緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工作意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

認真貫徹“堅持國防建設與經濟建設協調發展，建設一支現代化、正規化的革命軍隊，確保國家安全是黨執政的一項重大戰略任務”精神。遵照我國《兵役法》和《市征兵工作條例》，依照上級賦予我鎮的征集任務，廣泛開展國防教育，依法征集，確保征集兵員的高質量。

二、征集的對象和范圍

1、具有本鎮戶口，參加本年度兵役登記，并被推薦確定為預征對象的男性應征公民，年普通高中畢業的女性公民。

2、各級各類中等以上（含本科、大專、高中、中專、職校、技校）院校的年應屆畢業生，同等條件下，優先征集學歷高的青年入伍。各級各類中等以上院校學生完成專業課程學習后，參加實習至2009年畢業的，本人自愿應征并符合條件的，可以批準入伍。

三、征集的年齡和條件

㈠政治條件。按照公安部、總參謀部、總政治部年10月9日公布的《征兵政治審查工作規定》和有關規定執行。

㈡體格條件。按照國防部年9月1日頒發的《應征公民體格檢查標準》和有關規定執行。

㈢年齡條件。男性公民的征集年齡為年年滿18至21周歲，具有高中和相當于高中以上畢業文化程度，大專以上文化程度的可放寬至22周歲，女性公民征集的年齡為年年滿18至19周歲。為適應部隊的需要，根據本人自愿，可征集部分年滿17周歲的女性公民和年應屆高中畢業的男性公民入伍。

㈣文化條件。按照國家征兵要求，本鎮征集的新兵全部為高中（含職高、中專、技校）畢業以上文化程度。

四、征集的辦法與時間

按照《市征兵工作條例》的規定，企事業單位的應征、城鎮待業的應征公民和農村應征公民，均由戶口所在地征集。

應征公民經區征兵辦組織體格檢查、政治審查合格，并符合其他征兵條件的，由區征兵辦批準入伍，新兵的軍齡一律從12月1日起算。

征集時間從10月24日開始，12月25日前運送完畢。

五、征集工作安排

根據任務與要求，本鎮征兵工作從10月24日開始至12月25日結束，具體分六個階段實施：

第一階段：征兵準備階段（10月24至10月31日）

研究確定征兵工作計劃，籌備召開征兵工作會議，組建征兵工作領導班子，選調征兵工作人員，落實好參加區體檢對象。

第二階段：體檢、政審階段（11月1日至11月15日）

確保體檢合格率，組織政審人員業務培訓，完成好體檢合格人員的病史調查和政治審查工作。

第三階段：走訪和政治思想教育階段（11月16日至11月25日）

軍地雙方完成雙合格對象家庭的走訪工作，召開雙合格青年座談會，組織雙合格青年參觀活動。

第四階段：定兵審批階段（11月26日至12月14日）

按照“三級定兵”的程序組織定兵并張榜公布，聽取群眾意見，發放入伍通知書、服裝，召開歡送大會。

第五階段：新兵交接運送（12月15日至12月20日）

辦理好新兵交接手續，把新兵運抵指定地點。

第六階段：總結階段（12月21日至12月25日）

各村（居）委要在12月24日前完成征兵總結工作，材料報鎮人武部，全鎮在12月25日前完成征兵總結工作。

六、征兵工作要求

各單位和部門要以黨的十七屆三中全會精神為指導，遵照國家和本市的兵役法律和法規，認真貫徹執行好今冬征兵工作意見，精心組織，依法運作，堅持廉潔征兵，努力提高兵員質量。

1、加強領導，確保責任

征兵工作不僅是一項政治任務，也是一項執法行為和社會性工作，是國家和政府依法行政的組成部分。各單位領導要親自抓，組織協調各方力量，為征兵工作順利實施創造條件，民兵連長要集中精力按時間節點完成好各項工作，嚴守征兵紀律，確保征兵工作依法進行。

2、開展宣傳教育，營造良好氛圍

各單位要運用各種形式，宣傳《兵役法》和《市征兵工作條例》，宣傳優待安置政策，為保證今冬征兵工作的順利開展，營造良好的征兵工作氛圍；積極開展以愛國主義、革命英雄主義、兵役法規知識和端正公民入伍動機為主要內容的宣傳教育，把宣傳教育貫穿于征兵工作的全過程，進一步優化征兵工作的社會環境。

3、依法開展征兵工作

各級征兵工作人員必須做到依法辦事，規范操作，當好模范和表率。衛生部門要嚴密做好病史調查工作，防止將患有精神病、傳染病和慢性病史的青年征入部隊；公安部門要嚴格把好政審關；各有關部門及公民、法人和其它組織，都要依法主動配合征集部門開展征兵工作，確保征兵工作圓滿完成。

篇（2）

一、充分認識加強測繪工作的重要性

測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。加強測繪工作對于加強和改善宏觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會、建設創新型國家具有重要作用。加強測繪工作要全面落實科學發展觀，把為城市建設提供保障服務作為工作的出發點和落腳點，完善測繪行政管理體制，推動測繪科技進步，加快地理信息資源建設，全面提高測繪保障服務水平，促進經濟社會又好又快發展。

二、切實提高測繪保障能力和服務水平

（一）加快基礎地理信息資源建設。加大基礎測繪工作力度，全面推進“數字*”地理空間框架建設。按照《*市市級基礎測繪“*”發展規劃》要求，在“十五”期間已建立的158平方公里1∶500比例尺基礎地理信息數據庫的基礎上，根據采集完善的500平方公里1∶1000比例尺基礎地理信息數據，建立約660平方公里基礎地理信息數據庫。同時，將后續采集的600平方公里1∶1000比例尺地形數據并入*市基礎地理信息數據庫，形成約1260平方公里的基礎地理信息數據平臺，為實現“數字*”提供堅實的基礎。完成縣（市）建成區1:500比例尺地形測繪，實行動態復測更新機制。到2010年底，完成全市遙感影像數據庫的建庫工作和*市GPS衛星定位服務網建設。

（二）構建基礎地理信息公共平臺。建立統一的*市坐標系統，加快市縣兩級基礎地理信息數據庫建設。統一整合主城區和四組團縣市內的基礎地理信息數據，形成一個統一的數據庫管理系統。各部門及相關公共服務單位使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統，應采用測繪行政主管部門提供的基礎地理信息公共平臺。

（三）推進地理信息資源共建共享。加快建立地理信息資源共建共享機制。對用于國家機關進行管理、服務、決策支持和社會公益性事業的，測繪行政主管部門應當向其無償提供符合國家規范標準的基礎地理信息數據，有關部門應當及時向測繪行政主管部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。凡使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪和財政資金的浪費。

（四）提高測繪公共服務水平。加強測繪成果的開發應用，充分發揮測繪輔助政府進行宏觀經濟決策、管理社會公共事務、提高人民生活質量以及城鄉建設、防災減災等方面的作用。

三、加強測繪工作統一監管

（一）加強測繪法制建設，健全測繪行政管理體制。按照《中華人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的要求，結合我市實際盡快出臺《*市測繪管理辦法》，建立和完善測繪管理的各項規章制度，確?！吨腥A人民共和國測繪法》和《*省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的貫徹落實。建立健全各級測繪行政管理體制，進一步落實和強化測繪工作管理職責，加強測繪資質﹑標準﹑質量﹑市場及成果提供和使用等方面的統一監督管理。

（二）加強測繪成果管理，嚴把測繪產品質量關。嚴格執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交。依法規范基礎測繪成果的保管、審批、提供、使用行為，加強對外提供測繪成果的統一管理。強化測繪成果保密、使用監管和安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。做好測量標志保護和維護工作，制定測量標志土地使用的有關規定，建立責權利相結合的管理機制。嚴格測繪產品質量管理，加強對大型測繪項目的質量監督檢查。

（三）加強地圖市場管理。在落實地圖市場日常監管的同時，進一步加大對互聯網網站登載地圖的監管，嚴格查處和封堵互聯網用戶上傳、標注地理信息，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產權等行為，提高全社會的國家版圖意識。

（四）加大測繪市場監管力度。加強測繪行政執法工作，充實執法人員。進一步加強測繪資質管理，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等測繪質量的監督。嚴厲查處無證測繪、超資質和超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為。加強對外國組織或者個人來我市測繪活動的監督管理。建立測繪工程招投標機制和市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，形成統一、競爭、有序的測繪市場。

四、加強對測繪工作的領導

篇（3）

堅持高新追求、高端導向，圍繞先進制造業、現代服務業、現代農業及外資等重點產業、重點領域，既突出招選基地型、龍頭型和創新型項目，又注重招選成長性好、技術含量和附加值高的中小項目、傳統產業項目。項目體量要求為，協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元。項目落戶范圍為高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區（以下統稱開發園區），重點向高新區、新區集聚，以支撐國家高新區創建。

開發園區招引項目的重點產業分別為：高新區圍繞風電及高端裝備制造這一主導產業，側重招引以先進制造業為主的第二產業項目，同步引進科研院所、研發機構、金融平臺等配套項目，大力集聚高層次領軍人才、創新創業團隊，加快注入科技元素，提升高新內涵；新區以現代服務業為重點，側重招引金融、物流、電子商務、信息消費、汽車服務等第三產業項目；農村經濟開發區以臺資項目為重點，側重招引設施農業、種源農業、觀光農業、生態農業等現代農業項目；大縱湖旅游經濟區以景點建設為重點，積極招引大企業、大集團參與旅游開發，突出做好東晉古城BT招商和療養中心、度假賓館等配套項目招商。

二、目標任務

局領導班子成員、區數字化城市管理指揮中心、局機關各科室、各執法大隊、區環衛處年內為開發園區招引項目1個以上。

三、認定標準

區委、區政府《關于加強招商選資工作的意見》（都發〔2014〕2號）明確規定：每個項目只認定一個引資單位，與項目落戶地不重復統計。新征地項目開工手續齊全且項目固定資產投資額達到投資合作協議約定固定資產投資總額的20%，在考核時即認定為成功引進。按照開發園區建設需要，經區招商選資工作領導小組審定同意搬遷至各開發園區的項目，考核時視同招引項目。房地產項目、區內其它異地搬遷項目不列入考核范圍。農產品加工項目和外資項目的考核投資額按1:2進行認定，按實際投資額進行獎勵。凡未完成為開發園區招引項目任務的單位，一律取消年度績效考核綜合獎參評資格。

四、獎勵辦法

（一）區級層面：對成功招引項目的單位或個人給予獎勵，獎金由區財政撥付給項目落戶的開發園區，由相關開發園區負責兌現。外資項目按照注冊外資實際到賬額內固定資產投資總額的0.8%、內資項目按照實際完成固定資產投資總額的0.7%進行獎勵。獎金兌現與項目實施進度掛鉤，外資項目分三次兌現，在注冊外資到賬時兌現20%，在設備進場安裝時再兌現30%，其余部分在投產納稅后兌現；內資項目分兩次兌現，在實際完成固定資產投入額達到投資合作協議約定的50%時兌現30%，其余部分在投產納稅后兌現。對固定資產投資超億元的重大項目，獎勵標準“一事一議”。

（二）局級層面：協議注冊外資超800萬美元或固定資產投資超5000萬元，項目落戶高新區、新區、農村經濟開發區和大縱湖旅游經濟區等開發園區的項目，經過區里考核被認定為成功招引，同時，局里被區委、區政府表彰為年度績效考核綜合獎的，對招引人員專項獎勵3萬元，并全額報銷招引該項目而產生的工作經費；如沒有獲得年度績效考核綜合獎，只獲得招商選資工作獎，局里對招引人員專項獎勵1.5萬元，并全額報銷招引該項目而產生的工作經費。

（三）其他待遇：對成功招引項目的功臣，局里將作為推薦區級以上先進個人和新提拔后備干部優先人選。

五、推進措施

（一）強化責任意識。系統上下要牢固確立招商選資是全局性工作、重點工作和本職工作的觀念，切實增強緊迫感和責任感。各單位及局機關科室主要負責人是本單位、本科室招商選資的第一責任人，要明確專人具體履行好工作責任，造濃招商選資工作氛圍，通過上下共同努力，確保圓滿完成招商選資工作任務。

篇（4）

第二條各級人民法院可成立相對固定的合議庭，但應適時進行交流。有條件的，可設置專業合議庭。

第三條合議庭一般由三名法官組成。確有必要時，可組成三人以上的合議庭，但必須是單數。

合議庭組成人員確定后，應當在三日內告知當事人。除因回避、工作變動、外出學習、身體狀況等事由不能參加案件的審理外，不得隨意更換；確有必要更換的，應當報請庭長或院長決定，并在決定后及時告知當事人。

第四條除院長、庭長參加合議庭并依法擔任審判長外，合議庭的審判長一般實行選任制。根據具體案件的需要，也可由庭長報請院長決定臨時指定審判長。

第五條審判長應認真履行《合議庭的若干規定》第六條規定的十項職責。各級人民法院可根據實際，適當擴大審判長的職責范圍，充分發揮合議庭的職能作用。

第六條合議庭的審判活動由審判長主持，全體成員平等參與案件的審理，共同對案件認定事實和適用法律負責。

案件的承辦法官具體負責擬定審理方案及庭審提綱，執行財產保全、證據保全等措施，調查案件事實，草擬法律文書，組織調解等，對需由合議庭討論的事項準備有關材料并提出處理意見。

第七條合議庭評議案件，應當在庭審結束后及時進行。案情復雜的，可在庭前進行評議，共同研究案情，共同制定庭審提綱和審理要點。對于需要當庭認證、調取新證據、追加當事人等影響程序繼續進行的事項，應通過適當方式在庭上評議或者休庭評議，及時作出決定。

第八條合議庭評議案件時，全體成員共同參與，平等評議，獨立行使表決權，按照少數服從多數的原則做出決定，少數意見應記錄在卷。

合議庭成員應按照《合議庭的若干規定》第十條所規定的順序，就案件的證據采信、事實認定、法律適用和裁判結果等發表意見，不得拒絕陳述意見或者僅作同意與否的簡單表態。

第九條合議庭無法形成一致意見或者多數意見時，審判長應及時報告庭長。庭長可根據實際提交審判長聯席會議討論，或者提請院長提交審判委員會討論。

第十條合議庭成員應對裁判文書進行核稿，共同簽名，共同承擔責任；如發現裁判文書內容與評議結論有不符之處，有權要求重新制作裁判文書。裁判文書的起草由承辦法官負責。

第十一條審判長負責合議庭審理案件的日常管理工作，保證合議庭成員之間在工作上的銜接與配合。有條件的法院，可實行審判工作與審判輔助工作相分離，庭前準備工作由審判輔助人員進行。

第十二條審判長可以簽發下列法律文書：

（一）合議庭形成一致意見的民事判決書；

（二）民事調解書；

（三）裁定書；

（四）追加當事人通知書等其他訴訟文書。

疑難、復雜、重大案件以及新類型案件，裁判文書應報請庭長或院長簽發。審判長承辦的案件，裁判文書應報請庭長審核或簽發。庭長承辦的案件，裁判文書應報請院長簽發。有條件的，可擴大院長簽發案件的范圍。

第十三條以下案件屬于第十二條第二款規定的疑難、復雜、重大案件：

（一）經審判委員會討論決定的；

（二）黨委、人大、上級法院監督的；

（三）在當地有重大影響的；

（四）涉外、涉港澳臺的；

（五）適用法律存在重大分歧的；

（六）同類型案件不同合議庭存在不同認識，可能做出不同判決結果的；

（七）群體性糾紛并可能引發矛盾激化、集體上訪的；

（八）涉及刑事犯罪，需要移送有關部門，或者有中止訴訟、終結訴訟等法定事由的；

（九）被上級法院發回重審的；

（十）二審擬發回重審、指令審理，或者需要對經過一審法院審判委員會討論決定的案件進行改判的；

（十一）一審作出實體判決、二審擬駁回的；

（十二）其他疑難、復雜、重大案件。

第十四條對疑難、復雜、重大案件以及新類型案件，院長、庭長可參加合議庭并擔任審判長。

第十五條合議庭對下列案件評議后，經庭長審查，并報院長同意，可以提交審判委員會討論：

（一）疑難、復雜、重大或者新類型的案件，合議庭建議提交審判委員會討論決定的；

（二）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；

（三）其他應當由審判委員會討論決定的案件。

第十六條對重大案件、有關部門以及上級法院監督的案件，承辦法官和審判長應當及時向庭長、院長匯報。

第十七條合議庭應當尊重審判長聯席會議或庭務會提出的意見，尊重審判實踐中的傾向性觀點、上級法院以及本院的審判指導意見，確有必要作出不同判斷的，應當向庭長說明理由，并可向院長報告，裁判文書報庭長或院長簽發。

第十八條院長、庭長可以通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發法律文書、抽查案件等方式，監督指導合議庭的工作。院長、庭長對合議庭的評議結論有異議的，可說明理由，建議合議庭復議；合議庭復議后仍有異議的，庭長可將案件報請院長審核決定提交審判委員會討論。

第十九條各級人民法院應結合實際，完善審判長選任和考核制度。

第二十條按照最高人民法院《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》，對合議庭審判工作的不同階段進行跟蹤管理，健全結案備案、延長審限備案、超審限警示和超審限通報制度等監督手段，促進審判效率的提高。

第二十一條合議庭對所辦理的案件，定期自查，總結經驗，發現和整改問題。

第二十二條各級人民法院應定期或不定期地對合議庭所辦理的案件進行質量評查。評查結果作為合議庭及成員業績考核、晉升、評優的重要依據。

對于合議庭在審理案件過程中存在程序、實體、法律文書等方面差錯的，按照浙江省高級人民法院《案件質量評查辦法（試行）》的有關規定處理。

第二十三條合議庭成員違法審判或違反審判紀律的，按照最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》以及浙江省高級人民法院《關于案件督查工作的若干規定》進行處理。對裁判確有錯誤的，依法啟動審判監督程序。

篇（5）

標題。一般采用“關于……的意見”、“對……的幾點意見。

正文。一是先寫形勢或情況，導出問題，然后再寫解決問題的辦法；二是開門見山，即直截了當地寫對問題的看法和解決問題的辦法。常采用序號分條來寫。有的采用序號加小標題的寫法。

落款。在標題下面或正文以后，寫上撰寫意見的單位和時間。上級批轉時，也在標題之下寫上批轉單位和時間。

寫意見，要有針對性、可行性，文字表達要明確具體。

范例

關于賦予生產企業進出口經營權

有關問題的意見

國務院：

為了貫徹落實中央工作會議精神，深化外貿體制改革，增強國營大中型生產企業的活力，使其直接參與國際市場競爭，擴大我國工業產品出口，促進我國工業生產技術盡快趕上國際先進水平，根據《國務院關于進一步增強國營大中型企業活力的通知》（國發［1991］25號）、《國務院批轉國家計委、國家體改委、國務院生產辦公室關于選擇一批大型企業集團進行試點請示的通知》（國發［1991］71號）和《國務院關于進一步改革和完善對外貿易體制若干問題的決定》（國發［1990］70號）的精神，應本著積極慎重的原則，對具備條件的大中型生產企業賦予自營進出口權?，F就有關問題提出以下意見：

一、賦予生產企業自營進出口權的原則

（一）賦予自營進出口權的生產企業（含企業集團，以下簡稱自營進出口企業），主要應是符合國家規定的國營大中型生產企業。

（二）對產品技術密集、需要在境外進行售后服務的機電產品生產企業和機電產品出口基地企業，優先考慮賦予自營進出口權。

（三）對產品技術密集程度較高、市場變化的非機電產品生產企業，視其生產產品特性及國內外市場的需求情況，賦予自營進出口權。

（四）對生產資源性、原料性、大宗初級產品的企業，以及產品受配額限制和市場單一的生產企業，賦予自營進出口權從嚴掌握，原則上不批準其經營一類商品。

（五）已賦予自營進出口權的企業集團，其核心企業及緊密層企業不再賦予自營進出口權。已成立全資進出口貿易子公司的國家大型試點企業集團，其核心企業及緊密層企業也不再賦予自營進出口權。已參加出口聯合體，出口聯營公司的企業一般也不再賦予自營進出口權。

（六）對非生產性的國家大型試點企業集團，可視其行業特點，賦予相應的自營進出口權。

二、自營進出口企業應具備的條件

（一）必須是政企分開、自主經營的獨立經濟實體，企業集團的核心企業對其緊密層企業、總公司（含聯合公司、總廠）對直屬企業，應實行“六統一”管理。

（二）有固定的營業場所和開展進出口業務所需要的設施和資金，以及其他必備的物質條件。

（三）有健全的內部組織機構和與經營進出口業務相應的外貿、技術等專業人員。

（四）有自產的出口產品和出口市場。

（五）經營進出口業務能自負盈虧。

（六）生產的產品符合出口質量標準。

（七）產品技術密集的機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額（含出口。下同）一般應在一百萬美元以上。

（八）一般機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額一般應在四百萬美元以上。

（九）非機電產品生產企業，連續兩年年均出口供貨額一般應在四百萬美元以上。

（十）對非生產性的國家大型試點企業集團，參照上述條件執行。

三、生產企業申請進出口經營權需要申報的材料

（一）企業經營進出口業務的可行性報告（主要應包括：企業的基本情況、產品出口情況、國際市場預測、自營外貿所具備的條件、自營效益分析、今后發展設想等）。

（二）企業行政主管部門的意見。

（三）企業前三年出口供貨實績（非生產性國家大型試點企業集團應提供前三年委托進出口實績或其業務收匯情況）。

（四）企業法人營業執照（復印件）。

（五）企業實有資金狀況（銀行或當地會計律師事務所出具的證明）。

（六）企業進出口業務章程（包括明確的經營范圍）。

（七）企業經營的進出口商品目錄。

四、賦予生產企業自營進出口權的審批程序

（一）地方所屬企業，由企業的行政主管部門向省、自治區、直轄市、計劃單列市經貿委（廳、局）和經委（計經委、生產委）提出申請，經其共同審查取得一致意見后聯合報經貿部、國務院生產辦。

（二）國務院各部門所屬企業，由其行政主管部門審核同意后報經貿部、國務院生產辦。

（三）實行國家計劃單列的大型試點企業集團直接向經貿部、國務院生產辦申請。

（四）國務院生產辦征求國家行業主管部門（其中屬機電產品生產企業征求國務院機電產品出口辦公室）的意見后，對各地區、各部門申報的企業進行審查，將符合條件企業的審查意見送經貿部。經貿部根據國務院生產辦的審查意見，進行審核批復。

五、自營進出口企業的權利

（一）有權以本企業的名稱直接對外從事進出口業務活動；國家大型試點企業集團可以集團核心企業名稱或其一家全資子公司名稱對外從事進出口業務活動。

（二）在批準的進出口業務范圍內，有權出口本企業自產產品，進口本企業生產所需的技術、設備、零部件和原輔材料。

（三）有權申請加入與其進出口業務有關的商會，參加國家、地方經貿部門組織的與企業經營范圍有關的對外經濟貿易活動，并得到國家對外貿易方針、政策的指導。

（四）有權享受國家在進出口貿易方面所給予的各項優惠政策。

六、自營進出口企業的義務：

（一）必須遵守國家對外貿易方針政策和各項法令法規，按批準的進出口業務范圍從事經營活動。

（二）在進出口業務上必須接受國家或地方經貿部門的行業管理、監督和檢查。

（三）必須承擔國家或地方下達的出口創匯任務，并保持適當的出口增長速度。

七、對自營進出口企業的獎罰

篇（6）

自任職以來，始終堅持工作質量第一，服務質量第一。工作中，嚴格按照《藥品管理法》的規定，加強對藥品質量的控制把關，嚴防假、冒、偽、劣藥品進入臨床。同時，做好毒、麻、劇等特殊藥品的管理，確保臨床用藥安全有效，防止舞避現象的發生；積極協助領導指定和完善單位藥品管理制度、先后指定了《藥品質量管理制度》、《藥品保管制度》、《藥品發放工作制度》等管理制度，使單位的藥品管理趨于制度化、規范化，避免了違規操作和差錯事故的發生；工作學術方面有了很大的進展，積累了較多的工作經驗，提高了自己的業務技能，較好地完成了本職工作。以醫藥法規為準則，時刻以高標準要求自己，堅決糾正和杜絕醫藥行業中的不正之風，使本人的政治素質與業務素質達到了主管藥師的水平。工作中，明確自己的職責，兢兢業業，較好地完成了各項工作與任務指標，認真做好缺藥登記、效期登記，認真對待處方的審核、化價、調配、發放工作，嚴格遵守處方調配制度，認真按照“三查七對”處方審查制度，嚴格操作，發現處方中存在的配伍禁忌、劑量、規格等方面的差錯，能及時與醫生聯系，準確調配，認真復核，近五年來，發放藥品32300張處方，未出現任何差錯事故，為群眾提供了快捷、準確、優良的藥學服務。同時，積極主動地向服務對象宣傳計劃生育、避孕節育和生殖保鍵知識，協助醫生做好計劃生育技術指導、咨詢以及有關的臨床醫療服務，工作中，嚴格執行“品”、“醫療毒性藥品”、“放射性藥品”、“”管理辦法以及特殊管理的有關發規。熟練掌握藥品的微機化管理技術，在一定程度上保證了藥品的財務管理的準確性，做到微機化價，操作熟練、迅速，盡可能減少病人化價等候時間，對發放到病人手中的藥品，能主動向病人講解有關用藥的常識與注意事項，尤其對孕產婦用藥注意事項作耐心解答，使病人在服藥時良好地遵守醫囑。積極參加本專業的各項活動，加強藥學基礎理論知識學習，不斷充實和更新自己的知識，了解和掌握藥學界的學術新動向，熟練掌握藥學基礎理論、基本知識和基本操作技能，利用藥學專業知識指導臨床合理用藥。

隨著醫藥改革的不斷深入，藥學事業的迅速發展，藥師職能的轉變，積極參加臨床藥學藥物咨詢和新制劑、新劑型的研究工作，不斷吸收應用國內新理論、新知識、新技術、新方法，了解和掌握藥品的新動向，及時向臨床提供有價值的藥物信息資料，并與有關臨床醫護人員共同探討最佳治療方案，促進合理用藥，同時開展新藥咨詢和藥物監測工作，建立不論不良反應報告制度，使臨床用藥更科學、更合理，以適應計劃生育工作的需要；在學術方面，能夠虛心向老同志請教，吸取他人之長。豐富個人知識，同時加強基礎理論知識學習，先后自學了《藥學》、《藥理學》、《中藥學》等醫學專著及文獻，做讀書筆記近30萬字。每年還訂閱一定數量的醫學刊物如《中國藥學雜志》、《中國醫院藥學雜志》、《中國藥房》等，及時了解和掌握藥學新進展、新動向，積極探索新理論，研究新方法。近幾年來，利用中醫藥理論，采用中西醫結合的方法，治療先兆流產65例，取得了滿意醫療效果。能力鉆研、刻苦學習不斷提高藥品新知識水平，注意加強醫藥信息溝通。任職以來，先后有近十篇論文在省、市學術會議上宣讀交流，其中3篇分別在《中華新醫學》、《學院學報》、《中華臨床新醫學》上發表；年9月參加了省中醫學院藥劑專業學習，通過一年半的刻苦學習，取得了大專專業證書，從而使工作和理論有了系統性的提高。

任職以來，積極培養指導下級人員開展專業技術工作，自年以來，長期擔任大、中專實習生進修生及鄉鎮計生服務站人員的臨床實習帶教工作，先后在縣鄉組織的業務培訓班上擔負《藥學》、《藥理學》授課任務，為全縣計生系統培養了近百名合格的業務技術人員，他們都在各自的工作崗位上發揮著骨干作用。

在領導和同志們的大力支持熱情關懷下，經過個人的積極努力，先后于三次被縣評為先進工作者。受計生局指派到鎮計劃生育服務站幫助指導工作，在六個月的時間里，先后對站內業務人員進行了系統的業務培訓，進一步充實和完善了各項管理制度，使管理更加科學，各項工作上了新臺階，在～年度評比中名列前茅。本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料。

通過近幾年的刻苦努力，個人在專業技術等方面已具備副主任藥師資格，在今后的工作中，我將更加刻苦學習，創新開展工作，力爭把專業技術水平再提高，更好地為廣大人民群眾服務。

篇（7）

一、狠抓種植結構調整

（一）優化種植結構。在穩定小麥面積的同時，擴大高產優質專用小麥、雙低油菜和優質精細菜面積，推進優勢農產品向優勢區域集中，形成產業規模。擴大甘藍型油菜面積和油菜移栽面積，提高油菜單產，培肥地力，為發展棉花、花生等高效經濟作物兩熟栽培提供較好茬口。要把越冬菜生產作為促進農民增收的重要增長點，加大擴菜力度，利用冬閑田擴種菠菜、蔥蒜、心等露地蔬菜；利用設施栽培進行立體種植，擴種大棚黃瓜、辣椒、番茄等精細瓜菜。要積極發展市場前景較好的高產飼用大麥、蠶蜿豆、牧草等，推動畜牧養殖業健康、快速發展。

（二）優化品種和品質結構。進一步擴大優質專用小麥面積，加快發展中強筋、弱筋小麥，力爭全縣小麥優質率達到60%以上，油菜優質率95%以上。要進一步鞏固和完善徐圩、龍亢和淝河以北等西北部鄉鎮為重點的65萬畝優質專用中、強筋小麥及大河灣、茨淮新河沿岸等為重點的20萬畝優質弱筋小麥標準化生產基地建設，積極發展訂單生產，搞好產銷銜接，進行規?；N植、標準化生產、產業化開發、市場化運作。

（三）優化種植模式。要立足秋種，著眼全年，積極推行多種形式的立體多熟、高效栽培模式，提高種植業綜合抗災能力和土地的年綜合產出效益。努力擴大秋種預留行面積，全縣秋種預留行面積要達到25萬畝。大力推廣麥（油、瓜）—棉、麥（油、菜、瓜）—花生、麥—西瓜（冬瓜）—棉花（玉米）、麥+越冬菜+早熟玉米（毛豆）—夏大豆（夏玉米）、小麥+心—蕃茄—玉米—秋菜等高效模式栽培，做到地不空、人不閑，提高資源利用率和生產效率。每個鄉鎮要安排1—2個面積不低于500畝、集中連片的高效模式栽培示范點，提前做好插標定界，確定行政和技術負責人、種植模式、效益目標和技術方案等，于9月25日前將示范點實施方案報縣農委。

二、強化農業項目建設

（一）認真落實好小麥良種補貼項目。今年我縣小麥良種補貼面積45萬畝，安排在包集、淝南、龍亢、河溜、徐圩、荊芡6個鄉鎮?？h直有關部門和各項目鄉鎮要集中精力抓落實，層層建立責任制，精心組織，規范操作，確保政策宣傳到戶、面積落實到戶、良種供應到戶、技術服務到戶、補貼兌現到戶、訂單落實到戶；供種企業要認真組織好統一供種工作，保證種子貨源充足、質量合格、供應及時，服務到位，確保項目順利實施。推進良種繁育基地建設，從株行圃抓起，建立健全株行圃—株系圃—原種圃—良種繁殖田的良種繁育體系。從今年秋種起，凡是沒有建立三圃田的，不作為良繁基地對待，不得參與統一供種招投標。

（二）認真開展好優質小麥高產攻關。今年是小麥高產攻關活動的第二年。去年已建的16萬畝核心示范區要總結經驗，繼續鞏固和提高。今年的16萬畝高產攻關核心示范區建設與良種補貼項目結合實施，其中徐圩鄉5.0萬畝、包集鎮3.5萬畝、龍亢鎮3.5萬畝、荊芡鄉2.0萬畝、河溜鎮0.9萬畝、淝南鄉0.4萬畝、良種場（所）及小麥生產大戶0.7萬畝。小麥高產攻關示范鄉鎮要按照小麥高產攻關方案要求，加強領導，強化措施，精心實施，堅持主攻單產，切實調動農技人員和農民生產兩方面的積極性，突出大鄉鎮、大片和大戶三個建設重點，落實優良品種、科學播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四項關鍵技術，推進攻關活動與農民增收、結構調整、農業產業化、新農村建設和實現奮力崛起五個方面相結合，確保良種、良法等技術到位率100%，小麥優質品率100%，實現目標產量450公斤/畝以上。核心示范區鄉鎮和其它鄉鎮都要建立一個集中連片、千畝千斤以上的小麥高產攻關高標準樣板，于9月25日前將高產攻關實施方案、高產攻關田的實施區域、規模、行政與技術負責人上報縣農委。

（三）認真實施好國家農業基本建設項目。我縣正在實施的國家優質糧食產業工程、大型優質小麥商品糧基地建設和農業綜合開發等農業基礎設施建設項目面積達29萬畝，實施好這些項目對改善農業生產條件、提高糧食綜合生產能力意義重大。有關部門和鄉鎮要在總結經驗的基礎上，嚴格按項目管理辦法實施，對已建成的項目要進一步鞏固提高，對未建成的要抓緊完工，盡快發揮工程效益。要嚴格執行項目資金?？顚Ｓ弥贫?，堅持“三結合”、“三傾斜”，即項目建設與秋種工作、小麥良種補貼和小麥高產攻關活動相結合，投入資金向秋種項目傾斜，良種補貼向基地傾斜，技術力量向基地傾斜，積聚政策、資金投入和技術優勢，建設一批高標準優質小麥生產基地，推動全縣小麥生產再上新臺階。

三、強化秋種科技支撐

（一）選用高產優質品種。今年秋種小麥半冬性品種重點推廣煙農19、皖麥19、皖麥50；春性品種重點推廣偃展4110、豫麥18，擴大推廣弱筋小麥皖麥48，示范推廣皖麥56。油菜全面推廣皖油14、史力豐，示范種植皖油19、華皖油3號等“雙低”優質品種。要充分利用我縣80萬畝大豆、花生、玉米、雜交水稻等早中茬的資源優勢，進一步擴大抗性強、穩產性好、增產潛力大的半冬性小麥品種面積，力爭半冬性品種達55%，實現品種布局新突破。

（二）實行科學播種。小麥播種要著力改變過去播種量過大、部分春性品種播期偏早、半冬性品種播期偏遲和稻茬麥普遍撒播的狀況，推行適期播種、適量播種、適墑播種。適期播種：我縣半冬性小麥品種適播期為10月6—20日（高產攻關示范區10月6-15日），春性品種10月20—30日。全縣早中茬地應全部使用半冬性品種，力爭在10月20日前播種結束，晚茬小麥使用春性品種力爭在10月底前播種結束。適量播種：要嚴格控制播量，在適期范圍內機條播半冬性品種畝播種量8—10公斤，春性品種畝播種量9—11公斤，稻茬麥撒播田塊畝播種量不超過14公斤。適墑播種：在適期內要立足搶播，有墑搶墑、無墑造墑，提高整地播種質量，加快秋種工作進度，特別是要全面實行精細整地、機條播，大力推廣一次性旋耕機條播技術和規范化的免（少）耕栽培技術，示范推廣寬行（行距23-25厘米）條播，努力提高小麥播種質量。油菜要留足苗床，9月15—20日育苗，擴大育苗移栽面積。

（三）推廣測土配方施肥技術。抓住我縣作為測土配方施肥試點縣的有利時機，在測土的基礎上，根據需要進行配方施肥，扭轉盲目施肥、過量施肥現象，減少肥料環境污染，提高肥料利用率和投入效益。要堅持有機肥與無機肥相結合、大量元素肥料與微量元素肥料相結合、基肥與追肥相結合的原則，大力提倡施用農家肥，搞好秸稈還田，不斷培肥地力，增強農業發展后勁。要大力推廣節本增效的測土配方施肥技術、強筋小麥“氮肥后移技術”和油菜“補硼、施蕾苔肥技術”。測土配方施肥的配方肥中標企業要認真履行合同約定，嚴格按照配方生產配方肥，確保肥料質量，并按給定的供肥區域和數量，進一步完善推廣網絡和服務手段，及時將配方肥供應到農戶，推動全縣測土配方工作的全面開展。

（四）綜合防治病蟲草害。要建立健全病蟲害防治應急機制，防止重大病蟲害流行蔓延，重點抓好小麥“兩病兩蟲”（紋枯病、赤霉病、吸漿蟲、麥蜘蛛蟲）和油菜“一病一蟲”（菌核病、蚜蟲）的防治工作。要進行藥劑拌種和土壤處理，推廣種子包衣，預防地下害蟲和苗期病蟲害。在病蟲草害發生的關鍵季節要及時測報，準確預報，加強技術指導，推廣安全、高效、低殘留農藥，適期用藥，提高安全用藥水平和防效，力爭做到及時、準確、高效防治。

四、強化秋種工作保障

秋種是當前農業和農村工作的重點，各鄉鎮和有關部門要從農民增收、農村穩定、農業發展的大局出發把秋種工作擺到重要位置，切實加強對秋種工作的領導，建立秋種目標考核責任制，重點落實好以下幾項措施。

（一）落實秋種工作責任制度。秋種期間實行縣級領導生產聯系點和領導分包鄉鎮制度（聯系鄉鎮按懷〔**〕77號文件執行），協調幫助各鄉鎮解決生產中遇到的實際困難和問題，有針對性提出意見和建議；帶領和組織廣大科技人員深入秋種第一線，科學指導農民搞好秋種。各鄉鎮要抓緊成立秋種工作組織，制定完善秋種方案，搞好規劃布局，把任務指標和工作方案細化、量化，明確職責，分工負責，行政干部和農技人員分片包干，抓好落實。要充分發揮農技人員的農技服務職能，糾正農技干部行政化傾向，并在農業試驗示范和病蟲測報等方面給予經費上的保障，讓他們集中精力抓好秋種技術指導和服務。

篇（8）

20__年，我局離退休工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，著力抓好從常規性落實老干部政治待遇向多層面完善老干部發揮作用機制轉變；從基礎性保障老干部生活待遇向多渠道推進親情服務轉變；從一般性抓好管理服務工作向多方位爭先創優新跨越轉變，努力開創工作新局面，為構建和諧齊河黃河做出積極貢獻。

一、學習貫徹黨的十七大精神,加強離退休黨支部建設工作，穩定離退休職工隊伍

認真組織離退休黨員干部學習貫徹黨的十七大報告。全面、深刻領會十七大精神，準確把握貫穿其中的一系列新思想、新觀點和新論斷，把離退休老同志的思想和行動統一到十七大精神上來。在學習貫徹十七大精神時，要組織老同志緊密聯系齊河黃河治理開發與管理工作的實際，以改革和創新的精神研究治黃重大方略，為推動治黃事業發展再立新功。結合新時期離退休黨員的特點，加強離退休職工黨支部建設，組織好離退休黨員的組織生活，保證每個老黨員組織上有歸屬，活動有人管，遇到困難有人幫。加強對老同志的教育和管理，把做好離退休人員思想政治工作同解決他們的實際困難結合起來，讓老同志自覺做到關心治黃事業、嚴格要求自己、為人師表，教育子女、帶好家庭。離退休黨支部要一如既往的發揮好政治核心作用；繼續發揮協調關系、凝聚力量、自我教育、建言獻策、服務大局和支持現任班子工作等方面的重要作用。

二、堅持制度，抓好“兩費”落實

堅持定期向老干部通報情況、走訪慰問、閱讀文件、政治學習、參觀考察、參加有關重要會議等制度。注重離退休職工來信來訪工作，做好對離退休人員有關政策宣傳和解釋工作，妥善解決他們晚年生活上的實際困難，減少群體上訪事件的發生。堅持定期或不定期向老干部通報情況，走訪慰問制度，落實離退休人員的“兩費”始終是離退休工作的重中之重，始終做到對老同志政治上關心、生活上照顧，使老同志老有所養、老有所樂、老有所為，充分發揮余熱。落實好離退休人員“兩費”。

三、堅持“以人為本”，積極開展親情服務，進一步加強對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務工作

堅持好走訪慰問制度，貫徹“以人為本”的服務理念，及時為勞模慶祝生日，對離休、年老體弱、居住在農村、生活困難等情況的老同志定期走訪慰問，及時關注和了解情況，對確有困難的，制定切實可行的幫扶措施，想方設法解決實際問題。堅持平時幫扶和重大節日看望相結合，做好幫扶救助工作。上半年組織對遺屬進行一次全面的走訪，掌握全面情況，為做好離退休工作創造條件。九九”老人節期間，在全局大力開展多種形式的尊老敬老愛老活動，努力在齊河黃河形成尊老重老愛老惜老的良好風尚，促進家庭和諧、事業發展。進一步加強對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務工作，組織和倡導離退休黨支部、工作人員、相對低齡的退休同志對年高體弱、行動不便的老人開展聯絡和精神慰籍活動。

四、繼續發揮離退休干部作用，為推進治黃事業發展和和諧單位建設做貢獻

結合老有所養，老有所為，繼續發揮離退休干部作用，根據離退休人員的身體狀況、專業特長，本著自覺自愿、量力而行、工作需要和社會需求同本人志趣相結合的原則，多層面、多渠道的組織離退休人員圍繞治黃事業和構建和諧單位發揮作用。繼續組織離退休干部開展“建言獻策”活動。為了給離退休干部提供建言獻策的平臺，由業務部門提出研究課題，組織一定范圍的老領導和老專家，召開考察研討會。引導和組織老同志為黃河治理開發與管理發揮更大的作用。

五、開展豐富多彩的文娛活動，活躍離退休職工精神文化生活。

在現有老干部活動室的基礎上，進一步改善離退休職工活動場所，不斷豐富活動和學習的內容，改進活動和學習的方式，滿足不同層次、不同愛好老同志的需要，活躍老同志精神文化生活。訂閱報刊雜志，增添文娛設施，完善老干部活動室建設，為省局6月份舉辦的老干部活動室及黨支部建設經驗交流會做好充分準備。

篇（9）

主體功能區劃到底分幾個層級？現在意見尚不統一，有的主張分中央、省、市、縣四個層級，有的主張分中央和省兩個層級，有的主張就是一個層級，由中央統一劃分。由于主體功能區劃是約束性、政策性很強的具有空間調控性質的區劃，按照行政管轄權層層編制區劃，很難體現宏觀上統籌區域協調發展的戰略意圖，根據大多數人的意見，國家發改委初步決定在國家和省兩個層面劃分主體功能區。我們贊同在國家和省兩個層面劃分主體功能區，并建議在國家主體功能區下面再適當劃分若干主體功能亞區；在省級主體功能區下面除了適當劃分若干主體功能亞區外，還可以在主體功能亞區下面再劃分一批具體功能區塊。這是由于每類主體功能區的區域范圍較大，內部的均質性相對較低，對開發方向的規定只能是原則性的，更多地體現戰略性和政策性。如果長江三角洲地區總體上劃為優化開發區域，由于長江三角洲各地區的發展水平實際上還存在很大差距，同時東部地區還要承擔率先發展和應對國際競爭挑戰的重任，因此也應確定部分區域為重點開發區域。同時，為了增加主體功能區劃的可操作性，可以在主體功能區下面再分成幾個亞區。以重點開發區域為例，重點開發區域是適宜大規模工業化和城市化需要的區域，在這個總體定位的前提下，可以考慮兩個途徑劃分亞區：一是根據重點開發區域的開發時序進行分區，可以分成近期開發區和遠期開發區，這樣劃分更加有利于形成合理有序的空間開發格局；二是根據重點開發區的主導功能進行分區，可以分成都市經濟區和人口-產業集聚區兩類。

二、關于確定主體功能區的主要因素

主體功能區劃是兼顧自然區劃和經濟區劃的綜合性很強的區劃，在劃分方法上更強調經濟社會、資源環境、人口規模的綜合評價，更注重主體性和前瞻性。確定主體功能區主要考慮三方面因素：一是資源環境承載能力。指在自然生態環境不受危害并處于良好狀態前提下，特定區域的資源稟賦和環境容量所能承載的經濟規模和人口規模。它可以通過土地、水等重要資源豐度，環境容量，生態環境敏感性和生態功能的重要程度等指標來反映。二是現有開發密度。指特定區域經濟開發的強度，集中體現在區域工業化、城市化的程度上。它可以通過單位面積人口密度、單位面積GDP產值、單位面積主要污染物排放量、建設用地面積占區域國土面積的比重等指標來反映。三是發展潛力。指在一定的資源環境承載能力條件下，按照規劃的發展方向，區域未來發展的能力。它可以通過區位條件、發展基礎和發展趨勢等指標來反映。要在明確主體功能區劃主要指標體系的基礎上，對每一區劃單元進行資源環境承載能力、現有開發密度、發展潛力三個維度的綜合分析評價，以確定不同區域的主體功能。

三、關于主體功能區劃與城市、土地規劃的關系

當前空間規劃中的一個突出問題是，由于各部門相互獨立、自成一體編制規劃，區域規劃、專項規劃尤其是空間規劃之間缺乏銜接協調，城市規劃與土地利用規劃相互銜接不夠，在一定程度上造成空間開發的矛盾和無序。因此，亟需從全局出發，建立一個能夠協調各類空間布局規劃的基礎平臺。目前，國民經濟和社會發展規劃綱要由于缺乏空間約束的剛性，在空間協調方面無法發揮統領作用；而主體功能區劃作為各類涉及空間布局規劃的基礎，是落實國民經濟和社會發展規劃綱要中空間布局和空間調控總體要求的載體，可以成為政府在區域內協調各類空間規劃和專項規劃的基本平臺，從而有利于加強空間規劃的銜接協調和綜合管理工作。要按照社會主義市場經濟體制改革的方向，逐步建立以主體功能區劃為基礎，城市規劃和土地規劃定位清晰、功能互補的空間規劃體系。主體功能區劃要統籌區域內經濟布局、人口分布、城市格局、土地利用和基礎設施網絡。城市規劃要依據主體功能區劃，做好城市容量、城市功能分區、市政設施和城市建設詳細規劃。土地規劃要依據主體功能區劃、城市規劃和其它涉及空間布局的專項規劃，做好土地保護和土地利用的詳細規劃和具體供地計劃。

主體功能區劃要發揮優化空間布局、規范空間開發的基礎性作用，更好地為其他涉及空間布局的規劃提供依據和指導，還必須做到以下兩點：一是主體功能區劃必須具備科學性，要有扎實的分析和科學的預測，要經得起實踐的考驗，這是其發揮基礎性作用的前提。二是必須通過立法提高主體功能區劃的法律效力，目前城市規劃、土地規劃都有相應的法律法規，主體功能區劃也必須從法律角度確立其基礎性空間規劃的地位，這是其發揮基礎性作用的保證。

四、關于生態功能區劃和主體功能區劃的關系

生態功能區劃是根據區域生態環境要素、生態環境敏感性與生態服務功能空間分異規律，將區域劃分成不同生態功能區的過程。主體功能區劃是根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，并制定相應配套政策的過程。主體功能區劃和生態功能區劃存在明顯的功能差異，生態功能區劃是以保護生態環境為主要功能導向的區劃，主體功能區劃是以調控和規范區域開發行為為主要功能導向的區劃。在區劃性質上，生態功能區劃主要考慮區域的自然屬性，是根據區域自然要素進行的專項性區劃；主體功能區劃除了考慮區域的自然屬性，還要考慮區域的經濟、社會和文化屬性，是建立在自然區劃和經濟區劃基礎上的綜合性區劃。在區劃作用上，生態功能區劃主要在生態系統維護和生態環境建設領域發揮作用，主體功能區劃主要在統籌區域協調發展和調控空間開發格局方面發揮作用，其政策性和約束性更強。總體上看，主體功能區劃和生態功能區劃既相互聯系又相互區別，生態功能區劃是主體功能區劃的重要基礎和依據，主體功能區劃是保障生態功能區劃落實的重要載體和途徑，兩個區劃各有側重，不能替代。

五、關于主體功能區和開發區、自然保護區的關系

主體功能區是根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，按照統籌區域發展和人與自然和諧發展的原則要求來劃分的，并輔以相應的配套政策。每個主體功能區域覆蓋的面積都比較大，有的可能會覆蓋幾個省市區。由于主體功能區的區域范圍較大，內部的均質性相對較低，相對于區域內部存在的許多具體功能，只能從宏觀上調控和規范區域開發行為出發，確定該區域起主導作用的區劃，即主體功能。區域的主體功能確定以后，該區域內的其它具體功能仍然存在，有的具體功能可能會弱化，有的具體功能可能會加強，還有的可能會形成新的具體功能，但前提條件是必須服從和服務于主體功能。在主體功能區劃工作過程中，應該妥善處理好主體功能區和開發區、工業園區和各類自然保護區的關系。開發區、工業園區和各類自然保護區是依據法律法規或政府規章設立的、具有特定的開發功能或保護功能的區塊，其范圍較小，內部均質性較強。依法設立的各類自然保護區，包括國家級和省級自然保護區、重點風景名勝區、森林公園、地質公園及世界文化自然遺產，原則上不論被劃入限制開發、優化開發還是重點開發區域，均應實行強制性保護，嚴禁不符合法律法規的開發活動。但是被劃入重點開發區域的，其保護范圍和保護強度應當作適當調整，妥善處理好開發和保護的關系。清理整頓以后，經國家和省級政府批準設立的開發區和工業園區，原則上仍應繼續作為經濟開發和產業集聚的重點。但是，被劃入限制開發和禁止開發區域的，應該重新進行環境影響評價，重新研究產業導向和項目準入條件，危及生態環境保護的必須取消或調整；可以繼續存在的，其開發范圍和開發強度應該調減，必須控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。

六、關于國家級主體功能區的劃分方法

劃分國家級主體功能區，必須體現國家統籌區域發展的戰略意圖，選擇具有國家甚至全球意義的區域作為國家級的主體功能區。國家級主體功能區建議由國家發改委牽頭有關部門會同省級政府共同劃分，做到自上而下，上下結合，國家級主體功能區劃和省級主體功能區劃聯動開展。在工作方法上以國家發改委為主，自上而下，國家在劃分主體功能區上占據主導地位。如果讓各省先劃分主體功能區再由國家選擇，勢必會出現各省都把重點開發區數量報多、范圍報大的情況，而且協調起來比較困難。國家級主體功能區劃應當把跨省市區行政界限的主體功能區作為重點；在劃分過程中要讓省級政府參與，充分考慮地方的意見；在初步劃分方案形成后要書面征求省級政府的意見。同時，我們也建議國家要加強與有關部門和省市區之間的協調。協調的過程，就是統一思想認識的過程，就是統籌區域發展的過程，就是處理相互利益關系的過程。

七、關于省級主體功能區的劃分方法

從我省的情況看，由于我省陸域面積（10.18萬平方公里）較小，工業化和城市化進程較快，空間開發的密度和強度較高，因此，我省級主體功能區劃宜實行全覆蓋。同時，由于我省地形復雜，區域發展差距較大，同一類型主體功能區的開發方向和具體功能定位也存在較大的差異。為了提高主體功能區劃的科學性和可操作性，我們主張在劃分省級主體功能區時，在主體功能區下面再分若干主體功能亞區，在每類主體功能亞區下面再劃分具體功能區塊，全省設立包含主體功能區、主體功能亞區和主體功能區塊三個層級的、以鄉鎮為基本空間單元的區劃體系。編制省級主體功能區劃，在方法上也應采取自上而下，上下結合，省市縣聯動。建議國家制定主體功能區劃分標準、指標體系和總體要求，明確主體功能區劃的編制和審批程序。省級主體功能區劃工作要在國家的統一部署下進行，同時要加強與國家主體功能區劃的銜接，充分反映國家確定的主體功能定位。市縣主體功能區劃工作，要在省級主體功能區劃的基礎上進行，基本同步。我省已經根據省級主體功能區劃工作的總體部署，明確了省市縣不同層級主體功能區劃工作的主要內容和重點，主要是：省級提出主體功能區劃報告，明確主體功能區、主體功能亞區、具體功能區塊的體系和劃分方案；市級提出主體功能區劃方案，明確主體功能亞區的范圍和功能定位，理順主體功能亞區和具體功能區塊的關系；縣(市、區)級提出主體功能區劃意見，明確具體功能區塊的范圍和具體功能定位。省市縣不同層級的主體功能區劃工作，都要高度重視周邊地區跨行政區域的功能區劃，主動進行研究、溝通和協調。關于省級主體功能區與國家級主體功能區的銜接問題，我們認為應當遵從下位區劃服從上位區劃的原則，在服從國家確定的大尺度主體功能區的前提下，通過在該類型區下再劃分主體功能亞區和具體功能區塊的形式，充分反映當地的實際情況，體現因地制宜的原則要求。

八、關于配套政策的上下銜接

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緊緊圍繞建設“工業強鎮，蔬菜富民，和諧興鎮”的奮斗目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，因地制宜，科學規劃，推進社會主義新農村建設，促進我鎮的農村經濟社會全面發展。

二、目標任務

今年我鎮9個村10個點596戶，截止目前為止，、村、、個村改水、改廁已全部完成，全鎮修建村內道路合計7.8公里，完成改水532戶，完成率達89.2%，完成改廁496戶，完成率達83.2%，力爭11月初今年新農村建設點改廁、改水、改路全部完成。為突出亮點，目前正在打造蔡家村、村、村、村為我鎮新農村建設亮點村，著重打造蔡家村為兩會看點村，做到12月底各項工作要全部完工，迎接上級領導檢查驗收。為改善農民生活居住環境，鞏固歷年來新農村建設成果，進一步抓好“回頭看”工作，同時制定一套長期有效清潔工程的管理機制，實現農村六個基本沒有：一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農民庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間集鎮沒有散放的垃圾；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾，最終使農村垃圾有效集中，統一，規范和無害化處理。確保我鎮新農村建設和農村清潔工程走在全市前列。

三、工作方法

（一）重點打造“亮點村”。按照市委新村辦要求，上級各級領導及我鎮主要領導，因此以上四個村必須抓進度、搶時間，做好以下幾個方面的工作：

1、三清工作：11月初，宣傳動員村民落實好各戶門前衛生，做到農戶房前屋后無零星垃圾，無雜草，庭院內沒有隨地污水，村莊內沒有散放垃圾。

2、規劃村容村貌；拆除村內破舊空心房，對現有房進行裝扮，粉刷墻面，村內新建房做到有整體規劃。

3、綠化美化：選擇既有綠化效果，又有經濟效益的樹種，將村內主干道路和各戶庭院綠化改造。

4、繼續改善基礎設施建設：在11月中旬之前，四個亮點村的改水、改廁、改路要保質保量100%完成。

5、加大“一村一品”和農民專業合作社建設力度：大力發展各村特色種養（如蔡家燈籠貢椒），加快綠色農產品生產基地建設，培植壯大專業大戶和農戶經紀人隊伍，力爭各新農村建設點形成自己特色“一村一品”產業。

（二）全力裝扮“看點村”。全市兩會看點是我鎮近幾年來新農村建設工作最值得引以自豪的榮耀，為此我們要繼續保持這一優勢，全力裝扮“看點村”，要集中精力，借助外界多種力量，將蔡家村打造為全市兩會“看點村”，為此蔡家村必須要做好以下幾個方面工作：

1、按照以上打造“亮點村”村五個工作方法要求不折不扣的落實到位，改水、改廁、改路11月初100%完成。

2、加大與上級領導部門聯系，爭取項目，將兩口廢舊水塘改造成娛樂休閑的活動場所。為突出“看點”沿塘搞好風景綠化的同時，建造一個休閑涼亭，力爭12月底之前完成。

3、為鞏固后期環境衛生，制定一套長效清潔衛生管理機制，落實好保潔員，做到門前有人掃，道路有人管。

（三）全面推進試點村。對于其它5個試點村工作，我們也要全面按照市新村辦部署的各項工作要求，對照各自的工作進度，抓好補課工作，做到迎接考核不失分。

（四）努力抓好農村農村清潔工程工作。在今年年底之前爭取市新村辦支持在鎮轄區內興建一座大型多功能垃圾焚燒爐。由村委會牽頭，理事會負責，組織全鎮村民開展清理垃圾，將清理出來的垃圾按照有機垃圾、非有機垃圾、建筑垃圾三種進行分類，能再生利用的實行回收，不可回收利用的采取集中焚燒或填埋，做到戶有兩桶一袋，實行各村各戶門前三包責任制。

四、幾點要求

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二、目標任務

1、采取有力措施，積極培植財源，開展協稅護稅，加強非稅收繳管理，努力完成公共財政預算收入目標任務。

2、化解債務15萬元，力爭實現20萬元。

三、工作舉措

（一）圍繞目標管理，確保收入穩定增長。堅持以組織收入為要務，著力在“抓征管、促增收”上下功夫，做大財政“蛋糕”，實現財政收入穩定增長。一是抓好任務分解。及時將全年收入任務分解下達各單位、部門，明確各單位收入任務，并積極協調、溝通，實行收入目標責任制。二是抓好執行分析。注重對經濟形勢的預測和各項稅制改革的研究，全面把握稅源變化趨勢，充分預測不利因素，同時加強稅收收入執行分析，盯住全年收入目標，服務好蟠龍湖水庫等大工程大項目，采取財稅協作分季度調研督查的措施，提高收入的穩定性。三是抓好征收入庫。嚴格執行市縣“關于進一步加強稅收保障”規定的“先完稅后辦證、先完稅后付款”等行之有效的措施，加強財稅部門協作，增強組織收入的主動性、前瞻性和針對性，充分挖掘增收潛力；進一步加大重點行業、重點項目、重點稅源的征管力度，努力做到應收盡收，確保在收入總量增長的基礎上，促進各主體稅種協調增長。四是加強非稅收繳管理。加強財政與各執收部門的配合，大力宣傳非稅政策，摸清家底，依法征繳，嚴格執行收支兩條線，努力完成目標任務。

（二）圍繞發展主題，涵養財源增強后勁。

堅持以涵養財源為關鍵，著力在“突重點、促發展”上下功夫，把促進發展與涵養稅源有機結合起來。一是突出保障重點。堅持基礎先行，集中財力支持全鎮重點項目建設，加快全鎮基礎設施建設。二是突出調控重點。認真落實財政扶持、貼息等措施，并積極爭取上級財政補助資金，支持企業發展；貫徹落實招商引資優惠政策和產業發展的財政激勵政策，支持招商引資，大力推進“項目帶動”戰略實施。三是突出扶持重點。貫徹落實縣委加快全縣經濟社會發展的配套政策措施，監督用好專項資金扶持農業產業發展和農民創業建設，并積極引導社會資金投向農業，改造提升傳統優勢農業。四是突出引導重點。充分依托地理優勢，發揮財政政策和資金的引導作用，帶動更多金融資金、民間資金投向第三產業，重點加快發展商貿、旅游等產業，培育新的經濟增長點，促進財政增收。

（三）圍繞民生改善，統籌社會事業發展。

堅持以改善民生為主線，著力在“保民生、促和諧”上下功夫，增加公共財政對民生領域投入。加大財政支農力度，全力推進農村改革發展。抓好農業綜合開發和農村小型公益設施建設，搞好農業產業化和農村基礎設施項目規劃、論證、儲備申報，支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力。加快民生工程及基礎設施建設，改善農民生產生活條件，用好一事一議獎補政策，促進農村基礎實施建設的發展，用好村級公共服務運行維護機制政策，解決農村基礎實施運行維護難的問題。繼續支持優勢特色產業發展，壯大生豬、養牛、肉兔、林竹、菊藥、蠶桑、油樟、果蔬及優質農產品產業。推進農業產業化經營，發揮財政資金引導粘合作用。積極支持農民專業合作組織建設，提高農民專業合作組織能力和農民進入市場的組織化程度。積極探索財政扶貧新途徑，提高農村貧困人口自我發展能力，加大對貧困村產業扶持基金監管，確保其健康正常發展。全面落實各項惠農政策，確保糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購機補貼、養殖業補貼等惠民資金及時全額兌現，切實維護農民利益。

支持教育事業發展。監督財政資金投入教育的使用情況，確保其發揮良好的效益。

支持醫療衛生事業發展。積極推行居民醫保工，解決農民就醫難的問題。積極支持社區衛生事業，切實解決居民看病難的問題。

支持社會保障工作。完善農村和城鎮居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。保證農村五保戶分散供養和集中供養資金的落實。認真解決困難群眾基本生活問題，大力支持安全生產和抗災救災工作，確保全鎮社會穩定。

支持宣傳文體廣播事業發展。全面落實宣傳文體廣播事業發展經費，積極支持開展群眾性文體活動，努力提高人民群眾精神文化生活質量。

（四）圍繞體制創新，提高科學理財水平。

堅持以深化改革為動力，著力在“重創新、促理財”上下功夫，認真貫徹執行新預算法，不斷深化財稅體制改革，提高科學化、精細化理財水平。一是注重預算管理。認真執行部門預算從編制到執行的各項規定和管理辦法，認真執行公用支出定額標準。加強預算績效管理，提高預算執行的均衡性。加大統籌力度，有效整合財政資金，保證重點支出需求。認真貫徹執行中央“八項規定”和黨政機關厲行節約反對浪費條例，嚴格控制“三公”經費支出。二是注重國庫集中支付管理。強力推進公務卡支付制度，大幅減少現金支付結算，提高公務支出透明度。認真執行國庫管理暫行規定、國庫集中支付流程等，規范國庫集中支付管理，把握財政資金支出走向，保證資金支付安全。三是注重國有資產監督管理。認真執行國有資產購置、劃撥、拍賣、報廢等監管制度，不斷規范黨政機關和事業單位國有資產管理，做好國有資產產權登記工作，有效防止國有資產流失。四是注重財政基礎工作創新。加強政府采購管理，認真執行政府采購的各項制度，規范政府采購行為。加強財政基礎工作，建立健全涉農財政補貼信息系統，確保各類涉農補貼發放到位。加快財政管理一體化信息系統建設，為提高財政管理水平提供科技支撐。

（五）圍繞監管并重，大力規范理財行為。