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篇（1）

一巴塞爾委員會在網絡銀行監管方面的重要經驗

在網絡銀行監管領域,巴塞爾銀行監管委員會(theBaselCommitteeonBankingSupervision)展開的研究工作和的一系列重要研究成果一直備受各國金融監管當局和國際銀行業界的重視和關注。在眾多公開的文件中,2003年8月的《電子銀行業務風險管理原則》,2003年7月的《跨境電子銀行業務活動的管理與監督》,以及2005年2月由巴塞爾銀行監管委員會、國際證券委員會組織、國際保險監管協會組成的聯合論壇所的《金融服務的外包》尤為重要,它們從不同視角對電子銀行業務帶來的新的風險特征進行了分析,并在此基礎上提出了對這些風險實施有效控制和監管的指導原則與方法。通過這些文件的,巴塞爾委員會充分闡釋了其在網絡銀行監管方面積累的主要經驗。歸納起來,大體反映在兩個方面:一是跨境電子銀行業務的合作監管;二是電子銀行業務風險的有效管理。

(一)跨境電子銀行業務活動的合作監管原則

通過《跨境電子銀行業務活動的管理與監督》,巴塞爾委員會在《巴塞爾協定》所確立之跨境銀行業務合作監管原則的基礎上,①進一步明確表達了其因應電子銀行業務跨境發展的實際而改進原有國際銀行合作監管框架的立場。關于跨境電子銀行業務活動的管理與監督,巴塞爾委員會提出了三大原則:

其一,母國與東道國之間就網絡銀行的國際監管合作極為重要。即母國與東道國當局之間的監管合作對于確保互聯網環境下跨境銀行業監管的有效性至關重要。

其二,監管重心在于母國監管當局。一般說來,母國監管在跨境網絡銀行業務監管合作中能夠發揮更為重要的作用。在有關跨境網絡銀行業務的監管工作中,在東道國監管當局能夠確信向東道國居民跨境提供網絡銀行業務的外國銀行機構已受到其母國當局有效監管的情況下,監管的重心應從東道國進一步向母國轉移。

其三,對于外國銀行在缺乏母國有效監管的情形下開辦網絡銀行業務,東道國監管當局應謹慎處置。當從事跨境網絡銀行業務活動的外國銀行機構缺少其母國監管者的有效監管時,對于是許可還是限制它們同東道國居民開展網絡銀行業務,東道國監管當局應更加謹慎對待,因為此時做出的許可決定可能使東道國監管當局承擔更多的監管責任和風險。這些原則的提出,對于各國銀行監管當局在網絡銀行業務活動方面加強和完善國際監管合作具有重要指導意義。

(二)各種電子銀行業務風險的有效管理經驗

在《電子銀行業務風險管理原則》中,巴塞爾委員會詳細闡明了14項電子銀行業務風險管理原則,②分別從強化董事會與管理層監控、加強安全控制和重視法律與信譽風險管理等三方面列舉了對各種電子銀行業務風險實施有效管理的重要經驗:

首先,在董事會與管理層監控方面,銀行應遵循3項原則:第一,董事會及高級管理層應對電子銀行業務風險建立有效的管理監控制度,包括建立管理這些風險的特定責任、政策及控制制度。第二,董事會與高級管理層應對銀行安全控制程序的關鍵部分實施審批。第三,董事會與高級管理層應確立一套綜合性、持續性的合理審慎與監測程序,以對銀行的外包關系及其他第三方附屬關系進行管理。借此,委員會試圖通過增強銀行內部管理機構在防范電子銀行業務風險方面的意識和職責,來推動監管當局所制定的各種風險監管要求在銀行業內部的具體實施。

其次,在安全控制方面,銀行應注意7大問題:一是驗證的問題,即銀行應采取適當措施以驗證與之通過因特網開展業務的客戶的身份和授權。二是不可否認性的問題,即銀行應運用能增強交易的不可否認性和確定電子銀行交易責任的交易方法。三是職責分離的問題,即銀行應確保具備合理措施,以促進電子銀行系統、數據庫及應用程序中的充分職責分離。四是授權控制的問題,即銀行應確保對電子銀行系統、數據庫及應用程序具有合理授權控制和進入權。五是數據與交易的完整性的問題,即銀行應確保其具備適當措施,以保護電子銀行交易、記錄和信息的數據完整性。六是追蹤審計的問題,即銀行應確保全部的電子銀行交易具有明確的追蹤審計監督。七是銀行關鍵性信息的保密問題,即銀行應采取適當措施為關鍵的電子銀行信息保密。這些原則主要是為處理電子銀行業務中的技術與操作風險而設,體現了巴塞爾委員會對因技術性、操作性風險而給銀行機構帶來的安全威脅的重視。再者,在法律與信譽風險管理方面,銀行應滿足這樣4個方面的要求:第一,遵守信息披露原則;第二,遵守客戶隱私權保護原則;第三,為確保電子銀行系統與服務的可用性,銀行還應具備有效的業務容量、業務連續性及應急計劃;第四,為管理、控制和減少意外事件所引發的問題,銀行應制定適當的應急計劃。③

此后不久,隨著電子銀行業務活動中跨境風險監控的重要性日益凸現,巴塞爾委員會又特別增加了兩項關于跨境電子銀行業務的風險管理原則:一是在從事跨境電子銀行業務活動之前,銀行應進行適當的風險評估,保持合理審慎,并制定有效的風險管理計劃;二是擬開展跨境電子銀行業務的銀行應在其網站上進行充分披露,以便潛在客戶確定銀行的身份、母國及其獲得許可的情況。④此外,為有效解決網絡銀行業務活動中日益突出的外包問題以及防控外包風險,包括巴塞爾委員會在內的聯合論壇還在其最新的《金融服務的外包》中提出了9項高級原則,分別就實施外包的受監管實體的責任問題以及監管者的作用與職責問題作出了規定。⑤

二主要國家和地區網絡銀行監管的普遍經驗

在確立和改進網絡銀行監管法律體系的過程中,世界各主要國家和地區均在本國或本地區法律框架內為網絡銀行確立了具體的監管法律制度,內容廣泛涉及市場準入監管、以風險管理為核心的持續性審慎監管及市場退出監管等各個環節。

這些國家和地區大多以巴塞爾委員會等重要國際組織闡發的網絡銀行監管原則為參照,以本國和本地區銀行業監管法律規范為依據,以當地銀行業監管機關為主體,以監管部門依法制訂的眾多具體監管規章為指南,規制和引導著當地的網絡銀行業務活動,使其依循安全、穩定、健康的軌跡運行和發展。從這些國家和地區的相關實踐中可歸納出一些較為普遍的國際經驗與共識,主要涉及這樣6個方面:

第一,在網絡銀行監管制度設計的指導思想上,各國都試圖使有關監管法制保留足夠的彈性空間,以便確保法律既具有穩定性與權威性,又具有一定的先進性和超前性。為此,各國在設計網絡銀行業務監管制度時,特別是在確定技術標準時,總是留有一定的發展余地,適當保持技術中立性,這樣不僅可避免將未來更具優越性的技術排除在法定范圍之外,還可避免法律被迫隨著技術的更新而頻繁改動。

第二,在網絡銀行監管方式的類型選擇方面,許多國家都是法定型監管與自律監管并重的。在依賴法定監管的同時,各國也十分重視自律組織及銀行業界對監管規范制訂過程的參與和推動,這將有助于提高這些監管規則的可接受性和實效性。

第三,在網絡銀行監管機構的選擇方面,各國一般都是在現有的金融監管機構格局基礎上,將網絡銀行業務納入原來銀行業監管機構的監管職權范圍,并注意加強不同金融業務部門的監管機構間的協調合作,以便對網絡銀行業務中超出傳統銀行業務范圍的新型業務品種及其相關風險實施充分有效的監控。

第四,在網絡銀行監管法律制度架構的選擇方面,理論上講一般有兩種模式:一種是在傳統銀行監管法律制度的基礎上進行修補、增添和調整;另一種則是完全摒棄傳統監管制度,另外制訂一套全新的專門調整網絡銀行業務方方面面的綜合性法律規范。目前各國主要采用的都是前一種模式,即在傳統銀行監管法律框架仍然適用于網絡銀行業務有關問題的同時,對該制度框架加以相應調整,納入新的針對網絡銀行業務特殊風險進行監管的專門性監管制度。本論文由整理提供這種“穩中求變”的法律變革模式在現階段是適當且務實的,理應受到推崇。因為,畢竟網絡銀行業務仍然與傳統渠道提供的銀行業務無本質上的不同,傳統監管框架的許多制度都能用于處理網絡銀行業務與傳統業務方式所共有的特點和風險。況且,目前該業務的發展仍處初期,其內含的各種矛盾和問題都未充分暴露和體現出來。在此情形下,再制訂一套完全脫離傳統監管框架的網絡銀行業務風險監管法律制度既無必要,也不現實。除制訂專門針對網絡銀行特殊問題的法律法規作為傳統監管法制的一個組成部分外,各國為解決網絡銀行相關法律問題,一般都重視在其他傳統法律領域做出相應的配套改革,以從根本上減少導致該業務風險發生的法律隱患和法律障礙。

第五,在網絡銀行監管的法律形式選擇上,不論是英美法系國家還是大陸法系國家,大都傾向于采用行政性法律規范的形式。一方面,網絡銀行業務高度的專業性決定了由具備相應專業知識與經驗的行政主管機關從事相關立法更具合理性和科學性;另一方面,行政立法本身兼具權威性與靈活性的雙重優勢,也即是說,它較之立法機關通過立法程序制訂法律更為高效、快捷,更加具體、靈活;雖然其法律效力層級不及后者,但其本身也具有一定的權威性,往往具有更為直接的實際法律效果。當然,具有判例法傳統的英美法系國家除行政法規外,還可借助更為靈活的司法判例形成相應的具體規則來對網絡銀行業務活動及其風險進行約束和監控。

第六,在網絡銀行監管的具體制度內容上,一方面,各國通常都堅持將原有銀行業監管法規中大部分可適用的內容延伸適用于銀行機構的網絡銀行業務。如資本充足性管理、流動性管理、貸款集中度管理、存款保險制度、最后放款人制度等傳統制度的沿用在客觀上為控制網絡銀行業務風險創造了有利的經營環境和條件;又如,傳統銀行監管制度中的審慎監管原則,單一監管和并表監管并重原則,以及現場檢查和非現場檢查等監管手段同樣也適用于網絡銀行業務風險監管。另一方面,由于網絡銀行本身存在著許多傳統銀行監管框架無法完全解決的問題,因此,許多國家和地區的監管者都在研究確立一些專門處理網絡銀行問題的特殊法律規范。例如,虛擬銀行的出現迫使各監管當局為這種沒有物理存在的特殊銀行機構明確市場準入要求與許可標準;互聯網安全、客戶身份驗證,以及技術外包等問題的存在需要各國銀行業監管當局有針對性地制訂具體監管政策與指南;網絡銀行業務跨境提供的日益增多則要求監管者之間加強國際合作。

三網絡銀行監管國際經驗對我國的重要啟示

從某種意義上說,這些源自各個國家和地區的普遍經驗與共識其實正代表了它們對網絡銀行監管法制建設的一些基本設想,具有一定的科學性和合理性,值得我國銀行監管當局認真研究、適當參考和合理借鑒。歸納起來,筆者認為,應在完善我國網絡銀行監管法律體系的過程中,把握如下一些主要原則和方法:

其一,確立安全與效率不可偏廢的監管立法指導思想。安全與效率這兩個價值目標缺一不可,政府介入監管從某種意義上說正是要努力在這二者之間尋求最佳均衡。⑥概言之,就是要在確保基本安全的前提下促進金融系統的高效運轉。

其二,運用政府主導的法定型監管與市場自律監管有機結合的監管方式。在我國,政府法定型監管方式運用得較為充分,但在市場自律監管方面卻存在明顯不足,如銀行業公會等行業自律組織的監督作用尚未充分發揮,銀行機構內部治理結構不健全的狀況也較嚴重。可見,在完善我國網絡銀行監管法制的過程中,不僅需借助外部有效的政府規管和充分的市場約束,還需重視銀行內部健全的法人治理結構。

其三,確定適當兼顧現階段國情實際與未來網絡銀行發展需要的監管理念與模式。具體地說,就是應在現階段“機構型監管”理念的指導下,適當吸收更能代表未來發展趨勢的“功能性監管”思想,從而作出適宜于網絡銀行業務功能全面實現之需要的靈活安排。也就是應在當前金融業依法分業經營、分業管理的格局下,在各個不同監管機構之間建立如信息交流與共享之類的協調與合作機制;而在未來市場條件成熟時再逐漸向“功能性監管”模式轉變。

其四,選擇立足傳統、適度創新的監管法律改革途徑。即應在將既存的傳統銀行監管法律規則繼續延伸適用于網絡銀行的基礎上,針對網絡銀行某些特有的突出問題進行適當的制度創新,以便充分利用現有的法律資源,避免不必要的資源浪費。

其五,借助行政法規與部門規章等法律形式承載有關監管制度內容。行政法規與部門規章因具有靈活性、專門性和細致性等特點而備受監管立法者的青睞,我國目前有關網絡銀行的監管規則也主要是以部門規章的形式出現。此外,還可借助行業慣例與指南等不具法律約束力的行為規范對有關監管規則進行豐富和細化。

篇（2）

一.華東地區智能建筑的發展概況

華東地區具有廣闊的巨大的智能建筑市場，是中國經濟最發達地區之一，智能建筑市場（包括大廈及小區）啟動早，市場大，今后將有更大的發展，是WTO以后國外企業必爭之地，也是國內企業必爭之地。由于華東地區資金雄厚，據不完全統計，迄今為止，上海已新建智能大廈四百多幢，智能小區二百多個。其中已建成的優質工程有上海博物館、金貿大廈、上海期貨大廈、久事復興大廈等號稱上海智能建筑“四大天王”，新建浦東國際機場，上海大劇院，上海科技城也都聞名天下。江蘇省迄今為止已建成智能建筑二百余幢，小區一百五十多個；南京中信大廈，總醫院新病房大廈及江蘇省政協大廈都為優質工程。聚福園、天地小區是建設部小區示范工程。

浙江人杰地靈，是我國東南沿海技術和經濟發達地區，也是一個建設大省。1997年建成使用的浙江日報社大樓，在浙江省首次開通了樓宇自控系統，堪稱是浙江省第一座達到3A配置的智能化大樓，從而揭開了浙江省智能建筑建設的序幕；1998年建成的浙江省外經貿聯建大廈和華浙廣場都是代表當時浙江省先進水平的智能建筑，其中華浙廣場還代表浙江省參加了建設部組織的優秀智能建筑評選活動。目前浙江省已建成的智能化大樓主要有浙江世界貿易中心、杭州電力調度大樓、浙江省建行大樓、杭州鐵路新客站、浙金廣場、杭州五洲大酒店、浙江省商檢大樓等約90余座，主要集中在杭、寧、溫地區。

二、入世對中國智能建筑業的要求

我國已加入WTO，進入WTO意味著我國經濟完全融入國際化市場，必須遵守WTO的原則和規定。根據WTO協議市場準入原則和國民待遇原則，將使我國智能建筑技術面臨更加廣闊的發展空間、更加劇烈的市場競爭。而我國現行的建設事業政策法規和行業管理體制與WTO的規則和國際通行模式存在較大差異，調整改革完善現行體系和體制的任務相當艱巨，形勢緊迫。

我國加入WTO后經濟發展的國際化，必將對各種建筑，尤其是辦公建筑的智能化水平提出新的更高要求，不僅對新建的辦公樓，而且對量大面廣的已有的辦公建筑的改造也帶來了智能化需求。

WTO對我國智能建筑要求具體表現在：

1．根據《建筑領域加入WTO后的對外承諾》，我國加入WTO后五年，允許外商成立獨資企業，取代外商在我國現有的辦事處機構，他們可以直接在我國簽定內貿合同，從而使產品和工程質量有了進一步的保障。

2．按WTO取消數量限制和關稅減讓原則，我國將降低對外市場準入程度，屆時會有更多智能建筑產品和系統進入中國市場參與競爭，為我們提供更大的選擇余地，并得到更多的實惠。

3．隨著國外企業參與我國智能建筑行業的競爭，他們會把國外成熟的管理體制、規范的運行程序和操作技巧帶入中國，有助于提高中國智能建筑行業的整體水平。

三.華東地區優勢

1.學會健全，學術活動活躍。

以上海華東建筑設計研究院溫伯銀總工為首的上海專家，在全國率先于1994年成立上海智能建筑工程研究會。這是全國第一個智能建筑學會組織，成員有高校、設計院及企業技術人員幾百人，它集中了上海智能建筑界科技精英。在組織報告會、展覽會（上海歷屆智能建筑大型展覽會）、驗收評估上海甲級智能化大廈（如上海久事復興大廈等）起了巨大作用。溫總和上海同濟大學程大章教授（正副會長）的貢獻已載入中國智能建筑歷史，功不可沒。以陳眾勵、瞿二瀾、趙濟安、王東偉高工及上海大學趙哲身教授等為代表的中青年骨干專家已經成長，在國內也有較大影響。

1996年，以南京建筑工程學院（現改為南京工業大學）建筑智能研究所、江蘇省建筑設計院及東南大學建筑設計院為主體成立的江蘇省土木建筑學會智能建筑學術委員會，在國內也是較早成立的智能建筑學術組織，成員有二百多人，每年舉辦學術年會，奉行“技術開放，市場開放”方針。常年舉辦學術報告會及國內外廠商新產品報告會。自辦了省內雜志《智能建筑信息》。

2001年以浙江省建筑設計院為主體成立的浙江省土木建筑學會智能建筑學術委員會。雖成立時間不長，但青年一代學會領導骨干力量成長很快，成員已發展到幾百人。在組織浙江省智能建筑報告會、展覽會方面，做了大量的工作。

2.編寫出臺智能建筑標準。

1995年上海市出臺智能建筑設計標準（DBJ08—47—95），它是以上海華東建筑設計院內部標準修改而成，是中國歷史上第一個智能建筑標準，為全國規范智能建筑設計市場起了示范與指導作用。2000年在建設部領導下，以溫伯銀總工為首的編制組率領團結全國專家編制出臺了我國（乃至世界上）第一個智能建筑設計標準（GB/T50314—2000）開創了中國智能建筑新紀元，填補了空白。評審專家認為該標準已達到國內領先、國際一流的水平。

1998年，在江蘇省建委領導下，在溫總關心指導下，江蘇出臺了江蘇省建筑智能化設計標準（DB32/181—1998），1999年獲得建設部科技進步獎三等獎。1999年又出臺了三個標準：

（1）江蘇省建筑智能化系統工程檢測規程DB32/365—1999

（2）江蘇省建筑智能化系統工程實施及驗收標準DB32/366—1999

（3）江蘇省建筑智能化系統工程評估標準DB32/T367—1999

構成了整套標準，促進了省內IB的發展；2001年中信實業銀行南京分行大樓（28層4.2萬平方米）通過檢測驗收與評估獲得江蘇省首幢甲級智能化辦公大樓稱號。

3.撰寫論文、編寫著作，成果豐厚。

1995年上海華東建筑設計院首先匯編出智能化建筑論文選，其中溫總、瞿二瀾、趙濟安高工等論文在國內影響很大，開創了全國建筑建筑論文的先河。1996年上海華東設計院溫總為首的編寫組又出版了大型經典著作—《智能建筑設計技術》。目前正在修訂將出第二版。上海舉辦了歷屆高水平智能建筑報告會，如中國超高層建筑技術研討會具有國際影響。

上海同濟大學程大章教授等編寫出版了《住宅小區智能化系統設計與工程施工》（同濟大學出版社2001.6）以及《智能化大樓的建筑設備》（中國建工出版社1997.11）。

上海九海金獅物業公司諸建華總經理在總結上海久事復興大廈興建及物管經驗與陸偉良教授合作于2002年8月編寫出《智能建筑物業管理》一書（電子工業出版社出版）。

浙江省建筑設計院楊紹胤教授級高工先后編寫出二本著作：《智能建筑—原理、規劃和設計》（1999.2）以及《智能建筑實用技術》（2001年）。

4.華東地區具有廣闊的巨大的智能建筑市場

目前上海正申辦2010年上海國際世博會。預計2008年上海高層建筑將達2000幢，據國外某公司稱，世界最先進的智能建筑新技術可去中國上海參觀。江蘇目前正興建南京地鐵工程（8個站，投入72億），南京玄武湖隧道工程（3公里），由于江蘇省申辦成功2005年全國第十屆運動會，日前正在南京新建奧體中心。相應的體育場館新建22個，將在江蘇省無錫、蘇州、常州等地新建。南京市在河西新城開工投入120億，打造十大標志性建筑。南京國際經貿廣場，維多利亞國際商務中心，夏華國際廣場、南京中大科技大廈、聯強大廈、紫鑫中華廣場、歐洲城、東成大廈、浙江國際貿易中心、東渡大廈等。南京市將興建十大體育工程：全民健身中心、皮劃艇激流回旋場地、馬術賽場、中山門競技中心、擊劍比賽訓練館、龍江體育中心二期網球工程、南京中山國際公園、環湖體育帶及南京足球訓練基地。

目前浙江在建的智能化大樓約有上百座，市場紅火，其中有杭州凱悅大酒店、杭州國際金融大廈、杭州國稅局大樓、浙江省高級人民法院、杭州日報大樓、杭州海關大樓、杭州第二長途電信樞紐大樓、浙江省人民大會堂、杭州濱江區行政中心、元華廣場、湖州市中心醫院、義烏中心醫院、湖州市能源調度中心、湖州市行政中心、嘉興市行政中心、東陽市行政中心、安吉縣行政中心、永康市行政中心、溫州晚報社大樓等。杭州地鐵工程也已啟動。浙江省智能建筑近兩年后來居上，已興建上百棟智能大廈，數百個智能小區，近期還在杭州興建杭州大劇院、杭州市民中心、浙江電力大廈等均以大量巨額資金投入，近期新建智能工程發展之快、數量之多已名列全國前茅。

5.華東地區擁有大量外資企業生產基地及實力雄厚的智能建筑工程承包商

在建設部已獲得系統集成和單項資質的有近百家，其中上海市27家，杭州地區20家，南京地區28家。他們都承擔過上海金茂大廈、上海浦東機場等上百項智能工程，取得了營建大中型智能工程的經驗，有著較好的聲譽。大量外資企業生產基地及辦事處均落戶上海。

四.做好工作、迎接WTO挑戰

1.認清國際智能建筑發展趨勢，推動智能建筑健康發展。

2l世紀是信息社會知識經濟時代，同時又是生態文明時代。從總的方向，國際先進生產力水平正在運用已掌握的建筑智能化高新技術，探尋人類生存、生產和生活聚居環境空間的可持續發展模式。

當前智能化建筑直接利用的技術是建筑技術、計算機技術、網絡通信技術、自動化技術。在21世紀的智能建筑領域里，信息網絡技術、控制網絡技術、智能卡技術、可視化技術、流動辦公技術、家庭智能化技術、無線局域網技術(含Bluetooth技術)、數據衛星通訊技術、雙向電視傳輸技術等等，都將會有更加深入廣泛地具體發展應用。特別是開放性控制網絡技術正在向標準化、廣域化、可移植性、可擴展性和互可操作性方向發展。

但是，智能化技術只是手段，智能建筑作為一個整體建筑物業產品的技術發展來說，“可持續發展技術”才是2l世紀智能建筑技術發展的長遠大方向。因而，除繼續利用上述現有智能化高技術實現可持續發展目標外，新興的環保生態學、生物工程學、生物電子學、仿生學、生物氣候學、新材料學等等技術發展，正在滲入滲透到建筑智能化多學科多技術領域中，實現人類聚居環境的可持續發展目標。從而在國際上也形成所謂“可持續發展技術產業”。目前，歐洲、美國、日本等發達國家也正在開發利用這些高新技術去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節能、節水，消除電磁污染，資源可持續利用，建筑人工生態環境等等：也正在嘗試運用高新技術有規模建設智能型綠色建筑、智能型生態建筑，“既滿足當代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。

2.認清與國際先進技術的差距，努力向國際標準靠攏。

2l世紀的可持續發展智能建筑技術必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務、文化等各種復雜的要求，在時間空間中結合起來。

由于智能化建筑系統是多學科、多技術的系統集成整體，因而開放式可互操作性系統技術的規范化、標準化，就成為實現智能化建筑及其產品設備與系統的產業化技術水平的核心關鍵。目前國際樓宇業界公認認同較先進的開放式系統行業協議標準技術有兩個：一個是美國Echelon公司的LonWorks技術的LonTa1k標準協議；另一個是美國采暖、制冷與空調工程師協會(ASHRAE)制定的《樓宇自動控制網絡數據通信協議(BACnet)》BACnet同時還成為美國國家標準及歐共體標準草案。兩者都是基于國際標準化組織(ISO)的“開放系統互連模型”(OSI)的。因此兩者在開放系統技術上是可以互相補充互為依存的，前者著重現場控制域，后者著眼于信息應用域。而且BACnet的協議層次里數據鏈路層和物理層的五種選擇中就包含有LonTalk協議。況且兩者技術都正在不斷地完善發展，至于我國智能化建筑在開放式互操作性系統技術發展研究上嚴格講尚未真正起步，差距頗大，亟待投入。南京工業大學智能建筑研究所正在開發國產化樓宇自控新系統。

3.努力搞好學（協）會工作

按照WTO的原則和規定，加快行業協會自身適應市場經濟體制規則，調整優化行業的組織機構，成為增強行業自律的自治組織，協助政府建立一個有序和公平的競爭市場。建設部已批準即將成立中國勘察設計協會工程智能分會。這是我國加強管理智能建筑業的大事，華東地區作為地方學（協）會要在上級學（協）會的領導下努力做好貫徹執行工作，加強市場管理，防止低價惡性競爭，保證工程健康實施。有條件時爭取成立地方行業協會。

5.華東地區擁有大量外資企業生產基地及實力雄厚的智能建筑工程承包商

在建設部已獲得系統集成和單項資質的有近百家，其中上海市27家，杭州地區20家，南京地區28家。他們都承擔過上海金茂大廈、上海浦東機場等上百項智能工程，取得了營建大中型智能工程的經驗，有著較好的聲譽。大量外資企業生產基地及辦事處均落戶上海。

四.做好工作、迎接WTO挑戰

1.認清國際智能建筑發展趨勢，推動智能建筑健康發展。

2l世紀是信息社會知識經濟時代，同時又是生態文明時代。從總的方向，國際先進生產力水平正在運用已掌握的建筑智能化高新技術，探尋人類生存、生產和生活聚居環境空間的可持續發展模式。

當前智能化建筑直接利用的技術是建筑技術、計算機技術、網絡通信技術、自動化技術。在21世紀的智能建筑領域里，信息網絡技術、控制網絡技術、智能卡技術、可視化技術、流動辦公技術、家庭智能化技術、無線局域網技術(含Bluetooth技術)、數據衛星通訊技術、雙向電視傳輸技術等等，都將會有更加深入廣泛地具體發展應用。特別是開放性控制網絡技術正在向標準化、廣域化、可移植性、可擴展性和互可操作性方向發展。

但是，智能化技術只是手段，智能建筑作為一個整體建筑物業產品的技術發展來說，“可持續發展技術”才是2l世紀智能建筑技術發展的長遠大方向。因而，除繼續利用上述現有智能化高技術實現可持續發展目標外，新興的環保生態學、生物工程學、生物電子學、仿生學、生物氣候學、新材料學等等技術發展，正在滲入滲透到建筑智能化多學科多技術領域中，實現人類聚居環境的可持續發展目標。從而在國際上也形成所謂“可持續發展技術產業”。目前，歐洲、美國、日本等發達國家也正在開發利用這些高新技術去處理垃圾、污水、廢氣、公害，節能、節水，消除電磁污染，資源可持續利用，建筑人工生態環境等等：也正在嘗試運用高新技術有規模建設智能型綠色建筑、智能型生態建筑，“既滿足當代人的需要不損害后代人滿足需求的能力”。

2.認清與國際先進技術的差距，努力向國際標準靠攏。

2l世紀的可持續發展智能建筑技術必須將工作、居住、休息、交通、通訊、管理、公共服務、文化等各種復雜的要求，在時間空間中結合起來。

篇（3）

一、剝削的經典含義

眾所周知，剝削是無償占有他人勞動成果的一種關系。這種占有既可以是采取直接的形式，即通過對勞動者本身的占有或半占有進而無償占有其勞動成果，如前資本主義就以這種形式為主；也有間接的占有形式，既勞動者形式上是完全自由的，通過勞動力的買賣進而支配勞動力以無償占有勞動者的勞動成果。這是一種純粹的剝削，是資本主義的剝削形式，這種剝削掩蓋在等價交換的平等的關系下。

在研究剝削問題是，除了要搞明確上述概念之外，還應該把握下面的一些關系。

第一，不要將剝削這種性質的社會關系與剝削在歷史和現實的生產力及社會發展中所起的作用相混淆。現在有很多人因為“剝削有功”而否認剝削的存在性是錯誤的。這也包括剝削所得并未用于個人或家庭消費而是用于投資擴大再生產這種情況。

第二，離開勞動價值論就無法講清剝削。有的人認為，資本等非勞動要素也應該得到報酬，因此，資本獲得一定利潤是合理的，它不能叫剝削。這種觀點也是錯誤的。還有的人甚至認為非勞動要素也創造價值，就更荒謬了。因為，這樣一來，我們就無法定義剝削這種特殊性質的社會生產關系了。這種觀點實際上是混淆了價值的創造與使用價值的創造（非勞動要素可以創造使用價值，但不能創造價值）。

第三，不要簡單地將剝削和分配方式聯系起來。社會產品如何分配是由生產方式決定的，而不是由是否要消滅剝削來決定，因此，雖說非生產要素參與分配往往就包含著剝削，但并不能因此就取消其他生產要素參與分配。

第四，作為勞動者和作為剝削者的身份要分開來看。許多人認為，私營企業主大多參加勞動，而且勞動強度大，特別是在資本的原始積累階段，并據此認為不存在剝削。這也是似是而非的。其實，這一點馬克思也早就提到過，資本家管理企業，這是一種勞動，他作為這樣一種勞動者，也是應該得到報酬的，但是，這并不否定他利用資本的權力無償占有他人勞動成果的關系，不能否認他作為資本家是剝削者的關系和性質。

二、打工者的故事

經濟學喜歡通過講故事來說明問題和規律。為了便于分析，我也先編一個典型故事（它實際上也存在），即“打工者的故事”：阿明一家三口，靠耕種2畝地和其他副業艱難地維持著一家生活。平時就算是累死累活，得到的收入每月算地來也不到500元。隨著大農業的發展，農產品價格還有下降趨，更增加了阿明的危機感。于是阿明將2畝地交給了家人，自己到大城市打工去了。他在一家私企找到了一份工作，阿明同樣是拼命干活，每月能掙到800元，他省吃儉用，除了每月的開銷500元之外，還能往家寄300元。這樣一來，阿明的一家的生活也就寬松多了。

問題：在這個故事中，阿明在家里和在工廠里打工付出的是一樣多的，但打工卻多收入300元，能認為阿明受到了老板的剝削嗎？

有很多人說，沒有剝削。甚至還有人對這類打工者進行問卷調查。結果是，有很大比例的打工者認為沒有受剝削，特別是那些收入較高的打工者；還有一部分答“說不清”；其他人則說“無所謂”。

但我認為，問題并不是這么簡單。因為，我們很難保證種地和做工是同樣的付出。例如，農業勞動比較自由散漫，而做工紀律要求嚴格得多；種地可以在各種工作的變換中得到一定的休閑，而做工的連續性強，緊張得多。

我們還應看到，大多私企生產技術和設備比較落后，廠房簡陋，勞動條件差，常常在毫無保護的情況下讓工人在危險的工作環境下勞動，或者長期與有毒害的物質接觸，使工人的身體健康受到損害。這些打工者常常一天勞動10至12個小時以上。與國有企業的職工相比，他們除了領取一些工資之外，常常享受不到任何福利，也沒有勞動保險和養老保險。除此之外，他們還承擔著隨時被開除的風險，忍受著被歧視的眼光，他們的生活條件和環境也常常是惡劣得讓人難以置信……實際上，這些私企靠了就是這種廉價的勞動力和對勞動力的掠奪式使用的條件下才能獲得利潤。因此，這里發生的正好是資本原始積累中典型的、超額的剝削。

上述情形的剝削之所以發生，原因是多方面的，如勞動力供過于求，勞方沒有工會的組織力量與之取得適當的平衡，法制的不完善及其有關部門實際管理力度的不足等等。

三、對勞動者集體力量的無償占有

在上面的打工者的故事中，我們假定勞動力的供求平衡，勞動者建立有力量足夠強大的工會組織（如與雇傭方進行集體談判），而國家有關保護勞動者的法律也很完善，有關部門的監管也很有效，那么，是不是剝削就不存在了呢？也就是說，在勞動條件、強度和時間完全相當的情況下，農民自己種地比打工得到的收入多，打工者是不是還受到剝削呢？在這種情況下，應該說沒有理由認為打工仍然受到了剝削。但事實上并非如此。關于這一點，馬克思早在《資本論》中就作了明確的分析。馬克思認為，農民自己種地，是作為單個的勞動力而發揮作用；而當他替別人打工是，他就與其他工人有了相互分工與協作，在這里形成了一種擴大了的集體的或集合的勞動力量，他的勞動力就不是單獨地而是作為集體力量的一分子而發揮作用。實際上，資本家正是因為利用這種分工協作中的集體力量才獲得了更大的生產效率，超過了個體勞動者，打敗了個體勞動者，獲得了利潤。在這種情況下，打工者作為單個勞動力可能是完全得到了報酬的，即雇傭者為打工者的單個勞動力付了報酬（工資），但打工者作為集體力量的一分子卻未得到報酬。這就是說，剝削的對象主要已不是單個的勞動者，而是勞動者集體，剝削表現為不給勞動者的集體力量付酬。

四、創業者的故事

為了進一步分析剝削問題，我再講一個故事：A和B各雇了20個工人辦了兩座同樣的小工廠。當初，他們都采用了同樣的技術和設備，位置也相似，工人的水平也相當，給工人的工資也同樣多。一開始，他們生產的產品市場還很大，產品也很好銷，所以，他們都能獲得不錯的收益，而且就這樣維持著他們各自的生產經營。但后來，競爭者越來越多，他們的銷售量和利潤也越來越下降，終于有一天，他們基本上都只能維持簡單的生產而沒有什么剩余利潤了。這時，A意識到了問題的嚴重性，他投資改進了生產工藝，并采用新的管理方式，加強市場營銷。因此，A又開始能獲得利潤了，并且不斷增加。而B基本上一切照舊，沒有大的改進，仍然只能維持簡單的生產，賺不到什么錢。

這個故事說明什么呢？

首先，它表明，在市場競爭充分的情況下，資本家甚至連勞動者的集體力量也不能占有了。如果再加上勞動者的基本權益得到較好保護的條件下，情況就更是如此。

其次，要獲得利潤，要有剩余，必須進行創新。創新本來不存在所謂“社會必要勞動時間”的問題，因而沒有價值，而企業剩余正好提供了計量創造性勞動的方法。

上述情況在現代社會日益具有普遍性。所以，我們很容易得到一個簡單的但也是極為重要的結論，即知識經濟時代的新價值論：重復勞動創造價值，創造性勞動創造剩余。

故事中的B，只是重復地進行著他們自己熟悉的生產勞動和管理，因此，沒有剩余；而A能夠進行創新，投入了創造性勞動，因此能獲得剩余。在知識經濟發展的條件下，重復勞動和創造性勞動的區分具有重要意義，它使創造價值與創造剩余發生了分離。在這里，剩余不再表現為多余的價值，而直接表現為剩余。

五、利潤主要反映創造性勞動的成果

從上面的分析看，在現代生產條件下，剩余或利潤實際上主要是創造性勞動者創造的，如果把利潤更多地分給創新者，則能夠激勵創新，從而創造出更多的利潤。

不過，創新者可以是管理者，也可以是普通的職員、工人，還可以是資本家，當然，也可能是他們相互合作共同完成的。在后一種情況下，利潤則應該在他們之間進行分配。但是，一般情況下，資本所有者最有條件成為主要的創新者，當然，這里的所有者并不是那種純粹的食利者，而是實際的決策者。這就是說，作為決策者的資本所有者，是主要的創造者，既承擔著創新失敗的風險，也占有創新成功的利潤，這種情況已不是剝削。

現代社會，創造性勞動日益重要，生產方式的特點已不再是簡單的生產社會化，而是生產的智力化、創新化，由此決定的分配方式就是：重復勞動者得到契約所規定的固定報酬（工資），而創造性勞動者得到不確定性的剩余（利潤）。這種分配方式形成的一個主要標志就是知識產權的確立和日益發達。應該說明的是，一般的或常規的管理者也不是創造性勞動者，而是重復勞動者，企業的創造性勞動者主要是技術人員、高層經理人員以及作為決策者的資本所有者。

因此，我們可以認為，在現代社會，純粹的剝削實際上大多固定在有限的范圍之內（利息、地租等），在新的歷史條件下（如前所述），利潤已越來越不反映剝削關系，而是反映創造性勞動的成果，資本所有者常常作為主要的創造者，從而獲得這種利潤，知識產權則是創新者占有利潤的表現形式。這樣，剝削關系在現代社會中已日益淡化。

六、資本的窘境

我再講一個資本的故事：X看到市場上某產品很暢銷，并且前景也很好，于是決定投資生產。他建造廠房，購進專用的設備，仿制出該產品出售，利潤很不錯。可是，該產品原來是Y的專利產品，X因此被Y推上被告席，法院以X侵權判其賠償巨款，X宣告破產。

這樣的故事會在現代社會中會經常發生，我稱之為“勞動打敗資本”，或者說，勞動，主要是創造性勞動，正使資本陷入困境之中。如果我們不想成為這樣的故事中的被告話，資本就得向勞動屈服，先去購買專利，然后才能投資生產。否則，說不定那一天你就成為被告，因為生產者可能不知不覺中就侵犯了人家的專利。所以，有人說“購買專利就是購買保險”。相反，如果你沒有多少資本，而只有勞動卻想戰勝資本的話，有了什么好的想法，你就要把它設計出來，并去申請注冊專利，它有一天可能成為一筆驚人的財富。

本來，當利潤越來越決定于創造性勞動成果的時時候，剝削自然也就主要表現為對創造性勞動成果的無償占有。在傳統社會里，包括在資本主義早期，這種情況是偶然發生的，是生產中的附帶因素吸收到資本當中而被無償占有的；現代知識經濟條件下，創新變成了常規，變成了經常發生的事情，對創造性勞動成果的占有對資本來說已具有決定性的意義。這就是說，一方面是傳統的剝削越來越失去重要意義，越來越受到限制和弱化，另一方面又產生了對創造性勞動的無償占有這種新的剝削形式，并且不斷強化。或者簡單地說，剝削并未真正消除，而只是改變了形式。

但是，當創造性勞動成果以專利的形式受到保護，并從屬于它的創新者的時候，對創造性勞動成果的無償占有就很難進行，這就像“資本的故事”中的情況那樣。實際上，即使是資本將創造性勞動力購買回來，以“職務發明”的形式以很低的代價占有創造性勞動成果，一般來說是沒有效率的。這主要是因為創造性勞動無法計量，也無法監督，如果創造者覺得不公平（與成果估計產生的效益相比相差太大），他會將真實的情況隱藏起來，只將一些小的成果貢獻出來，將大的成果留待離開公司以后，或者干脆偷偷地賣給其他公司，等等。這正是為什么要讓主要的創新者持有公司大量產權或股份的原因。

當然，還有許多其他因素或機制也都在削弱資本的權力和剝削的可能性。如人們越來越富裕，資本越來越充盈的時候，資本的競爭會越來越激烈，這會使資本的地位下降。固定資產的專用性，使得投資下去以后就很難改變用途，或者改變用途會大大貶值，這也削弱了資本的靈活性。在公司制度中，資本可以進進出出，但只是換手，而不能抽走，它們常常只是獲得一個相當穩定的平均收益，企業則獲得了獨立的生命，實物資產，特別是品牌等無形資產，離開企業生產經營者長期磨合凝聚形成的集體力量很可能就一文不值，所以，資本得遷就勞動者、企業創造者，這就是著名的“內部人控制現象”。

七、富裕社會中剝削的無意義性

從上面的分析來看，剝削由對一般性勞動成果的無償占有轉向主要是對創造性勞動成果的無償占有，但隨著社會制度的日益完善，對勞動者和對適應產權的保護，這種剝削的可能性也是越來越小。下面我還要進一步分析，對創造性勞動成果占有的無意義性也在增強。

這是一個真實的故事。有我國首富之稱的著名的民營企業家，希望集團的董事長在接受記者采訪時說了下面一些話：

希望集團現有幾十億元的資產，你認為我用得了嗎?你看我穿的襯衫多少錢？400元我買了11件。我想說的是這樣的生活對我來說已經足夠了。至于說傳給后人，我們的祖先早就說過：富不過三代，你給他們那么多錢有什么用？那樣反而會害他們，讓他們不思進取。

我覺得財富帶來了責任感、價值感、成就感。通過艱苦奮斗，我們積累了大量的財富，同時樹立了很高的信譽，取得了社會地位；帶來了無限的發展空間。剛開始我們的追求很簡單，就是要改變貧窮的生活狀況。但是對于今天的我個人來說，財富本身已經不重要了，用財富去改變周圍的環境，尤其改變其他人的生存狀況，讓朋友和企業員工的自身價值得到體現，讓他們不斷成長，這是我今后最大的追求。

財富是促進企業發展的必要資源。對現在的我來說，它是社會財產，盡管在法律上它現在歸在我的名下，但長遠看來，它并不屬于我一個人。它是我們所有員工創造出來的，它將被用來繼續增加社會財富，用來培養更多的人。當然現在我對這筆財富擁有支配權。我也珍惜這樣的權利，這是因為我認為由財富創造者來支配財富對于整個社會來講更有效率。如果現在把它分散了，它就無法發揮更大的效能。

篇（4）

2建筑房建施工技術與質量管理的影響因素

2．1人的因素

人是房建工程的主要發出者，對建筑工程的施工有著中重要影響。施工項目的管理人員、施工技術骨干、操作人員和服務人員，他們所組成的這個人際關系網，共同作用于房建工程的質量。這就要求，所有參與房建施工的人員，都必須有著強烈的責任意識和合作精神，才能保證建筑施工的質量。

2．2材料因素

建筑房建施工中所需要的建筑材料、構配件如鋼筋、混凝土、模板等種類繁多的材料，都將直接影響到建筑項目施工的強度、剛度、抗震性以及施工功能，并同時會對產品的耐久性產生影響。因此，在施工前必須做好材料的準備工作，應派專業的選購人員進行材料的采購，并且要到正規廠家選擇優質材料。

2．3方法因素

科學的施工技術，將會引導房建施工進入高質量的軌道。施工中的方法包括工藝流程、技術方案、檢測手段以及組織措施等等。不恰當的施工技術必定會導致工期的拖欠，增加施工的成本。因此，在施工方法的選用上，一定要結合工程項目的實際情況，全面分析并綜合考慮管理、技術、組織和成本等因素，最終敲定符合施工特點的最佳施工方法。

3保證建筑房建質量管理的有效措施

3．1完善房建項目責任制

建筑房建施工中建立形式有效的項目責任制，是保證建筑施工質量的關鍵手段，由于房屋建筑本身具有非常大的工程量，并且它還包含著層級形式的承包關系。所以，在進行具體的施工時，項目負責人要按照“分項保分部，分部保單位工程的原則，”將施工的總體進行分解，保證每一個工程項目、分部、分項工程都有著明確的施工目標。而對于項目較為復雜的工程，施工單位要根據技術人員的專業素質，設立質量管理和監控的重點。此外，還要規定各部門對施工計劃有詳細的書面說明。這樣一來，不僅建筑施工人員能夠明確自身的責任、任務，而且能夠實現工程的全方位的質量監控。

3．2建立健全監督機制

建立健全建筑房建工程的監督機制，是維護房建質量的重要保證。為了避免由于較差的工程引起的安全事故，必須建立起強硬的監管機制，并要完善相關的規章制度，將監督工作落實到工程項目的各個環節之中，這樣才能有效的對建筑工程項目的質量進行監督。

3．3加強新技術的應用

隨著建筑房價工程的不斷發展，其施工技術也在不斷的更新和完善，而這些新技術的更新和應用，同時也將推動建筑工程新的進步，促使建筑工程質量的不斷提高。因此，施工單位，應當積極地采用各種施工措施，將新技術、新設備、新材料應用于建筑施工當中，實現工程施工的現代化、專業化發展。此外，新技術的使用，也將有利于建筑資源的合理配置，將工程施工的可靠性提高到新的水平之上。就目前來說，我國房建中重點推廣的新技術有，地基與基礎工程新技術、混凝土與鋼筋施工新技術、建筑技能新技術等等。另外，房建單位也應當積極鼓勵施工單位使用新技術，這是提高施工水平、保證施工質量的有效途徑。

3．4加強技術人員培訓

在我國，建筑施工人員大都來自于知識文化水平較低的農民工。顯而易見，與專業的技術人員相比，這些人員的在管理能力和專業素質上都非常欠缺，而且他們的流動性很大，這就無法是項目施工的質量得到切實的保證。為了改變這一現狀，施工企業和單位必須要加強各級人員的專業知識、勞動技能以及安全知識教育上的培訓，以保證他們在面對新技術、新設備、新材料不至于出現束手無策的現象。只有高素質、高水平的施工隊伍，才能將房建工程的質量提高到新的檔次。

3．5強化單位管理協作

建筑房建工程的復雜性，不僅體現在它繁多的施工技術、工藝等方法上，還體現在它的施工中需要不同單位和部門的交叉作業，這些因素都增加了建筑施工的難度，不利于企業的管理。為了保證項目工程的質量，施工的企業必須對工程中的各個銜接的環節和項目，緊向融洽的連接，而這項工作的完成，就需要施工企業協調好各單位的關系，使各部門、各單位之間形成一個良性的合作機制，達到共同把關工程質量的目的。特別是對于設計不夠規范、規則尚未明確的項目工程，施工技術人員要根據專業的技術水平和工作經驗，合理處理項目中的問題。此外，對于施工中的交叉項目、特殊施工，要進行有重點的管理，并要將施工工序、施工部門的管理放在關鍵性的位置上。與此同時，要科學、合理的安排施工的時間和空間，保證技術人員的交替休息，以實現規定期限內的工程竣工。

3．6提高施工技術水平

施工技術是建筑施工質量的重要組成部分。在進行房建工程的斜屋面施工是，也可采取店面的支模方式，并要同時對澆筑時的混凝土進行及時的振搗，這樣就能提高斜屋面的承受力。對于房建工程柱模板混凝土澆筑的施工上，可以采用融合堅固性較強的材料一起對水泥樁進行澆筑，這樣就能避免出現裂縫現象。

篇（5）

每一種新的記錄形式產生后，都與此前存在的記錄形式有一個共存共用的階段，逐漸取而代之，但通常沒有為同一份文件制作兩種版本的必要。而電子文件與紙質文件的關系卻要復雜得多，二者之間共存、互動與消長關系構成了信息時代記錄方式的動態圖像。厘清電子文件與紙質文件的辯證關系，對做好兩種載體文件的收集、整理、歸檔和利用都頗有益處。

一、電子文件與紙質文件的共存關系

從電子文件誕生開始，在相當長的時間里將會與紙質文件共存，其共存狀態及原因復雜多樣，大體可歸結為以下兩類情形：

第一類是先有紙質文件，之后根據存儲、利用等方面的需要形成相應的電子版本，即紙質文件的數字化過程。通常有兩個時間點：一是收到外來文件或形成文件后即實施數字化，使文件在現行期有紙質和電子兩種版本；二是對已經歸檔的紙質檔案數字化，文件過了現行期才有兩種版本。

第二類是在業務活動中用計算機直接生成電子文件，出于對文件證據要求或長久可讀考慮，又將電子文件轉換成紙質文件。也有兩個時間點：一是在計算機系統中完成紙質文件制作，或經由網絡傳輸的電子文件接收后，以紙質文件形式輸出生效，從而使文件在現行期即有兩種版本；二是在歸檔時或歸檔后為電子文件制作硬拷貝，在這種情況下，文件到了半現行或過了現行期才有兩種版本。

根據上述情況，可把紙質文件與電子文件的共存狀態歸結為“文件雙套制”和“文件雙軌制”兩種類型。文件雙套制，即文件歸檔后二者的共存，亦稱為“雙套歸檔”。雙套制的實現，可以是對電子文件制作紙質拷貝；也可以是對紙質文件進行數字化。文件雙軌制，即在文件生成、運轉過程中二者的共存，即兩種版本文件同步隨文件流程運轉。可以說，雙軌制是比雙套制更全面、深入、進步的文件管理形式，雙軌制為文件材料歸檔雙套制提供了條件。

無論是雙套制還是雙軌制，都以電子文件和紙質文件相互對應為前提。但兩種共存狀態下電子文件的社會屬性和功能卻有所不同。雙套制是后端共存，電子文件不是“原生文件”，未經運行和處理，沒有在現行期發生效力，沒有相應的元數據。而雙軌制是全程共存，電子文件也是“原始文本”，生成時即具有效力，參與相關的事務處理，如管理完善，有全面的元數據，是完整意義上的電子文件。

二、電子文件管理與紙質文件管理的關系

在電子文件與紙質文件共存狀態下，需要對這兩種文件分別管理，這就形成了兩種管理系統的共存。共生于一個機構的兩個文件管理系統既各自獨立，又互相依存，并在這種互相影響下改造功能、提高效率。

電子文件管理推動紙質文件管理改革。自從在文件和檔案領域實行計算機輔助管理以來，紙質文件管理的方法就開始發生變化，電子文件的管理對紙質文件管理的影響更大、更深，從而引發的變化也更多、更明顯。其中實行雙軌制比起實行雙套制機構變化的程度又有進展。盡管各機構的具體情況不盡相同，但還是有許多共同的表現，主要反映在以下兩個方面：

一是推動了文檔一體化的實質性進程。電子文件管理對前端控制的要求是實質性、甚至是強制性的，理想的解決方案是由一個系統統管全程。即使尚未建立統一的電子文件管理系統的機構，也在現有系統中強化了前端控制，將文件階段、檔案階段的管理任務統籌安排，將可能在文件生成初期完成的工作盡量提前。由電子文件推動的這種一體化很快帶動了紙質文件管理的改革，在文件―檔案全程范圍內進行的流程變革使文檔一體化進入了新階段。紙質文件的提前歸檔是一個具有關鍵意義的變革。目前開展電子文件管理，特別是實行雙軌運行的單位大多實行辦理完畢實時歸檔。質文件的隨時歸檔不僅減輕了機構內保管文件的壓力，也減少了個人存放文件保管不善等問題，提高了歸檔齊全率。提前歸檔使檔案部門控制機構文件信息資源的起點明顯前移。與提前歸檔同時發生的還有鑒定、著錄等工作的提前。為保證順暢銜接，必須以文件―檔案全程為一體進行管理。

二是檔案實體管理的簡化，尤其表現在整理方面。過去對紙質文件整理需要通過實體系統固定文件之間的聯系，建立檔案實體的秩序，并支持檔案檢索的實現。電子文件管理之所以導致紙質檔案實體整理的簡化，一方面是因為快速度、多途徑的全文檢索功能，及隨時隨處的網上利用，多用戶同時利用的便利讓用戶更加樂于利用電子文件。另一方面，立卷的簡化帶動了相關工作的簡化，檔案部門可以從繁重的業務整理中解脫出來，更多地關注檔案信息資源的建設、開發與服務。

紙質文件管理促進電子文件管理的完善。盡管電子文件與紙質文件有許多不同，但都是同一社會活動的記錄，其管理目標基本一致，在管理內容和方法上也有諸多共通之處。電子文件管理面臨的最大挑戰是如何建立公眾信任和法律認同。突破的思路主要集中在兩條路線上：技術和管理。技術措施自不必說，加強管理的一些思路是從紙質文件管理的經驗中汲取而來的。

來源原則是電子文件管理從紙質檔案管理中獲取的最有價值的生命之核。對于電子文件而言，來源原則仍然可以奉為圭皋，區別僅在于從主要指導檔案實體單元的組織，轉變為指導對電子文件生成背景的理解、揭示和維護，用來源的真實性證實電子文件內容的真實性。

從技術而言，對紙質文件的偽造、篡改也并非不可實現。實際上，人們對紙質文件、檔案的信任更多是來自對其整個運轉、保管過程安全性的默認。這個過程建立在文件形成與保管規律的基礎上，經過長期的運行和各種復雜情況的檢驗而日漸嚴謹與完善，其中蘊涵的科學性對于電子文件也具有借鑒價值。

可見，電子文件與紙質文件管理的共存并不是消極、被動的，二者在互相學習、互相借鑒中互為條件、互補長短。在這些相互影響和作用中，各自經歷著改造與被改造，同化與被同化以及調整定位的過程，兩種管理方法在合理疊加、混合、功能替代中動態確定著共存狀態和形式，并逐漸融合為一套綜合管理各類載體文件的管理方法和系統。

三、電子文件與紙質文件的關系趨向

可以預見，電子文件與紙質文件管理共存的二元格局將會持續相當長時間，因為從總體來說，功能的完全替代很難，也非必須，針對辦公過程而言，“無紙化”必然經歷一個漫長的漸進過程。只要電子文件的安全性沒有得到完全保證，真實性沒有得到法律上認可，人們就需要以紙質文件形式生效或將紙質副本作為重要的備份加以保存。只要還有人使用紙和筆，就會有以紙介質形成的社會活動記錄，如特定環境下的手稿、手書記錄、批語、書畫作品等幾乎不會消失，其中不僅有技術問題，還有習慣、文化等因素。

但是，共存的態勢將持續地處于變化之中，主要表現在雙方的數量、功能方面。大的趨向是紙質文件與電子文件的此消彼長，從以紙質文件為主到基本對稱再到以電子文件為主，將會形成方向相反的兩條弧形曲線。理由主要有以下兩方面：

一是計算機和網絡的廣泛應用，信息化戰略的全面實施，使電子文件越來越多地成為文件生成的最初形態。電子文件流程與信息化平臺上業務流程的契合使之成為辦公、設計、貿易、交往的必要工具；信息形態的多樣性、極強的可操作性和傳遞的便捷性，使機構和員工更愿生成和使用電子文件；電子政務、電子商務的普及使越來越多的文件必須通過網絡傳遞；數字簽名、用戶認證、信息認證、防范攻擊等技術的進步，使人們增強了對電子文件的信心；管理的改善使人們可以方便地檢索利用。這些因素都給電子文件的增長和功能提高提供了條件。

二是某些電子文件無法或難以轉化為紙質文件，或是因為其信息海量紙張難以承載，如實時勘測的各種數據；或是因為信息形態無法以紙張載入，如聲音、三維圖像等；或是因為文件的結構復雜，包含動態鏈接、嵌套關系等，無法記錄于平面紙張。隨著信息技術的進步和信息化進程，這種只能以數字形態生存的文件的種類和數量會越來越多，復雜程度也日益加深。人們大量創建和使用此類文件主要是需要或喜愛它們的功能，大多數情況下并不顧及它們是否可以制作硬拷貝用以“保真”。

上述兩種情況都不可避免地改變電子文件和紙質文件的數量和功能對比。前一種情況還有實行雙套制、雙軌制的可能，但電子文件將在量的積累中逐步引發質變，占據主導地位；后一種情況中的電子文件已不可能有紙質文件相伴，需要尋找一條能夠獨立生存、獨立承擔社會責任并證明自己的道路。

受電子文件和紙質文件不均衡發展的影響，兩種文件管理的互動也是不對等的。紙質文件管理在電子文件管理的影響下逐漸“瘦身”，而電子文件管理則在紙質文件管理經驗和信息技術的支持下日漸豐滿。文件本身的變化是一種不可抗拒的客觀存在，文件管理的變化則是文件、檔案工作者的主動應對。這是歷史上文件管理最為復雜的時期，兩種文件的共存和互動給我們帶來無數的難題、挑戰和機遇。對于職業文件、檔案管理人來說，全面、科學的文件管理戰略比任何時候都顯得重要：一方面，因勢利導，以積極的文件管理政策進軍電子文件管理領域，從管理制度、方法、技術層面幫助電子文件建立威信，以至于建立法律地位。另一方面，堅守“社會記憶保護者”的職責，在沒有充分把握保障電子文件長久真實性時，不輕言放棄紙質文件陣地，充分、有效、巧妙地利用兩種文件的特點實現管理優勢互補，有利于我們在文件、檔案管理的重大變革時期最大限度地把握主動。

參 考 文 獻

[1]王信功.電子文件的產生及其對檔案管理的影響[A].西部大開發科教先行與可持續發展――中國科協2000年學術年會文集[C].2000

[2]闞赤峰.淺談電子文件的歸檔管理[J].黑龍江檔案.2011（4）

[3]楊麗.淺述我國電子文件研究的特點[J].黑龍江檔案.2011（3）

[4]謝志清.電子文件檔案化管理探析[J].黑龍江檔案.2011（3）

[5]常勝利.電子文件對檔案業務工作的影響及對策[J].山西檔案.2011（S1）

篇（6）

構建與完善內部管理模式，要提高醫院的工作水平，構造科學、完善的人事管理機制，這是人事管理工作安全、高效的前提。值得一提的是，醫院有自身的特殊性，不只涉及到資深員工，很多時候涉及到病患等外來人員，這就需要人事管理人員在熟悉計算機系統的同時，要充分了解醫院的工作內容和人際關系，做到有條不紊。

多方提高人事管理人員的思想水平與技能，在條件允許的情況下招聘專業技術人才，對現有員工及時實施繼續教育和專業學習培訓。最后還要說明的是，目前各個醫院中不少的人事管理人員是退休人員返聘，他們對新形勢缺乏了解、知識結構傳統，難以適應新時期信息化的要求，為此要完善工作人員隊伍。

加強計算機、系統軟件的安全穩定

以往所采用的人事管理系統和程序，基本是單機操作，和其他電腦、網絡物理隔絕，各種電腦病毒、軟件漏洞對系統的正常使用不會導致太大的影響。但是在信息化時代的各種系統軟件中，醫院必須確保網絡的穩定和電腦的安全，如果出現感染病毒、系統崩盤、網絡中斷等，就會造成數據混亂甚至影響正常管理。此外，如果需要接入互聯網的話，網絡黑客與病毒是難以避免的威脅。所以，安全工作要將系統軟件控制列為重要工作內容。醫院在購買系統軟件或殺毒軟件時，要區正規廠商處，并檢查軟件研發者是夠切實根據相關法律法規和要求來設計。

醫院利用計算機進行人事管理的意義

（一）降低管理成本

過去的人力資源管理，往往是人海戰術，粗放型模式，即依靠工作人員挨個查點，業務增加則辦公費用隨之增加，致使人事管理所占用的人力物力較高。而利用計算機來實施人事管理，把過去的人員清點、人工整理報送、以紙質材料主題的人事信息變為電子版的機讀信息，不但節約了寶貴的人力，也節省了工作費用，而且管理起來非常的方便快捷。

（二）提高工作效率

計算機應用在人事管中，能夠將各科室的人事信息及時匯總掌握，并能迅速的提供給醫院管理者作為決策參考，比如干部任免、績效工作的考核、人員的調動都必須有全面精確的人事材料。計算機參與管理可以動態的更新人事信息，為醫院的業務和管理者的決策提供最新參考資料。而且，計算機的應用使管理過程簡單易操作，真正讓人事管理人員做到掌握全局。

（三）有利于人事檔案原件保護將以往紙質的人事檔案變為電腦存儲的電子版檔案，不但方便了調去查閱，而且可以更好地保管紙質原件。尤其是是那些珍貴的、存放時間產的材料，應

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引言

縱觀這些年民用建筑的質量問題，例如“上海在建13層住宅樓倒塌”、“成都歪歪樓”等，讓社會開始重新審視工程質量。而作為工程承建方的施工單位，首當其沖地吸引了絕大部分人的關注。

一、施工質量與下列因素有關

1.1工程材料

在材料驗收方面：對材料的外觀、性狀、數量、尺寸等進行核查，不能出現“缺斤少兩”的現象；在材料質量方面：每種材料都應有相應的質量證明文件，對于設計方有特殊要求的材料，應嚴加查驗，不能有以次充好的現象發生，同時還應做好材料的抽樣復查工作；在材料的存放方面：要根據材料的性質，由專人進行保管，對可能出現的各種情況，應有相應的預案存檔。

同時應做好材料的檔案管理工作，對每種材料的供應商，驗收人員，存放地址，存放環境，使用情況等做好記錄，使得領導對每種工程材料的具體情況能夠一清二楚，在保證工程質量的前提下，降低工程造價，提高工程進度。

1.2施工人員

要保證能正確的指導技術工作業，就要求工程技術人員熟記相應的規范，并能正確理解它，同時要經常給自己“充電”，對可能會出現的情況，要有明確的方案可以提出。對技術工的作業情況和工程進度，要有準確的了解。技術資料的完善，也應本著從實從準的心態進行，切勿弄虛作假。

對于技術工，保質保量的完成任務是首要目標。在保質保量的前提下，技術工也應努力提高自己的業務水平，對于一些平常容易出現的技術問題，盡量做到能自己解決。

1.3責權明確

目前出現的眾多工程事故中，有很大一部分是施工現場責權不明造成的。要想實現施工質量的提高，必須明確責權，每個人的首要任務是做好自己的本職工作，在領導沒有具體另外安排的情況下，完善自己的工作。這對工地領導提出了新的要求，不能用人唯親，要因材善用，具體人安排到具體的崗位上，責權分清。

1.4工序

一個成功的建筑肯定是依據科學的工序進行的。很多劣質工程的產生都是由不合理的工序引起的，盲目搶進度，不按合理的工序進行，只會給工程帶來安全隱患甚至是直接倒塌。因此，對施工工序的質量控制也是至關重要的。對施工工序的質量控制包括兩個方面：①對施工工序活動條件的監控；②對施工工序活動效果的控制。對施工工序活動條件的監控是指對保證工序活動科學合理進行的若干因素的監控。具體包括對人的監控，對材料的監控以及對施工機械的監控等。同時，還應考慮到施工過程中如遇特殊情況，施工組織方案的調整工作要及時跟上，以免盲目施工，影響工期。

二、合理完善的管理制度

2.1工程參與各方的關系協調

一個成功的建筑，絕不是哪個人或哪單獨一方的成就，是所有人共同創造了它。所以工程各方應多展開交流，正確認識彼此間的關系。重慶某居民樓盤，在5.12地震發生時，17樓以上的樓層均出現了不同程度的裂縫，有的裂縫甚至達到3cm。居民樓出現這種情況，肯定是不能允許的。至于到底是施工方還是設計方或是監理方的責任，一時間也不得而知。但是造成的影響肯定是很惡劣的。設計方嚴格按照相關規范來設計，施工方也嚴格按照設計圖紙施工，監理嚴格按照監理手冊執行，遇到特殊情況，三方一起探討解決，是不會出現上述情況的。個別工地有以下情況發生：設計單位和開發商相互勾結，降低設計標準，不完全按相應的規范設計，監理方對此也熟視無睹，質檢部門也收受賄賂，大開方便之門，到最后，受騙的是房子的業主。我們對這種工程方之間彼此“和諧關系”要堅決抵制。我們需要的是合法的，合理的，公開的，真正的和諧。只有這樣，才能保證工程的質量，保障彼此長期的利益。

2.2安全管理

人員的安全，在某種意義上來說，比工程的安全更重要。一旦工地上發生安全問題，不但影響工程進度，同時也在施工人員的心靈上蒙上了一層陰影，嚴重影響工作情緒和工作效率。除了安裝必要的安全防護設施和配發安全設備外，還應定期對其進行安全培訓，根據具體施工環境，給予施工人員相應必備品。

在對施工人員進行安全保護的同時，還應做好對周圍非工程人員的保護。設置柵欄，劃定施工區等都是行之有效的辦法。但是即便做好了這些防護措施，還應安排專人對施工周圍巡查，及時排除因非工程人員不按要求走而造成安全事故的險情發生。

2.3培訓工作

為了能夠提高工程質量，除了上述幾點外，對工程人員的培訓是必不可少的。市場經濟體制下，很多施工單位一味只顧產值，忽略了對員工的培訓。“磨刀不誤砍柴工”，對員工進行專業技能培訓，能有效的提高工作效率，減免工程事故的發生，對公司成本也是一種節約。

2.4管理制度的執行

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【關鍵詞】知識管理;旅游企業;管理模式;支持機制

1引言

旅游業的強關聯性、高乘數效應以及較低的市場準入度成為其在我國迅速發展的主要原因。但是目前我國的旅游業競爭力弱,旅游企業管理水平低,從業人員素質較差。在知識經濟浪潮和信息化的推動下,旅游企業必須盡快轉變經營戰略以適應日益激烈的內外部競爭環境。21世紀初,國內的學者開始探索旅游企業管理中的知識管理,對知識管理的定義、發展必要性、管理策略等做了一定的研究,但是研究重點大部分都集中在企業內部支持機制的建設,缺乏具體的旅游企業知識管理模式研究。本文將著力研究具體的管理模式,結合支持機制建設,努力構建全面的旅游企業知識管理。

2知識管理成為旅游企業管理模式的必然選擇

2.1外部環境促動:信息產業的形成和發展催生了知識經濟的出現,知識經濟的迅速發展和廣泛滲透不可避免地使旅游企業受到一定程度的影響。特別是信息技術快速發展所導致的生產于服務成本的下降,使在線商務、在線消費成為越來越多人的選擇。我國的互聯網普及度,國內企業管理的信息化、網絡化和柔性化程度,高新技術企業對知識管理的高度重視等等使傳統的管理形式都受到了很大的沖擊。

2.2產業性質轉變:傳統的旅游業是勞動密集型產業,勞動力資源稟賦優勢為旅游業的發展做出了一定的貢獻,其產業性質也為解決就業問題提供了有利條件。但是現代旅游業是集勞動密集型與資金、知識密集型等特征與一體的服務業[1]。旅游產業性質的轉變對旅游企業的戰略定位、經營發展、人力資源管理等方面都提出了機遇和挑戰。因此在旅游業未來的發展中,應該盡快轉變企業經營戰略,在提高企業發展過程的知識含量(以高科技為代表)和加大人力資本的投資力度兩個方面有所突破[2]。

2.3提升核心競爭力的客觀要求:旅游企業提供的產品和服務質量是其競爭優勢的決定性因素。在知識經濟和產業轉變的催化下,旅游產品和服務必將取勝于其知識性。一體化的服務設計需要科學地進行市場調研、判斷預定目標、設計流程并進行市場開發和運營;旅游服務過程的一線供給者需要能夠有足夠的素質為顧客提供個性化服務,滿足不斷復雜的旅游消費動機和需求;旅游產品的設計和開發更明顯地受到知識和技術的影響,比如復雜旅游設施的建設、高科技旅游產品的開發、具有文化內涵的旅游產品設計等等[3]。旅游產品和服務的升級將更多地依賴于知識和技術。

2.4可持續旅游的發展需要:旅游業是個資源依賴型產業,其發展與資源和環境之間存在著天然的聯系和矛盾,如何處理好旅游業與資源環境的協調、可持續發展是旅游業未來發展的一個重點。首先,知識資源本身所具有的投入少、產出多、資源可重復利用等特點符合可持續旅游的發展要求[2]。其次旅游企業的生態管理也需要對顧客需求、自然規律、環境承載力、管理方法等進行科學的研究和精確的判斷。

3旅游企業知識管理模式構建

旅游企業的知識管理是指建立在旅游業良好的信息化、網絡化基礎之上,對旅游企業生產和經營依賴的知識及其收集、組織、創新、擴散、使用和開發等一系列過程進行管理,是為旅游企業實現顯性知識和隱性知識共享尋找新途徑,運用集體的智慧提高企業應變和創新能力的管理形態[4]。知識管理的基礎流程可以劃分為緊密聯系的9項活動,并形成螺旋上升的有機“PSCA”閉合環路[5]。考慮到旅游企業的廣泛性,服務產品的無形性和體驗性,產業內部的強關聯性,以及從業人員素質偏低,國內旅游企業競爭力較弱等特點本文采用“PSCA”閉環,分別對知識的生成、積累、交流和應用重點分析。

3.1知識的內部和外部生成并重:旅游企業知識的來源可以分為內部生成和外部生成。其中內部生成形式多樣,主要包括工作實踐、自主學習、企業內信息、培訓等;外部生成主要包括兩種形式,其一是通過人員招聘,其二是通過外部鏈接,建立與企業,與學校的知識聯盟[6]。旅游企業之間的強關聯性使得合作成為其發展的做佳選擇,當企業由于分工與合作形成了固定的、專一的生產經營模式,甚或按照知識流程的順序被組建成“模塊式”的產業內部網絡結構[7],將對旅游業的發展產生積極的影響。

旅游企業從業人員素質參差不齊,因此在搜集知識工作完成之后要對知識的構成進行分析,要確定知識的主體和服務對象,區分知識的顯隱特性,歸類常規性知識和創新型知識[8],并針對不同的知識采用不同的傳播方式和媒介,確定不同的傳播受眾。

3.2雙管齊下做好知識積累:知識積累是知識交流和應用的基礎,目標是將知識生成中所獲得的知識進行保存和安全管理,同時為交流和應用創造系統、及時、高效的環境。

在知識的保存方面,傳統的知識積累管理的方式是建立知識庫和知識地圖,這是基于顯性知識的可編碼特征。但是旅游企業中存在大量的隱性知識,并且這些隱性知識對旅游服務質量的提高往往起著決定作用,因此對隱性知識的保存也顯得尤為必要。隱性知識的保存可以通過隱性知識顯性化的方式,以編碼的形式存檔,也同樣可以采用在企業內部建立專家系統(ES)的方式進行管理。專家化知識積累管理強調人力資源方面的投資[5]。

在知識的安全管理方面,旅游企業要樹立知識管理風險觀念。通過信息瀏覽權限的設置來約束企業知識的流動,保證讓不同級別的人接觸適當的知識部分,以保證企業的核心機密不被泄露。而針對旅游企業人員流失率較高的特點,還應該建立和完善相應的知識管理風險機制,防止“知識流失”[9]。

圖1旅游企業顯隱性知識保存示意圖

3.3多層面多形式的知識交流:知識交流包括知識傳遞和知識分享。旅游企業可以在工作任務分解的基礎上組織團隊,這樣企業中便存在三種形式的知識傳遞:個體和個體之間,個體和團體之間,團體和團體之間的平等型傳遞;個體向團體的貢獻型傳遞;團體向個體的滲透型傳遞。另外還可以采用企業內部和企業外部的交互型傳遞。通過個層面的知識交流可以增加知識的覆蓋面。在每個層面都可以運用多種傳遞手段,如專題討論、電子郵件、網絡視頻會議、培訓、專利技術貢獻等等。知識交流在各處的不斷碰撞中被了解、更新和享用,推動了知識的創新。

圖2知識傳遞形式圖

3.4在知識應用中強調創新:應用是知識管理的實現手段。通過對各部門和人員對知識資源的需求分析,規劃和設計知識分類體系,開發知識管理系統,建立知識管理部門和相應的運作機制。為了推動知識的應用,旅游企業還要從企業文化和環境入手,創造“知識拉動力”,在組織形式上建立跨職能的合作團隊。

圖3旅游企業知識管理流程圖

知識應用是知識生成的一個重要來源,因為知識應用的過程中毫無疑問會不斷形成新知識。旅游企業要重視新知識的生成和積累,積極總結來自知識交流環節的各個層面的反饋,并及時調整在知識應用過程中存在的問題、變化和調整的意見,并最終反饋給企業的知識庫,形成一種知識不斷更新升級的態勢。比如旅游企業中的一體化服務設計,就要隨著知識的更新不斷變化,不能將一體化服務固定為不變的范式,而應該成為不斷更新的標桿。

4旅游企業知識管理內部支持機制建設

4.1設置專門的知識管理部門:許多相關文獻都提到在旅游企業中設立專門的知識管理部門及知識主管,這一方面是由于知識管理的重要性,另一方面則是基于對知識管理工作的規范。知識管理過程中信息的搜集和分析,創新知識的管理,知識成果的申報和保護,企業環境和組織的再造促進等各項具體工作的實施都需要有統一的工作程序和方式方法,需要由專一的部門負責。

4.2建設完善的網絡信息平臺:知識管理的各項工作都來自網絡信息平臺的支持,因此善用信息科技的協助是必要的。網絡信息平臺的作用在于將企業信息化,包括數據信息化、流程信息化和決策信息化三個環節[10]。旅游企業要在功能完善和先進的網絡信息平臺上,使用相應的軟件對知識進行編碼和目錄管理,建立知識門戶。

4.3組織結構向扁平化發展:

知識管理的組織結構是網絡化、扁平化、彈性化、虛擬化、超文本模式的組織結構[11]。旅游企業需要打破目前的傳統式金字塔組織結構,突破單一至上而下的信息渠道,減少信息傳遞的中間環節,加速知識傳遞的速度、效率和對外抗風險的應變能力。旅游企業的組織不應僅考慮縱向扁平化,還應該結合旅游企業的工作項目和自主靈活的工作特點,采用工作團隊、技術創新組織、并行項目組織、流程再造等,打造變形蟲式組織結構。

4.4培養認同共享的企業文化:

組織層面的知識管理應重視以知識管理為組織戰略,組織的學習和組織文化[12]。組織文化是知識管理成敗的關鍵。當組織文化是助力時,知識管理的推動當順勢而為,反之則當以漸進改變的方式為之[13]。目前絕大多數國內旅游企業的發展仍然處于初級階段,企業文化的建設還需要向有利于知識管理的方向加強。可以采用獎勵創意,文件化作業,競業禁止等措施,促使祖師成員的個人知識盡量外化。

4.5實施柔性的人力資源管理:

國內旅游企業旅游產品缺乏創新,從業人員素質偏低等現象嚴重,因此在其人力資源管理過程當中應該注重高層次人才的引入,重點實施創新激勵,加強人力資本的積累。從業人員的知識結構復雜特點又要求企業在人力資源的管理中注重有的放矢的量身培訓。將企業員工的薪金與知識管理的績效掛鉤,直接對員工參與知識管理進行激勵。總之,為更好地在旅游企業實施知識管理,其人力資源管理要有區分,動態化,與企業的知識管理隨時保持一致。

5結論

我國旅游企業的發展迅速,且隨著產業性質的轉型,在旅游企業進行知識管理已經成為一種必要。目前的旅游企業應該盡快轉變戰略重心,盡快適應飛速發展的知識經濟。但是我國旅游業的發展仍然是較為滯后的,因此對知識管理的基礎建制有更多的要求。當前,在我國旅游企業內部進行知識管理的重點仍然也必須仍然停留在基礎的層面上。

參考文獻

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數據元素是數字對象所包含的數據，由元數據或數據本身充當。一個數字對象包含一個或者多個數據元素，數據元素將數據和元數據統一對待，數字對象包含數據在網絡上分布位置不同，數據元素將數據和元數據統一對待。數據器是數字對象內部的一種結構，需要能夠通過某種方式訪問，它包含數據內容類型和操作的數據元素。倉儲是網絡上的存儲系統，數字對象存放在倉儲里面，它為數字對象的存在提供了容器，與數字對象的交互只能通過倉儲訪問協議進行。數字對象唯一標識符解析系統根據它的唯一標識符，可以把一個數字對象的唯一標識符解析在倉儲的倉儲訪問協議的訪問點。

采用面向對象思想的數字對象框架優點是很好地解決統一存儲管理屬性不同的數字資源，將所有的數字資源用數字對象來進行封裝，數據器中的數據內容類型是操作接口和操作的實現本身，數字對象由唯一標識符統一標識，并且代碼的可維護性，可復用性強。

Fedora系統的分析

Fedora實現了數字對象框架，可以分布在網絡的不同節點上的，是一個通用的數字對象管理系統。可以支持動態行為定義和行為實現的變化，數字對象最終以XML文件的形式存在。Fedora是一個三層結構的系統，最上層是管理和訪問接口層，管理接口定義了管理倉儲的公開接口，其訪問接口定義了訪問數字對象的公共接口。其倉儲提供了對數字對象管理和訪問接口，能夠創建，修改，刪除數字對象的數據元素，動態地實現數據的；中間層是內部服務層，底層是存儲子系統，實現了對數字對象的統一檢索。Fedora系統內部模塊采用Java語言開發，開發了倉儲服務器程序和客戶端程序。可以方便地進行各種操作。Fedora的優點是實現了數字對象框架，實現了數字對象的導入導出，可以分布任何網絡節點上，可以很方便地進行互操作。

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1軟件項目管理的概念

軟件項目管理是為了使軟件項目能夠按照預定的成本、進度、質量順利完成，通過計劃、組織、控制等一系列活動，合理地配置和使用各種資源，對成本、人員、進度、質量、風險等進行分析和管理，以達到既定目標的過程。其根本目的是對軟件開發的各個階段進行管理，增強對軟件開發的控制能力，提高軟件開發質量。項目管理可以讓一個項目獲得高額的盈利也可以讓一個項目損失慘重，而編碼的影響力則相對小一些。軟件項目管理的意義不僅僅如此，進行軟件項目管理有利于將開發人員的個人開發能力轉化成企業的開發能力，企業的軟件開發能力越高，表明這個企業的軟件生產越趨向于成熟，企業越能夠穩定發展(即減小開發風險)。軟件因其復雜性和難以度量，使軟件項目管理較之其他項目管理而言有其非凡性。

2軟件企業管理國際標準

軟件項目管理日趨成熟，并且已在軟件業發達的歐美日及印度等國得到廣泛應用，而在我國，由于大多數軟件企業規模較小，生產方式依然是倚仗個人英雄主義的作坊式生產，軟件開發缺乏嚴格的項目管理和質量保證體系。標準化、管理過程標準化、度量標準化、應用領域內業務的標準化，都是推動整個軟件行業內、軟件產業鏈上各個企業規范軟件開發過程的前提基礎和有力保障。目前，軟件研發項目進行管理必須依據一定的標準，主要有ISO9000系列和能力成熟度模型(capabilitymaturitymodeloISO9000系列和CMM的比較從背景上看，ISO9000系列國際標準是在總結了英國的國家標準基礎之上產生的，因此，歐洲通過ISO9000認證的企業數量最多，約占全世界的一半以上。受此影響，相當多的歐洲軟件企業選擇了IS09001認證。CMM是由美國卡內基一梅隆大學的軟件工程探究所(SEI)開發的軟件成熟度模型，美國的軟件企業更多的選擇取得CMM等級證書。在形式上，CMM分為5個等級(第1級級別最低，第5級級別最高)，和ISO9000審核后只有“通過”和“不通過”兩個結論相比，CMM是一個動態的過程，企業在取得低級別證書后，可根據高級別的要求確定下一步改進的方向。

從內容上看，IS09001和CMM都十分關注軟件產品質量和過程改進。尤其是ISO9000：2000版標準增加持續改進、質量目標的量化等方面的要求后，在基本思路上和CMM更加接近。盡管ISO9001標準的一些要求在CMM中不存在，而CMM的一些要求在ISO90O1標準中也不存在，但兩者之間的關系非常密切，都強調“該說的要說到，說到的要做到”。對每一個重要的過程應形成文件，包括指導書和說明，并檢查交貨質量水平。CMM強調持續改進，ISO9001的1994版標準主要說明的是“合格質量體系的最低可接受水平”(ISO9001的2000版標準也增加了持續改進的內容)。

對于企業來說，取得ISO9001認證并不意味著完全滿足CMM某個等級的要求。表面上看，獲得ISO9001標準的企業應有CMM第3至第4級的水平，但事實上，有些獲得CMM第1級的企業也獲得了ISO9001證書，原因是ISO9001強調以顧客的要求為出發點，不同的顧客要求的質量水平也不同，而且各個審核員的水平也有些差異，取得ISO9001認證所代表的質量管理和質量保證能力的高低和審核員對標準的理解及自身水平的高低有很大的關系。超級秘書網

3軟件項目管理軟件

項目管理技術的發展和計算機技術的發展密不可分，隨著計算機性能的迅速提高，大量的項目管理軟件涌現出來。它們可以用于各種商業活動，提供便于操作的圖形界面，幫助用戶制定任務、管理資源、進行成本預算、跟蹤項目進度等。根據項目管理軟件的功能和價格水平，大致可以劃分為兩個檔次：一種是供專業項目管理人士使用的高檔項目管理軟件，這類軟件功能強大，價格一般在2000美元以上，如Primavera公司的P3、Gores技術公司的Artemis、ABT公司的WorkBench、Welcom公司的OpenPlan等。另一類是低檔項目管理軟件，應用于一些中小型項目，這類軟件雖功能不很齊全但價格較便宜，如TimeLine公司的TimeLine、Scitor公司的Pro—iectScheduler、Primavera公司的SureTrak、Microsoft公司的Project等。根據我國軟件行業的目前狀況，下面介紹目前軟件開發進程中的一些有用的工具。

3．1項目計劃工具MicrosoftProject2003是一個業界領先的項目管理應用軟件，利用它可以發現新的、更有效率的方法來分配任務和資源、跟蹤項目進程及互相溝通項目的狀況直觀的計劃編制。在“項目指南”這種新的交互式工具的協助下，用戶將逐步建立一個新的項目、管理任務和資源。全面的整合，在MicrosoftProjec和微軟其他應用程序之間，用戶可以進行更加緊密的整合和更為流暢的轉換。更好的狀況更新，在新Wizard的指導下管理項目，可以答應調整MicrosoftProject計算實際狀況的方式。合理分配資源改進的搜索和過濾功能及新的圖表可以為項目鑒別和分配合適的資源。增強的個性化功能，個性化的MicrosoftProject之所以能具有更大的彈性，是因為它具有一種新的基于XML的文件格式、一種可擴展的對象模式及更強的OLEDB提供者。

3．2軟件開發管理工具美國Intersolv公司的PVCS，是世界知名的軟件開發管理工具。它作為當今優秀的軟件開發管理解決方案，可通過對軟件開發過程中產生的變更進行追蹤、組織、管理和控制，建立規范化的軟件開發環境。PVCS是軟件開發的基礎結構，在軟件開發過程中可以完善地管理軟件系統中的多種版本自動創建完整的文檔，保障軟件的維護；全面記載系統開發的歷史過程，包括誰作了修改、修改了什么、為什么修改；管理和追蹤開發過程中危害軟件質量以及影響開發周期的缺陷和變化；管理需求分析等。

PVCS在以下幾個方面給軟件開發帶來了益處：規范開發過程縮短開發所需的時間、減少開發成本：它能完整具體地記載開發歷史過程，便于軟件維護；同時通過排除開發中的錯誤、加強軟件一致性和可重用性，以提高軟件質量。當前的開發人員經常工作在含有眾多開發工具的環境中，如：編輯器、語言、編譯器、Debugger、數據庫等。而在這樣的環境中，PVCS這種跨平臺開發管理工具帶來的效益會十分明顯。

篇（11）

1工程質量管理體系的建立

工程質量體系的建立是以現場施工管理組織機構為主體，根據施工單位質量管理體系和業主方或總承包方的工程項目質量控制總體系統的有關規定和要求而建立的。施工質量保證體系需要根據施工管理的范圍，結合工程的特點建立，其主要內容有：

1.1現場施工質量控制的目標體系；

1.2現場施工質量控制的業務職能部門分工；

1.3現場施工質量控制的基本制度和主要工作流程；

1.4現場施工質量計劃或施工組織設計文件；

1.5現場施工質量控制點及其控制措施；

1.6現場施工質量控制的內外溝通協調關系網絡及其運行措施。

2工程質量控制

2.1工程質量計劃預控

工程質量計劃預控，是以預防為主作為指導思想，在施工前，通過施工質量計劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術方法，以及制定與此相關的技術、組織、經濟與管理措施，用以指導施工過程的質量管理和控制。

2.2施工隊伍的培訓

施工隊伍是工程施工直接的操作者，只有他們的管理水平和業務技術提高了，工程質量才能達到既定的目標，因此要著重對施工隊伍進行技術培訓和質量教育，幫助施工隊伍提高管理水平，項目對施工隊伍班組長及主要施工人員，按不同專業進行技術、工藝、質量綜合培訓，未經培訓或培訓不合格的施工隊伍不允許進場施工。項目要求施工隊伍建立責任制，并將項目的質量保證體系貫徹落實到各自施工質量管理中，并督促其對各分項工作落實。

2.3過程質量監控

在施工隊伍管理上關鍵的問題是把施工隊伍管理融入到總包管理中去，接受總包的組織和協調。在各分項工程施工前組織分包技術人員參加方案討論，全面聽取其合理意見和建議。要求施工隊伍執行總包下達的各項施工方案、技術交底、整改通知、指令或指導書等。對施工隊伍出現的質量問題，不論大小嚴格把好質量關，了解原因，提出批評甚至處罰。

每周由項目質量負責人組織施工隊伍及項目技術負責人對在施工工程進行實體質量檢查之后，由施工隊伍寫出本周在施工工程質量總結報告交項目質量負責人，再由質量負責人匯總，以《周質量管理情況總結》的形式發至項目經理部有關領導、各部門和各施工隊伍。對質量好的承包方要予以表揚，需整改的部位應明確專人限期整改，并逐項檢查是否徹底整改，落實跟蹤處理。

2.4過程質量檢查

自檢：在每一項分項工程施工完后均由施工班組對所施工產品進行自檢，如符合質量驗收標準要求，由班組長填寫自檢記錄表。

互檢：經自檢合格的分項工程，在項目經理部專業工程師的組織下，由施工隊伍工長及質量員組織上下工序的施工班組進行互檢，對互檢中發現的問題上下工序班組應認真及時地予以解決。

交接檢：上下工序班組通過互檢認為符合分項工程質量驗收標準要求，雙方填寫交接檢記錄，經施工隊伍工頭簽字認可后，方可進行下道工序施工，并經項目專業工程師監督檢查認可。

3房建工程施工質量管理與控制

作為建筑工程產品的房建工程,由于工期長、投資大、建設地點固定、露天作業受外界環境影響大、施工工序復雜、影響質量的因素多，施工質量較難控制。房屋建筑工程施工質量的好壞與人們的生產生活密切相關，建成后的項目投入使用是否安全可靠，關系到國家和人民的生命、財產安全，施工階段是形成建筑產品質量的關鍵環節，所以施工質量管理與控制至關重要。

3.1成立項目質量管理領導班子，建立健全質量保證體系是施工質量管理與控制的前提條件。施工單位在與項目業主簽訂房屋建筑工程施工承包合同后，按合同工期及業主要求進駐施工現場后，首先要成立以項目經理、項目總工為首，質檢員、試驗員、材料員及施工技術人員為組成人員的質量管理領導班子。由質量管理領導班子編制項目管理質量目標、項目質量管理方針、項目施工質量控制點及項目質量管理辦法等，由項目總工審核，經施工企業技術負責人審批后，項目經理組織實施。實例證明，施工質量品質優良的房建工程都是與施工項目強有力的質量管理領導班子和健全的質量保證體系是分不開的。

3.2施工準備階段的質量管理與控制超級秘書網

3.2.1施工項目環境與地質調查。施工項目環境與地質調查工作相當重要，是施工現場收集的第一手基礎資料，施工項目環境與地質調查工作具體收集的資料包括：地形與環境條件、地質條件、地震級別、工程水文地質情況，氣象條件以及當地水、電、能源供應條件、交通運輸條件、材料供應條件等。它不但可以作為地質勘察報告不詳部位的補充，而且是編制合理的施工技術與組織方案的重要依據，是保證房建工程施工質量的重要環節之一。