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在市場經濟環境中，企業要進行有序的財務管理活動，自主開展投資、籌資及利潤分配活動，并進行相關的財務預測、決策、計劃、控制、分析等。財務管理水平的高低在很大程度上影響著企業的發展水平，財務管理已成為企業管理的一個重要部分。市場需要高校財會專業培養能參與財務管理工作的高質量人才，這對財會專業核心課程——財務管理的教學提出了更高的要求。財務管理課程除了應教授一些具體的技術方法、提高實務操作能力外，更應注重對學生財務思想、風險意識、職業判斷能力、適應商業環境的應變能力和綜合素質的培養。使學生將來走上工作崗位，能將所學的財務管理知識與企業的實際情況結合，學以致用，以此作為財務管理課程教學的最終目標。

一、財務管理課程的特點

（一）知識具有綜合性

財務管理是一門跨學科跨專業的邊緣科學，內容涉及了經濟管理、金融、證券、會計、稅法、經濟法規、數學、統計等相關學科的知識。財務管理是一種價值管理。它既是企業管理的一個獨立方面，又是一項綜合性的管理工作。

（二）信息量大，系統性強

財務管理的對象是資金及其運動，資金運動過程涵蓋了企業生產經營活動的各個環節，它包含著有機聯系的三個基本內容：資金籌集；資金投放和使用；資金收入和分配。財務管理內容特點決定了財務管理具有很強的系統性。

（三）理論性與務實性強

財務管理作為一門跨學科課程，不僅理論性強，同時也具有較強的務實性。財務管理的務實性主要表現在該學科屬于應用學科，用以解決具體的財務問題、金融問題。如：如何進行籌資，如何進行投資等。財務管理學產生至今一百多年來教育學論文，其理論總是伴隨這企業理財實踐的需要而產生。因此，財務管理的教學必須與實踐相結合。

從財務管理課程的特點可以看出，財務管理是財會專業學生較難掌握的一門重要的專業核心課程。因此，教師應該以學生為主體，認真分析在教學中存在的各種問題，用適當的方法解決問題，達到該課程的教學目標。

二、目前財務管理課程教學存在的問題

（一）教學內容

1．偏重理論教學，忽視實踐教學

財務管理是一門實踐性很強的學科，傳統的教學模式重理論、輕實踐，無法達到預期的教學目的。財務管理課程的實踐性教學方式往往需要通過校內和校外相結合。校內實踐主要包括課堂的案例、討論、習題以及校內實驗課，校外則主要采取校企結合的方式論文開題報告。由于建設條件的限制，校內模擬實驗室在硬件上很難仿真企業的理財環境，因此，大多數學校財務管理實驗課開課率不足或者根本沒有校內實驗課；與企業結合也不緊密，讓學生動手實踐，參與企業具體管理的機會更少。對企業的生產經營過程沒有感性的認知和了解，更無法對企業的財務活動有深刻的認識，從而不能真正了解學習財務管理課程的重要性，更無法了解財務管理在實踐中的具體應用。

2．財務管理課程內容與其他相關課程內容重復

財務管理課程內容中經常涉及經濟學、會計學、管理學和統計學等相關學科的知識，教學中容易出現教師僅重視本課程的教材、教案以及本課程的講授，而忽視本課程與其它相關學科的聯系。例如，在實際教學中，財務管理和管理會計是兩門課程，其內容卻有許多重復的現象，如財務管理和管理會計中的財務預測方法、投資決策方法、存貨控制方法等。這樣浪費不少時間，同時由于時間有限，對兩門課程都不能進行全面系統的學習和實踐。

（二）教學手段、教學方法

1．先進的教學手段利用不足

目前的財務管理教學大多數還是以傳統的課堂講授為主，部分使用多媒體教學手段。傳統的課堂講授采取板書的方式，形式呆板，很難提起學生的學習興趣。傳統教學傳達的信息量也十分有限，不利于學生快速有效掌握知識，也不利于教師拓寬學生的知識面。使用多媒體教學手段的教師，由于技術手段的限制，多數也把ppt課件制作成教案的電子版，沒有真正發揮多媒體課件的優勢。甚至由于多媒體課件的信息傳輸量大，課件制作水平不高，反而導致學生在課堂上無法及時消化吸收課程知識，致使多媒體課堂的教學效果大打折扣。。

2．教學方法單一

目前在財務管理的教學方式上通常都采用以教師課堂教學為主、輔以學生練習來展開，教師通過講授將大量的理論知識“填鴨式”地灌輸給學生。雖然注重內容上的完整性和系統性教育學論文，但教學方法呆板、單一、枯燥。學生按照教師的思維和意圖被動地理解和接受，不易形成系統、連貫的知識體系。教師布置的復習思考題和習題，往往只能鞏固課堂所學理論知識，雖有一定的思考作用，但難以有效培養學生分析問題能力和實際應用能力。這樣容易導致學生對課程逐漸失去興趣，學習缺乏主動性和積極性，思維沒有個性和創造性，動手能力很弱，綜合素質難以提高，進入社會，難以學以致用，不能適應崗位需求。

（三）考核方法單一

課程考核是教學的重要環節，也是檢驗課程教學目標是否實現的重要手段。目前，大多數高校財會專業財務管理課程考核仍然以期末閉卷考試為關鍵詞解釋題、簡答題、選擇題、判斷題、計算題、案例題等，大部分題目學生只能考記憶解決，題型死板僵化。學生平時不認真學習，只要考前背筆記、惡補專業知識就可以過關。這種單一的考試方式容易助長學生的惰性，抑制學生個性和創新能力的培養；不能準確客觀的反映學生的真實水平和能力，更不能公正評價和衡量學生的綜合素質。

三、改進該課程教學的建議

（一）轉變教學觀念，構建師生互動平臺

轉變教學觀念主要是財務管理教學要從“以教師為主體”過渡到“以學生為主體”。 “以教師為主體”即以教師講授為主，學生聽、記、練為輔。學生被動參與到教學中，不利于調動學生學習的主動性和積極性。“以學生為主體”即在明確學習目標的前提下，采用靈活多樣的教學方法和手段，啟發學生主動思考、探索，掌握所學知識。在這一過程中，教師的作用主要是引導、解疑和總結。“以學生為主體”的教學模式，有利于培養學生的解決問題、分析問題的能力，以達到培養應用型人才的目標。“以學生為主體”不應當把學習過程局限在課堂上，而是應該構建多樣化的師生互動平臺。教師可以通過大多數學生習慣使用的網絡工具，建立課程博客、開設空間、聊天群等等方式，一方面可以將課程的相關知識更好的呈現給學生，另一方面也可以及時為學生答疑解惑。利用學生慣用的方式進行交流，也利于增加學生對教師的親切感和信任感，最終達到更好的學習效果。

（二）制定科學的授課計劃，協調與相關課程關系

財會專業的三門核心專業課——財務管理、管理會計與成本會計——存在交叉重復的現象，諸多研究者為此一直爭論不休。在實際的教學中，如何避免課程教學內容重復所導致的教學資源浪費，教學效率低下等情況？在每學期授課前，財務管理教師應該根據教學計劃中各門專業課的開課順序教育學論文，了解學生掌握專業知識的程度，合理安排本學期的教學內容。例如，部分高校財務管理課程開課學期在管理會計之前，就可以將財務管理和管理會計課程當中的相同內容，包括財務預測方法、投資決策方法、存貨控制方法、財務預算方法等放在財務管理課程的學習中，同時增加財務管理課程的課時。如果管理會計開課學期在財務管理之前，就可以根據由易入難的規律，在管理會計中講授基本理論和方法，在財務管理課程中在適當增加知識的難度和深度。同時，各課程授課教師應通過專題討論、座談等方式加強溝通，及時交流學生掌握知識的情況，對課程重復之處進行分配，制定科學的授課計劃。

（三）合理利用多媒體教學手段

財務管理課程信息量大、應用性強，傳統的“黑板＋粉筆”的課堂授課方式遠遠不能滿足教學的要求，因此財務管理課程一般采用多媒體教學手段。采用多媒體教學手段可以節省教師板書實踐，提高教學效率；多媒體教學通過多樣化的展示方式也讓學生更直觀的了解所學知識，教學效果良好。采用多媒體教學手段要求教師不僅要熟悉課程知識，還要掌握多媒體課件制作的方法。在多媒體課件制作過程中，應力求滿足教學內容、教學理念、教學目標、教學方法。在課件的總體設計上力求美觀、簡潔、圖文并茂，以增加學生的直觀理解，對于抽象的概念、復雜的公式及難點采用圖解說明，對于容易混淆的概念采用表格對比分析的方法進行講解。突出該課程的重點和難點問題，增強學生分析問題和解決問題能力論文開題報告。在課件制作上還應該增加教學案例分析內容，增加例題和習題的講解，便于學生對授課內容的理解和記憶。

（四）采用靈活多樣的教學方法

教學方法是一系列工具和方法的集成，各種工具和方法的每一種新的組合，就是教學方法的一種創新。目前提出的教學方法包括：案例教學法、復案教學法、情景教學法等等。教師不應該拘泥于某一種教學方法，而是應該根據不同的教學摘要求。

（五）加強實踐教學環節

財務管理是一門應用性很強的課程，在教學過程中，應加強實踐教學環節，培養學生實踐能力。首先，在課堂教學中通過習題、案例和討論等方式，使學生深刻理解理論知識，并能夠解決一些簡單的具有共性的問題。其次，建立財務管理仿真實驗室，進行模擬實習。財務管理各章節內容銜接緊密，系統性強，在學習過程中，學生往往不能整體把握課程內容。通過模擬實習教育學論文，一方面可以將企業財務管理過程完整的呈現在學生面前，加強學生對知識的總體掌握能力；另一方面可以進一步培養學生的應用能力和實際操作能力。最后，加強實習實踐基地建設，安排學生到企業實習。學生深入企業了解企業的實際情況，運用所掌握的財務管理理論知識，分析企業存在的問題并提出解決的措施，真正做到理論與實踐相結合。

（六）改革課程考核體系

為充分發揮考試的激勵作用，應根據財務管理課程內容和特點選擇多樣化的考試方式。首先，課程總成績可以由筆試成績、平時成績和實踐成績兩部分組成。筆試成績重點考察學生對于理論知識的掌握情況，平時成績側重于學生的課堂表現及與教師的互動情況，實踐成績取決于實驗課、實習調查報告等。其次，學期內可以根據課程內容選擇考核方式。財務管理課程內容大致可分為基本理論、財務決策、財務專題三個部分。基本理論可主要采取閉卷加筆試方式，財務決策可采取開放式的考核方式，如面試、案例分析等，財務專題則可通過調研報告考察學生對知識的掌握情況。最后，學期內可以分階段測試。分階段測試可以與課程內容進程結合起來進行，例如將總學時劃分為三個階段，第一階段的學習與基本理論內容結合，基本理論部分按百分制占課程內容總分值的20－30％（可由教師靈活掌握），在學時進行到第一階段末時進行一次測驗，期末將其換算到總成績中即可。這種考核方法一方面可以鞏固已學知識，避免學生邊學邊忘；另一方面也可以將考核工作分散到學期內進行，減輕了學生期末復習壓力和教師期末出卷改卷的工作量。

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1科學發展觀的內涵

全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。

2傳統的財務管理目標

目標是系統所希望實現的結果。根據不同的系統所要解決和研究的問題可以確定相應的目標。財務目標是企業進行財務管理所要達到的目的，是評價企業財務活動是否合理的標準。

財務目標一般具有以下特點：

2.1相對穩定性

財務目標在一定時期或特定條件下，財務管理的目標是保持相對穩定的。必須把不同時期的經濟形勢、外界環境的變化與財務管理的內在規律結合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業財務管理的基本目標。

2.2多元性

財務目標的多元性是指財務目標不是單一的，而是適應多因素變化的綜合目標群，要以主導目標為中心，協調各目標之間的矛盾。

2.3層次性

按財務管理內容的層次，可把財務目標劃分成由整體目標、分部目標和具體目標構成的層次體系，以整體目標為中心，做好各項具體工作。

從根本上說，社會主義企業財務管理的目標是通過企業的生產經營活動創造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經濟政策不同，在體現上述根本目標的同時又有不同的表現形式。

傳統的財務管理目標代表觀點有：

2.3.1銷售額最大化目標

廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關程度大于與利潤額的相關程度。銀行和其他金融機構密切注視的是企業的銷售額，只要企業銷售額擴大并繼續增加，銀行就樂意向企業提供貸款和服務。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。

2.3.2利潤最大化

有觀點認為，利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多,則越近企業目標。假定在企業投資預期收益確定的情況下，財務管理追求企業利潤最大化。

該觀點的缺陷：①它不能區分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標；③片面追求利潤最大化,可能導致企業短期行為,如忽視產品研發、人才培養、可持續發展等；④沒有考慮風險因素,高額利潤往往要承擔過大的風險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。

2.3.3每股利潤最大化

通過將企業實現的利潤額同投入的資本或股本數進行對比，可以說明企業的盈利水平。

該觀點缺陷：股票市價除了受企業經營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務目標，意味著只要資金能投資于內含報酬率大于零的項目，企業就不應該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。

2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）

美國學者ArthurJ.Keown在1996年版（現代財務管理基礎）中提出“財務管理與經濟價值或財富的保值增值有關，是有關創造財富的決策。”可口可樂公司，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化。”Equifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創造價值是我們全部的經營和財務策略的目標。”Georgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務永遠是創造新的價值和增加股東財富。”

這種觀點認為，投資者建立企業的目的是創造盡可能多的財富，這種財富首先表現為企業的價值。公司價值是指公司全部資產的市場價值（股票與負債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現的現值表示的。

該觀點的優點：①財富最大化目標考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學的計量；②財富最大化目標能克服企業在追求利潤方面的短期行為。反映了資產保值增值的要求；因為影響企業價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預期未來利潤的多少對企業價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標有利于社會財富的增加。各企業都把追求財富作為自己的目標，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標科學地考慮了風險與報酬之間的關系，有效地克服了企業財務管理人員不顧風險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風險是共存的，對額外的風險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風險越大，報酬的增加是以風險的增大為代價的，而風險的增加將會直接威脅企業的生存。因此，企業必須在考慮報酬的同時考慮風險。企業的價值只有在報酬和風險達到比較好的結合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現了對經濟效益的深層次認識，因而是財務管理的最優目標2.3.5有利于社會資源合理配置

公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數企業普遍采用的財務目標，但這一目標具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認為，它同時也不符合科學發展觀的要求，新時期財務管理的目標應為公司和社會價值最大化。

3公司和社會價值最大化

從財富最大化的內涵來看，它是指通過企業的合理經營，采用最優的財務政策，在考慮資金的時間價值和風險報酬的情況下不斷增加企業財富，使企業總價值達到最大。在股份有限公司中，企業的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標完全是從企業經營管理的角度推出來的，從單個企業角度來說是比較合理的目標，因為它滿足了企業生存、發展、獲利的目標，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學性和合理性的目標。這是因為：

3.1企業價值最大化的目標忽視了企業生產負的外部性問題

一般說來，如果某人或者企業在從事經濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經濟，也就是外部性，收到的危害叫做負的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產生典型的負外部性，因為它使得很多其他的，與產生污染的經濟主體沒有經濟關系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。

由此可見，單純追求企業財富的最大化而忽視企業生產負的外部性必然會導致企業生產的私人成本小于社會成本，也必然會導致企業財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認為企業的生產應減少負的外部性，增加正的外部性，增強企業生產的社會責任感。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業的價值和社會價值之間的權衡取舍問題，也是一個企業和社會的利益分配問題。

3.2企業價值最大化的目標不符合科學發展觀的要求，削弱了企業可持續發展的能力

科學發展觀提出的發展是全面、協調、可持續的發展，是統籌經濟社會發展。企業單純追求企業財富的最大化，往往會違背社會發展這個大局目標，比如企業會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優質的資源。而資源是稀缺的，企業獲得了優質資源意味著社會在配置資源的能力和規模上大大降低。企業單純追求企業財富的最大化，往往導致企業重視經濟效益而忽視社會效益，尤其是生態效益，我國生態環境質量的不斷下降正說明了這一問題。企業單純追求企業財富的最大化，使企業缺乏改進企業生產方式和技術進步的動力，如果企業還是采用集約式的生產，即高投入、高能耗、高成本、低產出、低效益，這顯然不符合可持續發展的要求。

因此，筆者認為，按照科學發展觀的要求，企業財務管理的目標應符合企業集約式生產的新要求，應同時滿足經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。

3.3企業價值最大化的目標不利于人力資源會計和綠色會計的推行

在企業價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學發展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學科的發展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理。科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，財務管理的目標理應體現對人力資源的管理，應將人力資源對企業價值和社會價值的貢獻體現出來。

在企業價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學發展觀指出“經濟社會協調發展、人與自然和諧發展”，這就要求會計學科的發展也要加強對綠色資源的價值管理。

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（二）財務預算的編制。在我國現行高校財務管理體制下，高校的財務部門、財經工作領導小組、黨委會是預算的制訂、審核、決策機構，也是財權的集中機構，而其執行部門都在各個學院（系），這樣學校預算就得不到廣大教職員工的認同和參與。而只有在基于院系和廣大教職員工充分參與預算的基礎上，才能制訂出切合實際的預算，從而有利于學校更好地完成既定目標。另外，目前我國高校大部分采用的是增量調整預算的編制方法，這種編制方式只是簡單地按上年基數再加一定的比例調整，上年有安排的項目不管本年需要與否基本都會編制到預算中，而預算年度有比較重要的項目預算反而得不到解決或是很難審批下來。預算編制的方法很多，包括：固定與彈性預算、零基與增量預算、定期與滾動預算。對于高校而言，預算編制如果采用增量預算，編制出來的預算與實際工作需要存在較大的偏差，也不具有科學性和合理性。高校目前這種預算雖然編制簡單，但是預算安排與實際工作需要存在不符，而且容易助長各部門巧立名目增加預算而并不注重預算的落實執行情況。

（三）經濟責任、業績考核和激勵機制。對于校內各崗位經濟責任的規定在大部分高校中并不具體和明確，內部監督機制也尚不健全和完善，一旦出現財務重大問題，校長、副校長和財務處長、后勤處長、國資處長等沒有明確由誰承擔責任。原因在于作為法人代表的校長和主管財務工作的校領導的責任不落實，也未能明確劃分校內各單位在財務領導工作中的職責和權限。我國現行的財務管理體制不能對預算執行結果進行業績考核和激勵，也不能調動教職工的積極性、主動性和創造性，預算管理一般停留于制訂預算和執行預算的水平，并沒有提升到加強對預算的執行情況進行業績考核并給予獎懲的高度，沒有相應的業績考核和激勵機制。預算管理應該是全過程的管理，既要進行事前預測，又要進行事中控制，最主要的是要進行事后評價。目前學校預算管理大都有點本末倒置，工作重點主要是對預算的執行進行事中控制，將大部分的人力物力花費于審核哪些支出該開支、哪些支出不該開支，為了審核而審核，而不是將精力放在對預算執行結果的考核評價上，沒有抓住工作的重點，事倍而功半。事前預測和事后評價是預算實施成功的關鍵，事前預測能保證預算制訂的科學性和合理性，事后評價能保證預算的權威性和有效執行情況。

二、我國高校財務管理體制存在問題的原因

（一）財務目標不明確。從實際情況來看，大多數高校在實際財務管理工作中都沒有體現出比較清晰的目標，以至于經營理財觀念不足，管理者風險意識不足，導致資源得不到優化配置。沒有清晰的目標，不能進行與時俱進的精細化、數量化的目標管理，目前大部分高校以及一些高校的管理者并未表現出良好的狀態，這也是當下高校在財務方面問題層出不窮的一個重要原因。

（二）治理結構不清晰。對于我國高校來說，國家是學校的主要投資者、學校凈資產的最終所有者。在高校的實際運作中，中央和地方政府將權力委托給相關主管部門對高校進行管理，而接受委托的、政府任命的校黨委領導下的校長，在高校的具體工作中則是學校其他相關部門擁有資源的使用權、支配權和收益權。因此在高校管理中，所有者缺位，必然導致對財產增值保值方面的監管功能相對弱化，資源并沒有達到合理優化配置。由于所有權與經營權的分離，使得國有資產私有化，而使用部門憑借其實際占有權、使用權獲取收益，從而導致學校收益流失，國有資產損失難以得到有效的價值補償。

（三）考核機制不健全。在高校管理中，正確、客觀的評價以及嚴格、合理的獎懲是自我發展的內在動力與約束機制，這一機制的缺乏致使在學校管理中難以將學校發展好壞與校領導、管理層自身利益直接聯系在一起，以至于學校經營的好壞、資產安全與否無人負主要責任。一些高校名義上雖然建立了較完善的考核、獎懲制度，但在具體實施過程中并未按照制度執行，從而弱化了其中的效力。在考核中經常出現不規范、不科學甚至違反規章制度的操作，如在干部業績、教學成績等考核時，經常以工作完成情況為主，考察的指標比較局限，缺乏全面、綜合評價性的指標；在進行年終考核中，考核不規范、不嚴格；在領導干部的業績考核中并沒有按照相關程序執行，為其“政績”弄虛作假提供了可乘之機。

（四）監督機制不完善。首先，會計監督制度不完善。會計監督作為會計的基本職能之一，是進行內部監督管理的一項行之有效的制度。如若高校內部財務工作中出現監督力度不夠、制度建設不夠完善、檢查監督項目不全面等，將會導致財務信息失真等問題，進而影響到整個學校的財務運行狀況。其次，內部審計監督不完善。內部審計是實施內部經濟監督的重要組成部分，但大多數內部審計監督從實際效力來看并沒有達到最終審計的目標、任務。原因在于：一是內部審計職能執行不獨立，審計標準不統一。良好的審計監督效果，取決于清晰明確的標準體系，而就我國高校當前狀況來說，審計職能與紀檢、監察混同，造成內部審計的日常監督職能難以有效履行。二是內部審計職能單一，未能建立全面審計監督。審計監督職能一般限于日常工作的審計監督，未能建立內部離任審計，以及對其他諸如國家政策、財經法規、制度的執行情況等進行全面監督。三是審計監督功能弱化嚴重。在審計監督過程中忽視監督的根本目的，有的從自身利益出發，有的監管只為達到平衡各方關系的目的，從而使監管目標難以實現。四是內部審計人員的職業素質偏低。高校的經濟活動日趨復雜，而高校內部存在審計監督人員數量過少以及職業素質偏低等問題，造成對經濟活動不能進行充分、有效的監督。最后，民主監督不力。民主監督是高校內部控制制度的重要組成部分，完善的財務監督機制不僅借助于經濟、法律等約束機制，同樣離不開民主監督這一機制。就我國高校目前的情況來看，高校的民主監督處在不利狀態。高校內部師生以及職工是高校民主監督的主體之一，但是由于參與民主監督的渠道有限，所以發揮的作用不大。我國高校的民主監督雖然在程序上比較完善，但其實際的參與程度與效力還沒有達到應有的效果。原因有多方面，一個是學校的財務信息失真以及透明程度不夠，發揮監督權力的組織機構不健全等，另外一個是民主監督的相關利益主體教師和學生獲得相關財務信息、參與監督的渠道較少，而且本身對參與監督的主體意識不足等都導致民主監督效力的弱化。

三、我國高校財務管理體制優化的具體措施

（一）優化高校財務管理組織機構。隨著經濟的發展以及教育體制改革的深入，財務管理在高等學校發展中的作用顯得越來越突出，合理的財務管理機構設置有利于財務工作的順利實施與執行。在財務組織結構方面，我國高校一般采用的是以勞動分工為基礎的直線型、職能型組織機構。直線型的組織機構能夠有效保證校級對高校財務工作的宏觀調控，但由于其機構設置過于單一，在有相對較復雜的任務時，不利于部門之間的分工與合作。而職能型組織機構是以其專業分工為基礎，通過依據不同的需要對組織結構進行分工，從而可以發揮其靈活性與專業性。其缺陷是，由于存在著多重領導，而缺乏統一性。直線—職能型組織結構則能彌補兩者的缺陷，發揮優點。為更好地發揮財務組織的核算、監督、決策職能，高校首先應完善財務組織機構的設置，優化財務管理和會計核算之間的職能關系，從核算型財務向管理型財務、經營型財務發展轉型。同時為了滿足財權下放，財務處需要加強對學院財務工作的服務力度。首先，應建立健全總會計師制度，明確財務經濟責任，嚴格按照我國《會計法》進行委任。其次，應將總會計師制度融入到我國高校財務管理機制中，將總會計師列入高校領導班子。再次，總會計師在學校的財務地位明確，應認真管理和監督好學校的各項財務工作以及重大財務事項的決策等。最后，要明確總會計師獨立行使權力，其活動不受到任何部門的影響。綜上所述，優化后的高校財務組織結構如圖1所示。在財務組織結構圖中，由總會計師及學校其他有關領導和部門負責人、教師代表及相關專家參與的財經委員會，負責研究或審議學校重大財經事項，為學校領導決策提供審查意見。財經委員會由于有教師代表參加，能較好地吸收廣大教師的意見，也能把學校的一些政策、思路和教師進行很好的溝通，起到了橋梁作用，有利于高校財經政策的實施與執行。

（二）建立全面預算管理方法作為高校財務的核心。高校的預算管理是高校財務管理的重要組成部分，它是高校的各項活動進行的前提條件。高校財務預算管理應實施全面預算管理模式，對預算進行全過程管理與控制，包括預算編制、預算執行與控制以及預算結果的評價監督。但由于我國高校財務預算管理制度尚不完善，所以在預算編制方法與流程、預算執行以及預算績效考核評價方面都存在較多問題，因此，完善高校財務預算管理體系十分迫切。首先，完善財權與事權統一的管理體系。高校財務預算包括高校各個部門、基層單位綜合、全面的預算，因此在預算管理中必須是全員參加，而不僅僅是學校財務部門參加。基于財務預算管理效率的提高，在進行預算管理中，一方面要堅持“統一領導、集中管理”以及“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制；另一方面要依據財權與事權相統一的原則，對各管理層進行分級管理，真正形成“全員理財”的管理模式。高校劃撥院級單位的經費主要有四種：人員經費、公用經費、學生經費以及各項專用經費。各院系的預算分配是根據其師資人數和結構、學生人數與結構、學科的設置以及科研任務為依據，以高校的整體發展為目標，本著公平與效率兼顧的原則對其進行經費的劃分。高校對二級學院的部分學生經費、人員經費和公用經費的劃撥過程，可以通過對其影響因素先進行量化，從而設置一套分配公式使其制度化，進而提高工作效率，使預算分配的過程更加科學合理。其次，建立預算目標責任分解體系。為提高高校財務預算管理效率，高校應該建立內部預算目標責任控制體系。該體系通常以年度預算為依據，以責任中心為對象，把財務預算所確定的指標，按各個責任中心進行分解并落實到各個層級中。把責任指標從第一、第二管理層分解到各個基層責任中心，各責任中心按照所承擔的預算指標承擔責任，并對各自所承擔的工作完成效果進行績效考核，以此作為獎懲的依據。最后，完善財務預算編制方法。許多高校預算編制還是采用增量法，在預算執行過程中經常修改、追加。預算編制方法較落后，以致成為預算權威性、準確性不強的一個重要原因。高校進行部門或校內預算時，應該將多種較先進的方法結合起來靈活使用。在進行年度財務預算時應該推動“零基預算”的使用，在編制“3-5年”中長期財務發展規劃時，可以采用“滾動預算”的方法。

（三）建立高校財務管理績效評價體系，加強高校財務管理的監督。為了提高預算的權威性、準確性，必須把預算編制、執行以及執行結果結合到一起，進行全面的績效與評價，并對存在的問題進行責任追究。首先，建立獨立的績效管理機構。高校財務預算績效管理應由上級主管部門主導進行。因為無論是高校年度財務預算，還是中長期財務預算規劃，都是高校內部來完成的，如果是自我監督與檢查就缺乏有效性和說服力。通過借鑒許多西方國家采用由財政部門、審計署等獨立完成的方式，我國可以采用由財政、審計等部門派出專業人員，成立專門工作機構對預算績效進行考核。其次，建立科學的績效考核指標體系。對于指標體系的建立，需重點考慮兩個方面：一是要科學設置績效考核指標，包括定性與定量指標，指標的設計要充分考慮到其全面性、科學性與可操作性。二是在實際設計評價標準時，要考慮標準的客觀與公正。預算績效評價指標可分為以下四種類型：（1）產出類指標，反映財政類支出項目的績效結果，單位投入所培養的學生數、學術成果等；（2）效率類指標，反映教育經費與業務流程的運行效率，如計劃執行率、資產的使用效率等；（3）效果類指標，通過財政支出獲得的社會效益、經濟效益等；（4）影響指標，預算項目對經濟社會以及自身的發展所發揮的影響。利用模糊評價模型，對于預算活動進行單項評價，獲得局部指標，然后進行整理匯總得到全面性、整體性的數據指標，對預算活動進行整體考核。由績效考核機構將考核結果真實地報告給相關管理層。再次，充分利用績效評價信息，健全激勵約束機制。為了充分發揮績效考評的作用，在對責任中心的預算進行客觀、公正的考核評價之后，績效考核機構需要將考核結果與撥款、資金使用效果問責結合起來。績效考核機構將考核結果反饋給主管部門或管理層，根據考核結果評價的優、差等級進行下一年度的財務預算安排，對于績效考核結果良好的獎勵或增加預算等，對于考核結果較差的予以處罰或者削減撥款等。對于在預算管理中出現較大問題或漏洞的予以追究責任，進行嚴肅處理。最后，財務監督是高校正常運營目標實現的重要支撐機制。完善的財務監督制度應包括外部監督制度和內部監督制度：（1）完善外部監督制度。外部監督主要包括政府監督和社會監督。從實際情況看，高校外部監督大多來自于政府監督。由于高校財務缺乏公開透明度，公眾對于獲取高校財經信息的有效渠道很少。在此應完善政府監督，完善政府監督需要改進的地方有：其一，加強政府監督能力整合，形成系統、有效的監督制度體系。政府對高校財務監督表現為多種監督，分別為財政、物價、審計、銀行、稅務。政府應該對財政、審計等政府監管部門進行權責劃分，避免出現工作內容、對象、時間的交叉與重疊，以致降低監管效率，提高了監督成本。同時，可以建立經常性監察制度，建立多部門聯合工作規范，形成監督合力。其二，完善財政監督的法律建設。就我國目前在監督立法方面的主要問題是：監督立法滯后、現行法律法規不盡完善、效力不高。借鑒發達國家的經驗和做法同時結合我國的實際情況，應該制定一部全面性《監督法》，主要包括監督機構、領導體制、監督對象、監督內容、監督方法、監督實施細則等內容。其三，推動財政監督信息化建設。隨著電子信息技術及網絡的普及和應用，財務監督也應利用現代網絡技術，實現財務監督管理信息化，節約人力、物力和財力，提高工作效率。利用現代網絡信息技術建立財務監督管理信息系統，該系統一方面可以成為財政、審計、銀行、稅務、物價各監督部門相互之間進行信息交流、反饋的紐帶，另一方面可以成為財務監管政策法規、信息資料、處理、匯聚的技術平臺。（2）完善內部監督制度。首先，建立獨立的高校財務監督機構，設立校長直接領導、與財務部門平行的審計、監督部門，組織校內的監督工作。其次，完善高校內財務公開制度。有效的外部監督、民主監督，離不開充分的信息提供。應采用公開的方式與手段，加大透明度。再次，完善校內民主監督機制，在強化教職工代表會民主監督作用的同時，擴大對民主監督的參與渠道。可以通過校園網絡，設置專欄參與民主監督。最后，完善內部監控制度，形成事前、事中、事后全過程的監督管理。

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高校在對財務管理專業培養目標與教學計劃的制定過程中，應充分考慮對學生能力的培養，計劃實施過程中以能力目標為導向，在課程實踐教學、實驗室教學以及校外實訓基地實踐中，充分培養學生的專業應用能力———賬務處理能力、財務管理能力、財務分析能力、軟件應用能力、綜合應用能力、溝通協調能力、團隊協作能力等，提高學生對本專業知識綜合應用的實踐水平。

（二）教師———實施教育的主觀要素

教師在實踐教學中扮演實施教育的角色，財務管理專業的任課教師中，從學校的學生角色走向學校的教師角色比重較大，這類教師缺乏企業實際工作經驗，對于財務管理專業課程的實踐教學無法勝任。高校趨于這種形勢，需要全方位激勵、培養雙師型教師，增加雙師型教師的數量，提高雙師型教師的質量。對已有的雙師型教師應持續提供企業實踐培訓的機會，實現知識結構的與時俱進。

（三）校內———評估的主要客觀要素

近年來，高校財務管理專業的招生情況較其他工商管理類專業異常突出，本專業學生人數規模擴張迅速，但專業師資力量以及實踐教學的條件增速無法與之匹配，實踐教學質量在很大程度上得不到保障。大多數高校開始重視實踐教學，與國內部分財務軟件供應商合作開發適合于本校特點的校內實驗室，配備適合于財務管理專業培養特點的軟件，如：企業商業對抗模擬實驗室，ERP綜合實驗室，財務與會計實驗室，財務管理綜合實驗室等。通過實驗室的仿真訓練，讓學生了解企業的實際運營過程，強化財務管理專業學生跨學科、跨專業的決策能力，培養學生的動手實踐能力。

（四）校外———評估的次要客觀要素

高校財務管理專業學生人數規模的擴張給校外實訓基地提出了嚴峻的挑戰，實訓基地能夠提供的實訓崗位與學生人數出現了較大落差。由于校外實訓基地財務管理崗位涉及企業隱私，大多數實訓基地崗位無法提供學生于專業匹配程度較高的實習崗位，導致實訓效果不明顯。

二、高校財務管理專業實踐教學評估方法

學生、教師、校內、校外四大因素相互依存，在對各要素的評估過程其評估方法相互滲透。具體的要素評估方法與評估內容如下表：

三、高校財務管理專業實踐教學評估體系高

校財務管理專業實踐教學評估體系主要是對學生、教師、校內和校外四大要素進行評估，其評估內容涵蓋了學生學習能力、學習過程、學習效果、就業能力等方面的驅動因素。通過綜合羅列實踐教學所有環節的要素內容，以百分制對各個要素內容進行評分，再乘以各要素內容權重比例，最后得出每個同學的實踐教學效果分值。

（一）財務管理專業學生要素實踐教學評估體系

財務管理專業實踐教學評估體系中學生要素為核心，對學生的能力水平和知識獲取來源進行評估，其中學生的能力水平指標權重為35%，知識獲取來源權重為5%。知識獲取來源采取百分制，校內實踐課程、校內實驗室教學、校外實訓基地培訓以及自主實習四個知識獲取來源總分分別為30分、40分、15分和15分，將各個知識來源分數加總即可得出知識獲取來源的總分。

（二）財務管理專業教師要素實踐教學評估內容表3———教師實踐教學評估體系

財務管理專業實踐教學評估教師要素指標權重為25%，其中課程實踐任課教師指標權重為10%，實驗室教師指標權重為15%，兩個方面均以教師的素質、教師的任教水平以及教師的職業道德展開。

（三）財務管理專業校內要素實踐教學評估內容

表4———校內實踐教學評估體系

（四）財務管理專業校外要素實踐教學評估內容

表5———校外實踐教學評估體系財務管理專業實踐教學評估校內要素與校外要素的指標權重分別為20%和15%，指標內容包括了校內實踐教學、校外實訓教學的基礎條件、人員素質以及實踐效果。

四、高校財務管理專業實踐教學評估體系實施要點

（一）財務管理專業實踐教學評估指標權重的分配原則

1.以評估主觀要素為主，客觀要素為輔；評估四要素中以學生要素和教師要素為主，校內與校外要素為輔，校內與校外要素中則以教師為主，條件為輔。2.以學生要素相關的驅動因素為核心，以能力培養為重心；評估指標權重的分配過程中，涉及學生要素相關的驅動因素均為重點，重中之重則為涉及學生能力培養的驅動因素。3.以校內實踐手段為主，校外實踐手段為輔；由于公司財務管理工作的重要性，可接受財務管理專業實踐實訓的企業大多都不愿意讓學生涉及過多的企業財務，僅僅從事簡單的憑證整理、會計實務以及稅務處理。學生從企業實訓中能夠獲取的專業應用能力有限。

（二）設計問卷調查需要根據學校財務管理專業建設特點以及社會環境設計具體的問卷調查內容

（三）對于評估二級指標和三級指標均以百分制計分二級評估指標和三級評估指標分值的獲取可以以問卷調查、教師考查、考試、作業等方法獲取，均以百分制計分。

（四）評估體系實施之前分析所有評估指標的實施途徑，并整理好實施路徑

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1科學發展觀的內涵

全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。

2傳統的財務管理目標

目標是系統所希望實現的結果。根據不同的系統所要解決和研究的問題可以確定相應的目標。財務目標是企業進行財務管理所要達到的目的，是評價企業財務活動是否合理的標準。

財務目標一般具有以下特點：

2.1相對穩定性

財務目標在一定時期或特定條件下，財務管理的目標是保持相對穩定的。必須把不同時期的經濟形勢、外界環境的變化與財務管理的內在規律結合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業財務管理的基本目標。

2.2多元性

財務目標的多元性是指財務目標不是單一的，而是適應多因素變化的綜合目標群，要以主導目標為中心，協調各目標之間的矛盾。

2.3層次性

按財務管理內容的層次，可把財務目標劃分成由整體目標、分部目標和具體目標構成的層次體系，以整體目標為中心，做好各項具體工作。

從根本上說，社會主義企業財務管理的目標是通過企業的生產經營活動創造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經濟政策不同，在體現上述根本目標的同時又有不同的表現形式。

傳統的財務管理目標代表觀點有：

2.3.1銷售額最大化目標

廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關程度大于與利潤額的相關程度。銀行和其他金融機構密切注視的是企業的銷售額，只要企業銷售額擴大并繼續增加，銀行就樂意向企業提供貸款和服務。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。

2.3.2利潤最大化

有觀點認為，利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多,則越近企業目標。假定在企業投資預期收益確定的情況下，財務管理追求企業利潤最大化。

該觀點的缺陷：①它不能區分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標；③片面追求利潤最大化,可能導致企業短期行為,如忽視產品研發、人才培養、可持續發展等；④沒有考慮風險因素,高額利潤往往要承擔過大的風險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。

2.3.3每股利潤最大化

通過將企業實現的利潤額同投入的資本或股本數進行對比，可以說明企業的盈利水平。

該觀點缺陷：股票市價除了受企業經營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務目標，意味著只要資金能投資于內含報酬率大于零的項目，企業就不應該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。

2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）

美國學者ArthurJ.Keown在1996年版（現代財務管理基礎）中提出“財務管理與經濟價值或財富的保值增值有關，是有關創造財富的決策。”可口可樂公司，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化。”Equifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創造價值是我們全部的經營和財務策略的目標。”Georgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務永遠是創造新的價值和增加股東財富。”

這種觀點認為，投資者建立企業的目的是創造盡可能多的財富，這種財富首先表現為企業的價值。公司價值是指公司全部資產的市場價值（股票與負債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現的現值表示的。

該觀點的優點：①財富最大化目標考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學的計量；②財富最大化目標能克服企業在追求利潤方面的短期行為。反映了資產保值增值的要求；因為影響企業價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預期未來利潤的多少對企業價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標有利于社會財富的增加。各企業都把追求財富作為自己的目標，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標科學地考慮了風險與報酬之間的關系，有效地克服了企業財務管理人員不顧風險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風險是共存的，對額外的風險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風險越大，報酬的增加是以風險的增大為代價的，而風險的增加將會直接威脅企業的生存。因此，企業必須在考慮報酬的同時考慮風險。企業的價值只有在報酬和風險達到比較好的結合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現了對經濟效益的深層次認識，因而是財務管理的最優目標。2.3.5有利于社會資源合理配置

公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數企業普遍采用的財務目標，但這一目標具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認為，它同時也不符合科學發展觀的要求，新時期財務管理的目標應為公司和社會價值最大化。

3公司和社會價值最大化

從財富最大化的內涵來看，它是指通過企業的合理經營，采用最優的財務政策，在考慮資金的時間價值和風險報酬的情況下不斷增加企業財富，使企業總價值達到最大。在股份有限公司中，企業的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標完全是從企業經營管理的角度推出來的，從單個企業角度來說是比較合理的目標，因為它滿足了企業生存、發展、獲利的目標，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學性和合理性的目標。這是因為：

3.1企業價值最大化的目標忽視了企業生產負的外部性問題

一般說來，如果某人或者企業在從事經濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經濟，也就是外部性，收到的危害叫做負的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產生典型的負外部性，因為它使得很多其他的，與產生污染的經濟主體沒有經濟關系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。

由此可見，單純追求企業財富的最大化而忽視企業生產負的外部性必然會導致企業生產的私人成本小于社會成本，也必然會導致企業財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認為企業的生產應減少負的外部性，增加正的外部性，增強企業生產的社會責任感。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業的價值和社會價值之間的權衡取舍問題，也是一個企業和社會的利益分配問題。

3.2企業價值最大化的目標不符合科學發展觀的要求，削弱了企業可持續發展的能力

科學發展觀提出的發展是全面、協調、可持續的發展，是統籌經濟社會發展。企業單純追求企業財富的最大化，往往會違背社會發展這個大局目標，比如企業會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優質的資源。而資源是稀缺的，企業獲得了優質資源意味著社會在配置資源的能力和規模上大大降低。企業單純追求企業財富的最大化，往往導致企業重視經濟效益而忽視社會效益，尤其是生態效益，我國生態環境質量的不斷下降正說明了這一問題。企業單純追求企業財富的最大化，使企業缺乏改進企業生產方式和技術進步的動力，如果企業還是采用集約式的生產，即高投入、高能耗、高成本、低產出、低效益，這顯然不符合可持續發展的要求。

因此，筆者認為，按照科學發展觀的要求，企業財務管理的目標應符合企業集約式生產的新要求，應同時滿足經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。

3.3企業價值最大化的目標不利于人力資源會計和綠色會計的推行

在企業價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學發展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學科的發展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理。科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，財務管理的目標理應體現對人力資源的管理，應將人力資源對企業價值和社會價值的貢獻體現出來。

在企業價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學發展觀指出“經濟社會協調發展、人與自然和諧發展”，這就要求會計學科的發展也要加強對綠色資源的價值管理。

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本文作者：鄭皎工作單位：山西大學工程學院

國內物業公司財務管理現狀分析

筆者近來對國內一些物業公司進行了研究和分析，對目前我國物業公司財務管理的現狀做了如下歸納。(一)目前國內物業公司財務管理的現狀第一，財務基礎管理工作不規范。目前國內很多物業公司由于會計核算工作不規范，未按會計制度設置明細賬、會計資料手續不完備、會計科目使用錯亂等現象導致財務管理工作無法順利進行，甚至有些公司沒有清晰準確的財務報表為管理者提供分析材料。第二，財務管理制度不健全。從國內物業公司總體上看，企業內部的財務管理比較薄弱，整個行業至今沒有一套完整規范的財務管理辦法，導致很多企業內部沒有制定公司內部的財務管理制度。第三，投融資手段比較局限。長期以來物業公司受“物業管理不過是看大門、打掃衛生、水電維修”等之類井底之蛙的觀念影響，籌資困難是當前很多物業管理企業，尤其是中小物業公司的頭號難題。本身物業行業利潤率就偏低，再加上經營規模比較單一，這就導致在籌資渠道和籌資方式上的選擇余地非常小。沒有足夠的資金支持，物業公司就選不到好的投資項目。第四，營運資金管理水平較低。目前國內很多物業公司由于對資金管理不善，導致資金周轉周期變長，滯留資金多，不僅影響企業的盈利能力，也影響了企業整體的資金營運水平。(二)物業公司在財務管理中存在的問題第一，財務工作人員素質普遍偏低。很多物業公司的領導認為，物業公司對財會人員不需要太高的要求，只要會簡單的日常收支記賬足矣。這就造成物業公司財務工作人員素質偏低、水平不高，甚至無證上崗、沒有會計技術資格證的現象也普遍存在。第二，財務管理制度過于多元化。有些規模較大的物業公司擁有專業的財務工作人員，有能力制定較完善的財務管理制度供本企業參照執行。但是有好多物業公司由于組建方式不同，參照上級主管單位的財務管理制度也多種多樣，沒有一個統一完整的標準供參照執行。第三，投融資管理缺乏科學性。物業公司受自身經營規模和資質等級的限制，往往缺少好的投資項目，即使遇到好的投資項目，由于沒有專業的決策者進行客觀、科學的分析，大多是靠感覺進行決策，也沒有組建好的投資管理團隊，經常會導致這些項目面臨很大的風險。隨著物業管理需求的增大，物業管理也逐漸走向市場化和專業化，這就要求投融資管理者必須具備專業知識能力和項目管理能力。第四，資金管理力度不夠強。由于物業公司缺乏專業的財務管理人員，往往在項目的資金投入前沒有去做充分的調查研究等準備工作，缺乏項目在事前、事中、事后的控制，導致項目的資金回收期變長，甚至有的資金無法回收，造成資金的大量積壓或流失，影響了資金的使用效率，從而降低了企業整體的盈利水平。(三)有效解決存在問題的途徑第一，提升財務工作人員的素質。定期培訓是很多優秀企業采用的提高人員素質最直接有效的途徑。此外，公司還應按業務的需要合理配置財會人員，要求財會人員必須持證上崗，對日常發生的業務要嚴格按照國家會計制度和會計準則操作執行，有條件的企業還可以在社會上公開招聘有豐富經驗的專業財務工作者。第二，制定和健全財務管理制度。物業公司要想充分落實好理財的自，就必須建立一套科學的、完整的、規范的、適合本企業生存發展的財務管理制度和自我約束機制，只有這樣才能有效規范企業的財務行為。第三，拓展和開發新的投融資渠道。物業公司作為盈利性質的服務型企業，只靠物業費的收入是不夠的，必須拓寬服務經營的范圍，才可能創造更多的利潤。但是物業公司多為中小型企業，盡可能選取中短期投資，減少長期投資。另外，物業公司在做好內部籌資的同時也應該積極去探索外部籌資的渠道，例如，銀行貸款。第四，加強企業資金管理能力。資金是企業賴以生存的根本，企業沒有資金，如同人沒有血液。因此，首先，要提高企業的成本控制意識，要求勞動密集型的物業公司必須合理利用人力資源，減少不必要的成本支出。其次，物業公司應加強風險意識，建立科學的風險防范控制系統。最后，物業公司應配備專業的財務管理人員對資金進行有效管理，對利潤進行合理分配。

構建物業公司科學的財務管理體系

財務管理對于任何一個企業都是至關重要的，在物業管理企業中更是如此。目前很多物業管理企業都是微利經營，有的甚至會有虧損，這就要求必須構建一個科學的財務管理體系供物業管理企業、尤其是中小型企業參照借鑒。(一)物業公司科學財務管理體系構建的必要性第一，科學的財務管理體系是立足市場競爭的必要條件。目前物業管理企業財務管理的弱點就是財務管理體系不健全，這樣會導致決策層沒有科學的、準確的、能夠反映企業真實財務狀況及未來發展趨勢的第一手資料可以參考。隨著我國物業管理的發展，市場競爭越來越激烈，對物業公司財務管理體系的要求也越來越高，這就需要有健全的財務管理體系作保障。第二，科學的財務管理體系是加強企業管理的有效途徑。企業財務管理對企業的經營活動、投融資活動都有計劃、協調運作的作用，通過有明確職責、適當的風險控制機制來貫徹落實。科學的財務管理體系可以幫助企業實現自身設定的財務表現水平，同時還能不斷促進管理水平的提高。第三，科學的財務管理體系是避開財務風險的有力保障。企業的生存全靠資金，不管是籌資還是投資，都有一定的風險，要想科學的避開風險，就要有專業的財務管理人員和科學的財務管理體系，只有這樣才能在機遇與風險并存的市場環境下，保證企業的良好發展。(二)物業公司科學財務管理體系的構建原則第一，真實可信，實事求是。企業的管理者每做出一個決策都要用科學的態度，以事實和正確的信息為基礎，這就要求企業提供的各類信息必須是真實可靠的，尤其是各項財務數據必須是真實、及時、準確的。如果數據摻假，就會影響管理者和決策者的判斷，有可能造成不可挽回的損失。第二，系統管理，領導重視。在現代企業管理中采用系統的方法，就是將財務管理體系作為一個大系統，在管理的過程中要遵循其層次性、整體性、目的性的思想，對組成財務管理體系的各個子系統也要進行監管。第三，利益兼顧，持續發展。科學的財務管理體系就是要兼顧投資人、債權人、經營者、管理者、政府機構和社會公眾等各相關主體的利益。實現可持續發展和倡導循環經濟已經成為當今企業經營活動的核心內容，因此，構建科學的、合理的、可持續發展的財務管理體系具有深遠的意義。(三)物業公司科學財務管理體系的構成要素第一，財務預算管理。預算管理是當今社會信息化對財務管理的客觀要求。目前國內很多物業公司掌握的信息比較滯后，信息反饋的能力也比較薄弱，使財務工作顯得很被動。要想改變這種狀況，就應該在預算管理上多下功夫，要在每個經營項目開始之前，就有計劃有步驟地實施財務決策，圍繞項目編制出與項目有關的各種預算表，組成一個完整的預算體系。第二，財務成本控制。成本控制在財務管理中起著重要作用。物業管理企業開展成本控制，可以事先限制各項費用和消耗的發生，有計劃地控制成本的形成，使其不超過預先制定的標準，達到降低成本、提高效率和效益的目的。按照成本控制的時間不同，可以分為事先控制、事中控制和事后控制。第三，財務績效評價。物業公司的財務管理活動實施后，為了檢驗其實施效果，要對物業企業的盈利能力、資產營運水平、償債能力和未來發展能力四個方面內容作出評價，以能準確反映這四方面的各項定性指標和各項定量作為評價依據，并將各項指標與本地區甚至全國本行業的平均水平進行比較，得出一個客觀公正的評價結果。綜上所述，構建一個科學的財務管理體系在我國物業管理行業已是勢在必行，全面高效地建立以財務預算管理為前提，成本控制管理為重點，財務績效評價做保障的財務管理體系，為我國物業公司提供一個良好的借鑒。

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企業財務管理，企業自身財務制度問題多多，例如會計人員配置不合理，對《企業會計制度》遵照執行不嚴格、不徹底，導致會計核算運行時檔案不全、資料不實，核算不具備規范性、操作性不強。甚至有一些企業內部財會根本沒有什么制度不制度的概念，信息化建設更是沒有過。大部分企業還沿襲傳統模式核算形式，管理上沒有什么效率可言、導致資金浪費嚴重。更嚴重的是企業從來就沒有內部審計。就是有的話，內部審計很難說具有獨立性。

(二)沒能建立科學合理的管理模式

管理是企業的靈魂，是企業發展壯大的基礎，特別是財務的管理更是企業走可持續發展的核心元素。然而我國眾多企業沒有牢記財務管理的中心地位，根本不注重財務管理，財務管理隨心所欲、自由散漫、弊端突出。財務管理上方法落后、漏洞百出，職責不分、信息失靈，資金使用隨意性強、資金計劃不周、當生產經營急需資金投入時手足無措、其財務陷入困境。

(三)融資困難大

在我國企業生產大部分靠銀行信貸進行，據不完全統計，眼下，企業生產運營的資金半數源于銀行。負債經營的企業不在少數，并且負債比率較高，那么對債權保證的力度就會減少。這又給企業籌措資金造成了諸多的困難，其從貨幣市場也好，其他渠道也罷都一樣有難度。我國企業融資渠道有三種：其一發行股票、發行債券等直接融資，其二通過銀行貸款的間接融資其三是靠自身資金原始積累。發行債券、股票的門檻很高，許多企業規模資歷尚淺只能望洋興嘆。

(四)財務管理沒有發揮應有的重要作用

財務管理經驗不足，會計核算不可信、不合理，也沒有對企業生產經營情況的活動做出必要的分析。甚至想分析的話，會計檔案資料支離破碎也沒有分析的價值。沒有發揮財務管理在企業管理的參謀決策作用

(五)財務管理中現金掌控能力差

許多企業財務管理中其現金管理尤其雜亂無章。沒有制定現金使用計劃，缺乏對應收賬款的掌控能力。要么導致資金呆滯、要么就是匆忙決策拼命追求短期效應，往往造成投資失敗，一蹶不振。

二、企業財務管理問題解決措施

(一)樹立起財務管理觀念

樹立人性化理財觀念。重視對財務人員的人的培訓和管理，拓展其發展的空間，為其素質提高、能力增強、業務水平上升提供一個斬新的平臺，挖掘財務人員的智力潛能；學會尊重人才、愛惜人才、呵護人才，激活其創新的思想、改革的勇氣；使其幫助企業的財務管理更趨向規范化，財務管理制度化。

(二)學會規避財務風險

在激烈的競爭別是在自由市場環境下，企業在生產銷售中所得利益都具有不確定性，企業財務管理要承擔一定的風險，這是必然的。企業在進行財務管理時要有風險意識。企業要利用財務管理對企業可能遇到的風險進行評估預警，并依據預測到風險情形采取必要的防范措施，做到有備無患、未雨綢繆

(三)企業財務管理制度建設不容小覷

制度建設是企業集團發展壯大的先決條件，制度是成敗的關鍵。制度建設十分重要，特別是企業在財務制度上更是如此。完善的財務制度能提高對各職能部門的監督職能，能使企業財產管理良好有序，往來賬目明細、清晰，檔案資料齊全完整，能為企業制定較好的投資規劃，盡量規避風險，為其企業取得最大經濟效益添磚加瓦。

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在瑞典，財務管理課程以及其他本科課程一般都會將所相關的教學大綱在網上公布，可以直接讓學生下載，其中包括的要點是:課程主要內容、課程的目標、選修該課程的基本要求、評價成績的方式、課程采取的主要形式、參考文獻和講義。與國內教學大綱相比，瑞典大學關于教學大綱的重視程度可以說是很高的。只要在教學大綱中體現的事項、相關內容在整門課程的執行中會完全得以實施，按照一些老師的說法，這個教學大綱就像是法律一樣，教師是必須遵守的。隆德大學《財務管理》課程的教學大綱主要內容是:課程目標:通過完成課程學生應該具有運用現代財務理論以解決財務問題的基本知識和能力;擁有對資產評估和風險管理進行深入分析的技能。在學完本課程以后，學生尤其應該能掌握下列知識并學會分析:關于財務管理的核心概念:資產評估的不同方法和技能;現在證券投資組合理論包括資本資產定價模型(CAPM)的結構和套利定價模型理論;風險管理、組合選擇和資本成本;資本結構和收益的相互關系;短期和長期理財規劃;選修該課程的基本要求:經濟學入門;課程的主要內容:財務管理的基本介紹;長期理財規劃和增長;資本預算和長期財務政策;短期財務規劃;兼并和收購;期權的評價。其參考的教材也是歐洲較為流行的Hillier的2010年版本的英文教材。(Hillier，Davidmfl(2010)．CorporateFinance．1．uppl．Berk-shire:McGraw－HillHigherEducation．)

1.2財務管理課程的組織形式

1.2.1實用性

在瑞典大學教育的觀念里，特別注重課程的實踐運用，如同課程大綱里提到的課程目標是讓學生會運用財務理論解決實際的財務問題一樣，《財務管理》課程大部分都是由大量具體的實際案例分析和項目討論構成。我們上課的教材主要參考的是《哈佛大學》1984年編寫的一本《財務經典案例》，有一些案例已經過去了二十年，但是仍然具有極大的爭議性和學術價值。比如資本結構運用的是萬豪酒店1990年代末期進行全球擴張時發生的融資困境問題;還有杜邦公司的上世紀80年生過度負債的案例，到現在也具有研究的價值。這些案例一般都是由每個組提前進行資料查找，并進行數據預算，運用基本的資本結構理論進行分析，老師會現場點評，其他組學生也可以進行現場提問，這些都是建立在學生對內容的基本把握和有充分的課前預習和準備的基礎上。教師真正授課的比例其實并不重要，瑞典大學管理類課程尤其體現了這一點。對學生自覺性的完全信賴，讓很多學生感覺上課其實過程很緊湊而且辛苦，但也頗有收獲。

1.2.2互動性

教學相長在瑞典大學教育課程里體現得很明顯，教師給予了學生充分的發展空間和信任感。瑞典大學里，部分自然科學還是社會科學類課程，幾乎所有的課程都會進行學生的分組活動。在瑞典大學的圖書館，一般都會留出一個專門的樓層作為這些小組進行課后討論和研究場所，一般提前兩天預定房間。這些房間里都提供有多媒體設備，甚至電視和其他休閑設備，可以說seminargroup幾乎成了學生交流和學習的主要場所，反而在課堂上的單一教師的授課顯得并不重要了。在大量的案例分析過程中，教師一般并不會給予過多的評價，但會讓其他組員進行對抗討論，場面往往會是很激烈的。甚至對方學生會對本組的學習態度和學習的規范進行很嚴厲的批評，但這并不妨礙他們的友誼，因為這是專業的討論，大家都是遵循課程的要求來做。如果誰沒有達到應有的規范度，當然應該受到批評，所以在課堂上的oralpresentation往往都會產生很好的思想火花和創新的觀念。我就經歷過一個德國學生將自己創業的醫藥公司的例子加入到資本預算的案例中，提出了全新的財務評價指標和標準的，讓老師和其他學生都刮目相看，結論沒有唯一性成為了《財務管理》和其他管理類課程共同的特點。這些互動的教學環節，讓課程的學習效果非常明顯，往往會讓人記住一些晦澀難懂的專業理論和計算公式，教師也會得到很多新鮮的觀點和方法。

2課程結束后的評價體系

在課程結束后，除了教師對學生的總體表現評價，除了筆試，還包括課堂討論、案例分析和研討會等小組的平時打分，這些在最終成績中都會有很清晰的、各自的評價，一般都是分成兩個等級，即:優和通過。同時，為了監督和提高大學的教育質量，瑞典大學一般會在課程筆試考試結束后的一個月內，普遍地對學生進行教師授課效果的網絡調查。瑞典半學期課程結束后一般會在一個月內對教師的授課效果進行廣泛的網上問卷調查。其內容主要涉及到課程前期準備、課程內容、課程目標及課程效果等各個方面，具體有。1)各個指標總體匯總結果(具體量化指標從非常同意到強烈反對5個等級，分數越高表明其教學效果越好)，《財務管理》課程的總體匯總評價結果，大部分都在較好的水平，說明學生對該門課程有較好的認可度。2)課程目標的調查。這部分包括提問:你是否在學習過程中已經對學習成果有了清晰的畫面。其結果大部分集中在4～5分，說明學生對該課程有較為清楚的理論認知。3)課程內容。主要包括三個提問:授課內容是否與課程大綱等要求基本符合的;課程的教材和參考文獻的內容與課程大綱是否相符;內容是否與課程本身的內容相符。4)課程組織形式效果。主要是調查學生對課程組織形式、課程結構、教學方法和考試各個組織環節的效果滿意程度。問題包括:課程結構是否創造了良好的學習條件，并達到了預期效果;課程的教學工作方法是否創造了良好的學習氛圍，幫助你實現了學習目標;考試環節是否是精心設計的，并反映了自身的學習效果。5)課程實施。主要調查《財務管理》課程實施的過程教師與學生的溝通和互動效果。問題包括:該課程學習過程中，是否通過自身的努力可以達到預期的學習效果;課程是否為其他學生創造了良好的機會，同時幫助我實現學習的目標;通過教師的努力該課程創造了一個良好的學習氛圍，讓我能夠實現學習成果。

3中、瑞大學教育的對比

教育的真正意義在于開發人的潛能，發展人的個性，實現人的價值。歐洲國家從家庭教育到學校教育，從學校教育到社會教育，都十分重視為學生提供發展個性的機會。個性發展是從每個人的實際需要出發的，個性發展取決于個體的特性，取決于人的特殊存在方式和個體的內在自我價值的追求。培養有個性的人，才有利于個人的發展，也更符合社會發展的需要。以學生為本，實行多元評價，這是歐洲不僅是大學也是中小學教育中遵循的一種普遍的教育理念。本科生的成績只有三個檔次:VG是優;G是通過;U是不通過。而等級的劃分是多方面的考核，包括考試成績、上課回答問題、完成作業情況、課堂討論等等。當然，并不是瑞典這種大學教育制度就不存在任何問題，比如瑞典大學在規模擴張與質量保障方面也存在矛盾。從上世紀90年代開始，瑞典出現了高等教育規模擴張的趨勢，高校布局在地域上不斷擴大，使來自不同經濟及種族背景的學生接受高等教育的人數不斷增加，取得了非常積極的效果。但是也有一種擔心是:如果在規模擴張的同時沒有對教育質量給予足夠的重視，數量擴張意味著自我終結。針對這種批評，瑞典中央政府對高校進行了質量評估。結果顯示，高等教育質量基本令人滿意，高校間沒有系統的質量差異。在教育經費投入方面，瑞典現行的政府經費投入體制以學生的學習成果(學分)作為撥款的重要依據，這種體制為高校靈活地設置教學科研的優先領域提供了保障，因而得到廣泛認同。但這種投入體制對學生選課需求的變動過于敏感。并且過分迎合學生的需要，會導致高校的短期行為。例如在專業設置上，如果高校一味提供受學生歡迎的課程，那么各個高校的專業將會趨同，高校失去特色的風險就會增加。此外，在這種財政投入模式引導下，高校可能會降低考試難度和學術標準，以保證更多學生能通過考試，從而得到更多撥款。上述種種都是瑞典大學教育中存在的隱患。

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當前，隨著我國高校改革的不斷深入，高等體系也在逐步健全、合理，但同時也遇到了不少需要探討的問題。筆者結合工作實際，擬對普通高校財務管理工作中存在的問題以及如何提高財務管理，針對性地談幾點個人看法。

一、學校財務管理中存在的問題

1.資金的使用缺乏計劃性。一些學校對于各項事業經費，在使用上往往事先無計劃，缺乏統籌安排，對全年業務開支項目不作計劃安排，存在著很大的盲目性，因而不能將有限的資金用在刀刃上；或有一個全年的支出預算，但預算的編制不夠具體，在預算的實際執行上缺乏可操作性，使得預算只是一種擺設；學校的整體預算與各系部門預算之間不夠統一，同樣造成預算難以執行。因此，在資金使用過程中無控制，不管事業是否需要，只要領導批字就全部報銷。領導者對一年工作計劃完成多少，用了多少資金，所剩資金還能辦多少事，心中都無數，因而導致資金使用超支，容易辦了一些次要的事，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，了事業的發展。

2.財產管理不嚴。固定資產、材料、低值易耗品等財產物資，是完成事業任務的物質條件，但是由于事業單位無成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財產物資的核算和管理。教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理無性等。在財產管理方面，學校的固定資產賬與各部門及校產管理部門無法進行賬賬、賬實核對，各系部門自行購置的資產如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產流失現象。各部門只根據自己本部門的工作需要申請購置有關辦公設備、儀器設備等固定資產，學校的校產管理部門沒有事前統籌兼顧、統一調配，只是事后登記，難免出現盲目購買固定資產，造成重復購置，因而出現使用效率低的現象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競相購買化辦公設備，這樣一來就會造成辦公成本高、設備利用率低等問題。

3.領導不重視，財務人員素質不高，管理手段落后。學校要強化財務管理，必須得到領導的重視，而有的學校領導對財務工作存在片面的認識，認為財務部門只要記賬、報賬就行了，因而對財務人員素質、業務素質的培養不重視。有些單位存在嚴重違反《法》的情況，財務部門人員的任用存在隨意性，造成一些財務部門的工作人員專業不對口，學非所用，由于其知識結構的缺陷和專業知識的缺乏，勢必影響整個單位的財務管理工作。近幾年高校財務會計核算電算化工作進展迅速，繁雜的記賬、算賬等日常工作被機處理取代，會計業務處理更加快捷準確。而許多學校的收費管理手段落后，已不適應高校管理的發展需要。雖然會計核算實行了電算化，提高了記賬、報賬的工作效率，而財務軟件的管理分析功能卻往往得不到充分的利用。財務工作重心沒有及時轉移到財務管理上來。學校領導、財務部門及其他部門對財務管理工作在高校管理中的重要作用沒有新的認識，財務管理部門未能及時調整工作方向，把科學的財務管運用于實踐，以看得見的財務管理成效支持學校發展。

4.對財務分析（信息處理）能力不重視。財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對高校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得高校活動和事業發展狀況的性認識。許多高校對財務只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校整體和各系部門資金的使用效率。

5.對往來款項的清理不重視。對往來款項的清理直接影響一個單位的資金周轉，直接影響單位的凈資產實際結存情況，也關系到流動資金的使用效率。如其他應收款、應收賬款等屬于流動資產，許多單位賬面數多達上千萬元，不少賬齡常達數年甚至十幾年，其中有的早應收回，卻未能及時清理，甚至成為呆賬給單位造成直接損失。對流動負債未能利用高校良好的支付信用進行短期融資，即延緩支付相關應付款項，也影響了單位短期資金的周轉與使用。

6.許多規章制度不健全、不系統。財務管理要不斷完善財務管理制度，再完美的方案，如果沒有制度相適應，只能是空中樓閣；各高校應當在遵守國家財經制度的前提下，制定本單位一系列的財務管理制度，如：部門預算、資產管理、差旅費報銷、人員的進修培訓、物資采購、支出審批權限及有關費用報銷等制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷，或不夠具體或不夠公開。和物資、資金相關的所有制度本應當是院校各系部門及全體職工都清楚的事，結果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚，而財務部門往往無法解釋到位，財務部門監督功能下降，也就更談不上全員監督與管理了。

二、高校財務管理薄弱的原因

高校財務管理薄弱的原因是多方面的。首先是體制，在學校有關經濟決策及經濟問題討論時，財務管理部門參與率不高；總務、后勤、人事及基建等部門往往各自為政，資金的流動和財產流動管理脫節，為財務管理工作順利開展設置了制度障礙；其次是領導者財務管理意識較差，對財務工作不予重視；許多高校，長期上撥下用，多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的高校會計和管理工作；會計人員習慣于記賬算賬等日常核算工作，財務管理在工作中所占比重小；一些高校領導，非常注重教學和科研工作，但對財務管理重要性以及經費的使用效率卻往往忽略。

三、強化學校財務管理的措施

1.改革學校財務管理的體制，建立健全責任體系。針對大部分學校現狀以及今后的趨勢，建立先進、、合理的財務管理體制尤為重要。學校財務處為全校財務管理的職能部門，在學校最高或主管行政負責人的領導下開展工作，其主要職能為全校范圍內的財務管理和確定范圍內的核算；任何部門的財務活動都不能游離于學校財務處的管理監督，財務部門應當參與有關經濟決策的，并充分發表自己的意見。財務部門正確的意見和建議，有關部門應當予以采納。

健全完善的校內各級經濟責任制度是維護預算的嚴肅性、有效性，規范財務支出行為，調動師生員工參與理財的積極性，提高經費使用效率、效益的重要保證。校內經濟責任制必須堅持以責為依據，要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制，使責、權、利緊密結合。一般可將校內經濟責任劃分如下：（1）法人代表（校長）對全校的經濟工作負總責。（2）各方面的分管校級領導對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任。（3）各部門、系科負責人對本部門、本系科的經濟工作負總責。（4）財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。（5）各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。（6）各級業務崗位人員按崗位責任制的規定自主完成所承擔的工作并對工作結果負責。（7）財會人員對自己從事崗位的會計工作負責。

各級領導和各級財務人員都要負有相應的財務管理責任，并輔之于一定的獎懲措施。凡發生重大違紀行為的，都必須按規定嚴肅處理，相關人員要負連帶責任。

在上述責任體系中，還可以根據實際情況對有關級別的經濟責任分解，如部門副職協助正職，在正職授權范圍內對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任，各科室負責人對本科室的經濟工作負總責等。可以看出，廣義上的經濟管理人員不僅僅指財務人員，而是指所有涉及財務活動的方方面面的師生員工。因為校內任何資金的活動都不僅僅是財務部門和財務人員的事情，而是直接或間接地用于全校師生員工的身上，人人都可能是資金的管理者、運用者、受益者，由此可見建立、健全經濟責任體系，努力實現全方位、全過程理財的重要意義。

2.加強領導，建立、健全制度，不斷提高財務人員素質。一是各級領導要加強財務管理知識的，增強對本單位、本部門的財務管理意識，積極領導和支持本單位、本部門的財務管理工作，并為財務部門更好地工作創造良好的環境，同時在全校范圍內形成大家關心財務管理的氛圍。二是學校的人、財、物制度以及預算制度應系統化、公開化，才能起到應有的監督作用。三是要重視財務人員素質和業務素質的培養，加強職業道德，使全體財務人員能適應市場經濟下學校的財務管理工作。四是要強化對有關人員財務制度和財經紀律的學習和教育，在全校范圍內樹立自覺遵守財經紀律的良好風尚。

3.建立、健全物資管理制度，確保事業單位財產完整無損。（1）為了正確反映事業單位財產的情況同時建立、健全物資收發、保管制度，嚴格執行，合理發放。本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任部門和個人，各責任部門設賬記錄使用情況，檢查糾正使用管理中的。（2）對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現行制度進行總括記賬管理，使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養情況，并確定責任期固定資產完好率、利用率的考核指標。（3）加強對固定資產的管理，最好是推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制。領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持指導其工作。要統籌安排固定資產的購置，避免重復購置，防止各部門從平均主義出發，搞“小而全”盲目購置固定資產，充分利用現有設備，提高現有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到賬實相符。

4.加強對學生收費的管理。學生收費工作是困擾許多高校的一個難題。一方面，外界對學生收費議論紛紛，高校不時要應付物價等部門的檢查；另一方面卻是學生欠費率居高不下，了高校的預算收入。個別院校學生欠費過多，嚴重影響了學校的正常運轉，而且有蔓延和擴大的趨勢。因此，高校應建立以分管學生工作的校領導負責，財務處牽頭，由財務處、學生處、教務處、院系學生工作辦公室等部門組成的學生收費管理，制定一系列學生收費管理、清欠措施和激勵、責任制度，規范、有序地組織學生收費工作；同時應利用專門的收費軟件來提高工作效率，以便隨時反映和統計各系、各年級、各班級乃至學生個人的繳費情況，如揚州大學與建行合作開發“學生收費系統”，經江蘇省科委鑒定達到了國內領先水平，在全省乃至全國高校財務管理系統產生了較大影響，取得了良好的經濟效益和效益。另一方面按照有關政策規定，積極組織學生助學貸款渠道，讓更多真正因貧困而不能交費的學生貸款上學。這樣，既嚴格執行規定的收費范圍和收費標準，又努力降低欠費率，確保年度預算收入及時足額入賬，實現應有的辦學效益。

5.做好流動資金管理。當前，多數高校基本實現了資金的內部統一管理，但傳統的以安全完整使用為主的理財觀念已經受到挑戰。在市場經濟下，高校內部財務管理應吸收市場、資本市場的管理手段和法則，把校內資金融通于統一管理、統一結算，按有序、合理和效益的最大化方向流動，使有限的財力發揮最大的效益。同時，高校應采用一些管理會計的如測算經濟資金存量等，努力降低資金使用成本，增加資金安全收益。加快應收及暫付款回收、延緩支付應付款項、利用高校良好的支付信用進行短期融資，也可提高資金使用效率，緩解支付壓力。

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（一）存在的問題一是，現有版本財務管理教材的內容編排不盡合理，與統計學、會計學和管理學的內容存在重復；二是，教學方式仍然以教師講授為主，互動設計不便，學生消極被動，教學氛圍沉悶；三是，財務管理概念抽象，理解困難，傳統的教學方法缺乏必要的情境支持，缺乏業務流程體驗，實訓不足，使學生的實踐能力不強，在實際崗位上往往感到茫然。

（二）教學內容改革的思考應該結合相關專業人才培養目標、就業崗位典型任務要求整合課程教學內容。財務管理內容核心是籌資、投資與收益分配，職能重心是決策、計劃與控制。我們著重根據企業財務管理實際工作過程，選擇典型工作任務，將教學內容設計為若干項目，圍繞企業資金運動流程，每一個項目分解為若干個子項目或任務，理論實踐一體教學。

（三）教學方法改革的思考財務管理課程“項目化教學”時可采用的教學方法有項目教學、任務驅動、情境教學、角色體驗、案例教學、多媒體教學等等，主要是源于行動導向理念下衍生的各種方法。其中項目教學法融合了其他幾種方法的優點，可操作性強，成為“項目化教學”的主要方式，并根據實際情況需要，靈活綜合運用其他幾種方法手段。

二、財務管理“項目教學法”的嘗試

（一）確定項目首先，教師根據相關專業教學計劃、財務管理課程標準，對學習目標、項目內容、方法手段等方面作提示描述，其次，由學生自主選取項目，形成項目組。分組教學是項目化教學基本的組織形式，學生自由組合后教師可適當調整，個性能力互補搭配，推舉組長。盡可能選擇真實企業案例，比如，我們以樟樹市四特酒公司、仁和藥業公司為案例，進行了應收賬款管理項目的教學。

（二）制定計劃引導小組討論并搜集項目信息，制定可行的項目計劃。這一步驟可以通過介紹網絡資源、發放圖書資料讓學生自主學習，也可以是教師講解引導制訂。比如，應收賬款管理項目計劃：責任分工、明確流程規范、實施控制。

（三）實施計劃學生按計劃逐步完成項目，整個過程中，小組成員之間協作學習，相互配合，要求學生遇到問題時先想辦法自主解決，最后才尋求幫助。教師觀察、監督，適時和學生探究合作，發揮教學機智，把握指導時機。比如，引導學生分析應收賬款管理的影響因素，體會如何才能實現應收賬款的有效管理。

（四）成果展示項目任務完成后，將各小組的項目作業、圖表擺在一起，師生共同參觀交流。比如，把收集的市場企業信息資料、有關財務報表、有關銷售數據、當前銀行利率和折扣條件等素材進行展示，交流當前形勢下為企業選擇最佳應收賬款信用政策的決策方法的合理性，談應收賬款的日常管理的重要性體會等等。

（五）教學評價一是，對項目成果評價。二是，對學生表現情況評價，如個人參與意識、小組合作精神。注意重視過程性評價，終結性評價從教師、小組及個人三層面進行。比如，我們自制了項目化教學評價表，方便量化操作。

三、財務管理“項目教學法”的體會

（一）新型師生關系在傳統教學中，教師是主角，太主動；學生是觀眾，太被動。在項目驅動教學中，師生共同探究、合作，學生成為主角，消除了依賴性。創設教學資源和情境是項目化教學中教師最主要的工作。

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二、高校物流管理人才培養模式的現實困境

（1）受傳統教育體制與機制的束縛，高校人才培養模式的辦學理念相對滯后。現代化高校教育體系的改革未能和企業利益實現完美契合，這樣就在很大程度上弱化了企業進駐高校學習的主觀能動性。

（2）傳統高校人才培養模式的師資力量不足。現代社會需要的是具有專業化技能的人才，高校的人才培養模式更多注重的是理論化的教學，實踐性的指導嚴重不足。很多高校因為缺少從業經驗豐富、實踐經驗少的教師而失去了高校本身培養人才的意義和經驗。

（3）傳統高校人才培養的辦學資源組織不力。改革開放以來，我國進入了市場經濟周期。高校和企業進行深入發展的過程中因為協商的效果甚微而對企業本身存在的協商方面效果影響甚微，這樣就未能充分地利用企業的實際教學資源而產生了產能過剩的問題。企業平時生活中的日常管理制度和高校的教學計劃之間難以達成時間上的共識，這樣就無形中影響了企業的教學計劃和產生計劃。

（4）傳統高校人才培養模式的教學質量管理效能較低。現今社會高校人才培養模式的教學實踐管理制度存在著經驗不足和管理水平低下的狀況，重視理論知識的深度和廣度輕視教學能力的培養，重視課本知識的沿襲輕視知識本身的創新型，重視課堂的評估實踐輕視實踐具體環節。深層次挖掘根本性的原因就是于實踐教學管理工作中存在著客觀預測和評估難的問題。

三、基于“現代學徒制”物流管理人才培養模式的績效考核體系構建

（一）激發高校現代學徒制人才培養模式的制度創新活力現階段，我國高等學校的校園管理制度的創新性體系，應該形成整體性的部門，涉及到的主要部門應該包括政府部門、行政管理機構和企業有關的領導部門，只有進行多方合作，才能激發高效的校園管理體制，培養校園人才。針對這方面，應該從以下幾個方面入手。第一，高等學校的管理部門應該創新和現階段學徒制度相適應的宏觀和圍觀的制度管理環境。高等學校的部門主管應該在政策上形成強有力的課程開發管理體系和職業資格考試的相對應制度，開發頗具特色的現代管理體系，以此來實現各個高校針對本地區實行的特色化的教學教程方案。教育主管部門也應該衡量輕重，和相對應的校園部門制定合作性的制度，提出具有合作化的意見，組織學生進行相關的資格考試名為現代化的教學學徒制度奠定堅實的基礎。現代化的學徒制度在很多方面，包括師資力量、教學內容、教學方式、教學傳統方面都是對原有教學制度的一次大膽性嘗試，教育教學的主要部門應該在制度層面上規范高校不規范的教學行為，降低教學層面的制度費用，從而實現教學成本和教學管理的切合。第二，高校教育主管部門應強化高校與對口行業協會的合作，共同制定被行業協會認可的從業技能培養實施細則。現在高校教育的分屬行業從職業技能的培養原則上進行細化地處理，應該包括職業技能的標準、職業從業人員的標準以及職業技能考核的相應標準等三個不同的模塊，這樣才能在細節上保障教學質量的完成。第三，高校現階段實行的學徒制度應該和我國的市場經濟的資源優化配置存在密切相關的聯系，以地方政府為主要的支撐力量，采用才經濟調節方式以及稅收、財政等杠桿手段，面向全社會進行現代學徒制度的投資。針對現代學徒制度的具體化的操作流程，地方政府可以在企業的參與指導下進行指導，用企業化的運作模式來確保學徒制度的教學質量，這樣才能實現高效的學徒制度建設和人才需要市場的銜接。