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一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性
1.安全管理體系構建
在國務院領導下,成立全國安全生產委員會,成員由各部委和全國總工會領導組成,共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題,把各部委的力量全部調動和組織起來,用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時,我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。
(1)國家監察
由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察,主要是監察國家法規、政策的執行情況,預防和糾正違反法規、政策的偏差,它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作,建立安全管理機構,組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監督
保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力,這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的,應密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產工作。
(4)群眾性安全科技團體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強化安全管理,二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量,調動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經驗,研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養
安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山,加強安全教育、增強職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內容。
加強勞動保護,保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策,是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”,“生產必須安全”及預防為主的方針,建立健全生產責任制;加強安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。
二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標
1.明確指導思想
我國安全生產管理的指導思想是“安全第一,預防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產經營活動中,在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置,優先考慮從業人員和其他人員的人身安全,實行“安全優先原則。在確保安全的前提下,努力實現生產的其他目標。
“預防為主”的含義是,對安全生產的管理,主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險,預防事故發生。
2.明確工作目標
針對人們生產過程的安全問題,運用有效的資源,發揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧,達到安全生產的目標。
安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害,財產損失,環境污染以及其他損失。
三、安全生產管理有助于構建安全標準體系
1.建立崗位責任制的安全體系
安全生產是一項群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度,明確安全生產的職責。
首先,根據管生產必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時,必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進度和安全質量發生矛盾時,必須首先保證安全生產。
其次,各部門應設立不脫產的安全員,在負責人的領導下和專職安全人員的指導下,負責監督部部門的安全生產,督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯動的安全體系
安全生產管理體系的構建,建立了一套自上而下的安全管理系統,明確了各部門各人員的責任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統一部署,分工協作,團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態,建立起了一套整體聯動的安全管理體系。
四、總結
在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產,就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如,電子工業的生產,要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全,安全為了生產。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用,對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。
參考文獻:
1概論
安全評價就是預測、識別、分析工程和系統中的危險因素及其危害程度,提供合理可行的安全指標,并實現以最小的風險水平,最小的損失來制定解決方案[1]。
2風險管理和分析
2.1安全風險管理
風險管理本質上就是在辨別和評估風險以及管控風險的整個過程。在落實風險管理的時候一定要最大程度的考慮最終的利益以及風險成本。當風險識別評估工作完成以后,需要將有關的管理策略制定出來,同時將管理策略嚴格的執行,從而將風險降低到最小的范圍內[2]。
2.2安全風險分析
安全風險分析是保證安全作業的前提。只有進行了安全風險分析,才可能制定對應的防范措施,以及應急預案,才能保證作業的安全。
3評價單元和評價方法
3.1評價單元劃分
根據不同的方法將評價對象劃分為不同的單元。1)安全檢查表法。劃分為生產工藝設施和公用工程及輔助設施2個評價單元。2)危險度評價法。劃分為生產系統、儲存系統2個單元進行評價[3]。
3.2評價方法
3.3.1安全檢查表法安全檢查表法是將項目列出檢查表來進行分析,通過檢查表中發現的問題來發現工程中的安全隱患,盡早提出改進措施來避免危險[4]。3.3.2危險度評價方法該方法借鑒日本定量評價表,結合我國相關要求,編制“危險度評價取值表”。如表1所示。
4定性定量評價
4.1安全檢查表檢查過程
生產工藝設施評價,見表2。公用工程及輔助生產系統評價,見表3。
4.2危險度評價過程
危險度評價過程詳見表4.
5安全對策措施
5.1企業管理對策措施
1)修改完善已制定的各項管理制度、操作規程,使其更具有針對性、可操作性和實用性[5];2)建立完善的安全責任體系和安全管理體系,改善安全生產條件;3)嚴格履行危險作業的審批制度,未經許可嚴禁作業;4)完善應急救援體系,完善應急救援隊伍和物資,提升應急救援能力。
5.2人員管理對策措施
1)全員定期進行安全教育培訓,以提高從業人員素質;按時對持證人員進行復訓。2)嚴格開展職業健康體檢,對有職業禁忌癥的人員及時調離工作崗位。
5.3設備及場所管理對策措施
1)及時對設備設施進行檢查、維護和保養,消除安全隱患,確保設備安全設施完好、有效;2)對各種防護設施和安全警示標志定期進行檢查,發現損壞、缺失及時更換、補充[6-8];3)定期對消防、安全設施進行檢查,確保設施完好和安全通道暢通;4)加強電氣設施管理,保證各種防護措施有效,發現隱患及時處理,嚴格履行臨時用電管理制度;5)加強有毒、有害作業場所的管理,采取有效措施確保工作場所中有毒有害物質符合國家規定。為從業人員提供合格的防護用品,合理安排工作時間。
6結語
本文結合了化工企業和危險化學品的特點,探討了化工企業的安全評價。探索了化學品安全評估的方法,期望本文對評估危險化學品企業的安全性有所幫助。
參考文獻:
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中圖分類號G423文獻標識碼A文章編號1007-5739(2010)15-0032-04
農藥學是植物保護專業的主干課程和專業課,是植物保護體系中的重要組成部分,是一門具有豐富理論內容的理論課,同時也是植物保護專業中實踐性最強的一門專業課。作為綜合性學科,屬農業、化學和生物學相結合的交叉學科,主要開設的實驗課程包括《植物化學保護》《農藥合成》《農藥分析》《農藥加工與測定》《農藥學概論》《農藥生物測定》等。1997年國務院學位委員會對有關學科專業進行了調整,農藥學上升為植物保護學的二級學科,同時國家在“九五”和“十五”規劃中加大對農藥基礎和應用研究的投入,這對農藥學人才的培養起到積極的促進作用,也說明農藥學在我國現代化農業中的作用和地位不斷提高[1]。
高等農林院校培養的畢業生所面對的就業崗位,無論是農藥的企業、科研單位,還是技術服務部門等,都是針對如何科學合理地使用農藥、農藥的理論知識、農藥的具體應用技術、田間藥效及安全性的評價等內容進行應用[2]。因此,該課程的教學效果和教學質量直接影響到畢業生的就業優勢和競爭力,同時也影響到用人單位對高等農林院校教學效果的社會評估。
農藥學課程實驗教學是農藥學教學的基本組成部分。實驗教學的目的一方面是加強和鞏固學生對理論知識的理解和認識,另一方面對培養和提高學生獨立思考、獨立工作和實踐操作能力具有重要的作用。在當前高等農林院校教學工作中,實驗教學是不可或缺的重要組成部分,是培養學生理論聯系實際、實事求是的科學態度、一絲不茍的精神和堅韌不撥的工作作風的重要教學環節。因此,提高農藥學實驗課程的教學質量,培養新時期的農藥學人才,是教師和實驗技術人員必須認真思考的問題[3]。同時,改革農藥學實驗教學以適應高等農林院校大學生的發展和能力培養是勢在必行的。
1農藥學課程實驗教學現狀
長期以來,高校實驗教學受傳統的實驗教學模式影響較大,雖然經過多年改革,但仍未徹底擺脫傳統實驗教學模式的束縛,即實驗課附屬于理論課[4]。實驗前由實驗人員預先準備好,包括實驗用品和生物試材,實驗時教師把實驗原理、設備儀器的使用、實驗操作步驟、數據處理方法等詳細講授給學生,學生只是按照規定的實驗步驟操作。實驗多為演示性、驗證性,處于理論教學的附屬地位,實驗課時少,學生無法在有限的實驗課時里自己動手解決問題,因而處于被動接受地位,實驗效果較差。實驗課內容跟不上現實形式的發展,學生實踐操作能力無法提高,也無法滿足就業崗位對畢業生基本素質的要求。
2農藥課程實驗教學改革思路
傳統的農藥學實驗教學是教師講授示范為主,學生只需按部就班地按實驗教材完成即可,很少會思考更深層次的問題,在很大程度上壓抑了學生學習的積極性和主動性,使學生缺乏通過實驗探求知識的欲望和勇于創新的意識。這樣的教學模式已遠遠不能滿足現代農藥學教學的需要。按照知識、能力、素質并重的人才培養要求,以培養學生綜合素質和創新能力為目的的專業課研究型實驗教學。
按照實驗教學方式,實驗教學分為以下幾種形式:驗證性實驗、綜合性實驗、設計性試驗和研究創新性實驗。現在在以學生為主體的指導思路下,各任課教師需要進一步優化設計課程實驗方案,增加綜合性實驗和設計性實驗比重,適當精簡驗證性實驗,更新實驗教學大綱。實驗教學做到精講多練,使綜合性實驗和設計性實驗、創新性實驗的比重達到20%左右,不斷補充和增加設計性和創新性試驗項目。任課教師結合自己教學的需要,適當增加或更新一些實驗項目,在保留經典的傳統的實驗項目基礎上,對過去傳統型實驗項目進行認真的篩選和更新。創新性實驗項目不做過高的要求,只要求1組學生選擇1~2個實驗項目。學生可以根據教師提供的綜合性、設計性以及創新性實驗項目進行選擇,除了必做的驗證性實驗項目之外,還可以從綜合性、設計性和創新性實驗項目中選做一部分,優化搭配。
以學生為主體,以實驗探究為核心,培養學生的創新精神和實踐能力。現代大學生一般都身心發育基本成熟,具有普通科學文化基礎知識,受到過基本思維訓練和基本操作訓練,并且具備一定的基礎理論和專業知識,在進行實驗教學時應結合他們的這些特點,以學生為主體,教師為主導,充分調動學生的學習積極性。在實驗教學中,教師從學生實際出發,努力創設好問題情景,鼓勵學生在實驗時大膽嘗試,讓他們獲得學習的樂趣和成功的喜悅,不拘一格地引導學生創造性地學習,使他們的個性得到充分發展。放手讓學生自己去思考、探索,著眼于學生整體素質的提高。做實驗時,自始至終讓學生擔當主角,使其克服依賴心理,教師不是先告訴學生結論,而是在關鍵處加以指導和啟發,讓學生掌握科學的研究方法,變被動為主動。而多元化實驗教學就體現在實驗教學活動中,教師如何引導學生學習如何設計實驗及觀察實驗現象中蘊含的豐富知識信息,掌握科學的實驗方法和實踐操作技能。針對農藥學實驗教學現狀,利用多元化教學手段,對傳統教學模式進行了深化改革[5]。
3農藥學課程實驗教學體系建設
3.1明確實驗教學的目的
通過實驗教學加強學生對理論知識的理解,培養學生動手能力,鍛煉學生觀察和解決問題的能力,是基礎學科實驗教學的基本目的。明確實驗教學目的是構建實驗教學體系的關鍵[6-7]。為培養學生對不同技術的把握能力及用所學知識解決問題的能力,提倡采用綜合性實驗教學體系。在綜合性實驗教學體系中將不同實驗教學內容集成為一個完整的實驗研究項目,以幫助學生理解不同技術應用的相互聯系,明確研究實施過程。綜合性實驗教學體系的主要特征是有確定的實驗教學研究對象、圍繞此對象的連續實驗教學內容。這對培養學生對所學知識的應用能力和提高學生對實驗教學的興趣具有重要價值。
3.2更新實驗教學改革理念
當今,國家提出建立創新型國家,培養創新型人才。高等學校是培養人才的地方,肩負著培養創新人才的任務,高等實驗教學改革必須與時俱進,與時代同步,依據新形勢的要求,更新實驗教學改革理念。
實驗教學理念是實驗教學工作的指導思想,也是決定未來實驗教學工作導向的方向盤。更新實驗教學改革理念,應從培養學生創新精神,提高學生實踐能力為主題,從改革實驗教學的課程體系、教學內容、教學方法、師資隊伍為抓手,以現有實驗教學弊端為突破口。確立以學生為主體,以創新意識、能力、個性培養為核心的實驗教學新理念。學生培養要突出思維能力、觀察能力、動手能力、綜合分析能力、科研能力、實踐和創新能力的培養;課程體系要突出綜合性、設計性、研究性和創新性實驗課程的設置;教學方式要突出開放性、互動性、實戰性和個性化;教學手段要突出現代信息技術的應用、實驗案例分析、診斷等。通過更新實驗教學改革理念來指導實驗教學實踐,提高實驗教學水平,使實驗教學更有利于創新型人才的培養[8]。
3.3調整農藥學課程內容結構,優化實驗教學體系
隨著高等教育由傳統的應試教育向素質教育的轉變,加強學生綜合素質和創新能力已經成為高等教育的主要培養目標。根據社會對農藥學方面人才的需求,滿足農業生產對綠色食品、無公害食品和生態環境等發展趨勢的要求,使教學內容適應人才培養的需要,按照知識基礎化、綜合化、前沿化、先進化和實用化等思想,對農藥學課程內容體系和結構進行了調整。
課程體系的設置可以設計為一個課程群,包括基礎驗證性實驗、綜合設計性實驗、研究創新性實驗、工程訓練性實驗(圖1)。通過4個門類課程的有機組合和合理的課時配比以及相關的實驗內容,給予學生一定的理論知識和實踐訓練,以達到完善學生的實驗技能結構和培養學生創新能力[8]。
農藥學課程教學時數由原來的92學時減少至80學時后,又調整為72學時,盡管教學時數減少了20學時,但是教學內容不但沒有減少,反而還有相應地增加和補充,尤其是在講授農藥的發展趨勢、農藥的劑型、農藥的新類型和新品種、農藥的新技術以及抗藥性有害生物綜合治理方面通過查閱最新的文獻和參考書進行了大量更新和補充。另外,在實驗課相應減少8學時的情況下,實驗課仍然占總學時的32.5%。同時,實驗內容和實驗方法上也有明顯地增加,實驗手段也有顯著的提高,新開設了1個驗證性和1個綜合性實驗,并改進原有驗證性實驗為設計性實驗,取得了理想的教學效果,增強了學生動手操作的能力,培養了學生靈活思維的能力,調動了學生進行實驗和從事科研的興趣[2]。
3.4變革實驗教學的方式與手段
變革實驗教學方式與手段的目的是激發和培養學生自己學習、自主實踐和自主創新。一是充分利用現代化實驗教學設備,讓學生熟練運用各種常規實驗儀器,提高動手操作與獨立思考能力[5]。二是學以致用,理論與實踐相結合,重視企業在實驗教學中的作用[3,9]。每年定期向農藥企業推薦實習人員,加強校企合作關系,為學生今后的發展打下良好的基礎。
3.5建立學生自我評價體系
農藥學課程實驗教學效果的評價是改革的關鍵目標,而建立學生自我評價體系則是最行之有效的途徑之一。可以借鑒華北煤炭醫學院成功的改革經驗[10],設計一種農藥學基礎實驗課程分級式教學整體模式,建立完善的學科知識與技能體系、提高學習和思維能力、培養創新精神和綜合素質三大目標融為一體。學生學習效果的自我評價,一是知識與技能掌握。評價為學習內容更多,知識與技能總量增加;學科理論與實驗技術知識體系更完整;知識與技能的掌握更牢固;知識與技能要素間的聯系加深;對知識和技能內涵的理解加深;將知識和技能應用于分析與解決實際問題的能力提高;自主學習意識和能力增強;搜尋和利用學習資源的意識和能力增強。二是學習和思維能力。評價為研究和把握學習方法的意識與能力增強;通過反思和自我診斷發現自身存在問題的意識和能力、寫作能力、溝通交流、互相協作、發現和提出問題的意識和能力增強。三是創新精神與能力。評價為尋找和確定分析思路的能力增強;獨立分析、推理和總結能力增強;產生獨到見解的愿望和能力增強;四是學習觀念與態度。評價為學習觀念與態度;學習目標更為明確;學習過程更加主動積極;學習的興趣增強;對自己的學習信心增強;對什么是學習理解加深;心態更樂觀積極,進取心增強。因此,總體評價該模式的教學效果優于傳統實驗課程教學模式。
4開放化實驗室的建設與管理
實驗室要根據學生的基礎、開放的目的和自身的條件選擇適當的開放模式,以達到預期的教學效果。西北農林科技大學園藝學院[11]的實踐證明,開放式實驗教學可以更好地培養學生動手能力和科研開發實踐能力,全面激發學生自覺創新的主觀能動性,對學生創新意識和能力的培養起著重要的積極作用。
4.1加快農藥學實驗室硬件建設
實驗儀器設備是科學研究的重要物質基礎,是衡量實驗教學水平的重要標志,是培養創新人才的重要支撐。2000年以前,實驗室投入較少,儀器數量不足,設備陳舊,缺乏代表先進技術的實驗設備。近幾年來,湖南農業大學生物安全科學技術學院以學校投入為主,多渠道籌集資金,加大實驗儀器設備投入力度,購置了氣相色譜儀、高效液相色譜儀、倒置顯微鏡、熒光定量PCR儀、凝膠成像系統、雙向電泳儀、分子超純化凈水儀、酶標儀、微量點滴儀、高速冷凍離心機、智能人工氣候培養箱等先進設備。同時,實驗室還采取了廠校聯合的方式,先由實驗儀器生產廠家提品樣機供學生使用,實驗室再將使用情況及改進意見反饋給廠家組織儀器銷售公司,每年還舉辦新儀器、新性能的技術講座,全方位、立體化創建開放實驗的新環境。
4.2建立多樣化的開放模式
4.2.1完全開放實驗室。實驗室所有設備和實驗項目等對學生完全開放,允許學生自己安排時間、選定實驗項目,并以靈活的方式來獨立完成實驗過程,學生可以在任意時間來實驗室做自己準備好的實驗項目。這要求學生必須掌握基本的實驗操作規程,了解實驗的基本方法和實驗儀器的基本使用方法,并根據實驗所要達到的目的以及自己對實驗的理解,選擇實驗方案,設計實驗步驟。湖南農業大學生物安全科學技術學院的農藥生物測定技術、農藥劑型加工等課程均采用了這種完全開放的模式[12]。
4.2.2部分開放實驗室。根據教學計劃的安排,在某一特定時間段向學生全面開放。對于那些專業基礎性較強的實驗,則采用部分開放式的教學方法。主要針對大三的本科生,讓他們通過實驗室的開放鞏固實驗操作基本方法,培養獨立實驗的能力和滿足個性化發展的需要,同時向實驗室師兄、師姐耐心請教,為以后撰寫本科畢業論文打下良好的基礎。
4.2.3科研課題實驗室。湖南農業大學生物安全科學技術學院在多方的支持下組建了農藥學實驗室,配備齊全的儀器設備,為申請科研課題奠定了基礎。近幾年來,在導師的帶領指導下,成功主持并完成了數項國家自然科學基金科研課題,培養了10多名優秀的農藥學研究生。此外,每學期可完成3~4個研究性小課題,目前有10人次參加全國學術研討交流會并發表文章,對培養學生的創新意識、創新精神和開拓能力發揮了極其重要的作用。
4.3開放式實驗教學管理與效果
4.3.1建設高效的領導班子和一批業務素質高的實驗隊伍。開放式實驗教學體系的構建與實踐成功的關鍵是建立一支精干高效的領導班子和一批業務素質高的實驗隊伍[13]。為了加強開放式實驗室建設與管理,學院任命具有博士學位、豐富實驗室管理經驗和管理能力的教授擔任常務主任,同時在全院范圍內擇優招聘實驗技術人員,實驗人員競爭上崗,組建了一支精干的業務素質較高的實驗技術隊伍。學院實驗管理中心制定了每位實驗人員的崗位職責、培訓計劃以及考核辦法,并制定了實驗隊伍5年長期建設規劃。鼓勵實驗技術人員在職攻讀碩士和博士學位,要求實驗技術人員跟班聽課;定期舉辦實驗技術人員培訓班;通過參加各種技術講座、學習班,有計劃地對實驗技術人員進行技術培訓,使每人熟練操作自己所管理的儀器設備,全面提高業務素質;并組織實驗人員到其他高校實驗室參觀學習,選拔部分技術人員到其他高校進行脫產培訓。通過以上措施,實驗技術人員的理論水平和實驗技術能力有了明顯提高,使得一批有才華的教師和實驗技術人員脫穎而出,更好地健全完善了開放實驗室的功能,達到了培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神的目的。
4.3.2開放式實驗教學實驗過程的規范化。開放式實驗教學的工作過程包括:學生預約實驗項目;在進行實驗前寫出可行的實驗計劃;實驗項目完成后,向實驗室提交實驗報告或論文等實驗結果。實驗指導老師對學生的實驗進行指導,檢查實驗數據的真實性,啟發學生如何整理實驗結果、如何分析數據、如何撰寫科研論文[14]。實驗人員進入開放實驗室后,必須嚴格遵守實驗室的各項規章制度。如實驗室成員遵行嚴格的指紋考勤制度;實驗時必須穿戴白大衣和防護手套,及時做好實驗記錄;每個月底進行1次實驗進展匯報與學術討論;建立獎罰制度,每月發放400元科研補助,鼓勵發表高質量的科研論文和申請國家專利。
4.3.3開放式實驗教學效果考評。雖然開放式實驗教學實現了實驗時間、實驗項目、實驗場地、實驗人員的開放,但并不是說學生和實驗指導教師在開放式實驗教學過程無所約束,還必須對開放式實驗教學的質量和效果進行綜合考評[15-16]。
土木工程和建筑行業的區別十分容易混淆,這是由于它們同樣是作用于建筑的事實造成的,但土木工程更具有專業性,而建筑行業則是一個綜合性的概念,包括內容更多。
簡單地說,土木工程主要關注的是建筑的結構工程設計、施工和監督等內容。在建筑修建的過程中,需要利用土木工程知識來保障堅固性和穩定性,所以大部分時間所接觸的是內部構造框架,利用水泥、混凝土或其他材料的合理配置,增加自然界地震、狂風、暴雨等侵害下的安全性;而從一般建筑行業施工本身所關注的內容來看,工作重點是建筑體的風格化、功能性要求,即該建筑體在外觀上所表現出來的特色,在居住中所達到的人文要求。
一、土木工程安全文化理論概論
1986年的切爾諾貝利核事故是世界范圍內安全文化的起源;1991年國際原子能機構(IAEA)提交的評審報告中,定義了“安全文化”的概念;1993年,我國學者把核安全文化應用到了一般安全生產和生活領域,從而在我國形成了一般意義上的安全文化,其中土木工程作為安全生產的最大需求行業,成為民用安全文化的建設標桿。
但從事實角度出發,我國對土木工程安全文化方面的系統理論研究起步較晚,國內學者對建筑安全文化的研究主要集中在安全文化的評價和安全文化的建設上。隨著近年來我國建筑市場快速發展、持續繁榮和建筑安全事故的頻發,這一領域的研究也逐漸有了較大的發展。
以下通過安全理念、安全環境和安全行為三個維度進行構建安全文化體系。
1.1 安全理念
安全理念是指個勞動者在心理層面的價值觀、信仰、觀念和對安全的認知。安全理念對是關系到生產過程中安全的基本信念問題,勞動者會分辨在土木工程進行中是否對自己造成傷害,內心形成對事物的本能警覺,它包括了通過個人看法、學習和經驗來感知、識別和控制危害的水平。
1.2 安全環境
安全環境是指組織為確保安全操作所提供的硬件和軟件。構成安全環境的要素來源于三個方面,首先是土木工程施工組織所提供的安全承諾,其次是安全組織的架構是否有效,能否被相關管理部門進行監督和評價,再次是安全規程與規則,是指組織制定和實施所有與安全相關的法規、規則和標準的狀態。
1.3 安全行為
安全行為是指個人和組織在安全實踐中的行為。它包括了安全管理行為、安全操作行為、安全教育與培訓、安全信息交流、安全獎勵與懲罰等內容,是在組織中建立相應的制度約束機制。
二、土木工程安全文化模型建設
要建立基于土木工程的安全文化模型,首先要選定一種適合我國現狀的安全文化定義,事實上,由于各國在建筑行業方面的管理方式、內容和體制存在差別,土木工程的安全文化定義也存在很大的分歧。本文中結合了ACSNI給出的定義:安全文化是個體或組織的價值觀、態度、認知、勝任力以及行為模式的產物,它決定了組織的安全與健康管理承諾、風格和效率。
通過該定義可以看出,安全文化兼具了心理因素與行為因素,其作用的主體是個體和組織,并通過個體和組織表現出來。同時,安全文化所包含的內容不僅僅是價值觀、態度、認知等精神層面的東西,還有行為模式和勝任力。
按照這一定義的要求,論文中將土木工程的安全文化模型構建成三部分,分別是:勞動者、組織結構和土木工程環境。
2.1 勞動者層面
所謂安全文化,可以直觀上理解為基于安全建設的工作態度產物。在這個體系中包括了行動和處理行動的因素,例如, 安全事故的發生最直接的原因主要是人的不安全行為,包括了態度、性格、感知、學習以及動機等心理因素。在整個體系中有很多是安全文化的負面因素,其中安全態度差是導致事故的最重要的原因,許多工人、管理人員和監理只是做到了表面上的注重安全,但本質上對這種文化的理念認識是很少的,勞動者層面的教育需要特別加強。
2.2 組織結構層面
組織結構是聯系勞動者和工作對象的平臺,也是主要的安全文化集中地。一個優秀的土木工程安全文化組織應該具備以下的特點。
首先,組織內要形成一種堅定的信念與價值觀“事故與傷亡是可以避免的,并且是不可被接受的”;其次,管理者的承諾是建立一個組織安全文化的基礎,只有管理者對安全文化重視并且向員工傳達了自己的安全價值觀,才能在組織內推行安全文化;再次,組織內應建立一個安全風險管理體系以匯報、審查及回顧安全表現,并且及時的更新通訊與程序;第四,組織內建立了清晰的受權制和安全問責制。
2.3 土木工程環境層面
土木工程環境層面的建設有兩個部分,即一般環境和特殊環境。特殊環境層面會產生組織相關聯的環境,如處于其供應鏈上的其他組織或者是其利益相關者,對于施工項目而言,包括了參與施工項目的利益相關者及項目所處環境。一般環境即普遍的環境,對土木工程安全文化而言包括了經濟、社會文化、法律等環境因素。
三、土木工程安全文化建設存在問題及建議
第一,施工單位應健全項目安全管理組織,確保實施有效的安全管理。建立由項目經理或總工牽頭,由安全員、施工員、技術員能組成多級教育和管理體系,根據不同人員的職責,制定有專業知識教育計劃和安全施工、安全常識教育計劃,并作為常規管理手段,加以落實和監督。同時,在安全管理過程中融入風險管理的原理,加強對安全風險的識別、評價、應對和日常監測。
第二,工程項目利益相關者對施工單位有負面的影響,針對此現象,施工單位應加強與各利益相關方的溝通交流,比如與業主達成對安全事故后果的認識,與設計單位加強對圖紙及現場地質問題的溝通,不對監理單位的安全監督產生抵觸情緒。各單位之間的良好溝通與協作可以減少不對稱信息造成的安全事故,并且能及時發現和改善安全隱患。
第三,施工單位的管理人員和工人對項目情況及自己工作認識不清晰,施工單位應加強對管理人員及工人的培訓,提高其技術水平、專業知識及安全知識。通過培訓,教育管理人員和工人正確面對安全問題,提高他們的技術水平及處理安全事故的能力,并確立安全事故可預防的觀念,進一步加強管理人員和工人對于安全績效的信念、價值、態度,以及工傷是可預防并不可接受的理念。
第四,監理人員的專業
安全知識不足,需要提高。監理單位應培養監理人員的安全管理業務素質,以增強監理人員的安全知識和專業知識,使監理人員能夠很好的履行自己的安全監督的職責,及時的發現并阻斷安全隱患。
參考文獻:
[1]李宏男,高東偉,伊廷華. 土木工程結構健康監測系統的研究狀況與進展[J]. 力學進展,2008,02:151-166.