緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇固定資產管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1．1資產分類不準確、名稱不規范、型號空缺或有誤、地點不詳等細節問題嚴重影響了資產管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價值較大，轉增資產時不記錄型號，名稱按技術人員個人習慣編寫，盤點時面對一批儀器儀表，財務人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產“盤盈”、“盤虧”并存的怪現象;某些形成系統的資產，如熱工專業的各類機柜，出廠時就沒有統一的型號，建卡時名稱寫得混亂，時隔多日盤點已不能準確指認。諸如此類的問題為資產的財務管理設置了障礙，人為造成賬實不符的假象。

1．2資產變更信息交流滯后、盤點不及時造成賬實不符。筆者所在電廠曾出現過一個資產管理的笑話。基建期建的一個室外廁所在工程投產時轉增為建筑物資產，之后若干年無人問津，由于價值小，地處廠區邊緣，資產盤點時以重要性原則為由從未實地核對過，忽一年資產評估，評估組現場地毯式盤查，才發現該資產早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時有發生，一臺儀器設備無法使用了，設備管理部門自行處理實物，不及時通知財務部辦理報廢手續，盤點一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實不符的情況極易發生。

2．針對存在問題，提出改善資產管理的措施

電廠生產人員抱著一個觀念:“東西都丟不了，缺了哪個都不能發電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現場的實物和財務賬面的名稱一一對應起來，如何準確地掌握資產的價值，如何用較短的時間完成一次資產盤點，筆者提出以下幾個解決方案。

2．1工程建設期追根溯源打好基礎。這一思路對新建電廠至關重要。基建期各類設備按概算節點入賬，財務人員受專業限制，難免有分錯節點的情況發生，并不影響工程的總造價，但在竣工決算前，財務人員務必要與管理設備的技術人員充分溝通，準確界定固定資產以及資產的類別。現行會計準則賦予財務人員較大的自由空間判定固定資產，不再囿于價值和使用年限，而現實中，財務人員對固定資產的判斷，筆者認為，重點應在是否獨立發揮作用，這就需要技術人員的充分參與，他們是有絕對發言權的。在確認了資產及類別后，還需落實每一項資產的管理責任人。建立系統概念，按機、爐、電、熱控、繼保等專業將生產用固定資產劃分出幾大系統，所有資產全部歸入系統，無遺漏，無盲區，各專業對本系統資產的增減變動負責，建立資產臺賬，作為財務資產卡片的補充，資產卡片一般按資產類別管理，而資產臺賬按有利于專業管理的系統分類，一式兩份，臺賬內容一經變化，立即通知財務人員同步更新。這樣做的好處是，技術人員每天巡檢，定期大小修，資產的變化了如指掌，資產隨時保持賬實相符，盤點時自然也能縮短時間。此外，基建轉生產時，對價值小數量多的物品的賬務處理，筆者認為，形成固定資產的處理方法雖然簡單，但后患無窮，涉及盤點實物困難、資產報廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統的組成部分，為方便管理，建立臺賬反映物品更換情況。雖然這些資產更換頻繁，但總價基本保持不變，不必擔心引起所在系統較大金額的增減值變化。

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在固定資產的購置過程中，各項制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當前醫院固定資產管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現在思想觀念上，受到傳統管理理念的影響使得大部分醫院在固定資產的購置過程中仍然存在重購置輕管理的思想。在購置以后，管理者對于固定資產很少進行深入持續了解，對于資產的經濟效益和使用成本等相關要素也不管不問，進而造成了部分固定資產閑置的問題，甚至出現損壞也得不到及時的維修與養護。

2.管理職責有待明確。

雖然固定資產是醫院總資產中的重要組成部分，但是在當前的資產管理工作中許多財務管理人員仍然很少站在財務的視角上去進行資產管理，具體表現為重錢輕物。雖然在固定資產的管理形式上，大多數醫院都實行了三帳一卡制度并且配備了專門的財務人員和管理人員。但是對于資產管理人員的配備要求卻并不嚴格，專職管理人員在數量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動性上表現出較大的波動性和不確定性，并且缺少具備專業技能和素養的人員。對于負責二級明細賬的會計崗位來說，長期以來都沒有給予足夠的重視，認為該崗位不重要，結果造成了該崗位人員的業務素質往往達不到相應的工作要求和標準。而設備維修人員也普遍缺乏，很多都是經過簡單培訓之后就上崗，結果嚴重影響到了固定資產的管理水平。此外，許多醫院還存在資產隨意處置的問題，部分醫院在固定資產的報廢問題上僅僅憑借資產使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報廢價值過萬甚至數十萬的設備。由于缺少相應的約束機制，使得相關部門過度熱衷于設備的更新換代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會對設備的情況進行認真檢查便在報廢單上簽字，造成了醫院固定資產的極大浪費。

二、關于醫院固定資產管理中問題的解決對策

1.轉變思想觀念，確保全員參與。

為了切實強化醫院固定資產管理水平，解決醫院固定資產管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應市場發展變化的需要。首先，醫院方面應當強化思想上的認識程度，轉變管理思想觀念改變過去重采購輕管理的思想觀念，嚴格遵循統一領導、歸口管理以及分級負責和責任到人的管理準則，真正將固定資產管理任務落實到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關的教育活動，提升其醫院全體員工的重視程度。醫院要想使自身的固定資產管理工作取得應有成效就必須動員起醫院的每一位職工，確保全員參與。

2.健全管理機構，明確管理職能。

《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確指出，各級財政部門以及主管部門和事業單位應當遵循此辦法中的相關規定，對管理機構和相關人員進行明確規定和要求，切實做好事業單位的固定資產管理工作。醫院方面除了要堅持“統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則外，資產管理部門還應當制定出專門的資產管理制度以及審定資產采購計劃，做好清產核資工作，當資產處于報廢階段時應當及時向上級管理部門呈送報批手續。而歸口管理部門在此過程中則要肩負起資產采購、領用、調劑以及維修和清理等相關核算和管理任務。財務部門要對固定資產的總賬進行有效管理，籌集采購資金和監督好資金的利用情況，參與到固定資產的處理工作當中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務，對本部門所負責的內容要進行認真對待，避免在本部門的工作環節上出現失誤。

3.強化固定資產管理隊伍的整體素質。

醫院固定資產管理隊伍的整體素質在很大程度上影響到醫院的資產管理水平，因此在未來的發展中應當著力強化固定資產管理部門的整體素質，使其能夠勝任固定資產管理工作，這也是提升醫院固定資產使用效率，保證資產保值增值，避免國有資產流失的重要保障。為此，醫院要對固定資產管理隊伍的建設工作給予充分的重視，最大限度上調動起管理隊伍的工作潛能，定期對這些員工進行培訓和技能上的強化，逐漸提升這部分人員的業務水平和工作效率。除了對這些人的工作要予以嚴格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實際問題，保證其不會受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環境與條件。

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通過調查可知，目前大部分供電公司固定資產卡片內容并不完整，主要原因是在填寫資產卡片的過程中，并沒有做到規范和嚴謹，造成流失了大量的數據。此外，在固定資產卡片中也頻繁發生“打包入賬”的情況，這樣很容易在資產分類和折舊年限上出現問題。例如：某供電公司沒有在規定時間內完成工程竣工決算報告，也沒有及時上交工程資產使用明細表，這樣在入賬過程中只能采用“打包入賬”的方法。而在核算后期固定資產時，存在著極大的難度，長時間不能拆包處理，這樣讓固定資產的分類變得更加復雜，不利于做好固定資產分類管理工作。

（二）固定資產管理制度不完善

第一，很多供電企業沒有抓好固定資產管理工作，資產價值管理和資產實物管理存在嚴重脫節，并且對于固定資產的修理、挑撥、報廢等管理信息，沒有完整的進行記錄，造成賬目和固定資產實物存在不相符的情況；第二，部分供電公司沒有建立完善的固定資產管理制度，這樣造成固定資產管理工作沒有制度保障，在實際執行過程中存在較大難度。

（三）先進信息技術利用率偏低

隨著網絡信息技術的飛速發展，為我們的日常生產生活帶來了諸多便利，而供電公司也應該與時俱進，在固定資產管理中充分運用先進的信息技術。然而從實際情況來看，很多供電企業仍然采用人工管理的方式，先進的信息技術長期得不到開發利用，沒有加強內部之間的聯系與溝通，信息得不到有效共享，這樣在一定程度上阻礙了固定資產管理工作的開展。

（四）固定資產被閑置，利用效率低

當前，很多供電公司在固定資產項目投資過程中，過分盲目、隨意，不重視做好預算工作，投資前沒有對投資可能取得的收益進行考慮。此外，在固定資產管理中，未能嚴謹、科學、合理的處理資產問題，在固定資產遇到更新改造后沒有從實物實際情況出發以及對資產利用效率考慮不夠充分，導致很多不需要更新改造的固定資產仍然盲目進行投資[1]。并且忽視了基本建設的成本控制，造成很多固定資產被閑置，浪費了大量的資金。

（五）經營性、資本性支出混淆不清

一直以來，幾乎所有供電公司都沒有真正了解經營性資產與資本性資產的區別，要想將這個問題弄清楚，存在著極大的難度，這里面涉及的內容不僅多而且還很復雜，所以直到今天也沒有徹底的將兩者區分清楚。特別是投入到一些技術改造項目中的費用，由于數目十分龐大，容易產生賬外資產，這樣又進一步加大了后續管理難度。

二、加強供電公司固定資產管理的對策

（一）充分做好固定資產管理準備工作

供電公司為做好固定資產管理工作，第一，需要統計清算好全部的固定資產，充分做好準備工作，只有這樣才有利于后續固定資產管理工作的開展；第二，在填寫固定資產卡片時，需要保持端正的態度，確保所填寫的內容更加準確和完整；第三，在統計清算固定資產的過程中，要加大對信息庫系統、現代條碼技術等先進技術的應用，認真做好固定資產的編碼工作，并妥善保存到信息庫中[2]；此外，在清算固定資產時，還要將打包入賬部分資產進行拆包處理，防止資產分類出現混亂，加強資產分類管理。

（二）運用先進信息技術，建立現代條碼管理系統

固定資產數量較多、變動十分頻繁，這些都會加大供電公司管理難度。為有效解決這些問題，實現固定資產管理水平的提升，需要采用現代條碼技術，將條碼技術和軟件技術結合起來。供電公司通過采用先進信息技術，建立現代條碼管理系統，收集并整合固定資產管理信息，構建功能完善的管理模式；現代條碼技術能夠為各項固定資產設定一個編號，這樣各項資產都有唯一的條形編碼，從而有利于固定資產盤點工作更好開展，實現工作效率的提升，為供電公司贏得更多的效益。

（三）實現各業務流程的緊密結合

通常來說，供電公司固定資產有著很長的使用周期，為了進一步加強管理工作，必須重視每一項核心業務流程，梳理或再造業務流程；此外，還要加強流程間的溝通、交流和協作，銜接好每項業務流程，特別是要重視加強跨部門間的合作，對業務流程交接關鍵節點設計進行優化，提高業務流程間的緊密程度。

（四）優化供電企業內部組織管理結構

為加強固定資產管理工作，供電公司必須在思想上引起重視，不斷完善內部組織管理結構，可以從以下三個方面入手：第一，完善決策組織。設立固定資產生命周期監管部門，制定好供電公司的發展策略與目標，從全局出發，統一部署和管理各項工作；第二，完善管理組織。要設立固定資產管理部門，執行決策組織的任務，做好日常資產管理的監管工作[3]；第三，完善執行組織。簡單來說，執行組織要按照管理組織制定的工作流程、規范及目標，并將其具體責任落到實處，執行組織要對各項工作行為進行規范，確保各項業務規范、科學、合理的完成，落實好管理工作。

（五）完善績效考核評價體系，加快信息化建設

供電公司要想提高固定資產管理水平，應該盡快完善管理績效考核評價體系，對評價標準進行明確，對于公司頂層或者是核心業務流程，其績效指標都需要明確好。供電公司要重視信息化建設，及時轉變管理理念，加大對先進信息技術的利用，從而對固定資產管理進行完善。此外，供電公司執行層通過加強信息化建設，可以對資產管理行為進行規范，確保真正統一好實物管理和價值管理。同時在管理層信息化建設過程中，還要滿足供電公司的審核要求，并抓好決策層的信息化建設，制定與自身發展相符的戰略目標。

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固定資產管理意識淡薄的問題不僅是醫院管理工作中存在的問題，還是更多企事業單位普遍存在的問題，其主要表現為“重錢輕物、重購輕管”的錯誤思想嚴重。醫院領導及財務管理人員并未認識到固定資產是財務管理的重要組成部分，重視對醫院現金及存款等流動資產的管理與使用，卻忽視了對實物等固定資產的管理。在錯誤的管理觀念下，醫院固定資產管理缺乏高效的運行機制，其財務部門及管理部門、使用部門各自為政，職責不明。導致對固定資產的清查盤點、資產移交、賬務核算等工作落實不到位，致使信息數據失真、賬實不符的現象產生，致使固定資產流失嚴重。還導致使用部門忽略對設備的維護及保養工作，經常使設備帶病工作，使得醫療風險增加。

2.固定資產購置缺乏制約機制。

在不斷激烈的市場競爭下，醫院希望通過顯示其醫療設備優勢提高競爭力，因而競相購買高端設備。然而，在固定資產的采購中，醫院缺乏合理的制約機制，對固定資產的購置未進行科學論證和效益的可行性分析，采購過程中也未嚴格編制采購預算，導致出現隨意購置、盲目購置、重復購置的現象，結果導致區域內的醫療設備過多，很多設備不得不閑置下來，大大降低了醫院醫療設備的使用效率。有的醫院在購置大型儀器前，對其設備操作使用的性能不了解，甚至操作人員的操作技術還未達到規范使用設備的要求，醫院就購置儀器，導致利用率不高，長時間的置放，使得儀器性能弱化失去使用價值，造成資源的巨大浪費。

3.固定資產賬務管理不規范、報廢處置隨意。

由于醫院固定資產管理工作未引起足夠的重視，一些醫院的資產管理體制流于形式，未發揮出體制規范與約束的作用。缺乏科學規范的管理制度與操作方法，醫院在固定資產賬務管理中缺乏統一的賬目審核，導致固定資產的使用部門與管理部門存在對使用設備的數量及型號方面不相同的問題，有的固定資產的使用甚至未入賬。有些醫院對于固定資產的賬務管理分攤給不同使用部門，沒有統一的數量及賬目管理，不按規定登記、變更、核對。與此同時，在部分醫院的固定資產報廢處理問題中，存在較強的隨意性。有的醫院對于資產的維修情況缺乏了解，對于有些還未達到報廢程度的固定資產人為地進行報廢處置，造成資源浪費；另外，在對固定資產的報廢處理中，對于其毀損、報廢、調撥等缺乏規范辦理，尤其在報廢審批及備案環節上隨意性大，不能及時進行賬務處理。

二、加強醫院固定資產管理的對策

1.科學合理購置醫院的固定資產。

合理購置醫院固定資產，能避免出現盲目購置而導致資源浪費的問題，還能優化醫院對固定資產的管理，提高管理效率。醫院購置固定資產，必須使其滿足技術型、功能強及價格優的標準；采購前，醫院需要對市場進行調研，并上交可行性報告和審批。對于可行性報告的分析與論證是較關鍵的工作，在分析其報告時，需要始終把握正確的投資方向，避免大量的設備閑置問題。在固定資產的采購過程中，則應遵循公開透明的原則，在資產購入后，要落實驗收入庫工作，并按照出入庫制度要求對固定資產進行分類保管，杜絕漏報、漏記現象。

2.落實固定資產核算工作。

固定資產核算工作是固定資產管理的核心，固定資產的核算結果直接反應固定資產價值。因此，醫院固定資產管理工作尤其要重視其核算工作，資產管理部門要設置固定資產的明細項目，對資產的數量和金額進行會計核算，同時要對各部門的設備配置情況明確記載，以此對醫院固定資產總額核算數據清楚的掌握。醫院各部門在領用和調換固定資產時也要及時的記錄資產的增減情況，并定期對使用情況進行和核對，保證賬實相符。新醫院財務制度在固定資產核算工作中增加累計折舊項目，財務管理部門要對醫院每月增加的計提折舊進行核算，使會計報表直觀真實地反映醫院固定資產的價值。

3.實現固定資產的信息化管理。

隨著醫院固定資產品種、數量及規模的增加，固定資產管理的難度也在不斷增加，單純的依靠傳統的人工管理模式早已不能滿足現代醫院固定資產管理要求。醫院要不斷引進和利用先進的信息技術，實現對固定資產信息化、標準化管理，以提高固定資產的管理水平。為此，醫院應該積極利用現代信息平臺，構建資產信息管理系統，利用存儲量大和運行速度快的優勢實現固定資產購置全程管理，并可以實現資源的共享，為醫院財務管理決策提供有效的依據。除此之外，醫院還可以增加固定資產管理模塊和獨立的固定資產理軟件，實現網絡化的對賬，確保賬實相符。還可以引進時下較為流行的現金條形碼技術，對固定資產的購置、領用、盤點、清理、維修及報廢進行監管，使固定資產管理透明公開、準確快捷。

4.加強管理人員的素質建設。

健全的資產管理制度需要工作人員認真遵守和執行，良好的固定資產管理成績也需要其管理人員付出努力與責任而達成，只有這樣，才能提高醫院固定資產管理的效率，提高醫院管理水平。因此，醫院必須加強固定資產管理隊伍建設，不斷提高管理人員的業務水平與綜合素質。首先，醫院要強化管理人員的責任意識，通過職業道德教育，提高管理人員的工作責任感與嚴肅性，培養其愛崗敬業的精神；其次，醫院要加強對管理人員的業務技能培訓，通過專業交流講座、外出進修與技能考核等方式，強化管理人員的業務技能，并使其熟練掌握固定資產的管理知識，將固定資產管理工作與財務管理工作充分結合，達到融會貫通的目的。通過對固定資產管理人員的素質建設，使醫院每一位固定資產管理人員素質水平得到提高，最大限度的發揮每一個管理人員的積極性與創造性。

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資產管理在企業管理中占有不可或缺的地位，資產管理在企業經營管理中處于基礎地位，把資產管理好，把基礎打牢固，就可以節約企業其他多方面的開銷，有效的降低企業的運行成本，提高企業的整體收入。如果讓固定資產更加的有條理化、更加的規范化，讓資產有章可循，有科學的道路可走，資產就會發揮更大的效益，為企業帶來更多的利益。電網企業由于網點較為分散導致的固定資產比較分散，所以電網企業的固定資產投資時間顯得過長，風險過高，但同時效益也非常高，由此對我們的資產管理者的挑戰很高，要求管理者不斷變化自身角色，不斷提高自身業務素質，不斷學習來充實自己。

電力企業固定資產管理存在的問題分布過廣，不便管理。電網遍及全國各地，我們現在是用的ERP資產卡片和設備是對應的，設備那邊建好了，與資產與財務銜接不太統一，財務在盤查是會出現漏洞，有點人為了對應，建設了某些資產，但是卡片價值是0，由此建設卡片并沒有起到什么實際效果，然而全世界每個地方都離不開電網，電網資金通常都比較龐大，又由于過于分散，因此不便統一管理。電網的用途很多，有企業用地、家庭用電、生產用電、學校用電、市場用電等，各方面都比較復雜，而且有時很難及時更新，及時盤查，很多地方盤查也只是表面功夫，只是做做樣子，只是為了完成任務，因此盤查后電網公司不能及時發現和處理問題，就算發現了問題，處理起來也比較麻煩，不能達到最快的效果，且資產的實際管理和觀念上的管理處于不同的人，財務統一管理起來也不方便，有些方面會滯后，所以，這對管理者來說又是新的挑戰。賬實不符合依然存在。再電力企業固定資產管理中賬實不符的問題是依然存在的，主要是有賬無實、有實無賬、賬實不相符合。多數電力企業固定資產的增減涉及到國有資產的保值增值，在涉及到一些賬目查尋時，由于部門的之間的不協調，常常造成部門無法入賬。其次，每年的定期盤點和抽查工作不認真，對資產的使用狀況不了解，無法核實數據，導致計提固定資產減值也不準備。管理不統一。由于一些原因，某條線路既屬于電力公司又屬于農戶，有些工程產權還沒有移交，電路是屬于某些公司，但是維修供電修護等又是屬于電力公司，這就使得統一收費等特別麻煩，有時還會產生糾紛問題，這使得在資產運行管理時存在很多問題，資產存在相對滯后性，不能及時的運轉，會產生一連帶問題。

電力企業固定資產管理問題對策用好專人轉卡制度。由于分布廣，由此要求我們的工作人員做好自身的工作，及時盤查用企業及個人用戶電用戶的電卡和繳費情況，公司應該建立相關的制度，建立督查團隊，對相關工作人員進行考察，拒絕出現表面工作，促使每個員工都腳踏實地的做好自己的工作，對于不能及時繳費的用戶進行催促，以及時的盤點好賬戶，及時的和財務對接。由于遍及地區范圍太大，因此長時間存在工作人員散漫，各自為政，達不到統一的管理，這就要求電力企業建立統一的管理制度，統一的分配制度，制定嚴格的考核制度，對于工作未能及時完成，不能達到年終考核標準的工作人員進行處罰和教育，在思想上和業務素質上對他們進行培訓，已達到最好的工作效益。加強資產管理信息化。好的管理必定是需要好的管理體制的，傳統的管理體制繁雜又多費事，所以需要對電力資產進行信息化的管理。信息化的管理體制可以一定程度緩解帳實不符的情況。信息化的管理體制采用科學有效的現代技術，把所有的數據分析及相關的資料全都錄入電腦中，計算機能進行精確的計算，同時也能避免出現管理人員不認真的情況發生。部門之間通過網絡就可進行協調、工作。加強了個部門之間的工作效率，對電力企業的管理是非常有作用的。

統一管理。對于管理不統一這個問題要及時發現及時處理，在電力企業接手某工程電力管理時，要充分考察，制定協議，以保權錢方面的情況歸屬等得到正確的落實，建立專門的卡片，已達到收費管理流程等一目了然，干凈利落，減少糾紛問題。電力公司還應加強動態監管，系統根據業務流程，自動更新客戶等各種業務信息，并對公司的業務進行全方位的監管，使得公司能掌握最新信息，對下一步計劃作出正確的判斷。統一監管也有利于責任追究，對于失職的員工進行快速的責任追究，對于業務室的過錯爭取時間早日解決。統一監管還有利于數據共享，使各地工作人員了解自身的處境，達到相互學習的作用。總而言之，把資產管理好，企業就能很好的運行，越是能在資產上作出文章，利率就會達到更高，電網產業是國有重大企業，它的興盛關乎著全國的整個經濟命脈，關乎國家的繁榮發展，因此電網產業資產的管理調配是一件迫在眉睫的事情，電網公司的領導應給予更多的重視，多與員工溝通，同時完善好監督考察制度，對員工實現專人專責，對一個區域的電網進行統一的管理，統一的驗收，對出現業務漏洞，業務錯失的員工進行責任追究和業務素養的培訓，通過建立一套科學的資產管理系統，繼續優化資產管理的工作，不斷提升員工的業務水平和服務意識水平，不斷完善基礎設施，不斷加強考核制度，向建設國際化先進一流電力公司不斷邁進。

作者:李景賢 單位:國網天津市電力公司薊縣供電分公司

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二、加強固定資產管理工作具體質量的措施研究

1.樹立正確管理意識

首先作為企業管理者和決策者要樹立對固定資產管理工作的正確意識，這種正確意識不僅僅是要明確固定資產管理工作的重要性，更是需要了解固定資產管理工作的具體內容及關鍵點，這樣才能夠在全面管理的過程中有針對性的加強固定資產管理具體質量，防止固定資產管理成為一句空頭口號，同時還要加強其他部門及管理人員和工作人員對固定資產管理具體內容的學習與掌握，加強她們對管理內容的了解，更好的幫助其他將日常工作與固定資產管理進行有機結合，讓固定資產管理工作真正的滲透到日常管理當中，為固定資產管理工作營造一個更加良好的內部環境。

2.加強人員隊伍素質提升

首先要加強財務管理隊伍的素質提升，將不符合國家基本要求的管理人員從管理隊伍中進行清除，同時針對水利工程固定資產管理具體要求加強專業化人才引進力度，調整管理隊伍的知識結構。而且由于水利工程固定資產管理具有更多的專業性，企業還應該加強對高校人才培養的聯合力度，推行訂單式人才培養，確保企業在人才培養方面的精確性與規范性，這樣不僅能夠確保企業擁有高素質管理人才，也能夠有效提升我國高校在這方面的人才培養質量，可謂一舉兩得。同時企業為了更好的實現內部人才培養，還應該推行新型的人員檔案管理制度。從職工進入企業開始就為其建立專門的人員管理檔案。從入職審核成績、崗前培訓情況、階段性工作成績以及工作問題和談話內容等，都要仔細進行跟蹤記錄。同時還要加強考核人員與考官之間的交流溝通，并將交流溝通內容作為重要資料進行檔案記錄，從而確保職工能夠更好更全面的表達自己的工作中所遇到的問題和對本職工作乃至更個企業運作管理過程中的個人意見。這樣不僅能夠最大限度的讓企業員工對企業的發展和未來產生足夠的責任感、使命感與工作主動性，同時也能夠讓企業管理人員、高層決策者更好的了解企業內部人才的各方面綜合素質，從而一方面有效調整內部人員的崗位安排進行更為合理的配置與控制，最大限度減少企業人才流失情況，另一方面也能夠有效降低企業外部人才招聘所花費的管理成本及其他方面的費用，提升企業成本控制工作質量。在管理隊伍素質提升的同時也要加強其他施工管理部門及具體工作人員的相關素質，加強她們在本職工作方面的技能提升，只有這樣才可以確保她們能夠將本職工作與固定資產管理工作進行更好的結合，實現對各種管理制度更加有效的執行。在人員管理工作方面，還要有效結合多元化的人員激勵機制與獎勵機制。當今社會，企業職工在價值觀及個人意識方面出現越來越加多元化的情況，所以想要切實加強人員管理工作質量，在激勵機制與獎勵機制方面也要做出相應調整，從而適應當代企業的人才管理及培養需要。對于普通職工應該重視物質獎勵的公平公正，從而減少他們在工作過程中的不平衡心態，穩定工作情緒，提升工作積極性。在管理層的人員激勵中，一方面也要給予相應的物質獎勵，另一方面也要重視管理層高級人才在參與企業管理、決策這個問題上的心理需求，所以對于優秀管理人才在激勵機制方面可以推出管理崗位輪替制度，給予優秀人才在更多不同崗位上展現自己專業技能和職業素質的機會，同時高層管理也應該適當放權，讓管理人員能夠感受到企業的需要和自我價值的實現，從而降低管理人才的流失程度，提升她們對企業的歸屬感與認同感。通過上述兩個方面的人才素質提升，企業才能夠擁有一支優秀的管理隊伍以及一支合格的制度執行隊伍，真正實現人員素質的全面提升。

3.加強管理手段革新

加強信息化管理升級不僅表現在辦公自動化硬件的配置與使用，更加應該表現在各種針對固定資產有效管理的財務管理軟件的實際推廣與使用。在軟件選擇方面可以直接購買成品軟件同時也可以根據自身需要進行專門化軟件的開發與定制，不論選擇什么樣的軟件都應該從企業實際需求出發，切忌盲目攀比。此外還要加強企業管理網絡建設，因為水利工程建設是一個覆蓋面非常廣泛的大型工程，部門眾多、人員眾多，各種財會數據不計其數且每天都在更新當中，所以必須加強網絡建設從而有效提升部門之間數據信息的交互效率，幫助財務管理部門更好更快的掌握及時信息。

4.加強內外監督控制機制建設

在內部控制監督機制建設方面，最重要的就是要建立一支直接隸屬于企業及項目總負責人的固定資產內部審計工作小組。企業要以制度的形式將內部審計工作小組工作的獨立性、權威性及嚴肅性等方面的特點固定下來，避免審計人員在工作中受到其他方面的因素干擾。在小組人員構成方面，首先需要吸納企業內部在固定資產管理工作方面具有豐富經驗的財務管理人員參與審計工作，因為這樣能夠確保內部審計工作更契合企業及項目開展的實際情況，避免整個審計工作變得華而不實和空洞，同時也能夠提升內部審計工作小組在工作過程中對企業和工程項目的忠誠度，能夠更好的如實開展工作。但是如果全部都為內部人參與審計，不僅會在專業素養及全局控制方面出現很大的局限性，同時也會因為審計人員與企業及項目之間的依存關系而產生一些利益方面的牽扯與糾葛，所以也應該加強與社會專業審計機構的聯系合作，利用專家的經驗提升內部審計工作的科學性、規范性與有效性，同時有效杜絕利益牽扯。在外部監督機制建立方面要加強與社會媒體的溝通協作，利用社會輿論來為企業的監督管理工作進一步加大關注度和自律性，同時還要通過開通網絡意見舉報平臺或者實物意見箱的形式多方爭取社會意見，積極分析研究當前管理工作還存在的問題與漏洞，更好的提升管理手段、改進管理程序，從而為固定資產管理工作乃至整個財務管理和企業內部管理都貢獻出自己的力量。

5.加強固定資產具體管理工作質量

①要對企業現有固定資產進行全面清理，對于不符合國家固定資產界定標準的資產要從固定資產管理目錄中進行清除。②要加強固定資產購置審批環節的把關力度，嚴格杜絕因盲目攀比。加大購置申請在合理性、科學性與必要性方面的科學審批。③在購置過程中要推行招投標制度，避免采購人員與供應商之間的暗箱操作，提升固定資產購置工作具體質量。④在購置資產入庫之前要加強規格、價格、性能以及其他方面的復查把關力度，同時為每一項固定資產進行建檔管理。檔案記錄項目不僅要包括資產的規格、價格、性能、使用壽命等基本內容，同時還要細化到使用周期、使用者、責任人以及使用效果、保養及維護情況等。這樣才能夠真正實現固定資產管理的精細化、規范化與制度化。⑤在固定資產使用管理過程中應該推行問責制度并與直接責任人簽訂責任契約書，促使管理人員及責任人能夠更好的履行管理職責，提升管理的主動性與自律性。⑥在固定資產閑置階段可以考慮將固定資產進行周期性的融資租賃處理，從而為企業贏得更多流動資金，確保企業的經營效益。⑦在固定資產報廢回收階段，必須嚴格審查報廢回收申請以及固定資產的折舊情況、使用壽命等，嚴格杜絕隨意處置固定資產的情況發生，最大限度防止企業及國有資產的無謂流失。

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2吉林省中小企業固定資產管理存在的問題

2.1固定資產管理存在低效性

吉林省中小企業在對固定資產管理存在低效性，不能及時地完成固定資產管理的具體工作流程。究其原因大致有以下兩點。首先，相關管理人員缺乏積極的管理意識，在工作中互相推諉，業務不精，不足以完成對整個工作流程的熟練掌握。其次，未建立完善有效的固定資產管理機制，固定資產監管不力存在某些漏洞，處理問題力度不夠，權責不明晰，具體工作沒有明確落實到具體負責人員，導致中小企業的財務部門和管理部門在固定資產管理方面存在信息上的不對稱[2]。

2.2固定資產的盤點數據缺乏準確性

由于一些中小企業企業的生產設備需要更新，使得固定資產產生了一些不必要的損耗，而相關人員未能及時進行記錄、調整，并且，在購置或變賣固定資產時未能及時入賬，加上一些人為因素，比如虛報、瞞報、漏報一些數據信息，從而引起固定資產數據不準確的問題，造成了賬實不符的現象。數據的不準確嚴重影響了企業高層對公司未來發展經營的決策與判斷，從而影響到公司的利潤實現。因此，企業應該提高固定資產數據的準確性與及時性，從而避免造成企業的損失。

2.3對固定資產的處置缺少規范性

大多數吉林省中小企業企業長期以來對固定資產的處置都有很大的隨意性，并未建立嚴格的定期盤點審查制度,存在"物隨人走"的現象，造成了對固定資產處置缺乏規范性的問題。各部門申請使用固定資產都可以通過簡單的申請程序后自由處置，而財務部門或者管理部門經常不能及時地進行統計。例如，有的企業在處置固定資產時沒有向生產部門咨詢其處理建議，也沒有向財務部門查詢資產評估的相關信息，基本上由本部門自行決定，并沒有通過規范嚴謹的申請流程[3]。規范性的確定對于中小企業的發展極為關鍵，需要引起企業方面的重視。

3吉林省中小企業固定資產管理模式發展的對策

3.1完善對固定資產的監管，提高效率

由于大部分吉林省中小企業存在固定資產管理低效的問題，所以，企業應該加強對固定資產管理的監管，完善監管機制，提高工作效率。通過可以成立固定資產監管委員會，賦予這一部門機構有力的監管權力，專門負責與固定資產有關的一系列問題進行監督和審查，首先應負責在固定資產實行入庫、折舊、損耗等工作流程時做好進行全程監督。其次，督促固定資產管理人員按照規定時間完成自己的工作，對不完成人員進行懲罰，同時不斷完善固定資產管理的各項規章制度。最后對固定資產的申請、采購到驗收、保存、使用、維護、處置等各個環節都予以明確規定和權責分配，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以嚴格監督和審核。

3.2健全和完善固定資產盤點制度

吉林省中小企業應該通過建立自身完善的對固定資產盤點的內部審核機構，對于新進、發生損耗折舊或者要進行報廢處置變賣的固定資產進行及時盤點，經過專業人士進行資產評估，同時還要建立相應的監督機構，明確部門職責。按照國家相關法律法規進行固定資產的盤點工作，權利和責任要明確，對于因為個人原因而造成固定資產盤點數據不精確的個人要給予懲罰，只有這樣企業才能規范發展，尤其是以制造業為經濟發展支柱的吉林省，對固定資產的精確盤點制度的建立是勢在必行的[4]。

3.3設置嚴格規范固定資產處理制度

建立規范有效的固定資產處理制度。針對管理人員要進行專門的培訓，加強他們的業務處理能力，進行相關規章制度的學習，明確自己的權利和義務；為了真正有效地建立固定資產處理制度，減少和盡量避免固定資產的過度損耗，應該嚴格規范固定資產管理的相關部門，對各部門固定資產使用人員的管理職責、應履行的義務進行詳細規定。最終讓企業形成規范的處置流程，固定資產的采購以及資產變動要按照嚴格的規章制度，根據預先的計劃進行卡片管理，然后由其所得信息進行盤點、結算及清理，最后生成財務報表和管理報表。

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二、軍工科研院所固定資產管理的主要內容

軍工科研院所固定資產管理的組織體系主要由負責固定資產購置計劃的規劃部門、負責固定資產核算的財務部門、負責固定資產采購及臺賬管理的物資部門、負責設備維修保養的機動部門及固定資產使用單位等構成。各部門各自承擔其固定資產管理的工作職責，共同形成軍工科研院所固定資產管理“多位一體”的管理格局。軍工科研院所資產管理的主要內容有以下六方面。一是根據軍工科研院所目前的產品品種和科研生產規模，以及未來發展需要，經論證確定科研生產的固定資產需用量。二是嚴格按照軍工科研院所制定的固定資產內部控制制度和業務流程來組織實施固定資產購置過程。三是固定資產購建完成后，及時對設備進行調試和清點，驗收合格后，貼上標識銘牌，并辦理結算手續。四是進行固定資產的領用、日常使用及維護保養。使用部門設立設備管理員，對其所在部門設備使用和變動情況進行監督管理。對精密貴重以及容易發生安全事故的儀器設備，歸口管理部門還應制定具體操作規程，指定專人進行操作。固定資產進行歸口管理、部門指定兼職管理人員、建立總分臺賬，定期進行固定資產臺賬與實物核對。一方面核實固定資產價值，摸清家底，了解資產的現狀及現在的價值；另一方面通過核對，建立相互監督機制，防止私自處理固定資產等問題的發生。對擬處置的賬銷案存的固定資產，盡量利用，不能利用的按規定程序做好變現處置工作。

三、軍工科研院所固定資產管理面臨的問題

（一）固定資產管理職責劃分不合理，缺乏統一管理

從科研院所目前資產管理的情況看，涉及資產管理的所屬部門往往超過四個。財務部門只負責固定資產的財務臺賬管理，規劃部門、科研管理部門、生產管理部門各自負責不同渠道固定資產的計劃，物資部門負責固定資產的采購及實物臺賬管理、機動部門則負責固定資產的安裝維修保養、質量部門負責設備儀器計量等。由于各單位、各部門的管理方式和管理要求不同，管理工作存在交叉重復，各部門各自為政，缺乏統一的固定資產管理流程，導致固定資產管理過程混亂，表面上各部門都在管理，但實際上管理卻不到位，造成部分原始數據丟失、固定資產建賬不全和資產流失的后果。最后，固定資產從購置到損壞處置職責不清，出現問題相互推諉。

（二）不重視實物管理，管理方式落后

計劃經濟體制下形成的“重財輕物”、重投入輕效益、重使用輕管理的思維意識還沒有徹底轉變，致使經費變成實物之后的管理力度迅速下降。比如固定資產的盤點工作屬于繁瑣、復雜、強度較大的工作，但固定資產實物臺賬卻長期固定一個人在管理，且基本上是手工操作或簡單的電子表格，管理方式相對落后，難以暴露出管理的漏洞。這就導致賬面價值的統計不準確，固定資產的存量和流量管理不到位，造成固定資產的實物數量管理和財務價值管理脫節，家底不清，賬賬不符，賬實不符。簡單的手工操作管理方式亦不能及時、動態、完整反映資產的存放、使用、定置、轉移、維修等情況。雖然所有固定資產均會落實到專人保管使用，但針對人員的調動或更換，沒有相應的資產收回機制，容易造成資產流失，不知去向。整個固定資產的實物管理主要依靠人員的自覺性和責任心，缺乏明確的獎懲制度，只設有設備管理獎而無相應的懲處措施。

（三）重復購置現象嚴重，資源配置不合理，設備利用率偏低

軍工科研院所的科研工作一般是通過項目團隊開展的，每個項目進行預算時，都會安排儀器設備的購置資金。由于管理部門重視經費的爭取和使用，輕視固定資產的合理配置，對同一個科研院所內部研究方向相同或相近的各個項目，各自按照各自的預算安排儀器設備采購，因此就單位整體而言，同類資產盲目購置、重復購置現象較為嚴重，而高端科研資產相反又缺乏資金的投入，存在有的設備閑置、有的設備不足的現象。另外，軍工科研院所的儀器設備由于針對性和精密度較高，更新換代速度較快，使得當前的固定資產與未來類似項目所需設備存在不兼容的問題，一旦當前項目完工，該項目的固定資產就被閑置，造成許多專用儀器設備或長期閑置，或設備利用率低。

（四）重視新增固定資產，忽視對已購固定資產的日常使用、維護和更新改造管理

出于需要，軍工科研院所愿意花費大量精力來申請購置科研儀器設備，而在申請預算大量經費采購的同時，卻很少考慮設備的日常運行和后續維護使用。設備儀器等資產購置時，僅考慮采購價格，沒有關注其生命周期的運行、維護及處置等情況。軍工科研院所設備一般精密度較高，而其操作或管理人大多為兼職人員，由于專業、時間、精力等因素，對設備的維護較差，往往只能依靠設備的售后服務。許多高端科研設備的使用、維護費用都相當昂貴，且一些重要部件也有一定的壽命要求，如果沒有長期和固定的經費支持，常常會造成設備儀器擱置。由于固定資產管理部門和使用部門缺乏經濟意識，許多閑置資產長期擱置直至報廢，沒有及時維修或改造使其充分發揮作用。

四、對策及建議

（一）建立健全固定資產管理機制，優化管理流程

科研院所應設立專門的固定資產管理機構，調整歸并各部門的職能職責，建立起一套科學、規范、有效、責權利分明的固定資產管理制度。規范固定資產管理的流程和制度，明確資產從購置、使用、保管、清理到處置各個環節的審批程序，確保有章可循，照章辦事，責任到位，保證固定資產管理運行順暢。將所有固定資產的購置、管理和使用等環節有機結合起來，堅持“統一領導、統一計劃、統一采購、統一管理、統一分配、統一調度”的原則，防止多頭采購、分散管理、隨意使用的現象發生。

（二）強化固定資產實物管理，運用信息管理系統提高管理效率

首先，通過單位固定資產管理制度建設，在固定資產使用過程中推行全員、全過程管理，做到職責權限明確。可配備專業人員實行固定資產的全面管理，完善“三賬一卡”制度。總賬和一級分類明細賬由軍工科研院所的財務部門負責，對資產總類實行總量控制；固定資產使用部門細分二級分類明細賬并做好歸類管理；固定資產管理卡由管理具體資產的專職人員負責建立，詳細準確記錄固定資產的名稱、規格、數量及使用注意事項等。財務與資產管理部門應定期對實物資產進行實地盤點及清查，保證賬賬、賬實相符。同時，在軍工科研院所的信息化建設中，把固定資產管理信息系統列入實施，充分利用信息系統管理的優勢，解決手工或簡單電子表格信息量不足、反映不全面、臺賬管理不到位的問題。現有商業信息管理系統中的固定資產管理模塊已能夠全面、準確、及時地反映固定資產的購置、增減變動情況，目前需要加強的是固定資產管理系統的網絡化進程，使單位各個層次固定資產管理實現數據聯網共享、信息流與實物流同步，簡化保管工作量，便于對信息數據進行分析，及時發現錯誤和漏洞，提高固定資產保管工作的準確度和效率。

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隨著市場經濟的發展，社會對真實、透明的會計信息的需求越來越大，會計信息的需求者也從過去的政府幾個部門擴展到廣大微觀層面，如：企業管理者、債權人、投資人等；并且會計信息涉及到諸多利益問題，因此，準確、透明、負責愈加顯得重要。為適應時展，2001年11月9日財政部在《企業會計制度》之后又頒布了《企業會計準則——固定資產》（以下簡稱為《準則》），并規定從2002年1月1日起首先在股份有限公司施行，同時鼓勵其它企業先行施行，作為對固定資產會計核算和相關信息披露的規范性要求，它保持與《企業會計制度》（2000年12月29日頒布）一致的同時，在定義、折舊等方面內容作了修改，擴大了企業選擇的余地，但筆者認為它同時也帶來了固定資產核算與管理方面的弊端。對于施工企業，由于其固定資產使用地分散等因素，而企業卻要節省管理中所耗費的人力、物力、財力，使得問題也顯得更加突出。目前，施工企業固定資產核算與管理中存在的常見問題有：

一、會計信息方面的問題

《準則》將固定資產定義為具有以下特征的有形資產：1、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，2、使用年限超過一年，3、單位價值較高；同時附加了兩個確認條件：1、該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；2、該固定資產的成本能夠可靠地計量。《準則》不再強制要求企業執行同樣的固定資產價值判斷標準（比如，單位價值2000元以上），也不再采用列舉的方式來對固定資產核算范圍進行限定；這樣，盡管《企業會計制度》仍然有固定資產價值判斷標準，但企業在實務中可根據不同固定資產的性質和消耗方式，結合本企業的經營管理特點，具體確定固定資產的價值判斷標準；從而導致了不同企業相同時期的會計信息不再具有可比性，甚至同一企業不同時期的會計信息也不再具有可比性。

此外，《準則》在固定資產折舊年限、折舊方法及減值準備等方面的規定雖然也做了明確、詳細的規定，強調用實質重于形式原則來要求企業進行會計核算與管理；但此舉實際為某些企業人為控制利潤創造了條件，增加了會計信息失真的風險。

二、資產流失現象嚴重

由于企業可以自己確定固定資產的價值判斷標準，使部分企業不完全合理地提高了固定資產的價值判斷標準，使部分本應該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算(尤其是部分金額較小的輔助經營設備，如：辦公設備、通信工具、生活用具等),此類資產的管理程序、方式變得粗糙、簡單，使得該部分設備遠未到達使用年限，便被企業當作“廢品”提前處理，使企業資產流失現象加劇。在施工企業這種現象尤其發生的頻繁，通常有的輔助經營設備在一個工程項目（通常為18－24個月）結束后便被變賣、處理，嚴重導致了資產流失現象的發生。

三、影響固定資產使用者的價值體現

由于施工企業生產的特殊性，同一設備在不同項目部、不同使用者之間經常變動；而對于同一設備來說，購置使用初期明顯生產能力高、維修費用低，使用后期則剛好相反，對于使用直線法折舊的企業來說，同一設備前、后期的使用者卻承擔著相同的折舊費用，這就在使用者價值體現時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業機械化程度的提高，機械使用費在工程造價中的比重也不斷提高（目前，機械使用費在工程造價中通常占18－25％），這種偏差必將愈加突出。

針對施工企業固定資產核算與管理出現的上述問題，筆者考慮能否通過采取以下措施來予以解決：

一、由于《準則》沒有明確固定資產的價值判斷標準，而《企業會計制度》規定的固定資產價值判斷標準似乎已經落后于現在的經濟發展現狀，各企業為了核算的一貫性，勢必自己制定并提高固定資產的價值判斷標準，由于各企業管理者思路的差異，固定資產的價值判斷標準有區別，造成會計信息的不可比性，為消除這種現象的發生，筆者認為可以由施工行業主管部門根據施工行業的生產特點，生產設備、輔助設備的使用特點等因素，由主管部門制定一個固定資產的價值判斷標準、并在經濟環境變化不大時保持相對穩定，使施工企業行業內部的固定資產的價值判斷標準一致，確保施工企業內固定資產的核算與管理保持一致，從而保證行業內部的會計信息具有可比性，保證相當時期施工行業內同一企業會計信息的可比性。

二、為防止企業善意行為導致固定資產會計信息失真，會計人員應加強相關知識的學習和經驗的積累，提高職業判斷力。由于《準則》和相關會計制度中“可選擇性”的范圍擴大，這就要求會計人員必須提高職業判斷能力，使其在對不確定性的事項進行估計和判斷時，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會計職業判斷是會計人員一項重要而富于挑戰性的工作，職業判斷能力的強弱是一個會計人員綜合素質的反映，它不僅需要會計人員對會計理論知識和會計方法的全面理解與準確把握，也需要對企業客觀經濟環境與經營管理目標進行透徹的了解，良好的會計職業判斷能力要求會計人員應具有合理的知識結構和廣泛的知識面，既要精于專業又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實際情況，有關部門也應當積極宣傳新的會計準則和各項法規制度，對其要點、難點問題有針對性地進行闡釋和開展討論，同時組織、動員社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業務培訓和指導，以便創造良好的外部條件供會計人員學習以有利于提高會計人員的職業判斷力。三、為防止企業隨意調整固定資產減值準備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會計信息失真，財政部門可否頒布相關規定，在會計師事務所對企業進行審計時，不再出具簡單的審計報告，增加一項針對會計信息的等級評估報告或者將審計報告直接改成會計信息評估等級報告；會計師事務所對企業每年的會計信息進行評估，針對會計信息評估結果的等級劃分予以細化，使會計信息使用者能更加清楚、明了地通過會計信息評估等級報告來判斷該企業會計信息的可信程度，而社會有關部門則可以對會計信息評估結果差的企業加強監督，對連續會計信息評估結果差的企業則進行相關處罰、直至停業整頓等。此外，還應加強會計人員職業道德規范教育，使會計人員客觀、公正、合理地處理各方面經濟利益關系的要求，防止會計人員為某些局部利益所誘惑，會計人員良好的職業道德有時還可以對有關制度的缺陷起到部分修正作用。

四、在施工企業主管部門制定固定資產的價值判斷標準后，企業在實務中不能再將金額相對較小的輔助經營設備作為當期費用項目進行賬務處理，企業的固定資產必定變得繁多，管理變得更加費時、費力，為避免企業在固定資產管理方面耗費過多的資源，企業可以將固定資產從購建、使用、再到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束，對固定資產進行則進行分級管理，比如：大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理；項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備，但此類設備的核算與管理必須遵循公司規定的固定資產核算原則，公司總部對此類設備的核算與管理進行監督（如：建立臺賬，在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監督），從而有效地避免資產的任意流失。企業為防止固定資產流失的發生，還應加強盤點工作的實施，盤點工作最好由資產管理部門、資產使用部門、財務部門共同參加，全面盤點工作則保證每年進行一次。

五、目前對于施工企業來說，其固定資產核算若采用加速折舊法，基本不符合有關規定的各項條件和要求；然而，如果固定資產采用直線法計提折舊，那么同一固定資產前、后期使用者的價值體現顯然有失公允，而且施工企業的設備使用情況具有較強的季節性，多數設備有冬歇期，這樣更加重了固定資產使用者價值體現的失衡。筆者認為解決這個問題可以采用下列方法來處理：固定資產（由公司總部管理的大型、關鍵設備）的折舊由公司總部每月計提，但公司根據設備的新舊程度參照折舊金額每月對項目部收取租金而不是按折舊金額收取費用，以此來平衡同一設備前、后期實現效益的差異。

例如：某公司20X2年購入一臺設備價值1000萬元，不考慮殘值，按10年期、直線法進行折舊，使用者為各項目部。

按照直線法，那么每年項目部應承擔的折舊為100萬元。但是前期該設備能帶來的收益通常可能大于100萬元，其使用者明顯占用較大的優勢，能創造較大的利潤，而給后期使用者帶來的收益則通常可能小于100萬元，使后期使用者在業績方面喪失了機會。

如果采用上述向項目部收取租金的方法，則可以避免這個問題，具體賬務處理如下：

每年計提折舊時：公司總部賬務處理：

借：其它應收款100萬元

貸：累計折舊100萬元

假設該設備20X3年由項目部A使用，每年實際應可為項目部A帶來收益120萬元，則向項目部A列轉租金時，公司總部賬務處理：

借：內部往來120萬元

貸：其它應收款100萬元

營業外收入20萬元

項目部A賬務處理：

借：工程施工120萬元

貸：內部往來120萬元

假設該設備20X9年由項目部B使用，每年實際可為項目部B帶來收益70萬元，則向項目部B列轉租金時，公司總部賬務處理：

借：內部往來70萬元

營業外支出30萬元

貸：其它應收款100萬元

項目部B賬務處理：

借：工程施工70萬元

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根據新會計制度下下，關于折舊計提的規定發生了變化，變更為：事業單位除文物、動植物和圖書檔案等不計提折舊外，其他所有固定資產均應計提折舊。新會計制度中引入了的“虛提”折舊創新性處理方法。“虛提”觀念的引入，可以更加真實的反映固定資產的價值，可以更加清晰的了解事業單位固定資產的使用情況，因而有助于對固定資產價值進行計量和管理。在新會計制度中引入了“累計折舊”這一新會計科目。通過這種創新性的處理方法，可以更加清晰地了解固定資產后續的費用支出和損耗程度，可以保證會計數據的準確和有效，從而提升固定資產核算水平，加強對事業單位固定資產的管理。

(二)引入權責發生制原則

新舊會計制度對比可以看出，新制度引入了權責發生制原則。采用權責發生制原則對固定資產的形成、使用、報廢全過程進行會計確認、計費和報告。該原則相對于收付實現制原則能夠更加準確的反映事業單位資產的價值變化，提升管理者對事業單位固定資產狀況的了解。

二、新會計制度下完善事業單位固定資產管理的對策

(一)強化固定資產管理意識和保護意識

事業單位必須明確固定資產管理的重要性，并在實踐中做好會計人員的培訓，強化管理者的資產管理意識和保護意識。首先，定期組織會計人員學習新會計制度。事業單位定期組織新會計制度培訓，特別是針對新舊會計制度關于固定資產管理要求及指導的變化，提升會計人員的專業素質和能力，在具體的固定資產管理工作中嚴格按照新會計制度實行。同時，會計人員應與時俱進的加強學習，了解工作最新進展，做好本職工作，發揮應有職能。其次，事業單位領導強化固定資產保護意識，帶頭落實新會計制度，做好對單位固定資產管理的定期考核和監督。并將結果與人員薪酬考核進行掛鉤，提高人員對固定資產管理工作的關注程度和重視程度。

(二)使用新的核算方法，加強事業單位固定資產的會計核算

關于固定資產賬務處理。依據我國新的會計制度，事業單位應當對購入、改擴建、新建固定資產進行賬務處理。同時，需要入賬的固定資產，不僅包括事業單位日常的固定資產，還包括一些無償調入、捐贈的固定資產。關于計提折舊。對比新舊會計制度，新制度在折舊年限上發生了變化，即要求按月折舊。在計提折舊時，如果上級部門有規定則依據規定確定，無規定則依據事業單位實際情況確定折舊年限。關于會計的計量基礎問題。舊的制度基本上是采用收付實現制，依據新會計制度對事業單位部分經濟業務或事項采用權責發生制原則進行核算。如：在對固定資產進行計提折舊，需要以權責發生制為基礎。

(三)明確事業單位固定資產管理責任

新會計制度下，應進一步明確事業單位固定資產管理責任。具體應從如下幾點入手：其一，成立固定資產管理機構。由固定資產管理機構專門負責對事業單位的固定資產相關工作進行管理。固定資產管理機構由事業單位領導直接管理，保證該機構的獨立性。固定資產管理機構的主要管理內容為了解賬簿登記情況和獲得單位固定資產的資產現存狀態，適當對單位固定資產進行增減。此外，負責人員應定期或不定期組織對本單位的固定資產進行盤點。其二，財務部門主要負責的內容為對事業單位的固定資產進行賬務處理。建立固定資產總賬和明細賬，并依據新會計制度給出的具體規定進行賬務處理。其三，嚴格落實固定資產使用申請制度。事業單位各部門在使用固定資產前必須向固定資產管理機構提交申請，并在具體使用中盡可能保證固定資產的完整，同時定期向固定資產管理機構反映資產的使用情況。

(四)建立健全科學的監督機制

事業單位應建立健全科學的監督機制，具體應從如下兩方面入手：首先，無論是審計部門，還是財務部門均應發揮自身監督作用，要做到日常工作檢查與突擊檢查相組合，并將檢查結果與事業單位的人員薪酬、人員晉升等進行掛鉤。其次，以檢查結果為依據，充分了解當前事業單位固定資產的使用情況，并及時做好固定資產的調配，盡可能減少資產的浪費和閑置，提升事業單位固定資產的使用狀況。同時，針對檢查中發現的問題，要做到責任到人，有獎有懲，從而發揮充分發揮監督機制的作用。

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二、固定資產管理人員職責不清，工作流于形式

因為固定資產管理人員不僅承擔著對固定資產的管理職責，更為重要的是在固定資產的盤點、檢查、監督中發揮著十分重要的作用。但是，從我國當前情況來看，由于監督、獎懲、考核評估等制度的不健全，固定資產管理人員在日常的工作中只是在走過場、流于形式，并不按照固定資產的相關規定來認真徹底盤查固定資產的數量以及增減變化情況，對報廢、盤虧的固定資產存在不上報自己任意處理的現象。

三、新形勢下加強公路部門實物固定資產管理的幾點對策

固定資產管理既是公路部門義不容辭的責任，也是自身發展的需要。結合當前公路部門固定資產管理過程中存在的問題以及相關實踐經驗，筆者認為，加強公路部門固定資產管理可以從以下幾個方面入手：

(一)建立健全固定資產管理制度，提高認識

新形勢下，必須強化固定資產管理觀念，提高認識，重視固定資產管理，建立健全固定資產管理制度和長效機制。首先，明確相關部門和崗位的職責、權限，分工負責，互相配合、監督。其次，明確固定資產的購置、出入庫、使用、保養維修、報廢的程序，避免國有資產的浪費和流失，優化資源配置，提高固定資產的使用效率。最后，明確規定每年至少進行一次徹底清查盤點工作。

(二)提高固定資產管理人員的業務水平和責任意識

固定資產管理人員承擔著對固定資產的盤點、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關系到固定資產管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對固定資產管理人員進行培訓，提高他們運用現代科技手段實際操作的能力，建立一只業務水平高、具有高度責任意識的固定資產管理隊伍。其次，建立責任機制，明確每個固定資產管理人員（包括領導干部）的職責，把固定資產管理工作納入到對這些人員的考核評估中來，并以此作為獎懲的依據。固定資產管理人員應當在每年至少對固定資產盤點一次，做好盤點記錄工作，對在盤點過程中發現在各種情況，及時進行賬務處理，保證賬物相符。