緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇行政管理函授畢業總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1.調研情況概況

本次調研采用問卷調查形式開展，隨機選取同濟大學繼續教育學院行政管理專業專升本學生作為調查對象。問卷內容涉及基本情況、就業因素、課程設置、教學方式課程建議等方面。本次調研共發放問卷199份，其中男生58名，占總人數的29%;女生141名，占71%;生源地是上海的180名，約占90%。所有調查數據均采用SPSS12統計軟件進行處理和分析。

2.調查結果總結

關于學習者基本情況的調查發現：在目前就業單位調查中，有37.2%的同學就業于民營企業;28.6%的同學在外資企業;20.6%的同學在國有企業;8.5%的同學在事業單位;2%的同學在國家行政機關。問及工作行政的問題，30.2%的同學選擇行政類;7.5%的同學選擇“人事類”;4%的同學選擇“咨詢類”;1%的同學選擇“文職類”;55%選擇“其他”。

關于學習者對大學課程設置滿意度調查發現：約44%的同學表示滿意;5%的同學表示非常滿意;49%的同學表示一般;但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設置不滿意的原因，29.1%的同學選擇“缺乏與實踐的聯系”;13.6%的同學選擇“內容太寬泛，缺乏針對性”;10.1%的同學選擇“課程安排太分散，影響實習時間”;9.6%的同學選擇“理論性太強”。對于“您在大學中所學知識能否適應您現在的工作要求”的問題，52%的同學表示一般;31%的同學表示適應;3%的同學表示非常適應;6.6%的同學表示不太適應;但仍有5%的同學表示很不適應;5%的同學表示很不適應。關于實踐課程評價的調查，18%的同學選擇“實踐形式單一”;16.6%的同學選擇“實踐基地太少”;12.6%選擇“實踐經歷與所學專業相關度比較低”;6.5%選擇“實踐時間太短”。

關于學習者對教學方式靈活性及教學手段先進性的滿意度調查，按評分規則分值越高越滿意，78名學生選擇“3”，占39%;44名選擇“4”，占22%;22名學生選擇“5”，占11%。但仍有6名學生選擇“1”，占3%;47名學生選擇“2”，占23.6%。

在“希望老師如何改變”的問題中，部分學生表示了“希望老師能夠加強實踐課程”或者“增加學生主動性”、“與實際相結合”等愿望。個別同學表示“希望老師能夠開拓學生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業課程時過多強調理論，缺乏實踐課程。在教學方式方面，學生建議采用因材施教、案例教學及啟發式教學的方法，這樣可增加課堂互動性。

二、行政管理專業(繼續教育)教學體系出現的問題

通過對同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學情況的調研以及與其他高校的比較，不難發現行政管理專業(繼續教育)教學體系目前存在一些問題。

1.課程設置有待完善

與其他高校情況相同，同濟大學行政管理(繼續教育)課程設置也存在重專業知識掌握輕人文素養培養、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學體系以外，忽視了人文素養的培養，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業繼續教育課程體系設置中，政治學、管理學類的課程在整個課程體系中所占比例相當大，經濟類、統計分析類等定量化課程所占的比例相對較少，僅限于經濟學原理與方法、社會學原理與社會調查和統計等幾門定量類課程。這極大限制了學生對社會公共問題進行正確有效的定量化分析，不利于繼續教育學生在工作崗位上應用所學知識。

2.教學方式有待改善

雖然近年來學校在教學方面越來越重視運用案例教學、情景教學等旨在提高學生能力的教學方法來改進課程教學，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識掌握度還有待進一步驗證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內容教學中得以運用，整個教學體系還是以知識傳授型為主來構建的，課堂講授仍占據教學過程的主導地位。

其次，教學方式未考慮到繼續教育學生的特點。與本科學生相比，接受繼續教育的學生往往具有豐富的工作經驗和社會閱歷，更注重學習方法和學習能力的培養，提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進行師生互動、雙向溝通。

3.教師資源有待開發

繼續教育的正常開展需要獲得學校在師資方面的支持，教師資源的優化配置對其發展起著重要作用。但是，目前學校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發揮及資源聯動機制缺乏的問題。首先，學校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時間準備，而且教學效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產教育、MBA、MPA等項目沒有形成很好的互動，在一定程度上限制了行政管理繼續教育的發展。

4.專業特色有待突出

雖然同濟大學繼續教育學院行政管理專業具有獨特的辦學經驗和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優勢，導致行政管理學生知識結構同質化。同時，當今行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響，整個課程體系依然由政治學、行政學、法學等作為主干學科來進行架構，未能體現出世界各國充分利用信息技術來再造政府流程、推行電子政府建設的發展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下，行政管理專業課程設置的更新速度跟不上社會發展步伐。

三、對策及建議

雖然行政管理專業(繼續教育)設置時間不長，但它一直以改革進取狀態不斷發展。作為工科背景的同濟大學，公共管理系如能針對社會需求，突出培養城市發展人才的優勢，依托上海大都市的地理優勢和同濟大學城市建筑、規劃的優勢資源，在公共管理領域走城市管理和發展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結合前文分析，建議在五個方面進行調整。

1.調整培養目標，借鑒管理制度

行政管理專業的教學改革首先必須調整培養目標定位，把能力培養明確作為行政管理專業教育教學的主要目標寫入行政管理專業的培養目標和教學要求之中。在修訂行政管理專業培養方案時將培養目標調整為：本專業旨在培養掌握公共管理、城市管理等學科的理論知識和分析方法，具有管理學、經濟學、行政學、政治學等學科的知識，能運用定性與定量方法解決實踐問題，具有一定的組織、協調和管理能力，具有國際視野的城市公共事務管理人才。學生畢業后，主要在各類城市政府部門、企事業單位、非營利性組織、涉外單位從事現代化行政管理工作。同時，培養目標也需要定位在創新人才的培養。借鑒國外研究型大學“嚴進嚴出”的制度，有創造潛力的人員才允許參加繼續教育，否則會影響學校的聲譽和人才質量。

2.調整課程體系，推出精品課程

模塊化的課程設置是模塊式教學的重要內容，指專業教學計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應以理論性、方法性、領域性為三個基本模塊，突出城市管理，強調工具及應用性，在原有課程基礎上增加了行政倫理學、應用心理學、公共管理案例和分析、文獻檢索和論文寫作等必修課程，將社會調查和寫作從選修課轉為必修課程。同時增設了中外管理思想比較、可持續發展與管理、教育發展與管理、社會保障導論、中國公共政策理論與實踐等選修課程。同時，應積極改變行政管理繼續教育課程設置重原理輕技能的現狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程;同時打造精品課程。

3.更新教學方式，改進教學手段

我系擬加強改革教學方式，重視夜大學生的社會實踐和技能訓練。行政管理專業由學術型向應用型的轉變，要求更新教學方式。要積極嘗試以下教學方法：一是討論式教學法，即教師提出討論題目或鼓勵學生提出疑問，并指定相關參考書目，引導學生積極參與討論并發表自己的見解，最后對討論進行歸納總結。二是專題式教學法，即老師將本課程中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授，突出重點，講透內容。三是案例教學法，指導學生運用理論知識分析典型案例，或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。

在國外尤其是美國，管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。我系也可以通過城市管理中的案例教學，或是請政府機關的公務員為學生授課，讓學生接觸大量的現實的或虛擬的案例，學習和積累實際的城市管理經驗，培養分析問題和解決問題的能力。其中，教學案例的選擇應該堅持綜合性與典型性有機結合的原則，綜合性反映行政管理實踐問題的復雜程度，在于鍛煉學生的綜合分析和辯證思考能力;典型性反映行政管理實踐問題的規范化和針對性程度，在于重點訓練學生的專業知識運用技能和定義問題性質的基本能力。

4.完善激勵機制，加強師資培訓

篇（2）

  各位領導、同仁：

  你們好！

  如果我競聘成功，我決定做到以下幾點：

  1、服從醫院領導，完成醫院領導交給的各項任務。

  2、進一步完善醫院的發展及加大業務管理力度。

  3、進一步抓好醫療常規及規章制度的落實。

  4、著重加強提高醫務人員的整體業務水平。

  5、在任職期間，將負責組織完成新技術引進20項以上，保證上級相關檢查達標。

  如果我競聘成功，我將以嚴謹的作風來要求自己，加強學習，不斷提高自己的業務水平和管理能力，完成醫院領導交付的每項任務。

  我的競聘演講完畢，謝謝大家！

  醫生職位競聘演講稿2

  各位領導、同仁：

  大家好！我于19xx年從xx省聯合中專，臨床專業畢業。同年七月分配到xx衛生院擔任兒內科醫師，20xx年畢業于xx大學xxxx教育學院臨床醫療專業，大專，現在函授就讀于xx省中醫學院臨床專業本科班。從事兒內科臨床醫師工作，并負責醫院行政管理工作，工作上兢兢業業、勤勤懇懇，政治上積極要求進步，在各方面嚴格要求自己，受到上級領導和同事們的好評，受到病友的稱贊。20xx年5月承蒙衛生局領導的信任，指派到xx衛生院從事醫院管理工作，使我的醫院行政管理水平有了很大的提高。擔任醫院負責人工作至今，我帶領醫院全體人員不計較個人得失，加班加點，使醫院工作忙而不亂，有條不紊，認真處理醫院的各項日常工作，并在醫療質量、科技興醫、人才管理上狠下功夫，使我院的醫療質量更上一個新臺階，比較圓滿地完成了醫院交給的各項任務。

  今年，正值黨的“十”之后醫院改革的關鍵年，全員聘用、競爭上崗在各行各業轟轟烈烈地開展，在這種改革大潮的推動下，以“經營”醫院、科技興院的思想為主導，我競聘醫院兒科醫生崗位，我自信有能力做好兒科科的工作，如果我競聘成功，我決定做到以下幾點：

  1、進一步完善醫院的發展及加大業務管理力度，根據醫院走“大保健、精臨床”思路，重點抓好專科建設、科技興醫，以進一步提高我院的品牌效應與知名度。

  2、認真完成醫院各項任務。定期在科內組織政治學習，抓好職工的政治思想教育。帶領全院人員鉆研醫院管理業務，提高全科人員的醫院管理水平。

  3、進一步抓好醫療常規及規章制度的落實。

  4、著重加強提高醫務人員的整體業務水平，加強業務學習，加快醫務人員知識的更新，提高醫務人員的競爭意識，以扎實的業務水平和技術優勢來面對當前日益激烈的市場競爭。以創造良好的社會效益的同時來帶動經濟效益的進一步提高。

  5、在任職期間，將負責組織完成新技術引進20項以上，完成專科建設，組織編寫完成診療常規并負責落實，確保120急救任務的落實，保證上級相關檢查達標。

  如果我競聘成功我將努力地配合院領導進一步加強醫院醫療管理工作，以嚴謹的工作作風來要求自己，并不斷加強學習以不斷提高自己的業務水平和管理能力，完成醫院下達的每一項工作指標和任務。

  以上是我的競聘條件和思路，希望領導及同事給與支持，無論是否當選，我將都會以更嚴格的要求來完善自己，為醫院出盡每一分力。謝謝大家！

  醫生職位競聘演講稿3

  尊敬的各位領導、各位評委：

  大家好！

  我叫xx，xx年畢業于哈爾濱醫科大學，臨床醫學專業，年完成函授本科學歷，獲得學士學位。參加工作以來始終在礦務局醫院工作，從事外科醫療。工作中，勤勤懇懇，扎扎實實，具有較強的學習能力和鉆研精神，因此多次獲得院領導的肯定和贊揚。

  八年來，我始終以一顆赤誠之心戍守本職，體會到醫護工作的責任和光榮，感受到艱辛與不易，同時也收獲了豐富的經驗。我競聘的是臨床醫學后備技術崗，認為自己完全有能力勝任新的崗位，并且能夠為礦務局發展做出更大貢獻，具備以下優勢：

  一具有較強的學習與適應能力。

  參加工作以來，我始終堅持學習，不斷提高自身專業素質與工作技能。一是向經驗豐富的科主任和老同志學習，虛心求教，學習他們精益求精的工作作風，學習他們精湛的醫療技術，學習他們的工作經驗，不斷豐自身；同時，注意了在實踐中總結提高，思索每個醫療案例的治療的方法，積累了一定的工作經驗。二是在繁忙的工作之余，不斷參加各種培訓與學習，年報考了學校函授本科專業，順利取得學士學位，理論功底與實踐經驗較為扎實，為快速適應新崗位打下了堅持基礎。

  二具有較強的業務素質和工作能力。

  我是一名外科醫生，多年來經常在科主任和上級醫師的帶領下參加工傷救護，積極參加礦務局周圍農村搬遷和井下醫療保健工作，多次參與突發事件和緊急救護，多次應對礦井工傷緊急搶救工作，在復雜多變的情況下，與同事們一起工作，鍛煉了較強的業務素質和工作能力，視野較為廣泛，各方面經驗較為全面，自信完全能夠做好新崗位的住院、急診、門診工作，獨立開展工作。

  三具有較高的職業素質和奉獻精神。

  多年的醫護工作中，我不懼繁難，跟著領導參加工傷搶救，時常抬擔架，加班加點，培養了奉獻精神；平時工作，認認真真，一絲不茍，嚴格制度和程序開展醫療工作，熱心服務患者，做到了愛崗敬業，忠于職守，具有較高的服務意識。

篇（3）

成人高等教育是我國國民教育系列的重要組成部分之一，學籍管理是成人高等教育管理過程中的一個重要組成部分，它貫穿于學生在校學習期間的整個過程，是一項政策性、原則性極強的工作，是教學行政管理的重要組成部分，對于學校全面了解學生情況，及時改進教學方法和教學管理發揮了重要作用。因此，要保證教學質量，為社會培養出合格、有用的人才，就必須有嚴格、規范的學籍管理。

一、成人高等教育學籍管理工作范疇

（一）學籍的定義

所謂“學籍”是指符合國家招生規定被正式錄取，按學校有關規定辦理相關入學手續，并在教育部“學籍學歷信息管理平臺”上進行學籍電子注冊后取得的學生資格。學籍管理是高校教育管理工作的重要組成部分，是保障教學質量、維持教學秩序、維護教育的公正性、公平性的重要工作之一，它記載了學生從招考入學到畢業的整個培養過程。

（二）成人高等教育學籍管理的主要內容

高校學籍管理是高等院校依據上級教育行政主管部門頒發的有關規定并結合本校實際情況而制定出的規章制度和實施細則，是對學生從入學到畢業整個培養過程的評價與記載。其主要內容包括：新生的報到入學、成績考核、學籍數據修改、學籍異動（保留學籍、休學與復學、跳級與留級、退學、轉學、轉專業）、獎勵與處分、電子信息圖像采集、學籍檔案管理以及各種查詢統計等工作。除此，學籍管理還包括畢業資格、學位資格的預審與證書的發放，學籍和學歷信息的電子注冊、新生入學資格審核等工作，且每一項工作都關系到學生的切身利益，不容忽視。

（三）成人高等教育學籍管理的特點

成人教育是一種有別于普通全日制教學的教育形式，就招生來源來看，成人高等教育的生源基本上都是社會上的在職人員，社會化程度比較高，年齡跨度比較大，個人素養、文化水平、思想動態、學習動機都有較大差異，他們的學習目的各有不同，有的是為自我提高而學習，有的是為晉級職稱而學習，也有的是為掌握工作技能、換崗而學習；

就學習形式來看，成人高等教育主要包括業余、函授形式，在整個學習期間由于生活、工作等諸多原因，在一定程度上影響成人學生的學習態度和學習積極性等，從而造成了比較頻繁的學籍異動；

就學習地點來看，成人高等教育學生大部分分布在全國各地的函授站、教學點，在與學生信息交流上主要依靠電話、網絡以及教學點的協助，這也是成人學生比較分散，不易掌控的一個原因，這樣也就增加了學籍管理工作的難度。

二、成人學籍管理工作的新要求

（一）加強專科起點升本科新生入學資格復查工作

成人高等教育新生入學資格復查和錄取信息網上核對工作，是高等教育學歷證書電子注冊制度的重要組成部分，校對后的信息是新生入學注冊、畢業注冊以及核發學歷證書的基本依據。

根據《關于做好2009年春季成人新生入學資格復查工作的通知》（教學司[2009]5號）文件精神，這就要求我們嚴格對專科起點升本科的新生進行前置學歷復查，將新生所提供的學歷證書原件、學歷認證報告或學歷電子注冊備案表認真核查，對復查不合格的新生，不進行學籍電子注冊，并妥善做好清退工作，確保不留任何遺留問題。

（二）學歷證書實施在線即時電子注冊

高等教育學歷證書在線即時電子注冊，是高等學校每年對本校畢業生畢業資格審核后，在打印畢業證書時，通過中國高等教育學生信息網“學籍學歷信息管理平臺”，上傳本校畢業生學歷電子注冊數據。從畢業證書上填寫的發證之日起，畢業生即可在中國高等教育學生信息網上查詢本人學歷證書的電子注冊信息。

從2010年起，普通高等教育學歷證書實施在線即時電子注冊后，成人高等教育也開始實施這一政策，這樣就使畢業生在取得畢業證書后，可登錄中國高等教育學生信息網查詢到本人學歷證書的電子信息，從而大大提高了學籍學歷管理的工作效率，增強了學歷注冊的時效性，發揮學歷證書電子注冊的服務功能。同時，這樣也給學籍管理工作提出了更高的要求，我們必須做到學歷證書即時注冊信息的準確無誤，一旦出現紕漏，就會造成不可估量的后果，這就要求我們要樹立高度的責任感和事業心，確保即時注冊工作的順利完成。

三、實現成人高等教育學籍管理的科學化

（一）完善制度，實行創新管理

建立、健全成人教育各項學籍管理規章制度是管理規范化、科學化的依據，是保障成人教育學籍管理工作的前提和條件，健全的學籍管理規章制度，才能使成人學籍管理的各項工作做到有法可依，有章可循，這樣既體現管理具有高度的政策性，又體現管理的實際可用性。因此，我們要根據教育部及省級教育行政主管部門的有關文件，制定和完善適合本校實際的學籍管理規章制度，并將有關學籍管理的各種規章制度印制在學生手冊上，隨教材一并發放給每個學生，讓學生深入了解并認真學習該學籍管理制度，以免影響到學生的切身利益。

（二）加強學籍管理隊伍建設

高校成人教育學籍管理一項復雜且繁瑣的工作，它具有極強的政策性和原則性，同時要求學籍管理人員要有高度的責任心和一定的專業知識，努力掌握與本職崗位有關的規章制度及現代化的管理手段。因此，必須加強對學籍管理隊伍的學習和培訓，使其熟悉和掌握一些計算機操作技能，增強統計分析問題的方法，善于總結、探索成人高等教育的發展規律，創新管理方法，為全面提升學籍管理水平和服務質量而努力。

（三）加大宣傳力度，減輕工作壓力

學校要把學籍管理制度納入新生學前教育之中，各個函授站、教學應組織學生結合本校實際情況進行了解、學習，特別是對學籍異動中的休、留、退、轉、復等政策的掌握，以及本科生申請學士學位的注意事項。學籍管理部門定期對教學站點的管理人員進行專題培訓，培訓時要重點強調學籍管理的重要性，這樣做既宣傳了學籍管理的規定，又使教學站點的管理人員進一步學籍管理的內容，從而減輕了學籍管理人員的咨詢壓力。同時學籍管理部門也可以通過校園網等方式宣傳上級教育主管部門新公布的關于學籍管理的新規定，使學生能及時了解學籍管理制度的動態；還可以運用校園網等宣傳途徑對新生學籍查詢、學信網實名注冊、畢業信息采集圖像校對等的工作進行宣傳，從而減輕學籍管理人員的工作壓力。

（四）注重學籍管理的時效性，提高學籍管理的工作效率

學籍管理是一項嚴謹細致且政策性、原則性極強的工作，同時也具有很強的時效性，如學籍異動處理、畢業證書、學位證書頒發工作等，必須在規定時間內完成。因此，必須保證高效率、高質量的工作方法。高效率、高質量主要體現在及時、準確的記錄學生的學習狀態、學籍異動處理等，按照上級教育行政主管部門的要求，及時完成學歷證書的注冊與頒發等。

（五）采取現代化、科學化的手段提升學籍管理工作

成人教育學籍管理包括注冊管理、成績管理、畢業生畢業資格審核等工作，這些工作都是大量的、繁瑣的，同時又是極其細致、重要的工作。依靠手工操作效率低、出錯率高，重復統計多，查詢困難，所以在實際工作中充分利用計算機軟件和網絡技術，發揮電子學籍檔案的最大優勢。為此，成人教育學籍管理部門要不斷開發、更新學籍管理軟件，推動學籍管理現代化進程，從而提高工作效率，節省大量的人力、物力，也便于進行數據查詢與統計，提高了學籍管理的準確性和規范性，避免了過去手工管理出現的各種弊端，并將此管理系統應用于互聯網上，使學生能夠隨時隨地可以查詢到自己的學籍狀態。

四、成人高等教育學籍管理的意義

總之，成人高等教育學籍管理是學校教學工作的重要組成部分。加強學籍管理，對于建立學校的正常教學秩序、提高教學質量，具有十分重要的意義。同時，對于成人高等教育學籍資料能夠更好的為社會服務，也起到相當重要的作用。因此，學籍管理人員不僅應該樹立科學的管理理念，同時也要注重服務的品質；不斷探索成人高等教育的發展規律，努力提高自身素質，強化管理意識，充分利用計算機網絡技術，來實現管理工作的規范化、程序化、科學化。

新時期、新階段、新形勢下，我們要積極探索成人教育學籍管理的新思路和新對策，努力建設全民學習、終生學習的學習型社會，為全面建設和諧社會，培養德智體美全面發展的社會主義接班人而努力，具有十分重要的現實意義。

參考文獻

[1] 鐘良才.高校成人高等教育學籍管理的思考[J].繼續教育研究，2009，7.

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二、面臨的問題及原因

（一）“逆向選擇”導致繼續教育機構自主評估動力不足

目前，我國絕大多數高校都相繼開辦了繼續教育，與此同時，隨著社會辦學的日益興起，各類培訓學校如雨后春筍般出現，辦學主體逐漸呈現多元化態勢，繼續教育領域的競爭日趨激烈，已經逐漸從賣方市場過渡為買方市場。在買方市場背景下，繼續教育機構為了在競爭中勝出，理應加強質量管理，重視教學質量評估，“以質量求生存”。但事實上，目前除少數知名高校能夠憑借自身優勢和影響力在競爭中獨樹一幟外，其他絕大多數高校在繼續教育領域并沒有準確的市場定位，生源市場呈現出一定程度的無序競爭。在這種無序競爭的格局中，存在著“逆向選擇”現象，即部分教學質量把關不嚴、濫發證書的繼續教育培訓機構，由于迎合了部分生源“交錢拿文憑”的功利性需求而頗受追捧，而一些正規的繼續教育機構則面臨較大的招生壓力。在這樣的背景下，部分繼續教育機構自主評估動力不足，即使開展評價，也是傾向于對辦學合法性和硬件條件的評估，而忽視對教學質量本身的評估。

（二）政府評價占主導地位，行政色彩濃重

在我國，教育行政主管部門在繼續教育質量評估中處于主導地位，這種自上而下的評估可以反映政府對于繼續教育市場宏觀管理的需要，權威性較高，對繼續教育市場具有很強的導向性。但同時，政府評價也面臨許多弊端：首先，開展繼續教育的機構類型不一，有普通高校、成人高校、培訓機構等，教育模式也是不拘一格，而政府所采用的評價體系卻往往是籠統劃一的單一評價，無法反映各類繼續教育機構滿足社會多元化需求的特征。其次，單一的政府評價使我國教育質量評價體系行政管理色彩濃重，更多地表現為政府的一種行政管理手段，政府成為評價活動的唯一決定者，繼續教育機構往往只能是被動地接受評估結果，評價的民主性和科學性缺失，不利于繼續教育的健康發展。

（三）社會評價體系發展尚不成熟，處于邊緣地位

在一些發達國家，政府不直接參與繼續教育質量的評估，而是授權專門的、非官方的第三方評估機構進行評估。在這些國家，一般是由繼續教育機構基于自我發展的驅動，向第三方評估機構發起評估申請；第三方評估機構通過詳細深入的調研、訪談、看材料等形式，全面獲取繼續教育機構的質量信息，提出質量改進意見。在整個評估過程中，雙方不斷地溝通反饋，達到改進教育質量的目的。目前，我國繼續教育的社會評價體系發展尚不成熟，主要表現在：一方面，由于對政府行政機構的依附性，繼續教育機構更加傾向于迎合政府評價，社會評估則始終處于邊緣地位。另一方面，專業的社會評估機構的專業能力和信譽有待加強。由于專業的社會評估機構在我國起步較晚，經費和人員都面臨一定困境，專業能力也存在一定的不足，再加上部分評估機構由于受利益驅使，在評估過程中不夠客觀公正，導致社會對評估機構及其評估結果的認可度不高。

（四）繼續教育質量評價標準仍處在摸索階段

評價標準可以為評估者提供評價的依據，為被評估者提供行為的指導，是整個繼續教育質量評價體系的核心。我國繼續教育發展的時間較短，一些繼續教育機構在辦學宗旨、教育質量目標、專業設置、課程安排、教學方式、管理考核、資格認證等方面尚處在摸索階段。有關教育部門和評價機構關于繼續教育質量的評估標準還不完善，從現有的評價標準體系來看，普遍存在參照我國普通高等教育質量評價體系的傾向。事實上，普通高等教育與繼續教育在生源、教學過程、教學手段、教育資源等方面都存在著諸多差異，照搬照抄全日制高等教育的教育評價模式，將不利于繼續教育的發展和質量提升。

（五）重視質量評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進功能

開展繼續教育教育質量評估的根本目的在于幫助繼續教育機構發現問題、診斷原因和改進質量。但部分繼續教育機構“為了評估而評估”，片面追求評估結果，認為評價就是分等評級，只重視評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進功能。不少單位不注重平時的質量管理，在評估前急急忙忙匯編文件以應付評估，評估后卻不重視根據專家組意見進行整改，致使評估流于形式，達不到“以評促改”的目的。

三、對策研究

（一）明確教育行政機構職能定位，為繼續教育提供公平、有序的競爭環境

繼續教育市場目前存在一些亂象，對“教育質量生態”產生一些不利影響。繼續教育引入市場調節機制并不意味著削弱政府在繼續教育管理中的作用。教育行政機構是國家教育政策的執行者和監督者，有關部門應明確自身的職能定位，著力為繼續教育提供公平、有序的競爭環境。具體可以從以下四個方面著手：首先，要完善繼續教育的準入機制，對繼續教育機構進行資質論證，認定繼續教育機構的辦學資格、辦學層次和等級。其次，政府應該完善相關立法和政策，促使各類繼續教育機構合法經營、正當競爭。再次，加強對繼續教育機構辦學質量的監控，規范和約束辦學機構的繼續教育行為，對各辦學機構的違法違規行為進行處罰，對辦學質量不符合要求的機構進行曝光，嚴重者取消其辦學資格。最后，接受繼續教育對象的投拆，維護教育對象的合法權益。

（二）促進社會評估組織發展，實現教育質量評價主體多元化

政府評價反映教育宏觀管理的要求；教育機構自我評價反映自身的發展需要；社會評價則具有較高的獨立性和中立性，三者有著各自優勢。結合我國目前的現狀，尤其要注重發揮社會評估組織的作用：首先，要完善相關法律法規，明確社會評估組織的法律地位，規范社會評估機構的評估行為。其次，由于繼續教育機構數量龐大、種類繁多，應該根據繼續教育的實際需要，鼓勵分類設立專業化的教育評估機構，體現社會利益多元化要求，促進繼續教育機構的特色發展。再次，評估機構要提升自身的專業性水平，建立科學有效的評估流程和評估標準、選擇具有高專業素養的專家隊伍，并在評估中不受利益驅使，保證中立性，確保評估結果的準確、客觀和科學。最后，還應完善評估結果公開機制。“為了鼓勵甚至是刺激競爭，美國不斷對各辦學機構的教學質量、學生水平、師資能力、研究成果、教學設施等方面進行調查和評比，評比要求十分嚴格，并將評估結果向社會公開。”社會評估機構及時將評估結果向社會公布，促使各辦學機構主動提高質量和效益，是社會評價機構社會責任的體現；同時，也將有助于社會評價組織獲得更好的社會聲譽。

（三）完善繼續教育質量評價指標體系

質量指標和標準是繼續教育質量管理及評價的關鍵。繼續教育教育機構種類繁多，培養目標和任務各不相同，在具體的評價指標和標準的選取上會有所不同。但總體上而言，繼續教育質量評價指標體系應以“促進學生的發展”為評估原則，可以從“投入—過程—產出—效益”四個維度進行構建：1.投入維度考察繼續教育機構的辦學條件與教學資源投入等情況，包括硬件資源和軟件資源兩部分。其中，硬件資源主要包括辦學場所、教學設施建設、教學經費保障等；軟件資源主要包括師資隊伍建設、教學基本建設（課程建設、專業建設）、制度建設（與繼續教育有關的條例、制度、配套政策的完善程度和實施情況）等。2.過程維度考察繼續教育機構的教育管理過程的科學性、有效性等。具體包括：培養計劃的制定情況、招生管理情況、人才培養過程情況（如面授教學、網絡教學、實踐教學的情況、課程考核情況）、學籍管理情況、教學支持服務情況等。3.產出維度考察繼續教育機構的教學成果。具體包括：考核考試（課程合格率、結業/結業率、學位獲得率或論文水平等）、學生獲得職業資格證書率、教師的教學研究與改革的成果，等等。4.效果維度考察繼續教育機構辦學的人才效益和社會效益。人才效益指經過繼續教育，在一定時期內學員的知識和技能提高的程度。社會效益是指繼續教育機構在社會上的聲譽度和美譽度，具體包括：培養人才的數量和質量、畢業生的社會貢獻、用人單位對于畢業生的評價等。

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[中圖分類號]G724.82 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-5103（2017）03-0058-03

隨著計算機技術和互聯網的廣泛應用，倡導終身學習，打破教育的人為壁壘已經成為現代社會的主流。降低受教育的門檻，p少受教育的成本，擴大社會中受教育的人群范圍，提高社會整體的受教育水平已經成為未來教育發展的大勢所在。在這一趨勢的帶動下，所謂社區大學、空中大學或開放式大學應運而生，在國家原有的教育體系下開辟了一條新的路徑和發展模式。最早的開放性大學誕生于上世紀70年代的英國。組建開放性大學是促進教育事業改革創新、完善終身教育體系的重要手段。開放性大學將教育與現代科技緊密結合，有利于將教育資源輸送到廣大農村、邊遠、少數民族地區和特殊人群，有利于促進社會教育資源的共享。

臺灣地區與大陸地區在文化和習俗上一脈相承，經濟社會發展也有諸多之處，但臺灣地區空中大學社區教育卻因為其規范化的發展歷程、多元化的辦學模式、多樣化的資金渠道、標準化的管理體系和高度的開放融合等特征，值得大陸地區的社區教育學習借鑒。開放型大學作為一種全新的教育模式，其發展面臨著諸多歷史和現實問題，存在多種體制機制障礙。加強比較研究，可以幫助我們開拓視野，汲取有益經驗，彌補發展的不足。本文旨在通過對臺灣地區空中大學社會教育的發展現狀以及辦學模式的主要特點進行分析，對比大陸地區社區教育的情況，分析得出相應的啟示。

一、臺灣社區教育現狀分析及空中大學的概況

1.臺灣地區社區教育的發展現狀

臺灣地區的社區教育是民間教育改革運動推動的產物，其目的在于解放知識、創造新文化、提升公民素養、構建和諧社會，并希望借此打破精英獨享的教育象牙塔，為成人提供認識自我、認識他人和認識現代社會的成長渠道。自1998年，臺灣地區首個社區大學成立以來，社區大學紛紛興起，并與社區居民緊密結合，推動形成了成人高等教育的新浪潮。據研究者統計，臺灣的368個鄉鎮中，共有社區大學124所，覆蓋了三分之一的鄉鎮行政區。其中已注冊的社區大學共有83所，社區大學分校16所，靠社會力量自籌，不依賴財政資金補貼的社區大學有25所。臺北、新北、臺中、臺南和高雄五市的社區大學分布最為集中。

2.臺灣空中大學概況介紹

空中大學是臺灣地區第一所也是最大一所采用視聽傳播媒體教學的公立開放大學，秉承著“敦品入學、敬業樂群”的宗旨，力爭成為華人網絡化教育的領航者以及華人世界終身學習的重要平臺。空中大學的組織機構也較為全面系統，學校的辦學網絡覆蓋面很廣。就內部設置而言，空中大學分為內部教學處室、學系所、指導中心、空專和產學結合五個部分。空中大學內部設置教務處、教學媒體處、輔導處、研究處、秘書處、電算中心、推廣中心、出版中心以及圖書館等教學管理和服務機構，設有人文學系、社會科學系、商學系、公共行政學系、生活科學系、管理與資訊學系等教學板塊，空專設有行政管理科、企業咨詢管理科、社工和福利科、綜合商業科以及生命事業管理科。此外，空中大學還在基隆、臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄、宜蘭、花蓮、臺東、澎湖、金門和馬祖等地設有指導中心或輔導處，基本實現了全覆蓋。產學結合方面，空中大學目前已經成立了數位認證中心、創新育成中心、健康家庭中心、中華函授學校、金門社區大學、澎湖社區大學、樹林社區大學、臺東原住民部落大學等組織機構。

空中大學自成立伊始，便注重法制化和規范化的發展方向，按照臺灣地區頒布的《空中大學設置條例》《空中大學組織規程》設立。同時，在辦學理念上，也始終秉持著“入學從寬、考核從實、畢業從嚴”的原則，以高標準、嚴要求來強化教學質量。正是因為這種辦學模式，使得空中大學的畢業生在社會的各個行業和領域內都活躍著積極的身影。

二、臺灣空中大學的主要辦學特點

1.臺灣地區社區大學教育發展的總體特征

臺灣地區的社區教育之所以能夠走在發展前列，原因是多重的。有研究者總結出臺灣社區大學具有法制進程深入、辦學模式多樣、經費多源籌措、管理體系規范以及發展開放融合這幾個特點。

第一，臺灣地區在推行社區教育的過程中注意發揮法律的制度保障作用，通過立法明確社區大學的法律地位以及社區大學的學位問題、保障社區大學穩定的經費來源以及規范化的管理制度。

第二，在臺灣地區，社區大學多由財團法人、公益社團法人和大專院校來承辦，以其極強的民間性和自主性，服務社會公眾，在社會上發揮著引導社會創新、促進社會改革、維護社會弱勢群體利益、完善社會服務體系以及補充正規教育體系的作用。

第三，在經費來源上，根據所處區域的人口密度和開設課程的數量，社區大學可以從學校獲取相應的補助。

第四，就社區大學的管理體系而言，分為四個方面：一是臺灣教育主管部門對地方行政機構辦理社區教育業務評鑒；二是臺灣教育主管部門對社區大學的補助及獎勵審查；三是地方行政機構對社區大學的校務管理；四是社區大學促進會推進認證制度。

2.臺灣空中大學的辦學特點分析

一是相對完整的課程體系和學分兌換和認證制度。臺灣空中大學通過其眾多的分支機構，為社會公眾提供優質的教育資源，涉及各類學分課程、非學分課程、證照班和政府委辦產投業務課程，內容體系完整、且兼具實用性和趣味性，將終身學習和技能學習相結合，為政府機關和企業提供了大量的人才。另外，臺灣地區教育部門通過頒布專門規定，明確社區大學和空中大學的學分可以相互抵免，經教育主管部門的授權，空中大學還對遠程教育學習的學分進行認證，這些舉措客觀上都擴大了空中大學學生學分和學歷的接受范圍。

二是多元化的教學模式。在教學模式上，空中大學與一般的高等教育機構截然不同。首先，在入學之初，空中大學便不按專業招生，入學也不分系，而是通過選課來自由地決定畢業學系的歸屬。為滿足公眾多方面的需求，空中大學每學期開設的課程也非常多樣，兼具理論性和實踐性，既有通識教育課程，也有專業知識的教學，除學位課程以外，還設有非學位課程，教學模式多樣且能夠適應不同的需求。

三是空中大學有著完善的學習支持服務體系，通過聯合服務中心、新生導師制度、空大家族輔導計劃、課業輔導專線、各學系課業輔導、線上學習助理、教務處教學發展中心電子報等方式為學生提供多樣化的、滿足其個性化需求的支持服務，讓學生可以充分地開展自我探索和深耕學習，實現學習零時差和輔導零距離；空中大學也通過提供多項獎助學金，來緩解學生的經濟壓力，幫助他們順利愉快地完成學業。再次，豐富的社團活動也是空中大學的辦學特色所在，空大在各地的指導中心通過一百多個社團，為幾萬名學生提供培養公民素養、專業素養、樂學素養和樂活素養的平臺，幫助學生們提高自身的語文能力、咨詢應用能力、公民參與能力、終身學習能力、智慧生活能力以及人際溝通能力；在校園文化建設方面，空大也注重培養其獨具特色的文化，如詩性化、藝術性、哲理化的校園文化，便利性、多元性、有效性、交互性的網絡媒體文化，專業性、實用性、靈活性、趣味性的課程文化等。

四是有開放包容的辦學宗旨。空中大學的開辦是建立在對社區教育發展速度和規模急劇增加這一社會趨勢的認識之上的，旨在實現高等教育和社區教育的并行，實現終身學習和數位學習的宗旨。

此外，空中大學還積極地將社區教育和服務社會相結合，通過設立數字認證中心、創新育成中心、健康家庭中心和中華函授學校，服務創新型企業、家庭發展事業以及華人教育事業，以上這些都充分地體現了空中大學的包容性和開放性。

三、臺灣空中大學社區教育帶來的啟示

通過以上關于臺灣地區社區教育現狀以及空中大學辦學總體情況的介紹，以及對空中大學相對完整的課程體系和學分兌換和認證制度，多元化的教學模式，靈活多樣的教學方式、注重人文關懷，以及開放包容的辦學宗旨四個特征的分析，比照內地社區教育的一般情況，以下幾個方面值得學習、借鑒并加強進一步研究。

第一，積極探索并適時引入學分銀行制度。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及國家教育體制改革試點重點任務分工中對繼續教育、開放大學和學分銀行的定位和具體要求作了明確規定，強調電大轉型、開放大學建設和學分銀行的發展是緊密相連的關系。適時引入學分銀行制度，并將其放在重要位置，有利于開放性大學的長遠建設。相較于現有的學年學分制度而言，學分銀行制度自由度更高，更具靈活性，學分的存儲、兌換和認證有利于開放大學與各類教育實現溝通銜接。探索m合內地社區教育發展的學分銀行制度，關鍵在于通過制度設計，充分發揮學分存儲、學分兌換和學習成果認證三大基礎功能。

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二、認真做好職業教育調研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們在去年市政協職教調研基礎上，對全市各類中等職業學校（含職業高中、職業中專、成人中專、普通中專、技工學校）辦學情況進行了專題調研，形成了全市中等職業學校資源整合方案，經局領導審閱后報送市政府分管市長。為學習先進地區職教工作經驗，由市委、市人大、市政府分管領導帶隊，勞動、財政、農委、教育及三縣分管負責同志赴山東進行了職業教育專題考察學習，這次考察活動規格高，調研的內容廣泛，對如何發展我市的職業教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報告提出了加快我市職業教育改革與發展的具體意見。省委、省政府對職業教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負責同志到**進行職業教育專題調研，張平書記一行在實地考察我市部分職業學校、聽取了4所職業學校工作情況匯報后充分肯定了我市職業教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發展職業教育是今年省委的重要工作之一。發展職業教育，培養造就一大批適應經濟社會發展要求的高素質勞動者，是實現科教興皖戰略、加快富民強省步伐的重要內容，各級各部門一定要從戰略高度充分認識到發展職業教育的重要意義，增強責任感和緊迫感。要加強職業教育發展戰略的研究，制訂完善發展規劃。要積極探索體制創新，整合現有職業教育資源，努力實現投資主體多元化、辦學模式多樣化。要扎實推進農村勞動力培訓，提高就業技能，促進農村勞動力向二、三產業轉移。要大力實施就業資格市場準入制度，規范就業市場秩序，促進職業教育加速發展。

三、抓好職業學校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業學校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務重，困難大。為完成今年職業學校招生工作任務，在年初的職成教工作會議上，已將招生指標逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協調，市教育局明確提出實行職教招生領導責任制和責任追究制，實行職教招生一票否決，印發了《**年**市初中升學考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對職業高中和職業中專招生提出了具體要求。為加強宏觀調控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業學校采取多種形式進行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業學校還組織力量深入到學校、班級、考點及農村初中進行招生宣傳，職教中心等學校還發放了教育券，對農村學生到市區職業中學就讀給予一定的經費補助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學校報考指南，市區所有職業學校都在指南中具體介紹了學校辦學特色和招生計劃。根據教育部加強數控技術基地建設的通知精神，在省教育廳的關心下，我市職教中心積極申報，市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告，從新增教育費附加中安排150萬元專項經費并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規劃，擬新建2000平方米的數控車間，已購置了價值70余萬元的數控車床、銑床。

四、做好省“三重”建設項目申報工作。在市工藝美校“服裝設計與制作”專業被國家教育部確定為國家級重點建設的示范性骨干專業、市職教中心被確定為省級重點建設的骨干性示范學校、五河龍潭湖職中被確定為省級重點建設的種養實習實訓基地的基礎上，今年我們又遴選了部分項目申報省“三重”建設項目，經省專家組評審，固鎮任橋職中機電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業被確定為省重點建設的骨干性示范專業，懷遠馬城職中“陽光生態園”被確定為省重點建設的示范性實習實訓基地，截止目前，省“三重”建設我市均有項目。

五、做好**省普通高校對口招收中等職業學校畢業生招生考試工作。今年對口高考實行“3+X”改革，為適應改革的需求，我們及時轉發了省教育廳《**年**省高等學校對口招收中等職業學校畢業生考試方案》，在畢業班老師認真學習的基礎上，兩次召開座談會了解基層學校適應改革所采取的措施，進一步統一思想，明確方向。同時對市區畢業班學生進行了兩次模擬考試，統一考試時間、統一命題、統一閱卷。為做好對口高考考務工作，嚴肅考風考紀，我們對監考教師進行了考前培訓，印發了《**市**年普通高校對口招收中等職業學校畢業生考務工作手冊》，將考試工作各項內容編印成冊，既使考務工作人員熟悉了考試的各項工作要求，也使考試工作步入規范化管理軌道。為做好縣區考生的食宿和安全工作，我們在兩個考點啟用了學生宿舍，對600余名縣區考生統一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達到建檔分數線，其中本科達線79人，均超過全省平均比例。

六、做好職教優秀教研論文、教學課件和優質課評選工作。為進一步推動中等職業學校教育教學改革，總結職業教育教育教學改革經驗，促進我市職教科研、教研水平向更寬領域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業學校優秀教研論文、教學課件和優質課評選活動，截止目前，已收到論文56篇，課件10個，優質課15節。目前正組織力量進行評比，并從中推薦優秀論文、課件和優質課赴省評選。推選17位骨干教師參加中國職教學會專業教學委員會。同時，注重職成教干部、職業學校教師自身素質的提高，選調11名專業課教師參加全省職業學校農學、機電、數控技術等專業培訓。

七、做好民辦教育機構管理工作。《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒發施行后，我們按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加強對民辦教育的規范管理，從辦學方向、辦學條件、教學與行政管理、財產與財務管理、辦學質量和效益等方面進行了檢查評比，特別對財務、會計制度和資產管理制度進行了專項要求。各民辦教育機構都委托會計師事務所對財務情況進行了審計，市教育局組織力量協同所在縣、區教育局對民辦學歷教育學校進行了集中檢查，檢查結果經局長辦公會研究批準后，對每所學歷教育學校都印發了年檢情況的通報，提出了學校今后努力和加強的方向。根據民辦教育機構審批權限，我們將初中及以下的文化教育機構和培訓機構下放給縣、區教育行政部門管理，并移交了有關原始檔案資料。依據《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，向省教育廳申報了私立行知高中聯合辦學材料。

八、認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協委員建議、提案6件，其中局領導領銜辦理2件，市領導領銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協委員的一致好評，均對辦理結果表示滿意。在辦理馬局長領銜的市十三屆人大二次會議第69號《關于貫徹〈民辦教育促進法〉，扶助我市民辦教育事業發展》的建議時，我們兩次與建議人取得聯系，答復初稿經馬局長審閱后，我們又當面征求建議人的意見，根據建議人的意見和建議，我們又對答復稿進行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評。

九、認真做好市級目標任務督查督辦工作。根據市政府和市教育局關于**年市級目標任務分解工作要求，我們把職成教科承擔的農村實用技術培訓和職業學校招生增幅10%的任務作為重點予以督查。職業學校招生在前一階段工作的基礎上，預計中考成績公布后將迎來一個招生。各縣、鄉鎮、村在開展農村實用技術培訓時，采取講座、辦培訓班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進行種植養殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓，已完成培訓22.2萬人次，完成市級目標任務的111%。與市教育電視臺合辦的面向農村、面向農業、面向農民的專欄節目由于時效性、實用性、針對性強，在農村生產實用技術培訓中發揮了良好的引導、示范作用，深受農民朋友的喜愛。

十、加強科室建設，認真履行職責，嚴格依法行政，提高工作效率。增強大局意識、服務意識、責任意識、問題意識、合作意識，不斷提高科室工作人員思想道德修養、政策理論水平和依法行政能力。嚴格工作標準，嚴明工作要求、嚴肅工作紀律，組織科室人員認真學習《行政許可法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》，嚴格執行機關工作紀律暫行規定。牢固樹立服務意識，經常深入基層，了解基層工作情況，協調解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務會，研究職成教工作現狀及改革發展的措施，增強工作責任心和緊迫感。

下半年主要工作：

1、繼續抓好職業學校招生工作，確保職業學校招生目標任務的完成。

2、開展職教優秀論文、課件和優質課評選工作，并從中遴選優秀作品赴省參評。

3、組織《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》宣傳工作。

4、做好職業學校“三重建設”督查工作和職業學校學生技能鑒定工作。

5、開展職業學校畢業生就業工作調研。

6、舉辦職業學校學生技能競賽。

7、開展民辦教育機構年檢工作。

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      高職院校作為培養應用型人才的搖籃，為實施科教興國戰略提供人力支撐，為促進經濟發展和社會建設提供大批高素質人才。其中學生組織管理工作肩負著對青年學生進行思想道德教育的重任，在培養學生良好職業素質和技能方面發揮著重要作用。本文基于對學生組織管理工作的反思，探索如何更好地開展學生組織工作，使之更有內涵，更具特色，更添活力。

一、高職院校學生組織的基本功能

高職院校學生組織管理工作目前正逐漸走入一個誤區，即活動目的是為了便于行政管理和開展學生業余活動，片面追求所謂的“以學生為本”。現行學生組織模式離授課需要越來越遠，造成“教育教學組織虛位”的普遍現象。形成這一結果的根源在于集權化的組織思想和行政化的組織目標，以及對教育目的的模糊認識和對素質教育的錯誤理解。在學生組織管理工作中，我們首先要在理論上明確，學生組織的功能到底是什么。

筆者認為，高職院校學生組織的首要功能即是教育功能，必須發揮教學組織作用。教育最重要的使命是對文化和技能的傳承與創新，而組織為個人的學習和發展提供了環境和較大的影響力，因此組織的功能有二，一是對個人行為進行約束，二是對個人心理進行文化內斂。學生組織首先應發揮好文化功能，將文化使命傳承到位。學生組織的次要功能是行政協調，即為教育體系的規劃、構建、協調運轉服務，成為組織系統中能夠獨立發揮教育組織功能的有機單元。學生組織的第三個功能是科學組織學生團體活動，克服盲目性，使活動更富文化內涵和社會實踐意義。

二、學生組織管理工作弊端的反思

社會的發展和教育的改革給學生工作帶來了機遇和挑戰并存的局面，許多工作在探索階段遇到了問題和困難，需要不斷進行反思和總結。基于對高職院校學生組織基本功能的認識，目前學生組織管理工作最大的弊端是偏離了大學教育組織的特性。首先要明確的是，大學是有其自身運行規律的學術組織，學術性是其本質特征，大學因學術而誕生，因學術而繁榮。大學組織首先應具備學術性特征，糅合象牙塔和服務站兩種職能，在組織形態上應以學科專業為基礎，以傳遞和研究知識為主要活動方式，追求自主和自治的學術自由。

以某高職院校的支教活動為例，活動的主觀目的是好的，在促進教育的均衡發展，為教育欠發達地區的孩子打開知識窗口等方面確實發揮了作用。但對于參加這一活動的學生而言，從無數競爭者中獲取支教名額，經歷一輪一輪的淘汰，規模做的極大，活動影響力宣傳的極廣，而其支教經歷往往成為獲取畢業資本，增加就業經驗的工具，演變成功利性的活動。學生在這一活動中究竟得到了什么？其文化素養，職業技能究竟得到了哪些提升究？支教活動前有沒有進行組織培訓，活動中有沒有進行反思，活動后有沒有總結和交流呢？這些都是值得學生組織工作者認真思考的問題。我們在管理各種各樣的學生組織時，究竟應該如何把文化功能貫穿地更好？

三、關于開展學生組織管理工作的新思考

學生組織首先要符合高職院校的特性及規律，其次還要有各組織的個性特征，形成符合組織個體任務的組織特色。本文就學生會、團組織和社團這幾個學社工組織進行說明。

（一）學生會

學生會是學校聯系學生的橋梁和紐帶，一般設有秘書處、學習部、宣傳部、文藝部、體育部、衛生部、外聯部、自律部等各司其責而又相互協作的部門。學生會的活動模式是是自我服務，自我管理，自我學習，為學校學生和老師提供無償服務。學生會要做好紐帶的作用要遵循兩個原則，第一，如果在校方的指導或協助下組織活動，則必須對學生做好活動意義的宣傳活動，把活動開展好，讓學生對學生會的工作滿意；如果是自行組織的學生活動則需要讓校方了解活動融入了哪些學習活動，取得校方支持。

關于學生會管理的幾點建議：（1）經選的學生干部要進一步加強學習，提升自身素質，起到榜樣作用，并提高工作熱情。（2）學校相關部門要進一步規范管理學生會，做好監督和考核工作，并加強對學生會的指導和幫助。（3）更多地組織一些有意義的學生活動，擴大學生會影響力，使更多的同學積極參與和支持學生會的管理工作。

（二）團組織

共青團組織是學校整體育人的重要組成部分，擔負著對學生進行思想道德教育的重任。做好高職院校團組織管理工作，需從以下幾方面著手：（1）將思想政治教育工作與高職教育培養目標相結合，增強團組織的先進性。在市場經濟條件下，學生的價值觀呈現多元化特征，因此團組織的重要方向是引導團員樹立正確的人生觀和價值觀，培養良好的職業態度和服務意識。這就要求團組織自覺加強團建工作，開展多種形式的教育工作，加強愛國主義和集體主義教育，保持團組織的先進性。（2）團員活動多融入實踐因素，與職業技能培養相結合，增強團組織凝聚力。高職院校的人才培養目標是培養科學文化基礎扎實，具備職業技能素質和良好職業道德的高職人才，因此在團組織活動中，要注重知識面的拓寬，側重知識的綜合運用能力，并鍛煉團員與人協作溝通的能力，重視職業技能訓練。（3）提升團員綜合素質，培養創新意識和敢于實踐的精神，增強團組織的創新性。一名合格的高職人才還需具備適應復雜社會的綜合素質。高職院校團組織應著力塑造力爭上進的環境，多開展一些活動為提升團員綜合素質服務。例如可以通過模擬上崗、就業觀摩等活動讓學生對就業形勢有更清晰地認識，幫他們確立努力的方向，打消迷茫無助的情緒；還可以結合社會熱點以及學校的重點工作，舉辦一些大型活動，從而培養團員的組織能力、協調能力以及寫作精神等綜合素質。

（三）社團

我國學生社團的歷史悠久，它是學生為了實現會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學生組織。社團多種多樣，發揮著第二課堂的作用，是學生業余生活的重要組織形式。學生社團是校園文化建設的重要載體，通過開展健康有 益、豐富多彩的課外科技文化藝術活動，促進學生全面發展。社團依然要以文化二字作為指導原則。高職院校的社團不僅要給學生創造鍛煉機會，更要走向社會，建立溝通聯絡的渠道，為學習、生活和工作服務，還要走出校門，建立校際聯系，互相學習，取長補短。

上文通過探討高職院校學生組織的基本功能，對目前高職院校學生組織管理工作的弊端進行了反思，并以學生會、團組織、社團三個學生組織的角度探討了關于開展學生組織管理工作的新思考，以期能夠更科學地管理學生組織，全面貫徹育人為本的宗旨，提升學生素質，為社會培養合格人才。

參考文獻：

[1]陳藝.淺談高職院校學生組織的主要功能和作用[J].湖北函授大學學報，2010,23(6).

篇（8）

20**年是學校全面實施“十一五”事業發展規劃的關鍵之年，面臨著重大發展機遇，同時，學校發展在經費方面，也面臨沉重的壓力和嚴峻的挑戰。主要表現在：辦學層次制約學校經費收入的增加。就這個問題，我想通過一組數據來說明：20**年，平均在校生****多人，我校學費收入達到****萬，20**年在計劃招收新生增加到****人，平均在校生達****多人的情況下，預計學費收入為****萬。20**年是學校學費收入的一個頂點，其原因是04級和05級高職生多，這兩屆學生在**年都交了學費，**年有05級和06級高職生交費，而06級高職生比04級高職生少很多。2010年，只有06和07級高職生交費，高職生人數越來越少，如果招生人數任然為成人***人，中專****人，預計學費收入是****左右，而2010年平均在校生人數將達到****左右。這兩年，隨著高職生比例越來越少，學費收入的增長，只能依靠增加生源。而就新校的辦學規模來說，最多可入住****多人，如果新校全部住滿，預計學費收入也達不到****萬，搬入新校后，就目前的辦學規模和辦學層次來說，學費收入加財政撥款基本上只能滿足正常的日常開支，新校后期建設所需資金就很難解決。靠增加生源來增加收入有一定局限性，同時增加學生，辦學成本也隨之相應增加（07-**的生均教育經費都上了****元），不能從根本上解決經費不足。

二、解決學校財務問題的一些建議

我認為解決學校財務問題最基本措施是增收節支、防范風險、加強管理、提高效益是，狠抓落實，通過加強管理實現“降本增效，增收節支”的目標。

（一）一如既往、抓好多經創收工作

收入是學校財力水平的體現，是學校事業發展的基礎。解決財務問題最有效的方法是挖掘潛力，改善收入結構，做大收入規模，積極爭取各類財政撥款，增加科研收入、社會捐贈收入等。

1、積極爭取各級各類財政撥款，改變學校收入方式

一是積極爭取各級各類財政撥款。教育資金的足額籌集和有效使用是我校教育事業健康發展的重要保證。這就要求我們解放思想,轉變觀念,加強籌資,積極拓寬籌集教育經費的來源渠道,努力提高教育經費的使用效益。積極爭取并切實用好國家財政撥款。隨著我校教育改革的進一步發展，新校區的建立，我校擴招勢在必行，促使我校籌資來源多元化格局正逐步形成,國家財政撥款在高校全部經費來源中的比重正逐漸下降.但是,現階段國家財政撥款仍是我校籌資來源的主要渠道。隨著我校的不斷發展,財政對我校的投入還應不斷增加,因此,我校要利用好國家財政撥款這一資金來源主渠道,準確把握撥款政策導向,積極爭取并切實管好用好國家財政撥款資金。

2、加強學生收費的組織協調能力

學費收入是構成高等教育資金來源的第二大重要組成部分。我校要建立起全校一體化的收費管理體系,保證學生收費工作的順利進行。(1)及時化。各個部門要密切配合,爭取讓學生新學期第一件事就是到財務處交費,當發生學生休學,復學,退學,轉系,轉專業等學籍變化時,財務處應及時調整學生收費標準及有關收費賬,避免多收,少收,甚至漏收現象的發生（2)結合化。為了及時收繳學費,特別是制止惡意拖欠學費的現象,我校應采取將收費情況和學生本人的教材領用,學期評優,助學金,獎學金,畢業直接掛鉤,將"繳費率"和各個班級的評優及各系領導,班主任的津貼直接掛鉤,以便促進學生收費工作順利完成.(3)剛性化。我校對惡意欠費的學生要采取一些剛性措施,限期繳清學費,否則作自動退學處理.(4)宣傳化。我校財務處為主的各個部門要進行關于收費政策的大力宣傳,同學問互相監督,達到從"基層"開展收費工作的目的。總之,我們要采取行之有效的措施,及時,準確,足額地把應收的各類學費收上來,保證我校預算外收入的充分實現,確保我校各項事業的順利開展。

3、加強全日制學生學宿費管理，實現應收盡收

加強收費管理，提高學生收費率是我校加強管理提高收入的重要方面。通過對歷年來學生繳費情況的詳細分析和實地調查，我校應有針對性的通過會議、網絡等加大宣傳力度，明確交納學費是每個學生的義務，督促欠費學生主動繳費。應明確經濟責任與制約措施，計劃財務處、教務處、以及各學院各負其責，齊抓共管，密切配合。切實落實“先繳費后注冊”的管理規定，嚴格執行“先繳費，后安排住宿”的住宿管理規定，完善了學生學費、住宿費收費流程，建立新的收費機制，將學生繳費與學生選課聯系起來，落實了學生履行義務的責任。

4、培訓中心是學校經費收入的一個增長點

搬入新校后，教學場地的擴大，及在校生可以報考護士證的政策的出臺，為建立培訓中心提供了條件。同時因新校遠離市區，面向社會培訓會有一定的局限。培訓中心應以在校生的上崗證考試培訓，自考培訓，及一些資格證的考試培訓作為培訓的重點，同時還可以辦語言培訓班，鼓勵學生利用業余時間學習外語。要辦好培訓中心，首先，要加強培訓工作調研，科學制定培訓工作計劃；其次，規范培訓工作行為，確保培訓工作順利開展。在培訓體制上，明確和理順關系，明確培訓工作分工；在培訓對象上，進行落實；在培訓內容上，開展針對性、實效性培訓；在培訓管理上，進行規范管理，制定出具體培訓實施計劃和培訓經費預算計劃，培訓結束后對培訓工作進行評估，總結經驗教訓，并實施目標管理考核。

培訓工作與教學工作不同，對我校來說是一項新的挑戰，對培訓工作將有一個探索階段，在工作中總結一些經驗教訓，逐步擴大培訓規模。

5、理順校內經濟關系，努力增加各類創收

我校應充分調動各學院（或校區）創收廣開財源的積極性，增強學院（或校區）自我發展能力，增強學校綜合財力，在一定的原則前提下，我校應根據出現的教育創收的新形勢新項目，以各種形式努力增加各類創收。

提高辦學層次，申辦高職學院是增加學校經費收入的根本途徑。用我校數據來說明：如果招收高職學生，在校生****人，實習生****人，全年學費收入將達到****萬。同時學生人數的減少，也將減少相應的教學成本。所以申辦高職是學校發展的需要，也是解決經費不足的根本途徑。值得全校教職員工欣慰的是，學校領導高瞻遠矚，已經看到了提高辦學層次的重要，并把申辦高等職業學校作為20**年工作重點。相信通過全校職工的努力，申辦高職將取得成效。

（1）研究生教育類創收（不知有沒有哦）

我校大力發展研究生在職教育，正確處理數量與質量、自主辦學與自律辦學的關系，注重品牌意識，維護學校聲譽，嚴格把握標準，嚴格工作程序，健全制約機制，有效保證研究生在職教育工作的質量，提高了社會效益與辦學效益，以增加創收

（2)本專科生教育類收創（不知有沒有哦）

我校應加強協調，整合國際教育資源，大力開拓國際合作辦學，逐步形成規模。各院（部或校區）緊緊抓住面向省屬院校學生實施雙學位、輔修專業人才培養的機遇，努力拓展辦學空間，增強院（部或校區）教育服務創收的能力，充分發揮本科生教學優質資源的效益，增加創收。

（3）繼續教育及網絡教育類創收

適應我國繼續教育的發展趨勢，我校應以多種教育形式并存，保證辦學質量，實現規模、結構、質量、效益的平衡發展。加強與各學習中心、函授站的溝通交流，以拓展合作求發展、以綜合實力樹品牌、以結構調整求效益，增加創收。

（4）加強市場運作，增加校辦產業上繳創收（不知有沒有哦沒有請刪）

我校應通過完善校辦產業各項管理制度，建立以資本為紐帶，產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度，實現了校辦產業健康發展，也更好地保護學校的利益，增加創收。

（二）加強支出管理，提高資金使用效益

堅持勤儉辦事業，將成本意識和效益意識貫穿于我校各項工作之中；全面強化管理，推進管理的規范化、科學化、精細化，大力推進管理制度和機制改革，通過管理創新提高資源利用效率，提高辦學效益。

1、建章立制，完善財務管理體制

由學校財經領導小組統一領導和協調學校的財經工作，提高學校對財經工作的統籌調控能力。清理和規范涉及我校財務收支的各項政策和制度，嚴格支出管理，各項支出做到有預算安排、有支出標準、有制度依據，嚴禁無預算、超預算支出。

2、厲行節約，大幅度降低行政管理成本

應加強行政管理成本，節約辦公經費支出，建設節約型校園，我校應加強辦公用品費用的管理，加強會議費用的管理，嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理，加強內部事務管理節約辦公經費支出，嚴格控制在外地召開各類會議的費用管理等，對全校辦公用品、會議活動、公務接待、通訊工具及公務車輛費用的管理進行規范。

3、嚴格人員編制，規范臨時用工管理

全面梳理我校機構設置及各類人員編制情況，按照國家關于事業單位崗位設置管理試行辦法的要求，進一步深化人事制度改革，積極探索并推行以崗位管理為核心的聘任制度。加強我校事業編制人員工資等費用的返還管理。

規范臨時用工管理，堅持滿負荷工作原則，學校預算內經費安排的臨時用工崗位實行零增長。對已經批準設立的崗位，學校進行逐一核實，對崗位設定以及聘用人員實行年度審核，崗調，確保效益，避免產生用工糾紛。

4、加強公費醫療管理。

通過建立定期檢查制度，加強公費醫療管理的監督。每季度對各校區醫院進行一次公費醫療管理檢查，加大了對校醫院轉診、報銷、處方管理的檢查力度，對違反公費醫療管理規定的情況，在校醫院范圍給予通報批評并限期整改，通過檢查，不斷發現管理的不完善之處，及時研究解決辦法，補充、修訂相關的管理規定，堵塞了漏洞，完善管理；嚴格執行公費醫療規定，加大審計力度。

5、加強實驗設備管理

推動實驗教學示范中心規劃與建設，完善示范中心的管理和運行機制，搭建實驗教學大平臺。規范大型設備的購置程序與論證過程，減少重復購置；建立完善實驗室資源開放共享機制，推進實驗室和大型儀器設備的開放共享，提高使用效益，以節約成本

6、加強后勤管理

學校后勤服務社會化，是高等學校后勤管理改革的目標，也是我們中等職業學校后勤管理改革的一個方向。

篇（9）

1、全面加強校園安保工作。

我校要進一步建立健全各項制度，制訂安全工作應急預案，進一步落實學校門衛值班、守夜制度，添置必要安防器材，及時消除校園內各種安全隱患，保障師生人身和學校財產安全。

2、加強安全教育，提高安全意識。

我校要繼續開展交通安全、防騙、防搶專項教育活動，于開學第二周要組織全體師生進行一次安全應急疏散演練，切實提高師生的安全防范意識和應變能力。

3、加強法制宣傳教育。

我校要通過開學典禮等途徑，結合紀念暨反法西斯勝利70周年一系列活動，認真開展愛國主義、普法、感恩等專項教育，切實提高全體師生遵紀守法的自覺性，加強對學生的行為規范養成教育，引導學生自尊、自愛、自強、自律，健康成長，不斷深化學校教育的綜合功能。

二、教學工作

1、做好教育創強正式驗收各項工作。

我校要繼續查漏補缺，重點做好運動場地及教師辦公室環境升級配套、教室教學平臺建設、學生課桌椅更新、校園文化環境布置、功能場室的使用記錄跟進等工作，進一步優化學校辦學條件，隨時做好各項迎檢準備，以嶄新的面貌迎接上級督導驗收。

2、做好全國義務教育基本均衡區評估工作。

我校要按照區局的統一部署，認真做好相關資料整理、建檔，按時完成各項上交材料，全面整治校園硬軟件環境；全國義務教育基本均衡區評估是以相對薄弱學校為檢點，相關學校要積極準備，確保順利通過省評估驗收。

3、全力做好組織入學工作。

防流控輟是當前一項事關全區大局的政治任務，按照上級相關文件要求，我校年輟學率要控制在0.2%以下。我校要明確目標，落實責任，繼續加強各項法律法規的宣傳力度，提高家長的法制觀念，采取各種行之有效的措施，盡力做好未入學學生的勸學工作，降低學生非正常流動率，提高學額鞏固率。

4、加強教學常規管理。

（1）繼續規范學籍管理工作。學校要按照上級相關要求，做好新生信息的采集、上傳工作；同時，要進一步規范學生轉學、休學等手續，確保籍隨人走，逐步完善學籍管理，從今年秋季開始，學生因病等連續停課三個月以上的才能辦理休學；區內轉學只需相關學校辦理手續、無須任何行政管理部門審批，跨區轉學則必須由區教育局（基礎教育股）審批；外來務工人員學生轉學比較頻繁，要做足備齊轉學學生相關作證材料。

（2）進一步規范辦學行為。我校要克服實際困難，嚴格按照省教廳相關文件的要求，開齊課程、開足課時，特別是要開足"小三門"的課程、課時，確保中小學生每天有一小時以上的體育活動時間；要嚴格按照常態編班，杜絕開設重點班、實驗班，并按照省標準化學校要求控制班額：小學每班學生人數不得超過45人，教室緊缺的學校要提前做好應對預案，確保創強、均衡區驗收不出紕漏。

（3）認真落實聽評課制度。學校領導要深入課堂聽課，全面了解各學科教學動態，采取有效措施，加強對新任教師的業務指導，引導他們充分利用學校現有的現代化教學設備，盡快提高現代化教育、教學技能。

5、組織師生參加各級舉辦的教育、教學活動。

（1）認真配合區教育局開展中小學教學調研、督查。

（2）組織、遴選教師參加各級的學科研討、比賽活動。

（3）組織學生參加上級教育部門主辦的各類競賽活動。

（4）組織五年級學生參加期末區性教學質量監測。

（5）教育組擬于期末舉行四年級鎮性質檢。

（6）學校定于期中、期終對各年級主科進行統一測試，并按制度兌現獎勵。

6、扎實開展各項教研活動，提高教研實效。

（1）我校要建立健全各學科的教研機構和教研制度，各教研組要務實工作，抓緊落實各項計劃和措施，要盡一切可能改善學校的教學環境，激發全體師生勤教樂學的積極性，全面提高學校教育教學水平。

（2）學校要因地制宜，集中優勢人力、物力，加強對畢業班學生的教育引導，加大"培優扶差"的力度，促進全體學生平衡發展。全體師生共同努力，爭取今年各班成績有所突破。

（3）成立本校語文、數學、英語教研小組，分別以盧曉燕、盧輝亮、盧燕群為組長，在教務處的領導下，制訂好教研計劃，積極開展教研活動。計劃于第七周舉行六年級語文盧曉燕老師校內公開課；第十二周舉行五年級數學科盧輝亮老師校內公開課。

三、人事工作

1、加強職業道德教育：繼續開展師德建設主題教育月活動，倡導敬業愛崗、無私奉獻的良好風尚，提高教師以身立教、教書育人的社會使命感，不斷提高教師的綜合素質；學校領導班子要率先垂范、帶頭任主課、挑重擔，關心教師生活，努力營造團結向上、積極進取的良好氛圍。

2、我校要認真組織教師參加各類職后培訓、進修等工作，并逐步建立教師職稱資料檔案，切實做好教師申報職稱、教師資格認定等相關工作。

3、配合上級相關部門做好中小學崗位定編、核編工作。

四、計生工作

1、進一步加強教師的計劃生育工作管理，教師到教育組辦理各項計生手續要由教師所在學校出具相關書面證明和其他證件的原件、復印件。

2、我校要繼續做好教職工計生情況的跟蹤、登記、統計、上報工作，完善教師婚育報告制度，進一步完善教師個人計生檔案。

五、體衛工作

1、加強衛生安全教育。學校配合相關部門開展常見病和傳染病防治工作，建立健全傳染病疫情防治、報告制度；認真做好新生入學查驗"預防接種證"工作，逐步提高兒童預防接種率；落實潮陽區食品安全專項整治工作方案，加強食堂食品安全的檢查，確保校園內不出食品安全事故。

2、扎實開展文體活動。我校要繼續落實"大課間體育活動"制度，即組織學生進行體育鍛煉，并將其列入教學計劃；要繼續開展"兩課"、"兩操"活動，定期開展各項文體競賽活動，活躍師生的文化生活。

3、按照新的《國家學生體質健康標準》的要求，認真做好中小學生體能測試工作，依時上報測試數據。

六、成幼教工作

1、學校要鼓勵青年教師參加各種學歷進修、培訓，配合相關部門做好本科函授各項工作，切實提高教師的學歷層次和專業素質。

2、加強學前教育的各項管理，教學設備的投入，進一步規范學前兒童各種行為規范的養成教育，提高教育質量，為小學教育奠定良好的基礎。

七、財務工作

1、我校要認真落實免費義務教育制度，切實加強學校服務性收費和代收費管理，進一步規范收費行為，嚴禁"一邊免費，一邊亂收費",堅決抵制在學生入學時的各類"搭車收費";進一步完善收費公示制度，自覺接受人民群眾的監督，對群眾咨詢的問題要及時做耐心細致的解釋工作。

2、加強免費義務教育補助資金和學校支出的管理，嚴格按照預算批復的支出項目和規定的標準執行，把好支出審核關，各項支出要據實列支，嚴禁虛列虛支、虛報冒領和擠占挪用，不得以"白條"以及其他不規范票據充抵支出。加強學校貨幣資金的管理，嚴禁私設"小金庫",公款私存，學校的一切收入要納入總帳管理由財務部門統一核算。免費義務教育補助資金必須按照規定用于學校公用開支，公用支出范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。學校要安排學年度公用經費總額的10%以上用于購買儀器設備、圖書資料； 5%以上用于教師培訓。免費義務教育補助資金及事業收入資金不得用于教職工工資、津貼、福利、社保、醫保，不得用于基建開支，不得用于償還歷史欠債以及上繳各級政府行政部門。

3、切實加強和規范教育創強獎補資金等專項資金的管理，提高資金的使用效益。各單位要按相應的專項資金管理辦法，規范資金的使用，屬工程招投標和政府采購范圍的，因嚴格按照有關規定執行。

4、加強固定資產管理。建立固定資產臺帳，做到帳帳相符、帳實相符，固定資產減少要按管理權限，報上級批準。

5、學校財務人員要認真學習《中華人民共和國會計法》、《事業單位財務規則》、《潮陽區中小學校財務管理規定》和國家有關財經制度，不斷提高自身的業務素質和管理水平。

烏窖小學2015-2016學年度第一學期行事歷

1

8月30日—9月5日

9月1日開學上課；9月3日暨反法西斯勝利70周年，放假1天，組織入學；

2

9月6日—12日

上課；制定各項工作計劃；繼續完善創強各項資料；舉行安全應急演練；

3

9月13日—19日

上課；做好接受教育強鎮、均衡區各項準備工作；配合上級開展各項推普活動；舉行大掃除，凈化校園；

4

9月20日—26日

上課；語文組開展教研活動；迎接均衡區檢查；

5

9月27日—10月3日

上課，中秋節放假1天；國慶節放假3天

6

10月4日—10日

上課；做好創強正式驗收各項迎檢工作；

7

10月11日—17日

上課；參加鎮青年教師教學基本功評比并遴選教師參加比賽；

8

10月18日—24日

上課；第一次教學工作常規檢查；

9

10月25日—31日

上課；小結教學常規檢查，做好期中復習工作；

10

11月1日—7日

上課；舉行期中考試工作；

11

11月8日—14日

上課；小結期中考試；

12

11月15日—21日

上課；數學組開展教研活動；

13

11月22日—28日

上課；舉行安全應急演練；

14

11月29日—12月5日

上課；舉行大掃除，凈化校園；

15

12月6日—12日

上課；英語組開展教研活動；

16

12月13日—19日

上課；第二次教學工作常規檢查；

17

12月20日—26日

上課；小結教學常規檢查；

18

12月27日—新年1月2日

上課，元旦節放假1天；動員教師撰寫論文或經驗總結；制訂復習計劃；

19

1月3日—9日

上課；做好期末鎮性質檢各項準備工作；

20

1月10日—16日

小學、初中復習考試；四年鎮性質檢；

21

1月17日—23日

篇（10）

一、支持與促進大學生就業創業的立法現狀

近些年來，我國大學生在就業方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學生就業難，我國有關部門相繼提出多項舉措，來拓展大學生的就業渠道。開展大學生創業活動，是解決大學生就業的一項重要途徑。因此，為了保障大學生順利地進行創業，以此更好地帶動大學生就業，我國相繼出臺了多項法律法規，為大學生就業和創業活動提供法律支持與服務，在大學生創業、就業中發揮引導和規范的作用，其具體表現如下。

1.《就業促進法》從法律層面上為大學生就業創業提供了支持

《中華人民共和國就業促進法》第二條規定：“國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。”在此目標指引下，該法進一步從政策支持、就業服務、職業教育與培訓和就業援助等方面作出了更加詳細的規定，從而為我國大學生就業、創業提供了法律層面上的支持保障。

2.相關政策法規的出臺使大學生就業創業服務規范更加細化

早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，目的在于“理順高等學校畢業生就業體制，完善改革措施，健全服務體系，優化資源配置，提高辦學效益，使畢業生就業工作全面適應社會主義現代化建設對各類人才培養的需要”。在此目標下，該《規定》進一步對有關部門的職責作出了明確規定，以便為大學生就業提供指導和服務。2009年1月19日國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求有關部門要采取切實有效的措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，并積極鼓勵大學生自主創業。

為了鼓勵大學生積極進行創業，以實現通過創業帶動就業的目標，國務院辦公廳于2008年9月26日轉發了人力資源社會保障部、教育部、稅務總局和工商總局等部委《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》。根據該《通知》的意見，大學生創業可以享受的優惠措施包括：一是放寬市場準入，允許創業者注冊資金分期到位，適當放寬高校畢業生等創業的市場準入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是強化政策扶持，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產品和金融服務方式創新，建立健全創業投資機制，探索抵押擔保方式的創新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。加大小額擔保貸款對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。為了落實該《通知》的有關精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯合了《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，以便為大學生創業提供融資服務。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養和增強大學生的創業能力；二是加強創業基地建設，為大學生創業打造全方位支撐平臺；三是落實和完善扶持政策，加強大學生自主創業的指導和服務工作；等等。

二、大學生就業創業中存在的法律問題

1.促進大學生就業創業的立法層次低

當前，在我國處于法律層面上的支持和促進大學生就業的相關規定僅僅表現為《中華人民共和國就業促進法》，立法數量相對較少，并且其缺乏直接針對大學生創業的具體規定。就大學生創業方面而言，相關規定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現出來，處于國家相關政策法規的層面，法律位階相對較低，并且相關規定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實施措施和細則，因而在實踐中缺乏可操作性，難以承擔起為大學生創業保駕護航的重任。

2.促進大學生創業的融資與財稅方面的優惠政策力度不足

雖然我國現在對大學生創業給予了一些財稅、融資方面的優惠政策和支持，如在大學生創業融資時給予提供貸款、財政擔保、財政補貼安排，工商方面免交工商證照費用和一些管理費用，在稅收上也有一定的減免，但相關政策扶持的力度不夠。如從稅收優惠方面來看，目前中國大學生自主創業所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優惠期限較短。在財政補貼方面，政府所提供的財政補貼數額較少，對于大學生創業來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學生自主創業提供的貸款數額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔保貸款的數額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創業的大學生來說，難度大，幫助小。[2]

3.學校對大學生就業創業的法律教育缺失

大學生創業教育中的法律知識傳授是決定大學生將來自主創業成敗的重要因素之一，因此所在高校應為大學生提供相關的創業法律教育。當前，一些學校對將自主創業作為大學生就業的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學校，為了不影響大學生在校期間的學業，將“不準經商”作為對大學生的禁止性義務。[3]在這種教學管理理念下，學校并不熱衷于為大學生開展創業教育。對于非法律專業的學生而言，特別是理工科專業的學生，與法律有關的課程一般僅限于大學一年級時的思想道德修養與法律基礎課，對于創業所需要的一些法律知識，如合同法、企業與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產權法無從開設，從而導致大學生創業法律教育嚴重缺失。

4.大學生在創業過程中的法律意識淡薄

大學生之所以感到創業難，在一定程度上和自身因素有關。大學生在創業過程中，往往只注重創業技能的提高，如十分重視管理經驗、營銷能力的培養，但法律意識相對淡薄。具體表現為：其一，缺乏守法經營、誠實信用的理念。在創業過程中，有些同學往往只顧眼前利益，為了一點小利而置當初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經常發生，甚至不惜侵害他人合法權益，長此以往使自己的經營誠信喪失，進而最終導致創業的失敗。其二，大學生在創業過程中缺乏法律風險防范意識。由于缺乏對必要的創業法律知識的掌握，大學生在創業過程中經常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應有的損失；同樣是因為創業法律知識的欠缺，大學生創業過程中不注意對自己應有權利的保護，如商標不及時注冊而被他人搶注等；進一步講，由于創業法律知識的欠缺，大學生在創業過程中當自己的合格權益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護自己的權益。總結而言，在現實創業過程中，多數大學生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護自己的合法權益。[4]

三、完善大學生就業創業法律服務體系的建議

1.進一步完善支持和促進大學生就業創業的法律法規

如前所述，就我國當前支持和促進大學生就業創業的法律規范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業促進法》，且該法律并非僅僅針對大學生就業而言的，因此我國應盡快出臺直接針對支持和促進大學生就業創業的法律，如《大學生創業促進法》，以使大學生在創業時有法可依，這會在很多程度上提高大學生的創業信心。[5]同時，針對我國現有關于促進大學生就業創業的政策法規相對原則化和抽象性的特點，有關部門應進一步制定內容更加具體、具有可操作性的配套措施和實施細則，以保證大學生就業創業的政策法規具有切實的可執行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進大學生就業創業的法律法規體系。

2.政府在大學生就業創業過程中要發揮引導和扶持的功能

為了更好地支持大學生通過自主創業來帶動就業，在大學生創業過程中，各級政府應發揮一定的主導作用，協調好各方面的關系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創業環境。[6]有條件的地區，應建立大學生創業基地，通過有針對性地制定支持大學生創業的優惠政策，吸引大學生進入基地創業，同時，還應進一步完善與大學生創業有關的制度，為大學生創業更好地服務。

3.加大對大學生創業的財政稅收優惠政策

資金是企業的血脈，是大學生進行創業活動的首要推動力。但從當前情況來看，大學生創業的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業銀行進行融資非常困難。因此，政府應更多地為大學生進行自主創業提供信用擔保貸款，并盡量簡化貸款手續，為了降低大學生創業的融資成本，政府應對貸款利息給予50%的貼息補助。同時，政府還應進一步完善風險投資制度，以鼓勵和發展風險投資業務，為大學生創業提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應給予大學生創業更多的優惠政策，如大學生創業3年內應免征營業稅和企業所得稅等等，免征期結束后，對大學生創業的營業稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點應提高，以便使大學生創業企業獲得更大的稅收優惠，從而促進大學生創業活動更快更好地發展。

4.高校要加強對大學生創業的法律知識教育

為了更好地支持和促進大學生進行自主創業，學校應轉變那種大學生從事創業活動會影響學業的偏頗思想。針對大學生創業法律意識薄弱的現狀，學校應加強大學生創業法律知識的傳授。學校應創造條件為大學生安排盡可能多的與創業有關的法律課程。在條件允許的情況下，學校應為大學生開設合同法、企業組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產權法、產品質量法等課程，即使課時緊張，學校也應為大學生至少安排經濟法這門課，并對上述法律知識進行重點講授。通過創業法律教育，使大學生能夠樹立起守法創業、誠信經營的理念，并培訓他們在創業過程中依法維護自身權益的能力。

參考文獻：

[1] 沙良永.新時期大學生創業面臨的法律問題分析[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2011，（9）：71.

[2] 楊德敏.大學生創業法律制度探析[J].蘭州學刊，2010，（4）：111.

[3] 胡赪.對大學生創業法律保障問題的幾點思考[J].新西部，2007，（10）：110.

篇（11）

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1671―1580（2015）11―0017―03

一、家庭經濟困難大學生就業困難形成原因

就業困難的形成既有個人、家庭層面的因素，也有社會層面的因素。社會因素是指不同時期經濟的發展狀況、經濟形勢等，這是宏觀的，是學生、學校都無法輕易改變的。

1.個人、家庭層面

（1）個人層面

高校家庭經濟困難的學生主要來自于城鎮低保家庭、失業家庭以及偏遠山區家庭。這樣的成長背景下，學生主要分成兩大類：第一類是學習非常認真刻苦，幾乎大學每天的日常生活就是“教室―圖書室―宿舍”，所有的精力幾乎都用于學習相應的專業書本知識，而不太參加學校的社團、集體等活動，自身的溝通、組織等綜合能力在大學期間都沒有得到提高，畢業后還和高中生一樣，只是個會學習、會考試的學生，缺少基本的人際交往能力、表達能力，又或是缺少實踐、動手能力。第二類是由于家庭經濟困難，進入大學與部分地區、部分家庭經濟優越的同學住在一起進行接觸后，發現貧富差距太大（如：有的同學一餐費用就是他們一個月的生活費），或者發現不同的成長背景導致他們先天條件落后（如：有的同學從小學習樂器獲得相應證書，或者高中畢業就已經取得雅思等成績），使得部分學生產生嚴重的心理壓力，讓他們覺得社會不公、低人一等，對自己的未來產生自卑和自暴自棄的心理，對課業敷衍了事，對學生社團活動沒有熱情，虛度四年的大學光陰，有的甚至沒有達到學業的基本要求，由于掛科嚴重沒有取得相應的畢業證、學位證。

高校經濟困難的學生由于受到經濟原因的限制，尤其是女大學生，在形象體貌方面可能會有一些不利的影響。同時，由于家庭、個人長期的積累導致他們中部分同學產生了自卑或人際交往障礙等心理問題，這些不僅影響了他們的平時表現，間接地影響他們的就業，而且在求職過程中直接影響他們的求職表現，最終導致就業困難。

（2）家庭層面

對于高校經濟困難的大學生來說，在社會資源背景等方面，他們的社會關系能夠加以利用的比較少。再加上家庭經濟困難大學生的父母大多數都是社會中的弱勢群體，社會地位都比較低，他們無法給予子女相關就業發展和信息渠道的幫助，使得這類大學生接觸的信息量比較狹隘。此外，缺乏家庭經濟的支持，導致他們在找工作過程中錯失相應的培訓機會，與其他人相比這方面能力有所缺失，失去一些需要投入較多求職成本的工作機會。

2.學校層面

（1）專業相關的實踐內容較少

目前的大學教育已經成為大眾化教育，一紙文憑對用人單位已經沒有吸引力，他們更看重的是動手能力、創新能力等實踐性能力。而提高大學生的專業實踐能力，最有效的環節就是學校開設的專業實踐內容課程。然而，學校往往因為專業課實踐學時太少，或者合作的實習單位少等原因，對這一環節的設置并沒有那么豐富，所以才會出現本科生找工作反而沒有專科生好找的情形。

（2）幫扶后置

高校家庭經濟困難學生求職能力的養成不是一蹴而就的，而應該在本科四年的學習、生活之中不間斷地鍛煉和加強，因此，就業幫扶工作應該貫穿于學生大學四年的培養全過程。而目前，大多數高校的幫扶工作都是在畢業季通過校園招聘會的舉辦、招聘信息的、就業講座的舉辦等來進行。這樣開展的幫扶工作顯然是滯后的，等到畢業的時候發現了家庭經濟困難中的就業困難學生后再采取相應措施，一般都收效甚微，幾乎不可能短時間取得好的成效。

二、學校如何有效提高高校家庭經濟困難學生的就業能力

1.做好基本的經濟資助

經濟困難是造成家庭經濟困難大學生就業困難的原因之一，它不但會直接導致家庭經濟困難大學生錯失部分需要一定成本的培訓和能力提升機會，還會間接影響到這類大學生的心理健康。為此，學校通過“獎、助、貸、減、免、補、勤”這樣的資助體系來做好基本的資助工作，盡可能覆蓋到每一位需要幫助的學生，這樣才能解決他們最基本的生活問題，從而為提高他們的就業能力打好基礎。

2.提高資助結構中勤工助學比重

貧困生與非貧困生的差異主要是由于地域差異、城鄉差異帶來的經濟上的貧困差異，以及由于見得少、鍛煉得少形成的能力差異。在傳統資助方式上增加勤工儉學的比例，借用羅斯福“以工代賑”理念，高校中多設置些有技術含量的科研輔助崗位、行政管理輔助崗位，在工作成績方面增加一定的獎金項目，吸引并從實際角度為家庭經濟困難學生解決問題。積極參與到高校各部門工作中來的同學，除了能獲得相應的報酬減少經濟壓力，還能無形中獲得能力的提升、經驗的積累，能形成正確的工作思考方式，形成成熟的社會職業認知感和責任心，這將是他們未來人生規劃和發展中一筆不可估量的財富。盡管在社會上兼職也能獲得報酬，但由于大學生人生觀價值觀還未定型，在社會中飯店、娛樂場所打工容易受到社會不良風氣的影響，對未來的發展是不利的。同時，通過這種資助方式也傳遞著“勞動光榮，按勞分配”的中華民族傳統美德，讓他們體會到勞動的艱辛和不易，意識到通過積極參與勞動可以獲得報酬，明白有付出才有收獲，有付出才有改變。

3.設立就業資助資金

家庭經濟困難的大學生在找工作的時候，由于一般學校和國家給予的補助都不會特別多，只能幫助維持基本的生活水平，而畢業季找工作時期的花費比較多，對他們進行合理的補助有助于他們更好地找工作。比如正裝補貼、求職交通補貼、培訓補貼等，最大限度地減少經濟對高校畢業生就業的不良影響。

4.構建長效的家庭經濟困難大學生幫扶機制

（1）人員配備方面

形成以學生工作處就業指導中心、各院團委、班主任一起參與的家庭經濟困難就業困難大學生幫扶隊伍。由學生工作處就業指導中心、各院團委開展相應的能力提升活動，提升就業困難學生的能力；由輔導員、班主任多和家庭經濟困難就業困難大學生溝通交流，針對性指導，幫助他們提高綜合能力。對于那些心理和能力特別有困難的學生重點關注，對他們的短板采取針對性的幫扶措施。

（2）能力培養方面

在大一入學初就建立家庭經濟困難大學生就業檔案，在大一和大二學年中，利用就業指導課、職業生涯規劃課等，對每位學生的職業興趣、職業方向做測試，對學生成績、綜合能力做記錄，對相應的職業能力做評估，找出差距，引導他們形成職業意識，確立職業目標。并引導他們多參加學校和社團的活動，在活動中不斷提升自己的溝通、組織等綜合能力，而不是一味地只會學習。在大三學年中隨著他們專業知識的學習，多設置些實驗課、實習課，以提高他們的專業知識技能。還可以開設豐富的第二課堂，如會計、CAD等實用性較強的課程，以提升他們的綜合就業競爭能力。在大四學年，進入畢業季，要重點培養提高收集信息的能力，從多種渠道，如網絡、報紙、新媒體等收集各類就業創業信息。另外，還需要進行求職技巧指導，開設就業指導課，重點進行簡歷制作技巧、求職禮儀、面試技巧、就業政策介紹等內容。多創造機會增加他們對社會的認知程度，拓寬交際圈，增加與同伴和老師的互動，主動進行職業探索，對就業形勢、職業態度、職業心理、職場經驗等相關內容的生涯資訊進行學習了解。

對于有創業想法的家庭經濟困難學生，要引導他們樹立清晰明確的創業意識和堅定的創業信心，了解制訂計劃的重要性。通過相關課程的學習和相關書籍的閱讀，掌握創業計劃書的寫作方法，爭取獲得創業計劃支持。

5.建立心理幫扶機制

心理影響著人們的內心想法和情緒，進而對人們的行為舉止產生影響，所以要高度重視高校家庭經濟困難大學生的心理狀態，建立心理幫扶機制。

（1）建立以學校心理指導中心、學院心理專項輔導員、班級心理委員三級聯動機制。

（2）完善家庭經濟困難大學生就業心理幫扶體系。充分發揮學校思想政治工作者的力量，在多開展常規的自強教育、自信教育、挫折教育、激勵教育等內容的活動或者講座的基礎上，開展心理指導和服務，對家庭經濟困難大學生中存在心理敏感的學生進行重點關注和引導，形成強大的心理支持。針對家庭經濟困難就業困難學生存在的自卑、“破罐子破摔”的心理問題，多進行溝通談話，讓他們正確認識自己，教會他們相應的自我調節辦法，從而形成良好的心理狀態。培養高校家庭經濟困難學生就業心理方面的正能量，提高他們的責任心、感恩心、寬容心、進取心，從而形成開拓性、耐挫性等人格素質。并及時干預負面情緒，緩解他們的敏感性和自卑心等負面情緒。積極關注，不僅關注學業成績的提升，還要關注綜合素質能力的提升，肯定他們的進步，積極引導，鼓勵他們多參加集體活動。通過多姿多彩的校園文化活動，提高自身的溝通、協調、合作等職業能力。

（3）利用好新媒體進行宣傳。利用新媒體微信、微博等定期簡短的“心靈雞湯”等正能量信息，不斷傳遞積極向上的精神，引導家庭經濟困難大學生形成積極的心態。開設微博、微信群、QQ 群等，為同學們建立一個良好的溝通平臺，分享相關就業信息、實習信息。

三、家庭經濟困難大學生個人如何提高就業能力

1.學好專業知識技能，提高核心競爭力

大學生的本職就是學習專業知識，在大學期間的專業知識是否完備、成績是否優秀是許多企業在錄取時候考量的一個重要因素，直接影響到大學生就業。所以在大學期間學好專業知識，有一個優異的畢業成績是獲得一份好工作的重要籌碼。另外，國家英語四六級證書、計算機等級證書，在找工作時也具有明顯的優勢。

2.參加學校活動，提高綜合競爭力

大學生活除了學習專業知識以外，還有很大一部分是學校社團活動。積極參加，融入到各種學校組織的活動中去，有利于工作能力、團隊意識、責任心、溝通組織等能力的培養。這些能力在就業過程中也是不可或缺的，甚至有些企業會更加看重這些方面的能力，在面試過程中這些能力的體現直接影響到能否成功就業。

3.做好職業生涯規劃，樹立持久奮斗力

在正確認識自我的基礎上，確定目標，做好職業生涯規劃，有利于家庭經濟困難大學生在大學四年中不斷提高自己，一步一步朝著自己的目標前進。臨到畢業時，使自身的知識儲備和綜合能力都能達到崗位的要求。

4.充分認識自我，增強心理素質

家庭經濟困難大學生在進入大學后，可能會發現自身的綜合素質與一些成長環境優越的同學比有一定的差距，應該充分認識自我，增強自信心和競爭意識，在大學四年中通過參加各種活動提高自身綜合能力，而非產生自卑心理，或者只會怨天尤人。其次，在進入畢業季時，可能會發現找工作的時候與一些家庭背景深厚的同學比缺乏一定的社會關系和基礎。此時應當積極采取主動措施，認真學習基本的就業技巧，努力爭取就業機會。

四、結束語

隨著社會的不斷改革與前進，經濟的新常態化，高校家庭經濟困難大學生的就業能力也應當與時俱進，不斷提升。偉大的民族夢、中國夢的實現更依賴于目前正在高校接受教育的莘莘學子，家庭經濟困難大學生正是莘莘學子中的一部分，如何培養好他們的就業能力，提升他們的綜合素質，是我們應當不斷去探索實踐和總結的問題，這樣才能更好地將他們培養為家庭、國家、社會的有用之才。

[參考文獻]

[1]袁貴仁.在2010年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話[N].中國教育報，2009-11-23.

[2]劉特奇.高校就業指導工作的有效性探索[J].湖北函授大學學報，2013（08）.