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二、工作重點
1、建立機構,加強領導。為切實加強農產品質量安全管理,推進無公害農產品的發展,市政府成立了以分管市長為組長的發展無公害農產品領導小組,領導小組辦公室設在市農業局,負責協調和辦理有關日常事務。同時,市、縣農業部門都建立了無公害農產品發展領導小組,落實了具體辦事機構和人員,明確了系統內各部門職責,為正常開展農產品質量安全管理工作提供了有力的組織保障。
2、制定規劃,規范管理。根據****中央、國務院關于加快實施《無公害食品行動計劃》的要求以及農業部《關于加強農產品質量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關于發展無公害農產品的通知》、省農業廳《關于我省發展無公害農產品的實施意見》等有關文件精神,我局先后出臺了《關于發展我市種植業無公害農產品生產的意見》、《關于加強種植業無公害農產品管理的試行辦法》等9個有關生產意見和管理辦法的文件下發各縣(市、區)農業局,從指導思想、任務目標、工作重點、具體措施等方面對強化和規范種植業無公害農產品生產提出了明確要求。市政府對發展無公害農產品也十分重視,今年1月專門出臺了《關于加快發展無公害農產品的意見》(德府發[XX]4號),提出了“十五”期末和XX年全市無公害農產品的奮斗目標和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項整治,進一步推進無公害農產品生產,促進農業標準化工作,于今年4月和7月分別向各縣(市、區)農業局下發了《關于進一步加強種植業無公害農產品基地、產品規范管理的通知》、《關于進一步加強農產品質量安全管理的通知》,對農產品質量安全管理進行了專項安排部署。這些工作的開展,為促進農產品質量安全管理,推進全市無公害農產品的發展明確了目標、思路和措施。
3、強化宣傳、提高認識。一是利用會議、培訓、送科技下鄉、印發宣傳資料等對農業系統干部職工、企業、基地、農戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發簡報對全社會進行宣傳,重點介紹農產品質量安全管理的進展情況、典型經驗、基本知識等。據初步統計,今年市、縣農業部門和新聞單位合作共開展相關報道40期(次)以上,市農業局以德陽市發展無公害農產品領導小組辦公室的名義印發“無公害農產品發展動態”專報5期。通過多途徑多方式宣傳,強化了全社會的農產品質量安全意識。
4、積極開展基地認定和產品認證。積極組織引導幫助龍頭企業、專業協會、重點鄉(鎮)進行無公害農產品、綠色食品基地建設,并開展基地認定和產品的認證工作。今年共有14個單位申請基地認定,面積6.33萬畝,省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣,現正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農產品基地3個,有39個基地通過省級無公害認證,總面積33萬畝,有 32個產品通過省級無公害農產品認證,有26個產品順利通過地方認證向全國認證轉換,有6個單位的24個產品通過國家綠色食品發展中心的“綠色食品”認證,還有一個企業的無公害農產品正在申請“綠色食品”認證,完成了39個省級基地在農業部的產地認定備案工作。
5、強化手段,加強檢測。農業系統近兩年通過自身努力和向上爭取,今年8月,市級農產品質量檢測中心已經市政府編制委員會批準設立,核編6名,目前正在籌建之中。現已建立6個農殘速測站(點),購置農殘速測儀12臺。其中廣漢市已于XX年9月開始開展了對果蔬等鮮活農產品的定期抽檢工作,中江縣于XX年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作,什邡市、綿竹市于今年開展了對鮮活農產品的農殘抽檢,監測農殘動態。據統計,今年全市到11月對農產品基地和市場共抽檢樣品3510個,合格3418個,平均農殘合格率達97.3%;。
6、治理源頭,強化監管。我局與工商、公安、質監等相關部門緊密配合,加強了對農產品生產和經營環節的管理,特別是加大了對農業投入品的市場監管力度,從源頭上杜絕高毒高殘留農藥等禁用農業投入品進入市場和生產環節。尤其是XX年到今年上半年,全市開展了以高毒農藥、劇毒鼠藥專項整治為重點的農資打假護農行動,切實維護了生產者、消費者的合法權益。今年上半年,全市農業系統共出動執法車輛321臺次,出動執法人員1179人次,檢查整頓農資市場449個,檢查農資經營企業及經營戶2222個,受理投訴案件20件,查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農資產品34.68噸,處理涉案人員57人,立案查處27件。通過加強監管,規范了農資市場,為無公害農產品的生產創造了良好環境。
7、規范市場,推進準入。針對我市被列為四川省五個無公害農產品市場準入試點市的實際,積極推進農產品市場準入管理工作,取得了一定成效。綠科農業、三溪香茗等企業、基地已在城市設立了無公害農產品專銷點,廣漢市正在籌建無公害農產品專銷市場,什邡市、綿竹市等也計劃建立無公害農產品專銷區。
二、存在的主要問題雖然通過農業等相關部門的共同努力,我市無公害農產品工作取得了積極的進展,但與上級要求和形勢的需要相比,與省內搞得好的兄弟市相比,還有較大差距。主要體現在以下幾點:
1、認識不到位,投入少。部分地方、部分單位、部分農產品生產經營者對發展無公害農產品的重要性緊迫性認識不足,未將發展無公害農產品列入重要的議事日程,工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發展無公害農產品的認同感相對滯后,一些消費者安全意識十分淡薄。用于發展無公害農產品的專項投入少,與相鄰市比有很大差距。
2、檢測手段差,質量監管困難。縣級檢測站點總體較少,需進一步完善,市級農產品質量檢測中心雖設立,設施設備購置與建設投入需要財政和上級部門的多元支持,開展無公害農產品日常檢測和取得資質認證還面臨許多困難。
3、執法機構不健全,市場準入監管難啟動。目前我市的農業執法機構和隊伍尚不健全,市級沒有專門的農業行政執法機構,縣級農業行政執法機構不完善,缺乏專職執法人員,執法條件較差,執法力度不夠。而農業行政執法的力度和成效與發展無公害農產品密切相關。
三、XX年工作計劃 針對目前我市農產品質量安全管理現狀及存在的主要問題,明年將重點抓好以下工作,使我市的農產品質量安全管理工作再上新臺階。
1、加強無公害農產品基地和產品的日常監管。
2、建立健全無公害農產品檢測體系。
3、健全農業執法機構和隊伍,加強農業行政執法。
4、繼續開展無公害農產品產地認定和產品認證工作。
20__年全鎮社會治安綜合治理工作,認真貫徹落實上級政法綜治工作會議精神,緊緊圍繞建設“平安斜橋”“法治斜橋”的工作部署,著力創新社會管理,著力夯實基層基礎,提高我鎮綜治工作水平,保持我鎮社會的持續和諧穩定,為我鎮的經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
一、構建“大調解”工作格局,著力排查化解社會矛盾構建“大調解”工作格局,
1、加強矛盾糾紛源頭預防工作。認真落實《重大事項社會穩定風險評估辦法》,進一步完善監測預警機制,發揮基層綜治工作站的作用>!
2、健全和落實矛盾糾紛排查調處工作制度。以我鎮實行的“三五”工作日制度完善定期排查、下訪接訪、領導包案等制度,及時了解掌握和有效調處化解各種矛盾糾紛。
3、建立矛盾糾紛多元化解決機制。重點加強部門的銜接,規范綜治工作重心聯合調解程序。構建部門協作調解工作機制,建立大調解工作體系。高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫患糾紛、環境污染、安全生產、食品藥品安全、交通事故、兩新建設等突出矛盾和糾紛。
4、完善預防和處置機制。建立完善群聽性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警等制度;完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制。提高預防,處置的能力和水平。
二、注重社會管理創新,完善社會管理體系。注重社會管理創新,完善社會管理體系。
1、加強和改進新居民服務管理工作。圍繞“底數清、情況明、信息實”的工作要求,完善落實“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理模式。依法打擊流動人口中的違法犯罪行為。
2、抓好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。解決刑釋解教人員中“三無人員”的救助幫扶問題,推進社區矯正工作,加強監外執行罪犯的監督管理,防止脫管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年違法犯罪防控體系。落實閑散青少年,服刑在教人員子女,低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理。
4、嚴密高危人員管控。摸清精神疾患人員,吸毒人員等重點人群的底數,有針對性的落實教育管理措施,加強服務救助。
三、加強社會治安打擊防范工作,著力提升人民群眾的安全感
1、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。依法嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發財犯罪、嚴重暴力犯罪,深入開展打擊“黃、賭、毒”的各項專項斗爭,嚴厲打擊傳銷,非法集資等經濟領域的違法犯罪活動。
2、加強社會治安防控體系建設。完善社會治安視頻監控系統,發揮視頻監控技術在社會治安防范工作中的作用。積極穩妥的推進“技防進農家”工作。加強村級巡防隊的建設,落實監督措施,充分發揮其在治安防范工作中的作用。
3、廣泛開展基層平安創建活動。在深化平安鎮、平安村(社區)、平安單位創建的基礎上,要組織平安市場、平安鐵路、平安醫院、平安校園、平安家庭的創建活動。
四、強化基層基礎,夯實維護社會和諧穩定的根基
1、加強基層綜治網絡建設,抓好基層綜治站及綜治干部隊伍建設,配齊配強專職人員,發揮綜治組織統籌、協調等職能作用。
2、深化鎮綜治工作中心規范化建設,進一步明確工作職責任務,規范制度機制,充實工作內容,創新服務方式,鞏固嘉興市級“示范綜治工作中心”,爭創省級“示范綜治工作中心”。
3、完善綜治例會制度,堅持每月不少于一次的綜治工作例會,分析綜治工作形勢,研究解決矛盾、問題辦法。
4、完善考核機制,進一步完善對村、社區綜治工作考核辦法,充實考核內容,推動綜治工作制度化、規劃化建設。
5、嚴格執行責任查究、一票否決等制度。
五、加強(市長電話)辦理工作加強(市長電話)
1、健全落實工作責任制,構建大格局,全面提升服務大局的能力。
1、制度建設和隊伍培訓工作:進一步完善制度建設。根據《區教育系統突發公共事件應急預案》,重新整理安全檔案,進一步完善應急預案和安全工作制度。全面規范應急管理工作,定期組織預案演練。加強應急管理隊伍建設,加大對全體師生應急知識的宣傳教育力度,不斷提高應對突發公共安全事件應急反應能力,有效避免安全事故的發生。
落實工作責任追究制,切實做好師生的交通、食品衛生、消防、大型活動等各項安全工作。繼續做好各主校安全員和班級安全委員的培訓工作,安全委員統一佩帶標識。
2、做好“安全教育活動月”工作:10月,各村小要開展好以“學習‘兩法一例’,爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動。組織各主校學生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動。要認真開展好法制教育和交通安全教育,要教育和引導學生自覺遵守交通規則,做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作:本學期,安全工作領導小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查,各主校要配備必要的一定數的消防器材,對檢查中發現的安全隱患和發現的問題提出整改意見,確保安全檢查不留盲點和死角。各校還應加強自檢力度。實現隱患排查整改由運動向規范化邁進。
4、做好安全法制教育進課堂工作:將安全法制教育納入學校教學計劃,實現課時、教材、教師三落實,要認真開展“一日常規教育”,即利用學生上下學前的一段時間對學生進行安全教育,
提示學生注意安全,計劃請民警周景峰同志為全校學生上二節大型法制教育課,并將其作為一項安全工作制度長期堅持下去。
5、做好學生上下學乘車安全工作:積極做好學生乘車摸底調查工作,要掌握乘車學生數、乘車路線、所乘車輛,建立乘車學生檔案,實行實名制管理,充分調動家長委員會的積極性和主動性,做好乘車協議簽訂工作,嚴禁學生乘坐“三無”車輛,確保學生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀守法為榮,違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動,做好“兩法一例”的學習和宣傳工作,開展“崇尚科學,抵制xx”活動,組織“爭做守法小主人”征文評選活動,各校要通過報告會、參觀、板報、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學生進行法制的宣傳和教育,繼續辦好校園法制報。
2、做好 “安全教育活動月”工作:四月份,各村小要開展好以“學習‘兩法一例’,爭做懂法守法小公民”為主題的安全教育月活動。組織各主校學生開展豐富多彩、形式多樣的主題宣傳教育活動。要認真開展好法制教育和交通安全教育,要教育和引導學生自覺遵守交通規則,做到文明走路、文明騎車、文明乘車。
3、開展好宣傳大檢查工作:本學期,安全工作領導小組開展三次以上大型的安全大檢查和抽查,各主校要配備必要的一定數的消防器材,對檢查中發現的安全隱患和發現的問題提出整改意見,確保安全檢查不留盲點和死角。
4、做好安全法制教育進課堂工作:將安全法制教育納入學校教學計劃,實現課時、教材、教師三落實,要認真開展“一日常規教育”即利用學生上下學前的一段時間對學生進行安全教育,提示學生注意安全,計劃請民警周景峰同志為全校學生上二節大型法制教育課,并將其作為一項安全工作制度長期堅持下去。
5、做好學生上下學乘車安全工作:積極做好學生乘車摸底調查工作,要掌握乘車學生數、乘車路線、所乘車輛,建立乘車學生檔案,實行實名制管理,充分調動家長委員會的積極性和主動性,做好乘車協議簽訂工作,嚴禁學生乘坐“三無”車輛,確保學生乘車安全。
二、綜合治理工作
1、開展法制教育工作“以遵紀守法為榮,違法犯罪為恥”為主題開展專題法制教育活動,做好“兩法一例”的學習和宣傳工作,開展“崇尚科學,抵制”活動,組織“爭做守法小主人”征文評選活動,各校要通過報告會、參觀、板報、廣播、知識競賽、主題班會等多種形式對學生進行法制的宣傳和教育,繼續辦好校園法制報。
二、 工作要點:
1、教育教學安全:
⑴各班教師要與學生建立良好的師生關系,用科學的方法教育學生,積極研究學生的心理、生理變化,加強心理輔導,嚴禁體罰和變相體罰學生。
⑵由學校組織的各項活動,各班都要周密考慮,分工明確,責任到人,嚴格管理。各責任人要切實負起責來,不能有絲毫的大意。
⑶加強對各班各室的用電管理,不準私拉電線,亂接開關,學生宿舍不得使用明火,師生宿舍均不得使用電爐等大功率電器。
⑷體育課及其它室外游戲,教師應全程監督學生的活動。活動量較大的要向學生講清要求,問清學生能否參加,不得勉強。
2、交通安全:
⑴各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每天晨會的必講內容,要教育步行、騎車的同學靠右行、靠邊行。
⑵配合家長做好對學生接送車的管理工作,要求離校 2公里范圍內的學生步行上學,確需乘車的學生要加強等車及坐車時的安全教育。
⑶值周教師要加強責任心,等學生全部離校后方可回家。
⑷各班要堅持排隊放學制度,切實執行學校按時清校的規定。
⑸嚴禁12周歲以下兒童騎車上學。
⑹加強門衛的工作責任,校門口不得亂停車輛,禁止閑雜人員進入校園,外來人員進校要辦理登記手續。
3、飲食飲水衛生:
⑴按衛生部門的規定辦好食堂,做到證照齊全。制定好各項衛生制度,嚴格按程序操作。食堂工作人員定期體檢,合格后方可上崗。
⑵各種食品必須從正規渠道進貨,嚴禁購買不潔、變質食品。
⑶切實做好食堂、宿舍的衛生保潔工作,除滅“四害”,創建文明食堂。⑷教育學生飲水時要防止燙傷。
4、校產校舍安全:
⑴定期組織校舍安全檢查,一學期不少于兩次,特殊天氣隨時檢查,發現險情及時匯報排除。
⑵每個教師都應確立主人翁的思想,保持高度警惕,關心校產校舍及其它設施安全,發現問題及時匯報總務處。
⑶加強保衛工作,防盜防火。
5、教學設施安全:
⑴電器、教具使用前要進行安全檢查,如有故障要及時排除。按規定接插線,插線前應檢查電線絕緣皮是否完好,禁止亂拉電線。
⑵體育器械在使用前體育教師或活動課輔導教師要先認真檢查一遍,確定完好后方可組織學生使用,使用時教師不得離開現場,要隨時關注學生的活動,加強保護,防范事故的發生。
⑶加強對學生進行日常行為規范教育,上下樓梯靠右輕走,嚴禁在樓道、走廊里奔跑追逐。
一、以來食品監管開展的主要工作。
(一)根據省、市局、縣政府打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為專項整治工作部署和廬食安委〔〕3號文件精神,我局立即行動,制定專項整治方案,成立了專項整治領導小組,主要負責人任領導小組組長,狠抓落實。制定了《廬江縣質監局食品安全整頓工作實施方案》,確定了重點整治的范圍,明確了人員分工、任務分解、檢查考核和責任追究等事項,對各項工作內容、考核評分標準進行細化。
確定轄區內重點企業、重點產品的集中整治,特別是對量大面廣、季節性強和高風險食品的監管。我局確定了高風險重點食品生產企業作為監管的重點,對其實施高頻次的檢查、巡查,使專項整治工作取得實實在在的成效。
(二)摸清企業底數,實行動態管理。全縣食品生產加工單位147家,其中食品生產加工企業128家,小作坊19家。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證、小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。對食品生產企業及小作坊在全面調查摸底的基礎上實行分類監管,并按規定建立了電子檔案和紙質檔案,及時調整信息,實行動態管理。
(三)實行食品安全監管區域責任制。為切實做好全縣食品生產企業及小作坊的源頭監管工作,解決好監管工作量大,人手少,任務重的突出問題,我局將廬江地域分成廬南、廬北兩個監管區域,將機關業務股室和稽查隊人員編成兩個監管組(廬南監管組和廬北監管組),實行定區域、定人員、定企業、定責任的監管模式。
(四)制定了食品安全事故應急處置預案,做好食品安全事故的應急處置工作。
(五)組織開展了元旦、春節、“五一”等節假日及中、高考前的食品安全專項執法檢查,截至目前共檢查企業95家。
(六)根據企業產品的風險程度和企業規模不同,對企業進行分類監管,及時開展巡查、定檢和監督抽查,發現問題及時處理,消除食品安全隱患。每月下達食品加工企業巡查計劃,月底嚴格考核。截止目前我局共巡查食品企業115家(次),抽檢食品生產企業生產的食品65批次,涉及米、面、油、調味品、白酒、黃酒等10大類。
(七)認真做好食品添加物質使用登記工作,確保食品添加劑和添加物質按照規定添加。全縣使用食品添加劑的企業均按要求進行了使用登記。
(八)積極開展食品安全知識宣傳。利用網站、報刊,“3&8226;15”等廣泛開展食品安全知識宣傳,共印制和散發了食品安全知識宣傳材料5000余份,對食品生產企業下發了廬質食〔〕12號《關于落實國家質檢總局的通知》;制作了食品安全知識宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳,增強了食品生產加工企業是食品質量安全的第一責任人的意識,努力構建食品安全監管工作的和諧局面。
(九)開展食品企業幫扶工作。積極幫助企業制定企業標準、同時做好新標準的宣貫工作,幫助、指導食品生產加工企業合理布置車間、設備,建立化驗室。今年以來已經為29家換發生產許可證企業編制、修改申請書、質量手冊等材料,指導企業按有關規定組織生產,對提高企業的管理能力和管理水平起到積極的作用。
(十)及時收集、匯總、分析食品監管信息,向政府和上級主管部門報送,提出食品安全監管合理化建議,為監管工作決策提供依據。
(十一) 根據上級有關要求組織開展了水產品、茶葉和含乳企業使用的奶粉等專項檢查。檢查茶葉生產企業5家,水產品生產企業2家,含乳食品企業2家,均沒有發現明顯違法行為。
(十二)協助上級部門對相關企業開展監督檢查。上半年國家級監督檢查企業2家,抽取樣品2組,省級監督檢查企業6家,抽取樣品7組,樣品檢驗均合格。
二、存在的問題。
(一)食品監管經費尚未全部落實到位。《食品安全法》實施后,在食品企業抽取檢驗樣品檢驗不得收取檢驗費,且需要購買樣品,作為監管部門只能依靠當地政府給予解決,今年到目前為止政府只給了很少的一部分監管經費,這筆監管經費早已用完,還有絕大部分監管經費沒有著落,在很大程度上影響了食品監管工作的全面落實。
(二)監管人員少,工作任務多。由于監管人員數量有限,監管工作任務繁重,在一定程度上影響了食品監管工作的全面落實。
三、下半年食品監管工作計劃。
為進一步強化食品生產加工環節質量安全監管,落實國務院、省、市、縣關于食品質量安全監管工作的要求,確保我縣食品生產加工企業不出現嚴重質量問題和區域性質量問題,結合我局實際,擬在下半年開展以下工作。
(一)監管工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任,完善重點區域整治機制和食品安全監管機制,切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題,提高食品質量安全水平,維護人民群眾健康安全。
(二)監管工作重點
1、監管的重點時段。中秋、國慶等節假日期間為重點監管時段。
2、監管的重點地區。重點地區為城鄉結合部,鎮、村地域。
3、監管的重點產品。重點產品為量大面廣、季節性和高風險食品。
(三)監管工作措施
1、進一步完善食品企業檔案,實行動態監管。對已掌握的食品生產企業,補充相關數據,完善檔案內容。實行分類監管、分類指導,提高監管的覆蓋面、針對性和有效性。
2、加強監督檢查,實施重點監控。一是加強巡查。以打假責任區為基礎,組織對轄區企業進行巡查,每個企業一年巡查不少于2次,重點企業加大巡查次數。二是定期監督檢驗。對企業產品定期抽樣檢驗,一般企業和許可證管理的產品一年抽樣檢驗不少于1次。三是專項抽查。除實施產品監督檢驗外,根據專項整治的要求和企業產品質量狀況,不定期開展產品質量專項抽查。四是產品強制檢驗。對不具備產品出廠檢驗能力,或具備產品出廠檢驗能力但不按規定對產品出廠實施檢驗的企業,實行產品強制檢驗制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊,加大強制檢驗的次數,嚴格限區域銷售。
一、要保持清醒的頭腦,牢牢把握維護社會政治穩定的主動權
20__年以來,全縣各級黨委、政府,縣直各單位秘書網網址:,特別是政法部門和廣大政法干警緊緊圍繞服務經濟這個中心,以保一方平安為己任,以創建全區最安全的縣份為目標,堅持“打防結合、預防為主”的方針,創造性地開展工作,使各類案件持續下降,社會治安綜合治理工作連創隹績,先后獲得崇左市“20__年度社會治安綜合治理模范縣”和自治區“20__年度社會治安綜合治理先進縣”,9月20日,又被自治區政法委、綜治委評為“社會治安綜合治理‘三十百千’工程縣級一等獎”。在此,我謹代表縣四套班子和全縣人民,向奮戰在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也應當看到,有些治安問題還不同程度地存在,特別是一些影響社會穩定的深層次問題還沒有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦,牢固樹立“穩定壓倒一切”的政治意識,真正把維護社會穩定放到經濟社會發展的大局中來抓,并在實際工作中注重把握和處理好以下三方面的關系:
第一,把握好落實科學發展觀與維護大穩定的關系。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化,也是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。貫徹落實科學發展觀,全面建設小康社會,必須更加注重各項事業的全面協調發展,不僅要看經濟發展,而且要看社會秩序、社會穩定和社會和諧;不僅要看人民群眾的物質文化生活水平,而且要看人民群眾的安全感,看能否保障人民群眾安居樂業。所謂大穩定,是指在努力維護社會治安穩定的同時,積極化解各類矛盾糾紛,解決各類社會問題,為全面建設小康社會創造政治穩定、社會安定、經濟發展、人民安居樂業的良好環境。維護大穩定是落實科學發展觀的應有之意和必要前提,各級各部門和各級領導干部要深刻認識和充分理解“穩定壓倒一切”的重要意義,正確對待穩定與發展的關系,真正樹立起“不搞改革是保守,不抓發展是倒退,不保穩定是犯罪”的意識,切實肩負起發展經濟和維護穩定兩種責任,努力形成在發展中確保穩定,在穩定中加快發展的良性循環機制。
第二,把握好樹立正確政績觀與抓好大綜治的關系。應該認識到,抓發展抓經濟是政績,抓綜治抓穩定也是政績。發展是穩定的基礎,只有發展了,才能造福廣大人民群眾,有效預防和減少矛盾。穩定是發展的保障,只有穩定了,才能為發展搭建廣闊的平臺,二者是一個統一的整體,決不能一手軟、一手硬,抓了發展,丟了穩定。改革發展的新形勢對各級黨委、政府維護穩定的能力提出了更新更高的要求,必須把穩定和發展納入到一個整體中來考量,把社會治安綜合治理工作緊緊抓在手上,體現到決策里,落實到行動中,不斷探索維護穩定的規律,創新維護穩定的機制,提高維護穩定的能力,努力構建各級各部門齊抓共管、政法部門積極努力、社會各界廣泛參與的大綜治格局,以大綜治確保大穩定。
第三,把握好堅持牢固群眾觀與實現大防范的關系。我們的一切工作都是為了群眾,一切工作也必須依靠群眾。拋開了群眾利益,我們的工作將沒有任何意義;離開了群眾支持,我們的工作就不會做成。建設平安寧明是一項關乎群眾根本利益的工作,我們必須牢固樹立正確的群眾觀,充分發動群眾,緊緊依靠群眾,著力構建堅持主力軍防范與全民參與相結合、加強社會面控制與增強防范意識相結合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務是防范,而群眾是防范的主體。各級各部門要本著珍惜民力,用好民力的原則,從各自實際出發,想實用的辦法,出實用的招數,增強群眾防范意識,提高全民防范水平,努力做到愛惜民力與使用民力相統一,發動群眾與保護群眾相結合,實事求是地把群眾的力量引導到參與防范、促進穩定上,把我縣的綜合治理工作推向一個全民防范的新階段,牢牢掌握維護社會穩定的主動權。
二、深刻認識建設“平安寧明”的重要性和緊迫性
崇尚和諧,企盼平安,追求政通人和、安居樂業的和諧社會,是人類社會在解決了基本生存需求之后的必然要求和發展趨勢。我們黨歷來高度重視和諧穩定。黨的十六大強調指出:要把“社會更加和諧穩定”作為全面建設小康社會的一項重要目標。黨的十六屆四中全會又把構建社會主義和諧社會作為提高黨的執政能力的一項重要內容進行了進一步強調。總書記指出,沒有社會穩定,構建社會主義和諧社會就無從談起。建設平安寧明,對于牢固樹立“發展是第一要務”與“穩定壓倒一切”思想,促進社會穩定和諧,維護改革發展穩定大局,實現寧明的全面、快速、協調和可持續發展,具有十分重要的意義。
一是廣大人民群眾的共同愿望。穩定是任何社會正常發展的基礎,平安是每個公民最為樸素的愿望。當前人民群眾一盼富裕,二盼平安。隨著經濟社會的發展,人民群眾對擁有一個穩定和諧、安居樂業、合法權益得到充分保護的平安社會的要求越來越迫切。建設平安寧明,是適應新形勢新要求,創造一個文明法治、平安穩定、諒解寬容的和諧社會,保障人們在政治、法律、體制、機會、權利和分配上的公平,從法律上、制度上、政策上營造公平的社會環境。這不僅是事關全局的大事,而且是嚴肅的政治問題,關系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會穩定就是真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,事為民所辦,確保一方平安,為經濟發展提供有力的保障,從而更好地實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益,得到廣大人民群眾的擁護和支持。
二是優化寧明投資環境,加快現代化建設的需要。 當前,我縣正處于全面建設寬裕小康社會,加快推進現代化建設的重要時期,確保社會的平安穩定就顯得更加重要。只有通過建設平安寧明,維護社會和諧穩定,讓廣大人民群眾和投資者有安全感,為經濟社會加快發展創造良好的投資環境和提供保障,才能更好地抓住機遇,一心一意謀發展,聚精會神搞建設,加快我縣現代化建設步伐。
三是解決發展中各種問題的重要舉措。長期以來,縣委、縣政府始終堅持穩定壓倒一切的方針,正確處理改革發展穩定的關系,促進了寧明的經濟繁榮、社會穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。但是在看到有利條件的同時,還必須認識到我們所面臨的嚴峻形勢,當前保持社會穩定的基礎還不夠牢固,加之我們正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期,影響社會穩定的因素還大量存在,而且還會不斷增多。這些問題的存在,客觀上都影響著我們建設平安寧明、構筑和諧社會工作的開展。要通過建設平安寧明,依法嚴厲打擊各類犯罪活動、努力化解人民內部矛盾、維護正常經濟秩序、保護社會公共安全、推進民主法制建設,有利于全方位、系統性、更好地解決好我縣在發展中面臨的各種問題,為加快發展創造平安社會。
因此,我們要認真學習和全面領會寧發[20__]13號《關于建設“平安寧明”的決定》文件精神,明確目標任務,增強責任意識。建立健全社會治安綜合治理工作機制,確保社會長治久安;妥善協調各方利益,正確處理人民內部矛盾;樹立“富裕與安康是人民群眾的根本利益,發展與穩定是領導政治責任”的觀念,以高度的使命感和責任感共同推進平安寧明的建設,努力實現“四個確保”:確保政治穩定、確保社會治安狀況良好、確保經濟運行平穩健康、確保人民安居樂業,從根本上實現社會長治久安,開創和諧穩定工作新局面。
三、嚴格工作責任,確保社會綜治各項任務落到實處
(一)切實加強創建活動的組織領導
對各級領導干部來講,發展是第一要務,穩定是第一責任。檢驗一個地方、一名干部的政績,不僅要看經濟指標,還要看社會穩定。各級黨委、政府和黨政主要領導,都要切實承擔起肩負的責任,從思想上把政法綜治工作高度重視起來,從行動上向政法綜治工作全面傾斜。各級各單位要把開展創建活動、維護穩定工作納入年度工作的總體規劃,切實擔負起“保一方平安”的政治責任。要把化解社會矛盾、保持社會穩定、促進社會和諧的能力和水平作為檢驗執政能力的重要標志。這里我再明確一下,各級黨政主要領導是第一責任人,必須對本地區本部門的社會治安綜合治理和維護穩定工作負總責;分管領導是直接責任人,要負責具體組織、協調本地區本部門社會治安綜合治理和維護穩定的各項工作。為強化領導責任,7月28日和8月10日,縣委、縣政府以兩辦的名譽分別印發了《關于實行社會治安綜合治理責任查究的實施辦法》(寧辦發[20__]41號)和《關于進一步強化建設平安寧明活動領導責任的暫行辦法》,(寧辦發[20__]43號),兩份文件已對各級各部門及領導在社會治安綜合治理、維護社會穩定工作中的責任作了十分明確的規定,希望大家回去后,好好看看,認真貫徹落實,時刻把社會治安放在心上,抓在手上,切實負起責任,做好自己的工作,共同把社會治安綜合治理工作的各項任務完成好。
(二)嚴格督查,兌現獎懲,促進工作措施的落實
(2)嚴格單位工程驗收工作,積極參與了1號線二期項目單位工程驗收、項目竣工驗收、試運行安全評價、熱煙試驗、冷煙實驗、試運營條件評審等一系列試運營前驗收評價評估工作,確保了1號線二期安全高效按期完成試運營。
(3)負責安全風險監控項目實施。依照合同約定組織了風險咨詢單位合同履約考核2次,下發通報6份。組織了安全風險信息系統終驗,經專家一致認可,滿足合同各項要求,達到驗收標準。
(4)組織《應急管理條例》、《黨政領導干部安全生產責任制相關要求及落實》的專業技術培訓講座,積極跑辦《PBA工法車站要點檢查指南》地方標準立項事宜。
(5)迎接上級部門檢查。迎接市安委辦檢查,開展安全月宣傳活動,組織迎接省住建安全質量檢查,迎接國家住建部安全質量執法監督檢查,迎接市安監局檢查。各項檢查對石家莊地鐵建設安全質量水平有效提升
(6)開展了季度安全質量大檢查,編寫并下發了2018年四季度安全質量檢查通報,同時積極開展節后復工安全檢查、消防安全大檢查、“兩會期間”安全大檢查、防汛專項檢查等各類檢查。
(7)配合住建局開展軌道交通安全質量狀態評估組開展評估工作。及時將巡查發現的問題反饋給公司領導及相關部門。
(8)組織了1號線二期人防設備、3號線兩邊段東段軌道材料等的監督備案工作。保證了甲控乙購材料的產品質量。
下半年工作按計劃:
1、積極開展安全質量檢查工作,在軌道交通建設工程大干快上重要階段,努力提高我市軌道交通安全質量管理。
2、加強安全風險咨詢項目管理,依照合同約定嚴格風險咨詢單位合同履約。
3、組織季度安全質量檢查工作。
縣旅游局高度重視社會治安綜合治理工作,堅持把綜治工作納入全年工作計劃,擺上重要位置,緊抓不放。年初,根據縣綜治委要求,成立了以胡冰彬局長為組長的綜治工作領導小組,落實了綜合治理責任制,目標管理責任制,建立健全了綜治工作的資料臺帳。
二、切實抓好全縣旅游行業綜治工作
在日常工作中,縣旅游局認真落實了景區景點、賓館酒店、旅行社等旅游經營單位的社會治安防范措施,將安全生產、安全防范提示做到常抓不懈。特別是節假日、五一小長假到來之前,縣旅游局都要集中部署各旅游經營單位治安防范安全工作,重申“安全責任重于泰山”,要求各旅游經營單位不得有絲毫的麻痹和松懈,思想上要認識到位,措施上要落實到位。加強旅游治安防范和安全質量檢查,并嚴格執行事故責任追究制。為實現“健康、安全、秩序、質量四統一”的目標,我局要求各相關單位出臺有效措施,確保旅游安全生產:1、要切實做好應對各類公共性突發事件的準備工作,要制定緊急救援工作預案,發生重大旅游安全事故后,要及時妥善處理,并按報告制度及時上報。2、要認真抓好交通安全工作,租用車輛時,必須選擇信譽好的車隊、技術性能合格的車輛和責任心強、技術過硬的駕駛員,簽訂有關合同,明確事故責任追究制度和賠償處理辦法。要強化對駕駛員和旅行社陪同人員的安全防范教育,采取有效措施,杜絕司機違章駕駛、疲勞駕駛等行為,確保旅游行車安全。3、對容易發生火災、食物中毒以及群死群傷事故的人員聚集地(星級飯店、景區景點等場所)要進行檢查,切實排除各種安全隱患。4、組織人員對旅游區(點)的步道、接待設施、娛樂設施等進行檢查并及時維修,排除各種安全隱患。
三、加強基層聯系點的指導和督查工作
首先,成立了綜治及維穩工作領導小組。為了進一步做好綜治及維穩工作,我們將綜治和維穩工作列入了局重要議事日程,成立了以本人為組長的綜治及維穩工作領導小組,成員有六位同志組成,下設辦公室,由專人負責具體工作。
其次,建立健全了相關制度。建立健全了重大事項報告制度、矛盾糾紛排查調處制度、工作例會制度等相關工作制度,做到每個季度召開工作例會一次,每個星期進行了一次矛盾糾紛和不穩定因素排查。
二、認真落實了綜治工作目標
1、 制訂了綜治工作計劃。氣象綜治工作結合氣象治安工作、防火工作、交通運輸工作,生產安全工作,于 三月十日 制訂了《20__年度社會治安綜合治理工作計劃》。
2、 做好了國慶及“兩會”期間的維穩工作。在這期間,制訂了24小時值班制度,堅持每天向市有關部門匯報情況,確保了國慶及“兩會”期間的穩定工作。
3、 開展了基層安全創建活動。在氣象局大院設立了值班室,做到24小時值班,并積極向院內住戶宣傳治安防范各項措施。節假日本人帶頭進行節前節后的安全布置和檢查,主動安排值班。
三、深入開展了法律宣傳教育工作