用權益合并法。但是這只是一種提倡，在現實運行中這種方式還是比較常見。同時，注冊會計師也表示了毫無保留之意。在市場中，有些上市企業在經營某種業務時，因為業務發展不理想，使得經營現狀難以改變，他們會大量的選擇外來資產，這樣可保障企業的整體利潤，可提升企業的年度利潤。這些情況最常出現在一些想要融資的企業，他們企業管理方式不善，管理水平較低。面對激烈的市場競爭，他們會選擇有效的置入資產方式，這個置入資產會給企業發展帶來更大的利潤，當這個資產本身的資質越高的，還要看權益指數，當這個指數不斷上升時，上市公司會獲得更多的利潤。

（二）關于基本會計報表。基本的會計報表主要指的是在進行企業制度改革之后，需要在那些不同經營方式的企業重新編制的會計報表進行審查。這個報表要反映出該企業在該三年內發展情況，其中會涉及到三年的財務實情、經營成果以及資金變動實際情況。一般而言，擬定上市企業在進行股份制管理中，應該確定了掛牌之后再進行主體確定，這個確定的過程環節都比較簡單。只要真實的呈現出企業發展狀態就可以，但是在這個執行的過程中，很多企業會進行假設，根據整合資產形式，再次進行改組，展現了企業在前三年發展數據，用這樣的方式來編制近一期的會計報表。但是這個過程中，主體會出現虛擬問題，但是它從來沒有正式執行過。如果企業經營模式發生改變之后，這些簡單的主體核實，就不會存在任何的控股關系。因此，進行報表審核時，需要從大規模上進行自行和展開，這個調整的范圍會比較廣，但如果企業采用共同改組或分立式改組模式，涉及大范圍的資產重組，或原企業核算主體較多和存在復雜的投資控股關系，那么基本會計報表應按那一種組織架構編制還有待研究。

三、財務管理的目標需清晰

眾所周知，企業財務管理預算，它是一種復雜的預算過程，它涉及到銷售、生產以及現金等各種流量的預算，這每一項指標都需要符合需求。基于銷售水平上進行編制預算時，它需要綜合考慮到時常運行規律，需要對整個經營銷售因素有所把握。明確了管理目標之后在執行管理工作，這個時候還需要做好權責分明工作。企業未來發展方向主要由最高權力機構基于討論之后開展，其中會涉及到在一定時間段內的目標規劃以及已經決策等。這些過程以及這些目標都會詳細羅列出來，做好約束機制執行工作。財務管理工作應該把握當前知識經濟發展方向，應該把握住隱形經濟特征。這樣才能滿足企業經營管理需求，從當前發展相關性上看，企業定期的發展應該形成一定的利益以及產值關系，這樣才能準確的反映出增值基本情況。并且基于該基礎上，進行綜合分析，從而更好的進行管理工作。整個成本經營核心應該逐漸轉移發展，將其轉移到產品最初的設計時期，這樣可以貫穿于整個經濟建設環節。把理財重心從籌集、運用資金轉移到招募人力資本、發揮人力資本潛能以及如何有效地進行人力資本、無形資本投資上來。投資方案的效益評價以方案是否能給企業帶來人力資源的積累以及各項技術的提高為標準。傳統的財務管理形式，主要是強化財務預算為主，并且在其中會堅持資金管理為核心進行管理。

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（二）責任分配存在問題。在醫院中，財務會計的種類比較多，內容也比較豐富，量比較大。比如，會計憑證以及會計賬簿等。為了對財務檔案進行有效管理，確保其質量，都對分工進行了細化，對項目進行分類管理。這樣雖然在一定程度上使得工作具有便利性，可是卻沒有對責任分配加以明確。在管理工作中，工作人員推卸責任，檔案部門以及財務部門沒有對工作進行系統劃分，導致檔案管理工作比較困難，對檔案管理效率造成了嚴重影響。

（三）相關管理人員素質比較差。從當前情況看，在醫院很多財會檔案相關管理人員未接受過專業教育，導致其管理能力比較差，在工作過程中容易出現紕漏，最終給檔案管理工作造成影響。

二、加強財務會計檔案管理的相應措施

（一）提高檔案管理意識。為了保證醫院財會檔案相關管理水平，一定要提升管理意識。首先，領導層要對財會檔案對于醫院的重要影響有一個正確的意識，提升檔案管理的意識，將財會檔案當作財務管理工作中的一個重要內容。另外，檔案管理人員自己也要提高檔案意識，檔案管理人員的任務并不只是對檔案進行管理，還要對醫院中的財務工作進行監督，要具有主人翁意識，做好財會檔案相關管理工作，對財會檔案進行嚴格審核以及鑒定，充分發揮其作用。

（二）對相關管理制度進行完善。當前，社會處于不斷發展之中，從財會檔案相關管理工作的具體情況看，要對相關管理制度進行完善，確保其具有系統性和完整性，與醫院具體情況相符，不斷對其進行強化，確保制度的成熟。工作人員要按照相關制度以及法律法規進行操作，承擔自己的責任，在工作中端正態度。另外，還要確保將管理責任落實到每個人以及每個崗位，對分工進行明確，確保賞罰分明，從而保證各個部門都能有良好的工作質量以及工作效率。

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2、醫院會計管理存在的問題

2.1缺乏規范的業務流程

筆者在調查中發現，大多數醫院沒有制定規范的業務流程，這也是導致會計管理無法發揮作用的主要原因。相當一部分醫院規定，醫院的所有費用必須由院長的簽字才能生效，這就會造成許多費用不能及時報賬。一些科室也拖延報賬時間，導致在財務統計時與實際數目相差較大，信息的不完整導致會計管理無法發揮其應有的作用。

2.2缺乏完善的醫療制度

市場經濟下，醫院已經走上自負盈虧、自主經營的道路，這在很大程度上促使了“以藥養醫”現象的出現，出售藥品已成為現代醫院生產和發展的關鍵。這導致了許多醫院僅僅加大了對藥品的管理，而忽視了對藥品成本的管理，會計管理無法得到重視。

2.3缺乏高素質的會計人才

會計管理水平的高低取決于會計人才的素質和水平。目前，許多醫院沒有專業的會計人才，尤其缺乏能夠規避高風險的專業人才。隨著新的管理理念的不斷推出，原有的會計人員已無法適應現代會計管理的要求，加上醫院對員工培訓的不重視，導致了工作人員的知識更新跟不上時代的步伐，工作能力顯然與崗位職責不相協調。

2.4對會計管理認識不足

許多醫院的會計管理仍停留在財務核算、制作報表的層面上，對于數據所體現的信息沒有做出及時的反饋，沒有為醫院提供更加深層次的財務信息。醫院領導以及會計人員對于會計管理的認識存在了錯誤的理解，他們認為：會計管理就是財務管理，就是確保各項財務數據的準確，而忽視了對財務數字的深入分析，也是造成會計人員僅僅只做一些數據的核對和報表工作。

3、改善醫院會計管理的對策

3.1建立完善的醫院會計管理體系

看病難、看病貴一直是我國醫療事業所面臨的難題之一。隨著市場經濟的不斷發展，醫院也走向了自負盈虧、自主經營的市場道路，在這種背景下，醫院要想實現可持續發展，首先要解決的就是醫院內部財務管理。通過加強財務管理，降低醫療成本，進而降低治療費用，解決“看病貴”的難題。而醫院要想解決財務管理問題，就必須建立一套完整的管理體系，通過各個部門的相互協調，強化醫院內部的財務管理。構建財務管理和會計管理相結合的運用模式，結合財務信息為醫院決策者提供所需的財務信息。同時，在實際工作中，切實履行監督和管理的職責，確保醫院的順利發展。

3.2建立統一的費用管理制度

醫院的費用一般由人員的工資、購買器械設備、藥品以及公務等組成，費用支出的目的是為了盈利，因此，醫院必須要對各項費用進行科學的管理。加強對費用的管理，做到合理安排，降低成本。另外，要在全院內建立一套統一的費用管理制度。取消多頭目、財權分權的財務管理模式，建立專門的財務部門，統一管理財務支出，減少中間的流通環節，提高財務信息的準確度，最終實現成本的控制，為患者提供更加方便的就醫環境。

3.3建立分層財務核算體系

醫院由多個部門和科室組成，因此，醫院的財務也來自多個方面，財務信息的來源也比較廣泛，因此，可根據醫院的實際情況建立分層財務核算體系。一般情況下，可將財務核算體系分為兩層：一層是醫院層；二層是科室層。一層主要負責對醫院總成本的核算，可以通過醫院財務部進行核算，并對外披露；二層主要負責對醫院各科室進行核算。可以由各科室的負責人組織本部門的人員對本科室的各項費用進行歸集和計算，并上報至醫院財務部。分層財務核算體系可以進一步細化財務管理，提高財務信息的準確性，避免財務信息的遺漏。

3.4加強人力資源的建設

高素質、高能力的專業會計人才對于會計管理的實施尤為重要，因此，醫院要加強對會計人才的引進和培養。首先，醫院要重視對現有會計人員的培訓工作。通過專業的培訓提高會計人員的職業素質和專業技能；其次，醫院要通過各方渠道招聘高素質的會計人才，為醫院會計管理的實施提供人力支持。另外，要改變醫院領導以及會計人員對會計管理的認識。讓醫院領導以及相關人員充分認識到會計管理與財務管理的區別、會計管理對于醫院發展的重要性等，使其在思想認識上意識到會計管理對于醫院可持續發展的意義，進而重視會計管理工作。

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在新會計制度中，將城市的社區醫療衛生服務中心、鄉鎮衛生院等這些基層醫療衛生機構的業務活動、資金管理等方面的特點充分考慮在內，已經有別于一般的醫院。在舊的會計制度中，主要適用于綜合、門診部（所）專科醫院、衛生院、療養院等，而新醫院會計制度中的適用范圍包括了在我國境內的所有各級各類具有獨立核算能力的公立醫院，主要包括：綜合醫院、中醫院、專科醫院、門診部（所）、療養院等，并不包括城市的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構，主要是這些基層衛生機構的業務活動、資金管理等都不同于其他醫療機構。

2.會計核算基礎的不同。

在舊的會計制度中，對醫院的會計核算基礎明確規定，除了采用權責發生之外，均可以按照《事業單位會計準則》中的規定的一般原則與本制度規定的原則來進行。即：醫院的會計核算與賬務處理既可以采用權責發生制也可以采用收付實現制，這樣的規定主要是體現出醫院作為事業單位但是又不同于一般的事業單位的特殊屬性。在新醫院會計準則中則規定：醫院必須采用權責發生制。這樣的規定徹底消除了在過去醫院會計核算中的收付實現制的基礎，使得醫院的會計核算基礎事項了與企業會計核算基礎的統一。

3.會計科目的不同。

新醫院會計制度中會計科目也發生了明顯的變化。例如：資產類會計科目新增了：應收醫療款、其他應收款、壞賬準備、預付賬款、庫存物資、在加工物資、短期投資、在建工程、長期待攤費用等科目，同時還取消了開辦費這一科目。負債類會計科目主要增設了：應繳款項、應付票據、應付福利費、應付社會保障費、應交稅金，同時縮小了其他應付款科目的核算范圍。對于收入類會計科目，將“醫療收入”的核算范圍合并原來的“藥品收入”科目，并在“門診收入”、“住院收入”這兩個一級明細科目下增設了“衛生材料收入”、“藥品收入”、“藥事服務收入”、“結算差額”等二級明細科目。

4.財務報告體系的不同。

就得財務報告體系主要包括資產負債表、醫療收支明細表、收入支出總表、藥品收支明細表、基金變動表、財務情況說明書等。在新的醫療會計制度中的財務報告主要包括：資產負債表、收入費用表、業務收入支出明細表、財政補貼收支明細情況表、基本建設收入支出表、現金流量表、凈資產變動表、會計報表附注及財務情況說明書。與舊的會計制度相比，新的會計制度進一步改善了醫院財務報告體系，增加的現金流量表、財政補貼收支情況表、成本報表等與我國的企業會計報表有著極高的相似度。可見，新會計制度顯得醫院財務報告體系更加科學、更加完善，更能夠全面的反映出醫院的經營成果與真實的財務狀況。

二、新財務會計制度對醫院財務管理的影響分析

現代醫院隨著市場經濟的發展而逐漸走進市場參與競爭，而高水平的醫療服務、精細化的財務管理、科學的財務報告將是全面促進醫院健康、可持續發展的動力源泉。財務管理作為醫院管理中的重要工作在新會計制度的影響下面臨著新的挑戰。

1.新財務會計制度為醫院帶來了新的管理理念。

隨著我國醫院性財務會計制度的深入實施，對醫院的領導層、財務人員都帶來了觀念上的轉變。在新財務會計制度中將醫院定位為獨立的法人實體，并對醫院的屬性與地位進行了重新定位，即：具有公益性的事業單位和具有經營性質的經濟實體，這種雙重屬性的定位為我國醫療衛生事業的改革、為解決我國老百姓看病難問題奠定了基礎。在傳統的管理理念中，大部分醫院的院長都是習慣于別動的接受醫院的財務信息，并沒有真正領悟到新財務會計制度的修訂所帶來的巨大沖擊與深刻內涵。例如：在新財務會計制度中要求我國的三甲醫院必須實行總會計師制度，但是，在實踐中由于醫院領導對這一問題的理解不夠深刻、不夠透徹，很多醫院并未真正落實這一規定。可見，新財務會計制度給醫院的高層領導者帶來的是思想上、理念上、認識上的巨大沖擊，這將在很大程度上幫助醫院的領導者加強對財務管理工作的重視。對于醫院的財務管理人員而言，新財務會計制度不僅要求財務管理人員必須具備企業經營的理念，還必須通過自己的實踐工作為醫院的財務管理精細化提供保障與數據依據。

2.新財務會計制度凸顯出財務預算管理與成本管理的重要性。

在新財務會計制度中明確要求我國的公立醫院必須充分發揮其公益屬性的特點，在新醫改的大背景下全面降低社會平均醫療成本，切實解決我國老百姓看病難、看病貴的現實問題。這也就對我國的公立醫院的預算管理、成本管理提出了較高的要求，其實這也是我國醫院追求健康、可持續、穩定發展的內在動力。在傳統的醫院預算工作中，財務部門的主管領導與醫院的高層一拍腦袋就決定了本醫院的預算規劃，根本不要求其他職能部門參與。而在新的財務會計制度中要求醫院在今后必須實行全面預算管理，這也意味著醫院的預算管理將更加嚴格、更加科學，醫院的所有收支都將納入到預算管理中。全面預算管理對各職能部門的職責劃分更加清晰、科學，預算管理也更加具有權威性、科學性，將實現全員參與的新局面。在新財務會計制度中統一了成本核算方法使財務數據更加真實，更具有可比性。例如：在心財務會計制度中對“醫療收入費用明細表”分別從功能、性質兩方面進行了剖析。

3.新財務會計制度將對醫院的業務系統進行重新整合。

隨著現代信息技術的高速發展，我國醫院已經基本實現了HIS系統、財務核算系統、設備管理系統的使用與推廣。這些系統在對醫院業務管理水平的提高方面起到了積極地作用，但是，我們不能否認，這些系統是比較分散的、各自為政，無法適應新財務會計制度于新醫改方案的實施。因此，在新形勢下，各醫院必須以此為契機，加快醫院業務系統的整合工作，以長遠的發展的眼光來看待醫院未來的發展方向，在醫院全面推進ERP系統，更好地適應新醫改和新財務會計制度的需要。

4.進一步加強財務風險管理意識。

我國新實施的醫院財務會計制度對醫院的財務管理工作明確的規定了工作的方向、工作的目標，也能夠在提高全體員工財務風險意識方面起到了積極地促進作用。這就要求醫院的各科室、各部門都必須嚴格的遵循財務預算指定的標準，一定要將各職能部門、各科室的支出嚴格控制在一定的范圍內，將財務風險的意識滲透到醫院的每一位員工心中、每一個科室、每一個職能部門，以及醫院管理工作的方方面面。

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一、財務理論體系的框架結構

從已接觸到的中外財務文獻看，西方財務理論研究主要集中在“操作性”財務領域，尤其是股份公司在金融市場的財務運作問題（湯谷良，1997）。比較而言，國內財務理論研究內容要豐富得多，諸如財務的基本概念、公司內部的財務運作機制和財務控制等，改革開放以來，這些一直是國內財務學研究中最活躍的領域之一。不過，財務理論的體系結構以及未來財務理論研究得發展方向，至今仍不甚明朗。諸如財務環境在財務理論體系中的地位、財務環境的具體結構及其對財務運作的具體影響、公司法人治理結構中的財務治理結構、財務治理權的有效配置、財務治理模式及其選擇、股權結構和文化等環境因素對財務治理模式的影響等問題，還很少研究。甚至于財務理論的重心究竟在哪里，筆者以為也需要重新把握。盡管財務學研究十分關注方法論問題，如財務決策的方法、財務控制的方法、財務評價的方法等，但從現實看，影響公司財務資源培育與配置效率的關鍵因素似乎并不是財務方法而是財務機制和財務戰略，尤其是財務治理權在公司內部的配置與運作。這些問題的存在，說明還需要對財務學的理論結構作進一步的探討。完整的公司財務學理論體系應當由財務環境理論、財務基礎理論、財務戰略理論和財務運作理論四個層次組成，其中財務運作理論又分為財務治理權配置理論和財務管理方法理論兩大部分。

（一）財務環境理論

應該說，沒有任何一個財務學家否認過環境對財務理論與實務的影響，在中外財務文獻中，財務環境也都占有一定的篇幅。問題是，財務環境在財務理論體系中的地位、財務環境的具體構成及其對財務理論與實務的具體影響等問題，在研究上還不能說已經到位。時至今日，人們還是把環境視為財務理論界域以外的東西，還沒有把環境作為財務理論體系的內生性要素來看待。這樣做，將不能體現財務環境應有的理論地位，實踐中也帶來一些問題。從歷史和現實看，財務環境對財務目標及根據邏輯導出的財務戰略、財務策略、財務機制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個意義上說，應當把財務環境理論作為財務理論體系的內生性要素，甚至應作為財務理論體系的最高層次來理解。

其次，盡管人們已經對財務環境的構成內容進行過多種歸納，但“重硬環境輕軟環境、重經濟環境輕文化環境、重股份制企業環境輕非股份制企業環境、重一般環境輕特殊環境、重一般描述輕具體分析”的現象仍然普遍存在。對于財務環境要素，筆者認為，應當用多維度的立體論方法歸納，概括為政治、經濟、文化、法律、社會、科學、技術、人口、歷史和地理十個維度，并按對財務的影響范圍、影響程度、影響方式和發生頻率等多種方法進行歸類分析。

最后，對財務環境的研究還應克服和消除目前存在的“環境與財務板塊結合”的狀態，從縱橫結合的“時空差異”上深入分析和把握各個維度的環境因素對財務理論、財務戰略、財務機制和財務方法的具體影響。國際間的財務行為總是存在差別的，而差別的形成基礎是環境差異。財務學的研究，必須能夠有效地把握國際財務差異及其形成機理，并側重從中國特殊的財務環境出發，研究適合這個特殊環境的財務理論與方法。只有按照這個思路和方法，才能構建對中國企業具有實際的和直接的指導意義的財務理論體系。

（二）財務基礎理論

這是財務本體理論最基礎的部分，討論財務的具有“實質性”的問題。近年來這部分的研究較為活躍，已經出現了不少創新的成果。但是，財務基礎理論究竟由哪些內容或要素構成，學術界的觀點仍不盡一致。筆者認為，如果把財務理解為“一種有目的性的行為”，則財務理論的基礎部分就應當從特定的財務環境出發，研究這種行為的主體與范圍、本質與職能、動機與目的、前提與條件、原則與規則、方式與方法、過程與結果等行為要素。也就是說，財務基礎理論的構成內容應當包括財務主體（包括法人主體與自然人主體）、財務活動范圍、財務基礎性和基本假設、財務本質與職能、財務基本目標、財務一般過程或環節、財務基本原則、財務一般規則（包括制度性規則、技術性規則和道德性規則）、財務基本方法、財務效果評價十個部分。即使是“一般”或“基本”概念，也必須密切結合特定的財務環境，全盤照搬西方財務的做法是極不可取的。

（三）財務戰略理論和財務治理權配置理論

這兩個都是全新的財務學研究領域，尤其是財務治理權配置理論。關于財務戰略，國內已有一些研究成果，有代表性的是陸正飛教授的《企業發展的財務戰略》和劉志遠教授的《企業財務戰略》，他們在這一全新的領域進行了開拓性的、極富創新與成效的探索。至于財務治理權的配置，目前還難以發現專門的、較為具體的研究文獻。對于公司財務治理權，筆者認為，它是公司法人財產權的核心，人們常說的法人財產權，其主要內容就是法人財務治理權，包括財務決策權、財務執行權和財務監控權，《公司法》的規定就是較好的體現。財務治理結構是公司法人治理結構的重要部分，財務治理權配置又是財務管理體制和財務運行機制的核心內容，從目前情況看，配置的合理與否還是影響財務資源配置效率的關鍵性因素。如此重要的問題，至今卻未能引起理論界的重視，不能不說是財務學研究的一大缺憾。圍繞財務治理權的配置，需要研究的問題很多，如財務治理權的內容與結構、財務治理機構的設置與運作、財務治理權的配置范圍與層次、配置模式與結構、運作機制與方式、企業集團財務治理權配置的特殊性、財務治理權配置模式的國際比較、文化差異與財務治理模式的選擇、政治制度對公司財務治理模式的影響、股權結構等經濟因素差異與財務治理模式選擇等，這些問題甚至可以作為財務學的一個分支學科專門研究。期望這個最具現實意義、也最能體現國別特色的研究，能夠得到應有的重視。

二、財務基礎理論的若干基本要素

（一）財務本質

財務本質理論的討論由來已久，主要有貨幣收支活動論、貨幣關系論、分配關系論、價值運動論、資金活動論、現金流轉論、本金投入和收益論、財權論、資本要素配置論等幾種觀點，它們在不同程度上反映了財務的某些特性，也推進了財務理論的建設和發展。不過，這些觀點是難以將財務學與會計學和政治經濟學相區別的。如貨幣關系或分配關系，原本就屬于政治經濟學所研究的生產關系的范疇。而資金運動或價值運動，會計學上則一直把它作為會計的對象來看待。在把握現代財務的本質與職能（本質的具體化）問題時，傳統的靜態分析法和就財務論財務的狹隘主義觀點必須調整，而郭道揚教授（1998）在分析會計本質與職能時所采用的動態分析法和環境聯系法值得借鑒。實際上，財務的本質與會計的本質一樣都不是一成不變的，傳統計劃經濟體制下的財務解釋為“分配關系”尚可理解，而在現代市場經濟條件下，再將財務的本質與職能僅僅理解為某種關系或某種資金或現金的活動，就顯得有點過于狹隘了。現代財務作為公司管理系統中最重要的組成部分，其最本質的職能就是有效培育與配置財務資源。處理分配關系、或組織現金流轉、或安排資金或資本、或財權合理配置等，不過是“有效培育與配置財務資源”系統的一個側面或一個組成部分。這里所說的財務資源，在現代社會和現代企業中，應當既包括“硬財務資源”如資金和自然資源等，也包括“軟財務資源”如市場資源、人力資源、知識產權和組織管理資源等。所謂財務，其實質就是通過合理的財務制度安排、財務戰略的設計和財務策略的運作，有效培育和配置財務硬資源和財務軟資源，以求利益相關者的利益最大化和協調化，維持理財主體的可持續發展。

（二）關于財務假設

這方面的研究成果已有一些，諸如財務主體、貨幣時間價值等幾乎一致被作為財務基本假設來看待。在科學研究和學科建設領域，假設的存在具有普遍性，任何一門學科都有與之相適應的假設體系。然而問題是，財務學假設的客觀基礎是什么？有無必要將財務學假設作為一個體系來看待并進行層次劃分P財務主體、貨幣時間、價值等假設是否就是財務學的基礎性假設？筆者認為，第一，任何假設的客觀基礎都是環境不確定性。比如會計上的持續經營假設，就是源于會計主體的生存壽命的不確定性。第二，不確定的財務環境因素是一個體系，有些財務環境因素如財務資源是否稀缺、理財人的行為動機和行為方式等，對財務行為和財務學體系的構建具有全局性和重大性影響：而有些財務環境如產品壽命周期、物價變動、稅率調整等，只對財務行為具有局部性的影響。據此，可以把財務學的假設體系分為基礎性假設、基本假設和技術性假定三個層次。第三，財務學的基礎性假設對財務行為具有全局性影響，構成財務學的基礎性理論，主要包括財務資源稀缺性假設、理性理財人假設、理財者為經濟人假設、理財信息完備性和對稱性假設、財務利益最大化假設等。第四，財務學的基本假設對財務行為具有重大性和直接性的影響，構成財務學的基本概念和基本原理，主要包括財務主體、貨幣時間價值、現金流轉、風險與報酬對等假設等。第四，財務學的技術性假定對具體的財務行為具有局部性和直接性的影響，構成財務學的操作方法論部分。如在投資決策中，不考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值不變假設，或考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值有規則變動假設等。財務學的技術性假定是多種多樣的，可以說，每一種財務方法都有一個或幾個假定前提。

（三）財務目標

這是財務學領域中研究較為熱烈的一個問題，王化成教授（1998）曾歸納有14種觀點，目前較為流行的是股東財富最大化的觀點和企業價值最大化的觀點。關于股東財富最大化，筆者認為，將其作為現代財務的目標是不合適的（李心合，2000）。實證研究也證明了股東財富最大化的目標假設具有不合理性。英國學者帕克（RPike）等人對英國公司的目標定位情況進行的一項調查表明，管理人員對企業盈利能力比對創造財富更有興趣，股東財富最大化的目標僅排在第4位，而且只有不到18%的被調查者認為它是一個“非常重要”的目標。許多美國企業的調查研究也支持這一發現（劉志遠，1999）。

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一、會計基礎理論的內容和邏輯關系

會計基礎理論的內容，主要包括會計目標、會計基本假設、會計基礎、會計要素、會計程序、會計信息的基本質量要求、會計過程的具體要求、會計過程的具體方法。其間的邏輯關系可如下所示：會計目標會計基本假設會計基礎會計要素會計程序會計信息的基本質量要求會計要素核算的具體要求會計過程的具體方法

二、會計目標

會計目標就是會計作為管理活動的目的，或者說是會計所要完成的任務。財務會計的目標是向財務會計信息的使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任履行情況，有助于財務報告使用者作出經濟決策。這些相關的信息的總和我們稱為財務報告，即財務報告應該提供特定企業的財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息。會計目標是會計所有活動的原始動因。目標（目的）不同決定了與活動相關過程的不同。會計目標隨著經濟活動的發展和社會的需求有所變化，會計活動就要根據目標的變化進行調整。

三、會計基本假設

一般而言，假設是對客觀事物合乎情理的推斷。假設對人們的活動是必要的，甚至是不可或缺的。例如，某投資者經過充分的市場調查和預測，認定投資某個項目會獲得可觀的投資回報，決定投資該項目并付諸實施。這一活動就隱含著投資者認為投資可獲可觀回報的假設，因為這一投資活動是否真的能獲得預計的可觀回報，是要等到將來的事實證明。活動未來的結果只能預計而不能確定。會計假設是會計人員面對變化不定的社會經濟環境，對進行會計工作的先決條件和必要條件所作出的推斷。會計基本假設又稱為會計核算的基本前提，就是為了達到會計目標所要開展的會計活動必須具備的基本條件。之所以稱為基本條件，是說這些條件如不具備，完成目標任務是不可能的。會計基本假設主要有會計主體假設、持續經營假設、會計分期假設、貨幣計量假設。會計主體假設是假定會計活動都必然是為某一特定主體進行的，該主體不僅和其他主體完全獨立，而且獨立于業主之外。這一假設明確了會計活動的空間界限，使得會計活動能在清晰的范圍之內得以進行。持續經營假設是假設企業在可以預見的將來，會按目前正常狀況持續經營下去。這一假設使企業日常的會計確認、計量活動有了依據和基礎。會計分期假設是假設企業可以將其持續經營的連續期間人為的劃分為一段段較短的相等期間，而按較短期間確定的收入、費用和利潤等信息是準確的。這一假設為會計分期提供報告提供了依據，進而為確立會計上的權責發生制和收付實現制奠定了理論基礎。貨幣計量假設認定采用貨幣作為會計計量尺度是最準確的和最佳的選擇。這一假設使會計活動有了統一的計量標準，使得會計的具體對象可以相互之間互比，使得會計報告能高度概括會計信息，使得會計報告更便于理解。

四、會計基礎

會計基礎又稱為會計處理基礎，亦稱為會計確認、計量和報告的基礎。是指會計在進行會計活動過程中用以約束和指導行為的基本原則或制度。會計基礎分為權責發生制和收付實現制兩種。兩種會計基礎是不同性質的會計主體在貫徹會計分期假設時所采用的不同制度。企業會計應主要采用權責發生制會計基礎。權責發生制會計處理基礎對企業類會計主體在確定收入、支出和利潤時具有重要的指導意義，使得收入確認和費用支出的跨期攤配更合理。

五、會計要素

當人們明確了會計目標即會計任務的基本要求，解決了會計核算的基本前提條件，確定了會計處理基礎，進而就要對會計信息所含的具體內容進行確認。會計信息所應包含的內容即會計應反映和監督的內容包含著企業經濟活動的方方面面，經濟業務雖千差萬別，但卻可以按其基本內容進行科學分類，即分成若干會計要素。會計要素是對會計內容的高度概括。會計要素之間存在著內在的邏輯關系，邏輯關系的數學表達方式被稱為會計等式。會計要素的確定使得會計的日常處理變得有規律可循和簡單化。會計要素和會計等式直接決定了會計報告的基本內容和基本格式。我國會計準則把會計要素歸納為：

資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤。其數學表達式為：

資產=負債＋所有者權益

收入－費用=利潤

資產=負債＋所有者權益＋(收入－費用)

資產=負債＋所有者權益＋利潤

六、會計程序

會計程序又稱為會計核算基本規程或會計核算方法體系，是對會計過程環節的科學歸納。會計核算的方法通常被概括為：設置帳戶、復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本計算、財產清查、編制報表。其相互之間的構稽關系設置帳戶是會計對經濟業務進行核算的基本起點，也就是在經濟業務涉及的會計要素范圍內進行更具體的歸類。復式記賬是把已發生的經濟業務記錄到賬簿中的具體方式。復式記賬方法使得會計上的任何一筆業務都能在至少兩個賬戶里進行登記，使經濟業務的來龍去脈被反映得更全面。會計必須根據經濟業務發生的證據作為記賬的依據，所以填制和審核憑證就成了會計核算的方法之一，也是會計核算必須要經過的一個基本環節。賬戶的具體表現形式就是賬簿，賬簿是會計信息的具體載體。賬簿把反映在會計憑證中的經濟業務更系統更規范地集中起來，所以登記賬簿也是會計核算的方法之一。成本是費用的對象化結果，是企業會計信息的一個重要方面，所以成本計算是企業會計必須要涉及的內容，自然是會計核算的方法之一。成本計算和填制審核憑證以及登記賬簿存在交叉往復內容。會計信息首要的質量要求就是真實性，所以財產清查就成了會計核算的必要環節和方法，財產清查和填制審核憑證以及登記賬簿也存在交叉往復內容。會計的目標是提供會計報告，會計報告最基本最主要的形式就是會計報表，會計報表的編制涉及較強的技術性，所以編制報表是會計核算的方法之一，也是會計一個循環過程的終點。

七、會計信息的基本質量要求

會計信息是會計活動的特殊產品，這些產品必須符合會計信息使用者的要求，會計信息使用者對會計信息的最基本的要求是檢驗會計信息是否合格的尺度。質量標準確定后，會計活動才有章可循，對會計人員的工作質量才可以檢查和評價。會計信息的基本質量要求可簡潔概括為：真實性、相關性、清晰性、可比性、實質重于形式、重要性、謹慎性、及時性。真實性要求企業應當以實際發生的交易或者事項為依據進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關信息，保證會計信息真實可靠、內容完整。相關性要求企業提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經濟決策需要相關，有助于財務會計報告使用者對企業過去、現在、未來的情況做出評價或者預測。清晰性要求企業提供的會計信息應當清晰明了、便于財務會計報告使用者理解和使用。可比性要求企業提供的會計信息應當具有可比性。同一企業不同期間發生的相同或相似的交易或事項，應當采用一致的會計政策；不同企業發生的相同或者相似的交易或者事項，應當采用規定的會計政策，確保會計信息口徑一致。實質重于形式要求企業應當按照交易或者事項的經濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據。重要性要求企業提供的會計信息應當反映與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的所有重要交易或者事項。謹慎性要求企業對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估資產或者收益、低估負債或者費用。及時性要求企業對于已發生的交易或者事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。上述要求所以稱為基本要求，是說這些要求是最一般的要求，這些基本要求也是社會化大生產和經濟國際化的需要。超級秘書網

八、會計要素核算的具體要求

1.會計核算的具體要求就是對會計要素具體內容核算過程中所應遵循的標準和規則，又稱為企業會計具體準則。這是對會計要素的進一步細化和規范，是對會計基本假設、會計基礎、會計要素、會計信息的基本質量要求的具體貫徹。會計要素核算的具體要求使得會計活動更規范，使會計信息的質量有了更具體的保證。這些具體要求不僅貫徹了經濟國際化的基本要求，同時也體現一個國家政治、經濟、法律、人文觀念等因素。它符合純粹市場經濟的競爭倫理的。

2．鄉鎮集體企業較早地適應了商品經濟與市場經濟的要求，“戴著集體所有制紅帽子的能人經濟”是對鄉鎮企業普遍經營形態的生動寫照。其產權形態是鄉鎮集體所有、企業經營管理者在滿足鄉鎮政府及領導公或私的要求的前提下控制其經營管理權。因而，它兼有“能人主導下的成本理念”與“政治權力主導下的政績理念”，這兩種理念的混合狀態取決于“能人們”與鄉鎮政府博弈的狀況。

3．全民所有制企業的產權制度隨著改革的深入逐步變遷，其理念也在發生漸進的演變。在擴權讓利階段，首先是為調動企業與職工的積極性，國家、企業與職工共同參與企業的剩余分配；利改稅后企業全面轉換經營機制，逐漸擺脫了國家計劃的桎梏，成為經授權擁有法人財產權的自主經營、自負盈虧的決策主體與行為主體，其稱號也由“國營企業”改為了“國有企業”，此時企業已經大大放松了“政治權力主導下的政績理念”。再后是建立現代企業制度階段，大多數大中型國有企業向現代公司制改革，初步形成了投資主體多元化的產權結構，并初步建構起以股東大會、董事會、監事會、經理班子為基本框架的公司治理結構。但是，由于國有股或國有法人股仍然處于絕對地控制公司的地位，而對中小投資者的保護制度、合理的經營管理層激勵與約束制度、職工持股制度、獨立董事制度等產權制度安排還很不完善，運作還很不協調，因此，“相關者共同治理下的人本理念”并未真正確立，仍然可以頻繁地看到一種變異了的“政績理念”的影子，比如不少公司巨額投資于足球俱樂部等迎合上級政治或社會目標的項目。但是，我國已經加入了WTO，我國的改革開放進程已經進入了更加深化的階段。我國國有經濟的戰略性調整將進一步優化國有企業的產權結構及相關安排；“行政許可法”的實施將大幅度地限制政府對個人、企業等微觀主觀進行干預的空間與力度，將更清晰地界定公共權力與私有權利的邊界；科學發展觀的樹立，也利于增強政府對環境保護、社會福利等公眾利益予以關注與保護的意識；世界經濟的一體化及世界性的各種交往，將使我國的社會倫理包括人權觀念、政治文明等方面發生深刻的變化；知識經濟的到來，以及我國高新技術產業的發展必然使企業進清晰地認識到人力資本的重要性；買方市場的形成，已經使眾多企業認識到“顧客是上帝”不是虛言，等等。所有這些，都使我們有足夠的理由相信，我國的社會，包括現代企業將逐漸地確立起真正的“人本理念”。

[參考文獻]

篇（7）

2.財務管理制度不完整。因財務醫療衛生機構自身忽略財務管理，也不關心收支情況，時常出現違法行為。例如，在報銷環節，即便沒有憑證，只要領導口頭交代，便能從會計人員手中自由支出現金。另外，不完整性在會計以及出納工作中也有所體現。最終，基層醫療衛生機構日常經營雜亂無章，無法準確掌控經營情況。

3.盲目投資。在基層醫療衛生機構中，經費自結能力一般，即便是日常薪資發放也存在一定的難度。在此種條件下，部分機構無視自身具體情況，盲目投資，這對于本就羸弱的經營狀況而言，無疑是雪上加霜。

4.財務監督不到位。部分財務人員無法全面落實相關制度標準中的內容，進而財務監督不到位。還有一部分財會人員缺少工作積極性和專業性，財務監管有如空殼。

二、新財務會計制度下的財務管理與改進策略

1.預算管理。

1.1預算編制。

1.1.1支出預算編制。在基層醫療衛生機構中對于人員支出，應參照年度平均職工數量、社會保障以及薪資政策等編制計算。對于藥品與材料的支出參照總業務量、工作計劃等編制計算。對于其它經費支出應參照年度平均職工數量、平均支出標準、總業務量等編制計算，在這一過程中，應遵循借助收入評判支出、收入和支出平衡的原則。對于財政補貼基礎建設支出應參照相關文件和資料編制計算。

1.1.2收入預算編制。在基層醫療衛生機構中，醫療收入在總收入中占據著重要的比重，因此，核算醫療收入的過程中，應全面考慮功能定位、服務范疇、社會經濟條件、人們看病需求、技術與服務水平等多種因素，系統考慮醫療服務價格政策，實時關注藥品作價政策。可參照以往門診業務量、住院業務量和增長率，科學預算本年各項收入，還可依據計劃門診數量、計劃人均收費水平，合理預算門診收入，依據計劃病床所用天數、計劃人均收費水平，科學預算計算收入。

1.2預算執行。在基層醫療衛生機構中，審批后的預算是評判核算工作效果的主要參考依據，也是履行基本醫療服務職能的重要保障。因此，基層醫療衛生機構應全面落實預算工作，制定針對性的措施增加收入，降低支出，增強預算束縛力，掌控預算實施情況，科學分析預算收入實施率以及支出執行率，加大對實施過程中的監控力度。在年終應科學分析預算實施情況，對比預算收支和實際收支，合理評判預算實施效果，提升預算管理水平。

2.資產負債管理。

2.1凈資產管理。固定基金、專項基金、國家財政補貼剩余、事業基金以及沒有填補的虧損構成了凈資產，加強凈資產管理，全面協調安排，充分利用，有效提高資金利用率。

2.2資產管理。固定資產、流動資產等構成了基層醫療衛生機構的資產，其中流動資產又包含貨幣資金、日常存貨、代收款額、預付款額等多項內容。日常存貨是指低值易耗品、藥品等，它是具體的事物，可為醫療衛生活動的開展提供物質保障，并在流動資產中的比重較大。

2.2.1在日常存貨管理中，應堅持計劃采購、靈活周轉、供需結合、定額管理的原則，核實物資數量和金額，保證充足的儲備數量，避免不必要的閑置，充分利用庫存資產，減小庫存定額，縮減資金占用率，增加資金的使用效益。

2.2.2加強待收款額、預付款額管理，構建科學的管理制度，嚴格控制待收款額，縮減收款時間，針對代收款額開展合理的賬齡分析，有效催收，降低壞賬損失程度。

2.2.3特定設備、一般設備、建筑物和其余公共構成了基層醫療衛生機構的固定資產。在新財務會計制度背景下，固定資產的單位價值有所提升，其定資產提升幅度較大。加強固定資產管理，科學分配固定資產，協同財務部門針對固定資產開展清查工作，切實保障固定資產的安全性和健全性，并科學分析固定資產使用，規避限制現象，最大限度地利用固定資產，實現固定資產使用效益的最大化。

3.收支結余管理。

3.1支出管理。醫療衛生服務活動支出、財政基礎設施建設補貼支出和其它構成基層醫療衛生服務機構支出。在支出管理中，應堅持科學開支、認真核算的原則。在支出活動中應嚴格參照相應標準，加強成本管理意識。基層醫療衛生機構肩負著衛生服務的重擔，其中衛生服務主要包含基本醫療與公共衛生，在原有的財務會計制度中，并沒有進行明確的界定。在新財務會計制度中，要求針對這兩種服務進行相應核算，對于不屬于這兩種服務支出的，可將其列入到待攤支出行列中，再參照科學的標準將其分解到以上兩種服務支出的具體科目中，攤銷時遵循關聯性、經濟成本效益關聯以及重要性原則。

3.2收入管理。在基層醫療衛生機構中，收入主要包含醫療服務收入、財政補貼收入、上級部門資助收入和其它。在收入管理過程中，應堅持及時收繳、嚴格合算的原則。伴隨著基本藥物制度的不斷推進，基本藥物采用零差率銷售，這在很大程度上降低了藥品收入，且動搖了藥品收入在基層醫療衛生機構中的主要收入來源的地位，新財務會計制度，撤消了藥品收入一級具體科目，并將其列入到醫療收入中來核算。醫療衛生收入作為其收入來源的主要構成部分，應嚴格遵循國家物價政策開展醫療衛生服務活動，參照相關標準收取看病費用，并按時結算，堅持今日發生，今日入賬的原則。財政補貼包含基礎設施建設補貼、設備采購補貼、人力補貼、公共衛生服務補貼，在接受財政補貼時，確定補貼事項，清晰界定基本與項目支出補貼，并認真開展會計核算。

3.3收支結余管理。收支結余從字面上來理解便是日常支出與收入抵消后的剩余額項，主要包含日常業務結余以及政府補貼結余，基層醫療衛生機構中的結余應參照相關規定列入單位預算。在這一過程應注意，對于結余中規定某種用途的不對其進行結余，而沒有規定用途的部分在為正數時，參照國家相關規定用作事業和專項基金，若為負數，則應從事業基金中挪用進行補充，不再分配。

篇（8）

2. 試論會計的管理職能

3. 論知識經濟條件下的會計目標

4. 試論資產的計量屬性

5. 公允價值計量研究

6. 試論會計信息質量特征

7. 知識經濟條件下無形資產價值計量與攤銷研究

8. 試論無形資產范圍的界定

9. 試論會計環境

10. 論環境會計的概念結構

11. 綠色會計初探

12. 綠色會計計量問題探討

13. 穩健性會計信息質量要求的應用與思考

14. 會計在企業管理中的地位與思考

15. 對穩健性會計信息質量的再認識

16. 政府會計基礎的比較研究

17. 會計信息系統和會計管理活動

18. 上市公司的會計問題研究

19. 上市公司財務會計報告披露問題研究

20. 關于成本考核指標的探討

21. 對會計監督的再認識

22. 作業成本法核算初探

23. 加強會計職業道德教育的若干問題

24. 對作業成本管理的認識

25. 試論企業戰略成本管理

26. 人力資源成本計量模式的探討

27. 通貨膨脹會計研究

28. 理論與現代企業財務管理

29. 試論會計規范

30. 經濟環境與會計發展關系的研究

31. 重組會計研究

32. 破產會計理論研究

33. 對上市公司財務報告的評價

34. 對新型責任會計初探

35. 會計準則執行過程中存在問題研究

36. 建立和健全會計市場的探討

37. 探討提高會計人員素質的新思路

38. 會計職業道德教育問題研究

39. 淺談會計文化及其構成要素

40. 借款利息資本化有關問題的研究

41. 淺議可轉換債券及其會計處理

42. 論影響會計核算方法選擇的因素

43. 存貨準則中有關問題探討

44. 成本報表體系問題研究

45. 淺議收入的含義及其層次結構

46. 對提高會計工作質量的認識

47. 會計在公司治理中的角色

48. 會計信息失真的深層原因和對策研究

49. 試論會計信息的地位與作用

50. 成本分析指標體系研究

51. 物價變動條件下會計核算的現實選擇研究

52. 債務重組及其會計問題的探討

53. 上市公司利潤操縱問題的剖析

54. 我國上市公司財務信息披露問題與對策探討

55. 上市公司的財務信息披露誠信機制的建立與完善

56. 市場經濟體制下會計模式的探索

57. 會計誠信問題的理性思考

58. 對財務會計基本假設的重新思考

59. 如何構建會計監督支持系統

60. 關于企業商譽評估的思考

61. 會計與企業可持續發展戰略關系研究

62. 試論通貨膨脹對財務會計的影響及對策

63. 行為會計探討

64. 資本市場與會計準則

65. 建立完善的會計準則理論體系

66. 資產計價目標和計價方法之間關系研究

67. 企業激勵制度與會計政策選擇之間關系的探討

68. 無形資產價值確定的探討

69. 無形資產價值攤銷方法的探討

70. 資產重組中的財務會計問題研究

71. 衍生金融工具對會計的影響探討

72. 關于企業實行責任會計的調查報告及其分析研究

73. 關于企業財務會計核算情況的調查研究

74. 《小企業會計準則》執行中存在的問題及對策

75. 對所得稅會計的理論研究

76. 會計政策選擇問題研究

77. 實質重于形式在《企業會計準則》中的應用分析

78. 關于資產減值準備問題的探討

79. 運用現金流量表分析會計收益質量

80. 財務會計與稅務會計的主要差異研究

81. 論會計政策選擇目標

82. 論資產減值會計

83. 會計舞弊的形成原理及治理

84. 論內部會計控制與社會監督

85. 完善民辦學校財務管理的對策

86. 對理解人力資源會計研究的思考

87. 長期股權投資所得稅會計研究

88. 固定資產所得稅會計研究

89. 無形資產所得稅會計研究

90. 存貨所得稅會計處理分析

91. 固定資產盤盈所得稅會計處理分析

92. 分期付款購買固定資產所得稅會計處理分析

93. 無形資產所得稅會計處理分析

94. 分期付款購買無形資產所得稅會計處理分析

95. 自行研發無形資產的所得稅會計處理分析

96. 同一控制下企業合并所得稅會計處理分析

97. 非同一控制下企業合并所得稅會計處理分析

98. 長期股權投資成本法所得稅會計處理分析

99. 長期股權投資權益法所得稅會計處理分析

100. 交易性金融資產所得稅會計處理分析

101. 可供出售金融資產所得稅會計處理分析

102. 投資性房地產所得稅會計處理分析

103. 非貨幣性資產交換所得稅會計處理分析

104. 財產清查業務的所得稅會計處理分析

105. 職工薪酬所得稅會計處理分析

106. 虧損合同業務的所得稅會計處理分析

107. 債務擔保業務的所得稅會計處理分析

108. 產品質量保證的所得稅會計處理分析

109. 債務重組的所得稅會計處理分析

110. 視同銷售所得稅會計處理分析

111. 其他收入所得稅會計處理分析

112. 售后回購所得稅會計處理探討

113. 售后租回所得稅會計處理分析

114. 產品分成業務的所得稅會計處理分析

115. 補貼收入的所得稅會計處理分析

116. 銷售退回的所得稅會計處理分析（日后調整事項）

117. 分期收款銷售所得稅會計處理分析

118. 委托代銷業務所得稅會計處理分析

119. 受托代銷業務所得稅會計處理分析

120. 重大會計差錯的所得稅會計處理分析

121. 對外捐贈業務的所得稅會計處理分析

122. 接受捐贈業務的所得稅會計處理分析

123. 借款費用所得稅會計處理分析

124. 以地換房和以房換地業務所得稅會計處理分析

125. 我國預算會計組成體系探討

126. 我國預算會計主體探討

127. 事業單位分類改革及其對會計核算的影響

128. 政府收支分類科目改革對預算會計的影響

129. 論國庫集中收付制度下的預算會計

130. 論權責發生制在預算會計中的應用

131. 企業會計與預算會計會計要素比較研究

132. 行政事業單位長期資產核算改革研究

133. 政府預算會計與政府財務會計結合模式研究

134. 行政事業單位國有資產管理與會計核算探討

135. 企業會計與預算會計差異問題研究

136. 西方政府會計與我國預算會計差異問題研究

137. 中小企業融資困境分析

138. 會計信息失真與公司治理關系探討

139. 企業內部控制制度研究

140. 會計誠信建設問題

141. 養老金會計的探討

142. 中小企業財務管理存在的問題與對策

143. 財務會計公允價值模式計量研究

144. 高職院校會計專業畢業生的就業方向

145. 現代企業治理機制下的內部控制制度

146. 論市場經濟下審計的職能與作用

147. 從企業的安全性談償債能力分析

148. 淺談應收賬款管理

149. 個人所得稅的改革與完善

150. 企業財務風險成因及其防范

151. 討論企業負債經營

152. 會計準則對企業行為的影響分析

153. 企業并購中的財務風險分析

154. 企業資本結構優化途徑探析

 

二、財務管理與管理會計類

1. 淺談我國利用外資的現狀及其對策

2. 論企業籌資決策

3. 建立企業內部責任會計體系的探討

4. 試論財務管理在企業管理中的地位與作用

5. 推行目標成本管理，提高經濟效益

6. 試論企業投資決策中的若干問題

7. 資金時間價值在企業投資決策中的意義和應用

8. 我國推行責任會計存在的問題及對策

9. 論租賃籌資

10. 企業各種籌資方式比較研究

11. 金融市場與現代企業財務管理

12. 企業預算的性質、體系及編制分析

13. 管理會計在我國的應用情況的分析研究

14. 建立責任會計在會計改革中的重要地位

15. 試論財務管理的職能

16. 試論風險投資決策

17. 對資金成本問題的探討

18. 宏觀成本管理的探討

19. 跨國公司的財務管理

20. 關于評價企業經濟效益指標體系的探討

21. 產權資本保護研究

22. 論我國現代企業財務管理的目標

23. 現有國有資本保值、增值考核指標的探討

24. 論現代企業的分權分層管理

25. 提高企業資本運營水平的探討

26. 穩健性原則對企業財務風險決策的影響

27. 對影響企業資本結構的因素分析

28. 論我國現代企業制度下的財務主體

29. 影響上市公司資本結構的因素分析

30. 風險觀念在財務管理中的地位

31. 銀行借款的案例與分析

32. 論商業銀行的管理會計工作

33. 現代企業制度下權益財務管理的特點

34. 中西方理財觀念的比較

35. 破產企業財務管理問題研究

36. 企業改組財務管理問題研究

37. 企業償債能力研究

38. 現代企業制度與財務管理改革

39. 淺談行政事業單位國有資產管理

40. 試論財務管理的規范化

41. 對財務比率分析中有關問題的探討

42. 試論企業負債經營

43. 通貨膨脹對企業投資決策的影響分析

44. 融資租賃的案例與分析

45. 論管理會計與相關學科之間的關系

46. 論管理會計的方法體系

47. 資本投資方案經濟評價中“風險”程度與風險報酬的估量問題

48. 成本性態分析的意義及局限性

49. 國有企業負債過度的成因與對策

50. 論優化企業資本結構

51. 論負債的財務杠桿作用

52. 中小企業財務管理狀況的調查研究

53. 中小企業財務管理中的問題及對策研究

54. 上市公司的籌資策略及效果分析

55. 企業并購中的風險分析

56. 盈余管理的探討

57. 收益質量的分析與評價

58. 作業成本計量的探討

59. 質量成本的研究

60. 經濟增加值在業績評價中的作用和做法的研究

61. 戰略管理會計的研究

62. 成本中心業績評價的分析

63. 投資決策的案例與分析

64. 負債籌資的案例與分析

65. 股票籌資的案例與分析

66. 股利決策的案例與分析

67. 成本決策的案例與分析

68. 固定資產更新決策的案例與分析

69. 本量利分析的案例與分析

70. 現代企業業績評價指標體系探討

71. “資產證券化”問題的研究

72. 企業反并購對策研究

73. 論企業技術創新與財務管理創新

74. 高校貸款融資風險防范的舉措

75. 中西部企業在大開發中財務問題與對策

76. 提高企業核心競爭力的財務策略

77. 成本控制在建筑施工企業中的運用

78. 中小企業融資困境及其解決對策

79. 加強中小企業營運資金的管理

80. 中小企業融資風險的防范與控制

81. 中小企業財務風險成因及其防范措施

82. 上市公司股利政策問題分析——以某公司為例

83. 企業并購的財務效應分析

84. 獨立董事的獨立性研究

85. 中小企業財務管理存在的問題及對策

86. 中小企業融資問題研究

87. 債轉股問題研究

88. 本量利分析應用問題研究

89. 財務比率分析在企業管理中的應用

90. 財務比率分析在內部控制中的應用

91. 財務風險的控制與防范

92. 財務風險評價體系研究

93. 淺析企業資本結構的優化問題

 

三、審計類

1. 論經濟責任審計

2. 會計電算化對審計的新要求

3. 會計咨詢與會計服務業務發展對策研究

4. 經濟效益審計中的效益評價方法

5. 論優化注冊會計師審計環境

6. 建立審計信息制度

7. 試論審計信息與審計決策

8. 試論投資效益審計

9. 審計抽樣中存在的問題及預防措施研究

10. 試論投資效益審計

11. 審計抽樣中存在的問題及預防措施研究

12. 小規模企業審計

13. 注冊會計師審計風險的避免與控制

14. 重建我國審計信用的思考

15. 論審計環境

16. 審計技術與方法發展的新趨勢

17. 論優化政府審計環境

18. CPA業務拓展與獨立性的沖突和協調

19. 現代企業如何搞好企業內部審計

20. 上市公司審計失敗問題研究

21. 審計責任與會計責任的比較

22. 風險基礎審計模式及其應用

23. 淺談現代企業制度下審計方法創新研究

24. 論審計風險的避免與控制

25. 論審計的獨立性

26. 會計師事務所的作業組織結構優化研究

27. 論審計質量控制

28. 淺談環境審計

29. 論電算化環境下的審計方法

30. 論審計工作底稿的規范化

31. 淺議廉政建設在規避審計風險中的作用

32. 淺議政府采購審計

33. 政府審計風險的成因及預防措施

34. 財務欺詐審計風險防范

35. 現代企業內部控制現狀分析

36. 內部會計控制的探討

37. 上市公司會計舞弊識別及防范技術研究

38. 風險防范技術及應用

39. 會計數字游戲的識別

40. 農村經濟組織的審計監督研究

41. 資產證券化審計研究

42. 內部控制報告規范研究

43. 現金流創造的審計研究

44. 資產魔方的審計問題

45. 資產減值審計程序研究

46. IPO審計規范研究

47. 民間非贏利組織審計問題研究

48. 內部控制環境評價研究

49. 會計地雷防范研究

50. 我國中小企業內部審計的現狀及對策

51. 我國上市公司內部控制信息披露問題研究

52. 于企業合并會計報表會計問題研究

53.電算化系統審計

 

四、會計電算化類

1. 論電子計算機在審計中的作用

2. 關于會計電算化在企業實施的經驗總結

3. 計算機在管理會計中的應用

4. 我國會計電算化實施過程中存在的問題與對策研究

5. 中外會計信息化現狀比較研究

6. 會計電算化系統中的組織控制問題

7. 會計電算化系統下的內部控制問題研究

8. 會計信息系統開發問題的探討

9. 會計軟件開發中的標準化問題探討

10. 會計信息化實踐對會計工作的影響與對策

11. 我國會計信息化市場存在的問題與調查

12. 通用帳務處理系統中的會計科目的設計

13. 會計軟件開發中如何防止科目串戶的探討

14. 關于建立管理會計電算化的系統的構想

15. 會計電算化系統與手工會計系統的比較研究

16. 會計電算化后的會計崗位設計問題研究

17. 關于我國會計電算化理論體系的構想

18. 計算機網絡系統在管理中的應用

19. 我省會計信息化現狀與存在問題研究

20. 會計電算化內部控制的若干典型案例

21. 會計電算化和手工系統并行運用的經驗

22. 網絡財務在我國實施的可行性研究

23. 會計電算化對會計基本理論的沖擊和影響

24. Excel在財務管理中的應用問題研究

25. 企業ERP實施與業務流程重組問題研究

26. 會計電算化模擬實驗的實踐研究

27. 會計電算化系統中會計信息失真問題研究

28. 財務軟件發展趨勢問題研究

29. 會計軟件通用化問題研究

30. 信息技術發展對財務報告模式的影響

31. 會計電算化系統審計的策略和方法研究

32. 會計軟件的質量及其保證

33. 會計信息化發展趨勢問題研究

34. Excel在會計核算中的應用

35. 會計信息化實施過程與會計業務重組研究

36. 網絡財務的安全風險及防范

37. 對我國當前財務軟件的探討與分析（以用友為例）

38. 關于提高會計人員素質和電算化業務能力的探討

39. 會計電算化系統的安全性分析

40. 新經濟時代會計電算化的發展趨勢

41. 關于會計電算化的實施對傳統會計職能的影響

篇（9）

物業公司作為一個專業機構，接受物業所有人的委托對委托人的房屋以及配套設施進行合法的經濟管理。物業公司為委托人提供的是服務，并且是綜合性、持續性和全天性的服務。物業公司所涉及的服務比一般服務業更加多樣，因此這就要求物業公司必須提高自己在會計核算和財務管理方面的管理水平，應用現代化的動態分析提高對財務預算的控制能力，建立數字化、綜合化的會計核算和財務管理體系。

（2）涉及范圍廣。

新時期的物業公司提供給委托人的不是一種個人服務，而是群體服務，并且是一種即時服務。物業公司在提供給委托人服務的過程中就必須涉及到資金成本的運轉問題。物業公司需要對房屋以及配套設施進行環境的維護、設施的日常保養，并支付員工的工資。可以說物業公司每個環節的活動都離不開資金的直接支持，否則物業公司就無法為委托人提供持續的服務。因此物業公司內資金的流動對于物業公司開展各項服務業務都有著直接的影響，物業公司的會計核算和財務管理涉及到整個物業公司業務的方方面面。這就要求物業公司能夠協調各部門之間的關系，做好各部門之間的資金分配，保證資金的合理流動。

2當前會計核算和財務管理方面存在的問題

我國的物業管理目前還處于初級階段，會計核算和財務管理仍然是物業公司在新時期發展的重點和難點。目前我國大多數物業公司的會計核算和財務管理水平都不高，沒有在全行業建立起完善的會計核算和財務管理體系，因此各個公司各自為政，導致很多物業公司的會計核算和財務管理還存在一些問題，難以適應新時期的發展要求。

（1）會計核算和財務管理的制度不完善。

當前我國很多物業公司都沒有建立起與新時期的市場經濟體制相適應的會計核算和財務管理體制。會計核算和財務管理的基礎資料不完善，財務人員沒有嚴格按照相關制度對賬目進行分類，也沒有及時的建立賬目，導致原始資料的真實性受到了很大的影響。在物業公司中經常出現打白條的現象，沒有完善的會計資料和手續。特別是一些重要的物業服務業務都沒有簽訂相關合同，很難入賬。由于體制的不健全，會計科目中的收益性支出和資本性支出難以區分，沒有對公司財產進行定期的盤點或者盤點不仔細。這些問題都會造成物業公司內部的賬目不清，影響會計核算和財務管理的規范性。

（2）對資金的管理缺乏力度。

物業管理離不開資金的支持，因此資金的合理利用和充足的流動性對于物業公司的正常運轉和發展有著至關重要的作用。這就要求物業公司必須對資金進行高質量的管理。物業公司資金的來源主要是樓房建設的啟動資金和維修資金，還有向委托人收取的管理服務費，以及一部分經營性收入，這些收入的數量相對有限。物業公司總體上的規模較小，資金實力有限，而物業公司對資金的重視程度不夠，對資金的管理缺乏力度，沒有形成資金的合理流動和優化配置。

（3）成本核算方式不合理。

目前我國很多物業公司都沒有建立起合理的成本核算方式，大部分都是由公司的財務部門來對成本進行集中核算，設置出成本的明細科目。而相關的管理處和職能部門都沒有參與成本費用的核算。物業公司的服務范圍和管理區域較廣，一個物業公司通常要管轄多個小區，這就要求對成本核算進行精細化管理，根據項目的不同類別設置更為詳細的成本賬目，包括明細分類賬目以及輔助核算賬目。合理的成本核算能夠為物業公司提供更優質的管理，并為公司的決策層提供更為準確的決策依據。

（4）會計核算體系不統一。

物業公司沒有建立起統一的會計核算體系，難以吸收先進的會計核算理念和經驗。目前大多數物業公司的會計核算體系都比較松散，大多根據物業公司的經營情況來決定。這種不統一的會計核算體系阻礙了物業公司的進一步發展。

（5）陳舊的成本管理模式。

當前物業公司對成本的管理無非是依靠企業的規模效益、與供貨商進行談判、控制運營費用，降低預算等幾個辦法。這些都只是從初級階段來降低成本，沒有觸及成本降低的根源。這種成本管理模式只在物業公司的內部管理中進行，而沒有涉及到物業公司的對外服務上，沒有充分考慮物業公司的品牌和市場形象，影響物業公司的全面發展。在整個成本管理的過程中容易出現管理漏洞，造成財產損失。

3物業公司會計核算和財務管理工作方面的改進措施

（1）建立完善的會計核算和財務管理的制度。

物業公司要滿足新時期的發展需求，就必須建立完善的會計核算和財務管理的制度，嚴格按照國家的相關規定進行建賬，重視財會人員的業務培訓，提高財會人員的業務水平。建立并執行嚴格、科學的會計管理制度和會計監督體系。提高對原始憑證的重視，加強審核和稽查工作，做到保質保量。

（2）對資金進行科學的財務分析，合理使用資金。

資金對于物業公司的發展非常重要，物業公司要對資金和收益進行合理的財務分析，合理調配，確保資源利用的最大化。物業公司的收入主要有幾個方面：物業公司向委托人收取的服務費用；物業公司實行多元化投資所得到的投資收益。其中物業公司收取的服務費是物業公司的主要日常收益，也是維系物業公司日常運轉的資金。物業公司必須對資金進行科學的財務分析，對財務情況進行調查并及時向委托人公開。物業公司要對自己的資產和負債情況進行了解和核算，以判斷未來的運營風險，以決定未來的發展走向。

（3）完善公司內部的績效考核制度，提升管理水平。

物業公司提供給委托人的不是產品而是服務，這就離不開人才的作用。物業公司在運營的過程中，人工成本占據了百分之七十到八十的管理成本，因此要提高物業公司的服務水平，減少運營成本就必須降低人工成本，提升公司內部的管理水平。物業公司要建立起科學的績效考核制度，不僅對財會人員要進行績效考核，更要將績效考核的范圍擴展到所有員工，提高員工的工作效率以及整個公司的管理效率，節約人工成本，從根源上提升財務管理的水平。

（4）加大資金管理的力度。

物業公司要適應新時期的發展趨勢，提升會計核算和財務管理的水平，就必須加大對資金的管理力度。對資金的運作水平進行提升，對資金要實行跟蹤管理，資金的使用和調度必須規范，絕不能出現挪用和貪污行為。對于應收的賬款要及時催收，促進資金的回籠速度。特別是在新時期市場經濟環境下，物業公司要對資金的使用情況和分配進行了解，及時將閑置資金用于他用，提高資金的利用率，控制公司的運轉成本。

篇（10）

會計信息是商業語言，為了使信息的使用者能夠比較不同機構的財務狀況和經營績效，作出理性決策，會計信息必須具有可比性。會計信息具有可比性的前提，是一個國家內同類機構適用的會計準則必須保持一致，這也是各個國家會計法規和準則的基本原則與實踐。不僅一個國家之內會計準則必須一致，近年來還出現了不同國家會計準則趨同于國際會計準則的趨勢__1]。我國企業會計、政府會計和事業單位會計準則與國際慣例相同，也是全國統一的。《民辦教育促進法》第三十四條規定：民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。但是，由于民辦學校性質模糊等各種原因，我國中央政府和會計準則制定機構還沒有對民辦學校會計制度的使用作出統一的規定。不少地方政府沒有制定民辦學校會計制度，已經制定會計制度的地區，依據也不盡相同。有的依據《事業單位會計制度》，有的依據《民間非營利組織會計制度》，還有的依據《企業會計準則》。不同地區甚至同一地區同類民辦學校使用的會計制度都不一致，使得民辦學校會計信息混亂、質量低下_2]。為了保證民辦學校會計信息的可比性，提高會計信息質量，民辦學校實行分類管理后，對適用會計制度的決定不能再由地方政府作出，而應該由財政部和教育部統一規定。各地民辦學校必須執行全國統一的會計制度。

(二)非營利民辦學校會計制度的適用

非營利民辦學校，性質上屬于民間非營利組織，應該規定其適用《民間非營利組織會計制度》。由于目前我國教育領域的勞動人事制度存在雙軌制，公辦學校多數教職工屬于事業編制，民辦學校的教職工都不屬于事業編制。在養老、醫療等社會福利待遇上，事業編制的教職工比非事業編制的教職工好得多，因此民辦學校的教職工要求取得事業編制的呼聲很高。這種民辦學校教職工身份向公辦學校看齊的呼聲，引致了改變民辦學校屬性的要求，認為民辦學校特別是非營利民辦學校應該看成是事業單位，導致一些地方將民辦學校登記為民辦事業單位。民辦學校教職工的訴求和民辦學校登記為事業單位，對地方政府制定民辦學校會計制度產生了重要影響。《民間非營利組織會計制度》以權責發生制為基礎，實行業務活動成本計算，財務報告包含現金流量表，比較接近企業和國際非營利組織會計準則，是比較先進的會計制度。盡管在運用時需要根據學校的組織和業務特點作出一些調整，《民間非營利組織會計制度》對非營利性民辦學校還是比較適用的。2013年開始實行的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，還以收付實現制為基礎，缺少活動成本核算，沒有現金流量表，產生的會計信息質量明顯比《民間非營利組織會計制度》低，不適合非營利民辦學校使用。從事業單位改革的方向看，公辦學校教職工的事業編制身份以及與企業職工在養老、醫療等社會福利待遇方面的差距是需要逐漸縮小甚至消除的。將民辦學校教職工納入事業編制，將非營利性民辦學校登記為民辦事業單位，是不符合改革方向的。因此，不能根據一些需要改革的不合理現象來改變非營利民辦學校教職工的身份和學校的性質，也不能因為對非營利民辦學校的不適當登記影響其會計制度的選擇。基于上述理由，應該由財政部和教育部明確規定，非營利民辦學校不執行《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，而統一執行《民間非營利組織會計制度》。為了使非營利民辦學校更好地執行《民間非營利組織會計制度》，財政部和教育部應該根據非營利民辦學校的組織和業務特點，對會計科目、會計報表、會計處理等進行必要的調整和補充，通過類似《非營利民辦學校執行(民間非營利組織會計制度)的規定》之類的文件，來統一規范非營利民辦學校的會計制度。

(三)營利性民辦學校會計制度的適用

營利性民辦學校，實際是提供教育服務的營利性企業，必須適用企業會計準則。企業會計準則有兩套，大中型企業實行《企業會計準則》，小型企業實行《小企業會計準則》。應該根據學校規模的不同，規定營利性民辦學校分別適用《企業會計準則》和《小企業會計準則》。如果是在交易所上市的民辦學校，則還需要遵循證券交易所對上市公司要求的一些會計規范，如定期公開財務報告等。營利性民辦學校適用企業會計準則是國際經驗。美國是營利性學校較多的國家，各級教育都存在營利性學校，在交易所上市的高等教育機構就有10多家。美國的營利性學校遵循美國財務會計準則委員會(FASB)制定的企業會計準則。美國著名的營利性教育企業阿波羅集團(ApolloGroup)，旗下有鳳凰城大學在內的多所學校，是一家在納斯達克證券交易所(NASDAQ，英文全稱是”NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQUO—tation”)上市的教育公司。從其財務報告可以看出，它遵循的是FASB制定的企業會計準則，遵從證券交易所的財務信息披露規則，并按稅法規定繳納聯邦和州的企業所得稅。我國部分地方在實踐中也規定營利性質的民辦學校適用企業會計準則。廣州市2005年的《廣州市民辦學校財務會計管理規定》提出：“出資人要求取得合理回報、對外不籌集資金且規模較小的民辦學校可選擇執行《小企業會計制度》；其他出資人要求取得合理回報的民辦學校應執行《企業會計制度》。”由于2005年廣州還沒有對民辦學校進行營利與非營利的分類，只有要求回報與不要求回報的分類，所以有上述規定。但從本質上看，要求回報實質上具有營利性，廣州實際上是作出了營利性民辦學校適用企業會計準則的規定。為保持全國營利性民辦學校會計信息的可比性，財政部和教育部應該規定，營利性民辦學校必須統一執行《企業會計準則》或《小企業會計準則》。為了使營利性民辦學校更好地執行《企業會計準則》和《小企業會計準則》，財政部和教育部應該根據營利性民辦學校的組織和業務特點，對會計科目、會計處理、會計報表等進行必要的調整和補充，通過《營利性民辦學校執行<企業會計準則>的規定》和《營利性民辦學校執行<小企業會計準則>的規定》之類的文件，來統一規范營利性民辦學校的會計制度。

二、兩類民辦學校的法人財產權與舉辦者權益

將民辦學校區分為營利性與非營利性后，在會計核算和財務管理中，必須更加慎重地處理好民辦學校的法人財產權與舉辦者和出資人關系。民辦學校的法人財產權在《民辦教育促進法》的第九條、第三十五條以及第三十六條中都得到了明確的確認。其中，第三十六條規定：“民辦學校存續期問，所有資產由民辦學校依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占。”民辦學校法人財產權的核心，是對其財產的所有、使用和處置權，會計核算和財務管理必須遵守民辦學校法人財產權的規定。民辦學校舉辦者和出資人的權益，在《民辦教育促進法》及其實施細則中也有規定。《民辦教育促進法實施條例》第五條規定：“民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。”《民辦教育促進法》對舉辦者和出資人權益的規定主要有第五條、第十九條、第二十條和第五十一條。其中，第二十條規定：“學校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。”第五十一條規定：“民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。”《民辦教育促進法》有關舉辦者和出資人的權益規定，歸納起來主要有兩個方面：一是推選理事會成員參與民辦學校決策，對民辦學校行使實際控制權；二是取得合理回報。舉辦者和出資人有一個非常重要的權益在法律上沒有明確，即是否享有民辦學校終止后的剩余資產的索取權。另外，對于那些成立初期舉辦者物質資產投入很少或沒有投入，主要依靠人力資本投入，將歷年結余積累下來滾動發展的民辦學校，如何界定和評估舉辦者產權，現有法律也沒有明確的規定。這些權益的模糊會導致舉辦者利用控制權和合理回報權為自己輸送利益，掏空學校凈資產，不利于民辦學校的長期穩定發展[4]。因此，需要修訂完善《民辦教育促進法》，明確將民辦學校區分為營利性與非營利性兩類，明確營利性民辦學校的舉辦者、出資人擁有學校終止后的剩余資產索取權，非營利性民辦學校的舉辦者、出資人不擁有學校終止后的剩余資產索取權。還要在修訂的法律中明確規定，主要依靠舉辦者人力資本投入和結余滾動發展的民辦學校，營利性學校舉辦者享有剩余資產的索取權，非營利性學校舉辦者享有部分原有積累的索取權。由于營利性民辦學校實行企業會計準則，進行嚴格的成本核算，所有者權益的數量將更加準確和清晰，明確剩余索取權后，舉辦者或出資人在學校運營期間通過關聯交易將學校的資產輸送給自己的動機會減少。非營利性民辦學校，由于剩余索取權的限制，舉辦者或出資人在辦學期間通過控制權輸送利益的動機將更強。但無論是營利性民辦學校還是非營利性民辦學校，都需要正確處理好與舉辦者或出資人的關聯交易，防止非法的利益輸送。應該借鑒上市公司有關關聯交易管理的經驗，實行董事會或理事會在關聯交易表決時，關聯董事或理事不參與表決的回避制度，在程序上保證關聯交易的公正。在舉辦者和出資人不擔任校長、也不參與日常經營管理的民辦學校，如果財務管理和內部控制不嚴格，容易產生管理人員通過招生、用人、采購等業務過程獲取個人經濟利益，以及過高職務消費等方式侵害學校和舉辦者、出資人利益的問題[c]，即經濟學中的成本問題。嚴格的財務會計制度、財務管理制度和有效的內部控制制度是減少這類問題的必要條件。

三、兩類民辦學校中政府投入與捐贈資產的會計處理

民辦教育的發展離不開政府和社會的支持。民辦學校對于政府投入和社會捐贈的會計核算方法，由投入和捐贈的性質、形式決定，需要審慎處理。

(一)政府投入的會計處理

政府對民辦學校投入時，應該明確投入的性質，民辦學校根據不同的投人性質作出不同的會計處理。政府對民辦學校的投入，從權屬上主要有兩類：資本性投入與非資本性投入。資本性投入是投入后政府在民辦學校取得出資人地位的投入，非資本性投入是不要求出資人地位的投入。資本性投入的會計處理：政府對民辦學校進行資本性投入，應該與民辦學校的舉辦者或出資人達成出資協議，根據出資協議和資產評估價值，將政府資本性投入記人民辦學校的出資人賬戶。民辦學校相應的會計分錄是：借：銀行存款(或固定資產、無形資產等)貸：非限定性凈資產(非營利性民辦學校)實收資本(營利性民辦學校)如果政府與舉辦者沒有就政府的資本性投入達成出資協議，而資產已經投入到學校，則資產先不辦理產權轉移手續，也不記人民辦學校的資產和凈資產賬戶，待達成協議后再進行上述賬務處理。非資本性投入的會計處理：政府對民辦學校的非資本性投入，可以看成是政府購買民辦學校的服務，或者看成是政府捐贈，民辦學校可以作為收入記賬。政府的貨幣投入和效用在一年以內的其他資產投入，如果看成是購買服務，相應的會計分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：政府補助收入(非營利性民辦學校)營業外收入(營利性民辦學校)如果看成是捐贈，會計分錄是：借：銀行存款(或存貨等)貸：捐贈收入(非營利性民辦學校)營業外收入(營利性民辦學校)政府投入長期資產，應看成是政府捐贈，會計分錄是：借：固定資產(或無形資產等)貸：捐贈收入(非營利性民辦學校)遞延收益(營利性民辦學校)必須指出的是，在決定對民辦學校進行投入時，政府自己必須明確投入的性質并與民辦學校達成協議，民辦學校才能進行正確的會計處理。還必須明確的是，政府的資產投入到民辦學校后，就屬于民辦學校的資產，民辦學校擁有這些資產的法人財產權。如果政府事先沒有對資產的使用提出限制，民辦學校可以根據教育教學的需要自主使用。對于資本性投入，政府換取的是出資人的權益，在營利性民辦學校表現為一定份額的實收資本。對于非資本性投入，政府換取的是民辦學校的教育教學服務，不再擁有投入資產的財產權，也不能取得出資人地位，但可以對資產的使用提出要求。政府對投入民辦學校的資產的使用限制或要求，在一定程度上限制了學校對這些資產的處置權。

(二)社會捐贈的會計處理

民辦學校接受社會捐贈，性質上相對簡單，是捐贈人對民辦學校無償提供資產。有些捐贈人會對捐贈資產的使用提出限制，非營利性民辦學校應該遵從捐贈人的限制要求，在當期將捐贈形成的收入記人捐贈收入的限定性收入或非限定性收入明細科目中。收到捐贈為貨幣性資產時，會計分錄為：借：銀行存款貸：捐贈收入——限定性(非限定性)收入(非營利性民辦學校)營業外收入(營利性民辦學校)若接受捐贈的是非貨幣性資產，且金額較大，當期的會計分錄為：借：固定資產(或無形資產等)貸：捐贈收入——限定性(非限定性)收入(非營利性民辦學校)遞延收益(營利性民辦學校)

四、兩類學校與舉辦者關聯交易的會計處理

民辦學校作為獨立的法人，具有法人財產權。非營利學校的舉辦者、出資人對學校擁有一定的控制權，但沒有結余的收益權和剩余索取權。營利性民辦學校的舉辦者或出資人擁有對民辦學校的控制權和利潤分配權以及剩余索取權。在民辦學校的開辦和存續過程中，舉辦者和出資人與民辦學校之間會產生經濟往來。根據公認會計準則，雙方的經濟往來屬于關聯交易，應該遵循關聯交易會計準則。關聯交易會計準則的核心，就是雙方的交易要按公允價值計價入賬。

(一)設立時舉辦者投入的會計處理

在民辦學校設立時，主要的關聯交易是舉辦者將資產投入學校。這時，由于民辦學校的治理結構還沒有建立，容易出現投入資產價值高估、投入資產不及時辦理產權轉移手續等問題。有關法規和民辦學校會計制度要明確規定，舉辦者投人民辦學校的•58•資產、價值要經過有公信力的會計事務所或資產評估公司評估，民辦學校按照投入資產的評估價值，在完成了產權轉移手續后，作為舉辦者或出資人的出資，記人民辦學校的凈資產賬戶。具體的會計處理是，非營利民辦學校記人相應的資產和“非限定性凈資產”賬戶，營利性民辦學校記人相應的資產和“實收資本”賬戶，其會計分錄為：借：銀行存款(或固定資產、無形資產等)貸：非限定性凈資產(非營利民辦學校)實收資本(營利性民辦學校)在實踐中，出現了舉辦者或出資人資產已投入民辦學校使用，但遲遲沒有辦理產權轉移手續，民辦學校不能及時按公允價值將資產入賬的問題[6]。為了防止出現這類問題，除了前述的修改《民辦教育促進法》，明確營利性民辦學校的出資人享有剩余索取權外，主管部門還應該在批準辦學的程序中，將舉辦者或出資人投入資產的產權轉移作為核發辦學許可證的前置條件，以及認真落實對民辦學校的稅收優惠政策。

(二)存續期間關聯交易的會計處理

在民辦學校存續期間，舉辦者或出資人投入學校的資產不能抽回。存續期間舉辦者或出資人與學校產生的交易，比較多的是相互借用資產，如借款、借用固定資產等。發生借款交易前，必須經過理事會或董事會的批準，簽訂規范的借款協議，按市場利率計息，發生交易后應及時記賬。一般情況下，民辦學校不應該將款項借給舉辦者或出資人，如果經批準借出，其會計分錄是：借：其他應收款(或應收賬款)貸：銀行存款計算利息時：借：其他應收款(應計利息)貸：其他收入民辦學校向舉辦者或出資人借款，借入和期末計提利息的會計分錄分別是：借：銀行存款貸：短期借款借：籌資費用(非營利民辦學校)財務費用(營利性民辦學校)貸：預提費用或其他應付款(非營利民辦學校)應計利息(營利性民辦學校)民辦學校與舉辦者或出資人之間的實物資產借用，實質上是租賃資產。如果發生了借用資產的交易，應該經批準后簽訂租賃協議，租金按市場租金標準確定。會計核算時，按協議租金及時記賬。民辦學校租賃舉辦人或出資人的實物資產，支付租賃費或期末計提租賃費的會計分錄是：借：業務活動成本或管理費用(非營利民辦學校)主營業務成本或管理費用(營利性民辦學校)貸：銀行存款(支付租賃費)預提費用或其他應付款(計提租賃費)舉辦人或出資人租賃民辦學校實物資產，收到或期末計提租賃費的會計分錄是：借：銀行存款(收到租賃費)其他應收款(計提應收租賃費)貸：其他收入(非營利民辦學校)其他業務收入(營利性民辦學校)

五、兩類學校的財務報告

無論是非營利民辦學校還是營利性民辦學校，都需要編制財務報告，向學校的利益相關者提供所需要的財務信息。

(一)非營利民辦學校財務報告的內容

非營利民辦學校應遵循《民間非營利組織會計制度》，按照這一制度的要求編制財務報告。《民間非營利組織會計制度》規定，財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。財務會計報告中的會計報表至少應當包括資產負債表，業務活動表和現金流量表。會計報表附注應包括重要會計政策及變化、董事會成員薪酬及變化、重要報表項目的變化等。財務情況說明書應包括組織的宗旨、結構和人員狀況，以及業務活動基本情況、年度計劃和預算完成情況等。上述《民間非營利組織會計制度》規定的財務報告內容，對非營利民辦學校是合適的，無需修改補充，遵照執行即可。但非營利民辦學校財務報表里的具體項目以及報表附注說明，可以根據學校的特點有所修改補充。為了提供非營利民辦學校凈資產來源的信息，可以考慮在資產負債表中的凈資產部分增加二級項目，即在非限定性和限定性凈資產項下，分別設置舉辦者(出資者)凈資產、政府投入凈資產、捐贈凈資產和其他凈資產四個二級項目。為了提供非營利民辦學校從事各項核心業務的成本信息和辦學結余，可以考慮根據學校支出(成本)的特點，在業務活動表中按功能設立支出(成本)項目和增加結余項目。按功能設立的項目有教學支出、科研支出、社會服務支出、管理支出、學生活動支出等。結余項目是當期全部收入與費用支出項目之差。在財務情況說明書中，增加學校學生數量、生源結構、教師數量和結構、教育質量等學生、家長和社會關心的信息。

(二)營利性民辦學校財務報告的內容

營利性民辦學校根據規模的不同，應遵循《企業會計準則》或《小企業會計準則》。政府主管部門可以根據教育行業的特點，規定營利性民辦學校適用《小企業會計準則》的門檻。《企業會計準則》規定，財務會計報告包括會計報表及其附注，以及其他應當在財務會計報告中披露的信息和資料。會計報表至少應當包括資產負債表、利潤表、現金流量表。《企業會計準則第30號——財務報表列報》增加了所有者權益變動表，還規定會計報表附注包括財務報表的編制基礎、遵循會計準則的聲明、重要會計政策的說明和會計估計的說明。《小企業會計準則》沒有財務報告的規定，但有財務報表的規定。財務報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表和報表附注。附注包括遵循會計準則的聲明和重要報表項目的說明。企業會計準則》和《小企業會計準則》規定的財務報表種類與《非營利組織會計準則》有一些差異，前者有利潤表，后者沒有利潤表但有業務活動表；后者的報表附注需要披露董事會成員的薪酬及變化，還多了財務情況說明書。由于民辦學校有不少重要的信息難以在《企業會計準則》、《小企業會計準則》規定的會計報表和附注中反映出來，如教師的年齡、學歷、職稱結構等重要的人力資本信息，營利性學校需要財務情況說明書來提供這些重要信息。因此，營利性民辦學校的財務報告中應該包括財務情況說明書。與非營利民辦學校一樣，營利性民辦學校會計報表的具體項目也可以根據學校的特點作一些修改和補充。如前所述，為了提供營利性民辦學校所有者權益形成的信息，可以考慮在資產負債表中所有者權益部分的資本公積項目下，設置舉辦者(出資者)資本公積、政府投入資本公積、捐贈資本公積和其他資本公積四個二級項目。為了提供營利性民辦學校從事各項核心業務的成本費用信息，可以考慮根據學校成本費用的特點，在利潤表中按功能設立成本費用項目。為了保證民辦學校財務報告的信息質量，財政部和教育部應該規定，民辦學校的財務報告必須經過會計師事務所審計，且必須將財務報告與審計報告一起向社會公開。

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（3）相互分享部分信息管理會計所需的許多資料來源于財務會計系統，其主要工作內容是對財務會計信息進行深加工和再利用，因而受到財務會計工作質量的約束。同時管理會計信息有時也使用一些與財務會計并不相同的方法來記錄、分析和預測企業的經營狀況。

（4）財務會計的改革有助于管理會計的發展。

二、管理會計與財務會計的區別

（1）會計主體不同管理會計主要以企業內部各層次的責任單位為主體，更為突出以人為中心的行為管理，同時兼顧企業主體；而財務會計往往只以整個企業為工作主體。

（2）具體工作目標不同管理會計作為企業會計的內部管理系統，其工作側重點主要為企業內部管理服務；財務會計工作的側重點在于為企業外界利害關系集團提供會計信息服務。

（3）基本職能不同管理會計主要履行預測、決策、規劃、控制和考核的職能，屬于“經營型會計”；財務會計履行反映、報告企業經營成果和財務狀況的職能，屬于“報帳型會計”。

（4）工作依據不同管理會計不受財務會計“公認會計原則”的限制和約束。

（5）方法及程序不同管理會計適用的方法靈活多樣，工作程序性較差；而財務會計核算時往往只需運用簡單的算術方法，遵循固定的會計循環程序。

（6）信息特征不同管理會計與財務會計的時間特征不同：管理會計信息跨越過去、現在和未來三個時態；而財務會計信息則大多為過去時態。

管理會計與財務會計的信息載體不同：管理會計大多以沒有統一格式、不固定報告日期和不對外公開的內部報告為其信息載體；財務會計在對外公開提供信息時，其載體是具有固定格式和固定報告日期的財務報表。