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一、利率市場化需要完善的國債市場

我國利率市場化改革的經驗表明，經由國債市場的發展來推進的利率市場化改革，是比較有效的改革路徑之一。十多年來的中國國債的市場化改革對利率的市場化改革起到了重要的作用。國債二級市場及其收益率的形成、國債一級市場引入競爭性的招標機制、國債回購利率的市場化、國債期貨交易的試驗等改革舉措，是我國利率市場化改革的重要內容，加快了改革的進程。近年來中央銀行開展公開市場業務引導市場利率，以及各種利率市場化改革措施的出臺，都為最后放開商業銀行的存貸款利率準備了基礎條件。但是，隨著中國金融體制改革的深化，利率市場化的進程逐步加快，中央銀行亟需確定一個市場基準利率來引導市場利率。

所謂市場基準利率，是在多種利率并存條件下起決定作用的利率，是金融市場上所有金融產品價格確定的重要參考依據，是人們公認的并普遍接受的具有重要參考價值的利率。目前，中國中央銀行對商業銀行的再貸款利率實際上起著基準利率的作用。但從現代市場經濟發展要求看，真正能夠成為基準利率的是國債市場的利率。

首先，從國際金融市場的一般規律來看，能夠成為基準利率的必須是流動性好的金融商品的利率。國債利率具備這一特點。國債有“準貨幣”之稱，變現力極強，它的價格形成與波動能夠靈敏地反映資金市場供求的變化，因而可以成為其他金融工具定價的基礎。誠然，國債利率也會受到通貨膨脹和到期風險的影響，但由于國債到期還本付息是一個固定額，在通貨膨脹率與利率變化可以預期的條件下，國債利率就自然成了基準利率的代表。實際上，美國、日本等市場經濟發達國家的市場基準利率就是國債利率，國債利率處于整個利率體系的中心環節，它的變動決定其他金融工具利率的變動。

其次，作為基準利率，必須能夠較好地反映不同期限的利率水平。國債利率也具備這一優點。在債券期限結構理論中，預期理論與市場分割理論從不同側面解釋了不同期限債券利率水平差異的原因。預期理論在債券具有完全替代性的前提下證明了債券利率差別的原因是期限的長短，即將長期利率等于債券到期之前未來短期利率預期的平均值。市場分割理論則在市場不完全性與不同期限債券不是替代品的前提下說明了各種期限債券利率取決于各種債券市場的供求狀況。期限結構理論與流動性升水理論則綜合了上述兩種理論，將長期利率等于債券到期之前未來短期利率預期的平均值加上反映不同期限債券供求狀況的期限升水，從而比較全面地解釋了不同期限債券利率差別的原因。非國債（如企業債券）不同期限利率的決定雖然也可以用以上理論解釋，但由于存在違約風險，因而無法用來決定利率的期限結構。而國債的發行主體是政府，一般不存在違約風險，其利率結構也就不受違約風險的干擾，因而可以較好地反映不同期限利率的差別，能夠成為基準利率的最好選擇。同業拆借利率雖然也是反映市場資金供求狀況的利率，在市場交易規模、交易者數目和規范化程度上與國債市場也有可比性，但同業拆借市場畢竟只是一個短期拆借市場，同業拆借利率也只是對短期利率有參考作用。國債市場則是提供短、中、長期不同期限債券種類的市場，可以反映不同期限的利率水平。

一旦國債基準利率形成，國債市場的發展對其他金融市場將產生巨大的影響。它不僅改變金融市場規模格局，而且還影響其他市場利率水平的確定，出現明顯的利率市場化的傳遞效應，其中影響最明顯的是銀行同業拆借市場和銀行存款市場。因為國債市場發展后產生的大量資金需求，首先會沖擊銀行同業拆借市場和銀行存款市場，結果必然是，在國債市場發展以及國債利率市場化的影響下，銀行同業拆借市場的利率市場化機制將更加完善，銀行存款市場也將逐步放松利率管制。

二、完善我國國債市場的建議與措施

完善我國國債市場，提高國債市場流動性，推進利率市場化是充分發揮我國貨幣政策效應的必要條件。目前，完善我國國債市場應從以下方面著手。

1、完善國債發行機制

（1）進一步規范滾動發行機制。擴大基準國債期限品種范圍，進一步健全滾動發行機制，使一級市場國債發行形成更加持續的發行利率曲線，也使一級市場國債招標價格更好地發揮對國債定價與估值的參考作用。

（2）嘗試推出國債預發行機制。為建立發行前債券價格揭示機制，規范一級市場債券分銷行為，借鑒國際成熟債券市場預發行做法，在中國國債市場嘗試進行國債的預發行操作。

2、優化國債期限結構和持有者結構

優化國債期限結構和持有者結構，增強國債市場的流動性，提高國債市場的調節功能。

（1）合理設計國債的期限結構。國債期限結構的形成往往是一個復雜的不斷變化的過程。政府必須兼顧自身與應債主體這兩方面的要求和愿望，同時考慮宏觀經濟條件和清償能力等因素，對國債的期限結構做出選擇。

（2）優化國債的持有者結構。國債持有者結構單一是我國國債市場的一大痼疾。這已在相當大程度上制約了我國國債市場的規范和發展。針對這種情況，提出以下幾點建議：第一，中央銀行持有的國債規模要加大，配合貨幣政策的運用，提高公開市場操作的傳導效果。第二，取消對商業銀行購買國債的某些限制，使國債成為商業銀行資產結構的重要組成部分。第三，促進現有養老保險基金等機構的發展并培育國債投資基金。這將有效地提高國債市場的參與程度，促進國債市場發行效率的提升。第四，允許國外投資者購買一定比例的國債。這既有利于我國利用外資政策的實施，又有利于調節國債持有者的結構。

3、大力培育機構投資者

目前市場交易主體還比較單一，現在銀行間債券市場的交易主體雖然己增加到900多家，但仍然主要是金融機構，非金融機構現在還很少進入這個市場，這樣就限制了這個市場的覆蓋面。在我國，商業銀行目前卻是債券市場的主要投資人。應大力發展非金融機構投資者進入國債市場，尤其是債券投資基金，由于債券投資基金具有專業投資和規模經濟的優勢，它們的投資風格更加穩健，有利于國債市場的健康平穩發展。

4、發展國債投資基金

國債基金有封閉式和開放式兩種基本形式，同一般的證券投資基金相比，國債投資基金是國家信用和非國家信用相結合的表現形式，國家信用是其存在的前提和基礎，國債基金的絕大部分資金是投向國債的，同其他類型的投資基金相比，國債投資基金具有信譽高、風險小、收益穩定的特點。

5、大力發展國債市場中介機構

（1）擴大一級自營商范圍，完善做市商制度，活躍國債市場。第一，擴大一級自營商范圍。我國中央銀行應在嚴格要求的前提下，積極創造條件，進一步擴大一級自營商成員，盡早讓一些業績好、信譽高的證券公司和信托投資公司加入到一級自營商隊伍中來。第二，完善做市商制度，擴大做市商隊伍。我國雖已經建立做市商制度，但由于制度不完善，導致報價券種偏少，很多債券不能及時報價或沒有報價，價格信息難以及時發現和披露。

（2）大力發展國債市場經紀人。一些國家的政府為了提高國債市場的流動性，非常重視經紀人業務。經紀人作為給交易商提供中介服務的機構，是連接交易商的重要媒介，經紀人本身不參與交易，只是將市場交易進行有效的配置，提供價格發現機制，提高交易的成功率。隨著我國國債市場的不斷發展和市場參與者的增多，直接交易不利于提高市場效率。目前我國同業經紀人只有一家，缺乏競爭和效率。因此，培養一大批活躍的經紀人隊伍對發展我國場外債券市場顯得尤為迫切。

6、建立統一、規范、分層次的國債市場體系

（1）一個競爭、有序、統一、高效的國債市場是央行公開市場政策利率傳導機制發揮作用的前提，在國債市場的建設中，當前應集中精力建立以銀行間債券市場為核心市場。繼續拓展完善銀行間債券市場，吸收各類金融機構投資者進入，以之作為批發債券市場。

（2）我國目前的國債流通市場呈現分割的狀態，銀行間國債市場和交易所國債市場各自存在。國債市場的兩個子市場之間既獨立運作又互相溝通。但市場交易具有連續性，人為地把不同交易主體分割到不同的市場，不利于擴大市場規模，完善市場機制。而且兩個市場價格差的存在也不利于管理層更好地把握宏觀經濟情況。因此，應逐步將兩個市場統一起來，促進國債交易在更廣的范圍內開展。健全國債交易的基礎設施，構建統一的國債托管結算清算系統，是統一流通市場的關鍵。

7、積極發展國債期貨市場

目前我國債券市場沒有衍生金融工具，在現有的交易體系和交易手段下，投資者無法有效地解決利率波動帶來的巨大風險，使得機構投資者難以進行避險與對沖操作，阻礙了其對債券市場的進一步參與。市場上投資者追漲殺跌，不利于債券市場的穩定。發展國債期貨等衍生金融工具市場，可以為投資者提供規避風險的有效手段，促進市場價格發現，對于長期進行大量債券投資的商業銀行、保險公司信用社、基金等機構投資者來說，十分重要。

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1科學地研究、運用會員制營銷

1.1學術界應更多地關注會員制營銷

會員制營銷作為一種先進的西方營銷理論被引進中國，我國的學者在這方面應給予更多的關注，探索并研究中國化的會員制營銷的理想模式，給中國的企業家、商人提供更多科學的、可行的理論指導，這將在很大程度上改變中國企業在會員制營銷方面的盲從狀態，為我國會員制營銷的順利開展奠定良好的理論基礎。

1.2積極推進會員制營銷的本土化進程

會員制營銷本身并無好壞之分。對于在國外流行的會員制營銷在中國卻遭遇了“尷尬”，主要是因為中國的國情異于國外，中國本土化的會員制營銷需要有一個發展的過程。實施會員制營銷的企業應結合我國的國情，逐步開展適合我國的會員制計劃，找到這種營銷模式與中國實際情況的最佳結合點，真正實現本土化營銷。

2以新理念來開展會員制營銷

2.1打造專業的會員制營銷形象

會員制營銷應該是專業的、賦予差異化的，擁有其明確的目標消費群體定位的一種營銷模式。筆者淺意，超市、大賣場等一系列零售業態是不太適合實施會員制營銷的。零售業應該是提供大眾化的產品與服務、面向所有的有購物需求的消費者，這里提供的是一站式的自助消費模式，在這里無所謂忠誠不忠誠。而專業的會員制營銷不能僅僅停留在價格層面上，價格優惠不應該成為衡量會員制營銷的唯一標準，除了價格優惠之外專業的會員制營銷應該是能夠提供專業的增值服務，使顧客得到滿意，獲得超值體驗，只有這樣，顧客對企業形成忠誠才能成為必然！

高爾夫俱樂部的會費貴得驚人，但是專業的高爾夫球場、高檔的休閑運動體驗讓有錢族“趨之若騖”；電子產品、信息技術領域的企業則是靠著為會員提供技術支持、維修服務等一些專業的增值服務來成功實施會員制營銷的。

2.2企業或商家應設有專業化的會員信息管理系統

隨著日積月累，會員的動態信息、互動信息會不斷膨脹，企業只有設有專門的管理信息化手段，才能處理好這些大容量的會員信息，使它們變成財富。

2.3企業或商家應注重員工的選拔及培養

人是開展一切活動的核心因素。企業是否興旺發達很大程度上取決于企業員工的優劣。對于實行會員制營銷的企業來說，招聘有經驗的會員制營銷從業人員和對員工進行會員制培訓是十分必要的。企業人力資源部門在人員招聘時應側重考慮招聘有會員制營銷相關從業經驗的人員。

2.4規范會員增值服務，加強互動溝通

明確會員將享受到的優惠及增值服務，尤其是增值服務，對會員承諾了就一定要做到。因為這些增值服務是增進感情、培養顧客忠誠的絕好“催化劑”。企業應及時向會員傳遞最新商品和促銷信息，介紹商品使用和生活常識；召開會員見面會、征求意見，定期舉辦旅游、娛樂、聯歡等活動；會員生日時，企業及時送上的一份生日“驚喜”；會員遇到麻煩時，企業的一通電話、一項免費的技術支持、維修服務都會令會員顧客感到欣慰。這些都將有助于加強企業與會員之間的互動溝通，培養深厚的感情，穩定長久聯系。只有讓會員充分體會到會員制營銷的價值，會員才會支持會員制營銷，企業只有不斷地真誠付出才能得到應有的回報，沒有什么可以“一勞永逸”！

3提高企業或商家的信譽

誠信是整個社會關注的焦點，經營企業若沒有誠信，那么這個企業絕不會有立足之地的。其實消費者在購物時對價格的關注度是很高的，消費者之所以愿意認識、接受會員制營銷根本原因還是在于可以享受到價格折扣“圖便宜”，因此，企業或商家在價格折扣這方面必須做到“以誠待客”、“以信為本”，實實在在的低價、真真正正的高質量產品或服務，只有這樣才能建立起本企業的信譽，讓顧客相信企業、支持企業、忠誠于企業！我國開展會員制營銷較成功的商家燦坤3C在企業信譽這方面給我們做出了榜樣，燦坤3C承諾“提供持續超低價，買貴差價七日退款”，燦坤3C做到了，正是因為這種較高的信譽度使燦坤3C在大陸贏得了40萬的會員顧客。

對于企業承諾過的所有優惠以及增值服務，都應做到100%的履行，應杜絕欺詐行為的出現，不賣產品或服務不要緊，把“牌子”砸了可就難以“翻身”了。對于企業的產品信息、銷售動態要及時送達會員顧客手中，真正做到方便顧客購物，提供第一手資料的消費資訊。著名營銷學家菲利普•科特勒先生曾在其專著中指出：“對未來的市場來說，首要的問題是通過幫助顧客解決實際問題、了解顧客的心理、降低管理費用并做好銷售服務等措施贏得他們的信任，建立起本店的信譽?！豹?/p>

企業或商家應主動與消費者訂立有關會費的收取、會籍的轉讓、退會等有關方面的合同，讓消費者放心入會，提高企業的信譽度。保持企業良好的聲譽，樹立以信為本的企業形象，良好的企業信譽是會員制營銷取得成功的重要保障。4建立規范完善的會員制營銷制度

企業在實施會員制營銷計劃之前，應做好充分的調查、研究。首先應了解行業內實行會員制營銷的企業的營銷績效，接著還應結合企業自身的實際情況做可行性研究，切不可魯莽行事。會員制營銷應該是一個系統性的、持續性的、周期性的營銷過程，因此整個營銷計劃應該經過前期周密地計劃、宣傳，制訂詳細的會員制章程；實施會員制營銷的過程中應切實將會員制營銷落實下去，要實干并且要有實效，不能“形同虛設”，“相互扯皮”；后續的增值服務工作是整個會員制營銷計劃的關鍵部分，也是規范化的會員制營銷的標志，定期的產品或服務資訊、一系列免費服務、定期的會員活動等等，必須付諸實施并且要做得“盡如人意”。

企業應建立、建全規范完善的會員制章程，要保證企業與會員都明確自己的權利和義務，會員能享受到的優惠會員服務應闡述清楚，會員應盡的義務也要做明確交代。

會員制有關的法律、法規應盡早出臺，國家有關部門也應給予會員制營銷相應的監督和管理，確保會員制消費有法可依、規范經營，使消費者的利益切實得到維護，有利地推進我國會員制營銷的發展。規范完善的會員制營銷制度，是我國會員制營銷健康發展的前提。

參考文獻

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0引言

玉溪市進出口企業主要是鄉鎮企業、國有或集體所有制中小企業，其中生產加工型企業數量占有絕大比例，這些企業數量不多，投資規模小，經營品種單一。1-9月，全市共實現外貿進出口總值11123萬美元，比去年同期增長41.2%，其中出口總值6850萬美元，同比增長2.6%，進口4273萬美無，同比增長260%。如何促進玉溪創匯企業的發展，不斷提高創匯企業的業績，進一步推動玉溪經濟的快速發展，這是值得我們思考的一大經濟問題。

1玉溪市創匯企業的基本情況：

1.1從創匯企業數量來看，截止9月末，全市共有外經貿權企業121戶，其中國有企業7戶，集體所有制企業10戶，私(民)營企業104戶，私(民)營企業因其數量優勢及出口實績(1-9月出口值達2345萬美元，占全市出口總值的34.2%)的突出表現，成為我市外貿出口不斷增長的“助力器”。

1.2從創匯企業進出口額分布狀況來看，紅塔進出口公司是玉溪市進出口的主流，實現外貿進出口7124萬美元，比去年同期增長73.3%，出口總額3453萬美元，同比下降4.9%，進口3671萬美元，同比增長660%，其他市縣區外經貿企業實現外貿進出口3999萬美元，比去年同期增長6.2%，出口總值3397萬美元，同比增長11.6%，進口602萬美元，同比下降16.6%。

1.3從貿易方式來看，以一般貿易為主，占進出口的97.7%，加工貿易所占份額很少，鋅精礦、銅精礦的進料加工業務暫停，加工貿易“兩頭在外”的優勢沒有得到很好的發揮。

1.4從出口市場方面來看，亞洲仍然是我市創匯企業的主要出口市場，非洲、北美洲等新興市場也有所增長，隨著經濟的增長，開發國外市場、提高產品市場占有率仍是玉溪市進出口企業的首要目標。

2促進玉溪創匯企業發展的對策

2.1企業要認清形勢，捕捉商機，發揮優勢，爭取主動

2.1.1主攻較為穩定的消費品市場。當前，雖然國際市場需求總體疲軟，但是日常消費品市場波動不大。紡織、服裝、鞋類、箱包、玩具、五金工具、家用電器、日用機械等是我國競爭力較強的傳統出口商品。這些商品多屬生活必需品，受世界經濟景氣響應較小，經過努力，保持一定的市場份額是完全可能的。

2.1.2要結合自身的實際情況，細分市場，并進行合理的市場定位。中小企業的出口產品集中在紡織、化工、輕工等方面，大多屬于勞動密集型產品。發達國家的精品店、大賣場、大超市和大批發市場都有特定的消費人群。應根據不同產品類別，針對不同消費層次，正確區分高中低檔次，區別新產品、適銷品、暢銷品、滯銷品，有的放矢，開拓不同類別的市場。

2.1.3不同企業應采取不同的銷售策略。對生產規模小、缺乏外銷渠道或者外銷成本較高的企業，應以間接出口為主，主要通過國內商出口，這樣企業所承擔的風險較小，也可以減少大量的資金占壓。對有自營出口權的企業和三資企業應從擴大直銷渠道入手，采取建立國內出口部或國外銷售公司，派遣出口外銷人員，尋求國外商或經銷商等手段建立自己的國際營銷網絡，擴大產品的出口規模。另外在產品已批量進入某外國市場，并逐步形成銷售網絡并占領穩定市場份額的前提下，可采取貿易先行、產業跟進的策略，采取境外投資辦廠的方式，在境外就地生產。這樣不僅可以規避貿易壁壘，減少貿易摩擦，而且可以盡快獲取市場信息，利用當地資源，擴大企業發展空間。

2.14要充分發揮機制上的優勢，因地制宜，因企施策，采取改組兼并、租賃承包、股份合作等多種形式，加快放開搞活的步伐。開拓國際市場，當前要注意健全營銷機制，大力引進營銷人才。還要建立激勵機制，調動外銷隊伍的積極性，可以實行四掛鉤：一是和市場開拓掛鉤，二是和新產品開發掛鉤，三是和安全收匯掛鉤，四是和利潤考核掛鉤。

2.1.5采取循序漸進的競爭策略，加快調整和優化產品結構。要改變玉溪創匯的中小企業“小而全”的企業組織結構，提高產品專業化水平，努力向“小而專、小而精、小而優”的方向發展，生產出“精、尖、特、優”產品，以戰勝競爭對手。為了保持穩定的市場，這些企業要尋求與大企業建立穩定的協作配套關系。對玉溪市中小企業中有一定規模、成長性好、科技含量高、市場占有率大、出口創匯增長快、吸納勞動力多的中小企業進行重點扶持和培育，鼓勵這些企業向“專、精、特、新”方向發展，適應新需求，做出大市場。

2.2政府應加強指導，提供服務，為企業創造良好的外部環境

2.2.1及時足額退稅，減少資金占壓。近年來，國家幾次提高出口退稅率，平均退稅率已從1997年的8.3%提高到15%左右，是企業分析出口成本的一個重要因素。目前出口退稅不到位，缺口較大，占壓大量資金，成為現在創匯企業今后擴大出口的一個障礙。要積極推動落實出口退稅政策，特別是對銀行信譽好、出口創匯多的企業要優先保證，及時足額退稅。同時，推動改革出口退稅機制，推行“免抵退”政策切實緩解中小企業出口的資金占壓。

2.2.2改進金融服務，提供資金支持。由于目前玉溪創匯的企業大多是中小企業，它們抵御風險的能力較差，商業銀行在向其提供出口支持時態度比較謹慎。隨著我國外貿經營主體資格放寬，從事出口業務的中小企業將大量增加，要加快建立財政性的中小企業出口發展基金，幫助缺乏出口經驗的企業開拓國際市場。再者積極發展和支持中小企業通過資本市場進行直接融資，重點讓高科技企業、中小企業、民營企業通過二板市場上市融資。

2.2.3加快技術進步，優化出口產品結構。為了提高企業的技術創新能力，應結合科技體制改革，組織和支持大專院校、科研單位開發適合玉溪創匯企業特點的技術和產品；鼓勵大專院校、科研單位和大企業利用現有技術、設備為這些企業提供技術服務；探索建立企業創新基金、重點支持科技企業的技術創新。扶持優勢產品，培養出口名牌，將有出口潛力的優勢產品納入技術改造規劃，建設一批面向國際市場、出口銷路好的出口精品基地。

2.2.4進一步加快創匯企業服務體系建設，培育發展中介組織，努力發揮協會、商會的作用，為廣大創匯企業提供技術指導、人才培養、信息咨詢等各類服務。特別是針對當前貿易保護主義有所抬頭、貿易摩擦和爭端加劇的情況，一方面要組織企業加強對國外反傾銷、反補貼的應訴工作；另一方面也要加強行業自律和協調作用，維護出口秩序。

2.2.5不斷完善政府各部門的管理政策和監管措施、手段。政府各部門的管理政策逐步完善，監管措施和手段不斷提高，有效加強企業進出口的統計和信息服務工作，幫助企業方便、準確地獲得相關的投資法律、法規和現行政策，克服企業境外投資的盲目性，堅定支持地方經濟發展，對促進企業發展起到了積極的作用，不斷增強地方經濟發展后勁。從玉溪外匯管理局方面獲息—“外匯管理局近期將出臺五大外匯管理政策”即：第一，進一步規范和完善服務貿易外匯管理；第二，規范加工貿易及特殊貿易方式的外匯管理；第三，規范預算外商務出國用匯管理；第四，支持中國企業“走出去”；第五，加快信息化建設。針對外匯管理政策即將出臺的消息，外匯管理局一方面通過各種媒體對企業進行廣泛宣傳，另一方面，外匯管理局通過比較完善的外債統計監測系統，了解各重點債務人的相關信息，及時加強了與重點債務人的溝通，推動企業和銀行合作防范外債風險，以便利企業對外貿易和投資活動，進一步樹立了外匯管理部門服務于企業、服務于經濟建設的形象，這些政策和措施受到銀行和企業的歡迎和好評，有效促進創匯企業的發展。

篇（4）

改革開放以來,我國縣域經濟取得了持續、快速發展,占全國經濟總量的比重不斷提升,已成為國民經濟的重要組成部分。隨著中央建設社會主義新農村戰略部署的實施,必將帶動縣域經濟更加蓬勃地發展,同時衍生出巨大的商業金融需求,為銀行業特別是縣域金融機構的業務拓展和發展壯大帶來更加廣闊的發展空間。

下面,以壽光為例,筆者就農業銀行應該如何在支持縣域經濟中發揮作用談幾點看法。

一、立足三農,大力支持農業產業化

壽光是一個農業大縣,是聞名中外的“中國蔬菜之鄉”。在蔬菜及相關產業的帶動下,壽光市農業及農村經濟得到了快速發展,由此帶來了各種旺盛而迫切的金融需求。這些需求主要體現在三個方面:一是來自農產品生產環節的金融需求,如購買種子、肥料、農藥等生產資料,農業新產品、新品種、新技術的研發、推廣與應用中的資金及其它金融需求;二是來自農業企業的金融需求,如蔬菜加工、包裝、貯藏企業生產經營中的資金及其它金融需求;三是來自流通環節的金融需求,如農產品運輸、銷售及農貿市場建設中的資金以及其它金融需求。針對上述金融需求,農業銀行在近年來精簡網點、減員增效的實際情況下,須量力而行,積極發揮作用:一要重點支持工廠化、規?；霓r產品生產基地,而對散小客戶則主要提供小額質押貸款等風險小、易管理的金融業務產品服務;二要重點支持一頭聯基地、一頭聯市場的農業產業化龍頭企業,這些企業對整個農業產業具有極強的帶動和輻射能力,支持這些企業的發展,就抓住了支持“三農”的主要矛盾,就為農業產業化發展安裝上了強有力的“引擎”;三要重點支持聯結城鄉、溝通海內外的農產品市場體系建設,壽光有著全國最大的蔬菜批發市場,另在11個鄉鎮建設了“衛星”式的市場,形成了功能強大的蔬菜集散網絡,號稱“買全國、賣全國”,農行以其在國有商業銀行中城鄉一體化的網絡比較優勢,在解決市場的基礎設施建設、功能升級改造以及日常運營中的金融需求方面發揮著巨大而獨到的作用。農行要發揮好上述作用,還要在信貸政策調整上、經營機制改革上下功夫,如針對農業產業化龍頭企業生產經營季節性明顯的特點,給予特別授信,配置短期信貸規模,增強支持龍頭企業的靈活性;適應農業銀行撤并網點、減員增效的形勢,不斷優化人員和網點配置,進一步完善服務功能,提高服務效率,做到網點人員減,服務質量和水平不降;針對農戶的生產經營特點,進一步完善信貸業務品種,在風險可控的前提下,簡化貸款操作流程,特別是對低風險的小額質押貸款業務,實行營業網點柜臺化辦理,隨報隨審,即批即貸,最大限度的方便農戶。

二、積極支持中小企業及個體私營企業的發展

篇（5）

【中圖分類號】G661 【文章標識碼】A 【文章編號】1326-3587（2012）03-0087-02

一、中學英語詞匯教學的內容

詞有音、形、義三個結構要素。英語詞匯教學，就是教會學生掌握詞匯的音、形、義三個結構要素及其聯系。首先，形成音和義的聯系。其次，形成音、義和形聯系。最后，形成音、形和義的直接聯系。具體來說，英語詞匯教學就是使學生：

1、正確地發音；

2、正確地拼寫；

3、知道它的詞性；

4、能認出它的書寫和口語形式；

5、能隨意回憶起它；

6、能把它用一個恰當的東西或概念聯系起來；

7、能把它用在一個恰當的語法形式里；

8、在口語、書面語中能熟練地識別和運用它；

9、知道它的搭配關系。

當然除此之外，還應使學生逐步具有掌握英語詞匯的能力、自學能力及形成良好的學習習慣等。

二、教給學生記憶詞匯的方法

記憶是智慧之母，培根也說過：“一切知識不過是記憶。”學英語若記不了大量的單詞，學好是不可能的。因此，記憶在英語學習中占有重要地位，記憶方法直接關系到英語學習的成敗。教師在傳授知識的同時，應注意運用活潑的語言、生動的例子、簡潔的圖表、豐富的聯想等科學、形象的記憶方法、記憶手段，使陌生、繁雜、枯燥的英語知識變得簡明而生動、具體而形象，從而加深記憶的印跡，形成記憶的積累，使英語教學中的記憶能力得到訓練、強化。

1、按讀音規律記。由于英語單詞有拼寫規律，能記住單詞的發音，拼寫也就不難了。其中音和意的連接比形和意的連接要重要得多。而尤以單詞的音和意的連接優先，要做到聽單詞句子能條件反射。單詞的語音和語意的條件反射能力是核心，而我們大多數學生詞形到詞意的條件反射能力比語音到詞意的條件反射能力要強得多。所以我讓學生背單詞，是要聽音背單詞，而不是死記硬背英語單詞的字母順序。大多數的單詞有一定的規律，按讀音規律記，聽其音，知其形；觀其形，知其音，提高單詞的識別能力。如―igh[ai] light, might, fight, right, bright, night ; ―ear[:] learn, research , heard, search, ect.

2、分解式記憶法。著重掌握構詞法（word formation）中的：①派生法（Derivation）；②合成法（Compound）;③轉化法（conversion）。如happy(詞根hap運氣+ ―y形容詞后綴，多…的；多好運的)―happiness―happily―unhappy―unhappily; sleep―sleeping―sleeper―sleepy―sleepless―sleeplessness―asleep(― ness 構成抽象名詞表示性質、狀態)；act(來源于拉丁詞actus做，―acting―action―active―actively―activity―activate―actual―actually―actor―actress―inactive―reaction―reactionary―reactivity ,etc )。利用構詞法，記住的不是一個單詞而是一串單詞。并能提高猜詞能力。

3、按聯想法記?？煞殖桑孩偻袈撓?。如：whole―hole/week―weak/sun―son/see―sea;②詞形聯想。如:end―lend―mend―send/all―ball―call―fall―wall―tall―mall/yellow―fellow/weave―leave/accent―ascent/fever―never/bowl―fowl/power―tower―shower―flower;③同義詞聯想；如：big―great―large―huge―vast―enormous―tremendous;④反義詞聯想：如：old―young―new/borrow―lend/positive―negative, etc .展開聯想的翅膀，可提高記憶的興趣，豐富記憶內容。記憶的效率恐怕就在這種聯想的興趣里。再如：tree―leaf―grass; toot―bottom―top; wood―table(desk ,chair);paper―pencil―ruler ;door―window―floor―furniture; stone―rock―wood―brick ,etc .

4、按單詞分類記憶。①人體各部分名稱（按從大到小，從頭到腳排列）；②動物（按英文字順排列，想動物譯外文詞）；③植物；④親屬與尊稱（按輩分排列，最后是尊稱）；⑤季節；⑥月份；⑦星期；⑧數詞；（注意用構詞法記）；⑨介詞；⑩連接詞； ⑾代詞； ⑿不規則動詞表（有相同特點的排在一起），等等。

5、利用串聯法。把課文的單詞串成一個句子，通過這個句子，不但記住了單詞，還記住了用法，并掌握了句型結構。如SEFC Book IA Unit 3 Lesson 10中的pronounce ,difficulty , however ,可寫出句子I have some difficulty in pronouncing the words . how difficult they are ! I’ll try my best to overcome it .通過這個句子，不但記住了have some difficulty in doing something .這一新的知識點，還復習了try one’s best to do sth.這個結構。

6、重復記憶法。重復是記憶之母，復習要在遺忘尚未大規模開始前進行，及時復習可以阻止通常在學習之后發生的急速遺忘，所以復習時應特別注意：①要注重嘗試回憶與反復閱讀相結合。復習時，不能單純地一遍一遍地閱讀，而是要在材料還沒有完全記住前就積極地嘗試回憶，回憶不起來再閱讀、再記憶 ，這樣知識往往容易記住，保持時間也長，達到記憶所需要的復習時間或次數就可以減少。②要注意分配復習。正確地分配英語復習的時間和努力，對于復習的效果有很大影響。復習可以在一段時間內連續地進行，這叫集中復習；復習也可以分次進行，在多次復習之間間隔一定時間，這叫分配復習。③要注意循環鞏固。詞匯復習要及時，并周期性地循環鞏固。一堂課學習的新單詞應達到當堂鞏固，即能在聽說讀寫言語交際活動中運用；第二堂課還應及時復習鞏固，然后在3天、1周、2周、1個月……后進行周期性的有計劃的復習鞏固、意義識記。④要注意方法的多樣性。復習詞匯可通過直接和間接來進行。直接詞匯復習是指集中注意于單詞上，記憶詞的音、形結構和詞義用法。如，按照詞的音、形、義和用法歸類集中記憶，或按教材后面的單詞表，或自備單詞本看中文讀英文，看英文說中文，按字母、字母組合讀音規則記憶單詞，還可采用周期循環記憶法以及動用聽覺、視覺、動覺綜合作用記憶單詞。間接詞匯復習是指通過大量聽廣播、閱讀報章書刊，尋找與老外或同學聽說交際的機會和寫信、寫日記等聽說讀寫交際活動，間接地記憶、鞏固和擴大詞匯量。在運用中記憶、鞏固單詞是記憶單詞的最佳途徑。

三、類比構詞

英語中的構詞也是可以促進學生記憶的一種方式，其中的類比構詞（Word-Formation by Analogy）是英語中一種有趣而又實用的構詞方式，在教學中可經常使用。其構詞特點是，以某個同類詞模式，在語義上進行聯想類比，替換其中某個詞素，構造出與之對應或類似的新詞來。例如，work aholic（工作迷）系仿a lcoholic（嗜酒者）而造，而sea jack（海上劫持）和skyjack（空中劫持）則是類比hi jack（攔路搶劫）而成，從原形詞與類比詞的聯系來看，英語類比構詞大致分以下三大類：

1、數字、彩色類比。先看數字類比，例如，美國總統夫人在英語中稱First Lady （第一夫人），通過該詞美國人又聯想類比出First Family（第一家庭）。First Mother（第一母親）等詞。再看色彩類比，例如，Black Power（黑人權力）最初是美國黑人在爭取自身權力斗爭中提出的政治口號，印第安人隨后提出了Red Power ,美籍墨西哥人也提出了BrownPower.另外，老年人為維護自身權益則提出Gray Power .美國英語中還因美元為綠色鈔票而類比出green power一詞，借指“金錢的力量”。Green power 雖與上述種種Power風馬牛不相及，但同屬色彩類比。甚是有趣，亦含幽默。

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(一)醫院對會計電算化工作重視程度不夠

我國財政部明確規定到2010年,全國要有80%以上的基層單位基本實現會計電算化,但在有些地區醫院,目前會計電算化開展的程度非常低,究其原因,其中一個重要因素是單位部門領導和會計人員對會計電算化工作的重視程度不夠。部分領導存在著一種“重硬輕軟”的思想,重視對硬件的投資而忽視對軟件的投入,甚至有些單位使用盜版的財務軟件。部門會計人員也認為會計電算化是一個形式,以至于有些醫院花錢買了軟件卻沒有真正使用好。事實上,實現會計電算化不僅僅是記賬技術的革命,而且對于會計學科本身也是一次大的革命,可以使會計人員能從繁瑣的記賬、算賬、報賬的苦海中解脫出來,將更多的時間和精力用于資金管理、資金分析、資金評測中,進一步深化會計職能。

(二)財務軟件沒有體現內部控制觀念

現行的財務軟件雖然具有操作員權限限制功能,但是可以設置幾個不同的操作員,通過轉換操作員姓名來進行不同的會計操作,從而使得權限管理形同虛設。例如,記賬憑證錄入人員可以通過改變操作員姓名對憑證進行審核,使審核功能流于形式。另外,各功能模塊之間缺乏牽制,即使“明細賬”和“總賬”不符,也依然可以報出財務報表這樣輕則易造成財務信息錯弊,重則會造成違反財經法規現象的發生,給醫院經濟管理帶來隱患。

(三)數據的保密性和安全性差,存在許多安全隱患

目前,我國醫院會計電算化面臨以下風險:1.實際操作中存在風險。主要表現在制訂措施不全或缺乏有效監督,導致的現象時有發生;2.計算機維護過程中存在風險。如缺乏必要的防病毒意識和措施,對利用計算機犯罪知之甚少,缺乏相應的控制措施;3.會計檔案形成和保管過程中存在風險。如沒有及時備份、或備份數據沒有定期檢查,憑證、賬簿沒有及時打印等。

(四)財務信息網絡化使得利用計算機犯罪成為可能

實行網絡管理后,單位會計資源實現共享,這就給予某些通曉網絡知識且別有用心的人利用計算機犯罪提供了機會。再則,計算機對磁場、灰塵、過高或過低的溫度十分敏感,可能會因此導致計算機出現錯誤,出現丟失或破壞數據的現象。如果不對計算機系統實施特別的安全監控措施,會計數據的可靠性和完整性就無從談起。

(五)缺乏合格的會計電算化專業人員

由于會計電算化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學于一體的邊緣學科,雖然大多數會計人員已接受計算機等級培訓,但與實際應用還有較大的距離,具體表現在以下幾個方面。1.復合型人才欠缺。目前既懂醫院會計又熟悉計算機的人員相當少,這勢必會影響我國醫院會計電算化的進程。2.會計電算化培訓內容滯后。計算機的發展可以說是日新月異,在短短的幾年時間內,硬件和軟件操作系統都發生了質的變化,而目前的教材卻是幾年前的,會計人員通過培訓所學的知識回去后卻無用武之地。3.會計人員的后續教育中缺乏會計電算化內容。會計人員的后續教育中,并沒有將會計電算化作為一項內容來培訓,致使會計人員缺乏再培訓和定期考核的機會。

二、醫院會計電算化的發展趨勢

網絡會計將是未來醫院會計電算化發展的方向。所謂網絡會計是指在互聯網環境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動。它將以其先進性和對環境的適應能力,成為醫院會計電算化發展的必然趨勢。

第一,會計數據的載體由紙張變為磁介質和光電介質載體,從根本上消除了信息處理過程中諸多分類與再分類的技術環節,利用同一基礎數據可實現信息的多維重組,從而為會計數據的分類、重組、再分類和再重組提供無限的自由空間。

第二,會計數據處理工具由算盤、草稿紙變為高速運轉的計算機,并且可以進行遠程計算,使醫院的會計人員從傳統的日常業務中解脫出來,進行財務數據的深加工,注重信息的分析,為醫院經營管理決策提供高效率和高質量的信息支持。

第三,會計信息輸入輸出模式由慢速、單向高速、雙向轉變,使得雙向輸入輸出成為可能,而且能適應網上交易的需要,實現適時數據的直接輸入輸出。

三、完善醫院會計電算化的對策建議

(一)單位領導提高對會計電算化的認識

會計信息系統是一項需要長期的不斷投入和支持的軟件工程,并不是有錢、有軟件就行了,而是要符合醫院運行規律的管理思想,需要醫院領導的直接參與,全體職工的配合和病人的理解,只有這樣,整個工程才能夠順利地進行下去。

(二)加強醫院會計電算化系統的內部控制

會計電算化的應用使會計核算和會計管理的環境發生了變化,給醫院的內部控制帶來了許多新問題,因此,建立一套適應醫院會計電算化系統的內部控制制度勢在必行。可以把醫院電算化內部控制分為管理控制和日?？刂啤?/p>

1.管理控制。管理控制主要是對計算機會計系統涉及的各個部門和人員而言的,通過管理控制,可以使各個崗位各司其職,協調和理順他們間的關系,使舞弊和犯罪的幾率減少到最低。它包括:(1)建立科學完善的內部組織機構,如:可設置會計主管、微機操作、審核記賬、系統維護、數據分析等崗位,形成相互稽核、相互監督、相互制約機制;(2)完善系統操作控制,如:建立完善的計算機操作管理制度,明確職責、操作程序和注意事項,以保證系統的正常運行;(3)加強系統安全控制,如強化密碼機制、制定防病毒措施、認真做好數據備份等等;(4)對會計電算化系統應開展全程內部審計。

2.日?？刂?。日常控制是指會計電算化系統運行過程中的經常性控制,目的是最大限度地保證醫院財產物資的安全完整,使反映的經濟活動情況準確可靠,達到預期的管理控制目標。它包括:(1)采用的會計核算軟件應具有防范會計數據輸入差錯的功能,能夠通過平衡關系控制、科目對應關系控制、憑證連續編號控制等來自動檢測數據的準確性;(2)系統要有數據必須經審核后才能登賬的控制能力,要有防止或及時發現在處理過程中數據丟失、重復或出錯的控制措施;(3)采取各種輸出控制及審批措施,保證打印輸出的賬本、會計報表及其它會計資料準確無誤;(4)妥善保管存有會計信息的磁性介質或其他介質,存放地點應防高溫、防漏、防塵、遠離強磁場,并定期進行檢查和復制,堅持雙重備份制度,防止會計檔案丟失。

(三)提高會計人員業務素質,完善各項規章制度

實行會計電算化,對會計人員的業務素質提出更高要求,除有較高的專業知識水平外,還要熟練掌握計算機基礎知識并正確規范地運用于日常的會計事務中。在實行會計電算化之初,為確保系統安全有序運行,充分發揮計算機的潛能,我們把提高會計人員的計算機水平作為工作的重中之重,制定具體措施,根據崗位分工情況、會計人員掌握計算機知識層面情況,分層次針對性地進行系統培訓,在規定的最短時間內取得軟件使用上崗證,會計人員都取得中級以上計算機應用能力考核證書,使之成為既精通會計又精通計算機的復合型高素質人才,確保了會計電算化工作的正常運行。同時制定了一系列的會計電算化規章制度,保證硬件、軟件的安全運行。

(四)醫院會計人員與管理者應積極尋求與網絡會計的發展趨勢相適應

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一、前言

根據酚類能否與水蒸氣一起蒸出，分為揮發酚和不揮發酚，揮發酚通常是指沸點在230℃以下的酚類，通常屬一元酚。揮發酚的分析方法較多，而各國普遍采用的是4-氨基安替比林法，此方法分直接光度法和萃取光度法。當水樣中揮發酚濃度低于0.5mg/L時采用萃取光度法，當水樣中揮發酚濃度高于0.5mg/L時采用直接光度法。地表水環境質量監測中揮發酚含量較低，多數采用萃取光度法?，F就用4-氨基安替比林法[2]測定揮發酚過程中的常見問題進行探討。

二、采樣和水樣的保存

水樣的采集必須有代表性，用玻璃儀器采集水樣，水樣采集后應及時檢查有無氧化劑存在，可在每升水樣中加入2克氫氧化鈉，以保存水樣中的酚不致分解，也可用磷酸酸化至PH值為4.0，加入過量的硫酸銅（1g/l）以抑制微生物對酚類的生物氧化作用，同時應冷藏（5℃～10℃）以抑制其降解和減緩氧化作用，并在24h內測定。

三、試劑的配制

1、實驗用水

實驗用水應為無酚水，無酚水一般用加堿蒸餾法。無酚水應貯于玻璃瓶中，取用時應避免與橡膠制品接觸。實驗證明，合格的無酚水會使實驗空白值保持在低水平。

2、緩沖溶液（pH約為10±0.2）

緩沖溶液配制時，應避免緩沖液中氨的揮發所引起的pH值的改變，進而影響顯色而干擾測定。注意在低溫下保存和取用后立即加塞蓋嚴，并根據使用情況適量配制，一般在兩周內用完，否則吸光度會偏高。

3、4-氨基安替比林

4-氨基安替比林的純度對空白試驗的吸光度影響很大，同時會直接影響測定結果的精密度，必要時做提純處理，將100ml配制好的4-氨基安替比林溶液置于干燥燒杯中，加入10g硅鎂型吸附劑（弗羅里硅土，60目-100目，600℃烘制4h），用玻璃棒充分攪拌，靜置片刻，將溶液在中速定量濾紙上過濾，收集濾液，置于棕色試劑瓶內，于4℃下保存。經過提純處理的4-氨基安替比林溶液空白值一般都在0.050以下，用此溶液實驗得出的標準曲線相關系數一般都>0.999，截距趨于零，完全符合技術標準，提高了分析質量。

四、水樣的預蒸餾

1、水中揮發酚經過蒸餾后，可以消除顏色、渾濁度等干擾。但當水樣中含氧化劑、油、硫化物時會影響測定結果，應在蒸餾前先做適當的預處理。

①水樣中含氧化劑（如游離氯）可加入過量硫酸亞鐵。

②水樣中含少量硫化物時，用磷酸把水樣的PH值調至4.0，加入適量硫酸銅，即可生成硫化銅而被除去；當含量較高時，則應用磷酸酸化的水樣置于通風柜內進行攪拌曝氣使其生成硫化逸出。

③水樣中如含有油類，將水樣移入分液漏斗中，靜置分離出浮油后，先用固體氫氧化鈉調節PH至12-12.5。用四氯化碳萃取（每升樣品用40ml四氯化碳萃取兩次），棄去四氯化碳層，將經萃取后的水樣移入燒杯中，在通風柜中于水浴上加溫以除去殘留的四氯化碳，再用磷酸調節至PH約為4.0。當石油類濃度較高時，用正已烷處理較四氯化碳為佳。

同時用水做空白試驗。

2、水樣預蒸餾一般采用加入硫酸銅以甲基橙為指示劑加磷酸酸化后進行蒸餾以去除干擾、雜質的方法。在水樣預蒸餾過程中應注意以下幾點：

①蒸餾時水樣中紅色褪去，通常因為水樣中含有氧化物質氧化分解了甲基橙指示劑而使紅色褪去，為此在酸化時加指示劑應稍過量些，或在必要時加入幾滴飽和亞硫酸鈉溶液以還原水樣中的氧化物質。

②蒸餾時水樣由紅色變為黃色，通常因為水樣中的難溶性堿性鹽類在加熱后消耗了水樣中的酸，而使水樣中的甲基橙指示劑變黃，因此，為保證水樣始終為酸性，使水樣中的揮發酚能較完全地被蒸餾出來，酸化時所在磷酸應稍過量。

③在測定造紙印染、合成洗滌劑制革等行業的工業廢水時，常因廢水中富含表面活性劑，出現大量的泡沫而不能進行蒸餾，此時應加入適量的硬脂酸（十八碳烷酸），能有效地抑制蒸餾時泡沫的產生及水樣的噴濺。

3、HJ503-2009方法規定要在加熱蒸餾至餾出液約為225ml時放冷。再向蒸餾瓶中加入25ml水，繼續蒸餾至餾出液為250ml為止。但在實際實驗中，因為時間有限，等不及冷卻時加入冷水蒸餾瓶很容易發生爆裂。嘗試在蒸餾前就將25ml蒸餾水隨水樣一起加入蒸餾瓶中蒸餾，經多次實驗兩種方法比對結果無顯著性差異。用這種方法既避免爆裂，保證安全，又防止揮發酚類物質部分逸出，確保所取水樣中的揮發酚最大程度地隨餾出液餾出，同時也節省了實驗時間，監測結果的準確性也得到保證。

五、水樣的測定

根據HJ503-2009，在揮發酚測定中多采用制作標準曲線測定揮發酚，但實際樣品在蒸餾過程中有一定損失。通過多次實驗比較，使用標準曲線計算測定結果偏低，所以應使用工作曲線，避免引入系統誤差。

六、實驗操作中常見問題的處理

1、當水樣含揮發性酸時，可使餾出液pH降低，應先用氨水中和呈中性后再加緩沖溶液。

2、因為反應受pH值影響，應嚴格控制反應溶液的pH值，使其在PH為10±0.2范圍內，所以加入的緩沖溶液量應準確。

3、在實際實驗操作中，用4-氨基安替比林測揮發酚在常溫下大約5分鐘顯色完全穩定，30分鐘后逐漸褪色。因此加鐵氰化鉀放置10min后盡快用三氯甲烷萃取，時間過長著色由紅變黃。如果是直接光度法則顯色放置10min后立即測定。

4、加三氯甲烷后分兩次劇烈振搖，每次2min，分液漏斗振搖每次力度要均勻以保證萃取充分，然后靜置10min以提高三氯甲烷的萃取率。

5、萃取后，用干脫脂棉或濾紙筒拭干分液漏斗頸管內壁，比色時棄去最初濾出的數滴萃取液后，并用萃取液洗滌比色皿2～3次，以免發生交叉污染。

6、如被測水樣中揮發酚濃度超過標準曲線范圍時，可用萃取劑三氯甲烷對萃取液進行適當稀釋后直接測定（同步稀釋空白萃取液）避免重新取水樣稀釋后重蒸餾測定帶來的麻煩。

七、精密度、準確度檢驗

應用上述經驗及處理方法對含揮發酚為0.05mg/l、0.10 mg/l、0.20mg/l、0.40mg/l的標樣和地表水進行測定，所得的標準偏差如下圖所示：

結果表明，應用上述方法處理后檢測結果低于HJ503-2009對精密度、準確度的要求，所以使用上述經驗方法可使實驗精密度、準確度得到提高。

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對知識分子來說，合理的事物是這種制度的最佳功能，是這一制度延緩了災害的發生，而不過問該制度在其總體中實際上是否是非理性中的最佳狀態。……知識社會學為無家可歸的知識分子安排了說教的場所，在那里，知識分子能夠學到忘卻自己的本領。[①]——特奧多爾·W·阿多諾

一、問題提出

從工業革命以來，科學主義帶著人們美好的幻想一直主宰著這個世界?！疤┨鼓峥颂枴钡某翛]其實并沒有讓多少人清醒過來，科學家的樂觀主義也并未因為人文學家們的悲天憫人而有所消減；相反，技術進步與日益增長的財富迷惑了人們的雙眼，并衍生為各個學科中的理性主義傾向。在此影響之下，正統經濟學家們將“經濟增長”變成了“不可動搖，不可否定的信念”[②]；而近代以來的概念法學實質上就是這種科學主義和理性主義在法學領域里的產物[③].在這些表象背后尤為深刻的是，“技術理性”或“工具理性”像一個揮之不去的夢魘，正在成為一種“意識形態”統治著我們，我們甚至還茫然不覺。這就是法蘭克福學派[④]（Frankfurt School）為我們描繪出的工業社會的一幅可怕景象。而今天，這種景象在現實生活中直接表現為各種社會問題：“生態的破壞、戰爭的威脅、社會秩序的急劇轉變、人們思想和意識上的不安，在在都顯示知識增長并非一個可以無限膨脹的氣球。”[⑤]于是，我們的耳邊又再次地響起了美國學者梅多斯（Donella H. Meadows）等人早就警告過我們的話：“增長的極限”！[⑥]但這一次，似乎不單單是資源的有限性問題。由于大量社會問題的出現，以公共利益和公共目標為借口的各種形式的國家干預政策出臺；而在各種政策和紛繁復雜的社會關系中，唯一有可能被忽視的只是個人自由。由是，曾經被人們世代珍視的個人自由，如今只能在技術理性與社會發展的雙重壓力下艱難地殘存在人們的生活中，甚至大有被淹沒的危險。[⑦]因此，本文研究的出發點，就是試圖在人們追求科技進步與社會發展的道路中，尋找一條實現個人自由與發展的途經。

制定新的國家產業技術政策也不可避免地要審視這個問題。[⑧]因為產業技術政策以往一直都是建立在促進技術改造和經濟增長的信念之下，是一國政府謀求社會發展的一種措施或者策略；同時，產業技術政策也不可避免地要涉及到如何認識和對待科學技術的問題。國家產業技術政策是國家產業政策的一個分支。一般來說，國家產業政策包括產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、產業區域政策和產業國際競爭力政策。[⑨]

狹義地理解產業政策，認為它主要指國家針對產業結構狀況而制定的政策。例如，有人認為，產業政策是針對一定時期內產業結構變化趨勢和目標的設想，同時規定各個產業部門在社會經濟發展中的地位和作用，并提出實現這些設想的政策措施。[⑩]但國內學術界和政府部門主要在寬泛的意義上來使用這個術語。本文中，我們也采取一種較為寬泛的理解，將國家產業政策表述為：國家為了實現某種經濟與社會發展目標，以特定的產業指向為基礎，綜合運用財政、稅收、金融、價格、外貿及外匯等調控手段的政策體系（或政策群）。

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一、提高認識、加強機構建設

為了促進城市測繪管理工作進一步規范化、制度化、科學化和程序化，使城市測繪事業在國民經濟建設中發揮更大的作用，1989年建設部相繼發出了《關于加強城市勘測管理工作的通知》和《關于加強城市勘察測繪工作的通知》。這些文件的制定和頒布，明確了城市勘測工作的方針、任務、職責和管理體制，對于推動城市勘測行業的改革發展發揮了重要作用。

《城市規劃法》第十六條規定：“編制城市規劃應當具備勘察、測量及其必要的基礎資料”。這從法律上明確了城市勘測成果是城市規劃、建設不可缺少的基礎資料。實踐證明，城市勘測成果缺乏，就會影響城市的規劃、建設，進而影響城市的繁榮和發展。因此，作為城市規劃行政主管部門在抓好城市規劃工作的同時，也應該花大力氣抓好城市勘測工作。要加強管理，沒有機構不行，沒有人管不行，我們必須嚴格依據《城市規劃法》、《測繪法》的法規，建立健全城市測繪管理機構，迅速開展切實有效的城市測繪管理工作，維護國家利益和用戶的合法權益，以防止城市測繪市場失控給城市規劃、建設造成危害。

二、加強法制建設、強化市場管理

目前，城市測繪工作還沒有普遍被人們所重視，社會地位相對還比較低。人們對城市測繪工作還存在著不少誤解，片面認為，城市測繪工作是城市規劃部門為收取建設單位費用而變著法子開展的一項活動，是可有可無的一項行業。論文格式。要提高測繪工作的社會地位，就要搞好立法，加大《城市規劃法》、《測繪法》宣傳力度，加強法制建設，以法加強管理。長期以來，由于測繪管理工作未能及時適應城市建設的需要，測繪市場機制不健全，造成測繪市場的混亂，一些非法測繪單位及個人在從事測繪，繪制的地形圖在使用；有的地形圖用的是假定坐標、假定高程，地形圖的比例尺、坐標、高程系統不統一，嚴重影響了城市規劃的正常實施，影響到城市建設的順利進行。

《測繪法》明確規定了必須杜絕無證測繪，所有的測繪單位必須接受資格審查，在取得相應的等級資格后方可在規定的范圍內從事測繪工作。嚴格控制無證施測，加強城市測繪市場管理。論文格式。從城市發展和總體規劃的要求看，從事城市測繪都應該具備測繪資格和遵守城市測量規范，任何無證單位及個人在城市進行測繪是不允許的，任何測繪單位要進行城市測繪必須依照城市有關管理法規，向城市測繪主管部門進行注冊登記，進行嚴格審查，然后發給城市測繪資格證書。只有這樣，才能保證“五個統一”，即統一坐標系統、統一高程系統、統

一圖幅分幅編號、統一技術要求、統一資料管理。

三、加強城市測繪成果質量監督管理

城市勘測主管部門還必須督促城市勘測單位認真推行全面質量管理，建立質量管理體系強化城市測繪質量管理，有利于加強對城市測繪工作的領導，有利于測繪市場的治理整頓。提高城市測繪成果、成圖質量，是保證科學地制訂和實施城市規劃的基礎。城市勘測單位要樹立以質量求生存、求發展的觀念。按照建設部部署，由城市勘測主管部門組織進行全面質量管理達標檢查驗收，以推動勘測單位全面質量管理工作的健康發展。

城市測繪是城市規劃、建設的先行工作，它為城市規劃提供各種比例尺地形圖，是城市各項用地和建設項目定點、放線的基本手段。論文格式。它的質量好壞直接影響到各項規劃、建設工程的設計質量和進程。優良的城市測繪成果是城市規劃設計的科學基礎、城市建設效益的可靠保證、城市現代化管理的必備條件。這就要求我們所有測繪戰線的工作人員，對成果成圖質量負責。在工作上嚴格要求，一絲不茍，所測的一切成果成圖力求高質量，堅持自檢互檢的好作風。各級檢查驗收人員都應嚴格按照測量規范、圖式和測區技術設計書的規定進行認真檢查驗收，對不能滿足精度要求的成果成圖，違反規范作業的成果成圖有權拒絕檢查驗收。片面追求經濟效益，盲目施測，將給國家建設帶來不可估量的損失。我院在質量管理方面制定了一系列的管理規定措施，一貫以質量求生存、求發展，對所有的成果成圖實行三級檢查，二級驗收、總工程師負責制度。所有工程都有任務書和具體要求，大型工程、重點工程都有技術設計書。我院依靠先進的儀器設備和測量手段，可靠的質量，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并不斷得到發展、壯大。測繪成果是否滿足精度要求，關鍵在于單位是否嚴格實行檢查驗收制度，是否重視質量管理。因此，加強技術業務管理，提高成果成圖質量，確保測繪資料的真實性，是目前測繪管理部門的重要工作。

城市勘測單位在進行城市工程測量時，應嚴格按照城市規劃行政管理部門下達的具體要求和條件進行，絕不能違背規劃要求測量。特別是一些道路中心線定線、樓房施工成線等，必須嚴格按規劃要求進行實地放線，決不能有半點差錯，否則難以保證城市規劃的正確實施。城市規劃能否正確實施，完全靠勘測單位的嚴格把關，所以，我們的工作心須認真負責，在精度和操作上嚴格執行測量規范。在征地、施工放線中，必須滿足規劃要求。只有這樣，才能真正確保城市規劃的正確實施。城市測繪主管部門，應根據國家有關規定，設立必要的成果審驗制度。與城市規劃有關的測繪成果、成圖須由主管部門審驗，不經審驗不得使用。同時，應嚴禁使用假定坐標、假定高程，一個城市只能使用一套統一的平面坐標系統、高程系統以及圖幅和編號，決不允許另設第二套，確保測繪資料的統一性、系統性、完整性。

四、加強工程實施竣工驗收測量

目前道路、管線、地下人防工程還未實施竣工測量驗收，建筑物定線驗線也沒有采用解析法采集數據；城市基本地形圖按照常規方法測圖的周期長，不能及時反映現狀。因此，城市規劃建設信息得不到及時反饋，影響了有效的城市管理與決策。盡管測量單位有先進的儀器設備，采用新的測量手段，嚴格按照規劃要求和施工各項技術要求實地放線，但由于施工單位技術力量還不是十分雄厚，儀器設備也不夠先進，在施工過程中很難保證質量，特別是一些緩和曲線、曲線等路段。另外，有些房屋開發公司為了增大建筑面積，施工時不嚴格按勘測單位放線進行施工。所以，加強工程實施竣工測量檢查驗收是完全必要的，將實測成果及時提供城市規劃管理部門，為城市規劃、設計、施工和管理提供必要的依據；同時，也是確保城市規劃實施的重要手段。

總之，要把城市建設好、管理好，其重要的是要有科學的、合理的城市總體規劃，而城市測繪成果、成圖則是編制城市總體規劃的重要基礎資料，是科學合理地制訂和實施城市總體現劃的基本保證。加強測繪市場管理，確保城市測繪市場步向良性發展的軌道。

參考文獻：

[1] 劉緒爭. 加強城市規劃監督之我見[J].中小企業管理與科技(上旬刊), 2008, (10) .

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摘要：從認識注冊測繪師入手，提出了在注冊測繪師制度影響下，測繪教育應以培養和造就符合國家注冊測繪師基本要求的測繪人材為培養目標。為適應新的培養方向，應調整相應的教學計劃，設置合理的課程體系，改善師資結構，加強工程訓練，提高實踐能力。

關鍵詞：注冊測繪師測繪教育教學改革

Abstract: from understanding registered surveyors, some Suggestions on the registration system in surveying and mapping division influence, surveying and mapping shall be in education train and bring up conforms to the national registered surveyors basic requirements of the surveying and mapping of talent for training goal. To adapt to the new training direction, should be adjusted the corresponding teaching plan, set up reasonable curriculum system, improve the teachers' structure, strengthen the engineering training, improve the practice ability.

Keywords: registered surveyors, mapping education, teaching reform

中圖分類號： P2文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

注冊測量師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。在美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、德國、日本等國家和中國香港地區，已經有專門的注冊測量師立法，對注冊測量師的申請、條件、注冊程序、執業機構、職責、違法處罰等進行了明文規定。為了推動我國測繪市場與國際測繪市場接軌，在全國建立誠信測繪體系，提高測繪專業技術人員素質，促進我國測繪事業的改革和發展，國家測繪局和人事部決定從 2007 年 3 月 1 日開始，在我國測繪行業建立職業資格制度，也就是注冊測繪師制度。為了適應這種變化，必須深化測繪教育改革，要根據專業測繪師的從業要求，確定學生培養目標，制定相應的教學計劃，設置合理的課程體系，改善師資結構，加強工程訓練，提高實踐能力，培養和造就符合國家注冊測繪師基本要求的優秀專業人材。

2 認識“注冊測繪師”

《注冊測繪師制度暫行規定》第四條明確指出：注冊測繪師，是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業技術人員。

2．1注冊測繪師的執業能力

《注冊測繪師制度暫行規定》要求注冊測繪師必須具備四個方面的執業能力。一是熟悉并掌握國家測繪及相關法律、法規和規章；二是了解國際、國內測繪技術發展狀況，具有較豐富的專業知識和技術工作經驗，能夠處理較復雜的技術問題；三 是熟練運用測繪相關標準、規范、技術手段，完成測繪項目技術設計、咨詢、評估及測繪成果質量檢驗管理；四是具有組織實施測繪項目的能力。

2．2注冊測繪師的認證

對注冊測繪師資格的確認，有嚴格的條件和考試程序，申請參加注冊測繪師資格考試，除遵守國家法律、法規，恪守職業道德外，必須取得測繪類專業大學?？茖W歷，而且經過規定時間的測繪實踐。注冊測繪師資格實行全國統一大綱、統一命題的考試制度，原則上每年舉行一次?？荚囋O《測繪綜合能力》、《測繪管理與測繪法規》、《測繪案例分析》3 個科目，考試合格者，方可獲得注冊測繪師資格證書。

2．3注冊測繪師與測繪工程師的區別

注冊測繪師與測繪工程師不完全一樣，其主要區別在于：一是注冊測繪師必須通過全國統考合格，并經登記注冊才能獲得注冊測繪師資格；二是注冊測繪師必須有全面的測繪專業知識和熟練的測量實際操作技能；三是注冊測繪師必須具有豐富的法規知識和高尚的職業道德，必須做到忠于職守、公正、廉潔；四是注冊測繪師必須服從注冊測繪師協會(理事會)和有關部門的自律管理，其行為要受有關法規的約束，并要承擔民事、刑事和法律責任；五是注冊測繪師不是終身制，每 3 年要重新登記注冊，與聘用單位解除聘用關系，或發生重大質量事故等都將被取消注冊測繪師資格。

3 注冊測繪師與測繪教育的關系

我國的注冊測繪師制度主要包括四項內容：教育評估、職業訓練、注冊考試和注冊管理。其中，教育評估和注冊考試兩個重要環節與測繪教育密切相關。教育評估是國家按照有關 標準對高校測繪工程專業的辦學條件、教學過程和教育質量提出要求和進行檢查。通過評估的院校，可以授予測繪工程專業的學士學位。

4 調整和完善教學體系，以適應新的培養目標

4．1堅持道德標準，加強對學生的人格培養

在強調職業測繪師培養方向、強調測繪師進人市場能力的情況下，還必須加強對未來測繪師健康人格的培養。首先，《注冊測繪師制度暫行規定》明文規定注冊測繪師必須履行“遵守法律、行政法規，恪守職業道德”、“保守知悉的國家秘密和委托單位的商業、技術秘密”的義務，而這些義務的履行是以健康的人格做為保障的，測繪教育有責任為測繪師履行自己的義務打下良好的基礎;再有，社會主義市場經濟下出現的“商業主義”正沖擊著測繪教育，這種經濟第一，賺錢第一的價值觀，對教師隊伍的建設和學生的道德建設有著嚴重損害，如不加強德育工作，不加強引導，將會助長拜金主義和利己主義，把培養方向引向邪路。測繪教育應該面向社會，面向市場，但不能偏離培養合格的職業測繪師的方向，堅持德育標準，堅持教書育人是非常必要的。

4．2完善課程體系，制定合理的教學計劃

建議開設《測繪技術文件編寫和論文寫作》課程，目前大學生普遍缺乏寫作基本知識、文字表達能力和論文寫作能力，切實提高他們測繪技術文件的編寫水平和論文寫作水平，這既是在校大學生撰寫畢業論文的現實需要也是未來注冊測繪師執業能力的必然要求。對其它課程的內容，在不影響評估的前提下，應和注冊測繪師考試大綱保持一定的對應關系。

4．3加強隊伍建設，逐步形成具有執業實踐的師資結構

各高校應鼓勵和要求專業教師參加注冊測繪師資格考試，并將自己的切身體會貫徹到教學中去。應大力提倡教師走出校門，積極參與工程設計，增加工程實踐的經驗，以利于提高教學水平、改進教學方法、拓寬教學思路。同時，建議有關部門放寬對專業教師的注冊限制，允許專業教師在校外的測繪生產、設計單位注冊，增加參與工程設計的機會，這些措施將有利于把測繪教學與測繪師的執業實踐有機地結合起來，提高教學質量。

4．4加強工程訓練，提高學生的實踐能力

由于各種條件的限制，目前各高校學生實習多是自找門路，其結果是管理混亂，效果較差。要切實提高實習效果，一是建設一個技術含量高、多功能、綜合性強的校內工程實踐訓練基地(中心)，為學生創造一個良好的工程實踐訓練環境和氛圍，加強學生的技能訓練職業化研究和推進，實現學歷證書與技能證書的有機結合，提高學生的社會適應能力。二是進一步加強產學研合作的研究與實施，建立一批相對穩定的校外實習和實訓基地，從而為學生更好更快地適應崗位需要提供良好的外部環境。

5 結語

在我國，注冊測繪師制度剛剛起步，在注冊測繪師制度的推行過程中，測繪教育將不斷面臨新的課題，測繪教育的改革是一個動態的前進過程，是一項長期而艱苦的工作。隨著改革的不斷深入，相信測繪教育會適應注冊測繪師制度的要求，為國家培養出大量的優秀的職業測繪師。

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1、 引言

近年, 隨著國家城鎮建設和新農村建設步伐加快, 城鎮地籍測量工作在全國范圍內鋪開,各地對地籍圖的需求也急劇增加。地籍測量是城鎮建設的基礎工程, 是一項政府行為的測繪工作。免費論文。其目的是為了全面澄清城鎮土地的屬性、位置、面積、用途、經濟價值及相互之間的關系, 為建立全國土地管理信息系統奠定基礎。采用常規的測量方法要達到規程要求難度很大,隨著GPS、GIS、全站儀等相關技術的廣泛應用, 數字化測圖也得到了迅速的發展和應用, 使得地籍測繪逐步走向數字化和自動化的地理信息時代。

2、地籍測量的任務與作用

地籍測量是地籍管理中一項極其重要的基礎技術工作是地籍管理的中心內容,它要保證土地信息的可靠性與精確性,所以地籍測量是以一定的精度測定土地境界、土地權屬位置、土地面積,并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級為目的的測繪工作。它為地籍管理和其它土地管理工作服務。具有專業性強等特點,表現在四個方面:(1)帶有法律性行政行為;(2)具有較高的能滿足地籍管理的精度指標; ( 3 ) 有配套的成果資料, 包括圖、表、冊、卡等成套的成果;(4)須保持地籍成果資料的現勢性,當地籍要素變化后,應及時同步地進行變更測量。地籍測量是調查和測定土地極其附著物的權屬位置、范圍大小、質量等級、土地利用類型等土地基本狀況信息的測繪工作。現代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式，利用全站儀、計算機或PDA 采集地籍要素，傳輸到計算機上，運用專用的地籍數據處理軟件，對其進行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為：

1、資料分析：對測區已有的地籍數據（包括已有的地形圖、地籍檔案資料、已有的控制資料和電子文檔等）進行分析，熟悉測區地形，根據本身已有的設備和最終建立地籍數據庫的要求確定采用何種測量技術。在資料分析過程中可以考慮能否使用“準地籍測量”。

2、數據獲?。簲祿@取途徑包括兩種：第一種是通過上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數據采集必須根據建立數據庫的要求，得到適宜的數據格式。免費論文。數據獲取的內容一般包括全要素地形數據、地籍數據、地類數據、控制數據。

3、數據編輯、整理、入庫：對于獲取的各種數據，按照數據庫建庫技術要求進行編輯、整理、入庫，并進行各種統計、分析、匯總，最終建立地籍數據庫，形成地籍管理系統。

3、地籍數據庫建立

地籍測量不但能提供一份圖形資料,更關鍵的是其提供了一份含有各宗地數據信息的數據庫, 地籍數據庫包含宗地屬性信息庫、界址點坐標數據庫、地物點坐標數據庫、宗地數據信息庫、宗地面積數據庫、街坊、街道分類面積數據統計等。其中宗地屬性信息庫必須是最先建立的, 有了它我們才能建立其他各個數據庫, 宗地屬性信息庫是根據地籍調查表提供的信息錄入整理成的, 這里不再重復, 這里主要講后面的三個數據庫的建立方法。

1、宗地數據信息庫

宗地數據信息庫是每一個宗地的界址線信息及各種地物的數據信息, 即界址線及各種地物是由哪些點構成的, 這是一個實體文件, 在數據庫建立軟件中, 這個實體文件可以錄入, 并利用實體文件繪制地籍圖, 也可以先繪制地籍圖, 從圖形文件中根據宗地號自動讀取宗地信息, 建立宗地信息庫。

2、宗地面積數據庫

宗地面積數據庫中包含宗地占地面積、建筑占地面積、建筑面積等, 面積計算方法基本上有三種, 即坐標解析法, 實地量距計算法和圖上量算法, 因現行測定地籍圖方式基本運用全數字化測定坐標值的方法, 所以我們計算面積常用坐標解析法, 這種方法對任意多邊形利用三角面積求算法, 求得面積能保證精度, 面積值精確, 運用公式:

3、 街坊、街道分類面積數據統計

街坊面積用圖幅內測定的街坊界線點的坐標計算, 這樣精確得到街坊總面積, 然后利用解析法、部分解析法或圖解法, 得到其他( 如道路、水域、空地) 面積, 街坊內各類面積總和與街坊面積相同。街坊面積分類統計即把街道內各街坊的面積分類統計在一起, 得到街道面積分類統計表, 因此, 街坊面積分類統計是街道面積分類統計的基礎。

4、 地籍資料的更新

由于社會經濟的發展, 土地數量、質量、地類、地權及房產情況不斷變化, 因此地籍資料必須進行修正,保持地籍資料的現勢性,地籍資料更新包括地籍要素調查更新,界址點線修補測、地籍圖的更新, 修測以及后續的各類資料更新計算統計等,更新后的宗地號按原街坊內最大號續編,原號作廢,界址點編號采用同樣方式。

4、地籍調查結果分析

地籍調查是地籍測量中一項基礎工作,地籍調查的項目必須完整齊全,同時保證其準確性。地籍外業數據采集必須滿足各項技術規范的要求,這是保證地籍測量數據精度的必要條件。免費論文。數據庫建立軟件對現行的數字化地籍測繪工作預以全程支持,每一項工作均配有相應程序, 解決了常規測量測繪成本高、環節多、精度低、重復工作量大等不利因素,充分利用現代高科技技術, 提高了外業工作的效率,使內業工作時間大大縮短。軟件合理地把測量內外業結合起來,使測繪工作更加輕松。實現了地籍測繪的一體化、現代化。

5、結束語

地籍測繪工作是需要各個單位積極配合的工作,所以在加強《土地法》和《測繪法》宣傳的同時,應該對測區范圍內的地籍測繪工作的意義和需要加強宣傳力度,這樣可以讓工作更為高效順利的實施。

參考文獻

[1]《第二次全國土地調查技術規程》( TD/ T1014- 2007)

[2] 金其坤，地籍測量。北京地質出版社，1994年

[3] 詹長根.地籍測量學[M].武漢:武漢大學出版社,2001年