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一、建設行業特有工種職業技能培訓的背景分析根據對安全生產傷亡事故的原因分析，90％以上的安全事故是由于人的不安全行為所致，在建筑工地安全生產事故中受傷或死亡的，半數以上是農民工。大部分農民工剛放下農具，就到建筑工地從事建筑施工，未經過職業技能培訓，缺少應有基本技能，給安全生產、勞動保護帶來隱患。傷亡事故、職業病造成的經濟損失、精神負擔，又不可避免地影響到企業運行和社會生活。這一連串的問題，足以使我們認識到對農民工加強職業技能培訓的重要性和緊迫性。

二、臨海市建設行業特有工種職業技能培訓的成績與經驗我市建設行業特有工種職業技能培訓取得了很大成績，位居臺州市的前列。為加強農村建房施工的安全管理，臨海市建設規劃局2005年7月份出臺《臨海市村鎮農房建設管理實施細則》，在全市開展農村建筑工匠職業技能培訓。2005年12月6日以來，在各鎮、街道培訓農村建筑工匠共2230人，對培訓、鑒定合格的2230名農村建筑工匠核發職業技能崗位證書，有力的支持了農村勞動轉移工作。2006年對全市在建工地混凝土工、砌筑工、抹灰工、木工、鋼筋工、油漆工、架子工、電工等1110人進行職業技能培訓，其中1108名技術工人通過鑒定，取得職業技能崗位證書。積極開展職業技能能競賽活動，2006年6月2日至6月3日，臨海市建筑業協會組織砌工職業技能競賽活動，共有三人獲一等獎，五人獲二等獎。在于2006年6月29日至7月1日舉行的臺州市建筑業職業技能大賽中，我市共有三人獲得二等獎，三人獲得三等獎，臨海市建設規劃局獲優秀組織獎。在2006年7月30日至8月3日舉行的全省建筑業職業技能大賽中，我市陳章清（鋼筋工）、萬平（砌筑工）等二人獲二等獎，何飛龍（鑲貼工）獲三等獎。

總結臨海市技能培訓的成績與經驗，主要有以下幾點：

（一）擁有經驗豐富、布局合理的培訓機構臨海市建設職業技能培訓工作開展相對較早，臨海市建設職工技能培訓中心于2004年3月30日被浙江省建筑行業協會確定第一批建筑技工技能等級培訓辦班點，于2004年5月派出混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工等工種老師到杭州市參加建筑技工技能應知應會講課教師、鑒定考評員培訓班，取得了相關工種的教師、考評員資格證書，擁有臨海建設大樓多功能廳1個、大會議室1個、小會議室10個，共1750㎡的教學場所，隨時可提供面積達10000㎡以上的在建工地作為實習場所，同時有多媒體教學設備、激光測距儀等先進教學設備，作為建設行業特有工種職業技能培訓教學用。

（二）形成了初步的職業技能培訓的運行體系在組織方面形成了“一個中心，兩個網絡”的工作體系。“一個中心”：建立了由分管建筑業的副局長任主任，局辦公室、建筑業科、城建科等相關科室成員組成的臨海市建設職工技能培訓中心，負責全市農民工培訓的組織工作。“兩個網絡”：一是建筑業企業教育培訓服務網絡，主要是以建筑業企業為服務對象，組織在建工地農民工開展教育培訓；二是農村以鎮、街道成人教育中心學校為基地的農民工培訓網絡。對臨海市建設職工技能培訓中心和各鎮、街道成人教育中心學校實行資源整合，實現師資、設備等資源的共享，發揮臨海市建設職工技能培訓中心的優勢，帶動各鎮、街道成教中心開展培訓。各鎮成人教育中心學校則發揮貼近農民的優勢，負責開展宣傳、招生等工作。

（三）探索形成了多種農民工培訓模式第一，“職業技能培訓夜校”模式。這種培訓模式主要是利用市建設職工技能培訓中心的職業教育資源，以在建工地民工教育為平臺，以“夜校”為主要形式，以公司、項目部、民工三方分擔培訓費用投入，以滿足民工教育需求為基本原則，開展職業技能培訓。如2006年24月10日至6月4日組織的砌筑工、混凝土工職業技能培訓班，利用夜間民工休息時間，在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下，在市建設大樓開展職業技能培訓，在建筑工地對民工開展技能鑒定工作。第二，“民工學校”模式。在農民工較集中的建筑工地開辦了“民工學校”，把教育服務送上門，把各種教育培訓的菜單送到民工手里，受到民工的歡迎。因為集中居住便于組織管理，農民工學習的積極性比較高。如2006年10月，送培訓到臨海市旭日建筑勞務有限公司分包施工的建筑工地民工學校，集中培訓了200名民工。第三，“成人教育學校”模式。在我市各鎮、街道開展的農村建筑工匠培訓，將職業技能培訓和農村富余勞動力轉移培訓相結合，以政府、建筑工匠分擔培訓費用投入。其中上盤鎮采取鎮政府全部買單，該鎮農民涌躍參加，共有600多人參加。目前全市共有2300名農村建筑工匠參加培訓，使鎮、街道建筑工匠整體素質和農民工的就業能力大幅度提高。

三、存在的問題

(一)缺乏對民工持證上崗的檢查制度。雖然各級建設行政主管部門積極開展農民工職業技能培訓工作，進行了廣泛的宣傳活動，對大量農民工開展了職業技能培訓和鑒定，但是后續的檢查制度未及時跟上，使施工企業、農民工認為有沒有參加職業技能培訓都一樣，因此他們的參予培訓的積極性不高。相比之下，施工企業參加架子工、電工等特種作業的積極性較高，因為《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規都規定，特種作業人員必須持證上崗，并對無證上崗人員的處罰作出了明確的規定。

（二）職業技能培訓費用過高。農村勞動力是培訓的對象和主體，他們對培訓的態度直接影響著轉移培訓工作的開展，也最終決定了培訓的規模和質量。市職業技能培訓中心開展的職業技能培訓、鑒定費，經臨海市物價部門審批共為385元，實際收取300元/人，相當民工5天勞動的工資，高于普通民工的經濟承受能力，這使得大多數需受培訓的民工不愿或無法參加。而農村建筑工匠培訓，因有政府的補貼，只對民工收取135元培訓、鑒定費，普通農民工能夠承受，農村建筑工匠參加培訓的積極性也相對高些。

（三）企業對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養。企業在培養民工職業技能方面沒有發揮主體作用，對員工技能培訓的投入嚴重不足。因建筑行業流動性較大，民工不穩定，今天這個企業培養的民工，明天可能就跑到其他企業的工地去了，因此大部分企業不愿在民工培訓方面加大投入，培養技術工人。

（四）沒有形成對技術工人的激勵機制。建筑企業內部沒有建立鼓勵技術工人鉆研技術業務，努力提高自身素質的收入分配機制，持有初級以上技能證書的工人拿不到比無證上崗工人高的報酬，因而激發不起民工參加職業技能培訓的積極性。

四、職業技能培訓的對策與建議

（一）推行施工操作人員持證上崗制度建議各市（區）、縣建設行政主管部門按照建設部關于開展建設行業職業技能培訓和鑒定工作的有關文件精神，制定相關政策，全面實行國家職業資格證書制度，有關操作人員必須持證上崗。督促無證操作人員參加培訓，接受鑒定，開展技術工人持證上崗情況的專項檢查，未持證上崗情況嚴重的，給予項目經理計分、列入建設工程不良行為記錄等處理。為便于施工現場的持證上崗管理，建議各市（區）、縣建設行政主管部門統一印制持證上崗胸卡，胸卡上印制了持證人近期免冠照片、姓名、技術工種和崗位證書編號，凡進入施工現場的勞務作業技術工人必須佩帶胸卡上崗，并建立上崗證網上查詢系統，加強對上崗人員的管理。

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（一）政府制定了相關政策，扶持河北農村“兩后生”培訓工作。河北省是個農業大省，人力資源比較豐富，其中農村勞動力有2，944萬人，占鄉村總人口的74.4%，但這些勞動力普遍文化偏低，平均受教育只有8.02年，很多只有小學文化，已經不能適應經濟的發展。而中、高等職業教育滿足了社會發展的人才需求，適應了當前工業化、城鎮化和農業現代化的人才需要。因此，各級政府高度重視對勞動力后備資源“兩后生”的培訓工作，在相關政策中出臺了一系列有助于提升他們素質的政策措施。如河北省政府出臺了《人民政府辦公廳關于進一步做好農民工培訓工作的實施意見》、《河北省人力資源和社會保障廳、財政廳關于做好2014年城鄉技能就業扶助計劃實施工作的通知》（冀人社字［2014］133號），保定市政府出臺了《大力發展職業教育決定》，邯鄲市出臺了《邯鄲市人民政府關于加強職業培訓促進就業的實施意見》（邯政［2013］98號），這些文件中都對農村“兩后生”的培訓工作提出了指導性意見，明確了培訓機構、內容、形式和要求，并且規定了補貼標準為每年800～1，600元，邯鄲則將土地流轉后的農村“兩后生”的補貼標準漲為2，300元，有效地解決了土地流轉家庭的實際困難，促進了他們就業。目前，與農村“兩后生”培訓相關的主要項目有農業部組織的“陽光工程”、國務院扶貧辦公室組織“雨露計劃”、人力資源與社會保障部門牽頭實施的“農村勞動力技能就業計劃”、“農村勞動力就地就近轉移計劃”等，他們都為農村“兩后生”的培訓提供了保證。

（二）做好為農村“兩后生”的服務工作。為做好“兩后生”培訓和就業工作，各級政府利用各種機構對農村兩后生的相關情況進行調查，調查內容有個人基本資料、家庭經濟狀況、興趣愛好以及培訓意愿等，為進一步搞好工作打下相關基礎。如河北臨漳縣通過各級公共就業和人才服務系統摸清了“兩后生”情況，建立了實名制臺賬，以便統籌管理。同時，各地人力資源部門組織各種培訓，增強農村“兩后生”的專業技能和就業能力，在行政大廳窗口設立了技能培訓、職業介紹、創業扶持、就業援助等窗口。

（三）強化監管。為使“兩后生”培訓工作取得實效，各地通過申報、評審建立了職業技能定點培訓機構，并且建立了培訓機構退出機制，對已認定的定點培訓機構資質進行復核，達不到資質條件的予以注銷，同時規范學校的學生、教學、教育等工作。

二、存在的問題及其原因

近年來，河北省在對農村“兩后生”培訓方面做了大量富有成效的工作，但還存在一些亟待解決的問題：

（一）農村“兩后生”接受轉移培訓意識不強。農村“兩后生”接受職業培訓的主動性不強，很多一畢業就跟隨父母外出打工。在調查中，選擇愿意參加政府組織的相關培訓只占48.9%，選擇非常愿意參加培訓的不到30%，持“無所謂”態度的高達21.3%。在原因調查時發現主要存在兩個方面：一方面認為培訓了也很難找到好工作；另一方面認為培訓還要自己承擔一些費用，部分貧困生承擔不起。

（二）培訓機構自身不足。對農村“兩后生”培訓的目的就是要提高他們就業和創業的能力及綜合素質。目前，對農村“兩后生”培訓的主要是中等職業技術學校和就業培訓中心，但他們的教師隊伍，有的缺乏實踐經驗、有的學歷偏低，難以滿足培訓的要求。在培訓方式上也常常是文化基礎課為主，實踐教學課時安排不足，不能滿足就業的要求。另外，有些培訓機構設施簡陋，缺乏實習設備和場地，用于教學的儀器往往是市場上早已淘汰的產品，教學方法也只是課堂講授，這些都限制了培訓質量的提高。

（三）缺少企業參與農村“兩后生”培訓。大多數企業出于利益考慮，只注重招募廉價勞動力，但不注重開發勞動力資源，企業對農村“兩后生”培訓工作的參與性還遠遠不夠，造成企業招不到合適的技工，農村“兩后生”培訓后也不能很好的就業，而農村“兩后生”是否接受培訓關鍵就是能否就業。究其原因有：第一，由于沒有和市場很好對接，造成一些專業重復設置，如美發、建筑、縫紉等，畢業的學生很難就業；第二，不少企業擔心學生培訓后不來單位或掌握技術后容易跳槽，不愿意參與相關培訓；第三，很多地區的培訓沒有聯系就業單位，造成培訓后找不到合適工作。

（四）政府管理服務存在一定的問題。在對農村“兩后生”培訓中政府占據主導地位，他們的管理服務是否到位、高效，直接關系到培訓工作能否成功。但是河北省政府部門在對農村“兩后生”培訓中還存在著一些問題。第一，參與部門多，缺乏合作。目前在對農村“兩后生”培訓中，涉及的部門主要有勞動部門、扶貧辦、教育部門、農業部門，但各部門之間責任分工不明確，出現管理職能的交織，各部門之間缺乏合作交流；第二，培訓經費不足、不能及時到位。河北省在對農村“兩后生”培訓中每年雖有相關費用，但由于物價的上漲、通貨膨脹以及培訓時間較長等因素的影響，現行的補助標準已不能滿足需求，嚴重影響了培訓機構和學員的參與積極性，從而導致培訓效果一般；第三，農村勞動力市場供求信息缺乏。盡管各地都有勞動力市場，但信息不及時，造成企業招工難、農村“兩后生”不好就業的局面。

（五）就業門路狹窄，多在傳統一、三產業。目前，農村“兩后生”的培訓中雖有一些是訂單培訓，但很大部分還需靠自己去尋找出路，從而又和父輩一樣，主要集中在技術含量比較低行業，主要靠時間和勞動強度決定工資收入，技術并沒有帶來較大增收。而且流動性比較大，往往也沒有規范的勞動用工合同，更無三險一金，還隨時面臨著被“炒魷魚”的風險，就業前景不容樂觀。

三、對策建議

（一）多種渠道宣傳，營造關愛農村“兩后生”的良好氛圍。為使農村“兩后生”培訓政策家喻戶曉，應建立多渠道的宣傳平臺，以擴大宣傳覆蓋面和知曉率。制作招生簡章，包括的內容有培訓的專業設置、招生條件、補貼政策和就業去向等。宣傳渠道有：在中考或高考結束后在學校設置咨詢臺、“兩后生”考試返鄉后在村大隊制作宣傳專欄、在鄉鎮集市上散發宣傳資料、當地報紙、電視臺、廣播電臺上宣傳等各種措施進行宣傳動員。

（二）完善培訓機構的工作。職業培訓機構作為農村“兩后生”的具體實施者，其成效如何直接決定了培訓效果。因此，應從以下幾方面來完善培訓工作：第一，建立高素質的專兼職師資隊伍。一方面加大對現有教師隊伍的培訓，提高他們的技能；另一方面聘請社會上有的相關經驗的專家來做兼職教師，定期上課，提高學生的實際操作能力。同時，設立新教師準入門檻，要求學歷本科以上，并有相應專業的資格證書。第二，把握就業市場行情。培訓工作應和就業市場接軌，與產業發展方向相聯系，加大和企業合作力度，開展“訂單式”培訓，根據專業技能要求，設置培訓內容，開展菜單式教學。同時，也要加大對市場所需技術工種的預測，提早設置相關專業，走在市場前列。第三，多渠道籌集經費。改善實習基地、教學設備等硬件條件，需要有充足的辦學經費，除了依靠政府撥款外，還應多渠道籌集經費，如和企業合作幫助對方培訓新員工、和非營利組織建立良好關系，爭取和他們有項目合作或者獲得捐贈。第四，利用各種教學手段，提高培訓的效果。多媒體教學，具有信息量大、生動直觀的特點；互動參與式教學，可以加強師生交流，創造合作性的學習情境；案例教學法，可以提高學生分析問題解決問題的能力。

篇（3）

1.1讓社會關注和了解兩后生，要加大媒體宣傳力度。要對“兩后生”群體的生存現狀基于高度的民生關注和輿論關注，讓全社會了解“兩后生”的生存現狀，深知其技能匱乏、無所依存的寂寥，呼吁全社會對兩后生多些人文關懷；呼吁傳媒機構為“兩后生”開辟宣傳專欄，深入其日常的工作和生活，將他們的生存狀態展示給全社會，同時把國家、地方政府的優惠政策和培訓規劃帶給他們；將“兩后生”群體中的優秀個體作為典型案例大力宣傳，同時表彰這一群體中具有優秀品格的先進個人，為其樹立良好的社會形象，轉變社會公眾對這一群體的不良的態度和看法。電視媒體可以拍攝反映他們真實務工生活的紀錄片、專題片，發揮新聞媒體的強大社會作用，針對“兩后生”這一群體策劃舉辦多種形式的主題新聞實踐活動，通過新聞活動在全社會掀起輿論。

1.2讓市民逐步認同和接納兩后生，加強社會輿論引導。長期以來解決兩后生問題的最大阻礙是逐步形成的城鄉二元經濟社會分割，城鎮居民習慣性地形成了根深蒂固的城鄉分治觀念，客觀上放大并加重了兩后生問題的嚴重性。盡管很多地方顯示了城鎮對兩后生的心理認同和作為平等主體的尊重并給了兩后生“新市民”、“新產業工人”的新定位，但這一稱謂的改變和新身份的確認，對城鎮居民和兩后生來說仍需要相當長的時間。市民與兩后生和諧相處應采取措施讓兩后生能夠參與城鎮的政治和社會生活，彼此之間有更多的交流和互動，促進其參與企業和社區管理和服務以及自我管理和服務意識。

1.3轉變思想，達成重視兩后生職業培訓的共識。要實現“人才強國”戰略總體規劃，首先將職業技能培訓作為規劃中的一個重要組成部分逐項落實。政府層面應該認識到兩后生職業培訓對破解“三農”和統籌城鄉發展問題。各級政府要通過電視媒體、互聯網等傳遞技工需求信息和國家政策，對經過技能培訓改變生活質量的先進個人進行跟蹤報道，引導其關注對子女的教育，不要只看眼前利益；其次，用人單位增強用工責任，樹立“以人為本”的企業觀念，加大培訓力度提高企業兩后生勞動技能，增強企業成員的安全感；再次，要讓兩后生認識到提高自身技能謀取發展空間，增強思想道德素質和心理素質，更好地融入城市，職業培訓是第一要務。

2組建培訓基地，整合培訓資源

依托高校、職業院校建立兩后生職業培訓基地，打造河北省兩后生職業培訓的“航空母艦”。當前河北省參與兩后生培訓的部門多、項目多、資金也不少。但由于缺乏系統的協調機制，各部門培訓資源得不到有效的利用，造成重復培訓、為培訓而培訓的情況。針對河北省職業培訓教育資源面廣、規模小、效益差、重復浪費等狀況，進行戰略性資源整合重組，應該做好以下幾點：

2.1加大培訓經費投入。促進兩后生職業培訓體系健康可持續發展，各級政府應將培訓資金納入到政府的財政預算，強化培訓力度，并且為始終致力于“兩后生”群體職業培訓的相關機構給予財政支持。

2.2整合兩后生培訓資源。圍繞“兩后生”職業培訓整體規劃，面向這一群體廣開言路，深入了解其學習需求，建立專業化的培訓資源庫，以現有培訓資源為基礎建設“兩后生”培訓基地。依托大、中、專職業院校和農村科技教育培訓中心的教育資源，強推“兩后生”職業技能培訓項目。同時，將網絡培訓納入“兩后生”職業培訓范疇，積極推廣“兩后生”網絡培訓。

2.3借力企業和民間組織。地方政府應該設立專項資金或通過稅收等優惠政策，鼓勵企業針對“兩后生”群體定期開展在崗培訓活動，政府應該利用政策、稅收等杠桿手段鼓勵支持；社會非盈利組織應該面向“兩后生”群體提供更多的免費的技能培訓項目，協助地方政府搞好“兩后生”職業技能培訓工作。

2.4認定定點培訓機構。一直以來，不少有一技之長的“兩后生”由于沒有參加職業技能培訓和職業技能鑒定，未獲得相應的職業資格證書，職業技能不能及時得到用人單位的認可。鑒于此，政府應該通過招投標的形式遴選出資歷較高的定點培訓機構，明確專業設計、課程內容、費用標準，依法組織“兩后生”群體參加職業技能培訓，結業后按照常規程序參加職業技能鑒定，合格的學員一律頒發國家認定的職業技能資歷證書，以規范“兩后生”的職業技能鑒定流程，為其提供一個客觀公正的職業資質認定的途徑。

3拓寬渠道，有針對性地開展培訓工作

基于“兩后生”的雙重身份和雙向流動的特點，拓寬渠道確保重點群體就業。以政府購買崗位的形式，提供公益性崗位，實現了困難人員穩定就業。以政策扶持，資金注入等形式，實現自主創業，拉動“兩后生”群體順利就業。通過組織招聘會、座談會等多種渠道搭建“兩后生”就業供需對接平臺，實現重點群體就業。

3.1加強“兩后生”輸出體系建設。河北省應該結合本區競技發展實際情況，以職業培訓基地建設為突破口，推出一系列內轉外輸政策，與域外重點企業，建立長期穩定的勞務協作關系，與京津地區謀求合作，實行人才聯網推介和培訓，擴大域外輸出信息來源。總之，多措并舉，加強“兩后生”輸出體系建設，促進“兩后生”勞動力有技、有序地就業。

3.2加強輸出地兩后生培訓建設。依托企業做好兩后生在崗技術培訓和適應城鎮生活的，可通過補貼資金、提供場所、選配師資、減免稅收等措施引導企業加強安全生產、衛生保健、文化補習、勞動技能等方面內容的教育培訓。同時，發動社區為“兩后生”群體提供更多有針對性的培訓和服務項目，大力開展兩后生轉變為新市民的文明素質教育。積極開放教育培訓系統，針對企業的用人需求、生產特點，積極開展就業再就業、“兩后生”培訓活動，參訓費用全免。根據不同專業的技術要求，組織有關專家技術人員編印培訓教材，免費發放給“兩后生”群體。同時與企業簽訂培訓服務協議，使培訓合格的人員直接上崗。以訂單搞培訓，以培訓促就業的模式提高兩后生的職業培訓效果。

3.3加強培訓基礎管理。建立農村勞動力培訓臺賬，實行實名制管理，建立統一的培訓學員信息庫。按規定流程對參訓人員進行人數統計，并報送相關部門備案。另外加強兩后生培訓專兼職師資隊伍建設，在全省范圍內選拔思想素質好、業務水平高、具有一定專業特長的教師任教，聘任各相關部門的專業技術人員作為兼職教師，定期到培訓基地上課抓好培訓教材規劃編寫和審定工作。

4動員全社會，共同構建“兩后生”培訓機制

提高兩后生素質是一項復雜而龐大的社會系統工程，需要形成一個機制，需要各方面的大力支持和密切配合。

4.1發揮政府職能作用，完善協調機制。由河北省政府組織相關部門，針對“兩后生”培訓項目進行統一規劃、統一管理。首先，財政部門按上級指示撥付相關款項，設立“兩后生”培訓轉向資金；教育部門組織“兩后生”勞動力參加職業培訓；勞動部門協助地方政府開展非農技能培訓、職業技能鑒定和勞動力轉移就業登記跟蹤服務等工作；農業部門圍繞“青年農民培訓”積極開展農業科技培訓；工商部門圍繞“藍色證書”的培訓，鄉鎮企業統一組織“兩后生”群體參加崗前培訓和在崗培訓；科技部依照“星火產業帶”計劃，重點搞好星火企業家的培訓；建設部負責建筑技工的職業培訓工作；司法部門開展法律知識培訓；共青團、婦聯組織開展實用技術、家政服務等培訓。其它相關部門開展力所能及的輔助工作，使兩后生培訓工作走上規范化的軌道。

4.2地方政府與職業院校密切配合協作。全力促進“兩后生”職業培訓。一方面，建立職業院校和人社等部門協調機制，依托轄區內各職業院校進行“兩后生”的勞動預備制培訓，讓初、高中生一畢業就進入技校接受創業就業輔導，在技校畢業的同時拿到畢業證、創業培訓合格證和職業技術等級證。另一方面，加強對“兩后生”的跟蹤服務，幫助解決實際困難，促進其穩定創業就業。

篇（4）

承德是一個旅游城市，同時也是我省一個農業大市，要使農村經濟盡快地發展起來，農民盡快地脫貧致富，就必須通過職業技能培訓，讓廣大農民向二、三產業轉移，最終“減少”農民。近幾年來，筆者所在地區職業技能培訓事業有了長足的發展，全市先后成立了63家職業技能培訓機構，為當地經濟建設培養了一大批實用型人才。

一、目前我市職業技能培訓存在的突出問題

面對我市經濟跨越發展的新形勢，職業技能培訓事業的發展明顯滯后，重視普通教育而輕視職業教育的傾向依然存在，職業技能培訓投入不足且管理力量薄弱，很多職業技能培訓機構實訓實習設備不能滿足教學需要，師資隊伍配備不夠齊全且整體素質不高，從而帶來以下幾個問題：

一是培訓規模不大。目前，全市農村存量勞動力還有163．52萬人，其中近50％的剩余勞動力需要通過培訓向二、三產業轉移，盡管全市現有63家職業技能培訓機構，但大多數培訓規模都比較小，目前教學用普通(數控)車(銑、鉆、磨)床106臺，各種焊機139臺，電動縫紉(拷邊)機125臺，電腦1229臺，鉗工、電子、電工實驗室工位301個，一次性培訓能力只有85l0人，難以滿足勞動力轉移培訓的需要。2005年，全市勞務輸出100，970人，其中接受正規的技能培訓只有1萬余人。

二是培訓工種單一。部分培訓機構來源于企業和行業部門創辦的技工學校、職工學校，過去主要從事本系統工種的職業技能培訓，隨著產業的自我升級，原有的實訓設備多數難以繼續發揮作用。加上近幾年投入不足，專業設置仍然停留在機械加工等傳統專業上。新辦的民辦職業技能培訓機構由于經濟實力不夠，只能開設縫紉裁剪、美容、美發、計算機等一次性投入不大的專業，全市注冊的63所職業技能培訓學校，其中僅服裝、電腦職業技能培訓學校就有38所。由于專業選擇空間有限，一部分經濟條件較好、想真正學技術的農村青年．只好到大中城市擇校學習，增大了學習成本。而對經濟條件較差的農村青年來說，只能到附近的職業技能培訓機構參加一些短期培訓，就業后仍然靠出賣體力掙錢。

三是培訓層次不高。不少民辦職業技能培訓機構由于缺少科班出身的職業教師，只能從企業、社會聘請一部分熟練工人任教，這些人“做功”可以、“說功”往往不行，難以完全勝任教學工作。另外，我市職業技能培訓學校多數尚未完成原始積累，難以投入更多的資金購買相應的實訓實驗設備，造成學員的動手能力普遍較差。甚至有的職業技能培訓機構被人們戲稱為“理論學校”。有些辦學機構負責人雖然懂得一般市場經濟規律，但卻不太懂得辦學規律，缺乏有效的行政、教學、財務管理手段，從而導致教學質量不高。另一方面，目前全市各級各類職業技能培訓機構的培訓層次多只是初、中級，培訓高級工和技師的辦學機構只有承德技師學院一所學校，但是每年招收和培訓的學生也不到i000人，難以滿足勞動力市場對高技能人才的需求。

二、加強職業技能培訓需要采取的對策措施

加強職業技能培訓，應以發展職業教育為核心、社會力量辦學為補充，緊緊圍繞培養高素質勞動者、服務地方經濟發展這個中心任務，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位，扎實抓好農村勞動力培訓轉移和對未升學的初、高中畢業生全部進行技能培訓，保證全部合格并推薦就業。筆者認為，就經濟欠發達地區來說，今后職業技能培訓應當圍繞三個方面實現新的突破。

(一)加強骨干學校和重點專業建設。目前，我市各縣職教中心、技工學校已經初具規模，但培訓層次較低。今后應當重點建設好各縣職教中心、技工學校，以此推動各縣職業教育的健康快速發展。不斷加強重點專業建設，著力培植數控技術、汽車運用與維修、電子電工等專業，力爭全市建成五個省級示范專業。與此同時，積極申報省級重點農村勞動力轉移培訓中心，爭取更多的資金和政策扶持，擴大培訓規模，提高培訓層次，提升培訓質量。

(二)盤活職業教育存量資源。組建以各縣職教中心、技工學校為龍頭的職教集團，打破地區、部門、行業和所有制界限，通過聯合、兼并、重組、劃轉等形式，對全市所有職業教育機構資源進行有效整合，切實解決好投入不足和資源閑置的矛盾，努力使職業教育資源的配置更加合理，利用更加充分，效益更加明顯。逐步將行業、企業技校、社會培訓機構和部分縣、鎮成教中心、招生困難的普通高中撤并或掛靠到縣職教中心和技工學校。

(三)調動社會力量辦學積極性。鼓勵社會力量集資辦學，鼓勵外資參與職業技能培訓。對尚不完全具備辦學條件的允許在籌建階段試運行，待條件成熟時再正式批準設立培訓學校。對現有的民辦職業培訓學校要幫助其盡快達標，長期不能達標的要予以撤消。對民辦職業技能培訓學校與公辦職業技能培訓學校在培訓補貼和教學服務方面一視同仁。進一步完善培訓質量考核評價體系，加強職業技能鑒定工作，促進民辦培訓機構辦學質量的提高。

為全面加快技能培訓事業發展，必須采取以下五個方面的措施：

一要深化職業教育辦學體制改革。推進職業教育管理體制改革，建立政府統籌、分級管理、社會參與的職業教育管理體制，對組織領導、管理體制、培訓方向、培訓內容、培訓方式、收費標準、就業安置等方面進一步加以規范。各有關部門要根據區域經濟發展趨勢、就業需求預測情況，科學制定職業培訓發展計劃；進一步規范招生市場秩序，積極履行職責，支持職業教育發展；鼓勵職業學校跨區域招生和與本地企業、異地職業學校聯合辦學。堅持職業教育以政府舉辦為主，鼓勵企業與職業學校聯合辦學，參與學校的基本建設和后勤社會化改革和服務，并積極為職業學校提供兼職教師、實習場所和設備。職業技能培訓機構要在企業建立生產開發和實驗實習加工中心，形成政府主導，行業、企業和社會力量共同參與的多元化辦學格局。

二要創新職業教育教學模式。職業培訓機構要及時改造和調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，拓寬專業領域，增強專業的應用性和適應性；要著眼地方經濟，立足各類企業，面向農民培訓，進一步提升職業教育服務地方經濟的能力；要積極推進課程和教材改革，研究和編寫反映新知識、新技術、新工藝和新方法，具有職業教育和地方特色的課程和教材，努力適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化的需要。職業技能培訓機構要積極創造條件開辦高等職業教育。要全面推行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的辦學模式，努力把職業學校辦成面向社會、開放型、多功能的教育和培訓中心，滿足求學者的豐富知識、增強技能等多種需要。

篇（5）

所謂雙語教師，是指履行雙語教育教學職責的專業人員。這里所說的雙語教學，指在少數民族地區用兩種語言文字進行教學。雙語教學模式在四川省民族地區己實行多年，也取得了很好的成效。甘孜藏族自治州，是以藏民族為主(占全州總人口的75.5%)的民族地區，自1952年以來，特別是黨的以后，甘孜藏族自治州的藏漢雙語教學有了長足的發展。到目前為止，甘孜州有中小學1144所，在校學生113676人，其中，實行雙語教學的有687所，在校學生60074人，其中，小學668所，在校學生52030人，占少數民族學生的65%;中學19所，學生8044人。占少數民族學生的74.12%。全州開展雙語教學的面達73.7%。現在甘孜州7213名中小學專任教師中，從事藏漢語教學的教師有1765人，他們主要畢業于甘孜州內的三所師范學校和四川省藏文學校、康定民族師范專科學校、西南民族學院等。經過多年的探索和實踐，廣大干部群眾己逐步形成了共識:認為在民族地區實行雙語教學是堅持理論，宣傳黨的民族政策，繼承和發展本民族優秀傳統文化，掌握現代先進文化科學，普及初等義務教育，提高民族地區的文化素質，為民族地區經濟發展培養合格的實用型人才的有效途徑。現在，甘孜州各級黨政部門、企事業單位、學校等，到處都有雙語人才的足跡，他們正在各自崗位上發揮著積極的作用。

一、雙語師資職業技能培訓及檢測現狀

隨著教師專業化進程的不斷發展，教師繼續教育工作越來越引起各級黨政部門，特別是教育行政部門的高度重視。僅就雙語教師而言，從1984年到2003年間，甘孜州就已先后選送了300余名教師分別到中央民大、西南民大、西北民院、西藏大學、青海師大、阿壩師專、康定師專等大專院校學習深造。

但是，盡管甘孜州雙語教師大都是從正規的大中專院校畢業的，但時代在前進，藏區的教育也在不斷發展，尤其是實施新課程改革以后，對教師的專業素養和職業技能要求越來越高，而絕大多數雙語教師除參加學歷培訓和漢文學科通識性培訓以外，沒有參加過本專業的職業技能培訓。上面提到的各種培訓也主要指學歷培訓和漢文學科的培訓。因此，長期以來，民族地區藏漢雙語教師的職業技能培訓都屬于薄弱環節，相對于漢文學科教師而言，雙語教師的教學觀念、方法、手段等都比較陳舊，自然，教學質量也相對較低。目前甘孜州藏漢雙語教師職業技能培訓和檢測現狀如下:

第一、到目前為止，除國家和省州頒發的有關漢文學科的五項教師職業技能等級考核標準、檢測內容及評分細則以外，還沒有一個正式的針對藏漢雙語教師制定和頒布的職業技能等級考核標準，檢測內容及評分細則，而雙語教師只能靠漢文學科的考核來確定其職業技能等級，這就自然會造成教師的專業與培訓檢測的內容不相適應，即教藏語而考漢語，雙語教師整天忙于對考非所教的應付，而不能從根本上解決問題。2003年5月至8月，我們在對甘孜州部分邊遠地區縣的1847名雙語教師進行座談或問卷調查時發現，有90%以上的雙語教師都非常急切地希望能出臺一些有關雙語師資技能培訓及檢測的內容和標準。

第二，從事職業技能培訓與檢測的雙語師資幾乎是空白，更沒有專門的培訓教材。四川民族地區雙語教學己開展了幾十年，也培養了不少中小學雙語師資，但培訓與檢測雙語教師職業技能的專門人員還沒有幾個，這就對提高雙語教師的職業技能造成了很大的困難，加之，無專門的教材，雙語師資技能培訓更是無從著手。

第三，雙語教師的職業技能等級認定、職稱評聘等都是參照漢文學科執行的，搞的是一刀切，既不符合實際，也刺傷了雙語教師的工作積極性。正因為沒有專門針對雙語教師職業技能的考核檢測標準，所以，雙語教師職業技能培訓的內容、方法、手段、模式以及檢測標準，完全按照漢文學科來進行，加之，雙語教師評職定級，評先選優等也是以漢文學科的標準來確定的，難以促進雙語教師發展自身的專業技能。沒有考慮其自身的特點，這就無法達到客觀性和公正性，更說不上科學性。筆者也是從事雙語教學工作者，因工作等原因，每年都有機會到各縣或在州政府康定與很多雙語教師見面探討雙語教學和雙語教師等問題，從中我們可以了解到從事雙語教學工作者對其評職定級的方法和標準等沒有按照自身學科的特點進行而感到遺憾和不滿，他們認為“這不公平”。

第四、雙語教師本身的職業技能水平需要培訓。甘孜州教師培訓中心2003年對石渠、白玉、新龍、道孚、巴塘、鄉城、康定等七個縣1847名中小學雙語教師進行了藏文三筆字、簡筆畫、教具使用與制作等模底檢測，結果合格率較低。大部分雙語教師雖然在師范院校接受過有關教師職業技能培訓，但由于長時間沒有得到繼續培訓和學習，受環境條件的制約，觀念落后，知識陳舊，素質下降，很難勝任現代教學任務。如我們在某縣對60多名雙語教師進行調查時，發現有部分教師在職前根本就沒有接受過教師職業的專門培訓，他們上課時的語言、板書、方法及整個教學過程等都是隨心所欲，特別是教學用語很不規范，方言特別嚴重。

第五、教師職業技能培訓的教學設備差，受國家的大力扶持，甘孜州各縣辦學條件己大為改觀，但與實際需要還有較大差距，盡管有個別縣己少量用上了多媒體，但就整體而言，教學設備還較差。如我們對州內幾個縣進行了調查，有的縣全縣只有一臺教學投影儀，很多教師更不知什么是多媒體教學，什么是課件，有的縣僅有幾部老式錄音機。教學設備差導致教學手段非常落后。 二、對雙語師資職業技能培訓及檢側的思考

(一)加強學習，樹立正確的育人觀，提高雙語師資的職業素養。

首先，不管是領導干部，還是雙語教師，都必須認真學習有關雙語教育教學的理論知識，從思想上和行動上解決和處理好雙語教育教學與民族教育、民族地區的經濟、社會穩定和發展等等之間的關系。其次，雙語教師本身要樹立新的正確的育人觀，要認識到現代社會，只憑借某種固定的知識和技能來完成終身的教育教學工作任務，是絕不可能的了，作為專業教師，必須接受繼續教育、掌握最新的知識和技能，作為雙語教師，不僅要學習和掌握現代教學手段，而且還要不斷根據雙語教學特點，不斷改革、完善和充實自己的教學方法，以適應新時期的要求。

(二)制定切實可行的雙語師資技能培訓和檢測標準，以便于培訓和檢測雙語教師

根據四川省教育廳和甘孜州的有關文件精神，“自2002年起，全州中小學教師申報評聘教師專業技術職務正式掛鉤的考核項目為:‘普通話’、 ‘三筆字’、‘教學簡筆畫技能’三項”。“組織教育活動”、“現代教育技術”、“教學技能”、“教具制作與使用”四項技能的技能達標考核于2005年起全部納入教師職稱評聘工作:鑒于我州中小學教學工作存在“雙語”教學的實際，甘孜州教育局根據藏語學科教師的職業基本技能運用的特點，專門制定了《甘孜藏族自治州中小學教師藏語師資職業技能考核內容及標準》，作為藏語教師的職業技能培訓、考核內容。該考核內容及標準，主要是針對“藏語口語”和“藏文三筆字”等培訓與檢測的需要而編制的，并已實施了兩年，效果較好。對提高雙語教育教學的質量和提高雙語教師的教育水平起到了一定的促進作用，具有一定的實效性。其他項目必須通過進一步深入研究后，因地制宜的制定相應標準。

(三)加快步伐培養雙語教師職業技能培訓及檢測人員，編寫相關教材。

首先，甘孜州教師繼續教育培訓中心現有30余名省級教師技能測試員，可依托培訓中心培養州級培訓和檢測人員，并根據雙語師資技能特點編寫相關教材。其次，再依托省教師培訓中心培訓更高一級的培訓者和檢測人員，并由省級相關部門審定教材。

(四)改善雙語師資培訓和檢測的方法、手段及培訓模式等做到切實可行，既符合現代教師培訓檢測的要求，同時也要符合民族地區雙語師資培訓和檢測的實際需要。

(五)雙語師資職業技能培訓和檢測的要求，必須與漢語相關學科標準具有同等作用，同時，雙語師資參與什么內容的培訓和檢測，應有一定的自主性，這是雙語性所能決定的。

(六)保證雙語師資職業技能培訓的資金投入。

篇（6）

本科小學教育專業是我國高等教育體系中的一個新興的專業，它既有高等教育各專業的一般特征，又具有自己獨特的個性。保證辦學的高等教育水準，堅持并發展小學教育專業的辦學特色，應是小學教育專業建設的基本出發點。同時，應按照教師專業化發展以及基礎教育改革與發展的要求，探索本科小學教育專業建設的一系列問題，形成在高等教育體系中培養本科層次小學教師的途徑和方法。其中，反思傳統的對學生的“基本功”的訓練，以新的教育理念為指導，系統設計并實施符合本科小學教育專業學生培養要求的教師職業技能培訓方案，是本專業人才培養過程中值得我們深思和探索的課題。

一、小學教育專業學生的教師職業技能培訓的必要性

重視教師職業技能培訓是師范教育辦學特色的重要體現。原國家教委師范司1994年頒布的么高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱(試行)》中明確提出:“高等師范學校學生的教師職業技能是高等師范學校各專業的學生都應具備的，是學生必修的內容。對高等師范學校在校學生有目的、有計劃地進行系統的教師職業技能訓練，目的是引導學生將專業知識和教育學、心理學的理論與方法轉化為具體從師任教的職業行為方式，并使之趨于規范化，對于形成學生教育和教學能力，對于學生畢業后勝任教師工作都具有重要的作用。”

(一)培養專業化的小學教師的需要

我國小學教師專業化意味著在高等院校中設置本科小學教育專業，通過系統的專業訓練，使學習者具有完善的學科專業知識和教育理論知識，具有成熟的教育專業技能，形成良好的專業精神和專業道德。提升小學教師學歷層次的核心在于提升其教育專業素養。教師職業技能是教師從事教育教學必備的素養，它決定了教師的專業素質的優劣。因此，加強小學教育專業學生的教師職業技能的培訓，提高學生的專業化技術水平是培養專業化的小學教師的當務之急。

(二)小學教育工作的特殊性的需要

小學教育是啟蒙教育，小學生正處在成長發展期，尤其是其思維的具體形象的特點，對教學活動外在表現的興趣比對教學內在內容的興趣高的特點等，在小學，“如何教”比“教什么”更重要的共識決定了小學教師的教學技能比中學、大學教師有更為特殊的要求。為適應基礎教育改革和發展的需要，小學教育專業比其他專業更需要對學生進行職業技能的系統培訓。具有過硬的教師職業技能是小學教育專業人才培養的富有個性的特色。

(三)本科小學教育專業生源狀況的需要

培養本科層次的小學教師，應認識到處理好課程與教學模式的學術性與師范性、深度與廣度、理論與實踐等問題的關系的重要性。特別是面對高中起點的大學生，與三年制、五年制初中起點的專科生相比，可塑性不強，再加上長期以來受應試教育的影響，其生源質量、專業思想、教師職業技能的潛質水平等方面明顯削弱。如何在本科教學中，用大學的文化影響、提升和完善小教專業的教師職業技能訓練，應引起我們在專業人才培養中的高度重視。

二、構筑科學合理的職業技能培訓內容體系

根據原國家教委師范司1994年頒布的《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱(試行)》，2001年頒發的《關于印發搞等師范學校學生的教師職業技能訓練基本要求)(試行稿)》的通知精神，參見浙江省高等師范小學教育專業學生的教師職業技能訓練要求與考核辦法，以及根據小學教育專業人才培養的目標，由中專或大專培養的技能型的小學教師轉向培養研究型、反思型的專業化的小學教師，應重新審視本科小學教育專業學生的教師職業技能培訓的內容，拓展原中師“寫一筆好字，說一口流利標準的普通話，能夠聲情并茂地朗讀、演講”等單純的訓練項目和要求，構筑主要包括語言表達能力、文字與圖形表達能力、課堂教學基本技能、現代教育技術與信息技術應用能力、美育與藝體活動技能、學生教育與班級管理能力、理論與實踐的研究技能七個方面的系統的培訓內容。其中，在其他基本技能培養和訓練的基礎上，更應注重理論與實踐研究技能的培養和訓練，使本科小學教育專業的學生具有反思性、探索性、研究性、總結性學習的技能。在此基礎上，還應細化基本技能和專業方向技能的具體項目，既要包括教師的初級基本技能，還應包括教師的高級職業技能，由理論體系、操作體系等構成完整的整體網絡式的系統結構體系，使初級階段的基本功訓練走向高一級的教師職業技能的系統培訓，著力體現本科教育思想性、師范性、專業性、學術性相統一的理念。

三、優化職業技能培訓管理過程

第一，制訂系統的職業技能培訓計劃。將這一計劃納人課程建設整體中來統籌考慮，在必修和選修課程中應分別設置教師職業技能類模塊，開設音樂基礎、美術基礎、體操、舞蹈、寫字、教師口語、小學多媒體課件制作、班隊工作原理、小學各門課程的微格教學、小學教育科研方法等課程。同時注重內容安排的系統性，體現一年級到四年級從基本技能訓練到專業技能訓練的逐步深化過程，并對學生的教師職業技能進行綜合訓練及考核，頒發《教師職業技能等級證書》。

第二，采取開放多元的培訓方法。可以將訓練內容列人教師職業技能類課程以及教育類、專業類、相關的選修課程的教學大綱之中，將一般技能訓練與專業方向技能訓練相結合、必修課與選修課相結合，采用課堂訓練與課外自練相結合、理論指導與實際訓練相結合、單項技能訓練和綜合技能訓練相結合、自覺訓練和考核評比相結合等方法進行，并重點通過安排學生自主的分散訓練與有教師指導的、集中的訓練等形式，將理論與實踐結合、階段性與全程性結合，做到課內有教學指導、課外有訓練目標，并有多元化的展開形式，建立全方位、全程的訓練體系，在理論與實踐的互動中提高學生對教師職業技能的反思能力和領悟能力。

篇（7）

一、監獄服刑人員就業技能培訓面臨的困難

從監獄開展職業技術教育的現狀來看，由于諸多主客觀因素的存在，從而制約了職業技術教育的進一步發展。主要表現在以下幾方面。

（一）監獄工作的體制不順，制約著職業技術教育工作的戰略定位

長期以來，我國監獄機關的體制一直不順暢，所謂的監獄既是監獄又是企業；既是執法機關又是生產單位。形成了監、管、教、產、供、銷幾位一體的“小社會”。監獄既要完成刑罰執行任務，又要組織生產來彌補經費的缺口。教育改造罪犯的職能勢必受到影響和制約。監獄經濟受到市場經濟的巨大沖擊，教育改造職能弱化不言而喻，后果便是職業技術教育地位不明確，改造質量不高。監獄的實際功能目前仍主要停留在“生產”上，真正作為技術培訓的“習藝”功能還很弱。雖然監獄都在積極開展各類技能培訓，但培訓的面都不寬，人員有限，培訓的項目也都比較單一，而且都是在爭取地方勞動就業部門和職業技術學院的支持下，才辦得起來。

（二）各個監獄對職業技術教育的重視程度不同，導致職業技術教育的發展極不平衡

由于監獄管理部門對罪犯的職業技術教育沒有統一的規劃和考核指標，導致職業技術教育缺乏總體目標，各個監獄各自為戰。以某地區監獄系統為例，開展職業技術教育面平均僅達到了65%左右，且各監獄的發展極不平衡。

（三）重管輕教、急功近利的短期行為，制約著職業技術教育的實際操作

隨著監管安全穩定目標越來越高，押犯結構日趨復雜，基層警力日趨減弱，使得一些監獄不得不把有限的警力、財力投放到保安全的目標中去。而職業技術教育指標相對較軟，缺乏剛性，考核檢查周期長、難度較大，教育效果又相對滯后，具有隱蔽性，因此，其作用容易被輕視和忽視。具體的表現在一些領導和警察對職業技術教育工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。滿足于“三不一高”（不逃、不死、不出重大事故和高效益），片面追求監管安全和經濟效益，擠占職業技術教育的時間、經費和場地。

（四）職業技術教育自身改革創新滯后，導致內部培訓與外部需求脫節

多數監獄要么沒有認真開展職業技術培訓，即使有的監獄開展了，也是以現有設施設備和勞動內容為主。事實上，很多監獄的生產力已落后于社會的發展，加之教材陳舊，這種情況下開展的職業技術教育，實際上是與社會脫節的。從近年重慶市渝都監獄刑釋人員追蹤調查的情況來看，有不少在監獄算是技術能手的人回到社會從事同類工作后，由于需操作的設施設備明顯優于監獄，不得不重新經過一段時間的培訓，最后才能真正上崗，這種脫節式培訓的結果，既是資源的浪費，也對刑釋人員的就業造成影響。

（五）師資缺乏，場地設備不足，經費短缺，制約職業技術教育的普及和深入

開展職業技能培訓需要一支專業性強、具有教學資質的師資隊伍，職業技能培訓要有培訓的資質，要有培訓合格認定的資格，讓培訓出來的服刑人員回到社會能夠得到社會的認可，這些條件勞教所目前都不具備。由于監獄的性質所定，監獄專門用于職業技術教育的設備幾乎為零。多數民警都是學的監所管理、法律等專業，實用型技術專業的民警師資極度缺乏。從筆者調查的三個監所來看，懂職業技術的民警均低于3%。社會需求量大的工種如重慶勞動力市場大量需要的汽車、摩托車行業技工，因受培訓設備、場地和經費的限制，開展這類機械技工培訓的工作舉步維艱。

（六）設施困難，使職業技能教育偏于理論，出現理論與實際操作嚴重脫節

既然是技能培訓，不只是上個課、拿本書、做點筆記就能會的，它需要一套完整的教學設施，需要大量的學習實踐。監獄場所的教學條件，只能實現簡單的課堂教學。從目前某地區監獄的條件看，雖然有育人學校這樣的基礎的教學實踐場地和設施，但大都只能開展理論教學，實際操作并不能經常性地開展，特別是服刑人員要想完成課后實踐很難。

二、如何實現全面職業技能培訓

把刑釋人員這一特殊的潛在的社會危險因素化解，促進社會的和諧穩定，對全社會來講都是一項攻堅工程。而職業技能培訓的順利開展，能讓這類人員穩步走入社會，自食其力，必將極大促進“首要標準”的落實。實現全面的職業技能培訓，雖然面臨的困難很多，但只要國家政策上給予大力支持，社會進行全力配合，采取積極措施解決諸多現實問題，是能夠全面實現職業技能培訓的。筆者認為，要實現全面職業技能培訓，可從監獄和社會兩方面入手。

（一）把職業技能培訓教學樓搬進監獄

這樣做雖然要投入大量的資金，但是可以解決很多實際問題，一是可以解決安全問題，二是可以解決設施問題，三是可以解決功能問題。而且設施的一次性投入，還將為監獄開辟更為寬廣的實踐空間，為監獄樹立一個品牌。隨著培訓工作的深入，監獄可以把職業技能培訓作為一種管理的有效手段，讓服刑人員把能夠進入學校進行學習作為一種榮耀，進而激發服刑人員進行勞動習藝的積極性和自覺性。只有把培訓搬進監獄，才能真正實現職業技能培訓的普遍化、常態化。

（二）建立聯合辦學機制

職業技能培訓的最終目的，是要為培訓合格的服刑人員頒發合格證書，給服刑人員就業提供依據。而只有有資質的職業技術學院才有頒發證書的權力。所以，要想辦好所內職業技術學校，就必須與社會上的職業技術學院形成聯合辦學機制。定期開辦各類培訓班，組織技能培訓考試，頒發培訓合格證。讓服刑人員不出所區就能學到實用技能，增強步入社會的信心，提高社會適應性。

（三）財政經費上給予大力支持

開展職業技能培訓經費保障是必不可少的，要請教師，要安排接送，要添置必要的設備，這些都需要經費作保障。與此同時，生產習藝勞動更應側重于習藝，讓技術占主導，與職業技能培訓形成合理的搭配。培訓經費可以采取用習藝收益的一部分彌補培訓經費上的不足，實現職業技術培訓的良性運轉。

（四）合理搭配設置培訓內容

監獄內辦職業技能培訓，就不能像專業培訓學校那樣搞大型機械化作業類型的培訓內容。場地不具備，設施條件也很難跟上，只有有選擇性地開展適合服刑人員就業的職業技能項目培訓。還要考慮到服刑人員的個體學歷水平。服刑人員普遍學歷很低，小學、初中占了絕大多數。要想讓這些人通過一定時間的培訓掌握生存技能，只有與職業技術學院共同研究確定培訓項目，貼近實際，走低軌道培訓路線，把實用、管用、好用的培訓項目引入監獄。項目設置上，考慮服刑人員自身特點，可以根據多種層次，設置多個培訓項目，讓服刑人員有自主選擇的余地。也可以一個人學習多個職業技術，為服刑人員提供更多的就業機會。

（五）創造適應性工作環境

學到了技能，并不代表能夠找到工作。服刑人員回到社會仍存在一個適應性問題。服刑人員中絕大多數人都沒有應聘的經歷，而很多用人單位都需要有實踐經驗。解決這個問題，只有一個途徑，那就是社會適應性訓練。如何創造這樣一個環境，既需要管理制度的改革創新，也需要全社會的大力支持。改革管理制度就是要給服刑人員刑釋前提供一個就業適應期，讓服刑人員參與相關職業工作，給服刑人員一個鍛煉的機會。某地區監獄于2006年在這方面也走出了可喜的一步，監獄與浙江鑫業鞋業有限公司合作，在獄內創辦了就業培訓基地，使服刑人員能夠盡快適應社會企業的生產程序和技能需要，從而在相關的工作崗位上進行了適應性鍛煉，給服刑人員就業提供了一個良好的基礎平臺。

篇（8）

[中圖分類號] F620 [文獻標識碼] B

一、問題的提出

隨著新型城鎮化建設的不斷推進，部分農民的農業用地被國家征收后成為失地農民，雖然失地農民獲得了國家的經濟補償和合理安置，但是由于土地流轉配套政策措施的不完善，以及失地農民對土地補償款的非理性消費，大量農民在失去土地后未能再就業（陳丹等，2014），另外，由于較低的文化素質和技能水平導致失地農民在勞動力市場競爭中處于劣勢地位（潘光輝，2010），在城市中謀得一份工作。而職業培訓是提高失地農民高自身素質和技能水平，提升失地農民的就業能力，促進失地農民工重新就業的重要手段（曾國平等，2011），因此加強失地農民的職業培訓，把握失地農民的培訓需求，培養和提升失地農民工的職業技能，幫助失地農民成功就業，是關系到失地農民生計、關系到社會穩定的重要問題。

二、數據與方法

（一）調查對象

本調查是在蘇州新區人社局的協助下，在蘇州失地農民職業培訓班上采用集體施測的辦法獲得統計數據，問卷施測時采用統一指導語，問卷回答完畢后當場收回，本次調查共獲得114份調查問卷，其中男性有51人（45.1%），女性63人（54.9%）人；年齡方面：20-30歲39人（36.8%），31-40歲48人（45.28%），41-50歲19人（17.92%），受教育程度：初中及以下44人（40.5%），高中30人（27.0%），大專學歷23人（20.7%），本科12人（11.7%）。

（二）調查工具

采用自編的《蘇州失地農民職業培訓需求調查問卷》對失地農民的職業培訓情況進行調查，自編問卷包括三個部分，第一部分包括性別、年齡、受教育程度等基本信息，第二部分包括培訓滿意度、培訓效果、培訓經歷等職業培訓總體狀況，第三部分包括培訓時間、培訓方式、培訓內容、培訓地點等培訓需求內容。

三、調查結果

（一）失地農民職業技能情況

調查結果顯示，有61%的失地農民認為自己有一技之長，但也有39%的被調查失地農民表示自己沒有一技之長；另外被調查的失地農民中，有57人持有勞動部門認證的職業技能證書，占總樣本量的56%，同時也有44%的農民表示沒有勞動部門認證的職業技能證書。

（二）失地農民職業培訓經歷

在參加人社部門組織的職業技能培訓班前，有不少失地農民已經接受過有關的職業培訓。調查結果表明，之前接受過類似的職業技能培訓的農民共有56人，占總樣本量的52%，而之前沒有接受過技能培訓的則占到了48%；農民之前參加職業培訓的主辦方主要是就業單位（38%），職業院校（27%）和政府相關部門（21%），社會其他培訓機構相對較少；職業技能培訓費用主要來源于自費（51%）和企業承擔（42%），政府承擔的職業技能培訓費用只占7%；從培訓內容來看，職業培訓主要包括上崗技能培訓（47%）和創業培訓（23%）；對于培訓效果而言，76%的人認為之前的培訓對找工作是有幫助的，而24%的失地農民認為之前所接受的職業培訓“沒用”和“不清楚”；在職業培訓滿意度方面，失地農民對之前的職業培訓認為“比較滿意”的有21人，占總樣本量的32%，而選擇“不太滿意”和“一般”的共占總樣本量的68%。說明蘇州失地農民對培訓效果還是比較滿意的；就參加職業培訓的影響因素而言，影響農民參加職業技能培訓的主要原因是培訓費用太高和培訓時間不合適，兩者共占總樣本量的65%。

（三）失地農民職業培訓需求

從培訓時間、培訓方式、培訓意愿、培訓費用等方面考察了失地農民的培訓需求。在培訓時間上，最容易接受的培訓時間是“10天以內”和“11-20天”，兩者共占樣本量的69%。說明失地農民不希望職業技能培訓時間太長；在培訓方式需求方面，失地農民最希望的培訓模式是多種方式結合（48.2%），其次是老師講授（47.4%）和現場實習（46.5%）。隨著互聯網技術的發展，多媒體學習也逐漸受到大家的歡迎；在學習方式來看，農民更傾向于的學習方式是面對面授課（74.6%）和現場實習（67.5%）。值得關注的是，有21人選擇了網絡培訓，隨著互聯網時代的來臨，培訓方式需要與時代進步相結合。調查結果顯示，愿意自費參加職業技能培訓的有66人，占總樣本量的62%，說明大部分的失地農民想要參加培訓提高自身文化和職業素質的意識強烈；而不愿自費參加培訓的占總樣本量的38%，說明相關部門應該制定詳細的實施方案，解決失地農民培訓費用的問題。最后，調查結果顯示，農民最愿意承擔的培訓費用是“500元以下”和“500-1000元”，二者占總樣本量的80%。

四、對策與建議

（一）不斷創新培訓模式，提高職業培訓的靈活性

失地農民工職業培訓基本上都是關于傳統的技能培訓，涉及到互聯網以及電子商務方面的培訓很少，在互聯網+時代，緊隨時代步伐，增加互聯網等信息技術培訓有利于幫助失地農民順應時展要求，提高失地農民的就業競爭力。從學習方式來看，除了面對面授課和現場實習，網絡學習也漸漸獲得失地農民的歡迎，這樣說明隨著時代的發展，失地農民職業技能培訓的途徑也隨之增多，形式也更加靈活。所以，為了迎合失地農民多樣化的職業技能培訓需求，培訓方式需要與時俱進，不斷創新培訓模式和講授方式。

（二）精心設計培訓內容，實現與失地農民培訓需求的統一

調查結果表明：有超過一半的人之前接受過類似的職業技能培訓，說明某些培訓機構的培訓內容具有一定的重復性，這樣不僅浪費了學員的時間和精力，對于培訓單位而言，這無疑也是時間和經費的重復浪費。由于培訓經費的有限性，因此在進行培訓前應當做好培訓對象的選擇，避免浪費。另外，對于培訓機構而言，還要制定詳細的實施方案，精心設計培訓內容，精選培訓講師；注重教學環節，不斷創新教學形式，提升教學質量；了解培訓學員的需求，提高培訓的針對性；最后應該進一步要保證培訓的效果，努力提高學員的培訓滿意度。

（三）建立培訓就業一體化體系，促進失地農民就業

在調查中我們可以看出，農民獲得技能所通過的渠道主要是參加職業技能培訓，培訓主體主要包括就業單位、職業院校和政府相關部門，行業協會，社會培訓機構在失地農民培訓方面還缺少足夠的參與，這就需要建立以政府為主導，社會組織廣泛參與的就業培訓體系。另外，開展失地農民職業技能培訓的目的是使失地農民能夠實現就業或創業。在農民參加的培訓機構中，僅有37%的人選擇培訓機構提供就業服務，說明培訓機構在提供就業服務方面還存在一定的問題，培訓機構的服務功能比較單一，這就需要建立失地農民培訓就業的一體化服務體系，把培訓和就業服務有機地結合起來，在做好職業技能培訓的同時，也應該加強失地農民就業指導服務，實現職業技能培訓與就業服務的有效統一，這樣才能提高失地農民參與培訓的積極性。提高失地農民就業的成功性。

（四）進行長期跟蹤指導，提升失地農民就業質量

加強對失地農民培訓后的跟蹤指導，一方面有利于幫助失地農民理論聯系實際，加強培訓后的就業指導，另一方面可以通過反饋數據來調整培訓模式和培訓內容。首先，培訓機構應該明確跟蹤指導的內容，可以通過問卷調查、訪談、課堂觀察等方式，了解培訓后學員的反應和對課程的理解程度。可以采用面對面和在線指導的混合模式進行跟蹤指導，依托網絡優勢，建立QQ學習群，加強學員與教師之間的溝通，解答疑難問題，課堂教學問題咨詢等活動。培訓結束后，不能將培訓期間的成績作為評價培訓效果的唯一標準，要特別關注學員的知識、技能和教育價值觀等有沒有得到新的提高和發展。對跟蹤指導中出現的問題進行及時處理，對指導經驗進行歸納，建立學員的跟蹤指導檔案，為以后的培訓工作提供借鑒。

[參 考 文 獻]

[1]陳丹，汪良，張藕香.城鎮化進程中失地農民再就業影響因素分析[J].調研世界，2014（7）：40-44

[2]潘光輝.失地農民的培訓需求與供給：基于廣東省的調查與思考[J].農村經濟，2010（10）：108-112

[3]曾國平，侯海艷，劉春鑫.失地農民就業培訓影響因素探析[J].農業技術經濟，2011（6）：29-35

篇（9）

目前，建筑業已成為吸納農村富余勞動力的主要行業，全國建筑用工中90％的一線工人都是農民工，而這些建筑農民工中有90％文化程度在初中及初中以下，90％以上沒有接受過職業技能培訓。在現行的建筑生產(支模板、綁鋼筋、澆筑混凝土、砌筑結構、水電安裝)模式下，農民工是現階段和未來一段時間建筑業發展的主要支撐力量。

一、建筑農民工職業培訓的現狀

職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農民工就業競爭力的重要手段。但那些不足建筑農民工10％的人所接受的職業技能培訓，大多也只是臨時的、短期的崗前培訓。從目前現狀看，全國建筑業農村勞動力轉移培訓仍十分薄弱。雖然對農民工的職業技能培訓日益重視，但基本還處于研究和摸索階段，尚未形成一套完整的理論系統和有效的實施方案。由于已經實施的培訓方式比較單一，培訓的針對性和實效性不夠，培訓和輸出的聯動機制尚未形成，服務體系不健全，大量建筑農民工仍處于無序流動狀態。

農民工職業技能培訓面臨很大困難的主要原因，是建筑企業實行管理層和勞務層兩層分離的企業組織模式。總包企業、專業分包企業一般不帶勞務隊伍，企業農民工培訓的責任難以落實。農民工職業技能培訓面臨困境的另一個原因是培訓資金投入嚴重不足，建筑企業農民工的技能培訓沒有得到國家財政資金的扶持，總包企業和專業分包企業不愿支付農民工培訓資金，農民工自身支付培訓費用的能力也十分有限，而現行的培訓鑒定收費標準過高，嚴重超出了企業和農民工的承受能力。建設部預計，隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，農村勞動力向建筑業轉移每年仍將保持相當規模。當前技能培訓環節的不適應，不僅減弱了農村勞動力進入建筑業的能力，也影響到建筑業本身的持續健康發展。

二、構建建筑農民工職業技能培訓體系的社會要求

農民工的素質不僅決定建筑質量和安全生產，而且決定建筑業的競爭力和長遠發展。因此，做好建筑農民工的職業培訓工作不僅對農民工的系統化、有序化管理提供對策，而且為政府部門相關工作的開展提供依據，促進并提高建筑行業的發展。另外，加強建筑農民工培訓、提高農民工素質，不僅是建設社會主義新農村的需要，也是轉變建筑業增長方式的需要，更是我國建筑行業可持續發展的需要。同時，他們的文化、技術、綜合素質也直接關涉所在城市經濟和社會的和諧發展。　《2003—2010年全國農民工培訓規劃》的出臺、“陽光工程”的全面啟動，使我國農民工培訓工作全線鋪開。在這樣的背景下，對此前農村勞動力培訓工作進行回顧總結和探討，探索農民工培訓體系的建構，對于促進就業、推進產業轉移和產業升級、推動社會經濟進一步發展都有重要的現實意義。同時，以此作為解決“三農”問題的重要切入點，是解決當前經濟和社會之間、城鄉之間、地區之間發展不平衡的一項具有戰略意義的重大舉措。

三、建筑農民工“三營四建”培訓體系的構建

建筑農民工培訓是一個系統工程，涉及政府與企業、企業與學校、政府與農民工之間復雜的博弈關系。而構建以“三營四建”為結構支撐的培訓體系，將政府、企業、學校、社會、農民工之間的關系有機地聯系并協調起來，通過可靠的保障和有效的機制與措施提高建筑農民工的職業技能與素質。

建筑農民工“三營四建”培訓體系是指，在國家的農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移這一必然趨勢下，本著“政府引導、部門服務、市場需求、農民受益”的原則指導，以“三個營造、四個建立”為措施，構建科學的建筑農民工培訓體系，切實提高農民工的技能與素質，加快農村富余勞動力的轉移，促進建筑農民工所在城市經濟的發展和和諧社會的實現。

“三個營造”包括營造良好的環境機制、教育培訓的長效機制和培訓經費的投入機制三方面內容：(1)實施政府主導，健全機構，提供制度保障。農民工必須經過專業培訓，在取得相應資格證書后，才能被勞務企業或其他用工企業聘用，即農民工要持職業資格證上崗。聘用后，用工單位必須與農民工簽訂勞動用工合同，這樣才能確保工資不被拖欠。整個社會要形成尊重農民工、鼓勵農民工進行積極學習的良好社會環境。社會環境的營造需要城市各管理部門的積極參與，需要城市人口的包容意識及尊重意識的不斷升華，最終形成社會包容、農民工教育、建筑水平提高、促進社會經濟發展的良好互動體系。(2)建筑農民工培訓應納入地方經濟和社會發展規劃，統籌安排，長期規劃與當前需求的關系，制定合理的建設體系，實現職業技能培訓城鄉一體化，并在財力、人力等多方面予以支持、統籌。(3)最后，實行政府、建設單位、施工企業和農民工個人共同分擔的投入機制。政府要保證對農民工教育培訓的投入力度和建立財政轉移支付功能的農村勞動力轉移培訓的專項基金，以保證教育培訓的基本經費；改革現有的建筑工程成本費用的構成；將土地出讓金收入的一定比例用于失地農民工培訓；施工企業所需教育培訓經費要從建筑安裝工程費中職工培訓經費中列支，建設單位要保證教育培訓經費的足額支付，并由建設行政主管部門監督施工單位的使用情況；對參加培訓的農民工給予適當培訓費補貼。

“四個建立”：(1)建立完整的多層次教育培訓體系。農民工要考取職業資格證書，必須進行務工常識、安全知識、法律法規等方面的引導性培訓和職業技能培訓。將農民工培訓管理的具體事務性工作交給各級建設教育協會，將具體的培訓工作交給具備相應條件和資格的學校及企業，建設和教育行政主管機構要強化政策研究，突出培訓質量管理。(2)建立全方位的知識培訓體系。建筑知識、勞動保護和安全生產教育、法律知識及人文素質的全方位知識培訓，不僅僅意味著建筑農民工職業技能的提高，還為其可持續發展奠定基礎，從而促進學歷教育和終身教育體系的構建。指導企業還可根據生產實際，采取農民工喜聞樂見、豐富多彩的方式開展安全教育和技能培訓，提高培訓的針對性和實效性。(3)建立完善的信息網絡培訓體系。充分利用網絡、電視、廣播、遠程教育等現代科技，逐步建立起信息網絡培訓體系。探索建立建筑業關鍵工種就業準入制度，推行職業資格證書制度，完善持證上崗制度，將企業農民工的培訓工作與企業考核、工程質量安全檢查、標準化工地創建、工程評優等掛起鉤來；將輸出地與輸入地有效地結合起來，將培訓時間統籌利用起來，促進培訓與就業的有效對接。(4)建立靈活的培訓鑒定管理體系。以“放開入口，卡住出口”的方式，嚴格考核技能操作能力，并根據農民工工作的時間特點實施彈性教學。在培訓鑒定上，采取基地鑒定與現場鑒定相結合、以現場鑒定為主的方式對其進行培訓鑒定。還可以通過組織修訂建筑業關鍵工種職業技能鑒定標準，制定職業技能鑒定工作程序，提倡依托施工現場開展技能鑒定。對已具備相應職業能力水平的農民工技術骨干，通過綜合業績評價方式認定職業資格等級。最終通過制定農民工培訓、鑒定、上崗、待遇相結合的配套政策，制定農民工技能等級工資指導標準，調動農民工參加技能培訓的積極性。

篇（10）

 

一、調查概述 

我們以昭通市昭陽區、鎮雄、永善、彝良、魯甸、鹽津、綏江的100多名農村中學英語教師及800余名學生為調查對象，采用訪談、問卷、課堂觀察等調查方式，對教師的基本情況：如性別、年齡、學歷、教齡、職稱等；知識結構與教學情況；培訓情況及科研情況；學生對教師教學情況的評價及期望等進行了廣泛深入的調研，其目的是：針對我市農村中學英語教學目前存在的問題,加大師范英語教學課程設置的改革力度，轉變觀念，適應新形勢，不斷加強效率意識和創新意識，探索適應師范英語教學的新方法，走出具有中國特色的師范英語教學的新路子，從根本上促進地方基礎教育的改革。 

從《教師調查表》的結果分析中表明：65%的教師“完全不了解”英語教師職業技能知識；26%的教師“了解一點”英語教師職業技能知識；9%的教師“基本掌握”英語教師職業技能知識；沒有教師“能掌握并將技能應用于教學中”。從《學生調查表》的結果分析中表明：62%的學生對教師的語音不滿意，73%的學生對教師的板書不滿意，55%的學生對教師的教學方法不滿意。 

 

二、國家教委對高等師范學校學生教師職業技能的要求 

國家教委師范司于1993年印發了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練基本要求》，之后又委托首都師范大學起草了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱》，并請有關專家進行審定，出臺了《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱》(試行)，該大綱是對學生進行教師職業基本技能訓練的依據。在教師職業技能訓練的各部分內容中，都提出了明確的訓練目的、訓練內容以及訓練建議和考核要求。 

 

三、對高師英語教育專業學生實施英語教師職業技能培訓的意義 

richards認為師資教育的內容應該至少包括以下六項：教學理論；專業知識；教學技能；交際技能；應變決策；情景知識。其中教學技能是評價外語教師的核心技能。國內學者吳一安的研究認為：優秀外語教師的專業素質框架由四個維度構成:外語學科教學能力；外語教師職業觀與職業道德；外語教學觀；外語教師學習與發展觀。因此，高師英語教育專業理應把英語教師職業技能培訓作為一門重要的課程納入課程體系。 

高師英語教育專業的學生將來畢業之后大都要走向英語教師這一職業崗位。作為一名合格的英語教師，應該具有系統的英語語言知識、心理學知識、教育學知識、英語教學法知識，還應能夠較熟練地運用英語技能和英語教師職業技能。 

作為培養合格中、小學英語教師師資的搖籃，高等師范院校英語教育專業都應該把英語教師職業技能培訓作為培養目標的基本構成因素以及教學內容的組成部分，以提高高師英語教育專業畢業生的英語教學能力。對學生有目的、有計劃地進行系統的教師職業技能訓練，目的是引導學生將英語專業知識和教育學、心理學的理論與方法轉化為具體從師任教的職業行為方式，并逐漸趨于規范化，對于形成學生教育和教學能力；對于學生畢業后勝任教師工作都具有重要的作用。 

 

四、英語教師職業技能培訓模式 

（一）英語教師職業技能培訓的內容體系 

隨著基礎教育英語學科教學改革的不斷深入，中、小學英語新課程對高師英語畢業生的學科教學能力提出了越來越高的要求。因此，英語教師職業技能培訓的內容也越來越豐富，趨于構成較完整的體系。 

英語教師職業技能培訓包括以下內容：英文書寫及教學技能訓練：英語歌曲教唱技能訓練；英語游戲組織技能訓練；簡筆畫輔助教學技能訓練：常規教具制作與電教儀器使用技能訓練：計算機輔助英語教學技能訓練：備課技能訓練：課堂教學微技能訓練：語言知識與語言技能的教學技能訓練：作業批改與學習輔導技能訓練：課外活動組織技能訓練：測試技能訓練：教研與自修技能訓練等。

（二）英語教師職業技能培訓的教學方法 

英語教師職業技能訓練的重點應放在“訓練”上，以學生為中心，讓學生充當“訓練”的主體，在訓練實踐中鍛煉，不斷掌握英語教師職業技能。而任課教師的角色是技能研討和訓練的組織者，在訓練過程中指導學生認真思考、細心觀察、整理歸納、實踐鍛煉，扎扎實實地掌握英語教學整個過程所需要的各項技能。 

為了達到教學目的，體現課程的實踐性，可以采用以下教學步驟： 

1.學生演示上次課教師布置的課后任務，組織學生進行評價，教師總結（做得好的給予獎勵，并提出存在的問題） 

2.教師講解新技能的內容，訓練的目的、意義、要求、所遵循的原則，訓練的步驟、方法、形式等。 

3.學生分組練習，教師解答疑問。 

   　4.學生以小組為單位演示，其它組的學生做課堂觀察，之后提出意見和建議。教師做記錄。 

5.教師總結本堂課的內容，對學生的表現做出評分、反饋。 

（三）英語教師職業技能的訓練階段 

教師職業技能的突出特點是可訓練性，通過訓練，讓學生掌握嫻熟的技能，在未來的教學中能運用這些技能，開展優質高效的課堂教學活動。為達到訓練目的，我們可以分三個階段訓練學生：微格訓練、見習觀察訓練、實習實踐訓練。 

第一階段：微格訓練，也稱“微型教學”、“微觀教學”或“小型教學”，是借助多媒體、微格實驗室和現代音像設備，如攝像機和放像機來輔助教學，使技能教學內容的呈現和學生的演練過程可視化。可采用以下步驟實施訓練： 

1.角色扮演：在微格課堂中，學生輪流扮演教師、學生、評價員的角色，每次組織10至20分鐘的教學，由攝像機記錄下教學過程，評價員填寫評價表。 

2.反饋和評價：學生一起觀看教學錄像，“教師”作自我評價，“學生”、“評價員”和教師討論之后作出評議。提出改進的建議和意見。 

3.重新扮演：根據教師和同學的反饋和評價，重新組織教學。 

第二階段：見習觀察訓練。見習觀察訓練是組織學生到學校的實習基地聽課，觀察上課教師的職業技能運用狀況。可采用以下步驟實施訓練： 

1.分配任務：在見習之前，把學生分成小組，每個小組討論并確定觀察點，把每個觀察點分配給不同的學生，一個學生負責觀察一種技能的運用情況。 

2.設計量表: 每位學生根據自己的觀察點設計量表并制作出量表，為評價上課教師的技能運用情況提供數據。 

3.課堂觀察：在授課教師上課的過程中，仔細觀察，填寫量表。 

4.討論分析：依據觀察量表，小組成員對授課教師的每種教學技能進行分析，討論之后對授課教師的技能運用能力作出總體評價。 

5.交流分享：小組與小組之間交換各自觀察的情況，與自己的微格教學作比較，分享觀察成果。 

第三階段：實習教學訓練。實習教學訓練是通過教學實習來訓練教學技能的方法。組織學生進入英語課堂，面對真正的學生，開展英語教學，訓練所學的技能。這是展現學生綜合運用各種教師職業技能的學習成果的訓練，讓學生在真實的教學環境中實際運用所學的技能，訓練效果好，學生收益多，感受深。 

 

五、結語 

目前，英語教師職業技能的培訓模式仍然處于探索階段，還需要在教學實踐中不斷總結經驗，進一步改革，使技能訓練規范化，具有實用性和可持續性。讓學習者學習之后，具有駕馭教育教學藝術的綜合能力并運用這種能力有效地組織教學。 

 

參考文獻： 

[1]肖惜主編：英語教師職業技能訓練簡明教程[m].北京：高等教育出版社.2002. 

[2]束定芳：外語教學改革問題與對策[m].上海：上海外語教育出版社.2004. 

篇（11）

重視教師職業技能培訓是師范教育辦學特色的重要體現。原國家教委師范司1994年頒布的么高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱(試行)》中明確提出:“高等師范學校學生的教師職業技能是高等師范學校各專業的學生都應具備的，是學生必修的內容。對高等師范學校在校學生有目的、有計劃地進行系統的教師職業技能訓練，目的是引導學生將專業知識和教育學、心理學的理論與方法轉化為具體從師任教的職業行為方式，并使之趨于規范化，對于形成學生教育和教學能力，對于學生畢業后勝任教師工作都具有重要的作用。”

(一)培養專業化的小學教師的需要

我國小學教師專業化意味著在高等院校中設置本科小學教育專業，通過系統的專業訓練，使學習者具有完善的學科專業知識和教育理論知識，具有成熟的教育專業技能，形成良好的專業精神和專業道德。提升小學教師學歷層次的核心在于提升其教育專業素養。教師職業技能是教師從事教育教學必備的素養，它決定了教師的專業素質的優劣。因此，加強小學教育專業學生的教師職業技能的培訓，提高學生的專業化技術水平是培養專業化的小學教師的當務之急。

(二)小學教育工作的特殊性的需要

小學教育是啟蒙教育，小學生正處在成長發展期，尤其是其思維的具體形象的特點，對教學活動外在表現的興趣比對教學內在內容的興趣高的特點等，在小學，“如何教”比“教什么”更重要的共識決定了小學教師的教學技能比中學、大學教師有更為特殊的要求。為適應基礎教育改革和發展的需要，小學教育專業比其他專業更需要對學生進行職業技能的系統培訓。具有過硬的教師職業技能是小學教育專業人才培養的富有個性的特色。

(三)本科小學教育專業生源狀況的需要

培養本科層次的小學教師，應認識到處理好課程與教學模式的學術性與師范性、深度與廣度、理論與實踐等問題的關系的重要性。特別是面對高中起點的大學生，與三年制、五年制初中起點的專科生相比，可塑性不強，再加上長期以來受應試教育的影響，其生源質量、專業思想、教師職業技能的潛質水平等方面明顯削弱。如何在本科教學中，用大學的文化影響、提升和完善小教專業的教師職業技能訓練，應引起我們在專業人才培養中的高度重視。

二、構筑科學合理的職業技能培訓內容體系

根據原國家教委師范司1994年頒布的《高等師范學校學生的教師職業技能訓練大綱(試行)》，2001年頒發的《關于印發搞等師范學校學生的教師職業技能訓練基本要求)(試行稿)》的通知精神，參見浙江省高等師范小學教育專業學生的教師職業技能訓練要求與考核辦法，以及根據小學教育專業人才培養的目標，由中專或大專培養的技能型的小學教師轉向培養研究型、反思型的專業化的小學教師，應重新審視本科小學教育專業學生的教師職業技能培訓的內容，拓展原中師“寫一筆好字，說一口流利標準的普通話，能夠聲情并茂地朗讀、演講”等單純的訓練項目和要求，構筑主要包括語言表達能力、文字與圖形表達能力、課堂教學基本技能、現代教育技術與信息技術應用能力、美育與藝體活動技能、學生教育與班級管理能力、理論與實踐的研究技能七個方面的系統的培訓內容。其中，在其他基本技能培養和訓練的基礎上，更應注重理論與實踐研究技能的培養和訓練，使本科小學教育專業的學生具有反思性、探索性、研究性、總結性學習的技能。在此基礎上，還應細化基本技能和專業方向技能的具體項目，既要包括教師的初級基本技能，還應包括教師的高級職業技能，由理論體系、操作體系等構成完整的整體網絡式的系統結構體系，使初級階段的基本功訓練走向高一級的教師職業技能的系統培訓，著力體現本科教育思想性、師范性、專業性、學術性相統一的理念。

三、優化職業技能培訓管理過程

第一，制訂系統的職業技能培訓計劃。將這一計劃納人課程建設整體中來統籌考慮，在必修和選修課程中應分別設置教師職業技能類模塊，開設音樂基礎、美術基礎、體操、舞蹈、寫字、教師口語、小學多媒體課件制作、班隊工作原理、小學各門課程的微格教學、小學教育科研方法等課程。同時注重內容安排的系統性，體現一年級到四年級從基本技能訓練到專業技能訓練的逐步深化過程，并對學生的教師職業技能進行綜合訓練及考核，頒發《教師職業技能等級證書》。

第二，采取開放多元的培訓方法。可以將訓練內容列人教師職業技能類課程以及教育類、專業類、相關的選修課程的教學大綱之中，將一般技能訓練與專業方向技能訓練相結合、必修課與選修課相結合，采用課堂訓練與課外自練相結合、理論指導與實際訓練相結合、單項技能訓練和綜合技能訓練相結合、自覺訓練和考核評比相結合等方法進行，并重點通過安排學生自主的分散訓練與有教師指導的、集中的訓練等形式，將理論與實踐結合、階段性與全程性結合，做到課內有教學指導、課外有訓練目標，并有多元化的展開形式，建立全方位、全程的訓練體系，在理論與實踐的互動中提高學生對教師職業技能的反思能力和領悟能力。