緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市場局局長履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

縣政協委員、縣質量技術監督局黨組書記、局長，團結帶領全局廣大干部職工，堅持以科學發展觀為統領，圍繞全縣經濟工作大局，充分發揮本部門的職能作用，不斷提高服務質量和執政水平，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，為維護民生灑下了心血和汗水，增添了靚麗的一筆。

自任縣質監局局長以來，尤其是近年來，不斷加強全體職工的服務意識，加大促進地方經濟發展的力度。首先，加強了與縣委、縣政府的溝通與協調，對質監各項工作列出詳細報告，事前征得縣委、縣政府、縣政協有關領導的支持與理解，為質監工作開展提供了有力的保證。在此基礎上，他視質量為產品的生命，為企業生存的根本；視品牌為企業決勝市場、爭鋒天下的法寶。為此，大力實施了“質量興縣”和“名牌帶動戰略”。對于重點規模企業和縣委、縣政府關注的重點項目，堅持靠上去服務，幫助企業積極申報“中國名牌”、“山東名牌”，支持企業做大做強。通過對企業深入具體地服務，使企業認識到了質監工作的價值，為質監工作順利開展奠定了良好的基礎。目前，全縣已擁有2個中國名牌和3個山東名牌，名列濟寧市各縣市區前茅，推動了全縣經濟快速發展。

食品質量和特種設備安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是維護民生的第一關。為確保兩個安全，他落實企業安全管理主體責任，督促指導企業加強特種設備安全管理，切實做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”；落實檢驗機構技術把關責任；落實安全監察機構監管責任；全面落實安全生產責任制，層層分解，與監管分局簽訂了安全目標責任書，嚴格實行安全生產“一票否決制”。

在抓好食品質量和特種設備安全的同時，他特別注重創新監管機制，提高質監工作的有效性。近年，為適應不斷發展的質監工作的需要，在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，他結合本縣實際，在全市質監系統率先進行了質監區域監管機制改革。在全縣設立4個監管分局，在每個鄉鎮和縣經濟開發區設立質量監管站，在每個行政村設立聯絡員，形成了四位一體的監管網絡，做到了監管的關口前移、重心下移，創建了新的監管模式，得到了市縣政府和市質監局的肯定，市政府專門在縣召開現場會，推廣的經驗。

針對目前縣的產品檢驗檢測能力不足，遠遠不能適應全縣經濟發展需要的實情，為提高全縣整體質量水平，加快工業強縣建設步伐，打造全縣產品質量的檢驗檢測平臺，促進經濟社會跨越發展，緊緊抓住省市質監部門“規范基層管理、加強基礎建設”的機遇，結合全縣變頻器這一產業優勢實際，積極協調爭取上級部門和領導的支持，終于使“山東省電力電子變頻器質量監督檢驗中心”這一重點項目落戶。目前該中心正在加緊建設，不久，一個現代化的、足以展現質監事業科學發展創新發展跨越發展的標志性建筑便會呈現在世人面前，且為建設更加美好的新發揮其應有的積極作用。

篇（2）

堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，在沿湖各級政府的統一領導下，通過開展專項整治行動，查處一批破壞鄱陽湖候鳥資源違法犯罪案件，嚴厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經營候鳥場所，力爭全面消除湖區危害候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即湖中無天網、鐵夾、毒餌、市場無候鳥交易、酒店無候鳥經營、杜絕嚴重破壞候鳥資源違法犯罪案件的發生，確保候鳥安全越冬。

二、行動重點

（一）重點整治區域：

1、芳湖、太泊湖及沿湖地區的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區域。

2、農副產品集貿市場、花鳥市場、藥材市場等野生動物及其制品交易場所。

3、非法加工、經營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。

4、火車站、長途客車站及長途客車等野生動物及其制品重點運輸路線和交通要道。

（二）重點整治內容：

1、非法獵捕、毒殺候鳥違法犯罪行為。對候鳥遷徒停歇地和繁衍棲息地組織重點巡查，發現獵捕網具立即撤除，發現有毒殺、電擊線索的實行重點布控。

2、非法運輸、走私候鳥違法犯罪行為。對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地游弋的船只進行重點檢查。

3、非法收購、出售候鳥及其制品違法犯罪行為。對城、鎮及湖區酒店、賓館、農貿和水產市場進行全面檢查。

三、行動步驟和時間安排

此次專項整治行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年月日至日）。各地要根據本地實際成立專門的工作機構，制定行動方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障。各成員單位要深入調查摸底，落實打擊重點，積極動員部署，宣傳發動群眾，廣辟信息渠道，深挖案件線索，為專項整治行動做好各項準備工作，迅速掀起專項行動。

（二）整治打擊階段（年月日至年月日）。始終保持嚴打高壓態勢，發揚不畏艱苦、敢打硬仗、連續作戰的精神，集中人力、財力、物力，在湖區以及重點區域集中開展破案攻堅戰。突出重點，重拳出擊，對破壞候鳥資源違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對湖區以及周邊區域的賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物經營、馴養繁殖場所要進行一次全面清查，確保無違法違規經營、獵捕候鳥犯罪現象的發生。

（三）行動總結階段（年月日至日）。對專項整治行動進行全面總結，在總結經驗、查找問題的基礎上，研究建立打擊破壞候鳥資源違法犯罪長效機制，進一步增強候鳥資源保護力度，實現湖區治安秩序持續穩定，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。

四、行動要求

（一）統一思想，加強領導，精心組織。沿湖各鄉(場、區)鎮政府一定要充分認識當前開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動的重要性和必要性，在縣委、縣政府的統一領導下，全體動員，全力以赴，力求實效。為加強行動的統一指揮和協調，縣政府成立由縣政府副縣長朱松貴任組長，縣委政法委副書記歐陽宇、縣林業局局長畢連松任副組長、縣委宣傳部副部長張蓮香、縣公安局副局長陳鶴松、縣工商局副局長馬先良、縣農業局副局長董云虎、縣交通局黨總支書記朱龍飛、縣林業局副局長江水、縣森林公安局局長魏淵、縣監察局執法監察室主任袁旺寶等為成員的領導小組，領導小組辦公室設在縣林業局，負責專項整治行動的具體工作。沿湖各鄉（場、區）鎮政府要及時成立領導機構，切實加大領導力度。

（二）強化措施，落實責任，形成合力。各鄉（場、區）鎮專項整治行動領導小組要積極調動社會各界力量，加大候鳥保護力度，落實領導責任制和部門負責制。凡因工作不到位或工作失職，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴重不良社會影響的，一律按照領導問責制等規定，嚴肅追究有關領導的責任。林業部門要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，認真組織森林公安、野保等相關部門人員，配合當地政府進一步加大對湖區的巡查力度，全面清除“天網”，防止投毒現象發生；政法委負責協調公安、法院、檢察院，對破壞野生動物的案件確保依法快偵、快破、快訴、快審、快結；公安機關組織好森林公安、治安、交通、鐵路和沿湖各派出所，切實加大車站、碼頭、重要地段和重要區域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動物的大案要案；農業部門要加強對湖區漁網、農藥經營管理，對銷售實行實名登記制度，充分發揮漁政、交通等專職業務部門的能力，對凡在其承包經營的湖區內發現天網、毒餌必須及時報告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經營權，嚴防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥；工商部門要加強市場、賓館、酒店的監管，積極會同林業、公安等部門對本轄區內的所有市場、賓館、酒店進行全面清理，嚴防非法收購、出售候鳥案件的發生；宣傳部門要加強輿論引導，充分利用各種宣傳工具，開辟專欄專刊，把握輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃；監察部門要加大相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的地方，要責令限期整改，或黃牌警告，并嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任。行動期間，縣專項整治領導小組將成立由各成員單位組成的督導組赴各鄉（場、區）鎮進行檢查督導。確保專項整治行動各項措施的貫徹落實。

（三）突出重點，嚴厲打擊，注重實效。各地、各部門圍繞“三無一杜絕”目標，要各履其責，各司其職，協同作戰，落到實處。切實加大候鳥及棲息地的保護力度，組織專門力量進行全面“拉網式”排查，將湖區布設的天網、投毒的區域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥資源違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、動輸、走私候鳥的重點人員和重點交通要道摸清楚。在摸排的基礎上，集中力量開展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。

篇（3）

根據《縣人大常委會領導聽取本屆政府工作部門履職情況報告活動方案》的要求，我向大會報告我在擔任縣工商局局長期間的履職情況，請審議。

我于2000年初任縣工商局局長，六年來我帶領全系統干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬工商工作全局，按照“履行職能、服務經濟、規范自身”要求，大力開展以維護食品安全、強化農資、藥品、糧、棉市場管理、查辦違章案件為重點的整頓規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊商標侵權、合同欺詐、拍賣串標、制假售假行為以及多起無照經營、虛假違法廣告、不正當競爭行為等，較好地維護我縣市場經濟秩序，營造公平公正競爭環境；大力開展以市場主體、經濟建設和人民群眾為載體的熱情、便民、高效服務，在縣服務中心工商窗口和各工商所服務大廳實行“一站式”辦公和“一審一核”制、“審批制”和“服務承諾制”；同時將基層鄉鎮個體登記發照全部委托工商所辦理，提高了辦事效率，80%以上的辦件能夠在當日內解決，極大地方便了群眾；大力開展以樹立正確世界觀、權利觀為主要內容的職工思想政治教育和保持黨員先進性教育活動，政治學習、業務學習和法規培訓做到制度化、經常化，使干部職工整體素質和行政執法能力有了明顯提高，能夠適應新形勢下監管各類市場的需要；大力開展以創建“文明單位”、“人民滿意基層站所”等為活動內容的精神文明建設活動，通過強化服務、完善制度、文明監管、實施規范化建設，使我局的精神文明程度不斷提高，九個工商所全部獲得縣級“人民滿意的基層站所”、“文明單位”和“文明行業”，在去年民主評議行風中我局得前三名，受到縣委縣政府通報表彰，兩個工商所獲得市級“人民滿意基層站所”，一個工商所奪得省級殊榮；縣局機關被評為全省“文明單位”。大力響應縣委縣政府號召，認真開展招商引資工作，2004年在條管部門獲得第一名，2005年引進400余萬元。今年專門出臺《××縣工商局招商引資工作獎懲辦法》，將目標任務分解到每個工商所和機關各個部門，把完成任務情況與每個職工的經濟利益直接掛鉤，完成任務的實行獎勵，不能完成任務的實行經濟處罰。做到任務清、獎罰明、措施力，從而調動了全系統招商引資的積極性。上半年已引進工業項目3個，續建商業項目1個；意向性項目2個。

近幾年來我們緊緊圍繞縣委縣政府和上級局的工作思路，嚴格履行職責，認真抓好服務，切實當好規范市場環境的監督員、優化民營經濟發展環境的服務員、改善農民創業環境的指導員、營造企業做大做強環境的推介員，出色實現了各項監管目標，較好地完成縣委縣政府交辦的中心工作任務。使我縣工商行政管理事業進步顯著，在穩步推進的基礎上有所創新。2004年在全市工商系統綜合考核中奪得一等獎，2005年贏得第一名。

今年是十一五規劃的第一年，又是我縣改革開放和經濟發展最關鍵的一年。我們要按照縣委縣政府的工作思路，進一步加大監管力度，轉變職能，全力支持縣域經濟發展。在工作思路上堅持以科學發展觀統領工商工作，堅持加強市場監管，堅持以提高隊伍素質為重點，不斷提高依法行政的能力和水平。重點是緊擰一條主線，抓住一項關鍵，找準四個切入點。

一、緊擰整頓規范市場經濟秩序主線，為我縣經濟發展創造安全有序和公平公正的市場環境。

整頓規范市場經濟秩序工作是國家賦予我們工商部門一項長期的工作任務，我們必須以高度的責任感、使命感緊擰不放，努力維護消費安全和市場安全。今年著重抓好三項監管。

1、以維護消費安全為重點，加強食品專項整治。一是精心組織三項執法檢查即重點區域執法檢查、“五一”、端午節等節日食品市場專項檢查、食品質量監測。二是全面落實層級監管責任，縣局與工商所、工商所與管片人員、管片人員與經營戶層層簽訂責任書；同時強化經濟戶口檔案建設，建立食品專項檔案1557個。三是建立食品安全社會監督員制度和食品質量管理員制度，聘請165名各級人大代表和各鄉鎮、村領導當安全監督員，邀請57名企業有關質檢人員當質量管理員。通過以上創新，促進規范和誠信建設達到新水平，使食品消費安全得到真正的保障。

2、以維護市場安全為重點，嚴厲查處各種違法經營行為。

今年我們重點對醫藥賄賂行為進行專項檢查，查處2起拍賣串標案，7起商標侵權案，4起廣告違法案件，10起合同欺詐案，維護良好的市場環境。特別是打假治劣力度加大。充分發揮商品質量抽檢職能，共抽檢化肥、種子、食品等111組，查處假劣及不合格商品案件51起，有效地維護了消費安全。與此同時，注重加強文明執法，嚴格案件程序，完善辦案手續，強化行政許可審查和案件核審，使辦案水平和案件質量有明顯提高，全系統沒有發生一起行政復議和訴訟案件，增強法律的震懾效果。

3、以開展“紅盾護農”行動為抓手，強化農資行業自律。為保全縣農資經營安全，今年適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：繼續抓農資示范店建設。去年在全縣35家農資經營戶中建立經營自律制度、實施現場指導和監督，促進誠信經營和規范經營，農民在這些商店中可以買到放心化肥、放心種子、放心農藥，受到普遍好評。市局就這項創新在我局召開現場會，在全市推廣這一做法。今年將進一步抓規范。2“把好兩道關口”即把好市場主體準入關；把好誠信建設關。“堅持四個到位”：即堅持法規宣傳到位；維權網絡建設到位；科技興農到位；推動行業自律到位。長嶺工商所結合轄區內農資經營網點多、業主要求成立行業協會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導和牽線搭橋，在縣局和縣個私協會的支持下，促成了我縣第一個農資行業協會----××農資行業協會正式成立。行業協會把分散的經營主體擰成一股繩，并通過發揮行業組織協調功能，達到自我規范、自我管理、自我提高的目的。到目前，運作良好，可以說這是一種推動農資行業自律的有效形式。

二、找準推進全民創業切入點，以服務為先導，促進農民創業。

為全面落實省委提出的“推進全民創業”戰略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，我們結合職能，以發展農民興業新主體、壯大農村經紀人隊伍、推進“訂單農業”、實施商標幫扶為切入點，大力推進農民創業。

一是以服務促進“執照農民”發展，培育眾多農民成為興業主體。積極開展調查摸底，對全縣種、養殖（植）戶情況做到情況明；主動上門抓好宣傳，提高農民對成為新型興業主體重要性地認識；上門服務，實行免費登記發照，到目前已免費發照256戶，還有300余戶正在辦理之中，在總量發展上有新的突破。會同縣農業部門、縣養鱔、養鴨協會和有關鄉鎮參與指導合成圩示范區稻鴨共生，給30余戶種、養戶免費頒發營業執照。

二是以培訓促進農村經紀人發展，指導農業生產與市場需求緊密銜接。在調查摸底、開展宣傳的基礎上，注重抓好人員培訓，增強他們成為合法主體的意識。專門舉辦3期經紀人培訓班，協助縣養鱔協會舉辦有近300人參加的養鱔知識及中介服務培訓班，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了更有效地鼓勵中介人員成為合法主體，進一步放寬條件，凡在我縣境內從來農、副特土產品供、需中介服務、技術信息服務的自然人或其他組織，只要到當地工商所申請填寫《經紀人執業人員備案表》，可以頒發《經紀人執業人員備案證》和《營業執照》，免收登記費和管理費，目前已登記發照27個，而且發展勢頭良好。

三是以五抓促進“訂單農業”發展。一抓認識，明確責任。將“農業訂單”監管服務工作納入年度崗位目標，每季度進行一次考評，將任務細化量化，層層分解，責任落實到人。二抓輿論，宣傳到位。三抓龍頭，規范到位。年初縣局下文要求各所對涉農企業和種、養大戶進地調查摸底，并根據實際情況，每個所重點培育1-2個龍頭企業，5-6個示范戶。到目前全縣已正式確定龍頭企業9個，示范戶45個。四抓監管，服務到位。堅持做到“四個到戶”即合同示范文本推廣到戶、合同訂單備案建檔到戶、合同雙方誠信公示到戶、合同爭議調解到戶。五抓配合，協調到位。“五抓”帶來全縣訂單農業突破性進展，到目前全縣有各類訂單合同9.8萬份，訂單面積24萬畝，訂單收購量1.2億公斤，農民9萬多戶，促進塊狀經濟的發展。由于成績顯著，副市長××專程來我局就訂單農業工作進行調研，市工商局專門在我縣召開訂單農業現場會，推廣我縣的做法。

四是以幫扶促進商標發展，擴大我縣農特產品品牌效應。重點對三類商標實行幫扶。一是對因企業改制等客觀條件影響而擱置的商標，認真做好使用權轉讓引導工作，讓老牌商標喚發新的生機；二類是在全縣有一定知名度的商品或商標。近幾年××紡織有限公司“江通”牌商標、××縣武昌湖生態漁業有限公司的“武昌湖”牌水產品商標名噪海內外，2005年經過精心幫扶，指導企業申報省、市級著名商標，使“江通”牌商標一舉通過省級著名商標評選，填補了我縣無省級著名商標的空白，“武昌湖”牌水產品商標榮獲市級著名商標，今年推薦申報省級著名商標；××米業的“聯河”牌商標因其產品質量優銷售前景好而知名度大增，品牌價值不斷提升，為了引導企業進一步提升品牌效應，在大市場中提高競爭力，占有率，今年推薦申報省、市兩級著名商標。三類是引導一些新、特產品申報注冊商標。共委托申報注冊商標8件，確定幫扶對象22戶，促進品牌戰略實施。

三、抓住機關效能建設關鍵，切實轉變工作作風，提高工作效率。

按照省委統一部署，我局效能建設著力從三個方面抓落實。

1、統一思想，加強領導。成立了組織，制訂了方案，召開各種會議進行動員，全面部署。

篇（4）

市場準入崗位責任管理。市場準入崗位責任管理是指以崗位盡職為基本要求，明確市場準入崗位的操作內容、方法、程序，落實市場準入業務工作責任，確保增強行政審批質效的管理規定。市場準入是防范銀行風險的第一道關口，加強準入管理是保障銀行機構穩健運行和銀行體系安全的必要前提。依據銀監會“建立規范、公正、透明的市場準入管理體系”的要求，市場準入工作應堅持以下指導思想：明確崗位職責，合理劃分事權，規范盡職要求，加強內部監督，嚴格責任追究，做到公開程序、依法許可，實現發展與內控兼顧、效率與質量并重。制訂《市場準入監管操作規程》和《市場準入監管崗位責任管理辦法》，明確劃分監管處長(分管局長)、分管副處長(分局副局長)及監管崗位人員的管理責任，界定各市場準入崗位的盡職要求，包括合規性要求、審慎性要求、程序性要求、時限要求、機構開業后經營管理狀況評估要求、新業務風險跟蹤識別與后評估要求、高管人員履職評價要求等。設立銀監局市場準入專業考評辦公室，每半年對各監管處室、各銀監分局市場準入工作的合規性開展一次考察并進行市場準人監管崗位盡職調查，對市場準人工作基礎薄弱、效率效能較低的處室，提出調整市場準入審批權限的建議。

非現場監管目標責任管理。非現場監管目標責任管理是指以數據指標的監測監控為基本線索，明確非現場監管的內容、方法、程序，突出工作目標考核，確保非現場監管過程和結果對整個監管工作發揮基礎和指導作用的管理規定。管理思路是，制訂《非現場監管工作指引》和《非現場監管目標責任管理辦法》，建立統一規范的銀行業非現場監管工作流程和監測分析框架，嚴格規范監管信息的采集加工、風險分析與評價、非現場監管分析報告、風險評價結論的反饋與使用等程序和要求，進而設定非現場監管工作目標，明確各級非現場監管員的職責，加強對非現場監管工作及任務完成情況的管理和考核，促使非現場監管人員及時、完整地收集監管報表等信息資料，定期進行監測分析、風險評估，及時識別、預警風險，跟進異常情況并向上級報告結果。

為保證非現場監管工作責任的落實，銀監局非現場監管專業考評辦公室根據《非現場監管目標責任管理辦法》，每牛年對各處室非現場監管工作情況進行一次評價，年度工作結束后對全年工作目標任務完成情況進行考核，并重點考評工作質量和效率。考評的主要內容包括：信息資料收集的及時性和全面性、分析的合理性和準確性、報告程序的合規性、監管建議或措施的可行性、非現場監管的有效性和監管信息檔案的規范性、完整性。

現場檢查項目責任管理。現場檢查項目責任管理是指以單個現場檢查項目為管理單元，明確現場檢查方法、程序及各環節責任，實行項目全過程管理和主查人終身負責制的管理規定。現場檢查是銀行監管的必要手段，為進一步提高現場檢查的獨立性、權威性，應根據項目責任管理的要求修訂完善現場檢查操作規程，并制定《現場檢查項目責任管理辦法》，規范現場檢查的程序和質量要求。加強現場檢查計劃和項目立項管理的歸口管理，嚴格對自選項目立項的合理性及可行性進行審查。年度現場檢查規劃一經審定，即印發各監管處室、分局執行，并提前通知各銀行業機構，增強檢查透明度和計劃性。認真執行現場檢查項目主查人(兼任檢查組組長)負責制，主查人應自始至終參加檢查，對現場檢查項目的方案制定、檢查實施、證據收集、工作底稿編寫、報告撰寫、檔案整理等實行全過程責任管理。檢查前，主查人擬訂檢查實施方案，報經項目申請部門和局領導審核后組織實施；檢查中，認真落實檢查方案，嚴格履行檢查程序；檢查結束后，按規定撰寫檢查報告、提出對有關問題的行政處罰建議及監管工作建議；向項目申請部門、辦公室及分管領導報告工作完成情況；向項目申請部門移交檢查檔案。

對項目完成情況、檢查組及其成員履職情況進行兩個層次的評價，一是每季度安排現場檢查人員述職，由所在處室每季度對其在現場檢查中的履職情況進行考核；二是年末由銀監局現場檢查專業考評辦公室參照后續現場檢查及日常非現場監管規程對現場檢查項目成果的跟蹤監管情況進行檢查；對全年所有現場檢查項目實施方案、檢查報告的質量和主查人履行職責的情況進行評價；評選出優秀項目和優秀主查人；對違規、違紀、失職的提出問責建議。

四項制度：規范監管行為，實現科學監管

銀行業監管職責的順利實施和充分發揮，在很大程度上取決于一整套較為完善的制度體系的確立和良好執行。

管檢交叉制度。建立該制度旨在強化監管自律約束、提高監管透明度，使監管處室日常監管(市場準入監管、非現場監管)與現場檢查職能適時適度分開、既獨立又協作，現場檢查人員與非現場監管人員和市場準入監管人員交叉整合使用，并對重大或特定的現場檢查項目，在全局范圍內統一調配檢查人員、主要由與相關監管處室無日常監管關系的檢查組實施。通過一定程度的管檢交叉活動，實現日常監管與現場檢查相互促進、相互補充、相互監督的有機結合。

查處分離制度。依照銀監會《行政處罰辦法》，明確查處過程中各有關部門的職權，規范對銀行業務問題的查處行為，做到各有關部門相互配合、相互制約，確保行政處罰公平、公正；對日常非現場監管中發現且需立案檢查的問題，按規定程序立案后實施檢查，查清事實并充分收集相關證據，主查人提出處理建議，監管處室提出初步處理意見，形成完整的卷宗資料，移交政策法規處審查，主查人對檢查、取證過程及所移交材料的真實性、準確性、完整性負責；政策法規處對監管處室、檢查組移交的檢查、調查材料進行審查，按照有關法律法規審核，提出相應的行政處罰意見，提交有關會議研定后實施，并對處罰意見審核、復議、執行過程及處罰的合法性負責。

跟蹤問責制度。依據監管責任制及監管工作盡職要求，對監管過程及結果進行跟蹤監督并對其中存在的問題實施責任追究。紀檢監察部門定期對監管執法及職責履行情況進行執法監察，開展現場檢查再監督，及時反映、糾正和防止現場檢查中的監管寬容、不作為或亂作為問題，依規查處現場檢查中的違法違紀行為。

績效考核制度。該制度是指對照工作職責和目標任

務，按季度分級定性定量考核各監管處室、各銀監分局的監管工作及責任目標完成情況，并將考核結果與季度績效工資分配、監管人員晉職晉級等掛鉤。設立銀監局績效考核領導小組及辦公室，采取全方位考核方式，對工作人員季度或年度監管工作目標任務完成情況進行量化考核。每季度末，依據年初與各監管處室、各分局負責人簽訂的年度工作目標責任書，參考市場準入、非現場監管、現場檢查三項專業季度考評情況，對各項工作目標任務完成情況進行定量考核，分級評定各考核對象每季度考核等次；年末綜合匯總四個季度考核結果相應確定全年考核等次，依據考核等次核發季度績效工資和全年績效工資，發揮考核和績效工資激勵作用。

五項保障：強化監管基礎，實現持續監管

強化監管信息系統支持保障。根據銀監會“1104”工程統一規劃，充分利用現代電子技術和信息技術，加快建立銀監局系統的監管信息管理體系。一是加強統計信息規范化管理，實現“數入一門，數出一門”。制定《監管統計信息管理辦法》，建立監管統計信息的數據處理中心，在數據的采集、加工、上報、共享以及等環節上實行歸口管理，減少數據處理層次和環節，提高數據報送、處理的效率和質量。明確要求被監管對象專設統一管理報表、數據報送的專業部門，按規范流程實現監管報表“點對點”集中報送。二是加快網絡建設步伐，大力推廣辦公自動化和信息管理系統。加快建設由銀監局內聯網、城市金融網、互聯網接人工程組成的多層級、多通道的網絡系統，實現“上聯銀監會，下接分局、辦事處，內聯被監管機構，外聯國際互聯網”的建網目標，為辦公自動化及信息管理系統的應用奠定基礎。三是加快信息監測和預警體系建設步伐，提高監管信息處理能力。建立以統計信息處為主導、各監管處室參與的銀行業信息監測和預警中心，逐步實現統計數據收集校對、加工處理、編制報表的信息化處理。完善銀行業機構風險監測指標和風險預警體系，加強對非現場監測數據的綜合分析和運用，及時向監管處室通報和提示預警信息，提高非現場監管信息質量。

強化監管人才隊伍建設保障。確立銀監局系統人才隊伍建設基本思路，即：以崗位培訓、崗位成才為主導方式，以崗位細分、明確規范、專業達標、定期考核為基本架構，明確人才培訓培養目標，制訂實施《監管人才培訓培養規劃》，建立長遠、持續的監管人才培訓培養機制。采取以下措施：一是制定監管人員個人成長規劃。力爭用兩到三年的時間，在全局系統建立由精通相關專業的100名現場檢查主查人和綜合分析人員、熟悉相關專業的300名專項檢查人員和分析人員、200名保障支持人員構成的監管人才庫。按總體目標，對監管人員個人發展目標進行統一規劃，通過業余自學、脫產學習、崗位培訓等途徑，不斷提高專業人才的理論水平和業務技能，并定期進行檢查和評估，打造職業化監管隊伍。二是加強崗位培訓工作。按照“立足崗位，選定專業，限期達標，組織評估，獎勵兌現”的原則，制定全局系統干部教育培訓工作規劃和分年度工作目標、計劃，采取脫產進修、交流學習、專題講座、專家輔導、專業培訓、集中調研、擔任主查等培訓措施，分級分類組織開展有針對性的、多層次的、組織安排與自加壓力相結合的培訓活動。推進干部教育培訓信息化和教學手段網絡化，改進教育培訓方法，完善教育培訓登記制度，提高培訓工作質量。三是強化教育培訓激勵。設立監管人員培訓培養工作專家考評委員會，對各類培訓教育項目和監管系列職務資格進行嚴格的考試考核。制訂干部職工教育培訓保障和獎勵辦法，對職工自學成才、參加培訓及業余學歷學位教育并取得成效的予以獎勵。

強化監管資源系統管理保障。建立以省局為中心的省局、分局、監管辦事處人員集中調度、資源統一整合的系統管理體制。一是加強監管工作的集中統一管理。省局負責組織、統籌全省銀行業監管工作，部署轄內重大監管活動，統一安排大型現場檢查，具體承擔對省級及武漢市銀行業金融機構的監管任務。銀監分局負責轄內銀行業金融機構監管和風險處置：工作，按照“管法人”的要求，重點抓好法人機構監管。監管辦事處負責當地銀行業金融機構日常監管工作，重點是農村信用社和郵儲機構。二是統一調度監管力量。統一調配、集中使用現有監管力量，從全系統抽調監管人員，集中開展現場檢查、高風險機構的風險處置、大型課題研究、金融機構風險評價等重點：工作。三是加強系統資源集約管理。本著集約、高效原則，強化省局的系統綜合管理職能，減輕分局日常行政管理工作壓力。

篇（5）

    局長述職坦言六大問題

    當天下午，張欣慶以兩個鞠躬開始了50分鐘的述職。在述職報告的第一部分“履職情況”中，張欣慶著重從就業、社保、勞動關系、職能轉變、接受人大監督五方面展開報告。

    在張欣慶的述職報告中，“存在的突出問題和不足”部分共列出六個方面的問題。一是農民就業和社保問題比較突出，目前尚有23萬農村富余勞動力需要轉移就業，在全市140萬農村勞動力中，只有35萬人參加了農民保險，占應參保人數的25%，且待遇水平偏低；二是侵害勞動者權益現象仍然存在；三是技術工人隊伍總量不足，高技能人才短缺。據調查，在十五期間，本市企業需要的技術工人應占職工總數的40%以上，高級工、技師和高級技師應占技術工人總數的20%以上，但是，目前這兩方面的數據僅為30%和12%；四是企業退休人員管理社會化進度較慢，目前有15.5萬人實現社區管理服務，僅占退休人員總數的10.6%；五是養老保險的深層次問題亟待解決，目前單一國家保障的方式已經不能滿足需求，需要建立企業補充養老保險制度；六是就業政策中的難點問題沒有得到完全解決，主要體現在小額擔保貸款落實不到位，部門地區開發新崗位不能滿足需要等。

    將盡快把農民工納入社保

    對于下一步的重點工作，張欣慶稱，加快建設與首都經濟發展相適應的社會保障體系是主要內容。

    張欣慶說，要盡快將農轉居、農轉工和外地農民工納入社會保險覆蓋范圍；出臺全市農村社會養老保險制度實施意見；年內頒布《生育保險規定》，以健全社會保險體系；堅持城市居民低保待遇標準正常調整制度，并繼續向退休時間早、待遇低的老職工傾斜等。

    局長對話　醫保報銷限額擬漲至7萬元　農村養老保險制度已全面推開

    首次述職“感覺還行”

    新京報：張局長，據了解，這是你第一次向市人大作述職報告。

    張欣慶：是的，這是我2001年3月29日上任以來的第一次述職報告。

    新京報：會不會覺得有點緊張？

    張欣慶：應該說，還行！不覺得緊張，只覺得咱們是懷著一顆平常心吧。這次主要是來接受大家的批評和建議。

    成績都已經過去了。今天來到這里，我做好了充分的思想準備，來聽批評、建議，甭管是多尖銳，甭管是多大的反應，都能夠虛心接受。

    醫保起付線將提高

    新京報：在你的述職報告中，你提到企業職工養老保險水平較低，與公務員和事業單位有較大的差距。為此，勞動部門準備搞企業補充保險，能否詳細介紹這方面的情況？

    張欣慶：目前，國家勞動和社會保障部正在搞一個企業年金計劃，主要是為目前的社會保險提供補充保險。目前，我們正在著手搞這方面的工作，但需要國家政策的支持，即尚未解決稅前列支的問題，因此一下子還不能實施。

    另外，為了解決企業退休職工養老金待遇差的問題，我們準備提高醫療保險的起付線，最高報銷限額從原來的5萬元提到7萬元。這個標準我們正在論證之中，明年我們將加大這方面的研究力度。

    農民工欠薪要治本

    新京報：據了解，今年1到8月份，本市建筑領域拖欠農民工工資達到3億多元。目前已進入第四季度，很可能又會出現一個拖欠農民工工資問題的高峰。請問，今年在解決工資拖欠方面有沒有新的舉措？

    張欣慶：現在，我們在西城區試行工資卡制度，采取源頭上加強勞動合同的簽訂，按月領取工資，并按季結算的辦法。另外，對于拖欠工資的企業要加大查處力度。當然，這個工作不是勞動局一家做的，與市建委一起做。

    另外，工資賬戶預留制度也正在建設之中，即企業先交一部分錢到賬戶中，一旦企業出現拖欠工資現象，就從該賬戶撥付給職工。但這不是治本的辦法，治本的辦法是整頓、規范建筑市場，打擊非法承包行為，建委方面的力度也比較大。目前兩家建立了聯席會制度。

    農村社保正全面推開

    新京報：在剛才史炳忠委員和劉寶善委員評議你的述職報告時，都提到應該盡快建立農村社會保險制度，實現與城區同一標準的社保體系，你認為目前實施起來的可能性有多大？

    張欣慶：農村社會保險方面，我們已經建立了新的制度，在大興、通州搞了試點，效果非常好，已經有農民領到了養老金。目前11個郊區縣已經制定了改革方案，正在相繼推開。

    至于委員提出的在農村社會保險方面應加大財政投入力度的提議，我們會把建議向財政部門反映，并做好協調工作。農村社會保險制度需要財政的支持。

    相關資料：北京市勞動和社會保障局

    該局是北京市綜合管理全市勞動和社會保障工作的職能部門。主要職責是：負責研究制訂北京市勞動和社會保障工作發展總體規劃、基本方針、政策和總體改革方案；統籌規劃本市城鄉勞動力的開發利用和就業工作，管理社會勞動力；對全市職工工資進行宏觀管理；綜合管理城鎮社會保險工作和社會保險事業機構，制訂職工養老、失業、醫療、工傷、生育的保險政策等。

    委員評議　“解決農民社保迫在眉睫”

    當張欣慶述職報告結束后，先后發言的10位市人大常委會委員普遍對張欣慶任職3年多來的工作表示了充分肯定，并從加快建設城鄉一體化的社保體系、提高企業退休人員養老金待遇、加強女工保護等多方面進行了評議。

    高佐之委員說，“解決農村富余勞動力就業和農民的社會保障問題已迫在眉睫”，建議將農村富余勞動力的就業情況納入區縣指標考核范圍，要加大農村勞動力就業培訓的資金投入，加強技能培訓，提高農村勞動力的整體素質。同時，加大農村社會養老保險的覆蓋面，提高農民社會保障水平。

    史炳忠委員則建議，應盡快在鄉鎮一級建立社保機構，將養老、合作醫療等一并劃入，實行人員、資金統一管理。同時應盡快出臺《征地補償辦法》的配套措施。

    “目前，建立統一、規范的農民養老制度條件成熟。”劉寶善委員認為，目前的政策環境和經濟發展水平均允許展開農村社會保障制度的改革，政府有關部門應抓住這個契機。劉寶善委員認為，應創建沒有城鄉差別的基本養老制度。具體來講，要優先解決失地農民的養老問題，然后逐步推開，在該項制度設計中，應將養老與低保、醫療救助統籌考慮，互相補充，無固定收入的農民與失地的農民應是解決的重點群體。劉寶善委員表示，政府在農村養老保險補貼方面，應與城市居民一視同仁。

    議案辦理　工作時間將納入集體合同

    在昨天下午的市十二屆人大常委會第十五次會議上，北京市副市長孫安民作了《關于貫徹〈勞動法〉，保障勞動者合法權益議案辦理情況的報告》。在這個報告中，孫安民透露，本市已開始多個貫徹《勞動法》的配套條例的立法調研工作，并擬通過多種途徑減輕退休人員的醫療費負擔。

    議案要求維護弱勢群體合法權益

    據了解，在市第十二屆人代會第二次會議上，吳秀萍、石定果、包玉良、吳偉慶、李宗范、高斌、沈夢培等110名代表對本市貫徹《勞動法》、維護勞動者合法權益的問題提出7件議案。上述代表在議案中主要反映了要維護弱勢群體合法權益，企業與事業單位退休人員養老金待遇差距等問題。市人大將7件議案合并為一項交予市政府辦理。

    《集體合同條例》列入立法規劃

    針對代表們提出的上述問題，孫安民副市長在辦理報告中指出，市政府有關部門主要做了四方面的工作。

    一是加快地方勞動保障立法步伐。目前，本市已將《促進就業條例》、《集體合同條例》、《社會保險條例》、《勞動爭議處理條例》列入地方立法規劃，政府有關部門已開始著手進行調研工作。

    女工保護等內容納入集體合同

    二是健全勞動關系調整機制，規范企業用工行為。保障勞動者合法權益方面，將調整勞動關系重點由事后處置移到事先預防。在《集體合同條例》的立法中，將工資分配、工作時間、休息休假和女工保護等涉及勞動者權益的內容納入集體合同中，強化集體合同在維護勞動者權益中的作用。

篇（6）

堅持以科學發展為指導，以“生態文明市”建設和“森林”建設為目標，按照“堵疏結合、標本兼治、形成合力、集中整治、完善機制、規范管理”的總體要求，對全市非法開采礦產資源行為進行集中整治，堅決治理礦山開采和生產經營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯動執法、齊抓共管的監管機制，切實提高礦產資源管理水平，實現礦產資源開發利用和生態環境協調發展，為加快推進生態文明建設和“森林”建設提供有力保障。

二、工作目標

通過這次集中整治活動，嚴厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；基層政府的日常監管得到繼續加強，礦產資源管理長效機制得到建立完善；礦山安全生產隱患得到徹底根除，道路及周邊生態環境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會和諧進程得到穩步推進。

三、工作步驟

（一）準備階段（年月底前）。建立工作機構，制訂實施意見，召開動員會，全面部署專項整治工作，廣泛開展宣傳發動，營造集中整治工作氛圍。各鎮（街道）要按照動員會統一部署，針對轄區內非法開采礦產資源的問題，研究制訂具體實施方案，落實專職人員。要把專項行動中《關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮（街道）、農村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產資源的良好氛圍。

（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動員部署的基礎上，市級有關職能部門和沿山各鎮（街道）要按照實施意見要求對轄區內的非法開采點進行集中整治。

1．全面落實管護措施。沿山各鎮（街道）對轄區內的廢棄礦山及重點非法開采區域要采取砌墻封塘、設置醒目警示牌，在主要道路上設置視頻探頭等措施，全面落實監管保護措施，盡力減少非法采礦行為的發生，實現源頭防控。

2．全面開展集中巡查。沿山各鎮（街道）對轄區內的非法開采點要進行日常巡查和監管，要按照礦產資源違法行為零報告和日報告制度的要求，及時組建專門的巡查隊伍，實行24小時不間斷動態巡查，真正做到不留空隙不留死角。發現有非法開采行為時，要立即控制作業工具，并及時上報市聯合執法組進行查扣。市聯合執法組對重點非法開采區域要進行高密度巡查。

3．全面查處違法行為。市級有關職能部門和沿山鎮（街道）要切實加大對非法采礦行為的打擊查處力度。市聯合執法組接到群眾舉報或鎮（街道）上報后，要立即趕赴現場處置。沿山鎮（街道）接到市聯合執法組的處置協助通知后，要及時組織力量趕赴現場，維持現場執法秩序，全力保障執法工作順利進行。國土資源、農業部門對非法開采行為要進行及時處理，通過分組突擊談話、查扣作業工具、實施證據保存等措施，從快從嚴給以行政處罰。發生阻擾執法或暴力抗法的，公安部門要及時到達非法開采現場，穩控局面，依法處置。國土資源、農業部門在辦理案件過程中，發現有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應及時向公安部門通報案情，對惡性犯罪嫌疑行為，單獨調查取證有困難的，公安部門應提前介入；符合刑事立案條件的，應及時立案。

4．全面加強綜合管理。公安交警、交通部門對沿山路面的超載超限運輸車輛要依法予以查扣，發現不能提供合法來源憑證的礦產品運輸車輛的，要及時上報市聯合執法組處置。工商部門要嚴肅查處收購、銷售非法礦產品的違法行為，情節嚴重的，依照刑法的規定移送公安機關，追究刑事責任。公安部門要切實加大重點區域、重點案件查處力度，嚴厲打擊非法開采礦產資源行為。安全監管部門在日常監管中發現非法開采，應及時告知市聯合執法組。建設、交通、水利部門要落實對工程建設所需礦產品使用的監督管理責任制，明確要求建設施工單位必須購買合法的礦產品，發現使用非法礦產品的，應立即通知市聯合執法組，并視情禁止其參與政府投資建設工程項目的招投標活動。廣電、報社等新聞單位要加大宣傳力度，對非法開采行為要公開曝光，進一步營造礦產資源規范管理的良好氛圍。監察部門要監督各部門、鎮（街道）在集中整治過程中履職及協作配合情況，并重點查處黨員干部參與支持非法開采等違紀違規問題。

（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組辦公室要組織有關部門成立聯合檢查小組，對沿山各鎮（街道）集中整治非法開采礦產資源專項行動開展情況進行監督檢查，并逐一評估，對沒有達到工作目標的地方，要適當延長集中整治時間，確保專項行動取得實效。同時，各地各部門要在全面總結本次專項行動開展情況、經驗教訓的基礎上，進一步完善日常監管機制，真正實現長效管理。

1．落實巡查監管。各鎮（街道）要按照“屬地管理”原則，強化對礦產開采的日常監管職能，進一步明確巡查職責和區域重點，做到分片包干，責任到人。同時要加強臺帳管理，要按照礦產資源監管巡查零報告制度的要求做到每日一報，真正形成“早發現、早報告、早制止”的巡查工作機制，及時將非法采礦行為消滅在萌芽狀態。市聯合執法組設為常設機構，負責指導、檢查、督促沿山各鎮（街道）的日常監管工作，并協調有關職能部門組織對非法開采開展聯合執法。

2．強化責任考核。要全面強化責任考核，沿山各鎮（街道）作為礦產資源管理的責任主體，要全面加強對非法開采的監管力度；市級職能部門作為執法主體，要認真履行工作職責，不認真履職或履職不規范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴肅問責。同時，要加強對村級組織的考核管理，要將礦產資源管理列入農村干部責任制考核，加大獎懲力度，對村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮（街道）要積極配合相關部門組織查處。

3．規范礦產管理。國土資源部門要對合法開采點的運輸車輛提供合法來源標識，以便公安交警、交通部門對礦產品運輸車輛進行稽查管理。同時針對我市重點工程多、礦產品供應緊張的局面，抓緊調研找尋合適的可開采點，規范礦產開采出讓。各鎮（街道）要從全局的高度，積極支持新設采礦點的設置，及時做好相關基礎工作，通過增加礦產品供應量，來緩解供需矛盾，平抑礦產品市場價格，進一步遏制非法開采礦產資源的現象。同時，要加快推進廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態面貌得到有效改善。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各鎮（街道）和市級有關部門要從保護生態環境、維護我市社會穩定和市場經濟秩序的高度，充分認識當前我市非法開采礦山資源的嚴峻形勢及危害性，扎實開展專項行動。市成立集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監察局、市公安局、市國土資源局、市農業局、市建設局、市安全監管局、市交通局、市工商分局等部門分管領導和沿山各鎮（街道）鎮長（主任）為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負責整治非法開采礦產資源專項行動工作的日常工作。在此基礎上，從國土資源、農業部門抽調專人組成市聯合執法組，在市國土資源局設置辦公場所，實行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領導和1名工作聯絡員，根據工作需要，適時參加市聯合執法組活動。各鎮（街道）也要成立相應的領導機構和辦事機構，主要領導要親自抓，確保整治工作真正落到實處。

篇（7）

中纖局副局長閻思進在會議總結時指出：新的一年，我們要堅定順應改革方向，主動適應發展新常態，以依法履職為落腳點，以提升服務效能為出發點，以管理創新為著力點，通力合作，銳意進取，提升公證檢驗有效性，創造公證檢驗新成績。

以“公”為本是公檢制度的根基

張克才指出，公證檢驗以“公”為本，不能混同于一般檢驗。

一是“公辦”。美國的棉花檢驗叫做“官方檢驗”。通俗地講，就是這個檢驗機構是公家辦的。為什么市場經濟這么發達的美國，棉花檢驗還要搞官方檢驗呢？因為這個檢驗并不是局限于把檢驗結果出一張證書這么簡單，它還承載了更多的要素。中美兩國作為世界上最主要的產棉國，官方檢驗有很多相似之處，這個檢驗還涉及到質量、數量數據的統計與、宏觀調控的重要參考、補貼發放等扶持政策的依據，以及企業誠信檔案等方方面面。

二是公平。公證檢驗作為國家檢驗，具有完善的工作制度、檢驗網絡、硬件條件、管理體系，這些都保證了檢驗的公平性。

三是公正。纖檢機構完善的管理考核方式以及復檢、仲裁檢驗等制度設計，形成了對質量評定的完整閉環，使得檢驗過程可控、檢驗結果可查、檢驗責任可追溯，保障了檢驗的公正性。

四是公開。公證檢驗的數據在公證檢驗網站實時，可供交易各方查詢使用，同時檢驗進度、數量、質量信息的全面公開，滿足了政府部門、行業協會、用棉企業、學術機構的需求，大大提高了行政效率，節約了社會成本。

成績大小主要看發揮了哪些作用

于小新處長代表公證檢驗一處所作工作報告中對2015/2016年度棉花公檢工作所取得的成績進行了分析，張克才局長在講話中予以充分肯定。

一是新疆監管棉公檢逐步完善，服務棉花目標價格改革的作用得到進一步深化。上一年度，纖檢系統在全面深入總結新疆棉花目標價格改革首年試點的基礎上，對監管棉公檢工作進行有針對性的完善，檢驗流程、檢驗效率、數據的使用價值等都得到了進一步的提升，全年檢驗監管棉343.4萬噸、自用棉10.6萬噸，整個年度工作運轉有效而順暢。

監管棉公檢發揮的作用表現在六個方面：1.為客觀核定新疆棉花產量提供了重要依據，2.為科學測算棉花市場價格提供了基礎數據，3.為有效控制違規套取補貼行為提供了監督手段，4.為全面優化區域棉花質量結構提供了必要條件，5.為防范國家政策性貸款風險提供了有力抓手，6.為發展棉花現代物流體系奠定了堅實基礎。

監管棉公檢工作多次得到上級領導的肯定和稱贊，副總理批示要求纖檢系統“逐步完善，更上層樓”；王勇國務委員對公檢工作在目標價格改革中所做貢獻作出批示，給予肯定。支樹平局長、吳清海副局長聽取中纖局工作匯報，都就相關問題作出具體指示。

二是國儲棉輪出首次實行“包包檢”，公證檢驗為供給側結構性改革發揮重要作用。為貫徹供給側結構性改革精神，推進棉花產業“去庫存”和紡織行業“降成本”“穩增長”的任務，國家發展改革委、財政部于4月15日《關于國家儲備棉輪換有關安排的公告》，安排從今年起逐步有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規模調整至合理水平。這次出庫檢驗表現出四個“最”：1.工作流程最長，2.準備時間最短，3.投入力量最大，4.工作效果最好。截至目前，我們現場檢驗已經完成246萬噸，實驗室檢驗已完成240萬噸，已經遠遠超出今年的投放計劃，為供給側結構性改革做出了重要的貢獻。

三是公證檢驗充分配合期貨交割棉、商品交易棉的需求，適應棉花現代貿易發展探索。期貨棉方面，上個年度鄭商所首次在新疆設立期貨棉中轉交割庫，開展期貨棉中轉交割業務。新棉年度開始后，中纖局進行了充分調研，針對制度設計、信息系統開發等方面做了大量的準備工作。同時密切關注期貨交割棉中轉倉單的公證檢驗，精心選派檢驗機構，密切跟蹤檢驗情況。后期對檢驗結果做了充分的分析，為鄭商所進一步發展完善制度提供了重要參考。上一年度，期貨棉公檢13.04萬噸，通過全國棉花交易市場電子撮合平臺貿易的交易棉（含監管棉轉為交易棉的部分）公檢10.5萬噸。這說明公證檢驗在適應棉花現代貿易發展方向、參與交易制度創新方面找到了自己位置，發揮了更加重要的作用。

四是雖然受多重因素影響，內地產地儀器化公證檢驗量急劇下滑，但各機構積極探索，發揮了應有的作用。上個年度，內地產區棉花公檢數量進一步下滑。這固然有產業結構調整、國家扶持政策調整等帶來的內地種植量下降等客觀原因，同時也有無資質企業、小包棉企業爭搶籽棉資源等原因。大多數纖檢機構能夠及時地關注和正視這些問題，通過加強監督檢查、加大服務力度、加強政策宣傳、協調多部門齊抓共管等方式予以應對，積極探索新形勢下的履職盡責方式。

環境變化要求對制度進行及時的發展完善

會議指出，當前我國整體經濟增速放緩、供給側改革壓力巨大、棉花產業政策調整等大背景下，纖檢機構面臨諸多困難與挑戰，纖檢系統要站在謀劃公證檢驗制度長期穩定發展的高度，深入分析，研究解決方案。

近幾年來，棉花產業政策和市場形勢不斷發生較大的變化，已經成為一種新常態。當前，在宏觀經濟和政府職能轉變的背景之下，棉花產業政策再次進入調整周期，一是棉花加工資格認定制度將于年內取消，《棉花市場管理暫行辦法》行將廢止，意味著棉花質檢體制改革有關棉花加工企業規劃失效，加工企業生產的棉花應包包送檢等的規定不復存在，產地儀器化公證檢驗對象模糊化，公證檢驗制度再設計和技術實現成為巨大的挑戰；二是新疆棉花目標價格改革試點存在變數，國家有關決策部門已開始探索改革試點實施方案，一旦落實，公證檢驗如何融入其中，發揮作用，也是新的課題。

2016年度是國家事業單位分類改革和檢測機構整合深化落實的一年，由于各地政策不一，各級專業纖檢機構事業單位分類改革和整合方向呈多元化推進，其管理模式、崗位職能、人員編制、獎懲機制開始出現較大分化，直接影響各機構履職能力和參與公檢的積極性，增加了公證檢驗的組織管理難度。

新疆棉占全國總產量比重越來越大，內地棉花產量大幅萎縮，加工企業自愿送檢的積極性普遍不高，同時紡織產業整體西移也是大勢所趨，目前新疆全疆已發展至1200萬錠，正在完成由棉花主產區向產銷綜合區的發展變化。由此，內地產地儀器化公檢維持在較低水平已成為常態，長遠來看銷地檢驗資源和期貨棉檢驗資源西移也難以逆轉，檢驗資源配置的失衡進一步加劇。如何充分履行法定職能、維護人員隊伍穩定、保證纖檢系統均衡穩定發展已成為亟待解決的難題。

從棉花“去庫存”整體進程估算，未來幾年內儲備棉輪出公檢100%全項檢驗模式將成為新常態。由新模式引發的新問題在2015年度儲備棉輪出公檢中已集中顯現，原有已加工廠為核心的實驗室規劃同承儲倉庫輪出量分布不匹配，局部檢驗資源過剩、實驗室超負荷運轉，造成品質檢驗樣品積壓，影響整體輪出進度；100%逐包取樣和重新過磅人員消耗大、產出效率低，整體運行周期拉長，成本增加，現場檢驗人員連續工作極易疲勞，這些困難和新情況都需要通過有力措施加以解決。如何兼顧質量與效率，保質保量完成檢驗任務，是組織實施層面和具體操作層面需要共同面對的課題。

會議認為，公證檢驗這項制度從創立到發展，特別是《棉花質量監督管理條例》頒布和質檢體制改革以來十幾年的高速發展，經過了我們纖檢幾代人的不懈努力，是我們事業發展和系統賴以生存的根本。新形勢下，棉花公證檢驗工作應當實現三個結合：一是結合中央精神、質檢總局的要求，緊緊圍繞國務院全面深化改革、調整結構的戰略布局，以及質檢總局關于“十三五”期間質檢工作的總體部署，將基層工作實踐與中央頂層設計做好銜接；二是結合產業升級、結構調整的需求，切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，特別是落實重要農產品供給側結構性改革工作，解決棉花產業發展粗放、布局調整、供需不匹配、產能過剩等問題；三是結合纖檢事業自身發展需求，提升自身履職能力，創建公檢品牌，加強人才隊伍建設，夯實質量技術基礎，全面建成先進、科學、與國際接軌的公檢體系。

多點發力建立公檢制度新常態

會議認為，任何事物的發展都不是一帆風順，公證檢驗制度也是如此。2016年度，全纖檢系統要把工作重心放在對內致力于完善制度、提高效率、強化監督、量化考核，確保公證檢驗的公正與權威；對外著眼于積極協調、服務調控、貼近產業、立足長遠，促進公檢制度的鞏固與發展，重點做好以下工作。

（一）有序開展新疆監管棉公證檢驗工作。中纖局將在2015年度工作基礎上，進一步完善操作流程，提升數據流轉效率；充分利用時間節點采集系統和遠程視頻監控系統，強化工作質量考核；繼續采取劃片區、定機構的檢驗能力配置方式，充分發揮各片區帶隊機構主動性，根據入庫檢驗進度靈活調配人員；積極協調有關部門深度挖掘改革試點“大數據”應用，探索以質量為核心、以公檢數據為基礎的全產業鏈數據分析機制，推動新疆棉花質量結構優化。針對上年度檢驗后期集中出現的疑似“轉圈棉”問題，在庫機構要高度重視、重點關注，做好入庫核查把關，避免發生區域性、系統性的違規套取補貼行為。

篇（8）

他，擔任正縣級職務長達15年之久。15年里，許多與他同級的干部相繼升遷了，他職位卻變來變去，還是個正縣級。干部群眾視之不平，他卻無怨無悔，心平如水，依然兢兢業業，埋頭于工作之中。2006年，永濟市市長崗位上已工作了5年多的他，在永濟市委書記升遷后，本可順理成章地擔任市委書記，不料，一個48歲以上不能從市長崗位提拔到書記崗位的“一刀切”政策，讓他與市委書記的職位失之交臂。永濟市的干部群眾聽到這個消息，紛紛為其抱打不平。過后不久的人代會換屆選舉中，永濟市200多名市人大代表，全票推舉他繼任市長。當唱票者剛剛念到他的名字，會場響起長達數分鐘雷鳴般的掌聲。這是對他充分肯定的掌聲，這是為他鳴不平的掌聲，這是深含敬意同情的掌聲!這經久不息的掌聲，使他的淚花在眼中滾動，他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。這之后，他仍一如既往地為永濟市社會經濟的發展拼盡全力地奮斗，在他的身上看不到任何委屈不平的影子。

黨注視著這位優秀的領導干部。過了四年多時間，省委有關部門修正了之前的偏頗，又任命他為永濟市的市委書記。

這就是馮方匯。

讓我們更進一步地走近馮方匯，向讀者介紹他更為精彩的人生畫卷。

與眾不同的思維方式，閃耀著高超脫俗的智慧

那是馮方匯剛到山西省永濟市擔任市長的一天。馮方匯聽說市府西街破敗不堪，便帶著幾個干部悄悄跑到那里去查看。

永濟市，西臨黃河，南面青山，是個風光秀麗的地方。可市府西街卻是另一番不堪入目的景象。所謂的市府西街，寬不足4米，長不過3里，沒有下水道，也沒有路燈，晴天虛土漫腳，雨天泥濘難行，臟亂難忍，過往行人，怨聲不絕。

馮方匯問道：“這條街，咋不改造呢?”

隨行的干部回答：“改造這條街道，都喊了多少年了，可市財政緊張，從哪里拿錢改造啊!”

馮方匯一聽，笑了笑，拍了拍自己的腦袋，風趣地說：“從這里要錢!”

隨行的干部們不以為然，都在心里竊竊私語：“這可不是小數目，光拍拍腦袋就能來錢，這簡直是天方夜譚!”

馮方匯所謂的從頭腦里要錢，指的是改變觀念，把城市的改造推向市場，采取市場運作的方法，籌措資金。

一連幾天，馮方匯帶著技術人員和市里的干部，對這條街道進行規劃，以求把這條街道改造為一條商業價值極高的街道。

規劃出來了，他拿著藍圖，上北京，赴天津，進省城。終于，他的誠懇和熱情感動了天津一家開發商，他們出資2億元參與市府西街的開發改造。

于是，市財政沒出一分錢，這條街道的改造工程就很快上馬了。不到兩年時間，這條昔日難以改造的市府西街，就變成了長1450米、寬100米、兩邊商鋪林立、現代氣息濃厚的城市主骨架道路。老百姓走在這條街上，心曠神怡，連聲稱贊；出資的企業，生意興隆，利潤頗豐，也歡天喜地。

馮方匯一拍腦袋出奇招，成了人們的美淡。

永濟市黃河岸邊的鸛雀樓，是中國四大名樓之首，可惜元代毀于戰火。為了拓展永濟市的旅游業，1997年就開始重建鸛雀樓，可由于資金困難，工程進展緩慢。許多于部群眾望樓興嘆，急得束手無策。

馮方匯擔任市長后，看到干部群眾著急上火的樣子，安慰大家說：“世上無難事，只怕有心人。這世界上錢多的是，就看你怎么去拿，活人還能讓尿憋死!”

干部群眾見馮方匯還是說得這么輕松，都投以懷疑的目光，苦笑著對他說：“難道你是神仙，能點石成金?這可不是鬧著玩呢!”

馮方匯說：“死腦筋辦不了大事情，咱要改變思維，改變觀念，思維、觀念變了，啥事也就好辦了!”

馮方匯對鸛雀樓重建的體制、方式進行了一番考察，在征得市委同意后，大刀闊斧對鸛雀樓重建體制進行改革。他立馬撤銷了原來按計劃經濟體制組建的指揮部，成立了鸛雀樓有限開發公司。并采取集資入股的辦法，以市場運作方式開展重建工程。他找省長尋求資金，找企業尋求合作，找老鄉尋求支持，開發資金滾滾而來。結果，多年難壞了永濟市干部群眾的鸛雀樓重建工程，又順利開工了。一年時間，融資1億元的鸛雀樓就矗立在黃河岸邊。人們登樓遠眺，唐代詩人王之渙“白日依山盡，黃河人海流。欲窮千里目，更上一層樓”的詩景又展現在游人面前，使人流連忘返。

永濟市農業自然條件優越，但進入市場經濟后，農民為種啥賣啥發愁，影響了種田的積極性。馮方匯又琢磨上解決這一問題的辦法來。他對愁眉不展的農民說：“有了熬煎事，愁是愁不出辦法來的，咱肩膀上長著個腦袋，啥事多動腦筋，就會想出解決的好法子來的。”

由于馮方匯思維活躍，他帶著問題走東串西，很快，一個“公司+基地+農戶+保險”的辦法在頭腦里形成了。他認為，只有走農業產業化的路子，才能發展現代農業，帶動新農村建設，促進農民增收，既解決農民種植的后顧之憂，又可保證農產品加工企業的原料供應。以粟海集團為依托的肉雞孵化、飼養、加工基地，年屠宰冷凍肉雞1.2億只，直接安排勞動力3000余人，帶動周邊28個縣市80多個鄉鎮的6000多農戶飼養肉雞，戶均年增收1.3萬元。以中糧大寶等13家蘆筍企業為依托，發展蘆筍基地面積11萬畝，吸納農村剩余勞動力3萬余人，年為國家創匯4000萬美元，蘆筍產品實現了農民不出家門，產品走出國門，達到了100％收購、100％加工、100％出口，成為全國最大的蘆筍生產、加工和出口基地；以忠民集團、強勝集團、晉美油脂、康裕油脂為龍頭的油脂加工基地，年加工棉籽、油菜籽和大豆105萬噸，年產值11.8億元，帶動永濟市棉花規模種植，并輻射周邊縣市30萬農戶從事棉花、大豆種植產業。2007年，他招商了國內果汁加工巨頭煙臺安德利果汁公司落戶永濟，年可加工濃縮果汁8萬噸，帶動農戶種植澳洲青蘋10萬畝。永濟的老百姓再也不愁農產品難賣了。

馮方匯與眾不同的思維，閃耀著他與眾不同的智慧，帶來了永濟市干部群眾觀念的改變，帶來了永濟經濟發展方式的轉型，帶來了永濟經濟的快速發展和社會事業的全面進步。

與眾不同的辦事方式，展示著不同凡響的才干

馮方匯有著與眾不同的思維方式，也有著與眾不同的辦事方式，這些與眾不同，展示著他那不同凡響的領導才干。

在永濟干部中流傳著這樣兩件讓人不可思議的事。一件發生在2004年年初。那年，山西省執行退耕還林政策，運城市對各縣市下達了退耕還林任務，給永濟市下達了5000畝的任務。當時的林業局局長眼盯著5000畝的數字心里直

發怵。他擔心做不通農民的工作，就跑到運城市林業部門強烈要求減免了退耕還林任務。

永濟市林業局局長興沖沖把這個消息報告給了馮方匯。他以為馮方匯會表揚他，沒想到馮方匯一聽，反而批評了他。馮方匯給他解釋說：“退耕還林是件功德無量的好事，況且國家還有補助，只要把工作做細，農民會支持這一工作的，怎么能那么輕率地要求減免退耕還林任務呢!”馮方匯當場打電話給運城市林業局長，要求把永濟任務追加到5萬畝，在運城市林業局引起了不小的轟動。接著，他親自到沿山一帶的村莊進行宣傳，做思想工作，廣大村民明白了退耕還林的重要性，以極大的熱情投入了這一工作。結果，當年實現了退耕還林5萬畝，超過了上級下達任務的10倍。

另一件事發生在2005年。那年，山西省發出了村村通公路的號召，在每公里補助3萬元的基礎上，又提出哪個縣市完成300公里再獎勵100萬元。為了最大限度地爭取國家補助，為老百姓干實事，馮方匯緊緊抓住這個難得的機遇，主動向上請纓300公里任務，給10個鎮、街道分別分配任務30公里。鎮街領導感到工作難度大，紛紛要求減少任務。馮方匯批評了鎮街干部的畏難情緒，親自組織宣傳發動，進村入戶做工作。在他的帶領下，永濟市當年就完成村村通公路里程624公里，在全省名列第一。之后3年間，他乘勝施法，使永濟市鄉村硬化巷道達到了2300公里，在全省率先實現了村村通水泥路，村村通客車，村村巷道硬化。于是，困擾農民幾代人的路通了，村莊不再晴天塵土揚，雨天兩腿泥了，永濟市在外人員回到家驚呼：

“回家的羊腸小道找不到了，家鄉變化實在是太大了。”

馮方匯把自己與眾不同的辦事方式，叫做自動給自己“擰螺絲”。他認為，給自己“擰螺絲”加壓力，也是給干部們加壓力、“擰螺絲”，最終的目的當然還是為了永濟老百姓過好日子。他的這種“自擰螺絲”的精神，大大改變了干部的作風，促使永濟市的各項利民利市工作不斷深入開展。

永濟市過去的定位是輕工旅游城市。馮方匯擔任市長后，在分析了永濟市的區域優勢、交通優勢、旅游優勢、農業優勢、人文等優勢后，把永濟重新定位為：工貿旅游城市。提出了靠工業強市，靠商貿活市，靠旅游興市的發展方略。新的定位確定后，他就帶領干部群眾為之不懈奮斗起來。

2002年，一個輻射秦晉豫三省的商貿批發市場工程開工了。經過幾年的努力，如今，一座建筑面積25萬平方米，總投資3億多元、營業用房3000余間、容納從業人員1萬人的舜都市場已經變成現實。

永濟市一馬平川，井黃兩灌，農業條件優越，因此多年來一直是“農業腿長、工業腿短”。馮方匯深知，要發展永濟經濟，必須樹立“工業強市”理念，把工業經濟作為履職的首要任務來抓。永濟市有許多五六十年代的工廠，由于設備陳舊，管理落后，產品沒有銷路，瀕臨破產，馮方匯果斷地提出了破產重組的方案，讓有發展前景、有經濟實力的企業收購重組，終于使永濟的丁業企業煥發出青春。他引進關鋁集團，組建成立了新的集團公司，投資23億元，完成了23萬噸電解鋁項目建設。隨后，中鋁集團又對其實現控股經營，當年為永濟繳稅近2億元，相當于再造一個當年永濟財政。馮方匯沒有因此停止其發展的步伐，而是敏銳地捕捉機遇，大力發展鋁深加工產業，近幾年先后引進海豐鋁業、廣海鋁業、千軍鋁業、華茂鋁業等一批鋁深加工企業落戶。在短短五六年時間，使一個個頻臨破產的企業變換成一個個優勢企業，從一個個優勢企業又轉換成一個個優勢產業。現在，在永濟的“國字號”企業就達五家，珠三角、長三角等發達地區都有企業在永濟落戶，全市形成了鋁深加工、機電制造、化工裝備制造、化工產業和農副產品加工等五大優勢產業，成為運城市發展五大產業集群的主要縣市。山西省委書記袁純清來永濟視察后，對永濟集群發展戰略給予了很高的評價，他說，“看了永濟的發展，我感到給運城市提出的翻番目標是完全可以實現的!”

一個個令人贊不絕口的業績，在百姓心中鑄就了難以磨滅的豐碑

從2001年到2010年，馮方匯在永濟奮斗了10年。

這10年，是永濟快速發展、科學發展的10年，永濟市工業增加值年均增長20.2％，財政收入年均增長18.7％，主要經濟指標10年內翻了兩番以上；這10年，是永濟工業經濟快速發展的10年，全市工業企業新建和開工項目140余個，項目總投資達150多億元，被確定為全省循環經濟試點市；這10年，是永濟農業產業化在全省遙遙領先的10年，永濟形成了肉雞加工、油脂加工、蘆筍罐頭加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太產業基地和100多個規模較大的龍頭企業；這10年，是永濟旅游產業和商貿流通業形成規模的10年，鸛雀樓景區建成對外開放，普救寺景區被評定為國家4A級景點，五老峰景區、黃河唐代大鐵牛景區遠近聞名，9個星級酒店、8個專業市場、10個現代化商業流通網點和超市遍布全市，商業面積增加了兩倍以上；這10年。是永濟城鄉面貌發生翻天覆地變化的10年，多渠道融資50多億元，城區面積由上任前的不到lO平方公里擴大到25平方公里，建成了櫻花園、柳園等公園和20多個住宅小區，完成10條縣際公路建設，在全省率先實現農村村村通水泥路、村村通客車，林木覆蓋率增加了12個百分點，城市空氣質量連年名列全省第一，實現了農村百村集中供水，解決了永濟市13萬村民祖祖輩輩飲用高氟水的歷史……

這一串串閃光的業績，也給永濟市帶來了一個個耀眼的桂冠。馮方匯在永濟的任職期間內，永濟市先后獲得了全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、全國社會治安綜合治理先進市、特色魅力城市、全國雙擁模范城市、全國食品工業百強市、山西省衛生城市、增加農民收入先進市、農村道路建設標兵縣市、造林綠化工作先進市、山西省十大文化強縣等光榮稱號，他也被評為“山西省人民滿意公務員”。

永濟市進入了一個科學發展、轉型發展、跨越發展的新時期。

2006年3月18日，國務院總理親蒞永濟視察。他看到永濟市農業產業化、旅游產業開發、教育、衛生等多項工作都搞得如此之好，由衷地拍著馮方匯的肩膀，表揚他說：“你干得好啊!”

馮方匯用自己的智慧和汗水所作出的不凡業績，在永濟人民的心中鑄就了一座難以磨滅的豐碑。

篇（9）

在湖南纖檢局調研期間，同湖南質監局徐新楚副局長，湖南質監局監督處肖貝處長，湖南纖檢局領導班子及全體職工，常德市、岳陽市、益陽市質監局及纖檢局負責同志進行了座談，聽取了省纖檢局工作匯報、湖南省小包棉退市政策調研情況專題匯報和省纖檢局檢驗樓建設進展情況專題匯報。在聽取了匯報及介紹之后，陸陽局長從纖檢工作的定位、纖檢機構履職的要求以及拓展纖維制品領域等方面談了具體意見和工作要求。此外，陸局長還同湖南省質監局局長蔣新祺同志進行了會談，并就進一步做好湖南纖檢工作等方面深入交換了意見。（來源：中纖局）

全國“彩棉分標委員會”在新疆成立

7月13日，全國纖維標準化技術委員會天然彩色棉分技術委員會（下稱“彩棉分標委員會”）在中國彩棉（集團）股份有限公司掛牌成立。新疆維吾爾自治區政協主席艾斯海提?克里木拜參加了掛牌儀式并講話。

在彩棉產業的推進過程中，中國彩棉集團積極參與了籌建彩棉分標委員會，被國家標準化管理委員會批準為彩棉分標委員會秘書處承擔單位。彩棉分標委員會主要負責天然彩色棉領域的國家標準制定工作，這標志著中國彩棉標準新疆說了算。據了解，我國彩棉標準化工作還處于起步階段，現有標準還不能完全滿足彩棉產業發展的要求，一些彩棉的基礎、通用和綜合標準還不完善。彩棉分標委員會成立之后，有了專職機構、專業人員，是彩棉標準化建設的組織者、參與者和推動者。（來源：中國紡織報）

我國調整重大技術裝備進口稅收政策

財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局日前發出通知，決定對三代核電機組、千萬噸煉油設備及天然氣管道運輸設備、大型船舶裝備、成套棉紡設備及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策予以調整。財政部官方網站7月15日全文刊登了這一通知。

四部門決定，自2010年1月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的三代核電機組而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。自2011年7月1日起，對符合規定條件的國內企業為生產國家支持發展的千萬噸煉油設備及天然氣管道運輸設備、大型船舶裝備、成套棉紡設備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環節增值稅。從事千萬噸煉油設備及天然氣管道運輸設備、大型船舶裝備、成套棉紡設備的制造企業在2011年7月1日至12月31日期間進口物資申請享受本進口稅收政策的，應在2011年7月1日至8月15日期間提交申請文件。（來源：新華網）

遂寧市纖檢所重拳打擊“黑心棉”銷售行為

7月15日，遂寧市纖維檢驗所接市城區某幼兒園投訴，稱在遂寧市新市場華容百貨門市買到15床便宜的棉胎，因為懷疑買到了“黑心棉”，特申請檢驗并投訴舉報。遂寧市纖檢所領導班子高度重視，安排檢驗人員加班加點檢驗，確認該批棉胎原料為纖維制品下腳的再加工纖維，有線頭、化纖，違反了國家相關標準，屬于不合格絮用纖維制品。掌握了檢驗報告及銷售發票等相關證據后，經過周密計劃，遂寧市纖維檢驗所執法人員組成了執法小組，冒酷暑第一時間趕赴涉嫌銷售問題棉胎的門市部進行了執法檢查。在該門市部，執法隊員對其所售床上用品進行了仔細檢查，并從一個角落內查出了和15床問題棉胎相同批次的棉胎8床，同時檢查到該門市銷售的蠶絲被也涉嫌質量問題。面對相關證據，華容百貨門市銷售者對其銷售不合格棉胎的行為供認不諱。（來源:遂寧市纖檢所）

博州纖檢所全面完成2010年度儀器化公證檢驗工作

6月28日，隨著最后一個棉樣HVI測試的結束，博州纖檢所全面完成了2010年度儀器化公證檢驗工作。全年度共計檢驗5112批，749001包，170894.398噸。由于受2010年11月幾場大雨和搶購的影響，后期棉花較濕，加工困難，許多企業不得已采取了跨年加工，造成了2010年度儀器化公檢成為時間跨度最長的一個檢驗周期，共歷時9個月零28天。為了適應企業和市場的變化，我所全力統籌各項工作，及時調整人員安排，指派一個小組，始終延續負責儀器化公檢工作，及時巡查企業，及時拉運樣品，及時組織檢驗，及時數據，保證了檢驗的全覆蓋，企業的全送檢，質量的全優秀。同時也保證了其他各項工作的有序開展和圓滿完成。（來源：新疆博州纖檢所）

馬鞍山市轄區內200型企業通過資產重組和諧退市

國務院批準的棉花質檢體制改革大勢所趨，按照時間表到2010年200型加工企業必須退出市場，各地分別制定了退市時間表。馬鞍山市纖維檢驗所積極引導所轄200型企業參與企業并購重組聯合經營，促使200型企業和諧退市完成了企業經營的華麗轉身。

馬鞍山市當涂縣棉麻公司原有200型加工企業5家。該公司審時度勢順應棉花產業發展方向，采取兩步走的辦法，先期在一家原200型的 “當涂棉麻公司起壟軋花廠”基礎上，積極主動尋求與安徽省棉麻總公司合作改擴建為400型，并順利通過安徽省發改委驗收；第二步請安徽國信資產評估有限責任公司對公司其他200型棉花加工企業的設備進行評估，以股份的形式入股參與新體制加工企業“安徽省金垅棉業有限公司”。（來源：馬鞍山市纖檢所）

泰安市纖檢所開展蠶繭收購質量監督檢查

近日，泰安市纖檢所對全市蠶繭收購質量進行了監督檢查。此次專項檢查，主要檢查各個收烘點是否存在違規收購毛腳繭、過潮繭、統繭、蟲害繭等行為，是否按照國家技術標準對繭質量進行檢測和評定，在收購和加工過程中是否執行和保持有關質量保證條件，是否存在坑害繭農行為等情況，執法人員深入各收購繭站，進行監督檢查，并對蠶繭進行抽樣，為維護正常收購秩序，促進按質計價收繭，起到了積極的作用。（來源：泰安市纖檢所）

沙伯PEI纖維成功用于防護服

沙伯基礎創新塑料公司近日宣布，其多用途、高性能的Ultem聚醚酰亞胺（PEI）纖維，成功應用于高端工作服和防護服。與傳統的芳香族聚酰胺材料不同，Ultem纖維可以通過傳統的聚酯染色工藝，以較低成本輕松染上各種顏色，提高新產品的美觀度。日本毛織株式會社正將Ultem纖維與羊毛和其他材料混合，以生產出既舒適又能提供安全防護的紗線、織物和成衣。據介紹，工作服和防護服已經不再局限于傳統材料，采用富有彈性、柔軟并且可以染色的Ultem纖維制作的工作服舒適、美觀，加上長時間阻燃以及最高等級的防護和耐久性，可適用于對安全防護要求很高的行業，如石油、天然氣以及化工行業。（來源：中國化工報）

意大利推出“瘦身”面料

意大利面料商CARVICO最近推出了一款高科技面料Revolutional®Slim，它可用于內衣、運動衣等服裝生產。其創新之處在于對“苗條”的無盡追求。Revolutional®Slim面料成分，由71%的聚酯胺和29%的彈性纖維構成。質地緊實、不透明、易打理，具有很好的親膚性。因良好的透氣性，穿在身上也沒有束縛感。由于Revolutional®Slim面料使用了NUREL的微囊化纖維――micro-encapsulated纖維，其除了有“瘦身”的功效外，同時還具備減少身體脂肪的特性。（來源：服裝界）

智利開發癌癥診斷納米材料

智利塔爾卡大學近日宣布，該校研究人員在運用納米技術診斷癌癥方面取得新的突破，他們研發出的一種新型納米復合材料可用于癌癥的早期診斷。據參與研究的塔爾卡大學生物信息與分子模擬中心主任岡薩雷斯?尼羅介紹，這種新型納米復合材料能夠識別、標記癌細胞分子，從而使癌癥早期診斷更加有效；此外，這種納米復合材料還可將抗癌藥物直接運送至病灶細胞，使患者對藥物具有更好的敏感性。據稱，該材料由3種分子組成，其中一種分子能夠與癌細胞膜受體聚合，可以在癌癥早期探測到癌細胞。相比傳統的熒光成像探測技術，使用這種納米復合材料探測癌細胞的準確率更高，可用于乳腺癌等癌癥的早期診斷。（來源：中國紡織報）

我國納米纖維科技及產業正在突圍

來自清華大學化工系的消息，由該系教授率領的研發團隊在靜電紡絲生產納米纖維領域取得重大突破，可望產生重大社會和經濟效益。傳統工藝制造的織物或無紡布的纖維直徑通常是幾十至幾百個微米(1毫米=1000微米)，當纖維直徑縮小到普通纖維的1/1000時就被稱為納米級纖維(1毫米=100萬納米)。由于納米纖維的孔隙率高、比表面積大，因而具有超越傳統纖維的特殊功能。權威機構預測，在2011―2013年期間，世界范圍內所有基于納米技術的相關產品將會達到1.6萬億元市場規模，且將以每年19%的速度增長。（來源：光明日報）

瑞士研制出供多發性硬化癥患者使用的超輕降溫服

瑞士聯邦材料測試與研究實驗室（EMPA）最近宣布，它已研制出供多發性硬化癥患者使用的超輕降溫服。這套降溫服包括褲子和背心。降溫服有3層，兩層化纖膜夾著一層織物，形成可以注水的空間。化纖膜透氣但不透水。使用者可通過醫用注射器向降溫服內部注水，每次注水可給身體降溫60min。研究人員說，降溫服沒有治療功能，但可改善多發性硬化癥患者的生活質量。多發性硬化癥是一種免疫系統錯誤攻擊自身肌體的自體免疫疾病。60%~80%的該病患者對高溫敏感，通過給身體降溫，可以改善肌肉無力、顫抖、痙攣等癥狀。（來源：新華網）

國內首創“石頭”造布新材料

廈門中紡大化纖材料有限公司采用方解石粉、滑石粉或膨潤土制成納米級無機礦物粉，并通過表面修飾改性，添加高分子化合物和其他輔助劑，制備成分散性能好的聚合物環保功能母料，用于生產多種合成纖維。其中，聚丙烯紡粘非織造布通過中國紡織工業協會科技鑒定，制備方法及應用技術日前獲得了國家發明專利，并已進入產業化發展階段。專家認為，無機粉體改性技術在合成纖維中的應用是非織造布工業與資源、環境協調發展的探索嘗試，希望加快推廣應用，促進我國非織造布工業的技術進步。（來源：中國化工報）

蠶繭價格暴漲 浙江絲綢企業面臨成本危機

浙江省是我國傳統的絲綢產地，絲綢工業占我國四成以上。從2009年開始，作為絲綢原料的蠶繭價格進入新一輪上升通道，今年的春繭價格更是創下歷史新高。在浙江傳統蠶桑基地之一的湖州市，今年春繭鮮繭收購價格為2200元至2300元一擔（50千克），相較去年同期的1640元一擔的收購價，上漲了近40%；與之相應，今年湖州地區生絲的價格也攀至歷史高位，最高上漲到43萬元一噸。蠶繭價格的上漲一方面擠壓了繅絲廠的利潤空間，也使得下游絲綢廠商生產成本增加。而另外一方面，生絲價格上漲導致的國外訂單大量減少卻又使得絲綢企業和繅絲企業高價原料制成的產品大量積壓，兩頭“夾心”的窘境給企業帶來了成本危機。（來源：新華網）

中儲棉稱中國本年棉花產量料增長18.6%至740萬噸

中國儲備棉管理總公司(China National Cotton Reserves Corp.)稱，中國2011年棉花產量預計將達740萬噸，較去年增加18.6%。中國儲備棉管理總公司在一份聲明中稱，種植面積及單產增加提振今年國內棉花產量。美國農業部(USDA)在7月報告中稱，中國今年棉花產量預計高于719萬噸，中國是全球最大的棉花消費國及進口國。中國儲備棉管理總公司稱，今年國內棉花種植面積共計530萬公頃，其并未提供比較數據。每公頃單產預計同比提高9.3%至1.4噸。此前，中國棉花協會曾表示，2011年棉花播種面積將達540萬公頃，同比增長5.2%，因受年初棉花價格上漲激勵。（來源：亞洲紡織聯盟）

中國成為全球玻纖行業增長最快市場

受益經濟復蘇，全球玻纖行業2012年有望呈現供給缺口。2001―2007年間全球玻纖需求復合增速約7%。金融危機后行業于2009年下半年開始復蘇，2010年全球玻纖需求約435萬噸，預計近兩年增長率在11%~12%間，即需求483萬~541萬噸。供給方面，2010年全球產能471.5萬噸，預計今明兩年產能488萬~520萬噸，供求有望持續改善。長期看，未來5年全球需求增速將達6.3%，于2015年將增至590萬噸。（來源：中國紡織報） 

云南工業大麻進軍新材料產業

7月12日，云南工業大麻股份有限公司（以下簡稱“云麻股份”）與澳大利亞Biofiba簽署了全球戰略合作備忘錄，云麻股份將作為Biofiba全球唯一指定的大麻纖維和大麻稈芯供應商，與其合作生產新型環保模擬木材。作為中國唯一經官方授權進行工業大麻品種研發及規模化種植的企業，在經歷了10年無毒大麻品種研究之后，云麻股份此舉邁出了中國工業大麻產業化運作的第一步。此次合作將整合Biofiba先進的裝備技術和云麻股份的可持續優勢資源生產新型環保模擬木材。用以替代木材、塑料和聚苯乙烯材料，生產可降解出口運輸托盤。目前，云麻股份建立了中國唯一的工業大麻良種繁育體系，其工業大麻種植面積約10萬畝。雙方首年合作將利用大麻纖維1.6萬噸。（來源：昆明日報）

國家羽絨制品質量監督檢驗中心（江西）正式奠基

7月11日上午，國家羽絨制品質量監督檢驗中心（江西）（以下簡稱國檢中心）奠基儀式在江西共青城市舉行。江西省質監局徐光輝副局長應邀出席，并要求江西省纖檢局和共青城市有關部門切實做到“四個務必”：務必高度重視國檢中心建設工作，確保工程質量；務必緊密跟進工程進度，確保如期完工；務必及時做好相關配套工作，確保工程與人員、設備等同時到位；務必積極協調，形成工作合力，盡早建成使用，打造全國羽絨檢測第一品牌，給力地方經濟社會科學發展。

據悉，國檢中心于2010年5月經國家質檢總局批準籌建，共需投資3000萬元，用地10畝，建筑面積5000平方米。建成后，國檢中心將發揮公共技術服務平臺的資源優勢，提供更加快捷、準確、公正的檢測服務。（來源：江西省纖檢局）

和田地區纖檢所組織人員參加棉花顏色級培訓

中國纖維檢驗局組織全國從事纖維檢驗的專業技術人員在北京分期舉辦了棉花顏色級感官檢驗人員培訓班。和田地區纖檢所派出國家注冊棉花檢驗師參加了此次培訓。通過對非試點單位為期5天的棉花顏色級基本知識及感官檢驗培訓，深感任務艱巨、責任重大。重返工作崗位后，及時向領導匯報了此次培訓工作情況。業務室組織安排了全體檢驗人員的培訓，并計劃準備盡快開展對棉花收購、加工企業相關人員的培訓工作。（來源：和田地區纖檢所）

福建省纖檢局參加CNAS能力驗證取得“滿意”結果

篇（10）

9月1日,全國兄弟省區的與會代表來到首府呼和浩特市參加全國山羊絨公證檢驗技術交流比對活動。此次活動是受中國纖維檢驗局之托,由中纖局組織召開的一次規模較大的山羊絨公證檢驗技術交流活動。其目的旨在穩定山羊絨公證檢驗質量、規范檢驗技術行為;探討在實際檢驗工作過程中所遇到的疑點、難點問題;校正手法、統一目光,更加有效提高山羊絨檢測數據的真實性和準確性。

活動安排內容有:系統學習《山羊絨公證檢驗工作程序和檢驗規程》、GB 18267《山羊絨》等相關國家標準;測試觀摩練習;實際操作手排長度、纖維鑒別;現場討論、答疑和技術交流。(來源:內蒙古纖檢局)

國家棉花調研組蒞臨河南調研指導工作

8月25日―27日,由中國纖維檢驗局張克才副局長為組長的國家棉花調研組一行6人,赴我省商丘、鄭州等地進行了為期三天的棉花調研工作。省質監局劉永春副局長、鄭文超副巡視員,省纖檢局徐西河局長、馮軍書記陪同調研。此次棉花調研是由國家發改委牽頭組織實施的,主要圍繞當前棉花市場運行情況等問題進行調研,同時也為即將召開的全國棉花工作會議提供重要參考依據。在座談會上,調研組一行分別聽取了商丘市人民政府、河南省發改委關于棉花生產流通情況的匯報,以及各有關部門的情況補充建議,并深入棉紡織企業、400型棉花加工廠、棉田等進行了實地調研。

張克才對赴我省開展棉花調研工作講了三點:一是座談會開得很成功。各有關部門發言準備充分、質量高,問題抓得準,抓得實,建議意見實用性和操作性強。二是棉花生產形勢不容樂觀。棉花種植面積下滑嚴重,棉花產量遠遠不能滿足于企業所需。三是棉紡織企業要走質量之路、誠信之路。棉花資源越是緊缺,越要加強管理,重視質量,提高效益。(來源:河南省纖檢局)

國家質檢總局正式批準成立國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)

近日,國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)經國家質檢總局正式批準成立。自2006年4月獲準籌建國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)以來,四川省纖維檢驗局認真遵照相關準則和要求,開展籌建工作,并克服“5?12”大地震造成的破壞和困難,先后完成了實驗室整體建設和改造、儀器設備購置、網站建設、人員培訓、技能強化等一系列工作。國家質檢總局專家組按照對國家中心驗收要求,從能力建設、團隊建設、科研能力、運行狀況、影響力和權威性、地方政府支持六個方面對國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)進行考核,于2010年4月1日順利通過國家質檢總局專家組現場驗收。

國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)的成立,將有力地提升我國羽絨及制品質量,促進羽絨行業健康發展。同時,我局將以此為契機,著力打造西部纖檢高地,在5年時間內,把國家羽絨制品質量監督檢驗中心(成都)建成國內一流,具有先進水平的檢驗中心。(來源:四川省纖檢局)

監督?服務

上海纖檢所積極開展本市高校學生用絮用纖維制品質量專項執法檢查

上海各大高校開學在即,為保障本市高校學生用絮用纖維制品質量安全,維護廣大莘莘學子的身體健康,近日,上海市纖檢所組織執法人員赴各高校對學生用絮用纖維制品質量進行了專項執法檢查,截至目前共檢查高校11所,出動執法人員50余人次,抽驗相關產品1批。經查,大部分高校加入了本市高校后勤集團公司的集團采購,所購買的學生用絮用纖維制品質量有所保障,但是也有一些高校未采取統一采購配貨,均為學生自帶,此外還有部分高校是自行組織提供學生用品的統一采購。針對上述情況,下一步,上海市纖檢所將繼續深入各大高校開展專項檢查工作,嚴防“黑心棉”和不合格床上用品流入校園,維護廣大學生的切身利益。(來源:上海市纖檢所)

伊犁州舉辦2010棉花檢驗員培訓班

為了在新的棉花季度中規范棉花收加企業的檢驗方法,加強棉花質量監督管理,伊犁州纖維檢驗所于9月6日至10日舉辦了棉花收加企業檢驗人員培訓班。來自伊犁州11個棉花收加企業的44名棉花檢驗人員參加了培訓。培訓班主要介紹了棉花收購加工行業的新改革,并堅持理論學習與實踐相結合,對棉花監督管理法律法規、細絨棉標準及應用、棉花檢驗基本技能及儀器操作等各層面進行了仔細認真的講解和輔導。學員們在課堂上認真聽講,踴躍發言,在課后與老師積極交流溝通,形成了良好的學習氛圍。通過此次培訓班,參加學員都感到獲益匪淺,表示此次學習對今后的棉花檢驗工作有較大幫助。

本次培訓班為期5天,培訓結束后,進行了理論和實踐操作考核。考核合格者將頒發自治區纖維檢驗局統一印制的《檢驗員上崗證》。(來源:伊犁州纖檢所)

2010年度湖北省棉花質量監督暨纖維執法打假會議召開

湖北省棉花質量監督暨纖維執法打假會議于2010年9月9日―10日在咸寧召開。各市州分管纖檢工作的質監局領導和全省各纖檢機構的主要負責人參加了會議。湖北省質監局劉志斌巡視員出席本次會議并作了重要講話。劉志斌巡視員在講話中對上年度棉花質量監督暨纖維執法打假工作給予高度評價。湖北省纖檢局周開心局長作了題為《把質量監管放在重要位置 扎實做好新年度棉花質量監督和纖維執法打假工作》的工作報告。對上年度工作進行了回顧,從八個方面對當前面臨的形勢進行了分析,對新年度棉花質量監督暨纖維執法打假工作進行了具體部署。(來源:湖北省纖檢局)

圖木舒克纖檢所聯合執法檢查

2010年8月,圖木舒克纖維檢驗所與農三師發改委、工業局、消防支隊組成聯合檢查小組,對我轄區17家棉花加工企業進行了為期5天的安全生產執法大檢查活動。通過此次檢查發現目前企業存在的問題:一是棉花檢驗人員數量僅滿足了質量保證能力審查的底線,沒有人才儲備機制;二是部分棉花加工企業籽棉檢驗臺賬記錄隨意、混亂,沒有按照“一試五定”進行檢驗、記錄;三是棉花品級檢驗室不符合檢驗要求,棉花樣品留樣室面積僅滿足了質量保證能力審查的底線。通過這次檢查,企業表示要加緊實施新的檢驗場所建設,盡快實現檢驗室的升級改造,改善棉花檢驗工作條件,全力配合我所將農三師轄區內棉花質量提高到一個新的高度,為師市經濟又好又快發展奠定堅實的基礎。(來源:圖木舒克纖檢所)

焦作:將“黑心棉”擋在大學校門之外

9月11日至13日,為認真貫徹落實國家總局、教育部關于加強高校學生床上用品質量監督管理工作的通知精神,從源頭上杜絕“黑心棉”流入校園,保護學生利益,焦作市纖檢所工作人員對轄區內高校校內和附近新生床上用品銷售攤點進行監督檢查,現場收繳清理100余件/條“黑心棉”制品,并對經營戶登記造冊,要求其到纖檢所接受處理,從而凈化了高校內外經營攤點的絮棉制品,杜絕了“黑心棉”進入學生宿舍,維護了學生的身體健康。(來源:焦作市纖檢所)

陽光纖檢進校園盡責嚴把質量關

為全面落實質量提升年活動,確保綿陽市各大、中專院校開學前后學生購買的床上用品質量安全,在質量月活動開展的9月初,綿陽市纖檢所在綿陽市質監局的大力支持下,積極行動與綿陽市各大、中院校取得聯系,在各大、中專院校開學之際全面開展了陽光纖檢進校園的活動。通過陽光纖檢進校園活動的開展,使得綿陽各所高校及其周邊基本杜絕了不合格纖維制品的出現,有力地保障了校園的生活安全秩序,受到廣大師生、家長的好評,打出了纖檢戰線漂亮的一仗。我所將繼續履職盡責,為廣大學生服務,保障學生身心健康。(來源:綿陽市纖檢所)

江西省纖檢局召開全省棉花質量監督工作會議

近日,江西省纖檢局在南昌召開全省棉花質量監督工作會議。江西省質監局黨組成員、副局長徐光輝出席并講話,江西省纖檢局局長楊瑛主持會議,分管副局長作工作報告,全省近40家棉花加工、紡織企業主要負責人參加會議。

徐光輝對做好下一步全省棉花質量監督工作提出五點要求。一是務必采取有力措施,切實保護好棉農、企業的利益;二是務必保持實干作風,始終抓好棉花公證檢驗工作;三是務必狠抓全程監管,確保不留監管死角和工作盲點;四是務必突出工作重點,嚴厲打擊制假售假違法行為;五是務必高度重視隊伍建設,始終強化學習提高隊伍素質。會議認真傳達了2010年全國棉花質量監督工作會議精神,并從四個方面對去年以來我省棉花質量監督工作進行了總結:一是棉花質量監管工作有序推進;二是執法打假工作積極開展;三是公證檢驗工作扎實有效;四是服務企業創業效果明顯。(來源:江西省纖檢局)

襄樊市纖檢局免費為大型商場培訓質量管理人員

近期,襄樊市纖維檢驗局對本市大型商場質量管理人員進行四期培訓,聘請省纖檢局高級工程師授課。內容從服裝標識和標準、產品質量保障措施、現場查驗技巧、不合格商品危害等四個方面進行了詳細講解,并宣講貫徹了GB 5296.4―1998《消費品使用說明 紡織品和服裝使用說明》和GB 18401―2003《國家紡織產品基本安全技術規范》等國家強制性標準。參加培訓的人數500人次。此次培訓增強了商場自身的質量意識和質量保障能力,也為該局加強日常監管工作奠定了良好的基礎,受到企業領導的好評。(來源:襄樊市纖檢局)

纖維?研發

福建研制可發光服裝獲得專利

日前,記者從福建省質監局纖檢所獲悉,福建省纖維檢驗所專家研發的可發光服裝獲得了國家知識產權局授予的實用新型發明專利。利用LED燈管和光導纖維原理研制的可發光服裝目前在國內尚屬首例。據該成果發明人介紹,這種服裝可以在黑暗中自然發光,發光屬于可控調節,開關設在衣服隱蔽處。此外,該發光原理還能用在燈箱廣告的宣傳設計中。(來源:石獅日報)

日本旭化成增建除白血球的非織造濾品

日本旭化成醫療公司投資12億日元,增建工廠用于聚酯熔噴非織造材料過濾白血球產品Seposel的生產,目前在建工廠已經完成3500平方米的占地面積。據介紹,增建工廠達產后年產能可增加400萬件,屆時旭化成總產能將達到2000萬件。此種Seposel濾品在日本國內的銷售量占三成,另外七成出口。加上該公司過濾病毒產品Pranob系列,旭化成的血液凈化技術為世界醫療技術作出了重要貢獻。(來源:中國紡織報)

鵬程運用臺灣技術成功開發“涼爽面料”

鵬程紡織有限公司研發人員新開發的“涼爽面料”是鵬程與臺灣逢甲大學合作開發生產的。今年“4?18”海博會上,鵬程紡織與臺灣逢甲大學簽訂了攜手研發新型紡織面料的合作協議,隨后雙方前瞻市場需求,開始涉足“涼爽面料”后整理技術的研發與運用,對所有普通面料進行“涼爽化”處理。據介紹,這項技術在臺灣應用于女性內衣,不管什么質地的面料采用這一特殊工藝技術處理后,大夏天可使面料穿在身上的溫度由28℃降至25℃以下,達到涼爽效果。據了解,這種“涼爽面料”與其他“涼爽絲維”面料不同,經特殊的后整理工藝,可使各種面料都產生“涼爽效果”。(來源:石獅日報)

產業?市場

濱州市受災棉田達226.6萬畝

今年進入8月份以來,濱州市連日的陰天降雨天氣對正處在蕾鈴期的棉花生長產生了巨大影響,受災棉田已達226.6萬畝。據棉農反映,今年棉花生育期普遍推遲15天左右,預計9月上旬新花將陸續開始采摘,9月中旬將會零星上市。在受災減產的情況下,預計籽棉畝產只有150公斤左右,較去年減少約100公斤。經專家分析,棉花坐鈴晚,成鈴率低,成鈴個數少,棉鈴脫落率高,爛鈴多,是造成今年棉花減產的主要原因。災情讓原本就存在的棉花供求缺口繼續放大,采購價格不斷刷新。(來源:濱州市纖檢所)

全球最大纖維企業擴大在華生產規模

奧《信使報》消息,全球最大纖維制造商蘭精公司今年上半年利潤創新高,銷售額8.27億歐元,增長43.6%,利潤達1.09億歐元。今年投資額達到2.5億歐元。該公司董事長Untersperger計劃擴大投資,增加生產。在中國的生產將增加一倍,在印度將新建一家工廠,在奧地利Lenzing和Heiligenkreuz的工廠將新增生產線。(來源:中國化工報)

新疆建中國最大超細羊毛生產基地

9月12日,“新疆石河子如意超細羊毛科學研究院”揭牌。該研究院由新疆生產建設兵團農八師石河子市政府與山東如意集團共同設立,致力于將新疆建成中國最大的超細羊毛生產基地和最優羊毛原料供應基地,在國內外市場打響中國畜牧業和紡織業的第一品牌,經濟效益和社會效益顯著。據山東如意集團董事長邱亞夫表示,項目的建設旨在支持新疆建設,實現優勢互補、互利共贏,為地方創造良好的經濟效益和社會效益。(來源:中國新聞網)

國內首家制服研究所在京成立

日前,擁有16年海內外專業制服從業經驗的北京萊特爾時裝公司與北京服裝學院合作成立了北京嘉聯利華制服研究所。據了解,這將是國內首家制服研究所。隨著企業對形象意識的重視日益提升,中國制服業經過多年發展已經呈現出從“大服裝體系”中分離出來而成為一個相對獨立的服裝分系統的趨勢。有關數據顯示,目前我國每年制服的需求數千億元,越來越大的制服市場需求,已經讓國外制服企業虎視眈眈,一些國際制服大鱷已經有進軍中國市場的計劃。該研究所的成立正是基于此背景。據悉,該研究所將致力于制服各類功能性產品的研發,打造制服領域信息交流平臺,提供專業的技術咨詢顧問、制服專業人才的培育、制服行業各類標準的完善等,為中國制服產業全面提升服務。(來源:服裝界)

纖檢?建設

青島市纖檢所順利通過實驗室監督/擴項評審

9月4日至5日,青島市纖檢所及國家棉花質量監督檢驗中心(青島)、國家生態紡織品質量監督檢驗中心順利通過了中國合格評定管理委員會(CNAS)的“三合一”監督/擴項評審,通過104項產品/參數擴項,變更88個標準。

評審專家組依據《實驗室資質認定評審準則》及相關文件要求,通過查看檢驗報告、認證證書、檢驗項目認證表、儀器臺賬、儀器檢定計劃及實施情況、其間核查計劃及實施情況、質量控制、人員水平、現場檢驗等多種方式對纖檢所及兩個國家級檢驗中心進行了評審。此次評審中指定的現場試驗項目數據準確率達到相關要求。目前,青島市纖檢所實驗室基本涵蓋了紡織品的全部檢測領域,檢測項目達到310項,能執行的標準近603個,其中國際標準86個,約占全部標準的14.26%,檢測能力有了新的提高。(來源:青島市纖檢所)

棉花色特征分級體系研究驗證試驗培訓班在承德舉辦

8月27日至9月6日,中國纖維檢驗局在承德市質量技術監督局成功舉辦了《2010年度棉花色特征分級體系研究驗證試驗工作培訓班》。為了盡快廢止棉花品級檢驗、推行棉花色特征分級體系,進一步推進棉花質量檢驗體制改革,經有關部門研究決定,在2009年度棉花色特征分級體系研究驗證試驗基礎上,2010年度繼續深化驗證試驗內容、擴大驗證試驗范圍,并由相關部門選定的棉花良種場、棉花軋花廠、棉花儀器化檢驗實驗室、棉花紡織企業共同參與驗證試驗。(來源:承德市纖檢所)

新疆維吾爾自治區纖檢局在阿克蘇成功舉辦HVI學習班

近日,新疆維吾爾自治區纖檢局在中國棉花公證檢驗阿克蘇實驗室舉辦了棉花大容量快速測試儀(簡稱HVI)培訓班,來自阿克蘇地區纖檢所、兵團農一師檢測中心、阿拉爾纖檢所、圖木舒克纖檢所、克州纖檢所的75名學員參加了培訓。

篇（11）

一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關注的熱點問題。為此，我們已經和正在采取以下措施：

1、規范醫療服務收費行為。嚴格執行醫療服務收費價格和藥品統一降價政策，完善醫療信息公示制度和費用查詢制，實行醫療違規收費查實免費制，建立醫院藥品用量動態監測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認，一、二級醫院的“藥占比”必須達到規定要求，市屬醫院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。

2、改革醫務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，逐步推行崗位工資制。嚴禁醫務人員收入與醫療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規行為。

3、加快社區衛生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區衛生服務發展規劃，以創建省社區衛生服務先進市為契機，年內完成10個建制鎮13所衛生院向具備“六位一體”功能的社區衛生服務中心轉型過渡，建成146所社區衛生服務站，并實行鎮村一體化管理，做到“小病不出社區、不出鄉鎮”，為居民提供經濟、便捷、主動的醫療衛生服務。

4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫療器械購銷監督管理機制，集中招標采購公開化、規范化，加強藥品配送的組織協調、規范操作和監督管理，試行藥房托管工作，減少流通環節，降低流通成本，規范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫藥購銷和使用中的違法違規行為。

5、提高合作醫療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫療保險人均籌資標準，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩定的籌資機制，擴大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫療救助制度，解決貧困農民看病就醫問題。科學制訂和調整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農）民免費健康體檢，減少大病發生的風險。

二、整合衛生資源，提高農村醫療服務能力。

1、加強農村衛生人才隊伍建設。加強對鄉村醫生的管理，206名社區現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓，目前已完成了836名鄉村醫生兩年一次的業務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區衛生人才隊伍建設的辦法，今年年內完成至少100名全科醫師培訓。

2、加大衛生支農力度。實行市屬醫院主治醫師晉升前到衛生院支醫制度，每年市屬醫院下派10名后備干部到衛生院掛職鍛煉，加強對衛生院在職人員的業務培訓，提高業務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫療、雙向轉診、委托（合作）管理等方式，加強對基層社區衛生服務的業務指導和技術幫助，扶持農村衛生院建設發展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛技崗位全面實施崗位聘任，專業技術職務（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機制，充分調動廣大專業技術人員的積極性和創造性。

4、推動醫療集團化經營。鼓勵市屬醫院與建制鎮衛生院組建醫院集團，充分發揮好市一院、中醫院醫療服務集團的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術到人才培養全方位幫扶。

三、加大執法力度，切實保障食品衛生安全。

1、全面提升衛生執法工作水平。加強衛生監督員隊伍建設，建立獎懲制度，強化依法行政、監督和“四五”普法考核，繼續實行執法責任制和執法過錯責任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴格醫療機構、人員、技術準入和監管，規范衛生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監管力度。將食品衛生執法監督擺在衛生綜合執法監督的重要位置，深入實施食品衛生監督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛生監督信息網絡建設，建立全市食品生產經營企業基本信息、監管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛生監管水平。

3、強化打擊非法行醫長效機制。繼續開展以打擊非法行醫、非法采供血為重點的醫療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫療機構超核準診療范圍執業、任用非衛技人員從事衛技工作、科室對外承包等違法行為，嚴格查處違法醫療廣告和虛假醫療宣傳，維護醫療市場正常秩序，保障群眾就醫安全。加強個私民營醫療機構的管理，強化醫療機構執業校驗，推進醫療機構誠信服務等級評定工作。

四、推進行風建設，努力提升衛生行業形象。

1、扎實推進治理商業賄賂工作。開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經辦崗位5年）進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度，不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫務和黨務、政務公開，規范公示的內容、渠道和時限，重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛生工作的滿意度。

3、大力推進衛生文明行業創建。在廣大醫務人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫療衛生單位今年要創成示范集體（病區、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創工作。充分整合工青婦和各醫學團體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進文明單位建設進程，使一批單位文明建設層次得到提升，為創建市文明行業奠定扎實基礎。