緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇綜治管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

護理總值班人選需經以下幾個方面的篩選合格：

（1）需工作五年以上的護師級別人員；

（2）每科室護士長推薦2～3名人選，再由護理部統一進行理論知識和技能考核，取前50名人員；

（3）再經醫院質量管理委員會討論決定取30名人員組成。

1．2時間

周一至周五18：00～凌晨8：00、周末及節假日全天值班，凌晨7：30前往醫務科與內外科醫生總值班向院領導匯報。

1．3職責

由護理部統一部署管理，每天輪流安排一名護理總值班人員，該護理總值班在值班護士長帶領下對全院護理質量及應急護理問題進行處理。

1．4工作內容

對全院各科室的消毒隔離質量、健康教育質量、急救護理質量、病房安全質量、病房管理質量、護理病歷質量、基礎護理質量、危重病人護理質量等進行檢查，同時應處理夜間和節假日護理出現的應急問題。

2結果

自2013年7月至2014年3月，我院護理總值班對夜間病區管理、勞動紀律、護士儀容儀表、醫院感染、急救物品、器械、搶救藥品、護理文件、危重癥患者管理等12項共巡查331次，參與危重病人的護理214次；參與病區搶救18次，參與突發事件搶救5次；護理技術會診12次；為病房護士取血、送標本處理53次。

篇（2）

圖1潼關高程差變化過程

1.2三門峽水庫修建后不同時期潼關高程的變化三門峽水庫修建后，潼關高程經歷了急劇上升-下降-基本穩定-逐步抬升4個階段[1～4]，圖1(a)和(b)為年內潼關高程差的變化過程，由圖可見：(1)1960年9月～1969年汛末水庫高水位運行，潼關高程迅速抬高了5.25m，1969年汛末～1973年汛末水庫低水位運行，潼關高程下降了2.01m,1973年汛末～1985年汛末水庫采取蓄清排渾運用，潼關高程基本處于相對穩定，1985年汛末至今，持續來水偏枯，潼關高程緩慢持續抬升，至2002年汛末，潼關高程上升到328.78m，說明水庫運行水位和來水來沙對潼關高程有著重要的影響；(2)每年汛后與汛前潼關高程差有許多年份是負值，表明潼關高程的變化在年內基本上是汛期沖刷下降，一些汛期甚至可以沖刷下降1.8m，非汛期則淤積抬升。下年汛后與前一年汛后潼關高程差則有升有降，表明控制三門峽水庫非汛期水位至關重要，它對潼關高程升降有重要影響；(3)2002年汛后，三門峽水庫運用方式非汛期最高水位控制在318.00m，從2002年10月24日～2003年6月30日，壩前平均水位315.59m，2003年汛期水庫基本是敞泄和低水位運行，加之2003年秋汛渭河6次洪峰，潼關高程在2003年10月19日較汛前下降了0.88m，汛后又有所回升。

1.3潼關高程下降的作用潼關位于黃河與渭河交匯口以下約5000m處，是黃渭匯合后水流進入三門峽庫區的天然卡口。潼關高程的變化直接影響渭河下游河道的沖淤，是渭河下游河道的侵蝕基準面。

三門峽水庫運用以來，1960年6月～2000年10月庫區共淤積泥沙67.3億m3，其中潼關以上淤積37.9億m3，潼關以下淤積29.4億m3，到2002年汛后，潼關高程上升到了328.78m，比建庫前抬升了5.38m。由于作為侵蝕基準面的潼關高程的抬高，導致渭河下游河道嚴重淤積。1960～2000年渭河下游河道總淤積量達13.3億m3，圖2為不同時段渭河下游不同河段的單位長度沖淤量，表明隨著潼關高程的上升，渭河下游的淤積強度在不斷向上發展，影響較為顯著的范圍已超過渭淤26斷面(臨潼)，使河道淤積萎縮、過洪能力減小[5]，渭河下游河道已成為“地上懸河”，臨背差達2～4m，防洪形勢十分嚴

圖2渭河下游各河段單位長度沖淤量

峻。華縣站河道斷面過洪能力由建庫前的4500～5000m3/s減少到1999年的約1500m3/s，2003年渭河洪水出現的洪峰流量不大，但水位高、持續時間長、演進速度慢，形成了大災害的局面就是渭河下游河道嚴重淤積的必然結果。泥沙淤積還使流域內生態環境不斷惡化，沿河居民生活水平得不到提高，給渭河下游地區關中平原的經濟發展帶來嚴重的不利影響。

實測資料分析表明，渭河下游河道的累計淤積量及華縣站水位都與潼關高程有較好的相關關系，如圖3和圖4所示，由圖可見：潼關高程抬高，渭河下游的累計淤積量就增大、華縣的水位就升高。因此，從減少渭河下游淤積、降低洪水位，減輕洪澇災害，以及改善流域生態環境出發，降低潼關高程是十分必要的。

圖3渭河下游累計淤積量與潼關高程的關系

圖4華縣水位與潼關水位的關系

1.42003年渭河下游的洪水情況2003年8月24日開始的歷時2個半月的渭河下游洪水，雖然洪峰不大，僅為幾年一遇的洪水，但洪量大、洪水持續時間長，造成渭河干流大堤決口1處(尤孟堤)，3條南山支流決口10處，其中方山河5處、羅紋河4處、石堤河1處。水災損失是渭河流域有史以來最大的，洪水共造成渭河下游兩岸咸陽、西安、渭南3市6個縣46個鄉鎮被淹，受災人口達49萬，遷移人口29.22萬，農作物受災面積53.68萬公頃，倒塌房屋5.76萬間，22條公路中斷，損毀公路512km，輸電線路1388km，通訊線路951km,20個鄉鎮衛生院被淹，182所學校的4.9萬名學生無法入學上課，直接經濟損失約29億元。

2003年6～10月份，咸陽站來水量為39.39億m3，來沙量0.91億t;臨潼站來水量為70.93億m3，來沙量為2.94億t；華縣站來水量為75.25億m3，來沙量為2.98億t。

2003年汛前潼關高程為328.78m，7月25日潼關高程曾達329.10m，8月下旬洪水前潼關高程為328.79m，渭河6號洪峰后，10月19日潼關高程為327.94m，較洪水前降低了0.85m。

2003年洪水后，渭河下游河道較汛前發生了較大的變化，灘面普遍發生淤積，淤積厚度一般在0.4m左右，最大淤積厚度為楊家斷面處(渭淤16(二))的1.5m；主槽發生沖刷，河槽一般較汛前展寬50～100m，局部河段展寬了100～200m,河道深泓點普遍較汛前下降0.5～1m，局部河段深達2m以上，圖5為洪水前后華縣站實測斷面比較，說明洪水的刷槽淤灘特性。2003年渭河下游(渭淤37-渭攔4)共沖刷泥沙0.1693億m3，斷面變化表現為沖槽淤灘；沿程變化表現為兩頭沖、中間淤，如圖6所示。

圖52003年華縣站實測大斷面沖淤變化

圖62003年渭河下游河道沖淤量沿程變化

2降低潼關高程的預期目標與措施

2.1預期目標如前所述，通過調整三門峽水庫的運用水位是可以降低潼關高程的，為此，筆者采用泥沙數學模型對這一問題進行了研究。圖7為三門峽水庫運用方式調整后3種方案(一種是全年敞泄運用，另兩種分別是汛期敞泄、非汛期控制318m與315m運用)潼關高程變化過程的泥沙數學模型計算結果，由圖可見：在偏枯的1987～2001年共14年水沙系列條件下，14年末3種不同的三門峽水庫運用方式時，潼關高程可降低0.77～1.09m(與計算起始地形2001年汛后潼關高程328.23m比)，而采用1978～1996年組合的偏豐的14年水沙系列，14年末3種不同的三門峽水庫運用方式時潼關高程可降低1.37～1.64m。因此，通過調整三門峽水庫的運用方式，在目前偏枯的水沙條件下近期使潼關高程下降1m是可能的。

各種措施對進一步降低潼關高程作用的研究表明[4]，通過采用跨流域調水增加水量、水土保持或修建水利樞紐減少來沙、修建水利樞紐形成人造洪峰以及疏浚等措施都可在改變三門峽水庫運用方式降低潼關高程的基礎上，分別進一步降低潼關高程0.05～0.48m。采用這些措施的組合后，潼關高程下降2m是可能的。當然，這些措施的實施需要較長的時間，因此，可以將潼關高程下降2m作為中長期目標。

2.2調整三門峽水庫運用水位對降低潼關高程的作用大量研究表明[1,4,6]，改變三門峽水庫的運用方式，可使潼關高程下降。對此許多專家提出了不同的調整三門峽水庫運用水位的方案，主要有如下三種：一是三門峽水庫全年敞泄運用；二是三門峽水庫汛期敞泄非汛期控制水位運用，其中包括非汛期控制水位310m、315m、316m、318m等，310m為1969年4省會議確定的；三是三門峽水庫汛期平水發電、洪水敞泄，非汛期控制水位318m、320m、322m、324m等，此外還有上述3種方案之間的組合。如果僅從降低潼關高程的角度出發，三門峽水庫的運用方式采用全年敞泄最為有利，但其對庫區和樞紐造成的社會、經濟、生態環境等的影響也最大。因此，尋找到一個相對的平衡點，既對降低潼關高程有明顯作用，又對庫區和樞紐的社會、經濟、生態環境影響較小的三門峽水庫運用方式是非常必要的。

圖7不同水沙系列時潼關高程的變化

采用泥沙數學模型對1974～1999年25年水沙系列條件下三門峽水庫全年敞泄與汛期敞泄、非汛期不同控制運用的潼關高程差的計算結果表明[4]：不論是25年末潼關高程差，還是平均潼關高程差，當非汛期運用控制水位在315m以上時，隨控制水位的上升，全年敞泄運用與非汛期控制水位運用之間潼關高程差愈來愈大，特別是控制水位在318m以上時，兩者差值趨于更大；而非汛期控制運用水位在312m以下時，兩種運用方式潼關高程差較小。

表1三門峽水庫汛期敞泄、非汛期不同控制運用水位對降低潼關高程的影響

三門峽水庫非汛期控制水位/m非汛期控制運用與全年敞泄運用潼關高程差

差值/m差值/m

3090.1850.0083

3120.210.017

3150.260.027

3180.340.030

3210.430

表1給出了由計算成果得到的三門峽水庫汛期敞泄、非汛期控制運用時，不同控制運用水位段每米控制水位的差值對降低潼關高程的影響值，由表可見，當非汛期三門峽運用水位控制在312～315m范圍時，運用水位每升高1m，潼關高程少降低0.017m;當非汛期三門峽運用水位控制在315～318m范圍時，運用水位每升高1m，潼關高程少降低0.027m；當非汛期三門峽運用水位控制在318～321m范圍時，運用水位每升高1m，潼關高程少降低0.030m。這也進一步說明，每米控制水位對降低潼關高程的影響在水位315m上下存在明顯的差別，特別是在318m以上差別更大，而在312m以下差別很小。

由以上分析可見，非汛期三門峽運用水位控制在312～318m范圍時，對潼關高程的影響相對較小，選擇非汛期控制水位在318m為這一范圍的上限，考慮到調整過程的漸進性，選擇非汛期控制水位在315m左右時，三門峽水利樞紐還能繼續發電，對庫區社會、經濟、生態環境影響相對較小。因此，三門峽水庫采用汛期敞泄、非汛期控制水位315m運用是比較合理和現實的。

此外，據實測資料分析也可得到類似的結果。圖8(a)為1960－2000年非汛期(11月1日至次年6月30日)三門峽水庫壩前平均水位與同期潼關高程升降的關系，由圖可見，在非汛期平均水位約315m時，有一明顯的拐點，315m水位以上對潼關高程升降影響較大，315m水位以下時曲線較平坦、對潼關高程升降影響較小，這與清華大學得到的結果基本一致，由圖8(a)還可看出，當壩前水位低于310m時，兩者幾乎沒有相關關系，因此，將1972年以后非汛期的低于310m的水位剔除(這些水位多出現于汛末蓄水的11月份和汛前降水的6月份)，然后點繪非汛期壩前平均水位與同期潼關高程升降的關系如圖8(b)，可見在315m水位時仍存在一個拐點，且兩者的相關程度由0.6984提高到0.7638。這些實測資料的分析結果進一步說明非汛期控制水位采用315m運用是比較合理的。

圖8(a)非汛期壩前平均水位與同期潼關高程升降關系

圖8(b)非汛期壩前平均水位與同期潼關高程升降關系

需要指出的是，本文提到的非汛期水位可有兩層含義，一層是上限水位，另一層是平均水位，如無特殊說明，本文所指非汛期水位為上限水位，平均水位一般較上限水位低。

2.3采取綜合措施可進一步降低潼關高程調整三門峽水庫運行水位是降低潼關高程的重要措施之一，效果十分明顯，但降低的程度還與來水來沙過程有密切的關系，在目前的水沙條件下，來水來沙偏枯，對降低潼關高程的作用是有限的，還需要配合其它措施，以期較大幅度地降低潼關高程。筆者曾對其它措施降低潼關高程的作用進行了泥沙數學模型計算[4]，這些措施包括：增加水量(跨流域調水)、減少來沙、人造洪峰、改變水沙系列、裁彎、縮窄河寬、疏浚和增加三門峽水庫泄量等。研究結果表明：這些措施單獨使用都較調整三門峽水庫運用水位對降低潼關高程的效果小一些，但不同程度上都能對降低潼關高程有一定作用，特別是增加水量、疏浚和減少來沙等措施的效果更明顯，因此，為了達到降低潼關高程的預期目標，特別是中長期目標，應采用包括調整三門峽水庫運用水位在內的綜合措施。

3關于潼關高程的穩定降低

潼關高程的升降隨三門峽水庫運用方式和上游來水來沙條件的不同而變化。在三門峽水庫運用方式一定時，有利的水沙條件可能使潼關高程有比較急劇的降低，但并不表明潼關高程就穩定降低了，只有在潼關高程降低到了某一高程后，并在一個較長的時段內在其周圍穩定地升降，才表明潼關高程是穩定地降低了。

采用泥沙數學模型在2001年汛后地形基礎上，計算了1987～2001年偏枯水沙系列條件下4種三門峽水庫運用方式(現狀運用，全年敞泄，汛期敞泄和非汛期控制318m水位運用，汛期敞泄和非汛期控制315m水位運用)和以1974～1975年為基礎概化的平水系列條件下4種三門峽水庫運用方式(全年敞泄，汛期敞泄和非汛期控制318m水位運用，汛期敞泄和非汛期控制315m水位運用，汛期敞泄和非汛期控制312m水位運用)潼關高程的變化趨勢，如圖9所示。由圖可見，潼關高程在前幾年變化較大，在經過約4～8年之后，無論哪種水沙系列和三門峽水庫運用方式，潼關高程都可降低到穩定狀態，其中全年敞泄運用時約需4年，潼關高程可降低到穩定狀態，非汛期控制318m運用時約需8年，非汛期控制315m約需5年。表明潼關高程降低到穩定狀態是需要一定的時間的，但并不需要很長的時間。

圖9(a)概化平水系列全年敞泄時潼關高程的變化

圖9(b)概化平水系列三門峽水庫不同運用方式時潼關高程的變化

4渭河下游河道的綜合治理

潼關高程作為渭河下游河道的侵蝕基準面，直接影響著渭河下游的河道演變、河床沖淤和河道防洪，隨著潼關高程的不斷升高，渭河下游河道也由“地下河”變成了“地上懸河”，并且在日益加劇。目前渭河下游河床已平均高出堤外地面2～4m，最多的地方已高出地面4.5m，使得渭河下游的防洪形勢愈來愈嚴峻。渭河下游堤防的現有防洪標準按50年一遇洪水標準設計，但目前一般只達到20年一遇標準，西安等重要城市附近堤防的防洪標準也不足50年一遇，渭河下游河道堤防有91.7%低于設計洪水標準，特別是十多條南山支流的堤防十分薄弱，一旦遇上大水，損失將是巨大的，2003年渭河下游的洪水就是典型的實例。因此，渭河下游的治理是十分必要的，也是十分迫切的，降低潼關高程是重要的措施之一，但潼關高程的穩定降低不是短期可以做到的，即使潼關高程降下來了，其對渭河下游的影響范圍也是逐步發展的，要有一個時間過程，且對華縣以上的影響將是十分有限的，渭河下游的治理應該是采取綜合措施，以期達到長治久安的目標，目前研究可采納的綜合治理措施如下。

4.1近期措施(1)降低潼關高程；(2)黃渭洛匯流區河道整治；(3)渭河下游河道整治；(4)渭河下游河道疏浚和淤臨淤背；(5)渭河干流大堤加高加固，提高防洪標準，特別是南山支流堤距加寬和堤防的加高加固。

4.2中長期措施(1)水土保持減少入渭泥沙；(2)跨流域調水入渭，提高渭河下游河道的輸沙水量和流量；(3)修建東莊水庫調節渭河下游河道水沙過程；(4)北洛河改道直接入黃。

5結語

通過實測資料分析和泥沙數學模型計算等方法對潼關高程的作用、潼關高程的變化過程及其影響、降低潼關高程的目標與措施、潼關高程的穩定下降和渭河下游河道的綜合治理措施等重要問題進行了研究，取得了如下認識：

(1)潼關是三門峽庫區的天然卡口，是渭河下游河道的侵蝕基準面，潼關高程的變化直接影響渭河下游河道的沖淤，從減少渭河下游河道淤積、減輕渭河下游洪澇災害及改善渭河流域生態環境等方面考慮，降低潼關高程是非常必要的；

(2)三門峽水庫不同運用方式時降低潼關高程的過程是不同的，但一般經4～8年后潼關高程可降低到穩定狀態，其中，全年敞泄時約需4年，非汛期控制水位在318m時約需8年，非汛期控制水位在315m時約需5年；

(3)改變三門峽水庫運用方式，近期降低潼關高程1m是可行的，采取綜合措施后中長期降低2m是可能的；

(4)三門峽水庫汛期敞泄和非汛期控制水位318m以上與全年敞泄相比，不利于降低潼關高程，非汛期控制水位在312m以下與全年敞泄相比對降低潼關高程的作用接近，非汛期控制在312～318m范圍內對降低潼關高程和潼關至大壩段的生態環境相對有利，采用非汛期控制水位318m為上限，綜合考慮目前非汛期控制水位315m較好；

(5)渭河下游河道的治理應該是采取綜合措施，近期可以采取的措施有降低潼關高程、渭河下游河道與匯流區整治和疏浚、渭河干流與南山支流提高堤防標準等，遠期可采取的措施有水土保持減少入渭泥沙、調水入渭增大輸沙水量和流量、修建東莊水庫調節水沙過程、北洛河直接入黃等。

參考文獻：

[1]陜西省三門峽庫區管理局，等.陜西省三門峽庫區防洪暨治理學術研討會論文集[C].鄭州：黃河水利出版社，2001.

[2]三門峽水利樞紐管理局，等.三門峽水利樞紐運用四十周年論文集[C].鄭州：黃河水利出版社，2001.

[3]胡春宏，陳建國，周文浩，李慧梅.三門峽水庫現狀及遏制泥沙淤積的對策[J].水利學報，2001，(增刊)：98-102.

篇（3）

知識產權是指法律賦予知識產品的所有人對其具有創造性智力成果所享有的一種專有權利。知識產權最為本質的法律特征就是具有獨占性,主要是指權利人對其智力成果所享有的專有權。知識產權管理制度的作用就在于通過給予權利人在一定時限內具有排他性的專有權利,以此來鼓勵與促使權利人能夠公開智力成果,從而鼓勵人們廣泛地傳播智力成果?，F實之中,雖然存在許多初具規模,而且對知識產權管理制度有所了解的企業,但是卻還是未能真正建立起知識產權管理制度,還存在這樣或那樣的疑慮。筆者認為,建立知識產權管理制度的要點在于根據法律創設出對企業合法、有利,而且又行之有效的制度。其重點是創設制度,因此企業管理者一定要有所作為,建立起適合自身實際的知識產權管理制度。

一、知識產權所具有的法律特征

當今這個世界正從物質型經濟快速向知識型經濟轉變。知識經濟時代迫切要求企業進一步強化對自身知識產權的保護。企業要強化對自身知識產權的保護,首先一定要了解與把握知識產權具有的鮮明法律特征。企業知識產權包括了企業所擁有的專利、商標、版權、植物品種權及商業秘密等,是人們用創造性的智力勞動凝聚而成的一種無形資產,也是企業最為寶貴的知識資源。知識產權通常具有以下三大法律特征。

第一,專有性。知識產權的專有性,主要是指他人在未經權利人同意或法律許可的情況下,不得享有與使用這項知識產權。權利人所在企業可以充分利用這一有利條件,更加有效地利用好知識產品,從而贏得最大的經濟效益,并大力推動知識產品進行的轉讓,從而最大限度地實現自身價值。應當說,積極引進知識產品,不但能使企業避免重復的勞動,而且能使企業利益間接得到有效保護。

第二,地域性。知識產權的地域性,主要是指根據一個國家的法律所能獲得的知識產權,只能在本國的范圍內受到法律的保護,而要獲得其他國家的保護,那就必須根據其他各國的法律規定或相關的國際協定,依據特定的程序而獲得。企業運用地域性條件,能夠合理地避開地域的限制,并合法地使用他人提供的知識產品。當然,權利人所在企業也可充分利用本企業的地域價值,從而贏得最大的利益。

第三,時間性。知識產權的時間性,主要是指法律對知識產權的保護有規定的有效期限。在期滿之后,知識產權就將自行終止。知識產權所具有的時間性為非權利人所在企業無償地使用他人擁有的知識產品提供了良好的機會,企業一定要充分利用好這種機會。

二、企業知識產權管理工作中存在的問題

1.企業知識產權意識較為淡薄

總理指出:“保護知識產權,不僅是樹立我國國際信用、擴大國際合作的需要,更是激勵國內自主創新的需要。保護知識產權,就是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,就是鼓勵科技創新。”但是在目前,不僅尊重他人知識產權,而且能夠保護自身合法權益的觀念仍然在企業中普遍缺乏。企業領導、技術人員、經營管理層人員的知識產權意識還較為薄弱,相當一部分企業的領導對于知識產權工作還不重視,未能將這項關系到提升企業長遠發展戰略的工作進行認真研究與部署,對國際規則的了解也較為貧乏,難以很好地運用知識產權管理制度來維護自身的合法權益。

2.企業發揮知識產權的功效不高

由于參與市場競爭的準備及經驗嚴重不足,具備自主知識產權的核心技術十分欠缺,因而很多企業仍沒有能夠真正成為知識產權實施的主體。重論文和輕專利等現象還十分突出,即使企業意識到知識產權的財富價值以及核心競爭力的重要性,但是也無法很好地利用知識產權這一功效。例如,2005年我國的發明專利申請量是9.3萬件,國有和民營企業的申請量只有1萬多件。這與我國幾百萬家企業的總數相比就很少了。很多企業處在有“制造”沒有“創造”,有“產權”無“知識”的狀態。

3.企業尚未建立健全知識產權管理體系

當前,企業一般都沒有建立起知識產權管理體系,而且知識產權管理隊伍的建設較為薄弱。絕大多數企業的知識產權基礎工作十分薄弱,大量存在管理制度不夠健全、工作措施不夠到位、工作實效不夠明顯等困難,遠遠未能形成規范化、制度化與全方位的企業知識產權管理體系。

三、建立企業知識產權管理制度的途徑

1.提高企業知識產權意識

企業要依據自身發展的總體戰略目標,認真開展知識產權管理方面的研究,從而形成核心技術或產品,并對研究、創新、生產、銷售等全過程的知識產權實施保護,并在管理的各個環節之中,積極發揮知識產權所具有的導向性作用。

一是要提高企業對知識產權重要性的準確認識,將知識產權的保護提升到一個戰略新高度,并與生產經營戰略緊密聯系起來,切切實實地將專利運用到生產實踐之中,踏踏實實地促成成果的轉化,從而產生實實在在的經濟效益與社會效益,真正讓現實說話。

二是要將知識產權管理貫穿在企業技術創新的全過程之中,讓企業真正能夠成為技術創新的主體。要著力加大投資的力度,不斷提高企業技術創新的軟件和硬件水平,全面致力于自主研發與技術創新,并全力加大企業自主知識產權庫的建設力度,從而形成自有的智力支持系統。

三是要將專利制度作為現代企業制度的一個重要組成部分來抓。在建設現代企業制度的過程中,應當有計劃和有步驟地實施培訓學習,使企業科技工作者真正樹立起知識產權意識,能夠很好地掌握專利保護知識。要通過健全完善齊全的規章制度,不斷提高企業利用專利制度的水平及專利保護的能力。

2.建立企業知識產權管理專門部門

企業應當結合實際,設立負責知識產權管理事務的專門部門,或者是在法務部門中明確由專門人員來管理知識產權事務。由于知識產權管理是一項專業性十分強的業務,應當要具有相應專業素質的人員才能勝任。一些國際知名公司,比如日立、豐田等企業,都在企業內部配備了擁有數百人之多的知識產權機構。知識產權專門部門的事務主要包括了申請、登記、繳費、專利檢索、知識產權許可、轉讓、處理糾紛、實施教育培訓、確定規章制度等。對于本企業知識產權的管理,不能簡單地大一統,而是要在詳盡了解各類知識產權制度利弊的基礎之上,有針對性地選擇對企業最有利的形式,從而確立起多角度管理機制。比如,專利保護的力度比較強,但是保護的期限卻很有限,但是商業秘密在期限上卻沒有什么限制,但不足是保護較弱。鑒于這種情況,企業完全可以根據實際情況,將一部分技術作為商業秘密進行管理。與此同時,還應配合公開的專利管理,從而實現技術壟斷及市場獨占。又如,在對一些代表企業形象進行設計時,不僅可以注冊商標,而且也可以開展著作權登記,同時還可申請外觀設計專利。假如是知名商品,還可根據《反不正當競爭法》,對知名商品的包裝、裝潢權等實施保護。所以,知識產權管理并不是簡簡單單地,只要是技術類的,就都申請專利;只要是標識類的,就都申請商標,而是應當采取分層交叉管理方式,充分利用知識產權管理的優勢,實現企業利益的最大化。同時,值得注意的是,知識產權的保護期限絕不是越長就越好,對已失去技術優勢的專利,或是顯然已被淡化的商標,都應當及時停止繳納年費,從而規避不必要的支出。

3.健全企業知識產權工作機制

一是要形成健全的知識產權工作機制。企業應當建立一整套與此相關的工作制度,不斷強化知識產權的基礎建設,從而把知識產權工作納入到統一的考核制度之中,建立起工作激勵制度、科技創新制度等一系列管理制度。

二是要切實增強企業的技術創新能力。企業要不斷完善技術創新機制,繼續堅持將企業技術中心作為企業技術創新體系的核心,緊緊圍繞產業技術升級與產業結構調整,不斷開發能夠可持續發展的關鍵性與前瞻性技術,從而切實形成一批具有自主知識產權的重要技術,從而提高企業的核心競爭力。要通過建立完善知識產權保護體制,加快出臺《企業知識產權工作行動計劃》的步伐,逐步構建起適合企業特點的知識產權綜合保護體系。

三是要積極推進專利技術的產業化。各級知識產權部門應當會同相關部門,認真研究并實施企業擁有自主知識產權的技術優惠政策,要積極扶持具有自主知識產權的技術型企業實現產業化,尤其是要加大對擁有自主知識產權核心技術及相應配套技術的中小企業的扶持力度。

四是在自主知識產權相關權益受到侵害時,要善于運用法律武器加以維護,積極應對跨境知識產權糾紛。政府有關部門和各行業協會、商會有義務在這些方面給企業積極的支持和幫助。

4.完善企業知識產權評估制度

融資難與對接難是制約中國企業知識產權成果產業化的兩大瓶頸,而知識產權資產評估是促進知識產權成果產業化的關鍵一環。如果不能確定知識產權的合理價值,就難以在知識產權買賣雙方之間形成合理預期,知識產權交易就難以達成,知識產權成果產業化也就無法順利實現。

企業應當對其所擁有的無形資產定期開展評估,這是由于無形資產可以說是企業總資產中的一個相當重要的組成部分。對無形資產作出合理的評估,不僅有利于及時了解企業資產情況的變化,能夠及時調整企業的發展戰略,而且根據我國《擔保法》和其他一些法律法規之規定,專利權、商標權與著作權等知識產權是能夠進行權利質押的,可以在其上面設定權利質權,從而對企業所擁有的知識產權作出評估,這就有利于企業進行融資等商業活動。此外,準確而及時地進行知識產權評估,對于知識產權的轉讓、許可及使用等,都具有不可替代的重要作用。知識產權評估主要由專門機構作出。企業在開展知識產權評估時,應考慮各種因素,比如,專利評估就必須考慮到這一專利是屬于發明、實用新型與外觀設計中的哪一類,該專利離保護期滿的時間長短,近期市場中是否出現了更為先進的同類產品或技術等。

四、結束語

總的來說,企業知識產權管理制度的建立,直接關系到企業的生存與發展。然而,從目前來看,我國企業的知識產權管理制度建設任重而道遠,還需要社會各界的大力支持與密切配合。唯有如此,才能真正實現保護企業知識產權的重要目的,從而為實現構建設社會主義和諧社會添磚加瓦。

參考文獻:

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[2]杜曉君.高科技企業的知識產權管理績效模糊綜合評價[J].研究與發展管理,2004,(4).

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2實施管理成效分析

2.1土地規劃實施監督政策管理目標成效分析

江西省于2012年4月編制《江西省土地利用總體規劃修編與第二次土地調查成果銜接后的調整方案》（以下稱《規劃銜接方案》）對《江西省土地利用總體規劃（2006－2020年）》進行補充完善?！兑巹濄暯臃桨浮穼Σ糠挚h、鄉級規劃主要控制指標或布局進行了局部調整。一是優先安排結構性調整。規劃新增建設用地總量不增加的前提下，對部分地區的新增建設用地指標進行結構性調整，將部分節余且暫不使用的交通水利用地及其他建設用地指標調整到城鄉建設用地。二是市域范圍內縣與縣之間局部調整。在本設區市范圍內，允許矛盾突出的個別縣（市、區）耕地保有量或基本農田保護面積作微調，縣級新增建設用地指標在縣與縣之間作適當調整。顯然，江西省現行土地利用總體規劃調整修改次數為一次，修改原因是與第二次土地調查成果銜接。說明江西省現行土地利用總體規劃并非擅自修改擴大建設用地規模和改變建設用地布局，降低耕地保有量和基本農田保護面積。而規劃調整修改符合法定條件，調整修改程序符合要求，嚴格按江西省土地利用總體規劃修改或調整審批政策執行。

2.2土地利用發展戰略政策管理目標成效分析

江西省現行土地利用總體規劃實施以來，取得的經濟效益明顯。向莆鐵路、滬昆客運專線（江西段）、德興至南昌高速、濟南至廣州高速瑞金至尋烏段等重大基礎設施用地得到切實保障。城市建設有序進行，經濟水平快速增加。（1）GDP、固定資產與建設用地增長彈性系數：2006～2012年江西省GDP與建設用地增長彈性系數為4．05，固定資產投資與建設用地增長彈性系數為6．39。（2）GDP、固定資產與城鄉建設用地增長彈性系數：2006～2012年江西省GDP與城鄉建設用地增長彈性系數為3，固定資產投資與城鄉建設用地增長彈性系數為4．73。

2.3新增建設用地管理政策目標成效分析

（1）計劃管理。規劃實施以來，江西省堅持節約集約用地，為全省新型工業化、城鎮化和農業現代化建設的推進提供了良好的土地資源保障，促進了經濟社會快速發展。近5年統計數據顯示，江西省新增國有建設用地的供地率達70．48％，利用率達58．41％，新增建設用地的供地率和利用率水平總體較好。計劃管理目標實現程度較好。（2）規劃管理。江西省有效控制了11個設區市、100個縣級、1493個鄉級的土地利用總體規劃的各項指標，指導了《江西省土地整治規劃》等多個專項規劃的編制，引導城市、交通、村鎮、能源、水利、旅游和生態建設等相關規劃的編制，規劃管理目標得以實現。

2.4耕地補充政策目標成效分析

造地增糧富民工程實施期間（2007～2011年），全省實施“造地增糧富民工程”建設規模16．9×104ha，新增耕地4．6×104ha，總投資43．1億元；城鄉建設用地增減掛鉤試點實施4年來，全省共批復11個設區市80個縣（市、區）250個增減掛鉤試點項目區，批復拆舊區總規模9300ha、預計補充耕地8100ha；建新區總規模8873ha、擬占用耕地5893ha，可凈增有效耕地面積2206ha；2012年工礦廢棄地復墾利用12個項目區復墾區，總面積704．7ha，可新增耕地150．4ha；2012年，低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點，年均控制規模為2000ha。顯然，江西省現行土地利用總體規劃實施過程的耕地補充政策中各試點政策效果好，示范效果明顯。

3存在的問題及對策

3.1存在問題

（1）新的試點政策在土地利用總體規劃中未體現，造成試點政策實施較難，如：低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點、工礦廢棄地復墾利用試點、城市低效用地再開發試點的項目區，未在土地利用總體規劃圖中布局，在報批時往往會因為不符合規劃而被擱置，導致新的試點政策在規劃實施中較難開展。（2）土地利用總體規劃編制過程對中央重大發展戰略預計不足，無法滿足中央重大發展戰略政策對土地利用的需求。（3）差異化土地管理政策不明顯，建設用地指標使用空間分布不均衡。（4）建設用地管理政策中缺乏建設用地管理與相關用地管理人員的切身考核體制，致使實際用地超出規劃目標規定。

3.2對策

（1）增加土地利用總體規劃修改條件，使試點政策和土地利用戰略政策變化成為土地利用總體規劃修改條件。（2）建立土地利用總體規劃實施的定期評估機制，定期評估土地利用總體規劃實施情況，及時了解土地利用總體規劃實施情況。（3）建立并規范土地利用總體規劃修改／調整動態機制，依據土地利用總體規劃實施評價結果及時對土地利用總體規劃進行修改／調整。（4）參考耕地保護責任體制，建立建設用地管理與相關用地管理人員的切身考核體制，嚴格控制建設用地增量。

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通過人才培養模式將教學計劃設置為素質教育、技能訓練、綜合模擬及實訓實習四個環節。一是依據人才培養標準進行文化理論課程學習；二是依據物流管理類別實施物流專業的學習與實踐，掌握物流管理程序、專業技能和理論知識；三是依據物流企業業務需要設置崗位綜合模擬，培養學生適應崗位的能力；四是依據就業訴求，培養應用能力、職業素養等。

（二）人才培養模式課堂教學

課程教學要以課程學習與企業崗位相銜接。物流管理信息系統亟需高素質的技能人才，通過模擬網絡系統平臺將實訓中心設置為物流管理市場化，使用數據信息辦理物流公司業務和原始票據，構建虛擬網絡背景下物流管理生產在線平臺，通過在線平臺驅動區域物流交易、包括單據的使用、軟件操作、技能提高等多元化的教學模式。在物流企業實踐中，培養師徒制，意向合約，簽訂服務年限，招之能用，用之能行，行之有效的機制，特別是勞動觀念和職業素養的塑造。

（三）物流管理校企共建對接機制

學院在教學中與設置與企業崗位相對接，建立校企共建資源庫，對學生實訓學院應調整計劃由第五個學期提前到第一學期結束，每一學期結合課程與課程相關的企業崗位設計，通過頂崗實習，將課程所學知識、與就業相銜接，使學生盡快融入企業員工角色，保證畢業、就業無縫對接。通過校企共建機制的實施，培養學生的認知、技能、崗位相鏈接的操作系統。

2物流管理課程構建與教學的創新

（一）物流管理崗位職業能力設置

物流管理專業亟需人才，尤其是技能人才。高職院校應從業務操作員和業務主管來加強培養，部門經理需要拓展培養，對物流管理籌劃及物流信息系統的應用。物流管理操作員的業務，包括對貨物倉儲的配送方式、貨單的調度實施、國際貨運單證處理、物流貨物信息錄入；業務主管側使用網絡管理系統進行分析物流管理籌劃等。畢業生初入職場面對的是操作員的基礎工作，經過多年歷練才進入業務主管、部門經理，負責倉儲配送部、物流運輸業務部、企業信息管理部工作。

（二）物流管理專業實踐課程體系設置與實施

物流管理專業實踐課程體系設置，涵蓋物流管理業務中的任務及專業核心能力、專業理論知識、專業技能、職業素養等。物流管理專業實踐課程體系實施，從實踐課程體系的組成來說，第一階段培養學生崗位的職業技能和業務知識的學習。第二階段培養學生物流業務技能綜合應用能力。第三階段企業頂崗實習，培養專業應用能力、職業道德。

3物流專業綜合實訓中心建設的構建

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃（2014～2020年）》的相關文件，加快發展高職教育是國家的重大戰略決策。高職教育是培養高素質技術技能人才的教育類型。

（一）完善物流管理實訓中心建設，建立仿真型物流管理公司

針對現有物流管理專業實訓基地建設，考量實訓實習模式、基地建設軟件、崗位環境、崗位職責等設計實訓沙盤、提升企業文化等。改善校內實訓條件，拓展校外實訓建設。促使物流管理專業的實訓平臺以信息化物流業務流程為支撐、學訓一體化模式的人才培養機制，改革實踐教學環節，使理論學習和技能實踐相融合、校內實訓和校外頂崗相銜接，打造物流管理專業信息化、規范化，實現融技能培訓、服務社會等多功能的綜合實訓中心。

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近年來，隨著建筑業的迅速發展，建筑師在大型建筑上常常采用鋼屋架結構，以滿足人們對建筑造型和室內空間的不斷追求。就拿我公司于1999－2001年承建的東方通信城B、C廠房來說：廠房面積共50000m2，屋頂為鋼結構型式，生產區的開間很大，其中單個生產區面積就達到7000多平方米，為此，對安裝工程提出了兩個課題：

第一：鋼結構屋架一般不允許燒電焊，且鋼梁的荷載一般不能隨意增加，否則，一旦某根鋼梁的負載超過它的極限荷載，將造成整個鋼屋架失穩，這是鋼結構受力上的一個大忌，那么大批的水、電、風管線及設備如何安裝？

第二：生產區由于工藝的需要，管線特別復雜、繁多，而生產區一層又不設吊頂，那么大量的水、電、風及工藝管道需明裝，不僅造成整個安裝層面的安裝觀感混亂不堪，而且不能滿足生產工藝的需求。

為解決這二個課題，項目部充分吸收國內外相類似的先進技術，并通過QC小組的活動，研究出了這一新工藝——綜合支架法。

一、新工藝綜合支架概況。

a)綜合支架主體由6.3#槽鋼制成，經綜合考慮橋架、風管等各類管線的支架間距，確定槽鋼在整個層面每間隔2米通長布置，槽鋼之間由50*5鍍鋅扁鋼相連。吊桿為Φ10圓鋼，間距為2米。

b)槽鋼每間隔8cm鉆對穿孔，用于各類管線支架的吊裝。之所以選擇最佳模數8cm，主要是因為：孔距太小，不僅增加工作量，而且會影響支架的強度；孔距太大，不能滿足各工種支架及管道抱箍的模數要求。

c)綜合支架的防腐采用熱鍍鋅處理。

二、新工藝綜合支架優勢。

采用綜合支架徹底解決了上述兩個問題，優勢主要表現在以下幾點：

1、對頂層（鋼屋架）來說，使用綜合支架后，它更加合理地分配了整個層面的安裝荷載，使得整個鋼屋架受力較均勻，從而避免了鋼屋架屋面因局部受力過大而失穩的可能。

2、從質量、外觀來講。首先我們充分考慮整個安裝層面（含上建吊頂）的動、靜荷載，并考慮一定的安全系數后，并通過計算確定綜合支架吊桿用Φ10圓鋼制成，主體采用6.3＃槽鋼，吊桿縱橫間距均為2米。這樣就充分保證了支架的安全可靠；在綜合支架上、下層各自安裝管線，不但層次感極強，而且保證了每條管線的橫平、豎直；風口、噴頭及燈具不僅縱向、橫向對齊，對角線也都對齊。使用綜合支架以后，外觀效果顯著提高，原來的雜亂現象如今變得錯落有致，整個廠區變得整齊而美觀。

3、從工期來講，因綜合支架的制作安裝均由專門施工小組提前施工。而且有了綜合支架以后，各工種管線的安裝效率大大提高，這樣就有效的縮短了整個工程的工期。

4、因業主事先無法預知生產線的具體型式，大批工藝管道不能一次性到位，且生產線會經常性變更，使用綜合支架恰恰為以后工藝管道的增改提供了極大的方便。

5、從經濟角度：我們分別對生產區一層和頂層（鋼屋架）進行測算，對生產區一層來說，使用綜合支架一次性投入略高于傳統支架作法。但綜合考慮到后期因生產線的安裝與變更帶來的二次性投入，以及不采用綜合支架后期工藝管線增加支架給生產帶來的負作用，土建的吊頂施工等種種因素，使用綜合支架的成本反而低于傳統作法；對頂層（鋼屋架）來說，因屋面為拱型結構，傳統作法支架的鋼材消耗量十分龐大，而且制作十分復雜，使用綜合支架（槽鋼直接用圓鋼懸吊于檁條上，其中檁條安裝前，孔洞已事先打好，吊桿連接件經螺栓固定于檁條上）不僅施工方便，最為重要的是給土建吊頂的施工及以后工藝管道的安裝帶來了極大的方便。使用綜合支架可以大大降低成本。由此可見，使用綜合支架勢在必行。

該方案確定下來以后，我們將整個詳細的方案提交給業主、設計院及監理單位，均得到他們的一致認可與好評，最終該方案在B、C廠房得以順利實施。并取得明顯的效果：它不僅使整個廠房的安裝觀感明顯改觀，而且有效縮短了整個工程的工期;從長遠的經濟效益來看，成本也明顯低于傳統支架做法的成本。

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中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0114-03

所謂職能，在現代漢語詞典中的解釋是“人、事物、機構應有的作用、功能”，職能是客觀事物所具有的本質功能，對于職能的定義，有的書稱為“功能”，有的書稱為“機能”。英文中的“function”基本含義為“effect”作用、功能，或“employment”職務、職責。不論如何解釋，歸根結底職能是客觀事物所具有的本質功能。

財務職能是指財務本身所具有的特有功能，是財務本質的體現，是確定財務管理任務與作用的客觀依據。財務究竟有哪些職能？除了在20世紀60年代出版的有關財務教材中對財務管理職能有正面的論述以外，其歷年來未受到應有的重視，對其也沒有進行正面、深入的探討。盡管這些年來提出來的看法很多，但都未展開深入論述，而且有些凌亂。主要有：（1）二職能說：資源分配（包括籌資、投資、分配等具體職能），財務監督；（2）三職能說：組織、調節、監督；（3）四職能說：計劃、組織、領導、控制；（4）五職能說：財務計劃、財務組織、財務指揮、財務協調、財務控制；（5）六職能說：籌集資金、墊支資金，增加價值，實現價值，分配價值，財務監督。

另外，由于中國的企業財務管理從創立初始起，就屬于財政體系的一個組成部分，而依附于財政管理。當然也應該承認，這和中國當時所實行的計劃經濟體制和統收統支的財務模式是完全吻合的。在這種體制下，企業財務管理的相當一部分職能已被國家財政所替代，而企業內部財務管理，實際上只剩下根據國家宏觀計劃的要求編制企業財務計劃，對資金運動各環節進行日常控制，這極大的削弱了財務管理的職能，降低了財務管理在企業管理中的地位和作用。

20世紀80年代中后期以來，中國財務職能理論研究取得了豐碩的研究成果，系統的總結和回顧這些研究成果，將有利于財務職能理論研究的推進和對財務實踐的指導。縱觀20世紀80年代中后期以來的財務職能理論研究，我們可以分為兩個階段：引入產權理論前的財務職能；引入產權理論后的財務職能。

一、引入產權理論前的財務職能

在尚未引入產權理論前的財務職能理論研究中，其中具有代表性的觀點主要有以下幾種：

郭復初認為，財務本質決定財務職能，財務的職能是指財務本身所具有的特有功能，它表現在：籌資職能、調節職能、分配職能和監督職能等四個方面。他對財務職能與財務的作用進行了區分，他認為財務的作用是財務職能的發揮對各方面產生的影響。財務的主要作用可以表現在優化資源配置，促進經濟發展速度與效益相統一，調動各方面的積極性和促進國民經濟良性循環等等。

余緒纓認為，企業理財的基本職能是圍繞企業財務目標，正確進行科學的投資決策、籌資決策和收益分配決策，并在決策實施過程中，充分發揮理財的運籌作用―調節、配置和平衡作用，正確處理好企業內部條件、外部環境和企業目標之間的動態平衡，以促進企業財務目標―股東財富最大化的順利進行。

吳水澎認為，財務管理的職能可以表述為：科學的組織企業的財務活動，正確地處理企業同有關方面的財務關系，最大限度地提高資金使用效益。具體說，財務管理具有決策、計劃、控制、組織、指揮、協調等職能。

劉恩祿、湯谷良認為，財務管理的職能是財務管理的職責和功能。財務管理職能具體分為：計劃、組織、領導、控制等職能。

耿漢斌、谷行素等認為，社會主義財務的職能有六個：籌集資金、墊支資金、增殖價值、實現價值、分配價值、財務監督。劉貴生、熊哲玲認為，財務管理的基本職能包括三個方面：一是財務籌資職能，二是財務分配職能，三是財務監督職能。他們不同意將財務職能按管理的一般職能劃分為預測、決策、計劃、控制、指揮、組織、調節、監督等等。

陳毓圭認為，對財務職能有兩種不同的表達，這源于職能有兩種含義，一種含義偏重于功能的發揮，指一種工作所起的作用。從這個含義上理解，籌集資金、分配資金實際上是財務工作本身所起的作用，即財務的職能。另一種含義上的職能則偏重于職責的行使，預測、決策、計劃、控制、監督是指管理職責的行使，體現了管理的環節和內容。就財務管理而言，其職能也包括財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制和財務監督。

從上述理論界關于財務職能的表述中我們可以發現，他們都沒有離開對職能本身含義的理解，有的偏重于從功能上來界定財務職能，如郭復初、耿漢斌、谷行素、劉貴生、熊哲玲的觀點；有的偏重于從職責的行使上來界定財務職能，如吳水澎、劉恩祿、湯谷良的觀點；而余緒纓則將財務的功能和職責結合起來界定財務職能。

另外，在對財務功能和作用的關系上，學者們的觀點也不同。郭復初、耿漢斌、谷行素認為財務功能不同于財務作用，財務的作用是財務職能的發揮對各方面產生的影響。而余緒纓、陳毓圭，則對這兩個概念不加以區分，他們認為財務功能就是財務工作所起的作用。這樣看來，無論“職責”本身的定義如何，財務理論界約定俗成的用“職責和功能”來定義它，并且功能與作用二者之間的不能完全畫等號。

二、引入產權理論的財務職能

隨著社會主義市場經濟的發展，企業所有者和經營者的分離，財務在企業中究竟該扮演什么角色，財務在所有者和經營者看來究竟該具備何種職能，才能保證所有者和經營者的目的都能實現。產權理論的產生，客觀上促進了財務職能理論的研究，使財務職能理論得到了不斷發展和完善。其中最具有代表性的觀點主要有以下兩種：

一種觀點是把企業本身作為財務主體，在此基礎上論述財務職能。伍中信是這種觀點的代表，他在郭復初財務五大職能觀（籌資、調節、投資、分配、監督等）的基礎上，提出財務有兩大基本職能觀：資源配置和財務監督。他認為企業是社會資源配置的基本細胞，籌資、調節、投資、分配等四大職能無不體現著企業參與市場資源配置和企業內部配制的功能。因此，籌資、調節、調節、投資、分配等四大職能可以作為一個整體與企業財務監督職能并列起來作為財務的兩大基本職能。但筆者對這一觀點持有異議，他把財務的功能和作用混淆了，我們知道功能和作用并不能完全畫等號。他把籌資、調節、投資、分配作為一個整體即資源配置來看待，從而與財務監督并列作為財務的兩大基本職能觀。其實，資源配置只是財務各職能有效發揮所產生的作用，并不是財務的職能。

另外一種觀點是以財務分層理論為基礎，從財務管理主體（所有者和經營者）的角度來研究財務職能。并且側重于從職責的行使上來界定財務職能。其中具有代表性的一些學者關于財務職能的觀點（如下表所示）：

可以看到，引入產權理論后，中國學者大多傾向于以財務分層理論為基礎，從所有者、經營者的角度來研究財務職能，但他們對財務職能的界定仍然存在一些問題。其中干勝道、羅飛、王竹泉在所有者財務職能與經營者財務職能的觀點中，認為決策是屬于所有者財務職能，經營者財務的職能不包括決策。筆者認為這有失偏頗，從管理學的角度講，決策貫穿與企業的始終。大到企業的高層領導，小到企業的基層領導，在企業的生產經營過程中都會面臨各種決策，只是由于決策的范圍不同而已。因此從這一個層面上講，經營者財務的職能也應包括決策，他們的差別在于經營者財務決策主要是微觀方面的，而所有者財務決策是從企業長期的發展戰略上考慮的，主要是宏觀層面。另外，王斌對所有者財務職能與經營者財務職能論述不全面，他認為所有者財務的職能只是監督，經營者財務的職能只是決策。筆者完全不同意他這種觀點，認為所有者財務的職能應該還包括決策和控制這兩個方面，經營者財務職能還應該包括計劃、組織、協調這三個方面。

三、財務職能理論研究應注意的問題

上述財務職能的觀點，不論是引入產權前的財務職能理論，還是引入產權后的財務職能理論，客觀上講，這都極大的促進了中國關于財務職能理論的研究與發展，這些重要的研究成果有力的指導了財務在實踐中的運作，具有很強的實踐指導意義。但是我們知道，財務職能的有效發揮離不開財務環境，隨著中國加入WTO以及市場經濟的不斷發展，財務環境也不斷的發生變化。如企業面臨的競爭環境更加激烈，管理模式正在從職能導向轉化為流程導向等等。因此，我們在深化財務職能理論研究的過程中，應該重視影響財務職能的因素。同時，在財務職能理論研究中，我們還應該注意以下幾個方面的問題：（1）要把財務管理職能同財務管理內容如籌資、投資、分配等區別開來；（2）要把財務管理職能同財務管理環節（方法）如計劃、控制等區別開來；（3）要把財務管理職能同財務管理原則如財務協調等區別開來；（4）要把財務管理職能同墊支資金、增加價值等區別開來。四、財務職能理論研究的趨勢

另外，在財務職能理論研究中，特別是對近幾年有關財務職能理論的文章中，我們可以發現呈現幾大研究趨勢：（1）從財務本質看財務職能。（2）財務目標與財務職能。財務職能是財務所能達到目標的前提，有了職能才能實現目標，職能為前，目標為后。（3）財務環境對財務職能的影響，不同的財務環境，財務的職能有所不同。

五、如何致力于財務職能理論研究

可以預見，隨著中國財務基本理論系統框架的逐步完善與成熟，財務職能理論的研究也必將取得長遠的發展。筆者認為，研究財務職能理論，應該從財務本質、財務主體和財務環境三個方面入手。

1.從財務本質看財務職能。事物的一切功能都是由其本質決定的，要界定財務職能，首先必須認識到財務職能是由財務的本質所決定的。因此，我們應該從財務本質著手來確定財務的職能。對于財務的本質，中國一直存在著貨幣收支活動論、貨幣關系論、資金運動論、分配關系論、本金投入和收益論等觀點。不同的財務本質論，造成了對財務職能的不同認識。如在計劃經濟條件下，將財務解釋為“分配關系論”，從而將財務職能總結為分配職能和監督職能。改革開放后有人提出將財務本質理解為某種經濟關系，或某種資金運動論。其財務職能歸納為組織資源職能、參與經濟決策職能、籌集資金職能、實現價值職能、分配價值職能、財務監督職能六職能論；以及決策職能、計劃職能、控制職能三職能論。但是在現代競爭激烈的市場經濟條件下，企業財務管理可以說企業管理的核心之一，一方面財務管理為企業領導的決策提供依據，另一方面它可以幫助企業領導加強對企業各個生產環節事前、事中的控制，有效的降低成本。因此，現代企業財務職能應具有財務決策、財務監控職能。

2.財務主體與財務職能。不同的財務管理主體，對財務的職能有所不同。因此，我們應該從財務主體入手來研究財務職能。財務主體是獨立進行財務活動的特定單位，通常是指具有獨立或相對的物質利益的經濟實體，它決定著財務運行的范圍，是財務發揮功能的基本單位。就國民經濟活動而言，我們可以把財務主體劃分為三個層次，即國家財務、中介經營機構財務與企業財務。其中國家財務的職能主要是財務監督；中介經營機構財務的職能主要是決策、計劃、協調；企業財務的職能是計劃、組織、控制、監督。

3.財務環境與財務職能。財務管理的環境變遷可從宏觀環境和微觀環境兩個方面進行分析。從宏觀環境來看，主要體現在：經濟全球化浪潮勢不可當；知識經濟方興未艾；信息技術、通信技術與電子商務的蓬勃發展等等。而從微觀環境分析，又表現為公司內部的機構重組和公司之間的購并與重組等方面。

財務環境在一定程度上限定了財務的職能，財務的職能也不是一成不變的，其發展變化取決于企業財務環境的變遷，同時也取決于人們的思想認識水平。在中國，從建國初期到1978年黨的，我們實行的是高度的計劃經濟體制，財務管理依附于國家財政，很多財務的指標都根據國家財政部門下達進行，因此這一時期的財務職能主要表現為編制各項財務計劃，核定定額流動資金，確定成本費用的開支范圍和開支標準。改革開放后，中國逐步向市場經濟轉變，企業自主理財的地位得以確定，樹立了自主經營，自負盈虧的財務管理體制，這一時期企業的財務管理主要是進行科學的決策、如何降低企業的成本，提高企業的經濟效益。因此，企業財務的基本職能主要是財務預測、財務決策、財務監控、財務計劃、財務組織、財務協調。

在知識經濟爆炸的今天，企業面臨的財務環境也時刻在發生變化，可以預見在不久的將來，隨著財務環境的變化，各種財務職能的新觀點將會層出不窮，財務職能理論將會取得新的發展和突破。

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1前言

隨著嵌入式微機控制技術和現場總線技術的發展，現代列車的過程控制已從集中型的直接數字控制系統發展成為基于網絡的分布式控制系統?；诜植际娇刂频腗VB（多功能車輛總線）是IEC61375-1(1999)TCN（列車通信網絡國際標準）的推薦方案，它與WTB(絞線式列車總線)構成的列車通訊總線具有實時性強、可靠性高的特點。列車車輛的現代化的發展趨勢與可靠性、安全性、通訊實時性的要求使MVB逐漸成為下一代車輛的通訊總線標準。

MVB是主要用于有互操作性和互換性要求的互聯設備之間的串行數據通訊總線，除用于車輛通訊，也可用作其它現場總線。

MVB與MVBC密不可分，MVBC(多功能車輛總線控制器)是MVB總線上的新一代核心處理器，它獨立于物理層和功能設備，為在總線上的各個設備提供通訊接口和通訊服務。MVBC與上一代MVB通信控制器BAP15-2/3在性能上有了很大的提高，是目前MVB總線上最先進的通信控制器。

MVB總線通過總線適配器與MVBC相連，根據IEC-61375，MVB總線上采用曼徹斯特碼，并每64位幀數據后加以8位CRC校驗碼。MVB的幀分為主幀和從幀，分別由幀頭、數據、校驗碼以及幀尾構成，不同幀的類型通過幀頭來判別。

MVB與MVBC之間數據通信在MVBC中由幀收發器來完成，包括幀的發送接收控制、曼徹斯特編解碼以及CRC校驗碼的產生與數據校驗。幀收發器在MVBC中起著數據鏈路層的底層數據處理的作用，是MVBC芯片的設計難點之一，該模塊的設計實現對于整個MVBC的開發有著重要的作用。

本文主要介紹位于MVBC總線物理層接口的幀收發器模塊的算法和實現方法。

2MVBC簡介

MVBC可通過配置應用在IEC.TCN標準的Class1,2,3，4設備當中。總線連接可編程車載電子設備，也連接一些簡單的傳感器及執行機構，最多可尋址4096個設備。

MVBC把來自于MVB總線的串行化信號轉換為并行的數據字節，也把需發送的字節交由串行化電路發送到傳輸介質上。MVBC可根據配置實現總線主與總線從的功能，實現數據鏈路層以及一部分傳輸層的數據處理，并通過通訊存儲器來與上層軟件交互?？偩€控制器內部包含編碼/譯碼電路和控制通信存儲器所需的邏輯電路，用來控制幀的發送和接收（如沖突檢測、幀的前導比特處理、CRC校驗位的處理等）；對輸入幀譯碼并檢驗其有效性；把數據存放到相應的通信存儲器中。

圖2-1：MVBC結構框圖

3幀收發器的設計

MVBC中的幀收發器主要負責幀的發送、接收，包括曼徹斯特碼的編碼、解碼，CRC（循環冗余檢測碼）的產生與校驗，不同類型幀的構建與識別，以及碼錯的識別和沖突的檢測等。其中曼徹斯特編解碼以及CRC校驗為主要的算法。

3．1曼徹斯特編碼、解碼器的設計

MVB總線上的串行數據采用曼徹斯特碼，曼徹斯特編碼中的每個數據位應用以下規范編碼：

a）一個“1”的編碼在位元的前半部分位“高”，后半部分為“低”；

b）一個“0”的編碼在位元的前半部分位“低”，后半部分為“高”；

如圖2-4所示：

圖2-4：曼徹斯特編碼規范示意圖

如果曼徹斯特碼中出現整個位元的高電平（NH）或整個位元的低電平(NL)，則被認為非數據符，用于特殊場合，如：幀頭，幀尾標識。

（1）曼徹斯特編碼器

根據曼徹斯特碼的編碼要求，曼徹斯特編碼器其電路實現如圖2-5所示：

串行數據在1.5M時鐘的上升沿處從上一級的移位寄存器輸出，在高、低電平時與1.5M時鐘相異或，結果得到與上面編碼規則相符的曼徹斯特碼。

（2）曼徹斯特譯碼器

曼徹斯特譯碼過程主要是將串行曼徹斯特碼轉變成串行的電平信號，并把串行電平信號組合成并行信號輸出，以便進一步處理。如果輸入的碼字不符合曼徹斯特碼編碼規則（由沖突或其它原因引起），譯碼器將報告錯誤信息。

曼徹斯特譯碼器設計電路如圖3-3：

曼徹斯特碼輸入后經過三級寄存器同步，消除亞穩態。如果總線在空閑狀態之后出現下降沿，則被認為幀的開始位，總線上再出現高電平時使能16位計數器計數。如果把曼徹斯特碼每個bit周期分為16個部分，如圖3-4：

則在數據采樣1處得到的采樣值即為曼徹斯特編碼前的原數據，數據采樣2是用來幀頭幀尾檢測；總線沖突檢測的原則為：總線上曼徹斯特碼的半個bit周期之內的電平應一致，前后半個周期電平應相異，否則被認為碼錯。

3．2CRC校驗

CRC的全稱為CyclicRedundancyCheck，中文名稱為循環冗余校驗。它是一類重要的線性分組碼，編碼和解碼方法簡單，檢錯和糾錯能力強，在通信領域廣泛地用于實現差錯控制。在各種通信系統中，CRC有bit型算法、字節型算法以及基于查找表的算法。前者適合串行數據通信的校驗，后兩者常用于高速并行通訊領域。

MVBC可以獨立的完成CRC校驗碼的產生與數據的校驗而無需軟件參與。其中：

G(x)=x7+x6+x5+x2+1

電路實現方法上我們選擇bit型算法，CRC發生電路采用LFSR，主體由一組移位寄存器和模2加法器(異或單元)組成即在數據串行發出的同時，數據經過帶有異或單元的移位寄存器產生CRC校驗碼，實際電路圖如圖3-5：

串行數據的CRC校驗電路也與CRC發生電路一樣，不同的是前者CRC電路在移位寄存器之前，而后者在后。

3．3總線接口模塊的設計實現

總線接口模塊包括上述的Encoder、Decoder。

3．3．1Encoder

Encoder模塊主要有以下功能：

（1）構建幀頭幀尾；

（2）按照傳輸層指示進行CRC校驗；

（3）對數據進行曼徹斯特編碼；

（4）實現主、從幀的發送；

在Class1mode以及其它Classmode下，Encoder分別由Class1模塊和MCU控制。

如果當前配置允許發送，且控制模塊告訴Encoder有幀要發送，以及幀類型、幀長度，則Encoder先將配置好的幀頭發送，然后將幀數據、產生的CRC校驗碼移位后經曼徹斯特編碼輸出，最后發送幀尾，這樣完成主、從幀的發送。電路實現如圖3-6所示：

圖3-6：Encoder模塊結構圖

3．3．2Decoder

MVB總線采用冗余介質，因此MVBC需要冗余的接收模塊來完成幀的接收。

（1）兩個Decoder根據選擇各自完成信號檢測（信任線）或冗余檢測（冗余線）功能，完成各自幀數據的起始位判定、數據采樣、數據解碼和數據移位功能；

（2）Decoder從信任線上接收數據，并監視冗余線；

（3）判斷幀類型，從幀中提取數據和校驗序列（非CRC校驗，可選）并存入RXBuffer中；

（4）實現CRC校驗，并報告接收狀態。

初始化時ICA，ICB分別置為信任線和冗余線（LAA=1），如果信任線超時、寂靜，或用戶強制，則信任線與監視線互相交換。接收幀的同時，ICA、ICB兩個線路上的Decoder將是否接到幀、何種幀類型、接收是否完成、結果對錯等信息告訴線路控制模塊，該模塊將這些信息與哪一個BUFFER有效上報至上層模塊進行報文分析。Decoder線路控制圖如圖3-8：

4總線接口模塊的驗證

驗證的思想是通過不同的控制信號，來模擬不同的工作環境下，幀的收發正確性：曼徹斯特編碼、幀頭、幀尾以及幀數據、幀類型、CRC碼的正確性。驗證實現結構如圖4-1所示：

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設備管理成本主要包括購置費用（直接影響折舊費）、維修與設備管理人工成本、維修材料費（主要是備件）、外修費、停工損失等。設備管理成本的控制不是被動的控制，應將更多的設備成本從不可控制成本變為可控制成本，從而達到降低總成本的目的。

對設備成本進行有效的控制，首先必須建立有效、完善的設備管理體系。設備的綜合管理是現代設備管理理念的核心內容，在經歷了以事后維修和預防維修為基礎的傳統設備管理階段后，對設備壽命周期的所有物質運動形態和價值運動形態進行綜合管理，已經成為現代設備管理的主流觀念，成為設備維修成本控制的有效手段。

時下，先進的企業都在運用TPM管理模式-全員設備維修制度，其包括預防維修和生產維修兩層含義，要求設備的綜合效率最好，要求以壽命周期為對象進行全過程管理，要求全員參與設備管理。

設備管理的過程包括選購、安裝、調試、使用、維修、改造、更新、報廢等。維修僅是其中的一小部分工作，但卻是企業設備成本最明顯的部分。從整體的觀點出發，要降低維修成本，必須同其它環節的工作相配合，抓好全部各環節的管理。進行全過程管理，可以克服和防止兩個脫節：一是設備的前半生（生產和安裝）和后半生（使用和維修）的管理脫節，加強與設備制造單位和使用部門的橫向聯系；二是克服后半生內部各環節之間的脫節，加強內部各相關單位的協調配合，共同管好設備。

同時，可以運用設備綜合效率分析法，運用年費法，對設備整個壽命周期費用進行定量測算，以達到求得設備壽命周期成本最低、綜合效率最高的目的。不能只求節省設備購置費用，而不管使用費用是否經濟和對企業的貢獻是否最大；不能只求節省使用費用，而不計購置費用高低。

鋼結構企業的設備成本控制應從設備綜合管理的角度，探討設備整個壽命周期成本的綜合控制方法，克服單純地依靠各個管理環節單獨控制的觀念，從整體角度考慮問題。

設備的使用方針是愛護使用，不僅要對設備多加愛護，更重要的是還要防止設備的閑置不用。設備管理本質上是設備運動過程的管理，設備運動形態有兩種：價值形態和實物形態。

1設備的綜合成本控制要點主要有以下幾個方面

1.1重視對設備可維修性的考察

設備的可維修性是降低維修費用、減少停工損失的重要措施，特別是對于一些瓶頸環節的設備，其可維修性更為重要。因此，根據設備的重要程度，在購置設備時要注重對其可維修性的考察。

1.2做好設備投資預測

設備不僅影響企業的產品質量，而且對產品的品種也具有最直接的影響。在當今鋼結構企業迅速發展的環境下，設備作為科技的直接載體，其作用和影響越來越大，如采用型材（鋼板、角鋼、等徑管、方管等）套料工藝時最好有套料軟件相配合；火焰切割機在進行多頭切割或異形切割最好有自動調高裝置和FASTCAM軟件相配合?？傊?，在對技術和市場把握較為準確的情況下，力爭達到技術先進、經濟合理、生產可行、結構升級化和合理化。

1.3用價值工程指導設備購置

運用價值工程考慮壽命周期成本和使用效益，是現代設備購置的基本要求，也是控制設備綜合成本的有效辦法。價值工程就是用最低的壽命周期成本取得最好的功能效益，壽命周期成本不僅包括購置成本，還包括使用成本。因此，在設備購置時，要對設備的購置費用、品質、性能、可維修性、使用維修費用進行綜合分析，并考慮其經濟效益、產品質量、生產效率等，求得最佳的價值。例如，在選購角鋼自動生產線時，在各種品牌的權衡中，是選擇“山東法因數控機械”，還是“天水鍛壓機床”，或是新出來的“陽光科技”時，我們就可以利用價值工程進行綜合的分析，作為領導們決策的依據。

1.4掌握設備的磨損規律和故障規律

設備的磨損大致可分為三個階段，初期磨損階段，正常磨損階段和劇烈磨損階段，要在初期磨損階段愛護使用，在正常磨損階段精心維護使用，在劇烈磨損階段前及時修理。相應地，設備的故障變化規律也大致可分為三個階段，即初期故障期精心安裝、認真調試、強化試運轉、嚴格驗收；在偶發故障期和加強維護保養；在進入磨損老化故障期前及時進行預防維修和改善維修，重視經濟和技術劣化。在鋼結構企業的新形勢下，必須重視對經濟、技術劣化的應對，其基本做法就是提高設備的生產運轉效率，防止設備的閑置不用，在技術劣化之前及時進行更新工作。

1.5維修經濟性的考察

維修保障性越高，設備停工損失和劣化損失就越小，但費用也越多，鋼結構企業尤其是做輸變電線路鐵塔（鋼管桿）具有特殊性質的電力行業，停工損失是巨大的，不僅有直接的經濟損失，還有間接的由于不能按期交貨而產生的對企業信譽的影響。

1.6設備維修方式的選擇

預防維修制度是現代企業應該首先考慮的維修制度，在此維修制度下，又可以分為日常維修、事后維修、預防維修、生產維修、改善維修、預知維修等多種方式，各種方式的成本有很大的差別，應根據不同設備和不同情況，綜合運用多種維修方式，確保設備的正常運行，減少維修費用。首先，可根據不同的故障類型選擇，如對狀態易于監測的故障實施預知維修，對維修方便、故障有規律的實施定期維修等。其次，可根據經濟性的不同選擇維修方式，將事后維修費、預防維修費、狀態監測費、停機損失費等進行比較，選擇費用最小的修理方式。再次，按設備不同的劣化形態選擇維修方式，預知維修是較好的維修方式。

1.7TPM-設備的全員生產維護

設備分級分口管理是設備管理的基本要求，不能僅靠設備部門單打獨斗，而是要將與設備相關的全體人員組織到設備管理中來，通過完善的崗位責任制、使設備管理建立在廣泛的群眾基礎上，這是降低設備管理成本的最有效辦法。具體做法是：從橫的序列上，要充分調動各環節職能部門，特別是車間管理人員的積極性，正確處理由于分工不同所形成的要求和利益矛盾；從縱的序列上，要調動各級人員的積極性，特別是操作人員的積極性和主動性，對他們充分信任，可以有效地解決設備運行中的各種問題，實踐證明，企業形成良好的橫向縱向序列相結合，專業與群眾相結合的設備管理網絡，可以有效地提高設備管理效率。

1.8正確處理維修費用和維修效果的關系

單純地降低維修費用而不考慮維修效果是不可取的。鋼結構企業數控設備多，用的進口備件多，價格高，如PP103板線的一根滾珠絲杠就需要將近1萬元，為韓國進口；而國產備件往往是質量較低，如何求得兩者的綜合平衡，是一個很重要的管理問題。對于關鍵部件，必要時一定要使用進口件以提高維修效果；對于一些國內可以通過質量控制達到質量要求的部件，可利用自己的技術力量自主研發控制質量，也可以配合國內的相關廠商進行操作。

1.9實行設備信息管理

要注重全過程信息的收集和反饋，及時進行研究和解決。設備采購過程中也要注重從使用、維修部門獲取信息支持，以保證決策的正確性。另外，還應注重廠家信息情報的收集，為設備采購、維修和改造創造一個良好的環境。

1.10對設備進行分類管理

根據設備的綜合效率，按照重要程度進行分類，對重點設備進行重點管理。其主要評定要素：故障的影響，有無替代設備、開動狀況、修理難度、對質量的影響、原值等。通過對以上要素進行綜合評分，一般地講，重點的A類設備占10%（如角鋼自動生產線、角鋼自動鉆孔生產線、平面鉆、1200T/8M+500T/4M雙機聯動折彎機等），一般的B類占75%（如行車、剪板機、車床、沖床等），次要的C類占15%（如磨光機、滾輪架等）左右。

2效果評價和組織措施的落實

(1)設備管理的效果評價，使用經濟技術綜合分析的方法，主要有以下幾個方面的指標：

①設備完好率：完好設備的臺數與設備總臺數的比率。

②設備故障率：故障停機時間與生產運轉時間的比率。

③單位產品維修費用：維修費用與產品總產量的比率。

④維修費用率：維修費用與總生產費用的比率。

(2)設備管理的理念和方法，必須通過相應的組織管理措施給予落實才能達到預期的目的，因此，要做好以下幾個方面的工作：

①要將設備管理放在企業的戰略的中心環節，做好設備管理的戰略規劃。

②要提高設備管理的層次，建立設備管理責任制和完善的考核體系。

③建立全廠的設備管理責任制度，完善考核機制。

④將全過程管理理念運用于設備管理的各個環節中，從維修、使用引入到設備定購和設備使用的全過程。

⑤建立以全過程管理，壽命周期管理，預防維修制度為核心的設備管理體系，使設備管理部門從日常維修轉變到狀態監測上來。

⑥主動利用自身的科技力量。

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以上審計市場的兩種特性,無論是作為一般市場產品,還是作為一種信息產品,都需要政府一定程度上的監管,以彌補市場本身的功能的不足;單純依靠市場的力量難以達到社會福利的最大化。同時,由于市場競爭中,以價格為核心的自由競爭機制是市場存在的優勢形態,即相對于政府管制的經濟來說是具有明顯的優點,也就是說,政府的監管職能是作為市場功能的補充,而不能代替自由競爭的市場。

在商品市場中,到底自由競爭的力量和政府監管的力量各占多大的比重?或者說,政府的監管采取體積方式與自由競爭市場結合,能夠使市場達到帕累托最優,使市場運行效率最大化,這便成為各國理性的市場監管當局關注的焦點。同樣,審計產品市場作為各國市場的有機組成部分,同樣存在上述問題。

對審計產品市場而言,各國市場對審計產品的供給者,即審計主體提出資格要求,要求審計產品供給者必須達到各國市場對審計服務的最低資質,包括會計知識、審計知識、必需的法律知識、財務知識等,以及運用這些知識的技能和職業道德方面的要求。既然是為了解決市場上的信息不對稱而對審計產品產生需求,那么在審計市場的監管上,特別強調審計主體資格等信息的透明性。類似的,在監管過程中,必須有既定的,明確地對審計質量的要求,也就是說,必須有相當明確的監管規則,來對審計師的行為進行約束和規范,并對違規行為進行懲戒。而在一定的時期,審計市場的監管又必須考慮大的市場環境,例如一國的政治穩定程度,經濟發展狀況,法律完善程度等,來對審計監管的各種資源(包括注冊會計師協會管理力量,政府中相關的部門,社會其他團體的相關監管力量等)進行整合,并對監管的力度、范圍、方式等做出必要的調整。然而,這種調整并非監管者單方可以做出的,而是社會相關各方力量多次博弈達到的一種策略均衡。這種對審計主體資格的準入限制,對審計行為的約束和懲戒,以及為達到監管目的而對監管的范圍、程度、方法的調整,對監管的資源、對象、市場要素進行事例的系統,稱之為審計市場管理機制。審計市場管理機制一般包括以下這些方面:對審計市場中供給方和需求方的監管,對審計執業行為的規范,對違規者的懲戒。這些監管又由不同的機構來實施,具體包括行業自律組織,政府部門和獨立監管機構。而監管的依據大致有法律法規、行業準則等。

從上面對審計市場管理機制的描述中可以看出,世界各國的審計市場管理機制具有一些共同的基本屬性:

1、是市場經濟監管的有機組成部分,也是會計信息市場監管的有機組成部分,是對自由市場競爭的一種補充。是為了促進和保證市場功能的發揮,而不是代替自由市場的基本運行規律。

2、對市場中審計產品的供需雙方之間關系的協調是對審計產品供需雙方與市場中其他相關主體(例如同業之間,事務所與合伙人,社會管理機構等)之間關系的協調。

3、是對相關的社會資源的一種動態的整合,是審計市場管理要素之間的相互影響、相互制約、互相儲存的有機的系統。這個系統是對其他市場運行機制的支持,同時,這個審計市場管理系統又依賴于其他的社會系統,如法律、政治、社會文化傳統等系統。也就是說,該系統自成一個系統,同時又是其他系統的子系統或母系統。這是我們分析審計市場管理時必須考慮各國的具體的經濟、政治、歷史等情況,又要將其放到國際經濟發展的大環境中進行考察的系統論依據。

這些性質表明審計市場管理機制不同于與其他管理機制的質的規定性,那么其外在的表現性有哪些呢?

首先,各國在進行審計市場管理時,無一例外都非常重視審計準則等市場規則的制定,通過制定明確的審計準則進行對注冊會計師行業的管理。并通過審計準則規定了進入注冊會計師審計行業需要具備的資質條件,無一例外要求首先通過考試取得執業資格,并通過審計準則對審計師的行為進行規范和約束。

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1.1.1促使公立醫院加強內涵建設，提高市場競爭力

醫院在項目付費和單元付費的機制下，受到整體醫療行業的壟斷性的影響，患者的消費并不具備主動性，是一種迫于無奈下的被動消費增加，而作為醫療衛生部門，從主觀上的獲取醫療保險基金也引發過度的醫療消費行為，無形增加患者的治療費用。而實施醫療保險總額預付制，醫院為規避基金風險等問題，參保患者可以接受較為合理的醫療服務，從患者的利益角度來講是有利于患者，這也使得醫院成功的搶占醫療保險市場，為醫療服務的優質優價提供有利的發展空間，不斷創新的管理機制也極大的提升公立醫院的內涵建設，在公立醫院內部不斷調整配置項目和服務項目后，醫院的市場競爭力也表現的尤為明顯，可以說醫療保險預付制為醫院提高醫療服務質量的同時為醫院帶來源源不斷的市場效益。

1.1.2促使公立醫院降低醫療管理和服務成本，提高資源利用率

受到全國經濟發展的影響，許多醫院的運營成本和醫療服務成本也極大的提高，巨大的醫療管理和服務成本管理為醫院的發展帶來一定的限制因素，在醫療保險總額預付制下，醫院在合理的總額、定額資金一定的基礎上，醫院為獲得最大盈利必然提高資源利用率，將提出趨向合理的內部管理以及各項考核指標，控制浪費的情況發生，并通過技術調整升級來降低醫院的管理和服務成本。另一方面，在醫療保險總額預付制實施后，相比傳統的項目付費、單元付費等支付方式，醫院對費用的結算和醫療保險基金的管理方面都比從前有更為簡單的管理模式，管理模式的創新也直接減少相關管理人員和開支，極大降低醫院的整體管理成本，為國家節省開支。

1.1.3促進公立醫院積極參與醫療保險管理，增強控費的主動性

從公立醫院的根據單元付費模式、項目付費模式的實際情況來看，無論哪種具體的付費結算方式都會引起醫院通過控制醫療項目、重復醫療項目來降低入院標準，小病大治來獲得醫院利益最大化，從而導致患者醫療費用的增長。在實施醫療保險預付制后，總額定量，超額費用將會由醫療機構自行承擔，公立醫院的整體費用管理意識也進一步提升，為規避所要承擔的風險，合理控制醫院經營成本以及服務成本，從被動節約走向主動控制經費的態度上，提高醫院整體資源的利用率，也為醫院在公共事業管理中做出突出貢獻。受到總額預付制的影響，醫療保險機構將醫療費用使用的控制權力全權交付給醫療服務方，即醫院，而醫療保險機構的工作重點則落到醫療經費的預算、醫療經費的審核、醫療經費的執行等方面，極大地降低醫療保險機構的管理成本，也使得其監管作用更加凸顯。

1.1.4有利于合理利用醫療衛生資源，促進醫療衛生事業的發展

目前全國許多衛生資源分配不均是由多方面原因造成的：①醫療資源分配不合理。②人們對醫療消費觀念上也存在著許多的偏見。③醫療保險政策在安排上和醫療機構報銷比例上差別不明顯，也未能正確引導患者的醫療消費行為。在實施醫療保險總額預付制后，其中的額度會充分考慮各級別醫療單位的等級、服務患者的人口特征、患者特點、就診時間、就診次數與平均就診治療費用等方面；并且，政策上提供的轉診制度、家屬床位管理措施在付費的標準上應向上調整比例，正確的引導患者和家屬小病去小醫院，大病去大醫院的醫療消費觀念。如此，各大中小醫療機構能夠獲得更充足的醫療保險總額，并通過醫院環境、醫療技術更新、服務質量的提高，吸引更多的民眾參加醫療保險事業，從而從現實的要求上促進醫療衛生系統公共管理事業的健康發展。

1.2公立醫院實施總額預付制的不利因素

1.2.1影響醫務人員工作的積極性

在總額預付制實施后，醫療保險經辦機構隨即規定各定點醫療機構的年度預算總額費用的管理制度，即在醫療機構用完全年預算的總額費用后，其收治患者所發生的醫療費用將由患者就醫醫院承擔，部分醫務工作者認為如此救治患者等同于無償為醫療保險患者進行醫療服務，隨著參保人員的增加，公立醫院收治的醫療保險患者越多，醫院虧損的越嚴重，極大的挫傷許多醫務人員的工作積極性。同時，受到醫療保險總額資金限制的影響，許多患者要求得到更好的治療也極大地增加了醫生的救治難度，醫生一方面考慮醫院的醫療保險總額限制，也要顧及患者的醫療服務滿意度，因而引發許多患者與醫療機構之間的矛盾，也極大的降低醫務工作人員的工作積極性。作為醫療服務機構，解除患者的病痛是理所應當，而患者上門就診，醫院本無權拒收患者，部分醫院的不良做法也極大地激化了醫患矛盾，同時，為當地醫療保險政策的進一步推廣和執行帶來不利影響。

1.2.2影響醫療服務質量與服務效率

在總額預付制的實施下，預算方法必然引起市場作用的減少，在沒有市場主動作用的刺激下，醫療機構不自覺會放慢醫院的整體工作效率，在醫生的服務行為方面，為減少定額超支行為，將極大影響醫療提供方的主動服務性，在發展業務的主動性方面也會極大降低。因醫療保險總額的限制性，許多公立醫院的服務質量開始慢慢降低，服務態度也開始變差，當然這也與醫療機構自身行為及患者的無理投訴有關。但作為醫療機構，要努力提高患者的醫療服務滿意度，減少排隊就醫、入院的情況，避免拒收患者等現象發生。

1.2.3影響公立醫院的資金運營

受到我國現行醫療體制不完善的影響，許多公立醫院及私立醫院的補償機制服務不到位，在大部分的公立醫院，由國家和政府補償還不能達到四成，而許多企業醫院在改制調整成為事業單位后，也沒有得到政府的補償資金，所有的醫院經費開支目前只能根據醫院的自身發展情況來維持長久的運營與發展，醫院在沒有資金的支持下，未來的發展也將面臨著嚴重的問題。在醫療保險總額制度實施中要求，限定醫院每個年度醫療保險支付費用的支出上限，一旦經費預算超支并缺乏依據，并不再根據醫院的歷史醫療保險數據進行衡量，單單衡量醫療保險基金的結余情況，也為許多公立醫院的實際運營造成不良影響，受到嚴重資金不足的影響，許多醫院也有面臨倒閉的風險。醫院每年收治大量醫療保險患者超出預算的比例不在少數，而該項醫療保險資金未能得到及時補償，這部分尚未補償的資金對醫院來講是很大的損失，是醫院獨自不能承擔的。同時，預算經費的不足，也極大地降低對患者的治療水平，因經費不足，不能選擇較為恰當的治療手段，患者不能得到及時救治的情況是存在的。

1.2.4增加醫、保、患三方矛盾

1.2.4.1醫院與醫療保險基金管理機構之間的矛盾。醫院與醫療保險基金管理機構的第一個矛盾點是醫療保險基金提供的是限額，而醫療服務提供的卻不能因限額而被控制，是無限的服務范疇，醫療保險基金支持是根據上年度收繳情況來確定總額基數的，收支之間存在著一定比例。所以在醫療保險基金管理機構進行多種保障方式來確保資金的安全運轉。作為醫療服務本身，具備主動與被動性的消費模式，受到醫療科技的不斷提高，診斷技術也多種多樣，新藥物、新技術也被不斷推廣，醫療費用的增長成為必然。而在市場作用下的醫院為生存和獲利，為爭取更多的醫療保險基金的支持，部分醫院為患者提供過多的醫療服務項目，這樣造成醫療費用的浪費，為此醫療保險機構作出政策和經費調整等措施，也極大激化雙方矛盾。另一方面，參?；颊呔驮\人數與醫療保險指標固定性不協調造成的矛盾，一般醫療保險機構對醫院的診療費用實施控制，分別在總額費用和人均醫療費用上，而控制標準的制度也是由醫療保險收繳情況以及參照以前的撥款情況來根據比例所調整的，對超標部分根據考核情況進行分配。隨著參保人員比例逐年增長，患者也開始自主選擇醫院，而其流動性與數量變化不定，也極大影響醫療保險報銷政策對不同級別醫院的制定。因此，許多醫院也承受著門診量與總額費用不能控制的壓力。

1.2.4.2醫院同患者之間存在的矛盾。大部分參?；颊邔︶t療保險制度與政策缺乏正確的認識，同時，醫院宣傳和推廣醫療保險解釋不足致使醫患矛盾產生。部分患者在對醫療保險制度與政策不詳的情況下對醫務工作者提出不適當的要求，如醫生不能準確解釋往往會造成服務滿意度的下降。其中，對許多患者自行承擔的費用以及報銷比例方面醫務工作者若沒能及時告知，也出現過大量拒絕付款的情況，導致矛盾升級。許多患者因參與基本的醫療保險，便會對醫療保險產生過高的報銷期望值，這也是與患者同報銷政策之間存在的矛盾，但會轉嫁到醫院方面，患者就醫后，希望得到最好的醫生、最先進的儀器進行檢查，個人不希望付高額的醫療費用，而我國目前醫療保險體系所能提供的是基本醫療保障。因此，醫院根據所能提供的總額進行服務會嚴格按照醫療保險程序進行操作，也會根據限定的支付標準進行操作和治療[1]。

1.2.4.3醫療保險基金管理機構同患者之間的矛盾。醫療服務是一種具有特殊性的服務，不同患者病種不同，治療方法也不同，許多病種伴有多種并發癥，要根據患者的具體情況展開具體的治療，目前我國針對治療的評價手段還沒有形成一個自己獨有的體系，醫療機構在處方、治療手段、檢查等方面是否合理都很難判斷，因此，對醫療保險費用審核及扣款的合理性也很難把握，正因為醫療保險基金管理機構審核的局限性同患者病情復雜性引發了兩者之間的矛盾。

1.2.5制約醫療技術水平的提高、普及和醫療衛生事業健康發展

在總額預付制的實施下，受到資金和條件的限制，許多醫院對新技術的試驗和使用機會減少，傳統治療方案在醫療保險范圍內而新技術并不在，這樣讓許多患者失去使用新技術治療的機會，又考慮到總額限定，許多醫生也自動放棄新技術的學習和新型藥物的使用，也極大降低部分醫務工作者探索醫學熱情，對未來醫學技術的推廣和提升帶來負面的效應，同時，對普及和醫療衛生事業的管理方面也產生不利的因素[2]。

二、總額預付制下公立醫院的應對策略

2.1轉變觀念，增強“?；尽钡囊庾R

基本醫療保障是醫療保險實施的重要原則之一，作為醫療保險基金管理機構、投保者以及指定的醫療服務機構，都要嚴格按照基本醫療保障的制度去執行，這也是全國范圍內醫療保險發展的必然趨勢。而醫療保險制度和醫療服務的實施過程，同樣也需要各級醫療服務機構的醫務工作者共同實現，為轉變醫務工作者對基本醫療保障的觀念，醫務工作人員必須要增加“?；尽钡囊庾R，充分理解和掌握醫療保險制度與政策，在醫療保險的服務宗旨下，給出合理用藥、檢查與治療方案，不轉嫁高額費用到患者身上，才能確保醫療保險政策與醫療服務的良好結合，促進醫療保險政策和醫療服務機構的良性發展。通過實踐證實，醫院與醫療保險的健康互動，會極大促進醫院的發展，達到醫療保險基金管理機構同醫療服務機構的雙贏。

2.2明確服務定位，調整服務格局

針對全體醫療機構的相關工作者，從根本上樹立服務意識，這也是管理者制定醫療服務方案、救治服務方案、提供診療內容的一切前提和出發點，而對服務意識能否落實到每一位醫務工作者的內心，也直接對開展的醫療救治服務行為的順利實施至關重要。醫療服務意識的提升需要全體醫務工作者的意識大轉變、心理狀態和外在行為的一致也需要管理者認真考慮醫務工作者的根本利益，從服務醫務工作者做起[3]。同時，醫務工作者對待患者的態度與行為也是反應醫療體系隊伍的重要指標之一，提升患者醫療服務滿意度要落實到實處，樹立正確的服務救治意識、克服為難情況，以最好的服務質量去溫暖患者的內心。當然，服務意識和態度的提升并不能一蹴而就，需要長期的教育積累，也需要在良好的管理氛圍和實踐條件下形成。

2.3加強內涵建設，提高競爭力

2.3.1積極調整管理策略，提高醫療服務質量水平和工作效率

積極進行各層級管理部門的管理策略調整，以提高醫療服務質量水平及工作效率為策略調整的前提，將效率及質量并抓，將服務質量作為醫院的工作任務主線，帶動以患者為服務中心的優質診療服務，立足現有醫療設備、管理者要借總額預付制度為契機，挖掘服務潛力，向管理策略要效率、掙效益[4]。

2.3.2推行全成本核算，嚴控醫療費用，降低醫療成本

自醫療保險制實施以來，投保者可以自由選擇醫院進行醫療救治，這樣無形增加醫療服務市場的競爭性，作為醫療服務的主體，想在新的環境當中處于競爭優勢，只有在不斷提升醫療服務質量、提升患者滿意度的同時，在醫院進行有效的成本核算管理制度，在一定程度上，努力降低醫療成本，提升市場運作的競爭力。醫療機構可以采取不同的核算策略，開展不同科室的成本核算制度、根據醫療服務項目開展成本核算、按照病種展開核算等，借助現代化的網絡和數據庫，可以有效節省核算中的人力成本。根據核算成果大力發展醫院優勢?？苹蛟\療服務項目。目前全國范圍實施的醫療保險基金支付方式多是以混合支付的方式進行，其中，總額預付制也通常是同其他支付方式結合進行實施的。如同病種支付混合，根據病種支付的主要原因是可以實施高新技術的治療手段，并進行病種核算，可以提高醫療服務機構測算病種醫療費用的成本；在門診根據人頭付費，也可以進行就診次數的成本核算，以便確保醫療服務質量提升的同時，也能夠使得醫院、患者、保險管理機構三方獲益，這樣成為醫院持續、協調發展的手段之一。

2.3.3加強醫療保險運行情況監控，及時有效地介入醫療保險環節管理

加強醫療保險運行監控，以確保總額預付制下的醫療服務質量以及醫療安全。受到總額預付制強制計劃的影響，許多醫療機構在服務等諸多因素本身不確定的情況下，醫療保險總額要有計劃性地完成，要確保醫療安全和服務質量，不可因醫療保險費用約束而限制甚至影響醫療行為及醫療服務質量，一切以患者的安全和健康為出發點。在常規管理下，努力推行臨床路徑，保障患者利益，避免總額預付制度下臨床醫生的不良診療行為，如強制轉嫁醫療服務費用、對患者進行轉診甚至拒診等現象；加強臨床藥品的管理，在合理、規范的前提下用藥，嚴禁追逐利益行為下的各種診療、開藥。針對必要的診斷、檢查不可因醫療保險費用限制而降低服務標準，以免不必要的醫療糾紛發生，醫療保險監管部門做到定期維護醫療保險執行力度，在醫療保險環節管理上落到實處。也可以增設獨立的醫療保險基金監管組織，將醫療保險基金管理機構、醫院、患者的責、權、利進行劃分，由監管機構對整個醫療保險基金的運行進行規范、指導及監督，監管機構可以對醫療保險基金管理機構同醫院間的協議內容進行調整，對雙方行為進行約束。保證醫療保險基金的安全、正確的使用，確保各級醫院能夠在公平、公正的平臺上同醫療保險基金管理機構加強合作，保證患者的利益。

2.3.4建立醫療保險管理的激勵機制，提高醫護人員主動控費的積極性

實施管理激勵的意義是用于規范公立醫院的管理流程，提升醫院的服務質量以及發展醫院的文化，根據美國哈佛大學心理學家WilliamJames的發現，一般受到充分激勵的員工，其能力可以發揮到80%~90%，而與普通未受到激勵的員工發揮的20%~30%的能力相比，遠遠超過3~4倍，因此，激勵管理也是醫院發展專業化平臺、精細化平臺的內生需求。醫療保險支付方式也應當在不同醫療機構中引入適當的市場競爭機制，通過市場調節作用來改善供需的不平衡性，提升醫療機構的服務效率以及提升醫療機構的服務質量，憑借良好的口碑贏取市場資源和利潤。良好的競爭也可以降低醫療保險基金管理機構的運營成本，對矛盾三方都是一個有力的調節方式。在總額預付制實施后，面臨新型制度，探索構建有力的激勵約束方法，一方面可以控制醫療保險總額的不過度消耗，也能保證醫院和員工的自身利益，在保證醫療安全、質量的同時提升醫務工作者的工作效率，提升醫院整體凝聚力和士氣。

2.4加強醫護人員培訓和再教育工作

在全系統內，對醫護工作者做好兩個方面的培訓與教育工作。第一，做好對醫療保險政策的教育及學習，醫務工作人員因對醫療保險內容及政策的不熟悉引發的醫患關系矛盾沖突屢見不鮮。因此，作為醫務工作者必須在加強業務能力的培養同時，提升對醫療保險政策知識的理解，能夠準確的幫助患者就醫療保險問題進行解答，提升患者及家屬在問診、咨詢環節中的滿意程度，也為醫務工作者自身形象的樹立打好基礎。第二，作為醫院的管理層，要定期對廣大醫護工作者進行進行和培訓，提升醫務工作人員的業務能力和技術水平，選派基層工作人員到高一級別醫療服務機構學習，選派醫護精英到基礎醫療服務機構鍛煉，都是極大提高醫療隊伍整體服務能力的較好的學習機會。對醫護人員的培訓和再教育工作是醫護工作者自身提高的一個重要機會，也是提升醫院整體實力不可缺少的過程。

2.5加強醫療保險政策宣傳，協調好醫、保、患關系

在醫療保險的政策方面，要加強宣傳與推廣，在社會形成較為良好的醫患關系溝通渠道，最大程度的減少醫患矛盾的發生，也是保證醫療保險順利開展的重要前提，也是保障醫院正常運行減少醫鬧的主要方法。在醫院中患者經常注意的位置，公示最新的醫療保險相關法律法規、政策、制度、就醫問診流程、醫療保險咨詢電話、投資流程、聯系方式、醫療保險機構網站、地址等，讓每一位就診人員能夠充分了解醫療保險相關知識，讓患者在就醫各個環節中滿意，也為醫院減少過度的醫療需求、減少醫療衛生資源的消耗、樹立醫院正面形象、帶來經濟和社會效益服務。