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隨著我國經濟建設的快速發展，固定資產投資水平不斷增長，工程建設規模不斷擴大，從業人員逐漸增多，建筑業越來越顯示其在國民經濟發展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。

一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業職工傷亡事故調查分析規則》(CTB6442-1986)的規定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統稱為物)或環境的不安全狀態和人的不安全行為。 (1)物或環境的不安全狀態具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業場所狹窄、作業場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業或場合中企業管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業職工傷亡事故調查分析規則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規范規程及上述發生事故的原因，對照本工程的建設環境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環節，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優先權的基礎，包括確定安全風險發生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發生的可能性和傷害的可能程度進行評價。

三、建筑工程安全風險存在的主要問題

1、法律法規方面。建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。

2、政府部門安全監督管理方面。一直以來，建筑工程安全監督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監督機構的安全監管人員正在做大量本該是建筑施工企業安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監督人員絕對代替不了施工企業安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監督機構僅能發現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。

四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策

1、落實安全教育與技能培訓

進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規定、新法規進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。

2、施工現場的安全管理

施工現場直接從事生產作業的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業現場、水災、高空作業、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業、重點防火防盜區域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。

3、政府部門應加強對安全生產的監管。

各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

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建筑業在成本的管理的思想上比較落后，建筑業在控制產品的成本上的范圍有所狹窄，它只是將生產消耗的費用算到了成本管理方面，而忽略了企業內部的其他的非生產的部門所花費的成本問題，比如在設計產品過程中的費用消耗……因此，建筑業在成本管理上過于局限，認為成本的管理也只是是一些專職人員，但是全員卻沒有參與到其中，因此，導致許多資金都浪費了。這樣的成本管理會大大浪費建筑企業的成本，對企業的利益有極大的損害。另外，對于建筑業的成本信息的管理存在一些問題，雖然我國的建筑業發展的很快，但是目前還是處于學習階段，因此，在一些信息管理方面存在很多漏洞。隨著社會的發展，人們的日常生活也越來越離不開信息技術。一些企業也不例外，但是建筑業對于信息的管理的技術水平不夠，關于信息管理的軟件的開發遠遠跟不上現在企業發展的進度，因此，在信息的管理方面會有很大的難度，需要花費大量的時間和精力。

1.2建筑質量安全監督管理出現的問題

對于人們來說，建筑就是為人們服務的，因此，質量安全管理的問題也是關鍵所在。建筑單位在建設工程質量起的是主要作用，當然在建設工程的質量監督管理上就有一定的責任。建筑的原材料的質量差也會導致建筑的質量問題。由于建設工程企業為了保持利益的最大化，它也會對原材料的質量監督管理方面的要求有所下降，從而導致在施工的時候也會出現一系列問題。相關部門只是重視最后的成品的質量，但是卻忽略了在施工過程中的質量問題，從而使建設工程看不到它本身的缺點，因此，不能進步更快。而且建筑企業的管理力度不夠，會導致在施工的方面不會達到理想的狀態，還會影響工作進度，大大降低了工作效率，還拉低了整個工程的質量。其實除了施工單位和建筑部門本身存在的問題，政府部門的監督管理對建設工程質量監督的問題上也起著重要作用。在建設工程質量監督管理上，我國的相關法律尚不完善，其實現在我國的相關法律并不是統一完善的，大多是地方政府的一些條例，但是它只是適合局部地區，還有就是我國建設工程發展的極為迅速，工程建設方面的變化也十分迅速，因此，現在的法律更新的速度很慢，遠遠不足以滿足這樣變化迅速的市場。

2對建筑管理的思考與探究

2.1完善企業自身的管理機制

現在的建筑管理管理機制跟不上發展迅速的建筑業的腳步。因此，建筑業也需要完善自身的管理機制。企業要加強成本管理和建筑的質量管理，使成本更加全面化，除了生產成本還應該將非生產成本也加入當中，以減少出現成本的浪費的事情發生。還有就是質量問題的管理，要想在建筑的質量上他有明顯的提高，企業自身就應該加強監督管理。實行建筑管理責任制，雖然不同的分工的工作重心不同，但是在管理方面的核心其實是一樣的。建筑企業要明確建筑管理責任人與各施工生產單位的管理責任，規范建筑管理行為，制定建筑管理考核辦法及獎懲制度，因此來加強責任制的可實行性。除此之外，要建立一個完善的管理制度，在建筑企業內部形成一個有良好的競爭與合作的工作氛圍，從而加快建筑企業的發展和完善建筑的內部管理。當然在建筑企業內部一定的規章制度管理是必不可少的，但是也應該遵循“以人為本”的原則，在嚴厲的管理中有不乏人性化的一面，要增強工作人員的安全意識。

2.2對建筑管理人員的綜合素質的管理

另外，加強相關工作人員的綜合素質和專業素質是必不可少的。建設企業應該多引進一些技術人員，多培養一些技術人員，在工作人員的安全意識的養成的同時，要樹立執規的意識，增強他們的責任感從而進一步提高建設工程的質量。除此之外，企業可以設立一些經驗交流會，邀請一些建設工程監督管理方面的專家進行演講和培訓，使工作人員對建筑監督管理的概念更加清晰，還可以在施工單位的內部進行工作人員的經驗交流，加強工作人員的聯系，是他們的工作更加協調，增進同事之間的感情，讓他們學習別人的優點和長處，改善自己的不足之處，從而解決施工過程中出現的問題，建立高素質、高專業的人才團隊來使建筑工程更加完善。企業還可以做一些策劃，建立一些制度，來激發技術人員的工作的積極性和工作熱情，興趣是最好的老師，所以提高了工作人員的工作熱情也就會間接提高了建設工程。在監督管理的方面，還可以多創新出新的管理技術，在現在的信息技術發達的時代利用計算機技術來支持建設工程中的質量監督。因此，加強對建筑企業管理人員的綜合素質是非常重要的。

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施工是事故發生率較高的行業，通過近幾年頻發的建筑安全事故，我們不難發現：人的安全意識薄弱是引發這些安全事故發生的最主要原因。安全意識的薄弱性體現在這幾方面：

1）領導的重視不足，片面的追求經濟效益；

2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監督管理體系；

3）建筑安全生產責任制落實不到位，措施薄弱；

4）基礎管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

1.2建筑安全技術方面，安全科學技術相對落后

傳統的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質量，不僅要投入更多的勞動力資源，同時也增加了施工的成本，施工的效率和進度都會有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險性大、科技技術含量高的工程增多，而我國建筑業安全科技相對落后，這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰。

1.3建筑安全生產法律法規不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產管理條例》對加強我國建筑工程的安全生產，規范國內建筑市場具有積極的作用。然而，隨著社會的進步和經濟的發展，相關的建筑法律法規暴露了不少的問題和缺陷，相對于建筑業發達國家，我國的建筑法律法規可操作性差，法律法規體系不夠健全，部分的法律法規存在著交叉和重復的問題。此外，建筑企業在執行相關的規章制度中，在具體落實過程中，往往安全生產責任制落實不到位，出現“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎的管理工作也相當不規范。

1.4安全監督部門監管不力建筑安全監督管理部門依法監管工作的開展并未完全到位。主要體現在：

1）主體責任尚未落實，對建筑工程安全生產監管職責不清，安全管理體系不健全；

2）缺乏日產的監督管理制度及措施，對建筑業安全生產監督管理停留在突擊性的大檢查上；

3）監管體系不夠完善、監管力度不足，資金不落實，手段落后，未能有效適應市場經濟發展的要求。

2建筑安全技術管理的改進措施

2.1強化安全意識首先，將安全教育培訓全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴格執行三級安全教育制度；其次，利用多媒體、報告演講、案例分析及新興的企業微信等多種形式，提升安全教育培訓的效果；最后，是要營造安全的環境氛圍，個體的安全行為離不開現場的環境氛圍，如果現場施工條件差、腳手架私搭亂設、材料設備隨意堆放等，這些都會很容易降低施工人員的安全意識，因此，整齊擺放現場材料，清晰明確的安全標識，會潛移默化地使得施工人員提高安全意識，降低安全隱患和違規操作的行為。

2.2積極引進先進設備和技術，充分利用先進科研成果，做好安全技術交底工作在建筑施工中，先進的機械設備和施工技術是建筑工程優良品質的重要保證。積極引進先進的機械設備，推廣使用自動化技術，合理運用先進的施工技術，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時也提升了工程的效率和質量。此外施工企業要做好安全技術措施的交底工作，包括工程項目施工作業的特點、危險點、危險源及其具體預防措施，相應地安全操作規程和標準，應注意的安全事故，以及發生事故后應采取的避難和緊急救援措施等交底內容。

2.3建立和完善建筑安全技術管理體系除了國家部門積極完善相應的法律法規外，作為建筑企業，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：

1）制定安全控制目標，包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現目標；

2）制定安全生產管理制度，包括安全交底制度、安全技術交底制度，專業性強、危險性大的專項施工方案審批制度，設備安裝、拆除驗收制度等；

3）明確安全生產責任制，明確各崗位安全生產職責，明確各部門的職責分工，并定期進行安全生產責任制的執行情況考核等。

2.4嚴格執行安全監督機制，保證監管到位，建立安全監督管理信息系統可從這幾方面展開：

1）建立合理的建筑安全監管模式，建立合理的施工監管模式，如引進建筑安全生產評價中介組織機構，構建企業、社會中介組織、政府三級管理體制；

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（一）安全管理不到位，安全生產制度沒有落到實處

安全管理不到位，安全生產制度沒有落到實處，具體在建筑工程施工中表現在：“四口、五臨邊”防護不到位；安全通道、作業棚搭設不規范，防護不嚴；安全防護用品(尤其是安全密目網)合格率較低；腳手架搭設不規范，特別是懸挑腳手架存在的問題較為明顯，如剪刀撐、小橫桿、連墻件、鋼絲繩卡數量不足和鋼梁搭設不規范等；模板支撐體系仍有使用楊木桿；施工機械設備管理混亂，起重機械(特別是塔吊、物料提升機)缺乏安全限位裝置，多數塔吊未辦理產權備案登記或使用備案登記。施工機械、特別是特種設備安全防范措施不到位，安全生產工作中對高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等防范措施不到位。

（二）施工現場管理問題

施工現場管理混亂，工程技術資料整理不規范，存在混亂、缺項、滯后現象，專項方案編制、落實情況較差，可操作性不強，審批不到位或審批不規范；五大員崗位證書、作業人員技能崗位證書、三類人員考核證書短缺，農民工培訓教育工作不落實；施工現場不按照規定留置同條件試件，普遍沒有現場養護溫度記錄；高層建筑工程未按照規范要求進行建筑物沉降觀測或沉降觀測記錄真實性較差；施工現場材料堆放、施工設備安裝存在安全隱患，施工人員、特別是建筑農民工安全防范意識較差，對現場、人員的管理不到位。

（三）工程監理問題

監理企業不能履行職責，工程監理行為保證不了工程施工質量和安全的要求。一些工地看不到設立項目監理部的文件和有關監理人員組成及委托文件，無法證明其合法性。監理人員無證上崗、項目總監缺崗現象尤為突出，監理單位編制的監理規劃、監理實施細則中質量安全措施和控制重點無針對性，更無可操作性；對施工組織設計、專項施工方案技術審查不到位，監理資料管理混亂；大多數監理人員的施工質量和安全知識不足，對施工現場的質量和安全隱患不能及時發現，監理工作不到位，監理人員不能履行職責。

二、加強建筑工程安全管理

（一）提高安全生產意識，落實安全生產責任制

建筑工程相關部門要充分認識到加強建筑工程安全管理得重要性，提高安全生產意識，將建筑安全管理列為建設行政主管部門領導干部全市建設系統的重要工作內容，同時要落實主管部門行政首長負責制，將安全管理工作列為政績考核的主要內容，認真學習《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》和《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，明確政府建筑管理職能部門在安全生產管理中的權力和責任，加快政府職能的轉變，全面履行政府安全生產監管職責。建筑工程相關部門要幫助和督促企業落實安全生產主體責任，強化《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規的學習、宣傳和培訓工作，建立健全以法定代表人為核心的責任體系。制定建筑施工安全生產考核指標，明確安全生產目標和責任，對建筑工程相關單位進行考核，防止安全事故的發生。

（二）推進建筑施工安全質量標準化工作，提高標準化水平

安全質量標準化包括施工現場設施設備標準化、相關人員行為標準化和施工安全生產管理標準化。施工現場設施設備標準化主要包括臨時設施、防護設施和各種機械設備三個方面。相關人員行為標準化包括執行標準規范、崗位職責、安全績效和操作規程。安全生產管理標準化包括工程項目部、施工企業和主管部門主管部門，涉及體系運行情況、安全管理制度和安全管理體制三個要素。在具體的建筑施工中安全質量標準化應關注關注各個崗位人員行為的標準化和安全生產管理模式。組織施工企業安全管理人員參加安全質量標準化學習研討班和觀摩學習示范工地，使安全監管人員及施工企業掌握安全質量標準化的科學內涵，明確實施標準化工作的方法、途徑與要求，激勵企業及安全生產工作者切實加強安全生產，保障人民生命財產安全。

（三）加強安全生產許可證動態管理

建筑施工企業安全生產許可制度是從事前、事中和事后加強安全生產管理的有力手段，安監機構要充分發揮監管作用，及時掌握各施工企業和各工程項目部的有關情況，一旦發現企業降低安全生產條件的要及時下達限期整改通知，嚴重的暫扣其安全生產許可證，保證處罰的時效性，發揮其對違規違章企業的懲戒作用。完善安全生產監理制度，促使工程監理企業明確其工作內容、程序和責任，重點抓好監理工程師的安全知識培訓工作，加強對監理企業安全行為的檢查。完善安全生產預警制度、安全生產形勢分析制度、安全生產聯絡員會議制度、安全生產約談制度、安全生產督察制度、事故快報及通報制度。同時充分發揮媒體監督作用，對存在的重大違法、違規和隱患的單位及責任人進行曝光和處理，提高相關部門對安全生產的關注。

（四）加大對安全生產的經濟技術投入，做好施工現場管理

大力推進建筑安全生產技術進步，限制和淘汰危及安全的落后工藝、設備、技術。推廣應用先進適用的技術和產品，實現安全防護措施。認真貫徹落實《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和《建設工程安全生產費用管理規定》，確保施工企業安全生產經費投入。同時要做好施工現場管理。如腳手架搭設要符合要求，設護身攔桿，腳手板鋪滿，不得有探頭板，三米高以上腳手架要設馬道，不得在鋼木門窗、陽臺板等處搭排木，非架子工不得挪動或搭設腳手架；各種施工機械要完好，不準“帶病”運行，不準超負荷使用，機械設備的危險部位，要有安全防護裝置，并定期檢修；施工現場坑、洞、井、溝等危險處要有圍欄或蓋板，夜間設紅燈警示。交通要道要設交通安全標志，各類標志不得擅自移動和拆除；施工用電的配電室、線路架設、電器設備安裝，必須經驗收合格后，方可使用。現場的低壓架空線路和分支線必須按規定架設，不得出現把子線。機械設備電源閘箱必須合格，保持一機一閘箱(一箱多閘要有明顯標志)，指定專人負責加鎖等。通過做好施工現場管理來確保施工安全。

（五）進行安全生產專項整治

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中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著市場經濟的發展和壯大，建筑業的發展環境越來越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業發展的重要問題，為了保證建筑業健康穩定的發展，采取有效的控制措施避免安全事故的發生是建筑業目前重要的使命。影響建筑施工安全的因素不僅體現在安全控制資金、人員素質等方面，還有施工材料、施工設備、管理等原因。通過安全責任制的建設、安全教育培訓工作的開展、安全技術交底工作的實行、加強安全施工的監督和檢查，可以有效的降低建筑施工過程中安全事故的發展，保證建筑施工順利穩定的發展。

一、建筑施工安全管理工作存在的問題

1、建筑施工企業對安全管理工作不重視

建筑施工企業對安全生產工作的重視程度直接決定該建筑企業安全生產工作的水平,但有一些企業的領導安全意識較淡薄,沒有認識到安全管理工作的重要性,只注重抓經濟效益,忽視施工的安全管理,對企業安全機構運作情況和安全生產情況不了解,對安全管理機構的建設和運作情況長期不管不問,導致企業安全生產工作未能正常開展,形同虛設,安全生產管理崗位不能有效發揮應有的作用。企業安全生產管理制度不健全,施工單位未能針對各級行政主管部門的文件要求,及時建立健全相應安全管理制度或雖建立了制度但未能有效地貫徹落實,導致無有效手段來約束和管理施工單位。

2、建筑施工人員安全素質不高

建筑施工的從業人員整體安全素質不高,建筑企業進行一線作業的建筑工人中,除了部分技術和管理人員外,絕大部分從業者都是農民工。他們安全意識不強,缺乏基本的安全知識,自我保護意識差,又缺少相應的安全防護培訓和職業技能培訓,對建筑施工中的基本常識,特別是安全技術操作規程不很了解,違章作業、冒險操作,都給建筑項目的安全施工埋下重大的事故隱患。普遍存在文化素質不高、年齡偏大、待遇低、未經任何業務和安全培訓等特點,在作業過程中拼蠻力,憑經驗,不按規定使用勞動防護用品“, 三違”現象時有發生。這樣的用工方式,為事故的發生留下了伏筆。

3、建筑施工的安全投入不夠

在建筑施工過程中,建筑工人的安全設施、安全防護用品配備不符合規定,不能做到定期檢查,及時更換。安全知識培訓、安全教育、安全技術資料普及、意外傷害保險等保障措施投入很少,很多企業沒有按照規定將安全生產管理費用納入到建筑工程成本預算中,這也導致了施工現場管理混亂,現場不實行封閉施工,導致閑雜人員隨意出入施工現場；建筑機械亂停、亂放；施工用具、施工材料隨意堆放、水電管網布置雜亂、現場施工人員始終超時、超量、加班加點工作,休息得不到充分的保障,從而給安全生產帶來重大的事故隱患。

4、建筑施工的安全監理履行職責不到位

一些建筑施工的監理單位沒有嚴格地按照《建設工程安全生產管理條例》規定,認真履行建筑施工安全監理職責。不能及時地發現建筑施工中的安全隱患,對明顯的違規操作也不加以制止,甚至有些監理人員不到施工現場,只是隔三差五地去看一下,走馬觀花。監理方式還停留在過去的“三控二管一協調”的舊模式上,只重視建筑質量,不重視安全防護。個別監理人員對相關安全生產的法律、法規、技術規范和操作標準不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全生產監理工作,監理的職責和安全生產的監管作用得不到發揮,形同虛設。

二、建筑工程安全生產管理措施

1、加大安全教育，政府應勇于挑起農民工的安全基礎教育的責任。目前，農民工的安全教育主要由企業負責，由于勞務市場具有很強的流動性，對農民工來說，流動性更強，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，他們往往只是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會有好的結果。

2、大力培育專業勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審，通過勞務公司，建立一支穩定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓，使農民工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。

3、禁止掛靠施工。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期、不定期的監督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監督。只有從源頭上根除掛靠現象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發生。

4、加強三級安全教育，即公司教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在公司教育中，主要對國家的法律法規和企業安全規章制度的教育；二級單位(項目部)主要進行安全生產操作一般規定，施工現場安全生產管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現場環境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

5、進行經常性安全教育。經常性安全教育反映安全的計劃性、系統性和長期性，有利于加強領導干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應出安全生產不是一朝一夕，而是一項系統性、長期性工程。施工現場的班前安全活動會就是經濟性教育的一個縮影。

堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產經營活動中應該怎樣做，該注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產，提高效率。

6、 建立有效的安全生產責任考核機制度。企業和各分公司、項目部，項目部與作業班組，作業班組與作業人員必須層層簽訂安全責任狀，對責任目標執行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。

實行安全生產工作業績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產管理目標責任制考核表》的內容，給予工資浮動。

7、加強技術措施。項目工程技術人員應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計，必須經技術負責人審批，監理公司工程師批準。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現場臨時用電等應編制專項施工方案要按照技術負責人審批、監理公司工程師批準的程序進行。施工中應嚴格執行，并加大檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃，做到施工現場道路暢通、平整、堅實，施工生產與生活區要設置在不同的安全位置，要有足夠的水源，配備足夠的消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊，所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。

8、對現場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發生。常見的危險源有：施工生產用電、高空作業、高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經確定，就必須通知現場作業區內的每一位工作人員，并設置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域的安全動態，危險源發生變化必須及時更改。

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一、現場安全管理存在的問題

1 安全認識不到位

在建筑施工管理當中，普遍存在“重生產輕安全”的現象，沒有做到“以人為本”、“安全第一，預防為主”；缺乏安全和法律的觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；沒有實施有效的安全教育，安全意識談薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。有的企業新進職工不經培訓就安排上崗，不懂安全操作規程、安全意識談薄而引發的事故率不斷上升。

2 安全管理水平低，管理手段落后；責任不明確，管理制度沒有得到很好貫徹落實。

生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查，既不重視制度建設，也不重視制度的貫徹落實，沒有管理和責任落實可言。

同時建筑施工安全生產體系、安全生產機制名存實亡，工作無從開展。施工安全生產責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經濟承包合同未能體現從施工企業——項目部——班組——施工作業人員，逐級落實安全生產指且目標管理及考核，未能認真如實的執行落實。

3建筑施工現場安全技術和措施方面上常見的管理問題

（1）對于模板工程及基坑支護的管理不夠重視，模板支撐系統不規范，超高支模架和深基坑未進行專家會審，架體整體穩定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現象，而縱橫向水平支撐材未按要求設置；鋼管扣件質量不符要求，違規拆模現象較為普遍，特別是存在違規大面積拆除支撐現象。基坑周邊防護措施不得力或不周全，且未按規定對基坑及基坑周邊進行全面和連續的監測。

（2）疏于管理“三寶四口五臨邊”的防護。造成架體首層立網沒有進行全封閉；臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；安全網普遍存在材質較差；部分作業人員高處作業未系安全帶；部分工地存在對現場不戴安全帽的管理疏散現象。

（3）在用電上的管理，未采用TN-S系統，未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數不匹配，且存在部分箱內無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；沒有落實三級配電三級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求；部分仍違規使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線末引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。

（4）在井字架搭設方面，部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；架體與建筑結構未按規范要求剛性連結，且普遍存在違規超高搭設；個別井字架首層出人口兼作通道使用；”部分樓層防護門不到位或形同虛設。

二、關于現場施工管理的對策

1 安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施

為全面落實安全生產責任制，首先必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任．并按責任和要求追究責任。認真落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。生產經營單位不僅要建立健全全員安全生產責任制，重點要建立健全主要負責人安全生產責任制。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

2 對施工現場安全技術和措施方面進行規范性管理

對于模板支撐系統的搭設和拆除，應該高度重視支撐系統搭設的穩定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規范設置和材質，嚴懲鋼木混支。加強對基坑及基坑周邊的監測，并按規定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規范操作。規范現場施工用電，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電三級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規范設置；重視漏電保護裝置參數的匹配；規范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現場配電線路的規范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。規范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規配備和持證上崗的落實，嚴防違規搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規定要求資料建檔。規范井字架的搭設。規范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規一次到位超高搭設。

三、關于現場管理的建議

1 施工管理工作需要常抓不懈

因此，建筑施工企業必須要做好以下幾步工作：

一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；

二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；

三是加大安全檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。

四是加強安全專項資金的使用管理，做到預先有計劃，投入有明細。

2 加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果“預防為主”是安全生產的原則。

為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能住事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。總之，生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系；全面推行現代施工管理施工管理，就是針對人們生產過程中的安全問題。運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

3 科學化、細節化管理，力圖使每個管理環節數據化。

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進入21世紀以來,隨著市場經濟的不斷推進及人們生活的普遍提高,建筑業也隨之發展以滿足經濟的高速發展需要和人民日益增長的物質需求,逐漸成為我國經濟建設的支柱產業。但是我們看新聞看報紙或通過網絡新聞都會看到全國各地接二連三發生多起重大、特大安全事故,給國家和人民生命財產造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財產的安全,企業的利益、甚至影響到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。在市場競爭的日益激烈的今天,各企業在重視利益的時候也意識到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經成為眾多企業的共識。

一、建筑施工的特點

建筑施工的特點主要由建筑產品性質的特點所決定。因為建筑產品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業產品相比較,建筑產品具有明顯的特點是體積龐大、復雜多樣、整體難分、笨重不易移動、涉及建筑安全技術等特點:如包括高處作業、電氣、起重、運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業的安全技術。此外還有以下特點:①生產的流動性。一是施工機構隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而整個地轉移生產地點容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個工程的施工過程中施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動,不斷轉移操作場所。②產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結構、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現標準化也就沒有通用的安全技術措施。③施工技術復雜。建筑施工的季節性和人員的流動性,決定了在建筑施工企業中季節工、臨時工和勞務人員占相當大的比例,另外建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業,多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等)交叉配合施工,所用的物資和設備種類繁多,因而施工組織和施工技術管理的要求較高。④露天和高處作業多。建筑產品的體形龐大、生產周期長,施工多在露天和高處進行,常常受到自然氣候條件的影響,易發生傷亡事故。⑤機械化程度低。目前我國建筑施工機械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。

從這些特點可以看出我國的建筑業還處在發展的階段,工程施工對工作人員的綜合素質要求較高,結合我國現階段建筑業工作人員實際情況,安全管理的工作還是需要繼續深入的開展,以期保證工程的安全高效的建設,盡量地減少安全事故,實現企業的效益,提升企業競爭勢力,促進建筑業的騰飛。

二、建筑安全管理的目標

建筑工程項目管理的內容是研究如何提高效益實現項目目標為目的,在工程項目管理中的安全管理工作仍然是以項目經理負責制為基礎,按照項目實際情況對安全管理工作進行有效的計劃、組織、協調和控制,保證達到工程的安全要求的同時也要保證施工隊伍的高效率,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產與安全的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,在實現項目目標使企業獲得良好的綜合效益的同時也做好工程的安全工作,實現工程的安全開展,體現企業的社會價值。這就要求企業的安全管理工作要按照新的系統工程觀念、理論和方法來展開,保證整個工程科學性、安全性、高效性的進行。嚴格按照建設部頒發的《建筑安全檢查標準》、建筑施工現場文明施工管理規定、業內安全管理規范標準和企業安全管理條例等,用科學的管理手段設計安全管理工作計劃,力爭安全管理工作高于標準要求之上的同時,協調好施工工作方面的高效開展。

三、建筑安全管理的對策

建筑業是事故多發行業。建筑事故的發生是多因素綜合作用的結果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關。因為盡管安全技術是建筑安全生產的基本保證,但安全管理卻是安全技術與安全規程實施的保證。本文將全面質量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術、安全規程、安全措施等在建筑企業中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結階段,具體的實施流程為:計劃—實施一檢查一處理。

計劃即選定企業安全管理目標的依據,主要是按照企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業安全生產相關規范、標準,以及企業當時的安全生產工作狀況及企業總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。

實施即依據細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關部門和個人的職責和權利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。

檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環節采取重點部位重點檢查監督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。

處理是這四個階段中關鍵的環節即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結,總結工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經驗或措施用書面形式總結下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中,加強企業在安全管理工作方面的處理能力。超級秘書網

四、做好建筑安全管理教育培訓工作

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在建筑施工現場，很多企業的設計方案和工藝措施的執行都未按遵從法律規定，安全教育執行不到位，多數為形式主義。而施工現場的腳手架也未依照國家指標搭設，且周圍雜物較多，所用材料不規范，這些都未按照法律規定執行，是重大事故的誘因。

1.2施工現場監管不到位

建筑施工的一個特點就是勞動密集性，但是多數從事人員的文化水平不高，這就導致施工管理較難。而且，在施工現場上，施工工具隨意堆放、施工材料規整差、施工步驟不合理等現象多發，從事人員之間沒有協作精神，現場沒有嚴格的紀律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領導安全意識薄弱，對經濟效益的重視程度高于人員的安全，這就導致安全生產的責任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責任書。部分單位為了節省開支，不設置安全員或者監督人員較少，且專業能力不達標，導致施工過程中無人監管或者監管不到位。

1.4安全監管投入不到位

建筑企業為了降低項目成本，縮減施工中的安全管理費用和保障設施，安全管理所需的資金配備較少，導致事故頻發，影響惡劣。甚至于有些施工企業完全忽略安全管理，不僅不進行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業為了提高自身利益，在采購環節大打折扣，降低建筑質量，而監理單位也未履行自身職責，造成安全隱患。

2建筑工程現場施工中的安全管理對策

2.1加強安全意識教育，完善安全生產責任管理制度

安全施工和企業的利益是息息相關的，安全施工直接關系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識教育工作，提高施工人員安全意識，避免出現安全隱患。首先，責任到個人，制定獎罰制度。其次，通過對設備故障率、事故起數以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時采取有效的防范措施。完善責任管理制度，不僅可以強化施工人員的安全意識，還能夠提高施工的安全性，每個員工都明確自身在安全施工中的責任，一旦事故發生則追究責任。

2.2加強施工現場材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關系到企業的利益，還直接影響著企業的施工安全。在采購材料時要做好調查工作，對比市場上的材料，開闊進貨渠道，采購部門還要簡化采購環節，避免中間環節出現材料偷工減料等情況，對供應商提供的材料進行檢驗，確保材料合格。材料發放要進行跟蹤，避免施工現場中有材料隨便堆放現象。

2.3加強監管力度

建立專門的安全監管部門，對監管人員專業能力進行考核，確保其能力合格；制定監管制度，責任到人，每天對施工過程中的各個細節進行檢查，避免微小隱患，發現隱患后要立即根據有關標準和施工現場情況進行整改。

2.4加強施工現場技術管理

結合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進行合理優化，落實施工方案，有效的管理施工組織。對已經完成的工序進行測量和排查，確保每個工序都符合標準和施工要求。提高施工人員的專業技能，熟練各種新材料和新技術，確保各個施工工序的規范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對施工建設工作做好準備，通過圖紙和技術人員對施工的難點、重點以及易出現安全問題的環節進行討論和分析。負責施工現場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時發現安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機械、采用的技術和所用的工程材料要全面了解，做好質量工作。在整個施工過程中要做好科學計劃、落實方案、符合規范。

2.6建立信息化的安全動態管理模式

息化安全動態管理模式依靠的是計算機技術，建立動態管理平臺，實際上是采用信息技術，將施工安全進行分解從而分配給不同層級的相關人員，也就是精細化和責任化一體的計算機系統。這個管理系統可以根據工程的進度查看最新的安全規范，對施工中需要注意的安全事項進行計劃并指導到實際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術等因素而產生的安全隱患；動態查看工程進度，安全管理的計劃和引用情況清晰化，可以將整個施工階段的安全重點準確的傳達給施工和監管人員，從而避免了粗放式管理中出現的隱患。

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2建筑行業工程施工安全管理存在的主要問題

自貢市建設工程安全事故從近年的統計來看，傷亡主要出現在施工現場的高空墜落事故，約占事故總量的70%以上，事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。

2．1人的不安全行為

1)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”行為，主要表現為:a．現場管理人員未認真審查人員資格，致使未取得高處作業資格的工人擅自從事高處作業;b．在砌體、門窗安裝等作業時，工人只圖操作方便而私自拆除安全防護設施;c．為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽臺等地方上下進入操作層，而不按規定的通道通行;d．在拆除腳手架、模板支撐系統、施工起重機械等時，相關人員到位不齊或是未嚴格按照專項方案操作;e．工人進行高處作業時，未穿戴安全帽、安全帶等防護用品或是穿戴方式不標準。2)人的操作失誤，主要表現為:a．在臨邊、洞口施工時因踩空、踩滑而墜落;b．在高處操作時未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c．在交叉作業時，因作業人員之間配合失誤而導致相關作業人員墜落。3)麻痹大意，注意力不集中，主要表現為操作時或行動前不注意觀察周圍的環境是否安全而輕率行動，比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故，或者未先觀察周邊環境而誤進入危險部位以致造成傷害事故。

2．2物的不安全因素

1)安全防護設施材料的強度不夠、銹蝕老化等，主要表現為:a．鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達標、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護作用;b．腳手板由于厚度不足、強度不夠而變形、折斷等導致其上操作人員墜落;c．因其他設施設備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導致工人墜落。2)安全防護設施不規范、裝置失靈而導致事故，主要表現為:a．洞口、臨邊以及操作平臺等周邊的防護設施不合格;b．腳手架、施工電梯等設施設備由于搭設不規范、安全裝置未檢測或過期失效而導致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。3)勞動防護用品缺陷，主要表現為:工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統一有效的管理，其質量參差不齊，有的為工人自購，有的為單位購買，未進行進場檢測，以致有的防護用品已嚴重老化還在使用，根本起不到安全防護的作用。

3建筑行業施工安全管理應對措施

1)全面落實安全生產責任制。安全生產責任制是企業最基本的一項安全制度，同時也是企業安全生產和勞動保護管理制度的核心。企業應制定詳盡的安全生產責任制度，明確各級管理人員職責范圍，做到專人專職，嚴格執行各級管理人員帶班上崗制度，提高管理人員的責任意識，通過管理人員的自覺行為帶動工人重視安全的自覺性，從而消滅違章作業，鼓勵工人自覺抵制違章指揮，形成良性循環，將各類事故的發生降到最低程度。同時，應建立應急救援預案，落實安全技術交底和三級安全教育，對危險性較大分部分項工程要編制專項施工方案，組織專家論證，并應嚴格按照專家組意見修改完善后的專項方案施工。

2)明確總承包單位和分包單位之間的責任。施工總承包企業依法將建設工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確各自在安全生產方面的權利和義務。施工總承包企業對分包工程的安全生產承擔連帶責任。目前，多數防水工程、裝飾工程等都由專業公司分包，分包單位不服從總包單位管理而導致事故發生的，應由分包單位承擔主要的責任。

3)加強現場材料質量檢驗和管理工作。施工企業租賃、采購的安全防護設施和用具，須具備生產許可證和產品合格證，并應在進入施工現場前進行相關檢驗，合格后方可進入現場。同時，要建立臺賬，專人管理，定期進行檢查、維修和保養，并記錄在冊。

4)嚴格落實建筑施工安全管理工作。現在多數企業為求效益，一味地搶工期、趕進度，只注重如何快速完工，而忽視了安全生產和管理，致使安全事故時有發生，得不償失。為了保障工程質量安全，各方責任主體必須堅持“先安全，后生產，不安全，不生產”的原則，進一步加強施工現場的安全管理。

5)充分發揮監理作用。建設單位要充分發揮監理在安全生產方面的監管作用，賦予監理單位一定的權限，鼓勵和支持監理單位加強安全生產監管。監理單位要健全質量管理體系，切實落實人員定崗、持證上崗和總監負責制，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，結合項目實際，嚴格審查施工單位和人員的從業資質，檢查進場原材料，加大各專項方案的審查特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強施工過程中的旁站、巡視、平行檢驗工作。

6)加強建設行政主管部門監督力度。建設行政主管部門要加強監管人員業務知識培訓，大力提高監管人員的業務能力和依法行政水平。同時，要加強對各方責任主體的監管力度，規范各方責任主體的行為，督促其大力開展隱患排查，確保安全施工。

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一、前言

近幾年來，隨著市場經濟進程的不斷推進以及人民生活的普遍提高，建筑業成為發展最快的行業之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業競爭的目標，因此向管理要效益已經成為各企業家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產工作，確定了“安全第一，預防為主”的安全生產方針，頒布了一系列安全生產法律法規和標準規范，目的就是為保護廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。

二、項目施工安全的重要性

安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，主要體現在項目領導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，應建立施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。

三、我國建筑業安全管理的現狀

（一）安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位，抓安全生產形式主義嚴重，漠視生產工人合法的勞動保障權益，不配備必須的勞動保護用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態，必然會導致事故的發生。另外，領導對安全工作的重視不夠，員工相應的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在：一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新產品、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等；二是與發達國家相比，我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低；三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低，對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進行管理。

（三）建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；法律法規還不完善，存在著重復和交叉管理的問題；安全規章制度職責不清，管理目標不明確，導致安全生產責任制落實不到位等。

（四）建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模，難以深入地開展建筑安全監督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設主管部門、施工企業全體員工要對有關建設工程安全生產管理條例的內容深思熟記。結合自身實際情況。因地制宜，克服單調枯燥的方法，變傳統說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產的方針、政策、法律、法規，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓，并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入，積極采用新技術，新設備、新工藝和新材料，實現本質安全。

（三）責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事，層層簽訂安全生產責任書，將安全控制指標層層分解，全面落實安全生產責任。

（四）制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此，建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業事故防范能力，保障一線操作人員的合法權益，最大限度保護人民群眾生命財產安全，減少損失，分散企業風險，促進行業健康發展。在此基礎上，還要結合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明，針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。

（六）監督問題。建設施工安全，加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系，建立健全安全執法機構，配備一定數量和專業齊全的執法監督員，對施工現場進行執法檢查；各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責，監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任，努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平，嚴格執行"四不放過"原則，強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓，提升安全監督檔次。

（七）查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系，并對其安全生產不良行為進行記錄，凡有章不循，違規不糾，屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小，給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。

參考文獻：

[1]焦紅，王松巖．現代建筑施工技術與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007．

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安全生產是為了保護勞動者的安全健康，促進社會生產力及社會主義經濟的發展，這與每位老百姓息息相關。然而，每年的新聞報道中都會出現令人膽戰心驚的特大、重特大事故，這些不僅造成了國家財產損失與人員傷亡，無疑還給人們的生活蒙上了一層陰影。建筑行業作為安全事故多發的行業，更應該引起重視。下面，談談建筑行業如何做好安全生產。

1.建筑工程施工安全管理概念及重要性

在企業管理的過程中，安全管理屬于一個重要的組成部分，安全管理是以安全作為目的，基本任務是在生產過程中，需要發現、分析以及消除存在的各種危險，避免事故的發生的概率，減少各種不必要損失，確保職工的健康與人身安全，安全管理有效推動企業生產順利的發展，提高企業的社會效益和經濟效益。是圍繞安全進行計劃活動、組織活動、協調和控制活動的總稱。建筑行業因為具有離散性和勞動密集型這些特點，造成建筑行業事故頻繁發生。在建筑工程中，安全管理起到十分重要的作用。企業的目的是為了追求經濟方面的效益，要想在激烈的競爭中占有一席之地，建筑企業需要贏得工程項目，在項目中獲取利潤，就需要有效控制成本。在建筑施工中，安全成本占百分之十左右，所以，建筑企業需要加強安全管理，避免安全事故的發生，能夠有效控制施工的成本，使企業獲得更多的利潤。

2.建筑施工中安全事故發生的原因

2.1施工人員缺乏安全意識。建筑施工現場的施工人員缺乏安全意識，他們平時沒有經過正規的安全防護培訓，因此在施工中忽視安全，忽視警告，并且違規操作。在日常所見的施工工地上，我們可以看見有些工地的施工人員沒有佩戴好安全帽，在高空作業中也沒有做好防護措施，系好安全帶，在操作中也沒有嚴格按照施工規定來進行，一味地依照自身經驗和感覺來進行施工操作。他們這種缺乏安全意識的做法是對他們自身的不負責任，也是對他們家人的不負責任，往往很多家庭的悲劇由此發生。2.2施工現場存在隱患。施工現場對于施工材料的運輸以及擺放問題沒有提前安排好，導致施工現場秩序混亂，從而威脅到施工人員的生命安全。其次，作業現場中臨邊洞口沒有做好防護，預留孔洞、電梯井洞、樓梯口都沒有采取防護措施，通道口沒有搭建防護棚。另外，地下室照明光線不足，施工重地沒有標志安全指示牌等等細小方面的隱患都可能引發安全事故。2.3施工安全的監管力度低。隨著社會的向前進步，對工程建設的安全治理方法也出現很多改變，以前都是在政府官方體制的指導下運作，而現在建筑企業實行市場調節后，建筑企業在市場中進行自我調節和提升，政府部門對其的監管、控制力度越來越弱。當前有關部門也在極大關注如何防范建筑工程的安全事故，但從中國目前的環境看，工程建設遍布各地，各地的管理防范水平不一，監管的要求也不同，無法形成一種全國、全行業通用的準則，出現的管理缺失也相對較多，難以防范安全事故的發生。

3.解決對策與措施

3.1建立健全的安全規章制度。建筑工程建設通常周期長、規模大、并且環境比較復雜，進行安全生產工作存在一定的難度。因此，需要通過建立起各項有效的安全制度，不斷對建設生產行為進行規范，對提高安全生產的水平有著十分重要的作用。在建筑工程安全管理中，安全規章制度屬于一項十分重要的內容，制度所包含的內容需要具有全面性和針對性，并且能夠切實操作。通過建立安全生產制度，能夠規范企業人員的行為，對安全生產實施起到促進的作用，有效提高人員的安全意識，提高企業安全管理水平，減少或者避免安全事故的出現，為企業良好的發展打下堅實的基礎。3.2建立健全安全保證體系，提高安全管理水平。施工單位需要作好各項安全技術交底的工作，有效落實專項的防范措施。在工程整個施工過程中，安全技術交底屬于不可或缺的手段。各個工序各個工種以及施工位置都可能對人身安全造成不利的影響，所以，需要提早進行預防工作，盡量消除安全方面存在的不利因素。同時需要加強安全生產的監督和檢查工作，確保安全生產有效落實。安全部門需要加大安全生產檢查的力度，使用定期與不定期的檢查方法，不斷監督項目人員的安全工作，有利于及時發現安全隱患。通過進行各項安全檢查工作，能夠起到預防的作用。3.3培養施工人員的安全意識。建筑施工現場存在的安全隱患太多，可能在不經意間就發生了不可挽回的傷害，因此我們需要加強施工人員對于自身保護的意識，具備能夠自保的能力。施工單位應該定期對施工人員開展安全防護講座，對施工人員培訓安全防護知識，加強施工人員的安全意識，使他們能夠嚴格按照施工規定來進行操作，并且正確佩戴好安全防護工具，避免因為人為的因素而導致事故的發生。筆者認為這一項工作政府應該配合施工單位強制執行，定時進行檢查測試，對于不合格者要實施重罰。3.4營造良好的施工環境。與我們施工作業息息相關的施工機械設備以及材料的擺放問題是營造良好施工環境的一大挑戰，所以要安排機械設備所處的位置，同時還要考慮機械設備回旋半徑的安全防護，避免出現機械撞擊施工人員的情況。而施工材料的堆放問題也要進行周密的規劃，放置在較為安全的地方，如果堆放不合理可能會發生坍塌事故，嚴重者還會危害施工人員的生命安全。現場管理混亂，狹小的作業空間都會導致人與機械設備的觸碰，從而出現安全事故。因此施工單位應該制定一套科學系統的施工現場管理制度，分工分塊地進行管理，高度整治施工現場，定期進行安全隱患的排查，做到人與機械、施工環境的和諧相處，確保生產安全。3.5加強施工監管。要切實根據國家在安全生產方面制定的法律法規，同時結合此次施工的實際情況，制定出一套完善的安全施工制度。安全施工的第一責任人要對下面的施工過程進行全程監督，各個崗位也要設立責任人，對于負責的區域進行實時監督，要做到有章可循，有據可查，各司其職，賞罰分明，只有建立這樣一套完整而又完善的管理體系，才能確保在施工過程中的零事故，對于施工的進度也要不定期的進行檢查，發現安全隱患馬上要進行整改，對于偷工減料，應付了事等做法一定要嚴懲。

4.結語

總而言之，我國建筑施工安全生產形勢依然十分嚴峻，因此我們應該采取科學合理的施工安全技術管理，采取先進的理論管理體系，再結合規范的施工操作技術，加強對現場施工的安全管理，定期進行檢查和監督，著力減少我國建筑行業工傷事故的發生率，進一步構建和諧社會，促進建筑行業的發展。

作者:陳偉

參考文獻

[1]馬寧.淺談建筑施工中安全管理的實施要點[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2011，02:55-56.