緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇教師精準扶貧總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
在教育精準扶貧方面,合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè),我們的校園真的變成了花園,環(huán)境優(yōu)美,教室寬敞明亮,各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來,根據(jù)《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學(xué)布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年,全市精準扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書;全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉(zhuǎn)崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次,緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機,加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年,投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套,計算機200臺,實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟條件差,以前父母為交不起學(xué)費發(fā)愁,現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策,學(xué)校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前,合作市開展了“金秋助學(xué)”活動,為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元,為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解,從2013年開始,合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作,市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(街道)完成了精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作,建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案,構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準資助體系,進一步明確了資助項目及標準,確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。
同時,將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補助標準,并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助;繼續(xù)實行12年全免費教育,將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算,按照生均1000元/年標準落實公用經(jīng)費96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發(fā)放國家助學(xué)金,減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上,該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動,積極倡導(dǎo)社會團體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金,采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此,對進城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待,享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策,對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費和貧困寄宿生生活費補助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制,高考前對相關(guān)人員進行培訓(xùn),充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴把考生資格審查關(guān),全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù),為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機會。2014年以來,全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí),136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲,在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加,各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出,為應(yīng)對新情況,合作市按照“缺啥補啥”的原則,借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式,進行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進了教師的專業(yè)發(fā)展,為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數(shù)不斷增加,各中小學(xué)、幼兒園,尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過積極協(xié)調(diào),爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列,市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢,體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案,醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果,提出飲食、運動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質(zhì),預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫(yī)院,現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進行早期預(yù)防和治療,增強了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(wù)(職稱)和評優(yōu)選先時,也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發(fā)了教師的工作積極性,同時,想方設(shè)法籌措資金,落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。
落實“三區(qū)”計劃 強化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人,教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進了教學(xué)方法,促進了教學(xué)質(zhì)量的提高,使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始,西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教(頂崗實習(xí))工作。
“在支教老師們的幫助下,學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí),給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛,促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學(xué)校工作注入了生機與活力,也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進。”合作市加茂貢中心小學(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點,自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》,局機關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢,緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,力求做到精準定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
一、工作開展情況
(一)抓安排部署。年初制定了教育脫貧工作計劃,明確了工作目標、具體任務(wù)和保障措施等,確保各項工作落到實處。印發(fā)了《2020年寒假期間開展教師“大家訪”和結(jié)對幫扶活動方案》的通知,安排了假期“大家訪”和結(jié)對幫扶的相關(guān)工作。 4月對各鎮(zhèn)辦問題整改工作進行督查,對存在問題的鎮(zhèn)村下達整改通知,限期銷號。5月對全區(qū)義務(wù)教育階段6-15周歲適齡兒童開展“四個系統(tǒng)”比對,進一步摸清了建檔立卡貧困學(xué)生底數(shù)。
(二)抓控輟保學(xué)。緊盯“無義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生”這一剛性要求,完善行政、教育“雙線”包抓機制和義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制,根據(jù)扶貧對象動態(tài)調(diào)整和新學(xué)期學(xué)生的變化,今年分兩次對全區(qū)建檔立卡6-15周歲適齡兒童進行摸排比對,確保底數(shù)精準。對發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)的學(xué)生進行了勸返和送教上門。同時加大控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測,嚴格落實周匯報、月考核、季度評比、“七長責(zé)任制”等10 項控輟保學(xué)制度,深入開展“千名教師大家訪活動”和“教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生專項行動”,對貧困學(xué)生進行思想引導(dǎo)、生活指導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和政策宣導(dǎo),實時記錄幫扶情況,對建檔立卡學(xué)生開展“扶志扶智扶心”幫扶活動,確保貧困學(xué)生不輟學(xué)、不厭學(xué)、學(xué)得好。
(三)抓精準資助。落實“普惠+特惠”系列教育資助政策,建立了從幼兒教育到大學(xué)教育全程覆蓋的學(xué)生資助體系,全區(qū)農(nóng)村建檔立卡學(xué)生資助面達到100%。2020年春季資助政策全面落實到位,資助總?cè)藬?shù)14861人785.04萬元。其中,發(fā)放學(xué)前困難幼兒生活費補助2206人82.725萬元,義務(wù)教育“一補”資金9079人343.9125萬元,普通高中國家助學(xué)金2878人288.6萬元,中職教育助學(xué)金698人69.8萬元。
(四)抓政策宣傳。加強教育資助政策宣傳,印發(fā)了《商州區(qū)教育脫貧攻堅精準扶持政策一覽表》30000份,資助政策一覽表宣傳折頁5000份。各學(xué)校(幼兒園)均采取教師會、班會、黑板報、廣播、電子屏、微信公眾號、家訪等形式向全體師生及家長進行資助政策宣傳,提高了政策知曉率。
(五)抓項目建設(shè)。江蘇省援建的的藥王坪幼兒園和李河幼兒園9月1日份已經(jīng)開園。異地搬遷點的安置點(幼兒園)和謝灣安置點楊峪河初級中學(xué)改擴建項目,已全部完工投用。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題中我區(qū)53所學(xué)校的旱廁改造項目,目前53個項目,6月24日已經(jīng)全部竣工投入。
(六)抓寧商協(xié)作。按照《2020年教育扶貧協(xié)作框架協(xié)議》和工作計劃。
(七)抓校地合作。春節(jié)前,學(xué)院開展文化扶貧送溫暖活動,書法愛好者為七星村群眾義務(wù)寫春聯(lián)。和政府協(xié)商并簽訂了《職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)對助力脫貧攻堅2020年度幫扶協(xié)議》,明確了雙方職責(zé)。學(xué)院采取餐廳消費、職工福利、推銷產(chǎn)品和校園零售等形式扎實開展消費扶貧,累計消費農(nóng)產(chǎn)品11萬余元。合作共建的實驗中學(xué)辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,教育質(zhì)量顯著提高;重視第四幼兒園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),其辦園特色成為幼兒教育的亮點。
(八)抓問題整改。深入開展問題自查自改,對于各級反饋問題,加大整改力度,做到分管領(lǐng)導(dǎo)包抓,鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)直學(xué)校具體實施,在保證教學(xué)秩序的情況下,全力推進問題整改工作,實現(xiàn)問題排查徹底、整改清零。
二、存在的問題
(一)是控輟保學(xué)合力不夠。部分鎮(zhèn)辦、村級層面對控輟保學(xué)工作重視不夠,未充分發(fā)揮職能作用,對自身工作職責(zé)含糊不清,認為現(xiàn)階段控輟保學(xué)工作仍是學(xué)校和教育部門的事,不能很好履行工作職責(zé)。
(二)區(qū)外就讀學(xué)生資助掌握不精準。學(xué)生資助管理中心發(fā)放區(qū)外建檔立卡學(xué)生資助享受咨詢函5164份,收回了1083份,回收率21%。
三、下一步工作打算
一、高度重視,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局將包扶工作列為重要議事日程,周密籌劃,扎實推進。成立以校長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)4名精干教師組成駐村工作隊,長期駐在恩樂民江村和五一村。
二、細化工作措施,確保工作成效
按照“實事求是,因地制宜,分類指導(dǎo),精準扶貧”的總體要求:學(xué)校主要從以下幾方面抓實抓細扶貧工作。
1、準確詳細摸底篩選脫貧戶。對包扶村、組、戶進行詳細摸底調(diào)查,全面精準掌握包扶村情、戶情,徹底摸清貧困村以及貧困戶的底,能夠扶持的貧困戶精準篩選出來。
2、緊貼實際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對象情況的基礎(chǔ)上,探索采取“農(nóng)戶+基地+產(chǎn)業(yè)”的模,結(jié)合“一村一策、一戶一法”方,做好扶貧聯(lián)系村的精準扶貧下步工作。
3、不定期聯(lián)系村委班子成員進行扶貧脫困工作的研究和探討,特別是和村書記、村主任每月都進行多次溝通交流,共同研究扶貧措施。
4、指導(dǎo)扶貧村的各項規(guī)章制度,進行完善和研討,做到切合實際,切實可行,同時建立了防范惠民資金被克扣、挪用的制度,完善了一事一議制度,并在村里重大工程,如修路、維護的事項。
5、把結(jié)對幫扶工作落實到位,學(xué)校的中層以上干部與全村貧困戶相掛聯(lián),做到人人有責(zé),戶戶有幫。
三、存在不足和改進措施
1、走訪不到位,因為有部分村民全家在外打工,致使走訪多次,家中無人,主觀認定他的致富方向,但是事情的發(fā)展和實際并不相符,我肯定實事求是的在春節(jié)都在家時,進行登門走訪,做到一步一個腳印做規(guī)劃。
一、質(zhì)量。
1、2017年我校778 人參加高考,一本上線78人,在2016年的基礎(chǔ)上增加23人;本科以上上線532人,在2016年的基礎(chǔ)上增加152人;文數(shù)、理數(shù)、理綜、文綜成績再次超全省平均水平,平均成績380.99分。鐘維同學(xué)入口成績425分,高考成績627分被西南大學(xué)錄取;楊珊珊同學(xué)入口成績295分,高考成績529分被東北師范大學(xué)錄取。學(xué)科校均分明顯提升。根據(jù)市教育局統(tǒng)計,2017年我校理科數(shù)學(xué)67.50分(省均分65.83分)、文科數(shù)學(xué)54.29分(省均分52.78分)、理科綜合125.09分(省均分121.88分)、文科綜合202.79分(省均分200.51分),均超全省平均分由于成績較突出,2017年我校在全市教育教學(xué)質(zhì)量評估中被銅仁市人民政府授予“銅仁市2017年度普通高中教育教學(xué)質(zhì)量三等獎”、“銅仁市體藝特長生培養(yǎng)全市第二名”榮譽。學(xué)校也代表銅仁市省級示范性高中做教育教學(xué)進步校典型經(jīng)驗交流發(fā)言。
2、為不斷強化學(xué)生的戰(zhàn)斗意志,激勵學(xué)生頑強拼搏精神。一年來,學(xué)校一方面積極指導(dǎo)學(xué)生,科學(xué)規(guī)劃人生;邀請勵志專家,開展激情演講。學(xué)校先后開展了 “高考200天動員大會”、“高考100天誓師大會”、“畢業(yè)典禮”等活動。另一方面,學(xué)校充分發(fā)揮心理咨詢室的陣地作用,請心理教師做好學(xué)生心理溝通,一系列活動的開展,凈化了學(xué)生的心靈,統(tǒng)一了學(xué)生思想,讓學(xué)生不再浮躁,促進了學(xué)生的健康成長。
二、團結(jié)。
1、我校今年的招生工作,在學(xué)校全體教師的共同努力下,圓滿完成了招生任務(wù),為新學(xué)年學(xué)校的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。我校實行“陽光工程” 招生,為進一步規(guī)范管理,增加工作透明度,更好的維護廣大考生的合法權(quán)益,我校成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對2017年的招生形勢,提前準備招生宣傳工作。 校行政會將招生工作人員分成若干小組, 2016年11月至2017年5月,由校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng),不定期的分赴各初級中學(xué)進行宣傳。2017年高考捷報傳來,我校各項高考指標都超額完成。利用這一有利契機,我們在校內(nèi)外開展宣傳,建立起良好的口碑。 宣傳的效果很不錯,為后來的招生工作做了很好的鋪墊。全體教職工積極參與 ,廣大教職工以主人翁的姿態(tài)要求自己,積極出謀劃策積極在生源的深度、廣度、細致程度上全力挖掘。
2、鍛造教師團隊。
建立健全“以校為本”的教研制度,形成了“教科室-教研組-備課組-教師”四級教研體系;實施“名師工程”,成立“青藍工作室”,通過“結(jié)對子、指路子、壓擔(dān)子、讓位子”等形式,讓青年教師在實踐中鍛煉成長。先后派出教師300余人次分別到上海復(fù)旦大學(xué)、上海同濟大學(xué)、蘇州大學(xué)、重慶、貴陽等先進學(xué)校學(xué)習(xí),聘請省、市領(lǐng)導(dǎo)以及蘇州教科院、貴陽實驗三中、北師大貴陽附中領(lǐng)導(dǎo)來校做學(xué)術(shù)講座。
3、舍小家,顧大家,助力脫貧攻堅。
隨著我縣脫貧攻堅工作的推進,我校本學(xué)期又派駐四位老師加入太平社區(qū)駐村工作隊。有力推動了太平社區(qū)扶貧工作工作。在繼續(xù)做好57戶精準扶貧戶工作的同時,又承擔(dān)了太平社區(qū)非貧困戶的走訪工作。學(xué)校緊急抽調(diào)20余名職工加入脫貧攻堅冬季攻勢工作,每位老師主動學(xué)習(xí)省、市、縣扶貧政策,摸透精髓,抓住扶貧要點,增強政策的理解和把握。采取入戶講解、召開會議等形式,向群眾詳細傳達各級精準扶貧政策,讓大家明白“什么是精準扶貧,為什么要精準扶貧,怎樣開展精準扶貧”,充分調(diào)動群眾參與精準扶貧工作的積極性、主動性,形成政府幫扶、群眾大干的生動局面。
三、創(chuàng)新。創(chuàng)新模式,推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展
1、管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善:學(xué)校根據(jù)發(fā)展需要,進一步調(diào)整人事安排,完善工作職責(zé),有效構(gòu)建了“校務(wù)會議決策-中層干部指揮-教研組長(備課組長)落實-一線教師實施”四層管理網(wǎng)絡(luò),使學(xué)校管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善、成熟。
2、我校自2014年9月以來,為規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣,經(jīng)過認真調(diào)研、探討,確立了全封閉式管理模式2017年打造封閉式管理升級版。全體師生分為:執(zhí)勤組、校內(nèi)巡視組、校外巡視組、學(xué)生自治組、督查組、手機行動組六大組。實現(xiàn)了人人有事干干,事事有人干。每天對校園及周邊進行巡視巡查。著力規(guī)范學(xué)生日常行為。
3、我校擬訂了江口中學(xué)手機管理條例。先向社會公開反饋,和家長學(xué)生一起學(xué)習(xí)手機管理條例,與家長、學(xué)生簽訂責(zé)任狀。同時,學(xué)校進一步完善學(xué)校通訊設(shè)施,與移動公司合作在教室內(nèi)安裝座機,滿足學(xué)生正常通訊需求。手機專項管理獲得了顯著的成效,手機對學(xué)生的影響大大下降。
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學(xué)生入園、上學(xué)、升學(xué)保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現(xiàn)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學(xué)生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學(xué)校項目建設(shè),督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確保控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛工作落實到位;完成教師交流、培訓(xùn)、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè);加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設(shè)施建設(shè)水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實上級文件精神情況
責(zé)任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學(xué)習(xí)省、市關(guān)于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學(xué)習(xí)貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討的通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責(zé)任科室:規(guī)劃財務(wù)科、資助中心、基礎(chǔ)教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務(wù)中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關(guān)材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生落實政策臺賬(按年度分學(xué)期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責(zé)任科室:資助中心
學(xué)前教育資助:對教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學(xué)生每生每年1400元。
義務(wù)教育階段學(xué)生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學(xué)生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學(xué)生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務(wù)教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學(xué)金政策,對就讀全日制普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學(xué)生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學(xué)生免除學(xué)雜費。
中職學(xué)生資助:免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策,每人每年貸款額普通本專科學(xué)生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學(xué)生,按實際繳納學(xué)費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學(xué)輟學(xué)。
省建檔立卡學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)和全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學(xué)生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學(xué)校項目建設(shè)情況
責(zé)任科室:財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設(shè)規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學(xué)校)。
2.2016年以來制定的學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃文件(財務(wù)規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學(xué)校、幼兒園建設(shè)進展情況,內(nèi)設(shè)配備進展情況(臺賬及建設(shè)照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓(xùn)工作(應(yīng)包含相應(yīng)工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科
(五)控輟保學(xué)、學(xué)校結(jié)對幫扶和留守兒童關(guān)愛情況
責(zé)任科室:基礎(chǔ)教育科
1.出臺的學(xué)校結(jié)對幫扶相關(guān)文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛室設(shè)立的相關(guān)文件和設(shè)立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學(xué)校應(yīng)進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學(xué)檔案材料按年度分學(xué)期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料應(yīng)包括:印發(fā)的控輟保學(xué)相關(guān)文件、貧困戶學(xué)生輟學(xué)排查臺賬、勸返復(fù)學(xué)通知書、送教上門臺賬及相關(guān)檔案、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓(xùn)、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責(zé)任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關(guān)人事和教師培訓(xùn)工作中涉及扶貧的相關(guān)文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學(xué)校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學(xué)校長、教師輪訓(xùn)工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應(yīng)包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關(guān)活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設(shè)水平
責(zé)任科室:體育運動服務(wù)中心
1.場地建設(shè)。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關(guān)部門,全力做好健身場地建設(shè)工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關(guān)部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導(dǎo)。結(jié)合2020年全縣社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn),做好健身指導(dǎo)服務(wù),切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實好幫扶責(zé)任人聯(lián)戶工作
責(zé)任科室:法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責(zé)同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)機制,各幫扶責(zé)任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責(zé)任。堅決克服不負責(zé)任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風(fēng),確保所有幫扶責(zé)任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關(guān)工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關(guān)要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學(xué)生“空中課堂”學(xué)習(xí)遇到的實際困難,協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責(zé)任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關(guān)文件。
2.2016年以來中職學(xué)校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作開展情況(檔案應(yīng)包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(十)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)情況
責(zé)任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)相關(guān)的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班班通建設(shè)、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關(guān)文件、活動開展的照片等,應(yīng)對覆蓋貧困村學(xué)校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
(一)自查評估。各責(zé)任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學(xué)校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導(dǎo)向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員科室對各學(xué)區(qū)、各縣直學(xué)校進行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務(wù),要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責(zé)任、政策落實到位。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣教育和體育局成立主要負責(zé)人任組長、分管負責(zé)人任副組長、相關(guān)科室負責(zé)人為成員的教育脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關(guān)科室要高度重視,認真履行工作職責(zé),優(yōu)勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務(wù)。
一、全力以赴,做好雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村的扶貧幫扶工作;
2016年,按照雙椿鋪鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署,任命我擔(dān)任雙椿鋪鎮(zhèn)西沖村精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,全面負責(zé)西沖村的各項扶貧政策的貫徹落實工作。接到任務(wù)以后,我?guī)ьI(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以及西沖村的廣大黨員干部,扎扎實實開展了一系列工作,確保了國家各項扶貧政策的認真落實,取得了較為突出的成績,得到了各級部門和學(xué)校、西沖村廣大黨員干部的一致好評。
我們成立了以本人為組長的“西沖村精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了每個成員的分工,明確了每個人的具體責(zé)任。
并嚴格按照各級黨委政府的部署,認真落實扶貧工作各個環(huán)節(jié)。
1、我以身作則,帶領(lǐng)我校廣大黨員干部和西沖村的黨員干部,將他們責(zé)任到組、責(zé)任到人,犧牲節(jié)假日和休息時間,深入每一個農(nóng)戶家庭,了解他們的家庭經(jīng)濟和生活狀況,了解他們存在困難和具體訴求,核算每一個困難家庭的經(jīng)濟收入情況,并根據(jù)實際情況認真填寫農(nóng)戶信息采集表,掌握第一手真實資料。
2、按照扶貧政策要求,結(jié)合掌握的第一手資料,根據(jù)農(nóng)戶們的個人訴求,在公開、公平、民主的基礎(chǔ)上認真開展了貧困戶的認定工作;
3、組織廣大黨員干部,進一步加強對貧困家庭的走訪,并集中廣大黨員干部的智慧,結(jié)合上級幫扶政策,為每一個貧困家庭制度幫扶規(guī)劃和幫扶措施;
4、在精準信息采集和制定幫扶規(guī)劃和幫扶措施的基礎(chǔ)上,按照各級部門的統(tǒng)一要求,完善了貧困戶檔案的填寫工作;
5、在落實扶貧措施的過程中,我將每一個黨員干部幫扶到組、幫扶到人,深入到每一個農(nóng)戶家中,開展“大走訪、大宣講、大排解”活動。在做好貧困戶幫扶工作的同時,還深入每一個農(nóng)戶家庭,宣講國家扶貧政策、了解農(nóng)戶經(jīng)濟和生活情況、收集他們的存在的困難和意見建議,并認真記錄、及時反饋,及時落實排解。
經(jīng)過廣大黨員干部的共同努力,西沖村2017年共有19戶困難群眾達到了脫貧要求,實現(xiàn)了順利脫貧;廣大群眾對扶貧政策的知曉率和滿意度得到大幅度提升。
二、嚴格落實“兩免一補”,認真做好教育扶貧工作。
按照各級政府和教體局黨組的要求,我校嚴格落實國家“兩免一補”政策,認真做好教育扶貧工作。
1、認真開展學(xué)生家庭走訪活動
我們利用節(jié)假日和周末休息時間,組織廣大黨員干部和教師深入每一個學(xué)生家庭進行走訪,了解他們的家庭狀況和生活狀況,了解他們的困難和訴求,聽取他們對學(xué)校工作的意見、建議,并認真記錄、匯總、反饋。
一、今年以來工作開展情況
(一)提高政治站位,進一步深化兩地融合。認真貫徹落實**東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話精神,充分認識東西部扶貧協(xié)作的重大意義,從思想上、行動上踐行“不忘初心、牢記使命”的總要求,認真履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。今年以來,持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)企等多方面、多層級的扶貧協(xié)作和合作。截止目前,兩地互訪**批**人次,新增村企友好結(jié)對幫扶3對。爭取省統(tǒng)籌協(xié)作資金**萬元。年初,印發(fā)了《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作工作計劃》和《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作重點項目計劃清單》,做到目標任務(wù)菜單化、責(zé)任分工具體化、進度計劃節(jié)點化,有力指導(dǎo)蘇陜扶貧協(xié)作工作順利開展。
(二)擴大統(tǒng)籌資金覆蓋面,進一步鞏固脫貧增收。今年省統(tǒng)籌資金使用范圍擴大至5大類25個項目,不僅涵蓋了光伏、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),還兼顧了發(fā)展村集體經(jīng)濟,以及人才協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。項目已全部啟動建設(shè),建成后將帶聯(lián)**名貧困人口穩(wěn)定增收。此外,**年村級光伏扶貧電站項目**個電站已于今年**月全部順利并網(wǎng)發(fā)電,當(dāng)前發(fā)電量累計達**萬度,產(chǎn)生效益**多萬元,持續(xù)帶動逾**戶以上貧困戶每年增收不低于**元,收益期**年。
(三)致力精準招商,進一步助推可持續(xù)發(fā)展。一是堅持綠色發(fā)展,力推光伏產(chǎn)業(yè)。跟蹤推進南京日托光伏集團棗園村20兆光伏電站項目落地。目前,項目已完成前期所有手續(xù),并向陜西省發(fā)改委申報,待批復(fù)。二是盤活蠶桑產(chǎn)業(yè),力促企業(yè)聯(lián)姻。為發(fā)展**當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè),幫助當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)突破發(fā)展瓶頸,提振蠶農(nóng)從業(yè)信心,保障持續(xù)穩(wěn)定增收。6月4日,組織**百盛繭絲綢公司董事長前往國內(nèi)最大的繭絲綢企業(yè)江蘇蘇豪國際集團考察學(xué)習(xí)、洽談合作,已初步達成共識,近期江蘇蘇豪將組織人員來鎮(zhèn)考察。三是引入5G技術(shù),打造智慧城市。為解決**私家車擁有量急劇上升帶來的交通擁堵、停車矛盾突出的“頑癥”,引入全球首個擁有5G物聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)的深圳贏時集團,通過提供智慧交通系統(tǒng)解決方案參與城市管理。此外,持續(xù)保持與途牛網(wǎng)、空中英語、無錫卓感等企業(yè)的溝通聯(lián)系,跟蹤推進項目投資合作。
(四)發(fā)動社會力量,進一步構(gòu)建全方位幫扶。一是人才交流常態(tài)化。今年以來,**選派小學(xué)校長、教師等24人前往**區(qū)開展為期15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。**區(qū)先后3批次,選派18名老師到**開展送培交流、學(xué)科培訓(xùn),并捐贈教育扶貧資金**萬元。**區(qū)第二批“三支”隊伍9名專家長期在**一線工作。醫(yī)療專家接待患者**人次、治療住院患者1096人次、開展學(xué)術(shù)講座17次。農(nóng)林專家下鄉(xiāng)調(diào)研30多次,深入大坪和**開展2期200人次實用技術(shù)培訓(xùn)。二是社會事業(yè)協(xié)作體系化。聯(lián)合南京倍德公益等愛心組織和人士,在南京地區(qū)開展了多場愛心義賣活動募集善款,繼續(xù)推進“重疾無憂”健康扶貧,今年將實現(xiàn)全縣**萬名小學(xué)生健康保險全覆蓋;“小小足球夢”愛心幫扶向**縣第二小學(xué)少年足球隊贈送了32套足球訓(xùn)練服;“秦嶺啟示路”研學(xué)旅行即將開團,現(xiàn)已組團4批次約**人,7月6日首發(fā)團將入住中合村。三是勞務(wù)協(xié)作精準化。勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)和輸出逐步邁向制度化和精準化,已搭建多城市、多渠道的勞務(wù)協(xié)作工作站,實現(xiàn)勞動力供給和崗位需求的精準匹配。今年以來,累計舉辦招聘會2期,招聘信息3期**個崗位,實現(xiàn)向東部轉(zhuǎn)移就業(yè)90余人,其中貧困勞動力 30人;實現(xiàn)東西部協(xié)作以社區(qū)工廠、扶貧工廠解決就近就地就業(yè)473人; 2018年選送到**區(qū)職業(yè)中專校就讀的36名學(xué)生現(xiàn)已全部就業(yè),其中貧困人口15人。四是消費扶貧常態(tài)化。今年以來,**區(qū)“秦嶺小屋”**特色館、蘇寧易購**電商扶貧實訓(xùn)店已銷售木耳、魔芋、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品達**余萬元。以購代捐扶貧模式得到**社會各界大力支持,春節(jié)售出愛心大禮包**萬份,銷售額**余萬元。
(一)旅游區(qū)位的優(yōu)越性
彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部,生物資源豐富、歷史文化悠久,早在巴國建立之前,這里就誕育了“鹽丹文明”,奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時,區(qū)域內(nèi)交通便捷,作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶,形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐;并且它也是武隆仙女山——黔江小南海——酉陽桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地,旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。
(二)旅游資源的推動性
彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面,彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性,孕育了豐富多樣的自然旅游資源,據(jù)完全統(tǒng)計,包括2處4A級風(fēng)景名勝區(qū),2處3A級旅游景區(qū)和多個精品旅游古鎮(zhèn);另一方面,它是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū),分布著苗族、土家族和回族等30多個少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中,創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化,包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點,創(chuàng)造了苗族萬人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強的特點,有利于推動旅游精準扶貧活動的開展。
(三)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性
彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū),2016年GDP產(chǎn)值達到1286858萬元,比上年增長10.3%。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長9.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加,相應(yīng)的帶動了消費支出增加和地區(qū)市場繁榮,尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一,GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠低于國家平均水平,從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問題,更凸顯出了旅游精準扶貧的緊迫性。
(四)生態(tài)環(huán)境的保護性
區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱,地勢坡度較陡,耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大,且人均耕地少,適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制,降水時空分布不均,易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象,給本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的阻力,這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。
二、彭水縣旅游扶貧實施建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標識別
旅游精準扶貧關(guān)鍵在于精準,這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念,樹立精準扶貧理念。首先,切實做好扶貧目標的識別,真正做到“真扶貧”、“扶真貧”,要清晰地認識到旅游精準扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升,是對以往扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。其次,政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變,增強自身脫貧“造血”能力,切實將旅游與扶貧有效結(jié)合起來,調(diào)動群眾參與積極性,積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展,促使其從旅游發(fā)展中充分獲益,真正實現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。
(二)多元扶貧建立新型管理體系
針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況,應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系,廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發(fā),構(gòu)建社會扶貧系統(tǒng),形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先,在每年的財政預(yù)算中,彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并實現(xiàn)政府部門聯(lián)動的新局面,如旅游部門與住建部門合作,建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次,動員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來,通過旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵社會企業(yè)參與扶貧開發(fā);最后,通過政策和資金引導(dǎo)等方式,調(diào)動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性,實現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>
(三)因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品
彭水縣是一個典型的苗鄉(xiāng)縣城,境內(nèi)居民以苗族為主,因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒又校梢岳媒k麗的民族文化旅游資源,通過開展民族村寨旅游,開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式,實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開展旅游業(yè)而受益,達到脫貧致富的目的,逐步形成以市場帶動、景區(qū)帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。
(四)完善監(jiān)督堅持實事求的理念
加強對旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障,因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體,有權(quán)加強對扶貧資金的管理、貧困目標的識別和對貧困人口的傾向性政策等,進行旅游扶貧監(jiān)督管理,嚴格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟利益的驅(qū)使而忽視實事求是。其次,建立扶貧動態(tài)監(jiān)督機制,加強對扶貧目標、項目、資源和扶貧效果的實時監(jiān)督,為旅游精準扶貧政策的制定、實施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。
三、彭水縣開展旅游精準扶貧的意義
(一)立足實際,形成全新模式
實施旅游精準扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟發(fā)展方式,由以往依靠工業(yè)、航運業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展向旅游拉動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新,導(dǎo)致彭水航運業(yè)衰落和消亡,從而嚴重影響了彭水經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實際情況基礎(chǔ)上,提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式,開展旅游精準扶貧,大力發(fā)展旅游業(yè),減少貧困人口數(shù)量,從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。
(二)推動經(jīng)濟,減少貧困人口
實施旅游精準扶貧戰(zhàn)略,有利于提高彭水的經(jīng)濟發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量,它已然成為當(dāng)?shù)卣_展扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%,對經(jīng)濟貢獻率達到了45.6%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1:42.1:38.8調(diào)整為19.6:39.0:41.4。同時,全年全縣常住居民人均可支配收入14219元,比上年增長11.6%,貧困人口數(shù)量下降16%,可以明顯看出,旅游精準扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。
(三)規(guī)避風(fēng)險,不做旅游飛地
旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對其經(jīng)濟的帶動作用較小,旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動,食、住、娛、購等均在外地進行的旅游現(xiàn)象。實施旅游精準扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地:首先是因為實施旅游精準扶貧意味著政府和參與企業(yè),會承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù),進行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善,包括景區(qū)、酒店、交通線路等,為旅游者提供一個舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等,增加游客游玩興趣;其次,通過實施旅游精準扶貧,因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路,可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對旅游者的吸引力,以達到延長旅游者游玩時間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。
(四)促進教育,提高綜合素質(zhì)
在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準扶貧,必然會取得成功,進而在帶動彭水經(jīng)濟的整體發(fā)展的同時,也會促進彭水的文化教育水平的提高。首先,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時也意味著當(dāng)?shù)刎斦Y金的充裕,這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件,以利于更好的開展教學(xué)活動;其次,旅游活動在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動,伴隨人類遷移的還有先進的文化理念、知識以及良好的道德素質(zhì),因此開展旅游活動有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦硐冗M文化,提高自身素質(zhì);最后,旅游活動的開展必然會影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行,其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下,積極興辦職業(yè)教育,指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革,在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下,逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。
(五)提供就業(yè),實現(xiàn)效益統(tǒng)一
首先,旅游業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè),它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè),緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力;其次,旅游業(yè)是一個具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè),對生態(tài)環(huán)境污染較小,強調(diào)保護性發(fā)展,與國家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此,通過發(fā)展旅游業(yè),實施旅游精準扶貧戰(zhàn)略,有利于在降低環(huán)境壓力的前提下,減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M社會的進步,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。
【正文】
政府教育督導(dǎo)辦公室工作總結(jié)2021年工作要點
2020年工作總結(jié)
2020年,市中教育督導(dǎo)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教體局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在市教育督導(dǎo)部門的認真指導(dǎo)下,緊緊圍繞“打造品質(zhì)教育示范區(qū)”戰(zhàn)略目標,統(tǒng)籌安排教育督導(dǎo)、扶貧協(xié)作、行政許可三項工作,突出重點,狠抓落實,圓滿地完成了年初制定的各項目標任務(wù)。
一、堅持督政與督學(xué)并重,促進各類教育健康發(fā)展
一年來,教育督導(dǎo)工作堅持圍繞重點、強化監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù),發(fā)揮了教育督導(dǎo)的職能作用。一是對學(xué)校日常管理隨訪督導(dǎo)。先后對39所中小學(xué)校容校貌、師生精神面貌的督導(dǎo)檢查,促進學(xué)校不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,提升管理水平。二是扎實開展政府教育履職自評工作。協(xié)調(diào)教育、人社、財政等部門,圍繞教育系統(tǒng)黨建、學(xué)前教育及義務(wù)教育發(fā)展、布局規(guī)劃、消除大班額、教育經(jīng)費管理、學(xué)校安全、教師政策及待遇、規(guī)范辦學(xué)行為等,認真開展自評,查漏補缺,即時整改,規(guī)范和促進了各類教育的健康發(fā)展。三是組織辦園行為督導(dǎo)評估。以促進幼兒園不斷規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長為目標,以薄弱幼兒園為重點,組織了對省委機關(guān)幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估,從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面進一步規(guī)范了幼兒園辦園行為,優(yōu)化了幼兒成長環(huán)境。四是堅持教育服務(wù)社會滿意度調(diào)查。組織教師書面問卷、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和家長層面第三方電話問卷調(diào)查,三類受訪人員總計32642人,社會滿意度達96.65%,較上年提高了1.3個百分點。辦學(xué)滿意度調(diào)查,促進了中小學(xué)幼兒園不斷增強服務(wù)意識,規(guī)范辦學(xué)行為,提高育人質(zhì)量。
二、堅持推進集團化辦學(xué),發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射效能
一年來,集團化辦學(xué)圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團教研、教師交流等三方面工作,不斷健全機制,深化發(fā)展。一是進一步優(yōu)化了集團規(guī)模結(jié)構(gòu)。經(jīng)成小學(xué)納入經(jīng)五教育集團管理;七賢中學(xué)、育賢第二小學(xué)分別調(diào)整至育賢中學(xué)教育集團、育賢集團教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團教研—區(qū)域教研”三級鏈條式教研體系。疫情背景下,圍繞“停課不停教、停課不停學(xué)”,組織集團“空中課堂教學(xué)線上研究與同步教學(xué)”,開展線上德育專項主題教育,以集團為單位全員篩查學(xué)校心理安全,各集團基本建立起科學(xué)、符合本集團實際的集團教研活動制度,基本實現(xiàn)了對教研活動從設(shè)計、組織到評價的鏈條式管理。三是推進領(lǐng)銜學(xué)校與成員學(xué)校干部教師交流。新學(xué)年,教育集團514名干部教師交流到新的崗位,占符合交流條件的比例22.23%。進一步發(fā)揮了優(yōu)秀教育人才的輻射帶動作用。
三、堅持教育精準扶貧,助力脫貧攻堅全面勝利
邁荷穆今年十九歲,是村里的青年后生。寧夏南部的村莊,總是顯得粗獷,邁荷穆所在的村莊——興隆鎮(zhèn)小段村也不例外。這是一個位于興隆鎮(zhèn)西6公里的處于堡子梁兩側(cè)的村莊。夏日的晴天里,白喇喇的陽光自早晨就露了頭,在黃土的包裹中,在金光四濺中,郁郁蔥蔥的楊柳從不同的院落、田埂冒出來。村頭最高的那一棵樹伴隨著忽緩忽急的風(fēng)兒悠揚的擺動。村莊是沉寂的,村民們卻象草葉一樣敏感地醒來。
2014年12月,村上從省城來了精準扶貧第一書記劉XX。一年多的時間里,村上家家戶戶都和劉XX打得熟悉。精準扶貧是針對貧戶的,誰貧窮就扶誰。邁荷穆家的情況村里人人皆知。父親在他三歲的時候因車禍去世,母親二十九歲守寡拉扯邁荷穆姊妹四個,還要侍候兩個老人,現(xiàn)在五十歲了。邁荷穆的哥哥幾年前出去打工,兩個姐妹已經(jīng)出嫁,爺爺奶奶也已經(jīng)80多歲了,看著母親里里外外的操勞,剛強的邁荷穆接過了家庭的重擔(dān)。因為家里的條件,上到小學(xué)就輟學(xué)的邁荷穆,就已經(jīng)替家里分擔(dān)責(zé)任。邁荷穆六歲的時候,用自己積攢下來的錢從莊里人手里買了一只小羊羔, 十年來已經(jīng)發(fā)展到30幾只了,去年羊價下跌,他又賣出去了一些。去年,精準扶貧建檔立卡政策下來,村上召開了精準扶貧村民代表評議大會,邁荷穆家被定為精準扶貧貸款建檔立卡戶。今年的邁荷穆持家的勁頭越大了,他把重點放在了養(yǎng)殖母牛上,家里的十幾頭母牛個個膘肥身健,還種著六十畝地。想到貸款能繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模,他把蓋新牛棚的磚頭買來堆在了院子里,可是,家里的戶主是爺爺,爺爺?shù)哪挲g已經(jīng)超出貸款政策允許的范圍,這可怎么辦?村上第一書記劉XX為這事可沒跑斷腿。
“劉書記每個月在小段村能住二十幾天,攆都攆不走。每天都去村民家里轉(zhuǎn),我要是不忙就和劉書記一塊去,了解村民家里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,也跟著劉書記學(xué)習(xí)政策。”小段村村支書撒金龍說。說起政策,第一書記劉XX可是下了狠功夫。初到小段村時,村上沒有村部,除了騎摩托家家戶戶了解情況,他還利用空閑時間把精準扶貧政策研究個了透徹,自己總結(jié)成筆記。又通過相關(guān)部門協(xié)調(diào)到200本《西吉縣惠民利民政策匯編》發(fā)給村上每戶每家,這份匯編冊子中有計生、低保、住院等各方面切身老百姓自身利益的政策,還有農(nóng)林等相關(guān)部門業(yè)務(wù)負責(zé)人員的聯(lián)系電話。每個星期劉XX把村上的村干部召集在一起學(xué)習(xí)政策匯編,并考考他們。只有吃透了政策,才能更好地為老百姓服務(wù)。村上成立了村監(jiān)會,選舉了村民代表,一切村務(wù)都做到公開透明,什么決策都當(dāng)面講清楚,村民們再也不和村干部有誤會了。劉XX說,邁荷穆是個好小伙,本份誠實,靠自己的勤勞持家致富,這樣的好青年,是小段村里的榜樣。象他家這樣的情況,村委會給金融扶貧部門匯報后,金融部門也會積極調(diào)查并想辦法的。
“村里有志氣的青年好幾個呢,小段村這兩年過來民風(fēng)愈發(fā)好了。村主任蘇文禮說。蘇文禮家中的母親和妻子都是眼睛殘疾,他自己的胳膊也屬于二級殘疾,但從來沒有等靠國家吃飯,而是自己努力。向別人借錢,購買了一輛四輪拖拉機,晚上干活到一兩點,農(nóng)忙季節(jié)有四五個村都叫他去耕地。致富帶頭人晁清學(xué)本身也是二級殘疾,他靠養(yǎng)殖發(fā)家,把好牛賣給農(nóng)戶,帶動村里14戶人家致富,把扶貧貸款名額讓出來給更加需要的人。
邁荷穆的村莊里悄然發(fā)生著變化,符合精準扶貧建檔立卡條件的都把名額讓了出來。國家扶貧為了什么,不就是為了脫貧嗎?早些讓小段村脫貧消號,是村民們共同的愿望。
青年問利利和馬貴龍都是今年精準扶貧建檔立卡貧困戶,馬貴龍通過危房改造自己動手蓋房,勤勞手巧的他把一個四口之家過得溫馨舒適。問利利的母親患有腦梗,父親行動不便,他還照顧著雙腿殘疾的伯伯。劉書記來了之后通過走村入戶了解村民實際情況。給問利利的伯伯申請了一套政府專門給殘疾人蓋的“交鑰匙房”,當(dāng)時伯伯吃的是每個月80元的低保,劉書記根據(jù)問利利的實際情況給爭取到每個月領(lǐng)一等低保200元。還給村里的殘疾人爭取到8個輪椅10副盲鏡,問利利的伯伯就領(lǐng)到了一把。問利利家的院子里擺放著200根蓋房用的木頭,還有番地、脫離玉米、挑薄膜機器。這些農(nóng)具只有村里的能人才有。問利利用這些農(nóng)具除了給村里的街坊鄰居干之外,有時還到隆德縣楊河鄉(xiāng)給番地脫離玉米、挑薄膜,雖然幸苦,但是一年下來也能賺4萬元左右。今年通過精準扶貧貸款又購買了兩頭母牛,加上原來的3頭,照這樣發(fā)展問利利相信自己今年就會走上脫貧之路。
青壯年是村莊的脊梁,孩子們可都是村里的希望。村民們記著劉書記的好,記著精準扶貧政策帶來的好。劉XX今年申請好幾個項目,村部的動工,從進入村口到村莊里,通過林業(yè)部門協(xié)調(diào)的4000棵小楊樹威風(fēng)凌凌的扎根生長,楊樹長大后還可以鞏固路基。可是,大家最上心的還是通向村里唯一一個學(xué)校光彩小學(xué)。要想有優(yōu)秀的老師來,就得有能過得去的環(huán)境,通過協(xié)調(diào)電信部門,寬帶已經(jīng)拉到了學(xué)校了,還有一條泥濘的小路,一下雨一下雪,學(xué)生娃娃特別難走,加上學(xué)校里有營養(yǎng)午餐,好多物資都拉不進去,經(jīng)過多方面的協(xié)調(diào)和努力現(xiàn)在這條路已經(jīng)硬化了一半,打算把這條路加寬再硬化,這條路也是從小段村通向興隆鎮(zhèn)的一條主干道。這個項目劉XX已經(jīng)報到縣扶貧辦。
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152
教育扶貧是我國扶貧開發(fā)體系的重要構(gòu)成部分。2006年國務(wù)院扶貧辦正式啟動“雨露計劃”工程,旨在通過扶持、引導(dǎo)、培訓(xùn),提高貧困地區(qū)人口素質(zhì),增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,幫助農(nóng)民脫貧致富。“雨露計劃”工程主要包含助學(xué)、轉(zhuǎn)移和技能提升三大類。廣西位處于滇桂黔石漠化片區(qū),該地區(qū)是全國14個連片特困地區(qū)之一,目前,廣西有29個貧困縣,也是“雨露計劃”工程資助的覆蓋范圍。依托2015年國家社科基金項目《滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)雨露計劃質(zhì)量狀況調(diào)查研究》(項目編號:15MBZ045),筆者同課題組成員一道,歷時三個多月,對課題所涉及的廣西百色市及河池市、云南文山州、貴州黔南州及黔西南州等20多個縣進行實地調(diào)研,獲得第一手資料。本文結(jié)合調(diào)研所得材料,對廣西學(xué)生資助情況進行基本介紹,并以百色市為例,分析教育扶貧中存在的問題,提出相關(guān)的對策建議。
1 “雨露計劃”背景下廣西學(xué)生資助的現(xiàn)狀
2012―2015年,廣西在職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面采取措施,提高貧困人口素質(zhì),增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)印發(fā)的《“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)工作方案》,職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資助對象為國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣的家庭困難學(xué)生和農(nóng)村青壯年勞動力。按照2016年廣西雨露計劃的申報條件,對符合要求的建檔立卡的扶貧對象就讀于中職、高職、本科院校的學(xué)生給予資助,補助的標準具體如表1所示。
截至目前,“雨露計劃”工程在廣西已實施多年,補助資金連同其他各類資助資金由各級政府相關(guān)部門按時統(tǒng)一發(fā)放。與此同時,為進一步加大教育扶貧力度,廣西啟動教育惠民工程,加大對各級各類學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度,率先對高中段學(xué)生進行資助。根據(jù)廣西新聞網(wǎng)報道,2016年是廣西教育“十三五”開局之年,一批教育惠民工程重大項目順利推進,教育精準扶貧落實到位、學(xué)前教育資源有效擴大、義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進、普通高中辦學(xué)條件明顯改善,各項教育惠民工作取得可喜進展。全年教育為民辦實事工程投入92.39億元,超額完成籌資任務(wù)。投入90978萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,受益學(xué)生約113萬人,投入228910.25萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難寄宿生生活補助項目、普通高中免學(xué)費項目、中等職業(yè)教育免學(xué)費項目,受益學(xué)生約184萬人,投入60983.7萬元高等學(xué)校國家助學(xué)金項目,受益學(xué)生約20萬人。總體來說,廣西教育扶貧工作進展良好,但是,也存在著一些問題,下面以百色市學(xué)生資助情況為例來進行具體分析。
2 百色市學(xué)生資助情況分析
2.1 百色市脫貧攻堅工作的現(xiàn)狀
百色市扶辦提供的資料顯示,截至2016年,百色轄12個縣(市、區(qū)),有9個國家級貧困縣,2個自治區(qū)級貧困縣,1個天窗縣,目前還有68.2萬貧困人口,17.25萬戶,754個貧困村。貧困仍是百色全面建成小康社會的最大短板。“十二五”期間,全市累計實現(xiàn)141個貧困村脫貧,貧困人口從2011年的169.5萬人下降到2015年底的68.2萬人,減貧101.3萬人,減幅59.76%;貧困發(fā)生率從2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%,下降28.7%。可見,百色市脫貧攻堅工作成效顯著,但仍未完全實現(xiàn)脫貧,廣西教育扶貧的擔(dān)子還比較重。
2.2 百色市學(xué)生資助工作的基本情況
根據(jù)《關(guān)于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(桂發(fā)〔2015〕15號),結(jié)合百色市《脫貧攻堅教育幫扶實施方案》,百色市政府大力開展學(xué)生資助精準幫扶工作。百色市學(xué)生資助管理工作在自治區(qū)學(xué)生資助管理中心精心指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,落實國家資助政策,總體完成情況如下。
(1)資助人數(shù)逐年攀升,資助金額年年增加。以2011年至2015年的數(shù)據(jù)為例,如表2所示。
可見,國家對教育扶貧的投入在不斷加大,國家資助政策在百色的落實情況良好,使得越來越多的學(xué)生能夠享受到國家教育扶貧的福利。
(2)百色市學(xué)生資助范圍逐年擴大,由2008年的僅覆蓋右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣等四個區(qū)域,擴大到2015年覆蓋百色管轄的所有12個縣(市、區(qū))。實現(xiàn)了教育幫扶政策的全覆蓋,圍繞“讓每一個貧困學(xué)生都能讀上書、讀好書,絕不讓一個孩子因家庭貧困而失學(xué)”為主線,做到“三統(tǒng)一”,即:補助標準統(tǒng)一,審批程序統(tǒng)一,發(fā)放時間統(tǒng)一。在補助標準方面:做到“特惠”“普惠”足額發(fā)放;在審批程序上:做到嚴把申請關(guān)、評定關(guān)、公示關(guān)、簽領(lǐng)關(guān)、備案關(guān),確保資助對象精準無誤。同時完善貧困學(xué)生檔案建設(shè),對扶貧對象實行動態(tài)管理,確保應(yīng)當(dāng)資助的貧困學(xué)生一個都不少。
(3)呈現(xiàn)資助項目多樣化的特點。據(jù)百色市學(xué)生資助管理辦公室統(tǒng)計,目前,資助的項目共11個,包括:學(xué)前教育入園補助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點、農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助、普通高中免學(xué)費補助、普通高中國家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)費、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、中職自治區(qū)人民政府獎學(xué)金、大學(xué)貧困新生上大學(xué)路費補助、高校本專科生獎/助學(xué)金、高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)助學(xué)貸款代償?shù)取?/p>
2.3 百色市學(xué)生資助工作中存在的問題
(1)部分貧困學(xué)生及家庭對政策資助的依賴性強,“等、靠、要”的思想嚴重。長期的資金資助,讓一些學(xué)生及家庭產(chǎn)生了貪婪之心,甚至把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成一種資本,作為向?qū)W校及社會索要更多資源的借口。部分學(xué)生厭學(xué)情緒嚴重,對貧困學(xué)生的資助并沒能激發(fā)他們努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)圖強,反而使得他們懶惰,不求進取。部分中職院校還出現(xiàn)了學(xué)生厭學(xué)而流失學(xué)生的現(xiàn)象。
(2)各級教育部門、各學(xué)校掌握的建檔立卡貧困戶在校生仍有出入,不精準,在實施教育精準扶貧工作中沒法做到應(yīng)補盡補。原因是之前的精準識別工作涉及的部門多,僅憑教育部門和學(xué)校無法做到一一準確識別學(xué)生的困難程度。而受助的學(xué)生點多面廣,因教師教學(xué)任務(wù)繁重,也無法一一到戶去核實。資助金發(fā)放后,也因為資助工作人手有限,無法及時對受助學(xué)生進行一一回訪,了解資金是否及時足額發(fā)放。
(3)財務(wù)管理不規(guī)范,扶貧資金撥付、使用、管理不到位。有些學(xué)校沒有專職財務(wù)人員,而是指派教師兼任,由于缺少財務(wù)專業(yè)知識,對財務(wù)的工作任務(wù)和職責(zé)不是很明確,因此造成學(xué)生資助項目管理不規(guī)范,賬目不清晰,未能做到專項列支、分賬核算。
(4)資助政策信息公開還需加強,對專項資金的使用監(jiān)督力度不夠。在這種情況下,較容易滋生腐敗,出現(xiàn)了一些政府官員挪用貧困學(xué)生補助款的情況。
2.4 對百色市學(xué)生資助工作的建議
(1)組織專職工作人員加強對貧困學(xué)生的思想教育工作,樹立學(xué)生的自強意識。對于把貧困學(xué)生的身份當(dāng)成資本而惡意滋事的學(xué)生,要進行嚴肅處分,絕不助長好逸惡勞、不思進取的習(xí)性。并且,督促學(xué)校對厭學(xué)學(xué)生的關(guān)心和指導(dǎo),激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難。
(2)要求各級教育部門、各學(xué)校定期地對建檔立卡貧困戶在校生的基本信息進行核查,增設(shè)資助工作人員及時對受助學(xué)生進行回訪,了解資金發(fā)放情況,配合教育部門精準識別學(xué)生的困難程度。
(3)加強財務(wù)管理的規(guī)范性,制定專門的財務(wù)管理規(guī)定。要求各學(xué)校指派專職財務(wù)人員對學(xué)生資助項目的賬目進行專門管理,做到專項列支、分賬核算,保證扶貧資金撥付、使用管理到位。
(4)建議各學(xué)校必須在學(xué)校明顯的地方建設(shè)一個固定長期的資助政策信息公開冢便于資助政策信息及工作流程的公開,利于社會的監(jiān)督。并且,建立相關(guān)的上訪機制,讓群眾能夠向有關(guān)管理部門及時反映貪污或挪用資助資金的問題,一旦查明情況屬實,嚴懲不貸。
3 結(jié) 論
“雨露計劃”背景下廣西學(xué)生資助情況整體上來說是比較好的,也取得了可喜的成就。我們以百色市學(xué)生資助的情況為例,具體分析其存在的問題,并提出對策建議。其實這是在以小見大,以此來折射出整個廣西學(xué)生資助工作中出現(xiàn)的普遍問題。按照中國“十三五”規(guī)劃,中國要在2020年實現(xiàn)全面脫貧的目標。因此,我們不但要總結(jié)成功的經(jīng)驗,還要克服存在的困難。教育扶貧任重而道遠。
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