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固定資產是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產。固定資產是企業重要的生產力要素之一，是企業賴以生存的物質基礎，是企業產生效益的源泉，固定資產的結構、狀況、管理水平等直接影響著企業的競爭力，關系到企業的發展。由于企業經營環境的變化和科學技術的進步，或者企業經營管理不善等原因，往往導致固定資產創造未來經濟利益的能力大大下降，使得固定資產可收回金額低于其賬面價值，即發生固定資產減值。假如對于已經發生的固定資產減值不加以確認，必將導致固定資產價值的虛夸，粉飾企業經營業績，導致會計信息失真。

一、固定資產減值的內涵

固定資產減值是指固定資產的可收回金額低于其賬面價值；固定資產可收回金額是指其公允價值減去處置費用后的凈額和固定資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者。其中，處置費用包括和資產處置有關的法律費用、相關稅費、搬運費以及為使資產達到可銷售狀態所發生的直接費用等。

二、減值的跡象和測試

企業在資產負債表日應當判定固定資產是否存在可能發生減值的跡象，主要從外部信息來源和內部信息來源兩個方面來判定摘要：

（一）外部信息來源

1、資產市價在當期大幅度下跌，其跌幅明顯高于因時間的推移或者正常使用而預計的下跌；

2、企業經營所處的經濟、技術或者法律等環境以及資產所處的市場在當期或者將在近期發生重大變化，從而對企業產生不利影響；

3、市場利率或者其他市場投資報酬率在當期已經提高，從而影響企業計算資產、預計未來現金流量的折現率，導致資產可收回金額大幅度降低等。

（二）內部信息來源

1、有證據表明資產已經陳舊過時或者其實體已經損壞；

2、資產已經或者將被閑置、終止使用或者計劃提前處置；

3、企業內部報告證據表明資產的經濟績效已經低于或者將低于預期。假如有確鑿證據表明資產存在減值跡象的，應當進行減值測試，估計資產的可收回金額。

三、固定資產減值的會計處理

固定資產發生減值后，企業應當將固定資產的賬面價值減記至可收回金額，減記的金額確認為資產減值損失，計入當期損益，同時計提固定資產減值預備。固定資產減值損失確認后，該固定資產的折舊額應在未來期間進行調整，減值后的總折舊額為固定資產可收回金額和預計凈殘值的差，企業將該折舊額在固定資產的剩余使用年限內按選用的折舊方法繼續計提折舊。固定資產減值損失一經確認，通常屬于永久性減值，在以后的會計期間，該減值預備就不得轉回。

四、固定資產減值后涉及的納稅調整

按照稅法規定，企業所得稅前答應扣除的項目，必須遵循真實發生的據實扣除原則。企業按會計準則的規定對當期固定資產可收回金額低于其賬面價值的部分計提了固定資產減值預備，這只表明該固定資產給企業帶來的經濟利益已經下降，該部分減值損失按會計準則規定計入當期損益。但是，稅法規定認為，該項固定資產并未實際發生損失，會計上計提的固定資產減值預備并不足以作為認定為實際損失的依據，只有在按照稅法標準認定該固定資產實際發生損失時，其損失金額才能從應納稅所得額中扣除。會計上確認了固定資產減值損失后，企業在進行所得稅處理時，通常會涉及納稅調整。

（一）計提固定資產減值預備當期的納稅調整。首先，企業在計算當期應納稅所得額時，應當在當期會計利潤總額的基礎上加上當期因計提固定資產減值預備而計入損益的金額，調整為當期應納稅所得額，以該應納稅所得額和適用的所得稅率（假設不涉及其他納稅調整項目）計算當期的所得稅費用和應交所得稅。其次，計提固定資產減值預備后，當期末固定資產的賬面價值將低于計稅基礎（假設會計和稅收法規對該固定資產的折舊方法、折舊年限、預計凈殘值均一致），由此產生可抵減暫時性差異，企業應確認由此形成的遞延所得稅資產并沖減所得稅費用。

（二）計提固定資產減值預備以后各期的納稅調整

首先，計提固定資產減值預備的以后各期，會計上確認的每期折舊額低于稅法折舊額，在計算應納稅所得額時，應在當期會計利潤總額的基礎上減去會計因計提減值預備而少提的折舊額。

其次，根據當期期末固定資產的賬面價值低于計稅基礎的差，計算出當期末可抵減暫時性差異，該差異和適用所得稅稅率之積為期末遞延所得稅資產應保留的余額，將本期末遞延所得稅資產應保留的余額和上期末已保留的余額進行比較，確定當期應轉回的遞延所得稅資產金額。

最后，在固定資產使用的最后一年，固定資產的賬面價值和計稅基礎相等，可抵減暫時性差異為零，將該固定資產產生的遞延所得稅資產的余額全部轉回。

五、固定資產減值對折舊的影響

固定資產計提減值預備后，企業應當重新復核固定資產的折舊方法、預計使用壽命和預計凈殘值，并區別不同情況采用不同的處理方法。

（一）假如固定資產所含經濟利益的預期實現方式沒有發生變更，企業仍應遵循原有的折舊方法，按照固定資產的賬面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算折舊額；如固定資產所含經濟利益的預期實現方式發生了重大變更，企業應改變固定資產的折舊方法，并按照會計政策變更的要求處理。

（二）假如固定資產的預計使用壽命沒有發生變更，企業仍應遵循原有的預計使用壽命，按照固定資產的賬面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；假如固定資產的預計使用壽命發生變化則企業應當相應改變固定資產的預計，并按照會計估計變更的要求處理。

（三）假如固定資產的預計凈殘值沒有發生變更，企業仍應按照固定資產的賬面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；假如固定資產的預計凈殘值發生變更則企業應相應改變固定資產的預計凈殘值，并按會計估計變更的要求處理。企業已計提減值預備的固定資產價值又得以恢復，應當按照固定資產恢復后的賬面價值（不考慮減值），以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額。因固定資產減值預備而調整固定資產折舊額時，對此前已計提的累計折舊不作追溯調整。

六、完善固定資產減值預備的建議

（一）健全信息、價格市場機制，完善企業績效考評。（1）健全信息、價格市場機制是實施固定資產減值會計的重要條件。應進一步健全和發展生產資料市場、舊貨市場、房地產市場、技術市場和金融市場等，并統一提供公正、合理的各種資產信息和價格信息，使固定資產減值的確認和計量有較為客觀的依據，同時也可增強其可操作性和會計資料的真實性。（2）要切斷資產減值預備和企業考核評價指標之間的聯系，從而弱化企業利用計提資產減值預備操縱盈余的動機，改進考核評價指標，應以營業利潤為考核企業盈利能力和經營成果的主要指標。

（二）借鑒國際會計準則，提高固定資產可收回金額確定方式的操作性。我國會計制度對固定資產減值確認和計量的規定較為原則化，而國際會計準則的規定則比較全面和具體。我們應該借鑒國際會計準則并結合我國實際情況，完善固定資產減值會計規范，制定操作性較強的具體標準或者獨立制定固定資產減值會計準則，以指導企業的會計實踐。筆者認為，固定資產可收回金額的確定應由企業根據自身所處的經濟環境而定。具體而言摘要：（1）假如企業處于市場經濟較發達地區，可鼓勵企業建立財務預算或猜測制度，根據財務預算或猜測數據的反饋情況，看企業是否具備采用在用價值這一計量屬性來確立固定資產的可收回金額。（2）假如企業處于市場經濟欠發達地區，本著成本效益原則，企業可定期對固定資產進行資產評估，將資產評估價作為確立固定資產可收回金額的依據。（3）假如企業不實行減值會計，須在報表附注中披露不計提固定資產減值預備的原因。

（三）提高會計職業判定能力，轉變對固定資產減值預備計提的熟悉。（1）就會計人員而言，無論企業選用哪種評價標準，都需要企業會計人員作出大量的職業判定。為此，必須加強企業會計人員在職培訓，學習先進科學的會計理論和會計方法；同時，強化企業會計人員的職業道德。（2）就企業而言，主要是改善企業財務管理工作，促進企業會計職能從核算型向管理型轉變。企業應利用自身財務人員及外部財務軟件開發機構的力量，積極開發應用先進的財務管理軟件，促進企業財務部門管理職能的強化，及時、準確地提供固定資產價值變動信息，從而適當地記錄固定資產的價值變動。

（四）完善會計監督體系。既要加強對固定資產減值預備的審計，也要加強以獨立審計為核心的外部監督，充分發揮會計師事務所和注冊會計師的監督功能，才能確保固定資產減值會計的合理運用和會計信息的可靠性。

參考文獻摘要：

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1．1資產分類不準確、名稱不規范、型號空缺或有誤、地點不詳等細節問題嚴重影響了資產管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價值較大，轉增資產時不記錄型號，名稱按技術人員個人習慣編寫，盤點時面對一批儀器儀表，財務人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產“盤盈”、“盤虧”并存的怪現象;某些形成系統的資產，如熱工專業的各類機柜，出廠時就沒有統一的型號，建卡時名稱寫得混亂，時隔多日盤點已不能準確指認。諸如此類的問題為資產的財務管理設置了障礙，人為造成賬實不符的假象。

1．2資產變更信息交流滯后、盤點不及時造成賬實不符。筆者所在電廠曾出現過一個資產管理的笑話。基建期建的一個室外廁所在工程投產時轉增為建筑物資產，之后若干年無人問津，由于價值小，地處廠區邊緣，資產盤點時以重要性原則為由從未實地核對過，忽一年資產評估，評估組現場地毯式盤查，才發現該資產早已于不知何年何月拆除了，無人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時有發生，一臺儀器設備無法使用了，設備管理部門自行處理實物，不及時通知財務部辦理報廢手續，盤點一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實不符的情況極易發生。

2．針對存在問題，提出改善資產管理的措施

電廠生產人員抱著一個觀念:“東西都丟不了，缺了哪個都不能發電”，這種說法聽起來有道理，但如何把現場的實物和財務賬面的名稱一一對應起來，如何準確地掌握資產的價值，如何用較短的時間完成一次資產盤點，筆者提出以下幾個解決方案。

2．1工程建設期追根溯源打好基礎。這一思路對新建電廠至關重要?；ㄆ诟黝愒O備按概算節點入賬，財務人員受專業限制，難免有分錯節點的情況發生，并不影響工程的總造價，但在竣工決算前，財務人員務必要與管理設備的技術人員充分溝通，準確界定固定資產以及資產的類別?，F行會計準則賦予財務人員較大的自由空間判定固定資產，不再囿于價值和使用年限，而現實中，財務人員對固定資產的判斷，筆者認為，重點應在是否獨立發揮作用，這就需要技術人員的充分參與，他們是有絕對發言權的。在確認了資產及類別后，還需落實每一項資產的管理責任人。建立系統概念，按機、爐、電、熱控、繼保等專業將生產用固定資產劃分出幾大系統，所有資產全部歸入系統，無遺漏，無盲區，各專業對本系統資產的增減變動負責，建立資產臺賬，作為財務資產卡片的補充，資產卡片一般按資產類別管理，而資產臺賬按有利于專業管理的系統分類，一式兩份，臺賬內容一經變化，立即通知財務人員同步更新。這樣做的好處是，技術人員每天巡檢，定期大小修，資產的變化了如指掌，資產隨時保持賬實相符，盤點時自然也能縮短時間。此外，基建轉生產時，對價值小數量多的物品的賬務處理，筆者認為，形成固定資產的處理方法雖然簡單，但后患無窮，涉及盤點實物困難、資產報廢需審批等諸多問題，可以考慮作為某系統的組成部分，為方便管理，建立臺賬反映物品更換情況。雖然這些資產更換頻繁，但總價基本保持不變，不必擔心引起所在系統較大金額的增減值變化。

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1、固定資產價值管理與實物管理脫節，表現為固定資產賬、實不清；部分事業單位由于種種原因固定資產變化頻繁。

2、固定資產管理制度缺失

許多行政事業單位固定資產的劃轉、調動、贈予等財務往來關系復雜，但相當一部分固定資產的調撥、贈予等情況沒有相關的權屬證明，沒有調撥的憑證，有的已經丟失，有的已經超過使用年限。

3、固定資產信息化管理水平低

部分事業單位缺乏固定資產信息管理系統，部分事業單位雖然建立并運用了固定資產信息管理系統但系統功能不完備，系統中的數據嚴重滯后難以滿足進行資產管理的需要。

4、清查盤點制度執行不力

通過清產核資的過程發現，許多單位對固定資產不進行定期盤點，清查制度流于表面，往往是資產一入賬就脫離了監管，一經盤點，很多單位存在賬實不符的現象，且賬實不符的原因也無據可查，極易造成固定資產的流失。

5、固定資產的報廢處置不規范

許多單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。事業單位固定資產管理存在以上問題的主要原因是固定資產管理本身沒有得到充分重視，固定資產投資控制缺乏合理性。事業單位固定資產管理水平的低下已經影響到了事業單位本身的長足發展，為此必須積極采取措施加強事業單位固定資產管理。

二、加強事業單位固定資產管理的措施

1、提高認識，強化管理責任意識

結合學習實踐科學發展觀活動，進一步提高領導干部和財務人員的財經法律法規意識，增強法制觀念，強化人人參與固定資產規范管理理念，嚴格按照國家財經法律法規的有關規定，健全財務賬簿登記制度，要對行政事業單位固定資產進行規范性管理和經常性的監督檢查，從而有效地保證國有資產的安全和完整。

2、完善固定資產管理制度化建設

良好的管理離不開規范合理的制度做支撐，固定資產管理同樣如此。事業單位在完成自身行政職能的同時，要嚴格按照國有資產管理的有關規定，建立健全適合本單位的固定資產管理的長效機制和完善的管理制度。根據市場經濟發展的新形勢，結合單位的實際情況，建立健全固定資產購置、驗收、保管、使用、處置等管理制度，同時對現有的獎懲兌現、責任追究方面的制度加以完善。通過加強日常監管，落實管理責任，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。

3、推進固定資產管理信息化

沒有現代化的管理手段，就沒有現代化的固定資產管理。固定資產管理信息化是財務管理信息化、單位管理信息化的重要組成部分[2]。事業單位要結合國內外的先進管理理念和最佳業務實踐，從深度和廣度兩個方面深入挖掘自身固定資產管理業務的內涵和外延，推進固定資產管理信息化，實現業務數據與財務數據的集成，對固定資產紛繁復雜的業務流程能夠作出迅速、靈敏的反應，努力實現全過程、全壽命、全方位的有效管理。固定資產管理信息集成也方便所屬各級單位的自我監督和自我控制，同時也減少了公司總部的監控難度。

4、重視單位年末固定資產盤點工作

根據單位會計制度規定，固定資產應定期或每年至少盤點一次，以查實固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。使單位負責人對單位的固定資產狀況有一個清晰、正確地認識，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，切實提高會計信息質量。對于流失的固定資產應認真追究相關負責人的責任，找出資產流失的真正原因。若是主觀原因造成的，要進行賠償，保證固定資產的安全完整，防止類似情況的再次發生。

5、加強對固定資產報廢的統一管理

事業單位處置資產包括調撥、轉讓、報廢、報損等，資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規定履行審批手續，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。

6、加強固定資產會計人員的培養，使固定資產管理工作規范化、科學化、專業化

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按照《企業會計準則》的規定，固定資產應按照使用年限、工作量每月計提折舊，期末以資產可變現凈值與市場公允價值為基礎計提“固定資產減值準備”，以真實反映資產的價值。而按照《高中會計制度》及《事業單位會計制度》規定，高中固定資產按照采購金額計入“固定資產”借方，計入“資產基金”貸方，資產存續期間不計提折舊及減值準備，期末報表中的固定資產金額仍反映歷史采購成本，無法反映資產真實的價值，造成資產的虛增。

2.高中固定資產管理制度不完善，造成國有資產嚴重流失。

目前，在高中中由于未建立科學完備的資產管理制度，造成高中資產潛在流失。一是會計基礎核算不規范。雖設置固定資產明細賬、總賬、位置賬核算，但均浮于形式或由一人管理，入賬不及時，極易賬外資產，為貪污舞弊、資產流失提供機會。二是資產采購、使用、處置程序不規范。相關資產卡片、位置賬、領用記錄不健全，未由獨立部門進行定期資產盤點，造成高中固定資產流失現象頻發；資產購買申請未征求資產使用部門、高中其他部門的意見，采購的資產無法達到使用標準，造成重復采購、過度采購，給高中教學經費帶來巨大的浪費；處置環節中存在未經審批、或先處理后審批等現象，不但易造成高中貪污舞弊的發生，同時造成國有資產的嚴重流失。

3.高中資產管理部門各自為政，無法徹底摸清高中資產家底。

目前高中資產的管理體制為，財務處從資產的金額上對資產進行管理，各業務處室分別管理本部門使用的實物資產（如校圖書館管理的圖書、實驗室管理的各種儀器），由于各部門分別歸口各副校長分管，部門之間缺少必要的溝通，造成高中財務工作人員無法及時、準確地從金額、實物兩方面摸清高中固定資產家底。同時，由于各部門溝通不暢，也造成資產的重復采購，例如，某科室向財務處申請采購一批桌椅，財務人員只能從財務角度進行審核（如是否達到政府采購標準、有無校長簽字等），實際上擬采購的桌椅中可以從其他科室中調劑使用，造成了經費的極大浪費及資產的閑置。

4.高中缺少有效的監管機制，造成資產的毀損、丟失。

目前，大多數高中未建立起資產監管機制，未能引起各業務部門領導對保護固定資產的重視，資產保管責任人保管責任淡薄，認為資產丟失、毀損后就可直接申請采購。同時，高中無有效的獎罰、考核制度，不但無法提高使用人員愛護資產的積極性，同時也造成高中資產的賬實不符。

二、加強高中固定資產管理應采取的若干措施

1.增強資產管理意識。

長期以來，高中辦學主要是依靠國家財政撥款，目前雖說是多渠道籌措資金，但國家財政撥款仍是主渠道，這種情況一定程度上造成了人們經濟核算概念淡漠，也就導致了人們國有資產觀念淡薄。認為高中是培養人才的地方，不同于企業，搞不搞國有資產管理無所謂。這種認識必須端正。因為加強國有資產管理，一是維護國家利益的需要，二是加強自身發展的需要。要使大家明白對高中財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護國有資產權益的主動意識，自覺維護國有資產的合法權益，從而形成共識。

2.建議出臺新高中會計制度，真實反映高中資產的公允價值。

建議財政部出臺新高中會計制度，借鑒企業會計準則作法，在固定資產存續期間對其計提折舊，于期末按照市場價值對賬面成本進行調整，使賬薄及報表記錄真實反映高中固定資產的市場公充價值，為國家掌握真實的國有高中資產價值提供可靠依據。

3.完善高中資產管理相關制度，實現資產管理規范化、制度化。

一是建立固定資產內控控制制度，設置內控復核、采購審批權限，保證固定資產相關業務按照規范的財務處理流程進行，降低高中資產貪污舞弊發生概率。二是建立固定資產定期盤點制度。由財務部門牽頭，各部門積極配合，定期對高中所有實物資產進行盤點，做到賬實相符；完善固定資產卡片、位置賬、領用記錄制度，由相關部門定期對各種記錄進行抽查，對不合格部門、工作人員進行一定的處罰；建立資產處置上報、集體決策機制。規定各部門在處置本部門資產前必須向財務部門進行申請備案，并經校領導班子集體決策通過并報上級部門審批后方可處置，處置時由財務部門及資產使用部門人員共同參與，避免處置過程中貪污舞弊現象的發生。

4.建立統一領導、左右協調的資產管理機制，加強各部門之間溝通。

由校領導牽頭成立高中資產管理小組，各部門負責人出任小組成員，定期召開資產清查、申報會議，組織資產保管、財務部門定期對各部門使用的固定資產進行清點，摸清高中實物資產的家底；各部門購進、調撥本部門使用的資產時需到財務部門進行固定資產備案，使財務賬與實物資產保持一致；采購部門在進行采購可行性評估前，應與各部門取得溝通，考慮所采購資產是否可以通過部門之間調劑而避免重復購買。

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醫院所擁有的非固定資產在業余活動當中雖然發揮著十分重要的作用，可是在經濟管理當中卻一直處于薄弱的環節，雖然每個醫院都有根據自身需要制定出了一套完整的非固定資產管理的制度，可是在執行中卻沒有真正落實起來，空有其理念，不曾辦實事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產管理的觀念意識非常淡薄，不曾落實其制度，發現問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產管理的其根本意義認識不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現問題和責任無人承擔，找不到人。無論是醫院領導還是醫院內的科室負責人全部認為，非固定資產管理本應該是財務部門的事情，與其他部門完全沒關系。再看醫院現今的實際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時候，財務部門按照規定要求，進行對于非固定資產的清點，而其他部門真的不聞不問。

(二)思想認識不到位，“重購置、輕管理”“重錢財、輕物資”的現象嚴重普遍

醫院的非固定資產一般在購置的時候，都可以按照醫院所制定的相關程度標準嚴格執行，從申請到招標再到審批、驗收以及最后的入庫程序都會嚴格按部就班的執行，不會有什么不遵守制度的問題出現，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現了。無論是醫院領導還是普通工作人員都認為管理錢的時候是分文不能出錯的，因為那是公共財產，所以一定要嚴格仔細，可是在管理物資的時候這種理念就改變了，認為即使錯誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會去刨根問底追究其個人責任。

二、醫院中非固定資產管理的對應其解決辦法

(一)應當實施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫院非物質成本管理問題的“殺手锏”

醫院非固定資產具體物流的活動實行“掛牌”管理制度，是指對于非固定資產物流活動當中的一些重點環節，例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應該予以公示，這才能使得醫院中非固定資產管理達到真正的成本透明化，并且使各個醫院的非固定資產成本支出也可以有一個明顯的對比。有對比才會有鑒別，發現問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫院的管理人員找到本院非固定資產方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動成本的方法。更可以充分的利用其醫院員工的輿論的強大力量，來嚴格監控其醫院的非固定資產的物流成本情況。在醫院的非固定資產物流活動當中，屬藥品購入、儲存這兩個項目內容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫院帶來高收入的回報，相反的，高額的醫藥費會為病人造成非常沉重的負擔，由此會引起病人對于醫院的不滿，從而導致醫院的口碑及其社會效應都處于滑坡狀態。

(二)建立一個實物會計的角色，以此防止醫院內非固定資產的流失

在醫院公用的物流活動當中，實物會計其實扮演了一個非常重要的角色，但是就目前的實際情況來看，醫院當中是很少有設立這種角色以及其相關制度的，這便使醫院內及其容易發生賬目不符的情況，非常容易造成醫院內非固定資產的流失。所以，對于醫院內的非固定資產應該勤加盤點，并且嚴格管理，減少醫院的不必要浪費和損失。

(三)可以將醫院非固定資產管理變為網絡化管理

將院內其非固定資產管理變為網絡化，既方便了醫院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內各個科室之間的評比制度，信息在網上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫用物流活動成本的一個形成規律，使得醫院的成本越發降低，立誓讓醫院變為可以減輕人民群眾看病負擔的滿意醫院。總的來說，無論是醫院的管理人員還是工作人員都應該將醫院中的非固定資產物流活動管理重視起來，這才更有利于醫院的良性趨勢發展。

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一、固定資產折舊范圍問題

過去，會計制度遵循固定資產存在物資損耗不存在或較少存在精神損耗的思想，除了房屋、建筑物以外，要求固定資產只有在使用的情況下計提折舊，不使用不計提固定資產折舊。所以，舊會計制度要求閑置固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、不計提固定資產。新企業會計準則要求，除了“已經提足折舊仍在繼續使用的固定資產；按照規定單獨估價作為固定資產入賬的土地”外，企業應對所有固定資產計提折舊，包括已經達到預定可使用狀態但尚未辦理竣工決算的固定資產。另外，原作為固定資產核算，現轉為投資性房地產核算的房屋、建筑物，按新會計準則在轉為投資性房地產后仍然按照實際成本計量，而不按公允價值計量的投資性房地產也應計提折舊，即計提投資性房地產折舊。

二、固定資產折舊年限的計算問題

固定資產折舊年限，尤其是加速折舊法計提折舊的固定資產年限是以“實際經歷年限”為準，而不是企業“會計年度”的年限，且增加固定資產當月不考慮在內。即企業增加固定資產是在當年3月份，固定資產折舊第一年的時間不是4月至12月，而是4月至次年3月。

【例1】2001年3月份，企業增加固定資產一項，原價100萬元，預計凈殘值10萬元，預計使用年限為5年。按年數合計法計提各年固定資產折舊如下：

第一年，2001年4月至2002年3月折舊額：（100-10）×5/15=30（萬元）

第二年，2002年4月至2003年3月折舊額：（100-10）×4/15=24（萬元）

第三年，2003年4月至2004年3月折舊額：（100—10）×3/15=18（萬元）

第四年，2004年4月至2005年3月折舊額：（100—10）×2/15=12（萬元）

第五年，2005年4月至2006年3月折舊額：（100—10）×1/15=6（萬元）

三、固定資產折舊因素調整后的折舊計算問題

固定資產的折舊因素，包括固定資產使用年限、固定資產預計凈殘值、固定資產折舊基數和固定資產折舊方法。除了固定資產折舊方法屬于會計政策外，其余一律作為會計估計。因此，在實際工作中，企業固定資產使用年限、固定資產預計凈殘值、固定資產折舊基數的變更一律按會計估計變更處理，上述因素變更后按未來適用法計提折舊。

【例2】2000年12月份，企業增加固定資產一項，原價100萬元，預計凈殘值10萬元，預計使用年限為5年。按平均年限法計提固定資產折舊。至2004年年末，由于新技術發展等原因，需要對原估計的使用年限和凈殘值做出修正，修正后該固定資產預計尚可使用年限為2年，預計凈殘值為2萬元。

企業對上述會計估計變更后的處理方式如下：不調整以前各期折舊，也不計算累計影響數。變更日以后發生的經濟業務改按新的估計計提折舊。

按原估計，每年折舊額為（100-10）÷5=18萬元，已經折舊4年，共計72萬元，固定資產賬面凈值為100萬元-72萬元=28萬元，則第5年相關科目的期初余額如下：

固定資產100萬元

減：累計折舊72萬元

固定資產賬面價值28萬元

改變預計使用年限后，2005年起每年計提的折舊費用為13萬元[（28-2）÷2]。2005年不必對以前年度已經計提折舊進行調整，只需按重新預計的尚可使用年限和凈殘值計算確定年折舊費用，有關會計處理如下：

借：管理費用130000

貸：累計折舊130000

四、計提減值后固定資產按會計估計變更處理問題

固定資產除了存在正常的損耗而計提固定資產折舊外，還存在固定資產在經營中所需的現金支出遠遠高于最初的預算、固定資產已經或者將被閑置、終止使用或者計劃提前處置、固定資產的市價在當期大幅度下跌，其跌幅明顯高于因時間的推移或者正常使用而預計的下跌和市場利率或者其他市場投資報酬率在當期已經下降，從而導致固定資產可收回金額大幅度降低等情況，依據企業會計準則的規定，上述情況均應判斷固定資產可能發生減值跡象。計提固定資產減值后固定資產應按照會計估計變更處理。即按未來適用法計提固定資產折舊。

【例3】2007年6月10日，某上市公司購入一臺不需要安裝的生產設備，支付價款和相關稅費總計100萬元，購入后即達到預定可使用狀態。該設備的預計使用壽命為10年，預計凈殘值為8萬元，按照直線法計提折舊。2008年12月因出現減值跡象，對該設備進行減值測試，預計該設備的公允價值為55萬元，處置費用為13萬元；如果繼續使用，預計未來使用及處置產生現金流量的現值為35萬元。假定原預計使用壽命、預計凈殘值不變。2009年該生產設備應計提的折舊為多少萬元？

分析：上述固定資產折舊時間為2007年7月，2007年6月當月不計提固定資產折舊。即2007年按半年計提固定資產。2007年至2008年年底累計計提折舊額為（100-8）÷10×1.5=13.8萬元；2008年年底，固定資產可回收凈值有：公允價值扣除處置費用42萬元和現金流量現值35萬元。按規定選取較高者42萬元（55萬元-13萬元）。所以，企業計提減值后固定資產折舊額如下：[100-13.8-（100-13.8-42）-8]÷8.5=4（萬元）。

因此，2009年該生產設備應計提的折舊為4萬元。

五、加速折舊法并不加速問題

我國企業會計準則允許企業采用年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數合計法計提固定資產折舊。習慣上，人們一般把雙倍余額遞減法和年數合計法計稱為加速折舊法。加速折舊法的特點就是固定資產使用初期多計提折舊，使用后期少計提折舊，從而減少固定資產使用風險，加速固定資產投資資金回收，促進企業進行固定資產投資和更新改造。

但是，應該清醒地認識到，加速折舊法本身如果不考慮資金的時間價值，在規定相同的折舊年限情況下，應提折舊總額相同，固定資產使用期滿折舊總額相等。也就是說，與平均年限法相比，其實加速折舊法并不加速。為了方便說明問題，可以從以下案例可以一目了然。

【例4】2000年12月份，企業增加固定資產一項，原價100萬元，預計凈殘值10萬元，預計使用年限為5年。分別用平均年限法、雙倍余額遞減法和年數合計法計提5年的固定資產折舊。現將三種方法計提固定資產折舊數額列表如下：

從表1可知，年限平均法、雙倍余額遞減法和年數合計法計提固定資產折舊數額在固定資產使用期滿的情況下累計折舊數額相等。只是在固定資產提前報廢的情況下，加速折舊法相比平均年限法能夠收回更多的投資，能夠減少企業損失。但如果固定資產能夠按期甚至超齡使用，不考慮貨幣資金時間價值因素，三種方法基本沒有差別。

篇（7）

固定資產投資統計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統知識比較強、專業要求比較高的工作,在國民經濟統計中占有極其重要的地位。固定資產投資統計工作記錄了企業的生存發展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規模、速度、結構和效果,為企業的管理和決策提供依據。

固定資產投資統計是社會經濟統計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統計信息,是國家制定戰略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監督社會經濟活動的重要手段。

固定資產投資統計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發展的原則,根據各企業實際情況,制定一套適合本企業特點的統計工作制度,作為行動標準。

其具體內容如下。

一、設置固定資產投資統計機構,充分認識統計工作的重要性

機構設置要本著確保完成國家各項統計任務、確保統計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統計法的要求,統計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統計工作好壞的標志。

二、建立固定資產投資統計信息網

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統計信息網絡。統計人員只有按照傳遞程序和規范的進程工作,才能提高統計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。

固定資產投資統計報表和統計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業和每一個統計人員對國家應承擔的責任。各個單位統計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統計基礎工作信息網是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統計法”的規定,建立、健全固定資產投資統計基礎工作制度(包括:統計人員崗位責任制、統計數字管理制、統計臺帳管理制、原始資料管理制,統計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。

四、建立原始記錄和統計臺帳

原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業統計核算、會計核算、業務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規定。基層統計不僅要完成向上級統計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發文機關、發出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產統計報表的要求建立各種不同的統計臺帳。做好統計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統計資料的有效方法。統計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環節。在統計部門統一制定規范的臺賬之前,統計人員就應根據統計法的規定和實際工作的需要,主動地建立自己的統計臺賬。當統計部門統一制定規范的臺賬之后,統計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統一的臺賬。而且統計臺賬還是保存管理統計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統計檔案。統計臺帳在統計基礎工作規范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統計報表,奠定了良好的基礎,創造了有利的條件。每年年底,統計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節省了大量人力、物力、財力。

五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新

固定資產投資統計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統計信息自動系統。這樣有利于大量的統計數據就地、及時處理,所以,廣大統計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規定的計算機代碼填報統計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。超級秘書網

固定資產投資統計工作不僅要求統計工作人員具有統計方面的專業知識,同時還必須具備一定的工程專業知識和投資分析及其它相關專業知識。統計人員要定期參加省、市統計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統計管理方面的政策和規定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產投資統計資料整理分析,建立工程項目監查制度

篇（8）

為應對金融危機引發的經濟下滑風險,國務院決定自2009年1月1日起,在全國實行增值稅轉型改革。實施固定資產進項稅抵扣,這既是為減輕企業負擔,又是實現增值稅由生產型向消費型轉換的必然之舉。

1實施固定資產進項稅抵扣的必要性

1.1固定資產進項稅抵扣相關概念

我國的會計制度規定,固定資產通常是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具和工具等。進項稅就是購進貨物時所發生的稅金,可以和銷項稅抵。此應用范圍在裝備制造、石油化工、冶金、船舶、汽車制造、農產品加工為主的增值稅一般納稅人,購進固定資產,用于自制固定資產的貨物或應稅務勞務和為固定資產支付的運費等所含進項稅金,準予用當年新增加的增值稅額抵扣,沒有新增或新增部分不夠抵扣,可結轉以后抵扣。允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣。

1.2實施固定資產進項稅抵扣政策的必要性

1.2.1增值稅改革是國家應對金融危機的需要

1.2.2增值稅改革是企業減輕企業負擔的需要

1.2.3增值稅轉型的推行對宏觀經濟發展也將產生積極的影響。

1.3固定資產進項稅額抵扣的相關規定

1.3.1抵扣依據。根據財稅[2008]170號文件規定:自2009年1月1日起,增值稅一般納稅人購進(包括接受捐贈、實物投資)或者自制(包括改擴建、安裝)固定資產發生的進項稅額,可憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據(以下簡稱增值稅扣稅憑證)從銷項稅額中抵扣,其進項稅額應當記入“應交稅金———應交增值稅(進項稅額)”科目。

1.3.2抵扣范圍:①購進(包括接受捐贈和實物投資)的固定資產;②用于自制(含改擴建、安裝)的固定資產購進貨物或應稅勞務;③通過融資租賃方式取得的固定資產,凡出租方按照《國家稅務總局關于融資租賃業務征收流轉稅問題的通知》(國稅函[2000]514號)的規定繳納增值稅的:④為固定資產所支付的運輸費用。

1.3.3不允許抵扣的規定:①用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的固定資產進項稅額不得抵扣。②非正常損失的購進固定資產進項稅額不得抵扣。非正常損失,是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質的損失。③國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品進項稅額不得抵扣。

上述固定資產的運輸費用和銷售免稅固定資產的運輸費用,進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

2對企業經濟活動的影響

2.1對企業會計報表的有利影響

2.1.1資產負債表增值稅轉型后固定資產原價、累計折舊均按照抵扣金額減少,固定資產凈值不變。因此為企業減輕流動資金的壓力,節約了貨幣資金的需求;當企業的經營業績走好時,銷售量越大銷項稅額越多,則得以抵扣的進項稅額越多,當期獲得的政策優惠也就越理想。

2.1.2利潤表在利潤表中列示的與固定資產價值直接相關項目是包含折舊費用在內的管理費用。增值稅政策從生產型向消費型轉型后,由于原構成固定資產成本的進項稅的抵扣,使得固定資產的原價降低,折舊費用相應減少,營業利潤增加,相應利潤總額也增加。雖然同時也會造成應納稅所得額的增加,但是并不影響凈利潤的絕對上升趨勢。

2.1.3現金流量表現金流量體現折舊額的減少(由于進項增值稅抵扣帶來企業新增固定資產原值降低);營業稅金及附加的節省(城建稅及教育附加費以包括增值稅在內為稅基);在增值稅稅率及所得稅率一定的情況下,增值稅轉型對企業當年凈利潤絕對值的影響取決于當年允許抵扣固定資產稅款以及折舊年限);當期及未來企業所得稅的增加帶來現金流減少(由于利潤增厚)。

2.2對企業會計報表指標的有利影響

2.2.1提高固定資產周轉率。在資產運營指標中固定資產周轉率是一項重要的資產運營指標。計算公式為:固定資產周轉率=營業收入÷固定資產。該比率越大,資產的運營效率越高。在營業收入總額不變的情況下,由于轉型后固定資產投資成本的減少,將使固定資產周轉率出現上升趨勢。

2.2.2提高凈資產報酬率。在盈利能力指標中凈資產報酬率能反映企業的盈利能力。由于轉型后資產額負債同時等額減少,導致凈資產不變,同時凈利潤增加,所以凈資產報酬率也出現增加的勢頭。

2.2.3增強了流動比率與速動比率。在償債能力指標中,流動比率與速動比率是衡量企業短期償債能力的主要指標。在進項稅額不能抵扣的情況下,不能抵扣的進項稅額使包含在流動負債內的應交稅費減少,流動資產不變,流動比率增加;在進項稅額能全部抵扣的情況下,全部抵扣的進項稅額使得包含在流動資產內的銀行存款增加,流動負債不變,流動比率增加;固定資產進項稅抵扣能使企業提高良性償債能力。

2.3對企業外部的有利影響

2.3.1增值稅轉型是力度大、影響廣的重大舉措。增值稅轉型將直接影響到整個制造業,它包括除采掘業、公用業(電、煤氣、自來水)以外的所有行業,占國名生產總值50%以上,是整個國民經濟的經濟基礎。通過增值稅轉型能夠提高制造業的競爭力和利潤水平。

2.3.2對制造業上市公司的業績帶來長期利好的消息。經測算,實行“消費型增值稅”每年相當于減稅1000億以上。增值稅轉型可以減少稅收上繳額度、提高利潤水平和償債能力。這對制造業上市公司帶來了不是臨時性的長期優惠稅收政策,有利于提高股民的信心。

2.3.3促進宏觀社會經濟發展。為我國促進科技創新的長期發展戰略,只有消費型增值稅才能最大程度地發揮增值稅的獨特功能,有力支持企業投資,提高企業競爭力。

2.4改革進程中的不利因素

目前增值稅轉型僅僅面向裝備制造業等8個行業,而且僅僅允許扣除設備投資中所含的增值稅款(不包括非設備性固定資產中所含的增值稅款)和僅僅允許扣除新增的設備投資中所含的增值稅款(不包括存量設備投資中所含的增值稅款)等。今后改革的方向將由局部區域擴大到全國范圍,由以前的幾大行業擴大到增值稅覆蓋的所有行業,企業也將新購置的生產性固定資產與非生產性固定資產進行區分,將生產性固定資產納入增值稅抵扣范圍。抵扣范圍也從增量抵扣改為全額抵扣,即增值稅轉型改革的核心是在計算應繳增值稅時,允許扣除購入固定資產所含的增值稅。

增值稅轉型后會刺激企業使用新設備、新技術、新工藝等,固定資產投資可以作為進項抵扣增值稅,對所購固定資產支付的稅款可通過進項稅額的抵扣得以補償,相當于為企業注入一筆流動資金,因此企業會更加重視投資的長期效益,從而增加有效需求,帶動經濟增長。

參考文獻:

[1]郭瑛.《淺析增值稅轉型對企業財務的影響》[J].新疆職業大學學報.2006(2)第25頁.

篇（9）

二、學校固定資產管理及會計核算存在的問題

長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發展的方向。

1.固定資產管理意識不強。

國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。

2.固定資產管理制度不完善。

固定資產管理本身是一項系統而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環節產生管理漏洞。

3.固定資產會計核算方法不科學。

學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學?，F有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。

三、學校固定資產管理及會計核算發展的舉措

針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。

1.健全固定資產管理制度。

針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。

篇（10）

二、射頻識別技術概述

(一)RFID技術的概念

RFID技術是一種非接觸式的自動識別，工作距離長，過程中無需人工干預，可以應用于各種惡劣環境。目前，市場上的固定資產管理系統的支撐技術主要有條形碼技術、磁卡技術、射頻識別(RFID)技術等。相比較而言，RFID技術具有條形碼不具有的防水、防磁、防污損、讀取距離長、數據可以加密、存儲數據量大、存儲信息可以更改自如等優點，還具有多標簽同時識別的功能。

(二)RFID技術的工作原理

RFID系統主要由閱讀器、應答器和射頻天線組成。閱讀器包括控制部分、存儲器、輸入/輸出端口、與應答器通信有關的編碼器以及射頻天線。閱讀器通過自己的射頻天線和應答器進行通信，當應答器位于一定的局域內時，通過的耦合天線產生電流驅動內部的半導體芯片工作，閱讀器可以通過天線向其電場范圍內的應答器發送指令，當應答器正確接收到指令后，通過外部天線將應答送回閱讀器②。應答器由耦合元件和芯片組成，含有天線，用于和射頻天線之間進行通信，可以做成卡片等形狀，即電子標簽。

三、RFID技術在固定資產管理中的應用

為了方便資產管理部門進行固定資產日常的統計、查詢，及時實時地掌握固定資產的狀態和使用情況，實現固定資產管理信息和生產MIS、EAM系統、財務軟件系統等進行鏈接和信息共享，達到固定資產管理過程的高效率，可運用RFID進行固定資產管理。其原理在于:在每項固定資產上粘附具有唯一標識的電子標簽，當固定資產進入RFID終端識別器識別區域時，天線通過發送微波信號激活電子標簽的電路，電子標簽返回電波信號，二者進行數據的交換，讀寫器獲得相關信息，將該信息實時上傳到RFID系統服務器，進行格式轉換、過濾等后續處理，作為其他系統實現固定資產數據統計、查詢等功能的數據源，以對固定資產日常管理中的變動信息的實時監控、記錄和自動更新。

(一)RFID技術在固定資產管理中的系統設計總體方案

基于RFID的固定資產管理系統采用B/S架構，主要包括電子標簽的識別、固定資產信息的傳輸層、固定資產管理應用系統三個層面。該方案通過讀寫器接收到固定資產電子標簽信號后，在中間層識別后的資產信息傳遞到后臺數據庫服務器，實現對固定資產日常變動管理、統計查詢、系統管理等功能。

(二)RFID技術在固定資產管理中的系統功能

RFID在固定資產管理系統中的功能可以分為如下模塊:(1)用戶信息管理。該模塊用以設置、記錄登陸系統的的各操作用戶及其權限、密碼管理，記錄其操作過程的日志等。(2)資產日常管理。該模塊包括資產的購置、日常調撥、維修、盤點管理業務，包括申請購置的計劃、驗收和使用管理、調撥計劃與審批、調撥過程查詢、維修申請與審批，維修進度查詢等。(3)資產盤點管理:該模塊包括盤點計劃、盤點指令、盤點差異報告等。(4)資產定位和報警管理:資產存放位置管理、資產正常移動管理、非正正常移動管理，用于監測資產是否處在非正常的流動狀態。(5)資產查詢和報表管理:該模塊可對資產管理按不同的條件進行多角度的查詢，并輸出相應的查詢報表。(6)資產處置管理:包括資產報廢申請和審批、資產變賣申請和審批、資產贈送申請和審批的管理過程。(7)系統維護管理:該模塊包括定義部門、用戶、資產類別、RFID標簽制作、用戶權限、數據備份和刪除、數據恢復管理等。

(三)RFID在固定資產管理中的效果

通過在固定資產管理中運用RFID技術，可以實現如下效果:(1)能實時動態地跟蹤固定資產狀態，做到財務賬和實物賬的高效統一。解決了資產管理中賬、卡、物不符，資產設備不準確，閑置浪費等問題。(2)對貴重固定資產實現了精準的管理，提高了資產的利用效率，保證了資產的安全性。(3)對固定資產的管理過程實現了“全生命周期管理”的“自動管理”，便于實時掌控固定資產的變動情況，實現固定資產管理的精細化、科學化。(4)運用系統的過程中，實現了企業固定資產管理工作的標準化、規范化和信息化，提高了企業資產管理的效率和管理水平。

篇（11）

在固定資產的購置過程中，各項制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當前醫院固定資產管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現在思想觀念上，受到傳統管理理念的影響使得大部分醫院在固定資產的購置過程中仍然存在重購置輕管理的思想。在購置以后，管理者對于固定資產很少進行深入持續了解，對于資產的經濟效益和使用成本等相關要素也不管不問，進而造成了部分固定資產閑置的問題，甚至出現損壞也得不到及時的維修與養護。

2.管理職責有待明確。

雖然固定資產是醫院總資產中的重要組成部分，但是在當前的資產管理工作中許多財務管理人員仍然很少站在財務的視角上去進行資產管理，具體表現為重錢輕物。雖然在固定資產的管理形式上，大多數醫院都實行了三帳一卡制度并且配備了專門的財務人員和管理人員。但是對于資產管理人員的配備要求卻并不嚴格，專職管理人員在數量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動性上表現出較大的波動性和不確定性，并且缺少具備專業技能和素養的人員。對于負責二級明細賬的會計崗位來說，長期以來都沒有給予足夠的重視，認為該崗位不重要，結果造成了該崗位人員的業務素質往往達不到相應的工作要求和標準。而設備維修人員也普遍缺乏，很多都是經過簡單培訓之后就上崗，結果嚴重影響到了固定資產的管理水平。此外，許多醫院還存在資產隨意處置的問題，部分醫院在固定資產的報廢問題上僅僅憑借資產使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報廢價值過萬甚至數十萬的設備。由于缺少相應的約束機制，使得相關部門過度熱衷于設備的更新換代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會對設備的情況進行認真檢查便在報廢單上簽字，造成了醫院固定資產的極大浪費。

二、關于醫院固定資產管理中問題的解決對策

1.轉變思想觀念，確保全員參與。

為了切實強化醫院固定資產管理水平，解決醫院固定資產管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應市場發展變化的需要。首先，醫院方面應當強化思想上的認識程度，轉變管理思想觀念改變過去重采購輕管理的思想觀念，嚴格遵循統一領導、歸口管理以及分級負責和責任到人的管理準則，真正將固定資產管理任務落實到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關的教育活動，提升其醫院全體員工的重視程度。醫院要想使自身的固定資產管理工作取得應有成效就必須動員起醫院的每一位職工，確保全員參與。

2.健全管理機構，明確管理職能。

《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確指出，各級財政部門以及主管部門和事業單位應當遵循此辦法中的相關規定，對管理機構和相關人員進行明確規定和要求，切實做好事業單位的固定資產管理工作。醫院方面除了要堅持“統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則外，資產管理部門還應當制定出專門的資產管理制度以及審定資產采購計劃，做好清產核資工作，當資產處于報廢階段時應當及時向上級管理部門呈送報批手續。而歸口管理部門在此過程中則要肩負起資產采購、領用、調劑以及維修和清理等相關核算和管理任務。財務部門要對固定資產的總賬進行有效管理，籌集采購資金和監督好資金的利用情況，參與到固定資產的處理工作當中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務，對本部門所負責的內容要進行認真對待，避免在本部門的工作環節上出現失誤。

3.強化固定資產管理隊伍的整體素質。

醫院固定資產管理隊伍的整體素質在很大程度上影響到醫院的資產管理水平，因此在未來的發展中應當著力強化固定資產管理部門的整體素質，使其能夠勝任固定資產管理工作，這也是提升醫院固定資產使用效率，保證資產保值增值，避免國有資產流失的重要保障。為此，醫院要對固定資產管理隊伍的建設工作給予充分的重視，最大限度上調動起管理隊伍的工作潛能，定期對這些員工進行培訓和技能上的強化，逐漸提升這部分人員的業務水平和工作效率。除了對這些人的工作要予以嚴格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實際問題，保證其不會受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環境與條件。