緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇林業經濟論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2林業經濟發展中存在的問題

在我國的林業經濟發展中，存在著一些較為嚴重的問題，并且在主觀意識上對于林業資源的保護意識也有待加強，這些意識的淡薄在很大程度上就影響了我國林業經濟的發展。

2.1林業經濟的發展周期較長

如果不能夠合理的進行林業資源的開采和種植，將會嚴重影響林業資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對于人類的保護作用，同時很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。

2.2林業經濟發展結構比較單薄

我們的國家和企業將林業經濟的發展重點大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關的副產品的經濟價值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進行的。

2.3對于林業經濟發展的相關制度不夠健全

在各項事業改革全面的進行中，林業經濟相關的改革進展則是比較緩慢。再加上大部分的林業資源都隸屬于國家，因此，林業相關企業則始終處于被動的位置，加上相關的責任和義務之間的界定比較模糊，導致了現階段我國的林業經濟發展缺乏一個有力的保障，競爭意識上就更加的薄弱了。

2.4林業相關的技術性人才比較匱乏

再加上林業相關的工作人員在長期壓抑的工作環境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業經濟的管理團隊水平較低等等，這些也是影響林業經濟發展的重要因素。

3促進林業經濟發展的措施

3.1讓產業結構得到優化

為了讓林業經濟結構得到優化，那么林業經濟在發展的過程當中，不僅要不斷地進行轉型，還應該將資源優勢轉變為競爭優勢，以便提高林業經濟發展的競爭地位，從而優化林業產業結構，與此同時，在發展林業的過程當中，在對林業經濟結構轉變的同時，還應該讓復合經濟得到發展。讓林業在多種效益方面實現發展是林業生產的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環經濟發展模式，就需要將森林資源作為重要戰略資源，這還能在一定程度上促進森林資源和土地資源發展模式的變化，從而使其達到利潤最大化的目的，這些都為林業經濟發展向節約型發展路線轉變做好了準備，并且還能儲備更多的資源，以便讓我國林業經濟得到可持續發展。

3.2加大第三產業的發展力度，注重開發林下經濟

在發展林業經濟的過程當中，為了能夠讓其他林業資源得到合理利用，就需要發展林業復合經營模式，這還能讓林業經濟實現多元發展，注重開發林下經濟，就可以讓林業經濟在從多種途徑得到發展，從而實現多元化發展。因此，相關部門應該注重對林下經濟發展，在資金方面可以加大投資，讓相關林業資源也能夠得到一定的發展，尤其是對于林下種植和養殖來說，可以促進它們得到更好的發展，這還可以在一定程度上拉長林業經濟的產業鏈，從而讓產品的附加值得到提高。

3.3加強人才引進力度，合理配置人力資源

林業企業要想更好的完成企業發展目標，讓企業得到更好的發展，那么林業企業就應該注重人才引進，合理配置人力資源。在林業企業的發展過程當中，人才具有很大的推動作用，企業人才是確保林業企業提高經濟效益的保證。隨著經濟全球化的發展，產業結構也在不斷的發生變化，所以，林業企業要想得到更好的發展，在發展過程中不會得到淘汰，那就應該明確企業人才的重要性，加強人才引進力度。

4強化企業管理

提高經濟效益提高管理水平,增強經濟效益是企業管理的一項重要內容,是貫穿企業各項生產活動的永恒主題,必須不斷加強。過去,由于長期受計劃經濟的影響,過量的林業采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業經濟效益的嚴重流失。大部分森工企業由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩危”之中。社會主義市場經濟的實踐證明,提高企業的管理水平是增強企業經濟效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業效益抓住資金管理這個中心，以增收和節支為重點，加強企業管理，全面提高經營管理水平。

4.1認真加強成本管理

成本是企業運行質量的集中反映,是企業總體素質的綜合表現，關系著企業在市場競爭中生存與發展。因此，必須從企業經營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經可以降低生產和產品成本。第一條途徑是強化成本目標管理，提高投入產出水平，企業在采取目標控制中應該采用“制定定額、分解目標、控制費用”的辦法。

4.2強化財務管理，提高資金運營效益

確定財務管理在企業的中心地位，首先是市場經濟的客觀要求，其次是企業一切管理活動的基礎，是企業管理活動的中心環節。財務管理必須研究生財、聚財、用財之道，提高對資金的籌措、運用和分配的管理水平。以最合理的方式標準運用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業財務自我平衡機制。堅持財務的集中統一管理,加大理財力度，減少國有資產流失。

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2林業經濟發展中存在的問題

在我國的林業經濟發展中，存在著一些較為嚴重的問題，并且在主觀意識上對于林業資源的保護意識也有待加強，這些意識的淡薄在很大程度上就影響了我國林業經濟的發展。

2.1林業經濟的發展周期較長

如果不能夠合理的進行林業資源的開采和種植，將會嚴重影響林業資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對于人類的保護作用，同時很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。

2.2林業經濟發展結構比較單薄

我們的國家和企業將林業經濟的發展重點大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關的副產品的經濟價值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進行的。

2.3對于林業經濟發展的相關制度不夠健全

在各項事業改革全面的進行中，林業經濟相關的改革進展則是比較緩慢。再加上大部分的林業資源都隸屬于國家，因此，林業相關企業則始終處于被動的位置，加上相關的責任和義務之間的界定比較模糊，導致了現階段我國的林業經濟發展缺乏一個有力的保障，競爭意識上就更加的薄弱了。

2.4林業相關的技術性人才比較匱乏

再加上林業相關的工作人員在長期壓抑的工作環境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業經濟的管理團隊水平較低等等，這些也是影響林業經濟發展的重要因素。

3促進林業經濟發展的措施

3.1讓產業結構得到優化

為了讓林業經濟結構得到優化，那么林業經濟在發展的過程當中，不僅要不斷地進行轉型，還應該將資源優勢轉變為競爭優勢，以便提高林業經濟發展的競爭地位，從而優化林業產業結構，與此同時，在發展林業的過程當中，在對林業經濟結構轉變的同時，還應該讓復合經濟得到發展。讓林業在多種效益方面實現發展是林業生產的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環經濟發展模式，就需要將森林資源作為重要戰略資源，這還能在一定程度上促進森林資源和土地資源發展模式的變化，從而使其達到利潤最大化的目的，這些都為林業經濟發展向節約型發展路線轉變做好了準備，并且還能儲備更多的資源，以便讓我國林業經濟得到可持續發展。

3.2加大第三產業的發展力度，注重開發林下經濟

在發展林業經濟的過程當中，為了能夠讓其他林業資源得到合理利用，就需要發展林業復合經營模式，這還能讓林業經濟實現多元發展，注重開發林下經濟，就可以讓林業經濟在從多種途徑得到發展，從而實現多元化發展。因此，相關部門應該注重對林下經濟發展，在資金方面可以加大投資，讓相關林業資源也能夠得到一定的發展，尤其是對于林下種植和養殖來說，可以促進它們得到更好的發展，這還可以在一定程度上拉長林業經濟的產業鏈，從而讓產品的附加值得到提高。

3.3加強人才引進力度，合理配置人力資源

林業企業要想更好的完成企業發展目標，讓企業得到更好的發展，那么林業企業就應該注重人才引進，合理配置人力資源。在林業企業的發展過程當中，人才具有很大的推動作用，企業人才是確保林業企業提高經濟效益的保證。隨著經濟全球化的發展，產業結構也在不斷的發生變化，所以，林業企業要想得到更好的發展，在發展過程中不會得到淘汰，那就應該明確企業人才的重要性，加強人才引進力度。

4強化企業管理，提高經濟效益

提高管理水平,增強經濟效益是企業管理的一項重要內容,是貫穿企業各項生產活動的永恒主題,必須不斷加強。過去,由于長期受計劃經濟的影響,過量的林業采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業經濟效益的嚴重流失。大部分森工企業由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩危”之中。社會主義市場經濟的實踐證明,提高企業的管理水平是增強企業經濟效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業效益抓住資金管理這個中心，以增收和節支為重點，加強企業管理，全面提高經營管理水平。

4.1認真加強成本管理

成本是企業運行質量的集中反映,是企業總體素質的綜合表現，關系著企業在市場競爭中生存與發展。因此，必須從企業經營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經可以降低生產和產品成本。第一條途徑是強化成本目標管理，提高投入產出水平，企業在采取目標控制中應該采用“制定定額、分解目標、控制費用”的辦法。

4.2強化財務管理，提高資金運營效益

確定財務管理在企業的中心地位，首先是市場經濟的客觀要求，其次是企業一切管理活動的基礎，是企業管理活動的中心環節。財務管理必須研究生財、聚財、用財之道，提高對資金的籌措、運用和分配的管理水平。以最合理的方式標準運用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業財務自我平衡機制。堅持財務的集中統一管理,加大理財力度，減少國有資產流失。

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學科發展和建設僅僅拘泥于形式，沒有深入進入學科改革和體制創新；學科的建設力度不夠，導致學科真正的科研范疇、內容甚至理論體系存在很大的不足。所以相關林業經濟管理的人才培養上，遠遠不能為飛速發展的林業經濟服務，導致林業經濟高度管理人才的缺乏。

1.2林業經濟管理基礎理論缺乏

我國林業經濟管理研究起步晚，基礎差，所以國內林業經濟管理的理論體系不僅不完善，還存在很多錯誤?？蒲腥绻麤]有一個完善正確的理論體系作為支撐，很難達到一個比較高的高度。并且對應學科建設因為制度和管理的缺陷，導致學科的基礎研究缺乏，大家為了在短時間取得高的科研成果，都閉門造車，理論斑駁紊亂，缺乏了一個科研領域最基本的科研秩序。

1.3林業經濟管理領域缺乏有效的研究方法

現階段我國林業經濟管理的研究水平度低，研究體系不完善，缺乏高效的研究手段。國內的高校以及相關的研究單位，現在研究的模式主要是2種，閉門造車，就是取壺畫瓢，不注重于國外先進的科研人員和單位的技術交流，對于他們的先進知識沒有充分的利用；拿到了國外的先進技術就照搬，不考慮自身的情況和因地制宜的原則，導致效果甚微。所以現階段國內科研機構對于林業經濟管理的研究，應該不斷的借鑒和學習國外的先進知識，研究出屬于我們自己完善先進的理論體系。

2如何加強我國林業經濟管理

2.1加強學科建設，培養優良師資

發展我國林業經濟管理，必須加強其學科建設，師資隊伍作為學科建設的主力軍，培養優良師資，是發展學科的重中之重。只有強有力的師資隊伍，對應的學科才能發展到一個更高的高度，對學科的人才培養和科研都有很重要的作用。必須要通過各種途徑來帶動整個學科的發展。派遣優秀的教師到國外學習，培養一些頂尖的學術帶頭人，建立完善的學科激勵機制，有效的促進學科健康快速的發展，形成一種激流勇進的發展態勢。

2.2培養高技術科研人員

對于高技術科研人員的培養，國內林業部門和高校需要聯合建立完善健全的人才培養模式，提出對應的戰略目標，將人才培養真正的付諸于行動，為學科不斷培養新鮮的血液；人才培養最重要的是對培養理念的創新，隨著經濟的飛速發展，世界各國很多地方林業經濟已經發展到一個很高的層次，林業經濟管理也進入了一個日新月異的時代，所以，傳統的培養方式，已經不再適用現階段林業經濟發展的需要了，必須革新人才培養的理念，才能獲得先進的研究理論；國外在很多方面，對于林業經濟管理的研究已經很深入了，所以沒必要閉門造車，需要不斷加強與國外先進科研機構的交流培養，學習先進的知識，不斷提高自身的研究人員的科研素質。

2.3學科研究要滿足當前時代需求

林業經濟在全球化發展的推動下迅速發展，對于高端的林業技術人才極度缺乏，有一些新興領域甚至達到了國內空缺的地步。所以為了配合迅速發展的林業經濟，滿足林業經濟發展的需求，林業經濟管理研究單位和高校需要定向的培養人才，針對當前很缺乏的林業經濟管理的一些領域，優先的發展和培養，對于學校和科研機構就需要隨時了解我國林業的需求和發展動態，及時補充學生相關的知識和技能培訓。一定要根據需求列出重點發展方向，這樣的培養方式不僅有助于提高學校和科研單位的威望，還能夠最大程度滿足林業經濟飛速發展的需求。

2.4建設現代化實驗室

實踐出真知，理論最終都要付諸于實踐，再偉大的理論也需要實踐的驗證，所以實驗是科研必不可少的部分。實驗室同樣是林業經濟管理研究的基礎性的硬件設施，針對國內林業經濟發展的現狀，國家應該大力投入資金支持，建立起若干國家重點實驗室，利用現有的信息化技術，建立一個具有良好科研環境的高水平重點實驗室，這對于林業經濟管理學科展開科研具有巨大的推動作用。

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1.2中國的林業需求不滿。盡管中國的森林資源在不斷的土勤口但其實那曾加的森林面積中很少能達到自然森林的狀態。所謂毀林容易造林難?，F在的造林手段許多的人都走進了求決求經濟效益的思維圈子里很難真正的實行真正生態林的建造。而大肆砍伐的都是全自然環境下自然長成的寶貴樹木。而人工的造林的生態陛就很有待考量和統計。中國擁有世界陸地面積的兩是世界的第三大大國然而中國的森林面積僅占世界森林面積的門別〕但我國卻擁有世界220/0的人口其實這都是以前的數據。但我國的人均森林占地從世界人均的1石變成了1刀卻是不爭的事實。我國的林業側犬和發達國家的水平相差甚遠但是國家還是要不斷的發展經濟這無疑會讓林業的需求量變得更加的龐大。勢必要加快林業經濟白勺發展而且就為了環有虧染的考慮建設生態型的林業經濟是必然的趨勢。13生態林業經濟白勺理論缺乏。盡管現在的中國經濟飛速發展正需要林業經濟也相對的發展起來但其實由于國家前期的關注和投入力度不夠而且也沒有在理論方面做一些突破性的研究造成現在的生態型林業經濟白勺理論的缺乏而許多的林業經濟的策略川門還必須參考國際上的研究而得以實施。卻有著缺乏聯系本國的國情本國的人民的文化屬性走向本國特殊地理環境本國的特殊經濟發展狀態的弊端。理論的缺乏也造成這一行業的實際探索與發展都比其他行業更加的慢無法趕上國家經濟發展的需要。而且現在的林業經濟具有地區‘}生質幾乎都是每個地區按照自己的探索經驗實行在體制管理和運營方面沒有統一的標準。對于生態和經濟發展的矛盾也沒有進行討論和研究逃避了這些可能會是“蟻穴,,的問題對以后林業經濟白勺長遠發展或有很大的隱患存在。

2生態型林業經濟發展的途徑

2.1政府政策扶持企業。由于生態型的林業經濟企業相比其他只注重經濟效益的林業經濟會有更大的難度不僅是經營上營利周期上可能也會相比其他林業經濟個幣加的長。這主要體現在生態型的林業經濟需要在生態學的指導下為樹木提供更自然的生長條件?？赡茉谏L速度等方面就有不可控制的元素出現。但其實由于中國這方面的研究的欠缺真正生態型的林業經濟根本沒有具體的定義。但就生態型字面的意思就是要種植出更加符合“自然的,’的生態型樹木。這些樹木可能會比尋常的人工林更加注重土地和樹木的搭配以及可以與樹木之間有共生關系其他植物的種植。讓樹木可以更好的和環土竟竟融合而這豐剎各會生產出更高質量的木材。但這些無疑都需要川門的探索和研究直接從別人那里拿來用的理論不能作為完全指示的標準。還應根據中國不同的地理和氣候做出相應的更改的響應。所以我覺得生態型的林業經濟白勺初期肯定會有許多的研究‘生質的工作。而在這個初期這就需要國家的支生新口鼓勵了。

2.2正勿荷發展公益事業。當然正勿荷也可以自己大力的發展自己的公益森林。設立相關的事業單位進千科目關的管理而且這樣更加的有利于生態型造林的研究。最重要的是這樣的研究沒有后顧之隴讓生態型造林的研究可以更加的開拓化和多蒯七。畢竟中國的地理是相對其他國家比較復雜多變的?，F在的中國正面對了前所未有的環境污染形勢在城市里或者周邊開展生態型造林是可以有效緩解這些問題的。中華民族不能只為當前的利益就不顧以后子孫后代的將來。而且也可以為其他的林業經濟體做出表率和榜樣作用。另外這也正符合正勿荷的可持續發展觀的概念保護生物多樣陛共建人類的長遠利益。讓經濟和環境可以長足的共生的發展下去建設和塑造人類可以生存的社會環境和地理環境。而且許多的公益陛質的林業也可以發展成旅游資源。

2.3針對農民的林業經濟?，F在大多數與林業最接近就是農業讓農業和林業交互式的發展。這需要讓農民們改觀對農作物種植的的單一印象。讓農民接受森林種植的好處農民的種植經驗和灌溉經驗都會為造林提供很多的幫助和支持。最近出現的正勿荷租地造林和造林歸造林者所有的政策都在各地適時的實施過。這些其實都是農民的林業經濟的雛形可以進行適當的調整進行歸納總結成一個針對農民的林業經濟體系?，F今中國由于農民收入過低造成大量外出務工人員。但如果林業經濟可吩曾加農民的收入的話在某種意義上可以大大的緩解這種態勢。

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2我國林業產值的基本狀況

根據國家林業局資料，2012年林業產業總產值為394509075萬元，占2012年全年國內生產總值的7.6%。其中第一產業137485185萬元，占林業總產值的34.85%;第二產業208983022萬元，占52.97%;第三產業48040868萬元，占12.18%。林業總產值的95.59%為涉林產業產值，可見涉林產業是林業產值的絕對優勢來源。第一產業中涉林產業產值131336546萬元。其中林木的培育與種植25399504萬元，占19.34%;木材與竹材采運9634079萬元，占7.34%;經濟林產品的種植與采集77518770萬元，占59.02%;花卉的種植12652130萬元，占9.63%;陸生野生動物繁育與利用3924304萬元，占2.99%;林業生產輔助服務2207759萬元，占1.68%。第二產業中涉林產業產值202519627萬元。其中，木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造82339457萬元，占第二產業中涉林產業產值的40.66%;木、竹、藤家具制造27943914萬元，占13.80%;木、竹、葦漿造紙47515221萬元，占23.46%;林產化學產品制造6340858萬元，占3.13%;木制工藝品和木制文教體育用品制造4774811萬元，占2.36%;非木制林產品加工制造業22574149萬元，占11.15%;其他11031217萬元，占5.45%;第三產業中涉林產業產值43253926萬元，其中，林業旅游與休閑服務35225496萬元，占第三產業中涉林產業產值的81.44%;林業生態服務3657572萬元，占8.46%;林業專業技術服務1056291萬元，占2.44%;林業公共管理及其他組織服務3314567萬元，占7.66%。

3林業經濟發展面臨的主要問題

3.1森林資源總量不足，質量有待進一步提升

我國森林資源總量居世界前列，但人均占有量卻很少，人均森林面積0.15hm2，相當于世界人均占有量的25%;人均森林蓄積10.98m3，相當于世界人均占有量的14%，森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出。同時，我國森林的整體質量不高，過熟林和成熟林分別占森林面積的6%和13%，近熟林占16%，而幼齡林和中齡林面積分別占森林面積的33%和32%。我國木材對外依存度接近50%，大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需的結構性矛盾突出。另外，我國森林生態系統功能脆弱，生態產品短缺的問題也很突出。我國森林資源總量不足、質量有待進一步提高的現狀，必然影響并制約著林業經濟的發展。

3.2守住林業生態紅線壓力日益增大

按照國家林業發展規劃，到2050年森林覆蓋率達到26%以上，也就是我國林地面積不能少于3.1356億hm2，這是我國林地保護紅線。根據初步統計，過去的幾年間，各類違法違規占用林地面積年均超過13.4萬hm2。局部地區毀林開墾問題依然突出，通過以租代征、非法占用的方式占用林地，做建設項目、娛樂項目、房地產項目等現象比較普遍。隨著城市化、工業化進程的加速，生態建設的空間被進一步擠壓，嚴守林業生態紅線，維護國家生態安全底線的壓力日益加大。

3.3森林采伐限額制度急需進一步完善

現行森林采伐限額管理制度不盡合理，它不但沒有很好地區別地區、地類、森林和林木類別，還造成有權栽樹、無權伐樹的現象。企業或個人栽種的用材林、工業原料林、薪炭能源林，不能根據自己的需要采伐，有林木經營和所有權，沒有處置權。這種所有權不全面、不完整、不徹底，嚴重影響了企業發展林業的積極性，制約林業發展。

3.4林業生態效益評估核算與補償體系不完善

林業具有經濟、生態、社會三大效益。目前統計的林業產值中林業生態服務產值僅為3657572萬元，占林業總產值的0.93%，幾乎到了被忽略不計的程度。林業生態服務中所發揮出來的涵養水源、保持水土、調節氣候、防風固沙、降解污染、固定太陽能、固定二氧化碳等效益都沒有得到有效的核算。盡管國家已經初步建立生態補償制度框架，建立了重點生態功能區轉移支付制度，但是補償范圍狹窄、配套性制度不健全、保護者和受益者的權責落實不到位，在很大程度上影響林業的再生產，乃至影響到林業的發展。

3.5林業產業結構需要進一步調整

從2012年全國林業產值可以看出，我國林業產業發展不均衡、產業結構需要進一步調整。整個林業第三產業的產值僅占林業總產值的12.18%，與發達國家相比差距較大。在第一產業中陸生野生動物繁育與利用和林業生產輔助服務的產值僅占第一產業產值的2.99%和1.68%。第二產業中木、竹、藤家具制造產值僅為第二產業產值的13.80%，還有較大的發展空間;林產化學產品制造和木制工藝與文教體育用品制造產值分別占第二產業產值的3.13%和2.36%，還有巨大的潛力。在第三產業中林業專業技術服務的產值僅占第三產業產值的2.44%。

3.6林業經濟建設投資渠道需要進一步拓展

我國現在已經形成了政策性投入、國內商業性融資和外資投入3個主要的林業投資渠道。政策性投入主要包括財政撥款、專項撥款、林業貸款財政貼息、國債資金和林業基金制度。商業性融資包括商業銀行貸款和資本市場融資。外資投入包括國際金融組織貸款、外商直接投資、國際無償援助。我國目前林業建設投資仍過分依賴于財政資金。林業企業受林業投資機制不健全，企業規模、技術、效益等因素影響，吸引國內商業性融資和外資的能力差，因此目前林業的國內商業性融資和外資投入比重小、難度大。

3.7林業貼息貸款亟待改善

目前的上市林業公司大都享受過相關貸款貼息政策，如永安林業、中福實業、*ST大地等?！笆晃濉逼陂g，全國落實林業貼息貸款510多億元。目前，林業貼息貸款政策面臨的主要問題有:一是林業貼息貸款規模小，難以滿足林改以后廣大林業生產的實際需求;二是貸款期限短，這使得林業企業和農戶貸款造林后，還沒有獲得投資收益就到了還款期，給林業企業和農戶造成了極大的還款壓力;三是貸款利率高，極大地加重了林業企業和農戶的經濟負擔，嚴重影響了貸款造林的積極性。四是貼息范圍小，沒有將林業專業合作社等新型生產經營主體所從事的林下經濟等貸款納入貼息范圍。

4林業經濟發展建議

4.1繼續加強森林經營管理

面對森林有效供給與日益增長的社會需求的矛盾依然突出、木材對外依存度高、林地生產力低和單位面積蓄積量低的現狀，建議在繼續保持現有營造林規模的基礎上，加快構建十大國土生態屏障，繼續實施好天然林保護、退耕還林、三北防護林等重大修復工程，推進平原綠化、通道綠化、村鎮綠化和森林城市建設。強化森林資源保護管理和撫育經營，提高森林質量和森林功能。重視干旱、半干旱地區造林，依靠科技進步和提高補貼標準，增加我國森林資源總量。

4.2堅決守住林地紅線

國家應全面加強林地規劃和管理，實行林地定額管理，堅決制止非法占用林地和林地的非林化，嚴格控制征收林地審核審批。制定占用征收林地項目禁限目錄、準入原則，提高準入門檻。實行全國林地管理一個規劃、一張圖的管理模式。同時，堅決落實依法治林，堅決查處違規違法用地案件，絕不手軟。

4.3進一步放開森林采伐限額制度

要使林業又好又快發展，科學發展，必須要改變當前的森林采伐限額制度。森林、林地、林木應該根據用途劃分兩大類，一類劃為生態公益林，把大江、大河兩側和源頭、大中水庫的周邊陡峭、生態脆弱的地類劃分為水土保持、水源涵養、自然保護區等發揮生態公益性的公益林。對生態公益林要大幅度提高生態補償標準，或者逐步實行國有化，加強管理。另一類，對低山、丘陵、湖灘、河灘地劃分為商品用材林，大力發展用材林、經濟林，薪炭能源林、工業原料林。對這一類取消采伐限額管理制度，放開、搞活。

4.4進一步完善林業生態效益核算與補償體系

建立完善的林業生態效益核算機制和生態補償機制，是建設生態文明的重要制度保障。急需將森林涵養水源、保育土壤、改善小氣候、吸收二氧化碳、凈化大氣、抑制風沙、減輕水旱災、保護野生生物、森林游憩、減輕噪聲等生態效益納入核算體系。需要盡快在綜合考慮生態保護成本、發展機會成本和生態服務價值的基礎上，采取財政轉移支付或市場交易等方式，對生態保護者給予合理補償。

4.5進一步調整林業產業結構

在繼續大力發展第一產業中的經濟林產品的種植與采集和第二產業中的木材加工及木、竹、藤、棕、葦制品制造等傳統高產值產業外，還要繼續支持林木的培育與種植等關系到保障資源和生態安全的產業。同時大力發展現在處于相對產值偏低但發展前景可觀的產業，如第一產業中的陸生野生動物的繁殖與利用，第二產業中的木、竹、藤家具制造，林產化學產品制造，木制工藝與文教體育用品制造等。值得注意的是，從全國林業產值明顯看出，林業生產輔助服務產值和第三產業中林業專業技術服務的產值還非常小。應在進一步強化政府統籌規劃、政策引導、宏觀控制、行政審批、監督檢查職能的基礎上，在森林認證評估、育種、育苗、造林、營林、災害防控等林木培育與種植過程實行公司化、市場化運營。

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1.1股份制合作型林場

這種類型主要是當地的一些龍頭企業為了保證原料的來源，按照“企業+基地+用戶”的模式建立集中連片的原料基地，通常由企業牽頭，然后跟享有林地經營權的農戶簽訂合作協議，而農民則是林地入股，接受企業的投資，再進行統一的經營和管理，針對生產所得的收益則是根據一定的比例進行分配。

1.2專業造林隊伍

通常這種性質的林業合作組織是在擁有一定造林經驗的人才的組織下成立起來的，由當地的青壯年農民或者林場下崗工人組成，目前云南省楚雄市共計專業造林隊13個。

1.3林業專業協會

這種類型的林業經濟合作組織主要包含野生動物馴養繁殖、野生食用菌、苗木、花卉、木材加工以及林產工業等協會。當前，云南省楚雄市共計林業專業協會113個。

1.4林業“三防”協會

該類型主要指的是由山區林農自主發行并聯合的針對森林防火、病蟲害防治以及防止亂砍亂伐等主要服務內容的一種合作組織，云南省楚雄市“三防”協會共計1728個。

2云南省楚雄市林業經濟合作組織存在的問題分析

2.1思想上缺乏高度認識

當前，云南省楚雄市還有部分農戶甚至是相關部門的工作人員缺乏對林業經濟合作組織的高度認識，主要表現在不能清楚地認識到林業經濟合作組織發揮的重要作用，因而在參與林業經濟合作組織工作時缺乏主動性。還有很大一部分的農民的小農意識較為突出，依然習慣傳統的“一家一戶”的經營生產方式，缺乏參與到林業經濟合作組織的熱情，另外還有部分農民雖然加入了林業經濟合作組織，但是功利心太強，一旦出現困難就容易退縮。

2.2林業經濟合作組織運行不規范

雖然說當前云南省楚雄市針對林業經濟合作組織都擬定了相應的章程，并成立的理事會組織機構，但是林農的主體意識不強，形式化嚴重。部分成員跟合作組織之間的利益連接不緊密，決定權掌握在少數人手中，缺乏真正的合作機制，難以真正實現民主管理；甚至個別入社的社員將原來的山林流轉給了專業合作社，缺乏獨立的家庭經營做基礎。

2.3林業經濟合作組織管理人才缺乏

由于當前楚雄市的林業專業合作組織的牽頭人大多是當地的農戶和專業戶，他們的學歷有限、缺乏林業相關知識，導致林業經濟合作組織管理水平不高。再加農村勞動力流失，很多年輕的專業技術人才都不愿意參與到林業經濟合作組織中，因此導致林業經濟合作組織缺乏一支專業的管理人員和技術人才，進而導致林業經濟合作組織發展后勁不足，制約了林業經濟合作組織的不斷壯大和發展。

2.4林業經濟合作組織資金投入不足

當前，楚雄市絕大部分的林業經濟合作組織都是由當地的普通林農組成的，因此他們的股金籌集能力有限，存在著啟動資金和流動資金嚴重不足的現象，進而導致只能從事一些成本低、水平低的互活動，例如，代買肥料、統一護林等等。

3發展省楚雄市林業經濟合作組織的對策與建議

3.1加強宣傳，提高對林業經濟合作組織的認識

云南省楚雄市的政府以及相關部門要進一步加強對《農業專業合作社法》的宣傳，特別是聘請專家對該法中涉及的決策制度和分配制度進行詳細地解析，從而促使林業經濟合作組織的領導和各個成員能夠真正深入了解，并按照相關規定來管理林業經濟合作組織。

3.2加強林業專業合作組織專業隊伍建設，促進林業專業合作組織自我發展

由于政府管理部門加強對林業專業合作組織的內部結構設置的監督所需的管理成本較高，并且監管的難度較大，因此加強林業專業合作組織隊伍建設首先可以將針對林業專業合作組織的監管工作全權交給組織內的各個成員，從而讓組織的所有者和需求者都是廣大林林農，從而讓他們更多地參與到林業專業合作組織日常管理活動中來，切實加強對林業專業合作組織的監督。然后是還應該進一步提高林業專業合作組織社員的整體素質和管理能力，從而促使更多的農戶和成員能夠掌握關于林業專業合作組織的知識，并嚴格落實“民辦、民管、民受益”的原則，實現林業專業合作組織的“自我管理和自我服務”，最終促進林業專業合作組織的自我發展。最后，要加強林業專業合作組織管理者隊伍和業務輔導員的建設工作，爭取打造一支文化高、懂經營、善管理、會技術以及甘奉獻的林業專業合作組織經營管理隊伍和一支法律政策水平高、業務工作本領強的技術輔導員隊伍，從而為云南省楚雄市林業專業合作組織的發展提供人力資源保障，并積極鼓勵林業技術人員跟林業專業合作組織形成一對一幫扶，從而為林業專業合作組織的發展提供科技支撐。

3.3建立專項資金，創造發展機會

需要當地政府部門建立專項資金，并保證專款專用，這些資金主要是用來支持林業經濟合作組織開展信息、技術培訓、基礎設施建設以及市場營銷等活動。對于專項資金除了一般意義上的政府補貼和貸款貼息等扶持方式外，還可以通過建立專項資金，用于專門扶持滿足一定條件的農民林業經濟合作組織，從而保證廣大農民林業專業合作組織也跟一般的農民專業合作社具有同樣被資助的機會。除此之外，專項資金還可以被用來鼓勵林業專業合作組織跟加工企業合作，進一步延長產業鏈，開展定向培育，進而實現林業產前、產中以及產后的一體化經營模式。

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2林業經濟管理中存在的問題

林業資源說到底就是森林資源，指的是一個地區的樹木、森林以及依托樹木、森林生存的野生動植物的總和。隨著我國市場經濟的不斷發展，林地遭到了大規模的開采和浪費，森林資源現狀并不樂觀。我國森林資源總量多，森林物種十分豐富，宜林地區廣袤。但是由于我國人口基數大，致使人均資源減少。同時，資源空間分布不均、生產力低下、森林結構不合理。此外，由于森林資源遭到破壞，引發了一系列自然問題，如野生動物棲息地消失、水土流失、氣候變暖等等，這些自然現象嚴重影響了生態平衡。林業作為一個龐大的生態系統，各個組成部分和要素構成了一個完整的生態系統。系統內部各個要素相互影響與制約。同時，系統也影響其他外部的系統和受到外部系統的制約。

2.1林業資源過度開發

我國相關法律明確規定，對森林的開發和利用應保持在一定的范圍內，一方面從森林自然效力考慮，另一方面也是為了讓森林能夠自我恢復，禁止過度伐木。我國當前處在工業化和城市化快速發展期，對木材的需求量很大。同時城市的擴張也擠壓了森林面積，縮小了森林的覆蓋率，森林資源的保護形勢日趨緊張。

2.2林業產業化較低

當前，我國林業產業化程度偏低，林農普遍采用分散式經營，缺乏相應的行業規范。這些都阻礙了與市場的接軌，不利于銷售，另一方面也不利于產業化發展。林業產業化另一個問題就是發展失衡，地區間存在較大差別。在林業產業化比較完善的地區，產業鏈和規模已經形成，而大部分林業資源豐富地區卻缺乏管理和引導，無法實現與市場的準確接軌。

2.3林業監管不力

林業資源保護工作對于林業管理來說是一項重要內容，同時對林業資源的使用進行有效的監管。我國目前已經建立了包括森林公安在內的整個林業監察體系，在全國設立林業基層執法檢察站，對林業開發和利用進行監督管理。這種林業管理模式為我國林業產業發展做出了巨大貢獻，但是我們仍然要認識到這種管理模式還存在著一些不足。由于以往不夠重視林業工作，執法人員素質普遍不高，且嚴重缺乏專業知識，嚴重制約了林業產業的發展。

3加強林業經濟管理的對策

3.1深化管理制度改革

想建立好現代林業管理制度，就必須先建立明確的林業產權制度。只有這樣才能激發林業建設的積極性。使大家能夠主動關心集體利益，從而體現個人利益和集體利益相結合。進而加強林業分類制度改革的可操作性，真正把林業分類經營落到實處，并設計出可行的林業效益補償制度。逐步建立起管理制度、管理機構和管理機制相結合的林業管理體制。將管理機制用在管理制度當中，可以保證管理機構能夠正常運作。林業管理機制是管理體制的核心內容，主要包含利益機制和權力機制。利益機制作為管理機制的主體內容，應該以實現利益機制為目的進行權利機制設計，只有這樣才能建立起高效的管理系統。

3.2選擇正確的林業經濟產業化道路

可持續發展是注重長遠發展的發展方式，既能滿足當代人的需要，又不損害后人的需求?？梢哉f是科學發展的重要要求之一。可持續發展的目的是既要達到經濟發展目標，又要保護好人類賴以生存的環境資源，能夠使子孫后代永享生活。森林資源是人類寶貴的財富，森林雖然是可再生資源，但是過度砍伐很容易出現森林再生速度無法跟上砍伐速度，最終造成不可逆轉的后果。所以，只有合理開發和利用林業資源，才能真正走上可持續發展的道路，堅持科學的發展觀，建立新的資源利用模式，林業經濟產業化才能順利前行。

3.3優化林業產業結構

我國林業產業化發展不夠深入，原因主要在于產業鏈并沒有完善，結構相對來說不夠合理，這些是林業發展緩慢的主要原因。在一些林業產業開發較早的地區，林業產業已經相對比較完善，但仍然需要進一步深入改革現有林業產業鏈結構。

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2林業經濟增長問題研究回顧與分析

2.1林業經濟增長的影響因素

經濟增長因素分析中首先就是經濟增長因素的分析，丹尼森把經濟增長因素分為兩大類:生產要素投入量和生產要素生產率。生產要素投入量是勞動、資本和土地投入的結果;要素生產率主要取決于資源配置狀況、規模經濟和知識進展［10］。總結近期的研究文獻，眾多學者對林業經濟增長的影響因素的研究分兩個層面，一是單獨研究某一因素影響對林業經濟增長的影響，二是綜合考慮多個因素對林業經濟增長的影響。

2.1.1林業經濟增長的單因素影響分析

單個生產要素對林業經濟增長影響，主要投資、科技投入、勞動力、森林資源、林產品進口貿易等因素。林業投資可以推動林業經濟增長［11］，其中科技投入與林業經濟增長間存在協整關系，且格蘭杰因果關系檢驗結果還證實了兩變量間的雙向互動關系;林業經濟增長短期變動受財政科技投入短期變動的影響不明顯，而短期內財政科技投入變動受林業經濟增長短期變動的影響則較大，長期來看，財政科技投入與林業經濟增長相互間有顯著促進作用［12］。勞動力數量、勞動者素質、勞動者勞動行為、勞動力資源配置方式等都是影響林業經濟增長方式［13］。另外，國內林產品進口貿易與林業經濟增長之間存在長期的均衡關系，林產品進口對林業經濟增長具有正向的促進作用;林產品進口與林業經濟增長之間僅存在單向的因果關系，林產品進口是林業經濟增長的Granger原因，但反向則不成立，主要源于從長期來看，國內短缺的生產要素通過進口能夠提高全要素的生產率，促進經濟增長。如中國原木、鋸材等初級林產品的大量進口，不僅沒有對國內生產形成替代，反而釋放了國內的產能，有效地刺激了林業經濟規模的擴張，有利于林業實現良性經濟增長［14］。

2.1.2林業經濟增長的多因素影響分析

經濟增長主要為多個因素貢獻的結果。經濟增長理論研究認為，生產要素主要由勞動力、資本和技術構成，三大要素的投入水平和配置方式影響經濟增長水平和質量。林業經濟增長也不例外，資本、勞動力投入和技術在林業經濟增長過程中具有重要作用，但是由于營林生產以培育森林資源為主，受林木生長緩慢、林地數量有限等因素的限制，營林產值很難快速提高，因此，勞動力要素的投入比資金要素的投入對于營林生產的貢獻率更大［15］，資金投入應以國家投資為支撐力量，主要因為林業投入要素中相當部分的生態資產化，發揮了公益作用，從而降低了林業產出［16］。除上述資本、勞動力、技術的生產要素投入影響之外，經濟增長還會受制度、市場、政策的影響。高嵐、張自強系統地研究了產權管制和要素投入對林業經濟增長的貢獻率，利用1996～2007年間廣東省林業相關數據運用主成分分析法驗證了林業產權管制的放松對于林業產出具有重要貢獻的假設，由于外部性等因素的影響，林業產權管制的放松對于林業產出的貢獻有限，提出現階段中國仍需不斷完善林業產權制度，同時需要考慮到各地區的森林資源特征與農戶經營行為的差異。突破了前人研究的“制度和政策變量難以量化”保守結論［17］。李微等針對國有林區比較多的伊春地區，從公共理論角度出發，將影響經濟增長的因素概括為4個方面:供給因素(資源、勞動力、資本、科學技術)，需求因素(消費需求、投資需求)，產業結構因素，政策及制度因素，亦認為產業結構、森林資源，消費需求，資本和勞動力對伊春林區林業經濟增長有重要影響，并認為科學技術及第三產業并沒有對林業經濟的增長起到主導作用［18］。而李平、張俊飚持不同觀點，認為科技投入為林業經濟增長的核心要素［12］。從不同角度的研究結果來看，學者的觀點均認為經濟增長是各種要素綜合作用的結果，而不是某個單一因素的作用，但也不排除在某個地區的某個因素起主導作用。結合中國林業經濟增長的模式，要從系統論的角度出發，中國林業經濟發展是以政府為主導，決定了林業制度變遷作為林業經濟的重要制度因素，輔助生產要素(資金、人才、技術)進行動態優化配置，協調好四者之間的動態關系，產生一種合理的林業產業結構，從而為林業經濟的發展形成一種合理的經濟增長整合模式［19］。

2.2林業經濟增長方式的轉變及其轉變分析

2.2.1林業經濟增長方式轉變方向及其轉變方向

從經濟增長方式的一般涵義出發，以要素數量提高為主所獲得的經濟增長定義為粗放型的增長，而把以要素效率提高為主所獲得的經濟增長定義為集約型的增長。中國林業經濟增長方式仍屬粗放型，其基本特征為:一是經濟增長主要依靠擴大投資規模和增加新建項目，二是林業經濟增長靠多占用資源和高消耗來實現，三是產出變化與質量、效益變化不盡協調［20］。在中國目前林業資源緊缺、林業資源質量日益下降的條件下，這種粗放型的林業經濟增長方式將遭遇“極限”，當增長趨于“極限”或人們意識到這種“極限”的存在時，要使經濟增長突破這種“極限”，就必然要改變這種增長的方式，轉而著眼于提高要素生產率來獲得有效增長。中國林業經濟增長方式的轉變從過去的主要依靠增加大量的要素投入，轉變到主要依靠提高現有生產要素的質量和使用效率，提高綜合要素生產率(全要素生產率)對林業經濟增長的貢獻率的過程這個過程是循序漸近的［21］。在20世紀九十年代，學者廖雅萍主張不能將全部的林業資源都要集約化經營管理和發展，他針對當時的林業資源現狀以及經營管理現狀，認為林業應該分類經營，即以生態效益最大化的森林應該按社會公益事業進行經營，實行事業化管理，由政府和社會負責建設，而以經濟效益最大化為目標的森林則應該實行企業化管理，面對市場，參與競爭，進而在經營措施、運行機制以及補償機制等各個方面對生態公益林和商品林施以不同管理方式［22］。后來，張孟德和孫秀娟均從循環經濟角度出發，認為林業是與自然生態環境緊密相連、密不可分的，林業在化解經濟增長與生態環境保護二者之間的矛盾上起到的調節中樞的作用，在林業產業建立循環經濟發展模式是至關重要且理所當然的。在林業參與市場經濟活動的過程中，應該以經濟利益為紐帶，使循環經濟具體模式中，各種資源優化配置，實現林業乃至社會的可持續發展。這種觀點實質與林業經濟增長集約化轉變方式的觀點一致［23－24］。

2.2.2林業經濟增長方式的制約因素分析

雖然，目前的林業資源現狀、林業發展現狀、當前面臨日益惡化的生態現狀、激烈的林業市場競爭等各種制約因素的影響，迫切需要中國的林業經濟增長方式的轉變，但這不是一個自發就能自動完成的過程，需要政府、企業以及農戶等各個社會主體的支持和參與。劉勇、馬平從客觀和主觀兩方面分析了林業經濟增長方式轉變的“瓶頸”制約因素:主觀上，中國市場經濟觀念不強，一定程度上受傳統計劃經濟體制的影響，改革和科技的觀念也不強，林業尤其突出?？陀^方面因素主要有:一是當前中國林業企業自我發展機制不健全，雖然在積極穩步推進集體林權制度改革，但進程緩慢，產權制度仍然不夠明晰;二是林業產業的資金投入嚴重不足且投資結構不合理，林業投入占國民生產總值的比例還不到1%，資金投入重“森工”輕“營林”，必定造成森林資源的不斷減少;三是政府宏觀調控不利，主要表現在林業企業的發展規模、分布區域和宏觀生產力布局、環境保護以及科技興企等之間的不合理［20］。總之，迫于當前林業經濟發展面臨的任務、形勢和客觀規律迫切要求轉變經濟增長方式，并且轉變經濟增長方式的條件已初步形成并正在趨向成熟，主要表現在林業初步形成了綜合性的產業體系，科技成果在林業產業中的轉化效率越來越高，林業的地位也逐步提高，因此中國林業經濟增長方式的轉變仍然是現實的、可能的［25］。

2.2.3林業經濟增長方式轉變的動力機制

在林業經濟增長方式轉變的領域中，勞動力要素、科技創新、資金投入等均是林業經濟增長方式轉變的重要動力因素。首先，資本的密集程度對林業要素生產率的提高有著深遠的影響，要轉變中國林業經濟增長方式，提高全要素生產率，就必須加大資金的投入，強化和改進林業企業物質要素效率提高的基礎條件，為林業技術進步和效率的提高提供載體和制度保證。因此，資金投入是林業經濟增長的內在動力，是林業經濟增長方式實現轉變的第一啟動力。再次，林業科技創新對于林業的貢獻有巨大的潛力，是林業經濟增長方式轉變的第一推動力。但是，當前的中國林業科技與經濟脫節嚴重，形成“兩張皮”的狀況，科技成果轉化無法到位，林業科技含量低下。最后，勞動力要素包括勞動力數量、勞動者素質、勞動者勞動行為、勞動力資源配置方式等都幾個方面成為轉變中國林業經濟增長方式的先決條件，要轉變中國林業經濟增長方式，就必須提高勞動者素質、規范勞動者勞動行為、優化勞動力資源配置［26］。魏遠竹從林業企業角度出發，認為林業企業是林業經濟的細胞組織，是林業經濟增長方式轉變的主體，而企業規模是否經濟，又是能否實現林業經濟增長方式轉變的必要條件。對林業企業來說，除了應注重科技和體制的雙重創新及提高勞動者素質之外，還必須加快結構調整步伐，迅速形成有效率的規模經濟效益，有效地提高要素生產率，推進林業經濟增長方式轉變［27］。

2.3調整林業產業結構促進林業經濟增長

在現代經濟增長中，產業結構變動成為一國或一部門經濟增長的重要因素，國內學者幾乎一致認為產業結構變動有助于經濟增長［28］。合理的林業產業結構是林業經濟增長的基礎，也是林業投入要素在合理的林業制度指導下相互作用的結果，因為林業經濟增長必須以一定量的生產要素投入為基礎，而其要素投入的產出效率在很大程度上取決于林業產業結構狀況［19］。據目前情況來看，中國大部分省區的林業產業結構不盡合理，對經濟增長造成負面影響，林業產業結構調整對林業經濟增長的正向拉動作用仍不明顯。因此，加快林業產業結構優化升級是改變目前中國粗放型林業經濟增長方式的關鍵。從現有文獻來看，多數研究以整個國民經濟系統作為研究對象、分析產業結構的變動對總體經濟增長的影響，而以某一部門內部的產業結構變動為研究對象、分析其對此部門經濟增長影響的研究則不多見，在為數不多的文獻中，對林業產業結構變動的研究有一個共同點就是基于多部門經濟模型的研究。雖然林業產業結構因素在林業經濟增長中的重要性已得到了普遍認可，但由于林業產業是一個由自然—經濟—社會組成的復雜系統，這就決定了各地區的林業資源稟賦、經濟發展水平、區位條件、林業產業政策等條件都存在著很大差異，各個地區林業產業結構調整的方向和重點也不盡相同［29］。因此，選擇個別典型省份或區域的林業發展做深入探討更具有現實意義。黃烈亞、翟印禮等選取全國26個省、市、區為研究樣本，利用多部門經濟模型和各地區1997～2006年10年相關統計數據，就各地區林業經濟系統產業結構變動對區域林業經濟增長的貢獻及其空間差異進行分析，結論表明林業產業結構的變動對林業經濟具有正向的拉動作用，但對林業經濟增長的影響存在空間差異，其M值(林業產業結構變動對林業經濟增長的貢獻)與林業經濟增長負相關。而產業結構調整對林業經濟增長的影響作用處于次要地位［30］。

肖澤軍、鉉珺瑋概括湖北的林業總產值主要來源于營林、林產品和竹木采伐三部分，通過對營林、林產品、竹木采伐和林業總產值四個變量的相關分析發現，林業總產值與林產品產值變動具有高度相關性，但林產品產值增加值對林業產值增加的貢獻卻并不是最大;竹木采伐產值增加值對林業總產值增加的貢獻最大，但與林業總產值相關性卻不高，這主要源于林業內部產業結構不太合理［31］。肖敏靜和趙璟選取江西省數據為樣本，研究江西省林業三大產業對江西林業經濟的貢獻率，三次產業的依次貢獻率為49.8%、37%、11.8%，表明目前林業第一產業的發展對江西經濟的增長是有比較大的貢獻的，這也與江西省的省情是相符的。目前江西省林業經濟的發展還主要是以營林業等基礎林業為主，林產工業及林業服務業相對還比較薄弱，林產品的加工及林產品附加值的延伸相比之下還不夠發達。與此同時，林業第二產業和第三產業在未來的發展過程中對江西經濟的發展將會有巨大的潛力和作用［32］。在對比發達國家的林業產業結構中，中國的林業三次產業比例為70:26:4，而林業發達國家的林業工業產值多數達到林業總產值的70%以上，有的已占到了90%以上，由此可見，中國林業的第二產業比重嚴重低下，沒有發揮好林業經濟增長主體的角色，并且在當前林業二次產業內部，仍然是以初級產業為主，即以消耗森林資源的木竹采運業為主，資源的綜合利用為輔，屬于低級的資源推動型經濟增長。因此，在改變粗放型林業增長方式的發展環境下，林業除了在林業三次產業結構上需要優化升級，在林業第二產業的內部也需要調整，重點是培育林產加工業這一林業主導產業［27］。綜合以上的觀點可以發現，從全國角度和省域實證研究均表明，林業產業結構變動都是需要提升第二三次產業的結構比重，重點是林產品加工業，并將之培養成林業主導產業［27］。總之，經濟增長依賴于資源要素的大量投入與有效配置為基礎，林業產業結構的狀態在一定程度上影響林業經濟增長，進而影響林業要素預期投入產出效益。均衡的產業結構，適應于技術的發展，并且對經濟增長貢獻率最高的，反之則不能實現資源的合理配置，必然導致經濟增長緩慢和不穩定，該理論同樣適于林業產業。因此，新時期林業的重點任務除了一味的追求經濟增長外，還應該注重林業產業結構的優化升級，實現林業資源的高效配置，全面推進集約化發展。

篇（9）

2林業經濟增長的意義及內涵

林業產業在環境保護過程中占有著相當重要的地位，不僅僅關乎著環境生態的平衡，更是影響著人類的生存發展。林業經濟增長是我國現階段的經濟發展重要內容，我國的經濟學研究者們根據國際的經濟增長理論對我國的林業經濟增長內生機制以及內涵進行了系統的分析，提出了林業經濟增長指的是國家及地區的林業經濟所產生的勞務和物質在一個較長時間內的實際總產支出的持續增長。隨著當前世界經濟向著全球經濟一體化的趨勢發展，林業產業也已經成為了當前我國貿易發展的主要趨勢，林業經濟的增長將對經濟的變革和社會的進步產生深遠的影響。林業經濟增長能夠把國家的經濟帶向一個新的高度，將國家林業與地區林業有形或者無形的限制打破，使林業產業達到統一化、合理化、科學化、規范化和嚴謹化的產業高度，林業產業通過經濟的持續增長，對擴大就業、保障生態安全等都發揮了相當重要的作用，不僅如此，林業經濟的增長對于農村經濟的發展、農民就業增收甚至于整個社會的發展都有著一定程度的促進作用。

3林業經濟增長過程中的研究探討

3．1林業經濟發展的影響因素通過對相關文獻的整理，總結出影響林業經濟增長的因素可以分為以下兩個層面：第一個層面，單因素對林業經濟增長的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨因素對林業經濟增長的影響；第二個層面，多因素對林業經濟增長的影響，通過有關學者研究分析，認為經濟增長主要為多個因素共同作用的結果，其主要包括技術、資本、勞動力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠對經濟增長的質量和水平產生一定的影響。林業經濟增長的多方面影響因素除了這三方面，還包括經濟市場、運行制度，以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結果來分析，普遍存在著一個觀點，那就是學者們一般都認為經濟增長是各種要素綜合貢獻的結果。

3．2林業經濟發展的問題我國林業經濟發展的問題主要可以分為以下兩個方面。

3．2．1穩定性較差根據相關的林業經濟增長分析相關文獻，總結出我國林業經濟現階段的運行狀況良好，總體是呈現著增長的趨勢發展，但國民經濟增長遠低于林業經濟波動，造成了林業經濟發展穩定性較差的現象發生。

3．2．2地區間存在較大的差異性由于我國的林業經濟發展較快，但是地區卻存在著比較大的差異，這就導致有些地區的發展速度遠遠高于其他地區，雖然有些地區在本土資源擁有量上具有著絕對的優勢，但是卻沒有完全對其進行利用，直接影響了發展，造成了全國區域的林業發展難以達到統一的水平線上，進而令各區域的資源擁有量的利用率不高。3．3林業經濟發展的問題對策針對于林業經濟發展問題的合理化建議主要包括以下幾點。3．3．1調整發展策略國民經濟的發展與林業經濟的發展是相互促進的，我國應該根據國民經濟的運行新機制對現行的林業發展政策加以調整，現階段，我國實行的是可持續發展的生態安全型與資源節約型社會，因此可以在這個大前提下對林業經濟的發展策略進行合理科學的調整，進而推動森林資源的有效性利用，令林業得到快速穩步的發展。

3．3．2加大林權改革的力度如果想要實現林業經濟的發展就要加大林權改革的力度，繼續推進以林權改革為基本核心的林業改革，大力建立和完善林地使用權的相關制度體系，同時也要相應對林業行政管理機構制定更為嚴謹的監督管理體制，這樣才能在根本上對林業經濟發展的問題進行整治，進一步促進林業發展腳步。

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目前，我國林業經濟的發展過程中，觀念陳舊落后，依然以追求利益最大化作為發展的最終目標，林業經濟采取的管理措施全部以增加利潤為前提。對于當前社會提出的可持續發展理念沒有深入貫徹落實，忽視林業經濟發展的可持續，沒有考慮到林業自身的承受能力和可持續發展需求，將生態效益和經濟效益完全割裂，沒有達到兩者的和諧統一。

1.2森林資源呈下降趨勢，林業經濟結構缺乏多樣性

林業經濟以森林資源作為發展基礎，需要充足的森林資源作為支撐。就目前情況來看，我國對森林資源的保護不到位，影響了森林的可持續發展，導致森林資源呈下降趨勢，并且質量和數量都得不到保障，影響了林業經濟的發展。并且在林業經濟的發展過程中，對于林業經濟缺乏管理，經濟結構單一，初級產品所占經濟發展比重較大，技術含量較低，產業結構存在不合理現象，影響了林業經濟的可持續發展，使林業經濟的發展面臨著嚴峻考驗，缺乏可持續發展的能力。［2］

1.3林業經濟的生產技術水平不高，管理體制不健全

在林業經濟的發展過程中，生產技術起著關鍵作用，在林業經濟中處于核心地位。目前，我國的林業經濟發展過程中，普遍存在生產力水平低下，生產技術落后的現狀，與先進的林業生產技術存在很大差距，并且我國在林業方面的研究較為滯后，科研成果缺失，導致林業經濟的發展科技含量不高。［3］與此同時，林業經濟在發展過程中，缺乏管理制度的制約，缺乏科學指導，使林業經濟的市場運作混亂，管理制度陳舊，不符合當前市場經濟的發展要求，在一定程度上制約了林業經濟的可持續發展。

2林業經濟可持續發展的對策

2.1提高林業經濟可持續發展觀念意識

在林業經濟的發展中，要強化可持續發展理念，將可持續發展理念對林業人員進行宣傳教育，從整體上轉變林業發展的觀念意識，將可持續理念貫徹落實到具體的林業工作當中。同時，改變單純重視林業經濟效益的落后觀念，轉變經營目標設定，將生態效益與經濟效益進行有機結合，在發展林業經濟的同時重視林業生態效益的實現，使二者和諧統一。

2.2加強推進林業經營管理機制的改革，實現林業經濟的全面發展

推進林業經營管理機制的改革首先要轉變林業的單一經濟結構模式，實現林業經濟的多種經營，充分利用林業資源進行多種產品經營，加強林業市場的競爭優勢，將林業經營與森林保護相結合，發展家庭經營模式。其次要依托國家的政策支持，加大資金投入，依靠先進的生產技術，進行產成品生產，形成產成品規?；?。第三要將林業企業的經濟利益與員工的經濟利益進行有機結合，調動生產者的勞動積極性，推行現代企業的發展觀念，使林業經濟做到長久的可持續發展。［4］

篇（11）

2營林造林的重要性

2.1水土保持的效果良好隨著我國氣候變化多端，水土流失日漸尖銳，很多區域中的植被覆蓋率較低，遇到雨水的沖刷后，大量泥沙被沖入河中，極大的破壞了我國的田地，泥沙隨著河水的流動而發生遷移，等到入?？谖恢?，由于河床較高，泥沙被堵住，隨著時間的不斷推移，入?？诘暮哟灿捎谀嗌车某练e不斷的升高，埋下了很大的安全隱患，破壞了我國的生態平衡，造成極大的損失。而營林造林是解決水土流失問題的最有效方法。

2.2滿足人們的需求營林造林不僅能夠保證我國林業的面積，而且能夠滿足人們的需求，為人類提供有用的物質，減少噪音污染。例如馬尾松不僅在我國建筑、家具等行業得到了廣泛的應用，而且還能夠獲得松脂，在醫藥中得到廣泛的應用，而且馬尾松的根部與樹干還可被用來進行茯苓等品種的培養，在我國長江流域中得到廣泛的種植，具有良好的經濟價值。

2.3防風固沙隨著我國植被破壞的日漸嚴重，沙塵暴在我國肆虐，嚴重影響我國的空氣質量，破壞田園，如果以此速度發展下去的話，我國的城市勢必會被風沙覆蓋，成為廢墟，而營林造林能夠有效抵御風沙的侵襲，改善我國的空氣質量，打造適宜人類居住的環境。

2.4產生經濟效益營林造林不僅能夠增加我國的綠化面積，而且能夠產生很大的林業經濟效益。實際上，林業資源的存在本身就具備很高的使用價值，能夠滿足人們對于林木原材料的需求，滿足人類正常生產生活的需求，同時還產生系列化的附加價值。例如觀光、林產品以及旅游等，屬于不可估量的一種財富。

2.5環境保護營林造林最大的作用就是凈化空氣，利用樹木自身的光合作用，降低空氣中二氧化碳的含量，釋放氧氣，滿足人們維持生命體征的需求，減輕溫室效應，同時又可以吸收人們生產生活排出的廢棄，減少空氣中的粉塵量。

3林業經濟可持續發展中的營林造林工作

3.1做好種苗的育種工作營林造林是實現林業經濟可持續發展的基礎，而營林造林中種苗生產工作又占據極為重要的位置，且種苗的質量嚴重影響樹木的生長情況，質量好的種苗才能保證樹木的生長速度。因此要重視種苗的生產，通過科學技術進行種苗的生產。嚴把種苗選擇的質量關，重視種苗的繁育速度。充分利用我國先進的科學技術，加快種苗的繁育過程中，以解決我國種苗質量中存在的問題?？筛鶕謽I生長的需求，建設種苗繁育基地，保證種苗的質量與基地的規范化發展，為我國林業的發展提供優良的種苗。提高林業種苗重要性的宣傳力度，鼓勵使用良種，可通過獎勵措施提高人們選擇良種的積極性與主動性。

3.2大力發展森林后備資源在實際操作過程中，重視天然林的保護工程，以保護我國現有的森林資源，從而實現我國林業經濟的可持續發展。嚴格按照要求執行天然林的砍伐，以對我國木材的產量進行調整，同時，加大營林造林的力度，以全面保護我國天然林，可采取封山育林等方式，來實現保護天然林的目的。

3.3改革林業體制，提高林業發展速度對我國目前的林業產權制度進行改革與創新，為我國林業的發展添加新的動力。在林業體制改革過程中，可實施林業分類經營管理制度，改變我國粗放經營的林業方式，可根據林業的作用分為兩大類：公益林與商品林，公益林主要是針對我國的社會服務與生態服務，是由我國政府負責，并依靠社會力量共同努力建設，實施經營責任制，凡是屬于公益林范圍的森林資源，政府需要通過多種途徑給予經營者合理的補償，而經營者也放棄公益林的經濟效益收益權與經營自，若不按照規定要求執行的話，需承擔相應的法律責任；而商品林范疇中的森林資源主要是為市場提供所需的木材與林產品，通過現代化手段，提高森林的生長速度，政府需適當的放寬政策，滿足市場需求，采取自主經營模式，最終目標是獲取最大化的經濟效益。只有這樣才能在滿足市場需求的基礎上，促進我國林業資源的快速發展。

3.4明確營林造林工作中重點林業嚴重影響我國的生態建設，與社會經濟的可持續發展之間存在密切關系，因此需要做好日常的營林造林工作，以推動我國林業經濟的可持續發展。森林資源屬于可再生資源，只有重視林業資源的保護，才能實現我國林業經濟的可持續發展。牢固樹立林業質量管理的意識，改變我國陳舊落后的重造林輕管理理念，好的林業質量才能創造更好的經濟效益。提高林業質量管理的力度，做好日常監督工作，從而保證營林造林的質量，根據本區域中林業發展的特點制定有針對性的管理措施，并建立詳細的檔案。

3.5增加營林造林的資金成本投入自改革開放以來，我國的營林造林觀念發生了很大的變化，重視林業的發展，并增加了資金成本的投入，我國各地中出現了很多重點項目，例如長江防護林、西北防護林等，為我國林業的發展創造了條件與機遇。在充分利用國家撥款的同時，積極鼓勵全社會參與生產建設，并為其提供優惠的政策，擴大林業的經濟效益與生態效益，實現林業經濟的可持續發展。

3.6改善營林造林經營方式集約型經營方式是保證我國營林造林質量的主要手段，因此要改善粗放經營方式，使用集約型經濟方式，徹底改變刀耕火種的耕作方法，使用機械整地、化學控草等方式，實施耕帶整地造林方式?？稍跔I林造林的過程中，增加撫育間伐、修枝整形以及配方施肥等操作，做好森林資源的定向培育，提高營林造林的產量與質量。通過林下利用與復層林經營的方式提高林業的經濟效益，從而實現林業經濟的可持續發展。