緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇金融考察報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒。”

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見(jiàn)；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居。”

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

篇（2）

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及未來(lái)政策的取向

提升沿邊開(kāi)放與構(gòu)建周邊國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作帶

“不確定”的后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的確定性

刺激內(nèi)需，保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，刺激內(nèi)需的關(guān)鍵是投資

論自主研發(fā)對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)安全的意義及其措施

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分析和對(duì)策

創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略探索——“創(chuàng)新型國(guó)家與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”論壇綜述

我國(guó)商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù)研究

我國(guó)貨幣政策的效率研究

民間金融：是取締還是招安?

加快稅收調(diào)控，推廣環(huán)保型汽車

中國(guó)農(nóng)民工市民化的社會(huì)成本研究

中國(guó)農(nóng)村信貸交易的物權(quán)困境與抵押設(shè)計(jì)

農(nóng)村土地股份合作制產(chǎn)生原因解析

跨國(guó)公司在華并購(gòu)的敵意行為分析

基于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)有投資公司策略選擇

首都資源：收益、成本與比較優(yōu)勢(shì)

住房市場(chǎng)失衡：市場(chǎng)失靈還是政府失責(zé)

卷首語(yǔ)

全球金融危機(jī)與中國(guó)的對(duì)策(下)

國(guó)外社會(huì)政策新發(fā)展及對(duì)中國(guó)的啟示——民建中央社會(huì)福利與社會(huì)保障訪問(wèn)團(tuán)赴卡塔爾、奧地利、荷蘭的考察報(bào)告

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的產(chǎn)業(yè)因素與需求因素

常懷感恩 心存敬畏——訪中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)總公司總經(jīng)理 韓鐵林

金融危機(jī)下的我國(guó)資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

關(guān)于江蘇節(jié)能減排工作的調(diào)研

我國(guó)股票市場(chǎng)資源配置效率的實(shí)證分析

關(guān)于社保基金資本運(yùn)作問(wèn)題分析

金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路

影響我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的外部因素的實(shí)證研究

EVA在高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬中的應(yīng)用研究

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建——以金融危機(jī)十七省返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)查為視角

農(nóng)產(chǎn)品供給不足條件下的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

刺激增長(zhǎng)的重點(diǎn)和有效性:國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

我國(guó)證券投資者保護(hù)基金制度的創(chuàng)新與不足

金融危機(jī)沖擊下的民營(yíng)企業(yè):挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、信心增強(qiáng)——2009·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

防“過(guò)熱”更需防“過(guò)剩”

企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任

中國(guó)銀行業(yè)需在開(kāi)放與安全之間尋求戰(zhàn)略平衡

企業(yè)社會(huì)責(zé)任與社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)——東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁劉積仁訪談錄

世界經(jīng)濟(jì):競(jìng)合格局的變化

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)度以及中國(guó)貢獻(xiàn)的分析

現(xiàn)階段房?jī)r(jià)調(diào)控措施分析及其對(duì)策研究

談我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題——兼論政府調(diào)控房?jī)r(jià)的著力點(diǎn)

“耗散結(jié)構(gòu)”理論思想對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的啟示

國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

基于治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)員工關(guān)系研究

信息時(shí)代的企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織變遷——以海爾的組織結(jié)構(gòu)變化為例

資源獲取動(dòng)機(jī)下的企業(yè)兼并理論綜述

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下的壟斷與中國(guó)反壟斷改革

生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略需以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)

北京市國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)下的自主創(chuàng)新——2006·中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告

卷首語(yǔ)

篇（3）

{13}卞智洪：《二十世紀(jì)九十年代韓國(guó)電影振興現(xiàn)象產(chǎn)業(yè)分析》，載于《北京電影學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第4期。

{14}鄒宇澤：《韓國(guó)電影配額制度簡(jiǎn)史：1945―2003》，第44頁(yè)，北京大學(xué)碩士學(xué)位論文文庫(kù)。

{15}【韓】樸彥珍、胡中：《韓國(guó)電影審查、電影法及民族電影》，載于《電影藝術(shù)》2000年第4期。

{16}即每家影院一年內(nèi)播放國(guó)產(chǎn)影片不得少于146天，目前已降低到73天，電視臺(tái)播放國(guó)產(chǎn)影片也必須保證達(dá)到25%，以給國(guó)產(chǎn)電影創(chuàng)造生存空間。

{17}國(guó)家廣電總局：《韓國(guó)、越南、印度電影立法考察報(bào)告》，。

參考文獻(xiàn)：

[1]王凡.中外合拍片與中國(guó)電影全球化戰(zhàn)略[J].當(dāng)代電影，2012，（1）.

[2]張燕.一“拍”漸“合”有融乃大――改革開(kāi)放30年區(qū)域合作策略下的內(nèi)地與香港合拍片[J].當(dāng)代電影，2008，（11）：63.

[3]【韓】韓國(guó)電影振興委員會(huì)編著.韓國(guó)電影史――從開(kāi)化期到開(kāi)花期[M].上海：上海譯文出版社，2010.

Research on Issue of Access to Chinese Film Industry for Foreign Investment

Yang Fan

篇（4）

安全信息管理（SIM）產(chǎn)品目前逐漸成為網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)架構(gòu)中的一個(gè)關(guān)鍵部分。正因?yàn)槿绱耍宄檬裁礃?biāo)準(zhǔn)選擇SIM就變得很重要。此外，在這個(gè)迅速發(fā)展的市場(chǎng)中，SIM本身也在不斷演變：演變成安全事件管理器（SEM），變成安全信息/事件管理器（SI/EM）―未來(lái)不知還會(huì)變成什么。但有一點(diǎn)必須認(rèn)識(shí)到，弄清楚架構(gòu)的區(qū)別和實(shí)施需求比弄清楚行業(yè)的縮略語(yǔ)和產(chǎn)品名稱更重要。一股合并浪潮已經(jīng)開(kāi)始席卷SIM市場(chǎng)。

何謂SIM？

SIM產(chǎn)品能夠自動(dòng)收集及分析來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上所有安全設(shè)備的信息。安全管理人員沒(méi)必要查看來(lái)自防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、反病毒軟件、虛擬專用網(wǎng)（VPN）及其他安全系統(tǒng)的日志和報(bào)警，利用單一的SIM控制臺(tái)就能獲得所有這些信息。有些SIM產(chǎn)品只是把來(lái)自這些不同設(shè)備的報(bào)告聚合起來(lái)；有些產(chǎn)品則可以對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從而提高整體安全信息的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

這種數(shù)據(jù)聚合有兩大優(yōu)點(diǎn)：首先降低了安全監(jiān)控的成本，又提高了效率；其次，簡(jiǎn)化并改進(jìn)了報(bào)告安全信息的機(jī)制，可用于審查，從而實(shí)現(xiàn)法規(guī)遵從。這些法律包括《健康保險(xiǎn)可攜性及責(zé)任性法案》（HIPAA）、《薩班斯－奧克斯利法案》、《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》（GLB）和《聯(lián)邦信息安全管理法案》（FISMA）等，并報(bào)告不遵守這些法規(guī)將帶來(lái)的后果。這是促使公司加快部署SIM的幾個(gè)主要?jiǎng)右颉?/p>

這里有必要介紹一下SIM、SEM和異常檢測(cè)軟件之間的區(qū)別。SIM系統(tǒng)往往收集來(lái)自不同的安全設(shè)備的各種信息。這些信息包括事件、報(bào)警、平常狀態(tài)以及捕獲的全部網(wǎng)絡(luò)流量。

而SEM產(chǎn)品關(guān)注的往往是事件和報(bào)警，并增強(qiáng)入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）的功能。異常檢測(cè)軟件則采用了略有不同的方法：先是檢查網(wǎng)絡(luò)，建立條件和行為基準(zhǔn)，然后報(bào)告這些模式出現(xiàn)的任何變化。

有些SIM在實(shí)際使用時(shí)采用了異常檢測(cè)技術(shù)中的技術(shù)。實(shí)際上，這三種產(chǎn)品的功能正在迅速趨向融合，但最終出現(xiàn)的這種統(tǒng)一產(chǎn)品叫什么，還有待確定。

如何選購(gòu)SIM？

1．考察SIM是如何獲得信息的。

一個(gè)基本的問(wèn)題是，SIM是依賴安裝在網(wǎng)絡(luò)上的程序（有時(shí)叫監(jiān)控程序或者探測(cè)程序）還是從現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)生成的日志文件和SNMP事件中獲得信息？如果SIM產(chǎn)品依賴自己的程序，把進(jìn)來(lái)的信息與事件處理緊密地聯(lián)系起來(lái)，效率就要高一點(diǎn)。如果SIM產(chǎn)品依賴日志文件和SNMP事件，它的覆蓋面就要廣得多（不過(guò)你必須確信它能處理網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生成的日志文件），部署成本也比較低。

有些產(chǎn)品綜合利用這兩種架構(gòu)，既接受處理日志文件，又使用自己的專用程序。你要看一下自己網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)，弄清楚哪一種方法能夠?yàn)镾IM提供最大的可靠性。

2． 考察信息將在何處進(jìn)行處理。

在各種規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)上，SIM都能處理大量的數(shù)據(jù)。想知道某個(gè)SIM產(chǎn)品能不能處理網(wǎng)絡(luò)生成的大量數(shù)據(jù)，關(guān)鍵在于要知道數(shù)據(jù)具體在哪里被處理？如何被處理？幾乎所有的SIM產(chǎn)品都有兩個(gè)主要部件用于創(chuàng)建及顯示信息：SIM設(shè)備本身、在遠(yuǎn)程工作站上運(yùn)行的應(yīng)用程序。如果所有信息都不得不在主設(shè)備或在工作站中進(jìn)行處理，那么一旦網(wǎng)絡(luò)流量變大或事件的密度變得很大，性能就會(huì)成為問(wèn)題。向廠商詢問(wèn)一下數(shù)據(jù)在何處被處理、是不是由兩個(gè)（或更多）系統(tǒng)共同進(jìn)行處理，就變得非常必要。延遲的安全信息會(huì)導(dǎo)致你成為被攻擊的對(duì)象，而原本你是可以躲過(guò)這種攻擊的。

3．考察信息將如何進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

所有SIM產(chǎn)品都能獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上許多信息源的信息。有些產(chǎn)品可以收集來(lái)自外部信息源的信息，這些外部信息源包括公共威脅識(shí)別服務(wù)和專有的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。有了SIM產(chǎn)品，安全工程師不需要為了查看日志文件而在工作站上打開(kāi)93個(gè)窗口；另外，在很大程度上，SIM產(chǎn)品還能查找網(wǎng)絡(luò)流量模式，由此增添了新價(jià)值。這項(xiàng)工作需要SIM的兩大功能：一是能夠收集來(lái)自不同地方的數(shù)據(jù)；二是具有智能，可以把所有這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成有意義的信息，兩者缺一不可。正如SIM產(chǎn)品獲得來(lái)自網(wǎng)絡(luò)上所有重要設(shè)備的信息一樣，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)也會(huì)來(lái)自你信任的信息源。

4．考察報(bào)告是如何生成的。

接到通知、得知網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了未授權(quán)活動(dòng)是一回事，說(shuō)服不大精通安全的網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)此采取相應(yīng)的行動(dòng)則完全是另一回事。你希望SIM產(chǎn)品能夠生成報(bào)告來(lái)支持你要采取的行動(dòng)――而且能迅速生成報(bào)告。如果產(chǎn)品本身帶有內(nèi)置的報(bào)告，你只要修改一下，就能提供專門針對(duì)公司及相應(yīng)事件的信息，那么你就大大領(lǐng)先了一步。

說(shuō)到審計(jì)以便遵守法規(guī)，內(nèi)置的報(bào)告是極其重要的，因?yàn)檫@可以大大節(jié)省時(shí)間。如果你知道審計(jì)部門需要的格式，那么無(wú)論如何都要事先問(wèn)一下這些報(bào)告是否包含在你所考慮購(gòu)買的SIM當(dāng)中。某些審計(jì)報(bào)告可用于法規(guī)遵從，這本身就證明有必要購(gòu)買SIM系統(tǒng)。

5．考察SIM如何查看重點(diǎn)事件。

報(bào)告在許多情況下都很重要，不過(guò)說(shuō)到日常的安全分析，人們會(huì)把大量的時(shí)間用于分析SIM顯示的數(shù)據(jù)。界面整潔、組織有序的窗口以及深入分析按時(shí)間、嚴(yán)重性和類型報(bào)告的事件等功能，將關(guān)系到是否能提高用戶的工作效率？關(guān)系到按照指定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分析流量有多容易？關(guān)系到客戶端中的引擎在指定的時(shí)間段內(nèi)查找信息有多容易？關(guān)系到查看某些地址之間或某些客戶端之間的信息交流是容易還是困難？

正如任何產(chǎn)品一樣，你希望產(chǎn)品擁有易于定制的屏幕，能自動(dòng)進(jìn)行分析，以滿足你的要求。

6．考察SIM如何與其他應(yīng)用共享信息。

毫無(wú)疑問(wèn)，SIM產(chǎn)品是安全基礎(chǔ)架構(gòu)中的一個(gè)重要部分，但它無(wú)法單獨(dú)使用。你需要其他軟硬件來(lái)處理SIM產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的事件；如果SIM產(chǎn)品本身能夠處理與網(wǎng)絡(luò)中其他安全設(shè)備之間的關(guān)系，用戶的任務(wù)就會(huì)輕松一些。你在物色SIM產(chǎn)品時(shí)，要考慮以下的事情：希望安全人員如何使用自動(dòng)化系統(tǒng)？系統(tǒng)如何處理盡可能多的事情？系統(tǒng)能通知工作人員采取什么動(dòng)作？是否希望系統(tǒng)提供智能幫助的同時(shí)，能讓工作人員負(fù)責(zé)控制？

有些SIM產(chǎn)品采用其中的一種工作方式，或者多種方式兼而有之：開(kāi)始由人員來(lái)控制；等人員對(duì)產(chǎn)品功能越來(lái)越熟悉后，慢慢地將更多的權(quán)力交給系統(tǒng)。因此要問(wèn)一下廠商將采用哪種方式，以便采購(gòu)的產(chǎn)品能符合部署的目標(biāo)。

7. 考察SIM產(chǎn)品的安裝及配置有多容易。

篇（5）

2003年召開(kāi)的“高等教育發(fā)展與財(cái)政政策國(guó)際研討會(huì)”上，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱OECD)公布了關(guān)于中國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估與財(cái)政撥款考察的報(bào)告(《OECD Review of Financing and Quality Assurance Rearms in Higher Education in The People's Republic of China》，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告基于2002年以美國(guó)紐約州立大學(xué)教授溫得海默和英國(guó)阿伯丁大學(xué)前任校長(zhǎng)伯格為首的OECD專家小組對(duì)中國(guó)進(jìn)行的訪問(wèn)研究，OECD專家小組于2003年10月完成此報(bào)告。

OECD的考察報(bào)告著重考察高等教育的財(cái)政和教育質(zhì)量，報(bào)告主要包含下列3個(gè)部分：一是根據(jù)10項(xiàng)分析標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)高等教育改革計(jì)劃的評(píng)估；二是中國(guó)高等教育體制和制度水平上的質(zhì)量控制和保證措施；三是中國(guó)高等教育財(cái)政幾個(gè)最重要問(wèn)題的評(píng)述。

在這些討論中提出了很多OECD評(píng)論小組認(rèn)為值得教育部和高等教育機(jī)構(gòu)在接下來(lái)10年的高等教育改革進(jìn)程中要思考的可選政策和措施。在結(jié)束章節(jié)中，OECD評(píng)論小組提出了如下3個(gè)主要的亟需思考的政策選擇：一是擴(kuò)大的中國(guó)高等教育質(zhì)量管理體制，強(qiáng)調(diào)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；二是修訂學(xué)費(fèi)一貸款方案，更加有效滿足公平擴(kuò)大和質(zhì)量需求；三是建議建立一套高效能的管理信息系統(tǒng)。

在教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化渠道中，受益者個(gè)人或其家庭分擔(dān)部分高等教育成本成為非財(cái)政性渠道中的重要途徑。由受益者本人或其家庭分擔(dān)高等教育的部分費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償高等教育過(guò)程中發(fā)生的成本的形式，稱為高等教育成本補(bǔ)償。即時(shí)付費(fèi)是學(xué)生家長(zhǎng)分擔(dān)成本的貢獻(xiàn)形式。學(xué)生貸款是學(xué)生本人補(bǔ)償成本的形式。在我國(guó)已經(jīng)普遍實(shí)行高等教育成本補(bǔ)償?shù)慕裉欤藗儗?duì)高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)也越來(lái)越關(guān)注。特別是伴隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的緊縮，高等教育成本補(bǔ)償成為經(jīng)費(fèi)籌措的一個(gè)重要的非財(cái)政渠道。在這種情況下，制定合理的高等教育學(xué)費(fèi)水平、提供有效的學(xué)生資助措施是高等教育財(cái)政政策中不可忽視的問(wèn)題。

《報(bào)告》中的建議是：“修訂學(xué)費(fèi)一貸款方案，更加有效滿足公平擴(kuò)大和質(zhì)量需求。”在正文中建議應(yīng)該大幅提高學(xué)費(fèi)，甚至包括整個(gè)教育成本的財(cái)政措施。對(duì)此，分別就高等教育貸款修訂方案和學(xué)費(fèi)修訂方案有如下思考：

一、對(duì)《報(bào)告》中高等教育貸款修訂方案的思考

《報(bào)告》中上述建議的提出，是以一個(gè)幾近完美的助學(xué)貸款方案為條件的。這一助學(xué)貸款的要點(diǎn)如下：所有無(wú)力承受學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的學(xué)生都應(yīng)該獲得貸款（最大限度地）來(lái)支付他們的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)；在學(xué)習(xí)期間貸款是無(wú)息的，畢業(yè)之后的一段時(shí)期（比如5年)貸款利息應(yīng)該減半，此后，貸款應(yīng)該是全息的；只有當(dāng)畢業(yè)生的收入達(dá)到某一水平、能夠負(fù)擔(dān)的時(shí)候，才履行還款責(zé)任；如果這個(gè)收入水平一直未達(dá)到，或者在退休或死亡之前，貸款還未完全償還，貸款（或余額）應(yīng)該由政府支付，而不應(yīng)該是畢業(yè)生。此貸款計(jì)劃的目的是：在一定程度上把高等教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)從學(xué)生的家庭轉(zhuǎn)移到學(xué)生自己，學(xué)生貸款不會(huì)只是貧困學(xué)生的特權(quán)，而是國(guó)家和學(xué)生（及他們的家庭）對(duì)高等教育的投資。

（一）此種方案的建設(shè)性《報(bào)告》中對(duì)于學(xué)費(fèi)—資款方案建議的建設(shè)性，可以從公平和效率兩個(gè)角度來(lái)分析：從公平的角度看，每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，但受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)于受教育的需求來(lái)說(shuō)是不足的廠受教育機(jī)會(huì)應(yīng)該優(yōu)先考慮具備較高能力的人，因?yàn)槟芰Ω叩娜送ㄟ^(guò)受教育可以獲得更大的收益，包括個(gè)人和社會(huì)收益。而支付學(xué)費(fèi)的能力和自身能力是不相關(guān)的，高等教育的個(gè)人成本較高，因此僅通過(guò)制定入學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有可能把一些沒(méi)有付費(fèi)能力但具有學(xué)習(xí)能力的求學(xué)者拒之門外，所以根據(jù)付費(fèi)能力確定入學(xué)機(jī)會(huì)的做法是非常不公平的。

從效率的角度看，學(xué)生貸款實(shí)際上是使學(xué)生預(yù)支其未來(lái)收入用于自身的教育投資。因此，如果教育收益高的話，學(xué)生貸款的實(shí)施可以進(jìn)一步增加個(gè)人教育資源的流量。同時(shí)，由于個(gè)人的受教育機(jī)會(huì)不再受家庭付費(fèi)能力的約束，教育系統(tǒng)對(duì)學(xué)生的選擇將依賴于其學(xué)習(xí)能力，這樣會(huì)使得教育更有效率。

學(xué)生貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金是政府和各類機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生提供財(cái)政支持的主要方式。什么是向?qū)W生提供資助的最好形式，以及資助的效果，學(xué)生貸款的運(yùn)行和管理機(jī)制、資金來(lái)源、利率、償付和拖欠等問(wèn)題是學(xué)生資助和貸款研究關(guān)注的熱點(diǎn)。

因此，一種保證入學(xué)機(jī)會(huì)的公平和效率的方法是啟動(dòng)教育資源市場(chǎng)，即實(shí)行學(xué)生教育貸款制度。這種方法不但可以減輕國(guó)家對(duì)于高等教育學(xué)費(fèi)分擔(dān)的財(cái)政支出的壓力，國(guó)家可以拿出教育財(cái)政支出中更多的份額發(fā)展高等教育，還可以在更深的層次上促進(jìn)我國(guó)高等教育公平與效率的實(shí)現(xiàn)。

（二）此種方案的局限性

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何制度的變革都是有成本的，而如果制度變革帶來(lái)的成本增加比這種變革帶來(lái)的效益的增加要大的話，這種變革便是不經(jīng)濟(jì)的；這種成本，在制度變革時(shí)的制度環(huán)境尚不成熟，即其相關(guān)的其他制度還不能很好地與之配套的時(shí)候，會(huì)是很大的。

縱觀我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)一貸款制度的實(shí)施環(huán)境，最大的障礙就是我國(guó)的信用機(jī)制尚未健全，金融市場(chǎng)尚未成熟，僅通過(guò)有限的欠款追償機(jī)制和貸款大學(xué)生的道德約束是無(wú)法保證貸款的還清的；同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)與連年擴(kuò)大的高校招生和畢業(yè)規(guī)模相比；明顯地?zé)o法接納所有的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，這就引發(fā)了貸款大學(xué)生的還款困難。因此，自1999年我國(guó)高等教育實(shí)施助學(xué)貸款以來(lái)，盡管高等教育的增長(zhǎng)率大幅增加，但與此同時(shí)，更快更多的是還款違約率的增加和銀行“黑名單”人數(shù)的增加。現(xiàn)實(shí)的情況表明，現(xiàn)行政策下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的銀行對(duì)于助學(xué)貸款這一收益低風(fēng)險(xiǎn)大的金融產(chǎn)品不再大力推行。

綜上所述，《報(bào)告》中提出的高等教育助學(xué)貸款方案的實(shí)行應(yīng)該是—個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，盡管當(dāng)前在配套制度的建立和變革上還是有很大的困難，但并不是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)該以此建議為目標(biāo)，全方位、多角度地制定和改進(jìn)高等教育財(cái)政政策，在保證公平與效率的前提下實(shí)現(xiàn)高等教育財(cái)政的快速穩(wěn)健發(fā)展。

二、對(duì)《報(bào)告》中高等教育學(xué)費(fèi)修訂方案的思考

《報(bào)告》中的建議提出，“學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該為了反映某些特別課程的高費(fèi)用而區(qū)別很大，而應(yīng)該單獨(dú)以學(xué)術(shù)價(jià)值為基礎(chǔ)核算(The team suggest that the level of tuition fee should not vary significantly to reflect the higher costs of particular courses，as access to ex pensive programs should be based solely on academic merit，not financial means.)”，“同樣的原則應(yīng)用于不同級(jí)別的大學(xué)，學(xué)生不應(yīng)因費(fèi)用高而無(wú)法進(jìn)入一流大學(xué)學(xué)習(xí)(The same principle should apply in relation to the ranking of universities，as a student should not be deterred from studying at a top university， just because its fees are higher.)”。

（一）當(dāng)前我國(guó)學(xué)費(fèi)方案與《報(bào)告》的背離

仔細(xì)分析《報(bào)告》方案提出的原因，可以這樣理解：如果收入和能力是不相關(guān)的話，那么為保證教育效率，就應(yīng)制定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以確保進(jìn)入高等學(xué)校的學(xué)生是適齡人口中最有學(xué)習(xí)能力的人。只有做到了“以學(xué)術(shù)價(jià)值衡量”的學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，才能保證高等教育的效率，從而更有效地培養(yǎng)出更合適的人才。

但是，從我國(guó)高等院校實(shí)際情況上看，目前的學(xué)費(fèi)存在“四高四低”的特點(diǎn)：名牌大學(xué)學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，一般大學(xué)學(xué)費(fèi)略低；熱門專業(yè)學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，長(zhǎng)線專業(yè)學(xué)費(fèi)略低；藝術(shù)類院校學(xué)費(fèi)相對(duì)較高，普通院校學(xué)費(fèi)略低；發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)費(fèi)較高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)費(fèi)較低。結(jié)合我國(guó)高等院校學(xué)費(fèi)的實(shí)際情況，可以看出我國(guó)的現(xiàn)狀與《報(bào)告》提出的這種方案是相背離的。考察這種背離存在的客觀原因，有如下幾個(gè)方面：

首先，從我國(guó)的高等教育資源供需現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的高等教育資源相對(duì)于日益增長(zhǎng)的需求來(lái)說(shuō)是稀缺的。而不同專業(yè)或課程的教育資源供給還處于“賣方市場(chǎng)”，擁有比教育資源需求者更高的地位。因此，作為受教育者以及為受教育者付費(fèi)的“買方”，只是學(xué)費(fèi)——也就是教育資源價(jià)格——的單方面接受者而不是參與制定者。因此，對(duì)于高等教育資源提供者的定價(jià)于——也就是學(xué)費(fèi)修訂方案一只是單方面的接受。

其次，作為一種以價(jià)格形式體現(xiàn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是一個(gè)最能夠直接被體驗(yàn)和衡量的概念。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在價(jià)格上的定位，涉及諸多因素，也是多種利益綜合和集中的反映，它的合理性也只能是多種利益協(xié)調(diào)平衡的結(jié)果，間接地反映需求與支付之間的某種關(guān)系。而目前差別的政策，主要是考慮到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，對(duì)手教育資源投入成本大的專業(yè)，收費(fèi)就更高，而學(xué)生就業(yè)率高的專業(yè)，受益明顯高于其他專業(yè)，因而收費(fèi)同樣也更高。

最后，在上述這種學(xué)費(fèi)的定價(jià)原則作為前提的情況下，還有公眾對(duì)于高等教育定價(jià)的認(rèn)同以及付費(fèi)的承受力等因素。家庭收入水平、心理承受力、父母受教育程度等因素的影響是存在差異的，但排除典型和個(gè)別特殊，普遍存在著比較合理的、合適的、能被廣泛接納的付費(fèi)能力。而當(dāng)前這種公眾的認(rèn)同，也是我國(guó)的現(xiàn)狀與OECD提議相背離的因素之一。

還需要指出的是，OECD《報(bào)告》中建議的學(xué)費(fèi)“應(yīng)該單獨(dú)以學(xué)術(shù)價(jià)值為基礎(chǔ)核算”，從我國(guó)當(dāng)前的高等教育現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，因?yàn)榇嬖谥煌瑢I(yè)、不同領(lǐng)域，“學(xué)術(shù)價(jià)值”如何衡量還是一個(gè)非常困難的問(wèn)題。而達(dá)成這種基于“學(xué)術(shù)價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同比起基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同要困難得多。因此，綜上原因，我國(guó)的學(xué)費(fèi)修訂方案現(xiàn)狀與OECD《報(bào)告》的建議的背離，是很難避免的。

（二）基于教育成本與學(xué)生支付能力的學(xué)費(fèi)修訂方案重構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的管制，很容易導(dǎo)致一些意想不到的不良后果，比如說(shuō)使得學(xué)生在選擇學(xué)校和專業(yè)時(shí)由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件而非個(gè)人素質(zhì)造成了價(jià)格歧視，不利于高等教育資源的有效利用；再就是人為地因?qū)W費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃定了某種差別，有可能缺乏激勵(lì)，淡化競(jìng)爭(zhēng)，尤其會(huì)對(duì)學(xué)校和學(xué)生引發(fā)某種“惰性”。當(dāng)然，就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，按照OECD《報(bào)告》的建議直接進(jìn)行學(xué)費(fèi)方案的修訂，也是不尊重現(xiàn)實(shí)的盲目行為。以其建議為借鑒，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行學(xué)費(fèi)修訂方案的重構(gòu)，才是科學(xué)的選擇。

篇（6）

在日本，考察團(tuán)首先參觀了東京證券交易所。東京證券交易所是繼美國(guó)紐約證券交易和英國(guó)倫敦證券 交易所之后的世界第三大證券交易所，曾經(jīng)有過(guò)1600多名交易員在交易大廳進(jìn)行交易的場(chǎng)面。但在成 功地實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理以后，目前整個(gè)東京證交所只剩下幾個(gè)計(jì)算機(jī)維護(hù)人員，所有的交易都轉(zhuǎn)移到 網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。為保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，東京證交所同時(shí)準(zhǔn)備了兩套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

考察團(tuán)拜訪了日本最大的物流企業(yè)之一－－日本通運(yùn)株式會(huì)社。日本通運(yùn)株式會(huì)社的前身是1872 年創(chuàng)立的陸運(yùn)元公社，1937年，正式創(chuàng)建日本通運(yùn)株式會(huì)社。目前，日本通運(yùn)在國(guó)內(nèi)擁有1400家 分公司，雇員47000多人，在海外33個(gè)國(guó)家擁有242家分公司，雇員7300多人，上年?duì)I業(yè)額 達(dá)到了1兆3897億6900萬(wàn)日元，其陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)，市場(chǎng)占有率均為日本第一，宅急便 為日本第三。日本通運(yùn)早在1984年就建立了自己的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)廣泛的使用信息技術(shù)，包 括庫(kù)存管理系統(tǒng)、宅急便服務(wù)系統(tǒng)、鐵路集裝箱系統(tǒng)、一般貨物運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)、海運(yùn)系統(tǒng)、空運(yùn)系統(tǒng)、顧 客物流系統(tǒng)等，大大提高了工作效率，可以在很短的時(shí)間內(nèi)，將顧客委托的貨物送達(dá)。

php研究所是松下幸之助先生于1946年創(chuàng)建的，主要宗旨是研究實(shí)現(xiàn)“和平、繁榮、幸福”。 經(jīng)php研究所有關(guān)人員的介紹，考察團(tuán)對(duì)松下幸之助的經(jīng)營(yíng)思想有了進(jìn)一步的了解。同時(shí)，考察團(tuán)也對(duì) php研究所乃至整個(gè)松下電器的信息化程度進(jìn)行了了解。

另外，考察團(tuán)還與日本富士通株式會(huì)社、日本情報(bào)通信株式會(huì)社、大手株式會(huì)社、長(zhǎng)城咨詢株式會(huì) 社、芝株式會(huì)社、日中綜合開(kāi)發(fā)株式會(huì)社和在日中國(guó)科學(xué)者聯(lián)盟等日方機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員共同舉行了“中日 企業(yè)座談會(huì)”，就雙方關(guān)心的企業(yè)信息化和電子商務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛交流。

在韓國(guó)，考察團(tuán)拜訪了超易網(wǎng)絡(luò)公司，其網(wǎng)址是：。這是韓國(guó)最有影響的一家 b2b公司，創(chuàng)建于1999年10月，以提供電子商務(wù)平臺(tái)和技術(shù)解決方案為主要業(yè)務(wù)，其門戶網(wǎng)站名 為“超易網(wǎng)”，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)以中國(guó)為核心的亞洲電子商務(wù)大聯(lián)盟，建立一個(gè)以中國(guó)為中心的電子 商務(wù)平臺(tái)，爾后再擴(kuò)展到全球。

在韓期間，考察團(tuán)還會(huì)見(jiàn)了大韓貿(mào)易協(xié)會(huì)的有關(guān)人士，并了解了其擁有的ec21網(wǎng)站。大韓貿(mào)易協(xié) 會(huì)擁有8萬(wàn)多家公司會(huì)員，ec21網(wǎng)站是其擁有的韓國(guó)目前最大的電子商務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站。考察團(tuán)還與超易 公司、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)共同舉辦了中韓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)資源部產(chǎn)業(yè)政策局局長(zhǎng)李載勛、韓國(guó)電子 商務(wù)振興廳廳長(zhǎng)崔太昌和韓國(guó)科學(xué)技術(shù)院李在奎教授出席研討會(huì)并講話，與會(huì)的其他8家韓國(guó)企業(yè)還就互 聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景和有關(guān)技術(shù)趨勢(shì)發(fā)表了演講，并同考察團(tuán)成員進(jìn)行了自由討論，尋求雙方相互合作和協(xié) 作的機(jī)會(huì)。

二、三點(diǎn)體會(huì)

1．日、韓企業(yè)在上網(wǎng)人口和使用深度方面超過(guò)國(guó)內(nèi)，尤其是日本的手機(jī)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快。日本發(fā)展手 機(jī)上網(wǎng)不到一年，用戶已有550萬(wàn)。日本電子商務(wù)的發(fā)展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋商業(yè)＋金融＋網(wǎng)絡(luò)”。韓國(guó)只有5000多萬(wàn)人口，計(jì)算機(jī)擁有量卻高達(dá)1200多萬(wàn)臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā) 展電子商務(wù)涉及法律、制度、體制、習(xí)慣等諸多問(wèn)題，在日、韓也存在著一個(gè)摸索、探討的過(guò)程。特別是 金融信用如何適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，仍是急待解決的一大問(wèn)題。

2．將傳統(tǒng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，從企業(yè)內(nèi)部最基本的管理做起來(lái)，將it技術(shù)在企業(yè)中的運(yùn)用 與原有的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方法結(jié)合起來(lái)，形成力量，對(duì)企業(yè)電子商務(wù)是非常重要的基礎(chǔ)工作。但國(guó)內(nèi)企業(yè)目前對(duì) it革命的認(rèn)識(shí)，與日、韓企業(yè)相比，仍有一定差距，科技人士認(rèn)識(shí)較快，企業(yè)界卻缺乏危機(jī)感。國(guó)內(nèi)企 業(yè)要實(shí)現(xiàn)信息化，首先要進(jìn)行一場(chǎng)思維革命，主要是要解決干部尤其是中高級(jí)干部的觀念。比如，有了 網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有物流管理基礎(chǔ)，電子商務(wù)的解決方案也難以實(shí)施，有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理人員的觀念不適應(yīng)，電 子商務(wù)也搞不起來(lái)。

3．我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)要走自己的路。在整個(gè)信息化、全球化潮流中，中國(guó)道路到底應(yīng)該怎么走？信 息化涉及各個(gè)層次，國(guó)家該干什么？企業(yè)該做什么？社會(huì)和個(gè)人如何適應(yīng)這個(gè)變化？不同的企業(yè)、不同的 企業(yè)應(yīng)該有自己的設(shè)想。必須結(jié)合中國(guó)自己的實(shí)際情況，結(jié)合自身的條件和特點(diǎn)，光靠網(wǎng)絡(luò)企業(yè)唱獨(dú)角戲 肯定是不行的，不同行業(yè)應(yīng)該聯(lián)合在一起發(fā)展。目前，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙不是技術(shù)，而 是觀念和管理基礎(chǔ)工作落后。

篇（7）

一、引言

資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的公正性的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，是一種促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)代管理技術(shù)。資產(chǎn)評(píng)估的概念比較寬泛，但一般來(lái)說(shuō)，是指有制定的評(píng)估機(jī)構(gòu)（個(gè)人），依據(jù)相應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)的資料數(shù)據(jù)而對(duì)被評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格估算的過(guò)程。

二、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度

國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預(yù)型、行業(yè)自律型模式、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型模式等。

（一）政府干預(yù)型模式

政府干預(yù)型管理模式，是指在較大的范圍內(nèi)由政府參與的一種管理模式。它的主要特點(diǎn)為：國(guó)家和部門通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束。德國(guó)是資產(chǎn)評(píng)估采用政府干預(yù)型模式的典型代表。

德國(guó)的產(chǎn)業(yè)評(píng)估由聯(lián)邦政府通過(guò)法令授權(quán)州政府成立的估價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的。估價(jià)委員會(huì)的工作地點(diǎn)一般設(shè)置在每個(gè)地區(qū)，并負(fù)責(zé)該區(qū)域的評(píng)估等具體工作。在德國(guó)，對(duì)評(píng)估師有幾項(xiàng)重要的規(guī)定需要注意：（1）根據(jù)法律規(guī)定要求，評(píng)估師應(yīng)具備特許稅務(wù)咨詢師的資格；（2）評(píng)估師應(yīng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格，等等。

政府干預(yù)型模式的主要優(yōu)缺點(diǎn)如下所述：

優(yōu)點(diǎn)：執(zhí)業(yè)規(guī)范具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，同時(shí)更具有權(quán)威與嚴(yán)肅性；

缺點(diǎn)：評(píng)估事務(wù)容易受到政府的行蹤干預(yù)，獨(dú)立性較差。

（二）行業(yè)自律型管理模式

行業(yè)自律性管理主要是指資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通過(guò)借助于民間職業(yè)團(tuán)體的力量來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會(huì)進(jìn)行直接的行政干預(yù)和調(diào)整而主要由行業(yè)民間協(xié)會(huì)實(shí)行自治管理。這種模式適用于評(píng)估產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較早，發(fā)育較成熟的國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)階段主要以英國(guó)和韓國(guó)比較典型。

1.英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。英國(guó)的民間評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括：皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）、估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(huì)（ISVA）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（IRRV）。

2.韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。在韓國(guó)，所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)都是專營(yíng)的，并以有限責(zé)任公司、合名事務(wù)所、個(gè)人事務(wù)所的形式存在。有限責(zé)任公司由多名出資人共同出資設(shè)立，并由其中一人擔(dān)任法人代表進(jìn)行注冊(cè)，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務(wù)所目前已經(jīng)逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個(gè)人事務(wù)所由于由個(gè)人承擔(dān)，所以必須在相應(yīng)規(guī)范規(guī)定的限額內(nèi)從事業(yè)務(wù)。

（三）政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式

政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理方式既強(qiáng)調(diào)政府管理又強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理。目前美國(guó)和澳大利亞均采用這種方式。

1.美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行直接的干預(yù)。由于之后出現(xiàn)了金融危機(jī)，出現(xiàn)了大量的無(wú)法處理的債務(wù)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以至此之后，美國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)家內(nèi)的銀行貸款抵押等銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范要求，提出必須加強(qiáng)銀行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理。同時(shí)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估界也借此機(jī)會(huì)要求政府加強(qiáng)對(duì)這一相對(duì)自由的職業(yè)領(lǐng)域的組織和管理約束。所以在這種實(shí)際背景下，美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估界借助于政府的力量開(kāi)始組織起來(lái)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行變革，首先從行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，通過(guò)制定確實(shí)可行的規(guī)范政策，有效地解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部資格要求不一致，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重要問(wèn)題，對(duì)可能導(dǎo)致國(guó)家金融系統(tǒng)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效控制。通過(guò)這次的變革，美國(guó)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員資格審定的統(tǒng)一、行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則的一致，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的積極作用。

1986年，美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與評(píng)估師協(xié)會(huì)、評(píng)估學(xué)會(huì)、估價(jià)官員國(guó)際聯(lián)合會(huì)、地役權(quán)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、獨(dú)立收費(fèi)評(píng)估師全國(guó)聯(lián)合會(huì)等美國(guó)各大評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)同加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)成立了統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，著手制定關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容和范圍的準(zhǔn)則。1989年頒布的《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估改革》是美國(guó)以國(guó)家政府的名義所頒布的最具權(quán)威性的法律文件。該法規(guī)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)人員從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，通過(guò)制定行業(yè)內(nèi)的具體行業(yè)要求，對(duì)存在的人員資格審定混亂、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)繁多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的討論和闡述，解決了存在的眾多問(wèn)題。

2.澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)管理。澳大利亞的評(píng)估行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，最早的資產(chǎn)評(píng)估全國(guó)委員會(huì)成立于1932年，主要負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行有效管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1998年5月，該委員會(huì)改名為澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)，該學(xué)會(huì)不隸屬于任何政府組織機(jī)構(gòu)，而且完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的自主化，不依靠政府的資金補(bǔ)助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守澳大利亞國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在合法的范圍內(nèi)為個(gè)人、企業(yè)和政府提供相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。其主要的職責(zé)有：

（1）制定并頒布行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則；

（2）負(fù)責(zé)組織既有會(huì)員的管理考核和新會(huì)員的培訓(xùn)；

（3）承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的仲裁；

（4）負(fù)責(zé)收集有關(guān)行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的期刊文章與專業(yè)書籍，并進(jìn)行出版

（5）為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)理信息資源共享平臺(tái)，供行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。

雖然澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于國(guó)家監(jiān)管下的行業(yè)自律模式，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）管理重點(diǎn)相互補(bǔ)充；（2）管理職責(zé)相互補(bǔ)充；（3）管理主體相互協(xié)作等。這種管理模式表面上看與政府并無(wú)太大的實(shí)際聯(lián)系，但是深究其內(nèi)在關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制有著不可分割的密切關(guān)系。例如，澳大利亞與美國(guó)一樣，都屬于聯(lián)邦自治國(guó)家，各州按照其實(shí)際情況制定各自的法律規(guī)范。這就要求資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也不得不參照這一模式，各州分別依據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致各個(gè)州的資產(chǎn)學(xué)會(huì)只能對(duì)本州內(nèi)的行業(yè)團(tuán)體進(jìn)行管理和約束。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的管理難度極大，且不可行。基于這種特殊的國(guó)情，澳大利亞的學(xué)會(huì)會(huì)員多為個(gè)人，而不是團(tuán)體。

三、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

（一）英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

英國(guó)RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)）對(duì)會(huì)員實(shí)行分等級(jí)的管理，將會(huì)員分為學(xué)生會(huì)員、實(shí)習(xí)會(huì)員、一般會(huì)員和資深會(huì)員四個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理，并且根據(jù)各會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)與否，將其分為執(zhí)業(yè)會(huì)員與名譽(yù)會(huì)員兩大類。根據(jù)會(huì)員等級(jí)的不同，RICS對(duì)各個(gè)級(jí)別會(huì)員的會(huì)費(fèi)收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學(xué)生會(huì)員可以不交會(huì)費(fèi)，而實(shí)習(xí)會(huì)員則需要交納150英鎊，一般會(huì)員需要交納350英鎊，而資深會(huì)員則每年需要交納450英鎊作為其會(huì)費(fèi)。

（二）韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

韓國(guó)對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估師資格的認(rèn)證相對(duì)較嚴(yán)格，一個(gè)人要想取得韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格，必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的考核才能夠完成。在第一階段內(nèi)，參考人員需要在兩年的時(shí)間內(nèi)通過(guò)民法、經(jīng)濟(jì)原理、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)等5門課程的相關(guān)考核工作，如果已經(jīng)在相關(guān)事務(wù)所或協(xié)會(huì)行業(yè)工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內(nèi)，參考人員需要通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)實(shí)物、鑒定評(píng)價(jià)理論、鑒定評(píng)價(jià)及補(bǔ)償法規(guī)等3門課程的考核工作，且必須在一年的時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)；在第三階段內(nèi)，除了前兩個(gè)階段考試合格必須符合相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要到資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行6個(gè)月的行規(guī)準(zhǔn)則教育，同時(shí)，必須到到事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作6個(gè)月。最后，實(shí)習(xí)鑒定結(jié)論為合格的才能獲得國(guó)家部門頒發(fā)的正式執(zhí)業(yè)證書。

（三）美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)較其他國(guó)家更國(guó)際化。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的是其較為突出的一個(gè)特點(diǎn)。由于美國(guó)為州聯(lián)邦政府，各個(gè)州的法律規(guī)范有較大的出入，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和要求也不盡相同。所以美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)多以各州參照各州的實(shí)際情況組成設(shè)立，同時(shí)各協(xié)會(huì)會(huì)員均以個(gè)人名義入會(huì)，會(huì)員結(jié)構(gòu)是國(guó)際性的。

該會(huì)授予資格和專業(yè)稱號(hào)的評(píng)估學(xué)科包括企業(yè)價(jià)值（BV）、不動(dòng)產(chǎn)（RP）、動(dòng)產(chǎn)（PP）、機(jī)器和專業(yè)技術(shù)（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復(fù)核和管理（ARM）等。美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)所授予的評(píng)估師資格主要分為公認(rèn)會(huì)員（AM）和公認(rèn)高級(jí)評(píng)估師（ASA），評(píng)估專業(yè)人士獲得需通過(guò)相關(guān)考試并具備相應(yīng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)才能獲得資格和稱號(hào)。

（四）澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)將其會(huì)員分為了七個(gè)等級(jí)，分別為：畢業(yè)生、學(xué)生、技術(shù)聯(lián)系會(huì)員、聯(lián)系會(huì)員、會(huì)員、終身會(huì)員、榮譽(yù)會(huì)員等。其中，畢業(yè)生的要求最為簡(jiǎn)單，即只要完成全部的相關(guān)課程即可，并交納年度會(huì)費(fèi)，約160～190澳元；學(xué)生會(huì)員則需要必須正在攻讀一門被認(rèn)可的研究生課程，并交納年度會(huì)費(fèi)；技術(shù)聯(lián)系會(huì)員要求需持有專門的學(xué)位證書，如果有充足的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的話更好，同時(shí)必須交納年度會(huì)費(fèi)；聯(lián)系會(huì)員的要求較之前幾個(gè)等級(jí)更高一些，它要求會(huì)員必須完成了認(rèn)可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊(cè)評(píng)估師或有2年的全職資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；會(huì)員要求最少有10年的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)被公認(rèn)為對(duì)本職工作作出貢獻(xiàn)的成員；終身會(huì)員則被授予那些被同行尊重，且擔(dān)任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)的會(huì)員。

四、總結(jié)

縱觀國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預(yù)型模式、行業(yè)自律型模式和政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式。但是總體而言，大多數(shù)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估管理主要是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門相結(jié)合，相互補(bǔ)充和協(xié)作對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，二者是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的兩個(gè)必備條件，只有兩者相輔相成，充分發(fā)揮各自的能動(dòng)作用，才能保證資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)能夠向著積極的方向前進(jìn)發(fā)展。

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篇（8）

③2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求“以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍酝晟平M織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)”。

④2014年2月10日，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》（教社科〔2014〕1號(hào)），全文分為“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)”、“聚焦國(guó)家急需，確定主攻方向”、“整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫(kù)機(jī)構(gòu)”、“發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫(kù)隊(duì)伍”、“拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端平臺(tái)”、“改革管理方式，創(chuàng)新組織形式”、“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障”等七部分，詳見(jiàn)http：///gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm。

⑤此外，蘭德公司和倫敦戰(zhàn)略研究所定期互派訪問(wèn)學(xué)者，野村綜合研究所和斯坦福研究所等也經(jīng)常進(jìn)行人員交流;通過(guò)這種人才交流機(jī)制，不僅可以使人盡其才，更能夠使智庫(kù)不斷充實(shí)新鮮血液，增強(qiáng)活力，使智庫(kù)保持旺盛的思想活力;因此人員培養(yǎng)交流機(jī)制既可以為智庫(kù)帶來(lái)大量的思想火花，同時(shí)也可以進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)的社會(huì)影響力（安淑新，2011、2012）。

⑥出自南宋大儒朱熹（1130～1200）《觀書有感》一詩(shī)：“半畝方塘一鑒開(kāi)，天光云影共徘徊。問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”

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篇（9）

目前，中心1300萬(wàn)元的注冊(cè)資金中，貨幣資金為250萬(wàn)元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務(wù)開(kāi)展嚴(yán)重受阻。加之沒(méi)有地方銀行，四大國(guó)有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒(méi)有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對(duì)象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒(méi)有超過(guò)三倍。另外，市政府出臺(tái)的中心章程中明確要求，企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)保，要向中心提前繳納申請(qǐng)擔(dān)保額的20%作為會(huì)費(fèi)，這無(wú)疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開(kāi)展造成阻力。截止2005年4月底，我中心累計(jì)為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬(wàn)元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬(wàn)元，在保責(zé)任余額688萬(wàn)元。

二、建立科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，確保風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控、審保分離。我中心建立了科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審組，確保了項(xiàng)目評(píng)定能力；對(duì)受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財(cái)產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目部初審、評(píng)審組把關(guān)、監(jiān)管委決策的三級(jí)審批程序、杜絕隨意性和盲目性；中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評(píng)定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》，出臺(tái)了《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。

在項(xiàng)目的操作過(guò)程中完善了對(duì)擔(dān)保企業(yè)的事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅(jiān)持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見(jiàn)和考察報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理要將項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告報(bào)評(píng)審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識(shí)后報(bào)監(jiān)管委最終審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)控，審保分離。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險(xiǎn)控制能力我中心在財(cái)務(wù)管理上制定了《財(cái)務(wù)部職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報(bào)表和資料按要求及時(shí)報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財(cái)政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財(cái)務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期地接受上級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。目前，中心的擔(dān)保責(zé)任余額為688萬(wàn)元，沒(méi)有超過(guò)當(dāng)期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對(duì)單一客戶提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額原則上沒(méi)有超過(guò)中心當(dāng)期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個(gè)別超過(guò)10%，但最高沒(méi)有突破20%。中心沒(méi)有從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)與外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。由于資本金有限，目前，正積極與省擔(dān)保中心、省擔(dān)保公司運(yùn)作聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

株洲職教城是湖南省長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范項(xiàng)目，也是株洲市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金達(dá)百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財(cái)力十分有限，因此，資金問(wèn)題就成為項(xiàng)目建設(shè)順利與否的關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外一些大學(xué)城的開(kāi)發(fā)建設(shè)的研究，筆者認(rèn)為，株洲職教城的建設(shè)必須引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。

株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項(xiàng)目建設(shè)資金主要依賴銀行貸款，學(xué)校無(wú)力償還貸款，將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，株洲職教城的建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用多元化融資模式，廣開(kāi)渠道，保證項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統(tǒng)的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產(chǎn)置換和委托貸款等。

1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行融資。該模式在國(guó)際上取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。株洲職教城可利用的碳融資標(biāo)的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項(xiàng)目）。碳融資渠道可以選擇國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國(guó)內(nèi)信托公司、私募基金、國(guó)外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行碳金融債券等多種渠道。

2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)融資和項(xiàng)目建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后，政府按照BT合同約定條款進(jìn)行回購(gòu)，投資方收回投資并取得相應(yīng)利益。該融資模式具有融資速度快、數(shù)額大、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。株洲職教城可利用這些優(yōu)勢(shì)，在道路、管網(wǎng)、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務(wù)中心、技能認(rèn)證及實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)孵化中心及商住樓開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中廣泛采用。

3.BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)由項(xiàng)目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運(yùn)作流程為：政府確立項(xiàng)目招標(biāo)選擇投資方成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項(xiàng)目由投資方建設(shè)好后，在一定期間內(nèi)擁有項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)取得收入來(lái)收回投資并取得收益，經(jīng)營(yíng)期滿移交給業(yè)主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并永久經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但是并不在一定時(shí)期后將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。BLT是投資方把項(xiàng)目建設(shè)好后，在一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院校可根據(jù)具體情況分別實(shí)施。

4.TOT模式，是融資方將現(xiàn)已建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給投資方進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，憑借該設(shè)施項(xiàng)目在未來(lái)若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)特許期屆滿時(shí)，投資方再將項(xiàng)目無(wú)償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金， 使新項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。

5.PPP模式，是指私營(yíng)企業(yè)與政府通過(guò)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源互通、利益共享而形成一種合作關(guān)系。具體做法是：政府選擇項(xiàng)目合作公司確立項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理項(xiàng)目移交。該模式主要由政府投資，項(xiàng)目合作公司只承包整個(gè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者取得政府的特許提供部分公共服務(wù)或管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)政府付費(fèi)來(lái)收回投資并實(shí)現(xiàn)收益。

6.資產(chǎn)置換，是一種企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。交易雙方將經(jīng)過(guò)評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換，剝離不良資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以改善資產(chǎn)狀況，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。學(xué)校的經(jīng)營(yíng)也同樣可以借鑒這個(gè)模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區(qū)的土地資源置換出去。學(xué)校的其他資產(chǎn)也可以采取這種辦法進(jìn)行置換。通過(guò)盤活存量資產(chǎn)，以存量吸引增量，有效解決建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。

7.委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運(yùn)用，比較適合解決職教城各個(gè)入駐學(xué)校資金暫時(shí)短缺的問(wèn)題。

株洲職教城的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來(lái)源渠道，能有效提高融資能力，以保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風(fēng)險(xiǎn)也有大小。因此，選擇融資方式時(shí)，必須綜合考慮資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

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篇（11）

“出道”最晚的商幫

北京是寧波商幫最先發(fā)跡之地。繼崇禎年間在北京建立“鄞縣會(huì)館”之后，清初寧波商人又在北京建立“浙慈會(huì)館”。史載，當(dāng)時(shí)北京成衣行“皆系浙江慈溪縣人氏，來(lái)京貿(mào)易，教導(dǎo)各省徒弟，故名日浙慈館，專歸成衣行祭祀會(huì)館”。

寧波商人在京城主要從事銀號(hào)業(yè)、成衣業(yè)和藥材業(yè)。譽(yù)滿京城的同仁堂藥鋪，就是寧波商人樂(lè)梧岡于康熙八年創(chuàng)辦的。乾隆年問(wèn)，寧波商人在北京設(shè)立的“四大恒”銀號(hào)，“信用最著，流通亦廣”，是京師“著名錢鋪”。清末，寧波幫巨商嚴(yán)信厚、王銘槐所開(kāi)的源豐潤(rùn)票號(hào)、勝豫銀號(hào)，均在北京開(kāi)設(shè)有分號(hào)。

乾隆、嘉慶年間，寧波商人在漢口建立“浙寧會(huì)館”。嘉慶二年，寧波旅滬商人錢隨、費(fèi)元圭等發(fā)起募捐，籌建以行幫為基礎(chǔ)的“四明公所”。道光十一年，又有方亨寧等發(fā)起重修。咸豐三年，得到鎮(zhèn)海大商家方仁照兄弟捐巨款又進(jìn)行重建，作為同鄉(xiāng)集會(huì)之所。“四明公所”把上海的寧波人集合起來(lái)，在上海形成了一股強(qiáng)大的勢(shì)力。這些會(huì)館、公所的設(shè)立，標(biāo)志著“寧波商幫”已初步形成。

十九世紀(jì)60年代以后，上海迅速取代寧波發(fā)展成為全國(guó)乃至遠(yuǎn)東最大的工商城市與經(jīng)濟(jì)中心。上海的崛起吸引了一代代寧波人前往“淘金”。在整個(gè)近代中國(guó)，這種單向的移民潮經(jīng)久不衰。到清末，在上海的寧波人已達(dá)40萬(wàn)人，約占當(dāng)時(shí)上海居民總數(shù)的三分之一，到二十世紀(jì)二三十年代，旅滬寧波人已達(dá)百萬(wàn)之眾。涌入上海灘的寧波人大多白手起家，從最卑微的苦力活做起，艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，迅速在上海灘站住了腳跟。

旅滬寧波人大多具有較強(qiáng)的自立自強(qiáng)意識(shí)，稍有基礎(chǔ)便自立門戶，成就自己的事業(yè)。這不僅使大批寧波商人掘到第一桶金，迅速完成原始積累，演繹了一部白手創(chuàng)大業(yè)的致富神話，而且使寧波商人成為近代中國(guó)最早接觸與熟悉西方資本主義經(jīng)營(yíng)方式的人士，由此獲得了許多管理近代企業(yè)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。以此為基礎(chǔ)，十九世紀(jì)末以后，大批寧波商人紛紛投資興辦民族工商業(yè)，從中產(chǎn)生了一大批在近代中國(guó)工商界舉足輕重的商界巨子與實(shí)業(yè)精英，如清末的嚴(yán)信厚、葉澄衷、朱葆三，民國(guó)時(shí)代的虞洽卿、劉鴻生、秦潤(rùn)卿、方椒伯、俞佐庭、蕢延芳、周宗良等。

十九世紀(jì)末，德國(guó)地質(zhì)學(xué)家利希霍芬曾七次到中國(guó)考察。在考察報(bào)告中，他這樣寫到：中國(guó)“沿海有特殊種族，如寧波人。寧波人在勤奮、奮斗努力，在對(duì)大事業(yè)的熱心和大企業(yè)家精神方面較為優(yōu)秀。寧波人是浙江人中的特殊分子……尤其是商業(yè)中的寧波人，完全可以和猶太人媲美”。唯一實(shí)現(xiàn)近代轉(zhuǎn)型的商幫

在明清十大商幫中，寧波商幫雖然“出道”最晚，但卻是唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)性或群體性近代化轉(zhuǎn)型的商幫，其他商幫都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，而是隨著封建王朝的滅亡而消亡了。寧波商幫在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)實(shí)現(xiàn)了成功的自身轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型包括兩個(gè)方面，一是由從事純粹的商業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)為投資于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；二是從傳統(tǒng)的銀號(hào)、錢莊轉(zhuǎn)入現(xiàn)代銀行。這種轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)封建社會(huì)商人轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義企業(yè)家。

傳統(tǒng)的商幫是從事純商業(yè)的，封建社會(huì)末期也有商幫企圖轉(zhuǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，如晉商曾經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代煤礦業(yè)，但都沒(méi)有成功。而寧波商幫成功地進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)最早的民營(yíng)企業(yè)家。在中國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程中，寧波商幫的貢獻(xiàn)不亞于，而且的推動(dòng)者是政府，即官商，而寧波商幫是地地道道的“草根經(jīng)濟(jì)”、民營(yíng)資本。

寧波商幫的另一種轉(zhuǎn)型是由封建性質(zhì)的錢莊轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代商業(yè)銀行。在清代，寧波商幫的錢莊與晉商的票號(hào)都是相近的金融機(jī)構(gòu)，而且在之后都陸續(xù)進(jìn)入上海，可以說(shuō)旗鼓相當(dāng)。但在1904到1911年間，晉商有多次進(jìn)入大清銀行的機(jī)會(huì)，甚至政府指定由晉商組建大清銀行，都被其拒絕。山西的票號(hào)也曾努力組建商業(yè)銀行，如蔚豐號(hào)北京分號(hào)掌柜李宏齡就曾努力推動(dòng)三晉銀行的建立，但由于東家、大掌柜的阻撓而失敗。而寧波商人則在原有錢莊的基礎(chǔ)上，建立了現(xiàn)代銀行。1897年成立的中國(guó)第一家商業(yè)銀行“中國(guó)通商銀行”就是寧波人創(chuàng)辦的。寧波人葉澄衷、嚴(yán)信厚和朱葆三是三位總董，董事長(zhǎng)傅筱庵和常務(wù)董事徐圣禪都是寧波鎮(zhèn)海人，常務(wù)董事孫衡甫、謝光甫、朱子奎和事務(wù)局理事厲樹(shù)雄、業(yè)務(wù)局理事俞佐庭也是寧波府各縣的人。1917到1918年成立的上海銀行公會(huì)共有八個(gè)成員，其中中國(guó)銀行、交通銀行和鹽業(yè)銀行是官辦銀行，其他五間民營(yíng)銀行都與寧波商幫相關(guān)。

值得當(dāng)代企業(yè)家借鑒

寧波商幫和其他商幫都產(chǎn)生于封建社會(huì)，為什么其他商幫在封建社會(huì)崩潰時(shí)無(wú)論過(guò)去如何輝煌，都逃離不了滅亡的命運(yùn)，唯有寧波商幫一枝獨(dú)秀、轉(zhuǎn)型成功？主要有以下三個(gè)方面的原因：