緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇開發區招商工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、計劃明年的招商工作目標初步為以下幾點：

1、提升自己的業務水平，多學習，多與本部門人員交流，探討相關的招商知識及部門工作;

2、與同行業人員多交流，探討摸索，創新招商知識;

3、了解相關信息及時與領導及其他部門溝通，大家一起探討，從而結合本部門實際工作進一步改進;

二、盡可能多的增加預備客戶資源

1、真誠禮貌的接待好上門的有意向客戶及考察團體。

2、到臺商聚集的城市收集客戶資源，學習別人的成功招商案例，吸取別人失敗的教訓，從而成就自己的工作。

3、通過與客戶間經常性的聯絡互動，及時了解行業的相關動態。

三、穩固目前現有臺商，同時引進其他主流品牌廠家

1、眼睛不能僅僅放在新的投資上，也要服務好已有企業廠商，逢年過節為他們送去我們的問候，積極解決他們的企業實際問題，讓他們有到家一般的感覺。

2、結合部門實際情況，更多的了解及引進其他有意向或主流品牌廠商，盡可能穩定目前現有的企業廠商，同時形成穩定的發展態勢。

3、相關工作及時與領導及相關部門之間取得溝通，確保工作無誤。

四、積極的去推廣本市開發區，使其能被更多的臺商所熟知

1、抓住一切可以和臺商企業交流溝通的機會，讓他們了解德州經濟開發區，向他們介紹現行的多項優惠政策。

2、市里或區里有什么活動項目，及時的、盡可能的聯系自己所知道的所有臺商，邀請他們來開發區實地考察。在新的一年里，積極主動的開展招商工作，使自己的業務能力得到更多的鍛煉和提升，也使自己的工作能有更多的優秀成績。

篇（2）

以臨港產業區和高端產業區為主要載體，兼顧其他經濟開發區，加強與兩個市屬經濟開發區的工作聯合和協作，準確定位重點招商區域和產業，完善基礎資料，加強對外聯絡，開展有針對性的專業招商活動，力爭在超額完成市政府分配的專業招商任務的同時，進一步擴大聯系面，擴大信息和項目儲備，實現利用外資和專業招商深度上的突破。

二、工作重點

一是在招商區域選擇上，境外以和、臺灣為主，境內以、、及省內產業關聯度較高的地區為主，結合重點產業鏈條，開展重點小分隊招商活動。

二是在招商產業選擇上，突出石化、汽車配件、電子信息等產業鏈條分析和新能源、新材料產業招商，把握國內外資本轉移趨勢，重點加強與我市產業需求相關企業的聯絡對接，完善推介資料，開展登門招商。

三是在重點項目推進上，對現有在談項目分工負責推進，盯緊造上，確保實效，爭取盡快落實固定資產投資，確保全年任務完成。

四是做好與重點引薦人的聯絡和對接，做好其引薦項目的推進服務，爭取落實2個以上投資項目。

三、工作安排

（一）重點招商區域定位

1、境外重點區域

（1）：發揮與經濟組織和中介機構聯系密切的優勢，重點開展對石化產業和汽車產業的招商。

（2）：加強與港中旅集團、華潤集團等企業的聯系，加強大型旅游及現代服務業項目的招商，服務水城建設。

2、境內重點區域

（1）：挖掘向世界金融及航運中心轉型過程中部分產業對外轉移的潛力，重點引進適合我市高效生態經濟發展需求的加工制造業和現代服務業項目。

（2）：利用與省發改委及重點行業協會形成的密切聯系，加強與2009年、集中推介活動接觸重點客商的聯系，面向大型民營企業集團，加強產業項目對接，引進適合我市產業需要的企業落戶。

（3）：以電子信息和現代旅游開發為重點，從寶力通信活體指紋防盜電子產品產業鏈條分析入手，通過加強與寶力集團和企業聯合會等企業和組織的聯系，面向電子生產和供應企業，重點引進電子產品配套生產企業，加強我市電子產品配套生產能力，以此為基礎，延伸做好電子信息生產企業的招商工作；加強與華強集團、長隆集團等重點企業的聯系，努力引進大型文化旅游配套項目。

（4）省內重點地區：加強與省商務廳投資促進管理機構的聯系，掌握一批重點投資意向；以淄博、濰坊和半島三城市為重點，發揮我市工業用地指標優勢，重點聯絡、引進適合我市產業發展、兄弟地市因用地指標限制無法落戶的企業。

（二）專業招商產業選擇

1、石化產業鏈條分析。與港經濟開發區招商人員合作，分析我市石化產業鏈條需完善及拉長的部分，重點分析石化對中國出口的主要產品和生產企業，尋找與石化企業的對接點，形成推介資料，以石化協會為聯絡重點，在其幫助下有針對性地開展與石化企業的對接、洽談，爭取盡快形成一至數個投資意向。

2、汽車產業鏈條分析。與經濟開發區招商人員合作，分析我市汽車產業鏈條需完善及引進的產品，針對發動機、變速器等汽車關鍵總成及車橋、車殼、車軸、車用電子產品，以及可依托我市石化、輕紡、石油裝備等產業開發的汽車油漆、電子元器件、塑料、內裝飾等產品，開拓汽車工業協會等聯系渠道，面向京畿道、春川市等地區重點對接引進零配件企業投資。

3、電子信息配套產業分析。以寶力通信產品為依托，圍繞向其供應原材料的電子配件生產企業，堅持“打通一點，突破全面”的原則，逐步加大對珠三角電子配件企業尤其是臺資企業的聯系力度，引進一批為電子產品生產配套的企業，并逐步引進更多電子信息企業落戶。

（三）專業招商活動安排

1、圍繞以上重點區域和重點產業，努力加強前期聯絡，年內集中開展小分隊招商，面向重點企業登門洽談，提高項目引進成功率。

2、按照市政府統一部署，做好全市集中招商推介活動的協助配合工作。

（四）專業招商人員調整

根據形勢發展的需要，對聘用的20名專業招商人員進行業績評價，對業績不突出的人員進行調整，重點調整聘用北京、等一線城市知名律師事務所、商務咨詢公司、臺商協會、省發改委、標準協會、石化協會等組織有一定聯系能力的人員為我市專業招商工作服務。

（五）項目聯絡推進責任分工

1、招商網站建設。按照簡潔、便利的原則，對招商網進行重新設計，注冊中文域名，重點三角洲高效生態經濟區開發建設規劃及重大進展事項，我市對外推介重點招商項目，實現與境內外重要聯系組織和企業及兩個市屬經濟開發區的鏈接，打造專業招商對外聯系和部門單位共享的信息平臺。此項工作由產業二部負責，責任人：薛斌。

2、與兩個市屬開發區的聯系分工及重點產業招商推介材料編制。產業一部負責與港經濟開發區的日常聯系對接，負責石化產業鏈條分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：李根成）。產業二部負責與經濟開發區的日常聯系對接，負責汽車產業鏈條、電子信息產業分析及對外推介材料的形成，負責相關小分隊招商活動方案的提出和組織，負責相關引進項目的推進服務（責任人：薛斌）。

四、工作保障

篇（3）

年初，管委會對創業競賽自上而下展開討論，通過討論全委上下認識到開展創業競賽絕不是可有可無，而是做好開發區工作的重要抓手，有效推動各項工作的主要手段。為此管委會班子高度重視創業競賽工作，把創業競賽工作列入重要議事日程，由委主任親自抓，指定專人具體負責創業競賽的日常工作。同時各局、辦按照創業競賽要求，采取定任務、定職責的辦法，狠抓各項任務落實，促進開發區各項工作有效、有序推進。

（二）加快基礎設施建設步伐，為入駐企業營造良好的硬環境。

1、童游組團重點基礎設施建設項目進展情況

今年重點基礎設施建設項目：赤岸大橋,總投資3**萬元，目前已完成大橋規劃設計、論證、評審、招標工作，預計7月上旬動工建設；4.5公里嘉禾大道，總投資4**萬元，目前進入施工設計和房屋拆遷階段，土方回填工作已在5月份展開；3公里防洪堤工程，總投資約3**萬元，目前已進入圖紙設計階段，汛期過后可進入動工。隨著這些基礎設施開工建設及明年浦南高速公路的開通，將極大改善童游組團投資的硬環境，從而加快閩北經濟開發區發展步伐。

2、工業園區基礎設施建設情況

童游機械電子工業園和林產工貿園基礎設施投資1.8億元，己平整土地3**畝。其中，童游機械電子工業園區規劃面積6**畝，一期工程占地1**畝，總投資約6**萬元，已完成土方300萬方，平整土地700畝；林產工貿園區規劃1萬畝，已投資設施1.4億元，已平整土地2300畝，8棟標準廠房進入全面裝修階段。

（三）強化招商工作，增強引資實效。

開發區管委會始終把招商引資作為加快發展的重要手段，建立健全靈活多樣的招商機制，采取“走出去、請進來”和長年設點駐外招商（在浙江的浙商會、華商會中設立招商機構招商，在閩南、深圳地區聘請招商顧問委托招商）的方式，瞄準重點地區（**）、抓住重點項目（科技含量高、產品附加值高、投資規模大）；通過“5.13”“5.18”“6.18”的招商平臺大力推介閩北經濟開發區，宣傳閩北經濟開發區的產業發展優勢，吸引客商投資，取得較好成效。迄今為止共引進企業47家，企業計劃固定資產投資達14億元。其中森嵐木業、鑫泉木業固定資產投資均在億元以上。此外，意向入園投資的大公司還有東南醫藥、恒瑞藥業、貝發集團等。通過引進大企業的大項目投資，加快產業集聚、增強園區特色和提升開發區的品位。一是項目實際投資：1-5月份,完成投資20550萬元，占年計劃35**萬元的58.7%。二是項目注冊資金：1-6月,引進企業7家，注冊資金11500萬元，實際到資6300萬元，占年計劃2**0萬元的31.5%（其中：童游機械電子工業園區入園企業實際到資5**萬元，占年計劃的50%；林產工貿園區入園企業實際到資1300萬元，占年計劃的13%）。三是合同利用外資：1-6月份，合同利用外資4**萬美元，占年計劃3500萬美元的114.29%。其中：澳大利亞亞洲投資集團投資2**萬美元木業生產項目,晟威國際（英國）有限公司2**萬美元的安防產品生產項目。四是項目注冊：晟威國際（英國）有限公司已完成項目注冊1**萬美元。

（四）以人為本，和諧征遷征地拆遷工作堅持“依法依規、以民為本”的原則，注重解決被征地農民后繼生產、生活問題，組織農民開展技能培訓并推薦就業，安排留用地和建設安置房，取得農民對征地工作的支持，大大加快征地進程。1-5月，完成征地3800畝，占年計劃64.7%，其中童游1300畝、林產工貿園區2500畝。此外童游組團共收儲土地6365畝，報批4520畝，供地3534畝。

（五）提供優質服務，促進入園企業早日開工建設

在做好招商引資工作的同時，管委會派專人為企業辦理工商登記及項目建設相關手續，促使一批企業提前開工建設。目前，已為7家企業辦好工商登記，為3家企業辦好相關建設手續。園區基礎設施建設為了滿足企業建設和投產需要，開發區管委會還多方籌措資金，現落實開行貸款3**萬元，與興業銀行7800萬元貸款基本達成共識。

上半年，開發區建設雖取得一定成效，但也存在不少困難和問題，主要表現在兩個方面：一是資金不足。目前集中區投入資金1.5億元，年內還需投入2億元，其中征地1.2億元，基礎設施0.8億元，但從目前來看，銀行貸款近期很難到位，資金運轉壓力大。二是基本農田調整難度大。二期工業平臺結束后，童游組團已沒地可用，耕地全部是農保田，下半年土地利用總體規劃修編如果沒有調整，今年工業平臺建設任務就難以落實。閩北產業集中區的土地利用規劃若納入建陽和**市土地利用總體規劃，兩個市都反映基本農田調整難度很大，因此建議在全市范圍調整。針對這些困難和問題，在市政府的支持下，我委將在今后工作中努力加以克服和解決。

二、下半年工作計劃

認真貫徹實施“一點一線一重心”發展戰略，按照科學發展、和諧發展和產業提升的要求，進一步解放思想，迎難而上，加大創業競賽的領導力度和工作力量，爭取全面完成市委、市政府下達的創業競賽任務，實現開發區科學、快速的發展。下半年重點抓好以下幾項工作：

（一）加快基礎設施建設步伐。加快完成童游一期工業平臺的基礎設施，爭取8月份開工建設童游二期工業平臺；赤岸大橋、4.5公里嘉禾大道、3公里防洪堤項目三個重點基礎設施建設，總投資1億元，計劃分別于今年7-8月份動工，明年下半年竣工使用。

（二）扎實做好征地工作。今年計劃收儲土地4**畝，其中工業用地3**畝，基礎設施建設用地500畝，經營性用地500畝。根據開發建設的時序要求及時完成土地報批，認真落實被征地農民生活保障和就業培訓，積極配合完成開發區土地利用總體規劃的修編工作。

篇（4）

2、投資服務部部門負責人崗位職責………………………..5

3、投資服務部部門員工崗位職責……………………………6

4、投資服務部工作計劃……………………………………7-9

5、附件

投資服務部部門職責1、制定并組織實施曲阜經濟開發區中長期戰略計劃，同時結合國家、地區經濟政策變化及市場行業發展狀況的影響，提出調整企業服務及投資方面的意見。

2、負責曲阜經濟開發區投資項目的收集、論證、評估、策劃及組織實施。

3、對投資企業報請批準的投資項目進行審核，并協助其開展項目落地，指導跟蹤建設過程。

4、對投資項目開展前期、中期、后期評價，提交分析報告，供上級部門審核。

5、負責投資、合作項目的審核論證、監督管理及后續服務工作；

6、完成上級部門交辦的其他工作。

投資服務部部門負責人崗位職責1、負責曲阜經濟開發區發展計劃的制定，發展步驟的規劃的編制；

2、負責參與各投資開發項目的項目考察、定位，項目可行性研究報告的審核、審批工作；

3、負責企業投資信息收集及整理工作；

4、負責單位內部信息平臺的建立工作；

5、負責新項目的尋找開發、談判工作；

6、負責停止項目的合作開發談判工作；

7、負責管轄范圍內的其它儲備工作；

8、完成上級領導交辦的其它工作。

投資服務部部門員工崗位職責1、負責投資項目的調研、考察工作；

2、負責投資項目的搜集和背景資料的調查工作；

3、負責市場信息收集及整理工作；

4、負責單位內部信息平臺的建立工作；

5、負責各公司投資的初步接洽工作；

6、負責文件的收發、保管工作；

7、負責有關請示、報告等文件的起草、發遞，會議記錄整理工作；

8、完成領導交辦的其它工作。

投資服務部工作計劃投資服務部應結合政改后特有的情況和工作環境，整合、利用優勢資源，分析我國近幾年市場變化，結合國家、地區經濟政策，在當地政府發展方針指導下制定部門工作戰略規劃。同時分析曲阜經濟開發區市場結構，市場發展方向及市場需求，學習、借鑒全國各地開發區的企業規劃、投資經驗，同時結合曲阜經濟開發區本地特點因地制宜，走出一條國符合曲阜發展現狀的與時俱進的特色之路。

投資服務部應積極收集宏觀、行業市場發展、市場競爭格局信息，對當地企業自身發展、市場競爭起到信息支撐作用，切實服務好當地入駐企業。建立健全曲阜經濟開發區對當地企業的服務機制。著重關注下游企業的生產發展動態，特別是新入駐的企業發展，和困難企業的經濟發展與扶持。

論證工作突出科學論證的原則，結合區域自身經濟條件、人文條件等組織項目的論證工作；合理評估，根據論證報告，客觀、合理的對項目的招商工作進行評估。結合曲阜文化特點、項目發展方向對項目進行引入，在曲阜經濟開發區戰略規劃的指導下，努力實現“雙招雙引”指導思想，將社會效益和經濟效益最大化。結合信息管理、科學論等內容投資服務部每月將編制部門月報，具體內容包括：

1、在建項目進度情況；

2、可行性項目研究報告匯總；

3、區內土地信息及近期政策性文件匯總；

4、近期區內市場動態；

5、區內企業現狀了解總結；

6、區內企業的學習觀摩情況；

日常對招商引入企業報請批準的投資項目進行審核，根據符合企業發展、企業利益的原則，科學審核，認真分析項目存在的風險、效益，指導完善項目規劃。積極參與項目開展、談判等工作，在曲阜經濟開發區管委會領導下有力支持各企業的發展，起到后盾作用。指導、跟蹤實施過程，對項目發展中的關鍵環節進行監督、管理，及時發現、解決存在的問題，避免不必要的損失，規避風險，確保資產的保值增資。對投資項目應編制項目可行性研究報告，多方面地對投資項目進行調查研究，投資服務部將指導報告的編制工作及對可行性報告上報審批。同時我部門應編制投資發展年度計劃，每月月底上報下月月計劃及本月計劃完成情況對照表，投資服務部也將對照計劃進行監督、審核，對發現問題及時上報上級領導進行決策、糾偏。

篇（5）

（一）涉及企業部分

1．申報兌現程序。

(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發文，通知企業按照要求，做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據平時掌握的情況，直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。

(2)企業自報。企業按照通知要求，及時做好兌現政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業科）。

(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現。其中，對界定明確可直接兌現的相關政策，經市財政局復核后，由市財政局發文兌現；對需經市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現；對已制訂專項資金管理辦法的，按規定程序執行。整個政策兌現，原則上在次年的3月底前兌現到位。

2．職能部門職責及審核內容

(1)市府辦：負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內容審核。

(2)市經貿局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。

(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持，和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業，以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。

(4)市科技局：負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵，獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵，獲得專利示范企業獎勵，開發高新技術產品及新產品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創業啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經貿局：負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》（江政發〔20*〕54號）兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。

(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。

(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。

(9)市質監局：負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。

（二）涉及部門、鄉鎮、街道部分

1．政策條款

(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；

(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持；

(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持；

(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮（街道）地方稅收分成認定；

(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。

2．申報程序

(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》（市委發〔20*〕40號）的具體規定，提供具體的明細內容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。

(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。

二、閑置工業用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業用地。

2．企業依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經原批準用地的人民政府同意，2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的，及時督促企業抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發現可認定為閑置工業用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。

2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加，對報送的工業用地開況組織現場核實，形成工業用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據市政府確認意見，由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》，要求企業在3個月內落實整改措施，實施項目或追加投資。

3．處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改，經整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業在整改期限內沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費，并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內，企業整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。

三、土地利用總體規劃局部修改申報制度

（一）申報對象

工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象，原則上限于四都鎮、上余鎮、清湖鎮、賀村鎮、淤頭鎮、新塘邊鎮、峽口鎮等7個鎮。

（二）申報原則

1．符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業平臺開發時序，有利用于整體、連片開發；

3．保證重點，優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設；

4．在新一輪土地利用總體規劃批準實施前，一個鄉鎮原則上修改一次。

（三）申報事項

1．土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改，應先與土地所在鎮政府銜接。

2．申報土地利用總體規劃局部修改，須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經省國土資源廳執法監察局確認。

3．涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的，須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。

4．各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經市政府同意后實施。

四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內容

1．工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；

2．工業平臺下年度融資需求；

3．相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；

4．金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。

第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業平臺開發主體根據開發建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區辦。

2．市園區辦按照保重點、可納入的原則，對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。

3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況，要及時通報信息。

4．市園區辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業平臺下年度開發建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。

篇（6）

（一）圍繞“大局”抓招商，項目建設譜新篇

今年以來，外僑辦緊緊圍繞全市發展大局，始終把招商引資、招才引智作為各項工作的重中之重。充分發揮部門、人脈、信息等方面的優勢，搭建招商引資工作平臺，積極捕捉項目信息，傾心盡力助推招商，鍥而不舍，迎難而進，取得了產業招商工作的新成效。目前，已完成2個簽約項目，4個達成投資意向項目，2個包裝策劃項目。

一是西安秦巴藥業在南海投資5億元的藍海制藥有限公司項目，已完成環評、注冊等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項目，已完成簽約、環評及80%的設備安裝工作，進入試生產階段。該項目在開發區利用廠房5000多平米，主要生產弓箭、健身設備等體育系列用品，產品主要出口美國、東南亞等國家、地區。三是韓國流進株式會社擬在開發區投資5000萬元設立倉儲物流項目，已達成投資意向。四是韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設鎂合金項目。六是山海綜合養殖開發公司擬與莫斯科金田藥業生物工程有限公司合作開發綠色活性生物制品項目，產品主要出口俄羅斯，總投資6000萬元，已達成意向。

（二）維護僑益抓服務，對外宣傳有思路

一是積極搞好華僑捐贈工作。通過積極聯系溝通，教師節前夕，巴西華人畢崇信先生向畢務國小學捐款10萬元，用于更換學校教職員工辦公桌、微機桌和校園文化建設，受到全校師生的高度贊揚，為表示感謝，學校為外僑辦贈送了一面“愛心橋連海內外，故鄉情牽赤子心”的錦旗。二是訪僑企、解企困，幫企需。我們先后開展了“百家僑資企業大走訪”及僑資企業進出口和投資情況摸底調查工作，組織人員采取“點對點聯系，面對面服務”的方式，分批次對全市21家重點僑資企業進行了走訪調研，認真傾聽企業提出的意見和建議，積極幫助企業解決發展中的困難和問題，共為僑企解決實際問題8件，為僑企提供政策咨詢10余次，協助僑企貸款1000多萬元，真正在僑企與政府之間架起了一座“連心橋”。三是做好僑務工作，維護僑界一方平安。嚴格落實首問責任制，堅持進村入戶，上門了解僑情，共接待來信、來訪15多件次，處結率達100%，被省僑辦評為僑務先進單位并作了典型發言。四是強化宣傳提升對外影響。年初，外僑辦《招商引資求作為服務大局譜新篇》的經驗做法，得到了省僑聯的充分肯定，僑聯主席梁波批轉全省系統學習借鑒；今年，在僑報、僑辦、僑聯網等新聞媒體先后刊登稿件近30多篇（次），對我們招商引資的做法進行報道；韓國天安市新聞媒體對我市經濟社會發展情況也進行宣傳報道，有效提升了我市僑務工作的知名度，擴大了的對外影響。

（三）外事工作抓創新，渠道暢通促合作

一是加強因公出國管理，堅持管理服務并舉。我們嚴格執行上級因公出國（境）管理的各項規定，強化管理、規范審批、協調一致，確保我市因公對外出訪及招商引資工作的順利開展。實行出國（境）團組團長責任保證書制度、辦理出國（境）手續人員責任制度、出國（境）對方邀請函真實情況落實責任制度等，將明白紙發放到每位出國人員手中。同時，對不符合規定的團組，耐心細致地做好解釋工作，對符合規定的團組，凡屬外辦審批權限內的，隨來隨辦；對一些重要和大型出國招商團組，提前介入，主動服務；對時間緊急的團組，及時與上級聯系，確保團組按時派出。今年，共辦理申報因公出國團組42批次、110人，為全市10家重點企業辦理了“APEC”商務旅行卡。二是充分利用外事渠道，搞好對外交流合作。今年我們先后赴韓國、香港、太原、西安、上海、北京等國家和地區，拜訪海內外華僑華商協會，宣傳推介我市的投資環境和招商政策，不斷拓展交流渠道，爭取高端團組來我市訪問。4月27日，美國路易斯安那州中國商務聯盟委員會董事長李曉蘆及美國物資貿易和設備采購公司董事長凱文.博文先生對白云造船及南海進行了參觀考察。8月27日天安市醫療觀光協會會長樸重炫先生,帶領考察團一行3人，來我市進行交流合作，參觀考察了整骨醫院、市立醫院、婦女兒童醫院，并分別與他們簽訂了交流合作協議書，為兩市在醫學領域相互交流、學習奠定了基礎。9月，成功組織籌備我市9家食品加工龍頭企業負責人攜帶其產品赴韓參加了天安市舉辦的“國際健康食品博覽會”，期間與多家韓方企業進行了實地考察交流，達成意向交易額8000多萬元，已有一家韓資企業來我市進行了項目合作投資洽談。三是深化友城交流合作，創新外事工作載體。我們遵循“友誼、互利、實效”的原則，有計劃、有選擇的發展友城。通過邀請著名僑領華商、大集團高層來文考察及投資和主動“走出去”等渠道，給發展友城關系創造良好的條件。十一期間，我們組織市政府代表團和藝術團赴韓國天安市成功地進行了友好訪問及國際舞蹈演出，并會見了韓國忠南北部商工會所會長、社長等企業代表。目前，我市已與國外建立了4對友好合作城市關系和7對涉及經貿、教育、衛生等方面的友好合作關系或姊妹關系，并與數十個國家和地區建立了良好的經濟貿易等合作關系。

（四）促進和諧抓投入，民生建設再提升

一是真心包扶，傾心投入。今年，我們在經費十分緊張的情況下，通過各種途徑又籌資7.14萬元，幫助葛家鎮背眼村建立了垃圾場、整修村水庫主干渠、添置音響設備、辦公桌和為村老干部解決工資待遇等問題，并出資為村里改造衛生室、改善村民就醫環境。二是持續推動“僑愛工程-萬僑助萬村”活動的開展。繼續以煙臺安德水產集團董事長、我市重點僑眷叢滋崗支持葛家鎮祝家泊子村新農村建設為典型，通過我們積極聯系，2月3日，僑眷叢滋崗聯系本村在煙臺創業的成功人士回村走訪慰問送溫暖，為村里306戶村民每戶送大米2袋、魚2方，肉6斤等節日生活用品，為252名60歲以上的老人每人發放了200元慰問金，資助6萬元用于公益事業建設，累計20余萬元，有力推動了我市新農村建設。三是用心為僑辦實事。在提高為僑服務的針對性、有效性的同時，我們始終把“知僑心”、“懂僑心”、“暖僑心”作為中心工作來抓，繼續深入開展了“三實、四為、十上門”服務和“訪僑戶、送溫暖”等活動。今年我們下基層調研25多次，征求意見42條；春節、端午節、中秋節等節日，上門慰問在文的重點歸僑僑眷和海外華僑80多人次，送現金、大米、肉魚等慰問品累計4萬余元；發放歸僑補助20多萬元。四是結對子包扶。組織機關干部與四個村的8名貧困戶結成幫扶對子，在搞好經常性走訪的同時，春節、端午節和中秋節期間，每一名機關干部還深系戶家中，為他們送去了節日生活物品及現金達500多元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但與年初確定的工作目標和上級領導要求相比還有許多的差距。主要表現在項目引進上還不多，體量還不夠大。

二、明年打算

（一）招大引強，拓寬渠道，切實抓好招商引資工作

充分發揮涉外、涉僑兩大資源優勢，采取以商招商、委托招商等方式，加強與上級業務部門、僑商會、友好城市、重點僑社、僑領的聯系，多途徑、全方位加強與國內外大財團和商業組織的信息溝通，努力實現國企、央企項目引進的新突破，努力完成產業招商任務。2014年確保引進兩個過億元項目，爭取突破三個過億元項目。一是緊密協調，確保西安秦巴藥業投資5億元的藍海制藥項目按計劃穩步推進；加強對山西寶力金屬材料有限公司在南海規劃3000畝投資6億元的晉商工業園項目和投資8億元的五星級酒店項目的跟蹤落實；著力抓好韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目的服務工作，爭取早簽約、早落地。二是力爭在黑龍江農機制造業、福州旅游開發業、北京崇明公司體育用品、香港化工等在談項目上實現新突破。三是通過自行組團或隨團出訪等機會，及早物色，主動聯系，宣傳我市良好的投資環境及各項優惠政策，吸引華僑和外商來文考察，激發僑商投資欲望，尋求合作，共同發展。四是充分挖掘和廣泛運用僑情資源，加強與海內外重點僑領、上級僑務部門及上海僑辦的聯系，力爭多途徑引進高層次人才。

（二）創新思路，扎實推進，切實抓好僑務基礎工作

一是繼續抓好“僑愛工程-萬僑助萬村活動”的開展。突出抓好叢滋崗支持葛家祝家泊村建設的典型，在全面深化上下功夫。二是認真做好為僑辦實事工作，堅持定期走訪慰問制度，切實做好歸僑困難生活補助發放工作。三是進一步鞏固和加強僑務和社區僑務工作。努力爭取峰南社區被確定為國家級社區僑務工作示范單位；確保兩個社區僑務示范點建設規范、標準、實效。

（三）深耕友城，精劃細作，切實抓好聯絡聯誼工作

通過邀請來訪，舉辦涉僑活動等方式，加強與海外華人社團、華僑華人專業人士、華人企業家的聯系交流，拓寬聯誼渠道，爭取再與1個重點社團、5名重點人士、20名注重與美國、日本、韓國、發達國家及新興經濟體的交流合作。爭取一年內簽訂5對友好城市協議，10個對外友好合作關系。

（四）強化服務，互通互聯，切實抓好外事管理工作

篇（7）

(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來，注意產業鏈的搭接和協調，使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商；繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略，提高環境資源保護意識，實現招商引資和環境保護雙贏。

(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要，大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業，積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。

(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心，抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機，吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設，吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部，進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業，結合文化產業的發展，在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。

二、抓好招商載體建設，推動招商引資區域協調發展

(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標，致力發展高新技術產業和高附加值服務業，增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃，合理布局，積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效，在園區開發上要堅持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區的投資強度。

(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略，做好招商引資工作，重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心，發展高增值傳統制造業和高新技術產業，把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地；南部以南沙開發區為核心，發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則，按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路，引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層，分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業；物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心；大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時，要抓住“泛珠三角”區域合作的契機，發揮產業延伸作用，引進外資發展區域物流中心。

三、拓寬外資進入渠道，提高利用外資的水平和質量

(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資；鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造；鼓勵引入創業投資基金；鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來，通過公開招標出讓等形式，有選擇地引進國外的先進技術和管理模式，引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規，加強政策指引，規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢，利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式，促進本地企業不斷發展壯大。

(七)以外引外，抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司，加大投資力度；鼓勵外商投資企業增資擴產，落地生根；鼓勵外商開展系列化投資，形成產業“族團”；鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目，延伸價值鏈條；鼓勵同類企業集群發展，形成產業優勢；鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制，選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產生集聚和示范效應。

(八)創新招商引資方法，增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合，綜合性招商與專業性招商相結合，產業招商與項目招商相結合，傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫，提高招商引資的信息化程度，實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司，加強與跨國公司總部的聯系與合作，建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制，積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機制，加大城市形象對外推介的力度。

(九)深化穗港臺合作，進一步加強對歐美日韓招商，繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢，調整產業引資重點，進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度，加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務，鼓勵企業擴大投資；要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才；擴大歐美日韓項目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。

四、優化投資環境，建設適宜創業發展的現代化大都市

(十)加強城市基礎設施和環境建設，提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度，重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設，強化區域通樞紐的作用；加快新城區建設和老城區改造，推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，根本上改善城市環境；加快電網改造和電源建設步伐，解決電力對經濟發展的制約問題；做好“亞運”相關產業的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設，鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施，提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來，為外資進入城建投資領域提供可行的途徑，鼓勵市政公共事業對外資開放，鼓勵外資參與中心鎮的建設，提高招商引資的實效。

(十一)深化行政審批制度改革，規范政務行為，提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務，建立重大項目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平，促進社會管理和公共服務與國際接軌，做好政府規章、規范性文件的編譯工作，進一步規范公共場所的英文標識；建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統；加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓，完善對外國人的醫療指引和服務；促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌；推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目；支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施，方便外國人收看境外衛星電視節目；出版《外國人在穗指南》。

(十二)完善人才培養體系，為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求，積極推動外商投資企業與院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道；完善就業服務平臺，大力推進城鄉統籌就業，形成具有*特色的積極就業政策體系；加強勞動力市場管理和服務，充分發揮勞動關系三方協商制度的作用，強化高技能隊伍建設，為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務，滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會，充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用，大力支持海外留學人員來*工作、創業。

五、加強組織領導，完善招商引資激勵機制

篇（8）

一、X年及“十三五”工作總結。

X年以來，我局自覺踐行新發展理念，緊扣商務領域供給側結構性改革主線，大力開展招商引資，主要指標實現爭先進位，好于預期。

一是社會消費品零售總額。

X年X-X月份實現社會消費品零售總額X.X億元，同比下降X.X%。

二是實際利用外商投資。

X年X-X月，完成利用外資X萬美元，超額完成全年X萬美元目標任務。

三是外貿進出口額。

X年X-X月（官方數據只反饋到X月份），實現外貿進出口額X.X萬美元，同比增長X.X%，增幅位居全市第二位。預計全年可完成X萬美元，可超額完成全年X萬美元目標任務。

四是引進億元以上省外資金。

X-X月份引進億元以上省外資金項目資金X.X億元，完成目標任務的X.X%，高于序時進度X.X個百分點；預計全年引進億元以上省外資金X億元。

五是引進市外資金。

X-X月份引進市外資金項目資金X.X億元，完成目標任務的X.X%，高于序時進度X.X個百分點；預計全年引進市外資金X.X億元。

六是新開工項目數。

X-X月份新開工工業招商項目X個，其中億元以上工業招商項目X個；新開工億元以上其他產業類招商項目：X-X月份新開工億元以上其他產業類招商項目X個。

X年，全區商務和招商工作各方面取得了新發展新突破，為全區經濟發展作出了新貢獻。回顧過去五年，我區的商務和招商事業穩步發展，全方位推進。

五年來，發展基礎顯著夯實。一是電商發展勢頭強勁。以“電子商務進農村”工作為抓手，推動農村電商發展。全區建成村級電商網點X個，省級農村電商示范村X個，示范企業X個，示范品牌X個，示范網點X個。組織開展電商培訓X人次，其中貧困戶X人次。累計爭取省、市電商獎勵資金扶持X.X萬元。二是是市場運行平穩有序。狠抓商務系統內市場、商場、加油站等重點場所的安全生產工作，同時與相關部門配合加強市場巡查，防止假冒偽劣商品進入流通渠道。加強消費市場運行監測，圓滿保障了疫情期間市場生活必需品供應。三是惠民工程扎實推進。實施城區菜市場改造升級三年計劃，新建、改造菜市場X個，充分保障我區“菜籃子”工程穩定。加油站建設提速，我區運營的X座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。

五年來，經濟指標顯著提高。全區累計將實現社會消費品零售總額X.X億元，居民消費日益提升。外貿進出口預計累計實現X萬美元，外貿總量穩步提升。預計累計實現外商直接投資X萬美元，外資總量位居全市前列。X-X年預計引進內資達X億元，引進億元以上省外項目資金達X億元，招商引資成果斐然。

五年來，發展后勁顯著提升。堅持高質量發展，主動融入上三角一體化發展戰略，多次參加進博會、世界制造業大會、徽商大會、豆制品展銷會等展會，積極開展招商活動。五年來，先后引進華西新能源光伏電站項目、X固廢處置中心項目、正邦循環農業生態園項目、三峽XMW光伏發電項目、陽光浮體研發生產基地項目、X區選煤廠項目、皖江物流綜合碼頭項目、年產X萬頭生豬繁育基地建設項目、X電廠項目、煤電固廢綜合利用項目、年產X萬平方米瓦楞紙板等一批重大項目，為推動我區經濟轉型發展提供了源源不斷的項目“源泉”。

二、十四五期間項目謀劃。

X.萬盛陽光商業綜合體項目：該項目由X市萬盛房地產開發有限公司投資建設，位于我區珠江路北側、經五路東側、黃河路南側，占地X.X畝，總投資X億元，其中商業部分占地面積X畝，建筑面積X.X萬平方米，總投資近X億元（工程X萬元，裝修近X萬元），建設X層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內農貿市場一幢，三層商鋪一幢，配套社區服務等。

X.豆腐文化產業園項目:該項目位于X經濟開發區(北區)，X年X月份市產發集團斥資X.X億元投資建設，一期占地面積約X畝，主體工程建設基本竣工，設置五大功能區：生產加工區、物流配送區、產品研發區、休閑觀光區、公共服務區。建設標準化廠房面積約X萬平方米，產業園分兩期實施，污水處理設施及配套蒸氣管網建設項目預計X年X月份全部建成。擬引進有資質的運營管理企業和食品加工龍頭企業。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發和觀光為一體的工業游項目。

X.北城市場開發項目：該項目由鑫馬集團投資建設，選址在X區黃山北路東側，總投資約X億元，占地面積X畝，建設商住一體商業綜合體項目。

X.XX農產品批發市場項目：由X中農國發集團公司投資建設，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項目總投資約X億元，總建設規模X萬平方米。本項目規劃交易板塊、農副產品加工板塊、物流配送板塊、農產品電子商務交易板塊、商業配套板塊、運營保障板塊六大核心功能區，建設形成規模化的農產品交易市場，

X.X糧油物流園項目：立足X區現有農業優勢，建設規模化種養基地，在平圩鎮建設集倉儲物流、糧食加工、循環養殖、農業觀光為一體的現代農業項目，總體規劃面積X畝，其中倉儲物流、生產加工核心區域X畝。形成產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集的“生產+加工+科技”模式。

三、X年工作計劃。

一是是改進招商引資方式。建立健全市場化招商機制，試行政府購買招商服務，建立中介招商服務獎勵機制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強與一些駐外機構、咨詢公司中介機構、龍頭企業等的合作，提高招商引資針對性、實效性，提升專業化招商水平。充分發揮現有企業招商主體作用，實行產業鏈招商。鼓勵我區龍頭企業通過主導產品上下游鏈接，與國內外知名企業開展合資合作，引進先進技術與項目。

二是優化招商引資環境。

牢固樹立服務意識，創優四最營商環境，強化親商愛商意識。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進一步提高行政辦事效率。積極聯系市政務中心招商引資項目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項目備案、立項、環評、安評、土地規劃等項目行政審批時間，為招商引資項目落地創造良好的環境。建立招商引資全程代辦制，為企業提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程精準化的免費服務，實行一對一精準服務，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造X區優良營商環境的形象，化被動為主動，逐步從“政策招商”轉變為“環境招商”。

三是壯大招商引資力量。

堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強化招商工作部門的職能，加強招商機構和隊伍建設工作，把全區優秀的年輕干部充實到招商隊伍中來，努力建設一支熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉商務慣例、精通項目談判的專業隊伍。有計劃地進行培訓和學習，不斷提高招商隊伍的業務水平和綜合素質。

四是不斷提升消費水平。

加快流通領域現代化建設，推進我區農貿市場升級改造，提升我區服務業發展水平。圍繞我區優勢產業和產品，努力發展電子商務、現代服務業等新型消費業態，不斷優化消費結構。促進城鄉經濟協調發展，保障農村群眾消費方便安全，大力促進消費增長。

五是大力發展對外貿易。

及時傳達省、市外貿發展扶持政策，組織外貿企業的員工參加省、市商務部門關于外貿外資業務的培訓和知識講座，努力提升從業人員素質。積極組織鼓勵轄區內外貿進出口企業參加涉外博覽會，擴大外貿進出口貿易。大力培育發展出口企業，深入企業開展調研，幫助企業解決實際困難，進一步壯大出口隊伍，積極引導企業加快新產品開發和發掘，加快外貿進出口企業孵化進度，盡快實現進出口實績，提高外貿增長點。

六是加大市場監管力度。

篇（9）

年初我們曾為今年工作定下以市場營銷為核心、以成本控制為重點的十個工作重點，并定下了全年完成11億的銷售目標。迄今時間已過去八個月，今天我們有必要共同總結一下過去大半年的工作情況，統一一下思想，共同計劃所余四個月的工作，力爭完成全年銷售目標。

一、 工作小結

1、市場營銷初創業績 初立品牌

今年是新地產在廣州有史以來推出銷售樓盤和規模最大的一年，今年計劃要推出嶺南、東方、z、時代四個大盤，在樓盤數量和檔次跨度上都是空前的，這不但對市場營銷系統提出了非常高的要求，也是對項目管理中心各部門協作能力的提出全新考驗。或許年初確定今年目標時，不少同事對今年目標都持有保留甚至懷疑態度，八個月過去了，相信同事們應該已高興地看到，嶺南組時間過半完成銷售目標已過半，東方組總銷售業績也已近半，z項目開售時間因故推遲，但整體業績亦令人滿意。取得這樣的成績是靠市場營銷系統的同事開拓創新、團結協作、全情投入、點點滴滴取得的，當然項目組、公司各職能部門的同事的支持和配合也是分不開的。

除了銷售業績，上半年四盤推出以及公司于8月5日舉行的新中地產地區總部遷入珠江新城的慶典，均對公司在業界的形象產生了質的變化。相信同事們應該都已感受到了傳媒、政府、購房者對新地產品牌認識的提高和對新地產產品的認同，嶺南、東方的知名度和品牌應該講在同區、同檔次盤中建立了很好形象和地位，z 開售也已取得了初步的品牌效應。前不久一年一度對集團各項目中心均作一次考察的香港媒體代表團和證券分析員代表團訪問廣州，對廣州區近四年來取得的進步和公司目前的業務表現也給予了充分的肯定。

2、內部優化 初見成效

為適應公司業務重點的轉移和發展需要，公司上半年進行了較大的組織架構優化調整，取消了分區副總及分區設置，全面清理和明確了各職能部門的職責分工，明確了項目組、營銷組、物管處為單位的項目協調工作機制。半年來的工作證明，有關機制明顯地提高了工作效率，增加了責任感。其運行的效果是令人滿意的。

嶺南項目，營銷組、項目組、物管處密切配合，出色地完成了五一黃金周營銷、2B-1、2期交樓、現在正密鑼緊鼓地為9月19日 2B-3的營銷做準備工作。z、z兩位經理和嶺南項目、營銷組同事的工作態度、合作精神和工作經驗是值得其它部門學習的。

東方項目組在不到半年時間里也已基本理順了以往遺留的問題，包括項目內部欠缺協調、合作單位間缺乏信任、工期和造價失控等情況。在開發管理部的直接支持下，克服了政府部門政策嚴重不協調造成的困難，出色地取得了項目及營銷所需的有關證照。東方營銷組、項目組間近月來配合明顯加強，為在九、十月銷售旺季出佳績，文今朝、勞慧兒和兩組同事正積極籌備一些重要活動。相信東方組在十一黃金周會有出色表現。

z項目是公司在廣州、在中國地產項目中舉足輕重的項目，規模大、設計復雜，過往設計、建造過程和營銷策劃也遺留下不少問題。項目組和營銷組均在五月份改組，經過等同事的努力，保障了五一試盤、八月開盤、八月寫字樓入伙等重大時間節點;項目和營銷間的配合逐步加強;項目部內部及項目部與顧問公司、承建商的合作有了明顯改進;工程建造已基本順利;營銷部和及廣告公司間的合作機制也已形成并取得明顯成績。項目取得令人滿意的銷售成績和市場形象，項目組、營銷組的工作是值得肯定和表揚的。

時代項目，由于歷史、地理位置等因素造成了該項目市場營銷的特殊困難。經過項目部、營銷部和公司有關部門的努力，現在已正式取得政府天河軟件園時代新地產園區及高科技開發區時代新地產園區的批文，同時也取得了民營新支持中心的批復。這為時代新地產下一步走住宅營商的市場路向打下了非常好的基礎。相信只要用心做好下一步內部組織工作，一定能為公司創造出好的成績。

四個項目上半年的成績，初步證明了目前項目協調機制的有效性，也證明了新架構下各職能部門積極配合，共同支持項目發展需要的服務態度和職業水平正在得到全公司的認同和發揚。

為進一步理清部門、各職位的職責，為各職位的職業化發展，建立績效考核及更合理的薪酬和獎勵體系，人事行政部現在正與顧問公司進行有關職位、績效、職業化等的項目，在項目完成后，相信各職位的職責、各職位的職業化發展方向、各職位的績效考核以及獎勵體系會更加清晰，公司的組織架構和職能將更系統化和科學化。

3、存在問題

回顧前階段的工作，市場營銷和內部調整各方面都取得了一定的成績，但內部也表現出不少的問題：

首先表現在：責任心不夠強，配合不夠默契，有事互相推委等。例如東逸業主投訴處理不及時，公司曾收到投訴函件，并有一定的不良影響;東方有客戶因對銀行按揭不滿而退訂;因部門工作不利造成東方營銷部因電話欠費被停機等。

其次，內部成本核算不清，成本控制不利。直接成本算不清，財務、銷售、行政費用缺乏積累和與同行的比較，造成公司在決策過程中一直缺乏基本財務數據有利支持。

再次，權力與職責不匹配，授權不清、流程審批流于形式等。

總結上半年工作情況和問題，公司認為，上半年公司在營銷、工程、內部調整優化等方面都取得了一定成績。現在看，年初定下的全年銷售目標的確是艱巨的，但并非不可能的。所余四個月時間希望各項目部、各部門加強協作、全力以赴 、做好銷售、力爭完成全年銷售目標。

二、 下段工作思路

1、工作核心：加強協作、全力以赴、做好銷售、力爭完成全年銷售目標

2、各方面業務重點

2.1東方項目做好做細，創造佳績

2.2 z項目做出口牌，做出品牌

2.3 嶺南項目保持勢頭，注重后勁

2.4 時代項目出奇制勝，改變形象

2.5 內部管理明確分工，加強協作

2.6 市場營銷做好服務，做好品牌

2.7 工程建造控制成本，保障質量

2.8 產品開發繼承改良，創造優勢

2.9 財務管理理清成本，控制開支

2.10 人力資源建全體系，專業進步

2.11 行政后勤改善服務，節約開支

2.12 物業管理理清機制，節約成本

2.13 遺留問題基本理順或清晰思路

3、管理方面

3.1 加強協作，增加凝聚力

3.2 改良財務核算及成本核算體系

3.3 建立、提煉、推廣企業文化

3.4 試行推動績效考核體系

3.5 改進優化業務流程

3.6 加強項目管理知識體系的培訓

3.7 成本費用，算清算準，靠近同行，好于往年

3.8 總結今年工作，提前做好明年計劃

三、 方法和措施

1、簡化改進授權及審批

即將公布新的財務及合同審批授權，重點是：改變以往過程負責，無人負責的情況，改由誰分管誰批準，誰批準誰負責。

2、加強預算管理，簡化日常審批流程

2.1 業務開支，年度預算控制執行預算(項目預算、階段預算或經常性開支預算)，執行預算控制合同。授權副總、總監簽批絕大部分日常業務金額的預算審批。副總、總監、部門經理、項目負責人審批主要經濟合同及合同簽署

2.2 日常行政費用分解預算，由部門控制，減少中間審批環節

各項目部、營銷部、職能部門將分別獲得包括交際應酬費、旅差費、交通費、電話費等日常行政開支的預算。由各項目部、營銷部、職能部門主管控制開支，保障業務需要，同時盡量節省費用開支。

3、先進獎勵先進

3.1嶺南項目組、嶺南營銷組取得成績已得到表彰

3.2 八月、九月、十月表現出色的項目部、營銷部，對公司銷售業績做出特殊貢獻的部門和個人，公司將在十月份銷售業績出來后給予個別獎勵，對營銷造成不利影響的部門和個人給予處分。全體動員、全力以赴、決戰九、十月份。每一個人都可以為銷售做出貢獻，每一個部門的工作都會直接影響銷售。希望各營銷部、項目部、職能部門能及時發現、推薦為公司銷售做出特別貢獻的優秀個體和事跡，并匯總至總監辦公室。

3.3完成業績全民得益

公司擬拿出相當于二個月全公司薪金的現金，即約二百萬元人民幣作為全公司的今年的獎勵基金。當然此基金會與公司全年銷售完成計劃的情況掛鉤，公司將會按項目或公司整體銷售額、年終考核成績來決定每個組別和每個人的所得。按現在的銷售業績看，只要全公司同事全心全意，全力以赴，做好銷售，每一位同事都應該取得好于往年的獎勵!

房地產銷售下半年工作計劃二：

xx年以來，我公司在佳能房地產開發集團有限公司和董事會的正確領導下，經過全體員工的努力，各項工作按部就班的全面的展開，為使公司各項工作上一個新臺階，在新的一年里，公司在確保20XX年底方案報批的前提下其工作計劃如下：

工程方面

一、 以山水城項目建設為重點，統籌安排，切實做好建設任務

(一)xx年底前力爭方案報批通過

11月份：參與制訂規劃方案，配合公司領導完成規劃方案在市規劃局的審批通過。

12月份：配合公司高層完成規劃方案的市長辦公會議通過，辦理環境保護意見表的工作。

(二)、xx年度工作安排

1月份：組織編制環境評估報告及審核工作;辦理項目選址(規劃局)，參與項目的擴大初步設計，并完成項目場地的地質勘察報告。

2月份：參與工程的施工圖設計及圖紙審查;編制項目申請報告，辦理項目核準(發改委);完成樁基礎的工程招投標工作，工程監理招標工作，并組織場地的地下排水工作。

3月份：辦理工程規劃許可證工作(報市規劃局)，并進行場地周圍的止水帷幕、護壁樁的施工。

4月份：完成工程主體的招投標工作，辦理樁基礎工程的施工許可工作。

5月份：辦理工程主體的施工許可工作，確定主體工程的施工隊伍，至6月中旬完成樁基礎工程的施工工作。

6-9月份：基礎工程完成。

10-12月份：工程主體完成至底六層封頂。

(三)、報建工作。

工程部應適時做到工程報建報批，跟進圖紙設計。元月份完成方案圖的設計;二月份完成擴初圖的設計。在承辦過程中，工程部應善于理順與相關部門關系，不得因報建拖延而影響工程開工。另外，工程部應加強工程合同、各類資料的存檔管理，分門別類、有檔可查。建立一套完整的工程檔案資料。

(四)、工程質量。

特洛伊城項目是市重點工程，也是特洛伊城品牌的形象工程。因而抓好工程質量尤為重要。工程部在協助工程監理公司工作的同時，應逐漸行成公司工程質量監督體系。以監理為主，以自我為輔，力爭將特洛伊城項目建成為優質工程。

(六)、預決算工作。

工程部、財務部必須嚴格工程預算、決算工作的把關。嚴格執行約定的定額標準，不得擅自增加工程量和無據結算。不得超預算支付工程款，在20XX年工程進展的同時做好以下兩項工作：

1、認真編制工程預算，配合工程部及時做好工程手續的洽談協商、變更，及時掌握材料的變動情況，配合工程部做好工程進度的控制工作，做好工程的兩表對比，最大限度的節約使用資金。

2、制定工程資金使用計劃，特洛伊城項目工程估算需用資金4.6億元左右;其中基礎部分需用約0.8億元;地上商業部分約用1.4億元;公寓部分約用2.43億元，做好工程資金的使用計劃對項目的建設起著關鍵性的作用，工程部、預決算部、財務部、采購部以及招商部等職能部門必須緊密聯系、團結協作，使各項工作順利進行。

財務方面

(一)切實完成開工前融資工作和招商工作任務，力保工程進度不脫節

公司確定的二00八年工程啟動資金約為2億元。融資工作的開展和招商任務的完成，直接關系到第一期工程任務的實現。故必須做好融資、招商營銷這篇大文章。

1、拓寬融資渠道，挖掘社會潛能

擬采取銀信融資、廠商融資、社會融資、集團融資等方式，拓寬融資渠道。通過產權預售、租金預付等辦法擴大資金流，以保證特洛伊城項目建設資金的及時到位。

2、采取內部認購房 號的形式，回籠資金、擴大現金流。

為了使工程建設項目快速回籠資金、擴大現金流，考慮在工程開工同時在公司內部采取認購房號銷售計劃，比列約為公寓面積的10 - 15﹪。

3、實行銷售任務分解，確保策劃合同兌現。

20XX年公司建設工程款總需求是4.6 億元。按特洛伊城所簽協議書，招商銷售任務的承載體為策劃公司。經雙方商議后，元月份應簽訂新的年度任務包干合同。全面完成招商銷售任務，在根本上保證工程款的跟進。在營銷形式上努力創造營銷新模式，以形成自我營銷特色。

招商方面

(一)、全面啟動招商程序，注重成效開展工作

招商工作是特洛伊城項目運營的重要基礎。該工作開展順利與否，也直接影響公司的項目銷售。因此，在新的一年，招商應有計劃地、有針對性地、適時適量地開展工作。

1、合理運用廣告形式，塑造品牌擴大營銷

新的一年公司將擴大廣告投入。其目的一是塑造特洛伊城品牌，二是擴大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面，特洛伊城應在廣告類種、數據統計、效果評估、周期計劃、設計新穎、版面創意、色調處理等方面下功夫，避免版面雷同、無效重復、設計呆板、缺乏創意等現象的產生。

2、努力培養營銷隊伍，逐步完善激勵機制

策劃公司的置業顧問以及公司營銷部的營銷人員，是一個有機的合作群體。新的一年，公司將充分運用此部分資源。策劃公司首先應抓好營銷人員基本知識培訓工作，使營銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊伍。其次是逐步完善營銷激勵機制，在制度上確立營銷獎勵辦法，具體的獎勵方案由營銷部負責起草。

1、結合市場現狀，制訂可行的招商政策

按照公司與策劃公司所簽合同規定，特洛伊城應于2007年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》，但目前該工作已經滯后。公司要求，上述兩書在一季度由策劃公司編制出臺。

為綜合規范招商銷售政策，擬由招商部負責另行起草《招商政策》要求招商部在元月份出初稿。

2、組建招商隊伍，良性循環運作

從過去的一年招商工作得失分析，一個重要的原因是招商隊伍的缺失，人員不足。新的一年，招商隊伍在引入競爭機制的同時，將配備符合素質要求，敬業精神強、有開拓能力的人員，以期招商工作進入良性循環。

行政管理方面

特洛伊城品牌的打造是公司的戰略目標之一。現代品牌打造的成功必須依賴于企業的現代管理模式。新的一年，我們將在建立現代企業管理體系上下功夫。

(一)、建立完善公司組織結構，不斷擴大公司規模

公司目前設立的部門是：總經理室、辦公室、工程部、人力資源部、招商部、財務部，即兩室四部。隨著特洛伊城項目進入建設施工階段，擬增設運營部、企業策劃部、預決算等部門共同成為集團公司的基礎。使公司內部機構成為功能要素齊全、分工合理的統一體。

公司的設想是在集團公司的統一領導下，公司實行獨立核算，獨立完成年利潤指標及其它相關指標，在整體上提升集團的競爭力。

(二)、建立現代企業管理體系，推行工作標準到人到崗

現代企業的高效運行，均來自于企業的高效管理。新的一年，公司將根據國家有關規范、條例和集團公司的要求，制定本公司工作標準，并到人到崗。各項工作按標準程序行事，減少人為指揮，逐步形成特洛伊城特色的企業管理體系。同時，根據不同的工作崗位，制定崗位職責和工作流程，強化企業管理意識，最大化地提高企業管理水平，向管理要效益。

(三)、以特洛伊城發展為歷史契機，加快集團公司總體建設。

特洛伊城的發展是歷史的使命，也是市場的要求，同時更是集團總司蓬勃發展樹立企業形象地良好契機，我們應順應這一時代的需要，不斷完善自我，發展自我，調整機制，集聚內功，合理發揮員工動能，以使佳寶集團傲立于房地產之林。

人力資源方面

以能動開發員工潛能為前提，不斷充實企業發展基礎，特洛伊城的企業精神：開放式管理，以人為本;實事求是，科學求真決定了特洛伊城品牌的打造。公司的建立，必須充實基礎工作、充實各類人才、充實企業文化、充實綜合素質。新的一年，公司將在四個充實上扎扎實實開展工作。

(一)、充實基礎工作，改善經營環境

公司所指充實基礎工作，主要是指各部門各崗位的工作要做到位，做得細微，做得符合工作標準。小事做細，細事做透。務實不求虛，務真不浮夸。規范行為，細致入微。通過做好基礎工作，改善內部工作環境和外部經營環境。該工作的主要標準，由辦公室制定的公司《工作手冊》確定，要求員工對照嚴格執行。為對各部門基礎工作開展的利弊得失實行有效監督。

(二)、充實各類人才，改善員工結構

企業的競爭，歸根結蒂是人才的競爭。我們應該充分認識到，目前公司員工崗位適合率與現代標準對照是有距離的。20XX年，公司將根據企業的實際需求，制定各類人員的招聘條件，并設置招聘流程，有目的地吸納愿意服務于特洛伊城的各類人才，并相應建立特洛伊城專業人才庫，以滿足公司各崗位的需要。

(三)、充實企業文化，改善人文精神

企業文化的厚實，同樣是競爭力強的表現。新的一年，特洛伊城策劃公司在進行營銷策劃的同時，對于特洛伊城文化的宣傳等方面，亦應有新的舉措。對外是特洛伊城品牌的需要，對內是建立和諧企業的特定要求。因此，特洛伊城文化的形成、升華、揚棄應圍繞特洛伊城企業精神做文章，形成內涵豐富的特洛伊城企業文化。

(四)、充實綜合素質，提高業務技能

特洛伊城開工建設后，有著不同專業的合作公司，也有不同的工作崗位。員工能否勝任工作，來源于個人的綜合素質、業務技能的提高，亦與整體素質相關。新的年度，辦公室應制定切實可行的員工培訓計劃，包括工程類、運營類、招商營銷類、地產類、物業管理類等，并逐季度予以實施，使員工符合企業的工作崗位要求。

(五)、以強化企業管理的手段，全面推行公司各項制度

現代企業的一個重要特征，就是制度完善、齊全，執行有據，行之有效。為使公司管理有序進行，公司將推行績效考核制、推行責任追溯制、推行末尾淘汰制、推行例會制、推行各級責任制。通過五個推行，把員工鍛造為符合企業要求的一流的群體。

1、推行績效考核制，以日常工作為考核內容

績效考核是國際流行的企業管理形式，公司要求每個員工堅持登記《績效考核手冊》，公司定期對員工考核手冊進行檢查。考核等級的評定，主要以如期如質完成本職工作，遵守紀律等為主要考核內容。方法為領導考核、交叉考核、員工考核等，以客觀評定每個員工工作的優劣。員工《績效考核手冊》每月由辦公室負責檢查。

2、推行責任追溯制，以提高員工的榮譽感和責任心

責任追溯是落實崗位責任制的重要方法，也是對事故根源防漏堵缺的可行良策。公司將制定責任追溯制(包括獎勵賠罰制度等)。強化措施，分明獎罰。即可以責任到人，又能避免無據推論，使員工樹立榮譽感，增強責任心。

3、推行末尾淘汰制，以提高企業市場競爭力

企業的生存發展，除市場客觀環境外，很大程度取決于員工的個人競爭力。只有把員工打造為特別能工作，特別富于創造力、特別富于團隊精神的群體，才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，要符合這一要求，公司必然推行員工末尾淘汰制。其方法以考績為依據，綜合考評員工的工作能力、工作表現。按考評等級，實行末尾淘汰。

4、推行例會制，提高階段性工作總結工作

20XX年實行的例會制，對階段性工作總結提高，對時段工作安排布置，起了良好的作用。新的一年，例會制在堅持的同時，作好以下調整：

一是例會時間。在每星期二的上午進行。

二是會議主持。每次例會除工作小結及工作布置外，確定一個工作主題，分別由分管該項工作的總經理、項目經理、主管工程師主持。

三是建立例會工作布置檢查制度，即前次會議布置的工作在規定完成的時段內，落實部門應匯報執行情況，以利總結經驗，改進方法，完善提高。

5、推行各級責任制，有效實行分工合作

公司的戰略目標之一是建立科學高效的公司管理機制。這一既定目標客觀上要求公司領導層、部門中層進行各級負責，且分工合作，以防止責任推諉，辦事拖沓，效率低下的現象發生。

公司領導層分工：

總經理：負責全面工作，主持融資、重大合作，主持公司日常工作，分管財務部。

項目經理：負責工程的實施全過程管理。分管工程部。負責與設計單位、施工單位、監理公司及相關部門的工作對接。

行政副總經理：負責公司行政工作，分管辦公室、招商運營部、物業管理部，負責各項對外工作的對接。

篇（10）

（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

篇（11）

周望軍說，今年我國將進一步完善生豬市場調控預案，穩定生豬市場生產和價格；推動建立基本蔬菜品種政策性保險制度，穩定蔬菜生產，保護菜農利益；建立健全價格調節基金制度，積極運用價格調節基金，推進平價商店建設，探索大中城市農副產品保供穩價新模式；加強價格信息化系統建設，編制重要商品和服務價格指數。

為繼續降低流通成本，發展改革委將加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費工作，制定實施降低流通費用綜合性工作方案，繼續清理整頓公路收費、農貿市場收費、零售供應商收費等不合理收費行為，減少流通環節，降低流通成本，逐步實現鮮活農副產品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。

周望軍說，為繼續強化政府責任，今年將制定價格總水平指標考核評價方案，建立健全穩價安民工作情況通報制度，繼續落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

二零一一年我國發明專利授權量超17萬件

本刊訊 從國家知識產權局獲悉：2011年，我國知識產權工作實現了“十二五”良好開局，發明專利授權量達到17.2113萬件，同比增長27.4%。其中，國內專利權人發明專利授權112347件，比上年增長6.3個百分點，占總量的65.3%。

國家知識產權局副局長甘紹寧介紹說，2011年，我國發明專利授權量排名前10位的省份（不含港澳臺）分別是：廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、四川、遼寧、湖北、陜西。

2011年，我國發明專利授權量排名前10位的城市（不含直轄市）分別是：深圳、杭州、南京、廣州、西安、武漢、蘇州、成都、無錫、長沙。

2011年，我國發明專利授權量排名前10位的國內企業（含港澳臺）分別是：中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司、鴻富錦精密工業(深圳)有限公司、中國石油化工股份有限公司、杭州華三通信技術有限公司、友達光電股份有限公司、比亞迪股份有限公司、大唐移動通信設備有限公司、中芯國際集成電路制造(上海)有限公司和英業達股份有限公司。

2011年，我國共受理PCT國際專利申請17473件，同比增長35.3%。廣東、北京、上海、江蘇和浙江位居全國各省區市前5位。

（韓 霽）

西洽會陜西省將推出重點項目500個

本刊訊 據西洽會執委會最新統計，繼去年11月份陜西省推出首批200個重點項目后，截至3月20日，投資洽談部又確定了總投資額約5000億元的300個省重點項目。同時，據初步估算，今年陜西省各分團推出的招商項目有3000個左右。

本屆西洽會籌備期間，執委會對會期的洽談和服務工作作了全面安排；各市區分團對項目推介招商工作高度重視。各參展代表團之間的項目交流也比較活躍，大會“在線西洽會”網站已各省區市交流項目近8000個，點擊量超過73萬人次。執委會還對會期的現場洽談、集中撮合、細分撮合、信息服務、集中簽約等工作作了安排，制訂了19項新的服務措施，進一步拓展了電子信息“六個系統”的服務功能。大會網站開辟了專業觀眾專欄、騰訊微博等一批新服務窗口；大會期間，主要展館將繼續設置電子信息現場服務區；今年的展會互動，將組織參加活動的省外、境外客商著重向陜西省各分團展區分流；預約撮合服務也將進一步深化細化，在集中撮合后，執委會安排了20場次以上的細分專業預約撮合對接見面會。

（宋志明）

亞洲最大高性能計算機生產基地形成

本刊訊 從天津濱海高新區獲悉:被列入天津市自主創新產業化重大項目的曙光天津產業基地，現已具備年產50萬臺高性能計算機的能力，已成為亞洲最大的高性能計算機生產基地。

據介紹，超級計算機是體現國家科技發展水平和綜合國力的重要標志。2008年9月，中國首款百萬億次超級計算機曙光5000A在位于濱海高新區的曙光天津產業基地下線。此后，我國首臺突破每秒3000萬億次運算速度的超級計算機“星云”也在曙光天津基地研制成功，現已實現批量生產。這標志著我國生產、應用、維護高性能計算機的能力，已達到世界領先水平。 （武自然）

本刊訊 2011年，陜西軍工經濟持續快速發展，全系統實現總收入1160億元，同比增長15%，規模以上工業總產值同比增長19%，工業增加值同比增長24%。

去年，陜西省數十家軍工科技單位參與了載人航天工程研制，為天宮一號與神舟八號首次成功對接作出了重要貢獻。同時，軍民結合產業發展取得新的突破。省政府出臺了關于貫徹落實國發37號文件的《實施意見》，召開了全省軍民融合大會，對“十二五”全省軍民融合工作進行了全面動員部署，提出了建設軍工強省和軍民融合大省的目標；制定了《陜西省“十二五”軍民結合產業發展規劃》和產業發展方案；航空、航天、兵器三大基地產業集群已具規模，航空和航天基地被批準為國家級經濟技術開發區，漢中航空產業園、寶雞軍民用新材料工業園等軍民結合園區揭牌成立；中航飛機公司綜合建設項目、航天771所民用產業基地等20多個重大軍民結合產業項目開工建設；新舟系列飛機、慶安空調壓縮機等40多個支柱民品發展看好，航天四院雙金屬復合管、特能集團鋰離子電池等30多項民品市場不斷擴大，東儀礦用救生設備、兵器204所彩色液晶顯示材料等10余個重大民技術開發取得成效；軍民結合“雙百工程”順利推進，確定了61家龍頭和重點單位，26個項目獲5000萬元專項資金支持。

另外，陜西省地方企業參與國防建設取得新進展。為積極引導和規范地方軍工電子和民口單位參與國防科技工業建設，省國防科工辦制定了《陜西地方軍工電子和民口配套單位武器裝備科研生產監督管理規定（試行）》。

今年，陜西國防科技工業將繼續保持快速發展的態勢，全系統總收入力爭實現增長25%以上，規模以上工業企業的工業總產值和工業增加值分別增長17%。

（賀新建 緱紅民）

國務院批復《西部大開發“十二五”規劃》

本刊訊 國務院近日正式批復同意國家發展和改革委員會組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》。

按照中央提出深入實施西部大開發戰略，西部地區到2020年要實現綜合經濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質量上一個大臺階、生態環境保護上一個大臺階的總體要求，《規劃》在綜合經濟、基礎設施、生態環境、特色產業、公共服務、人民生活、改革開放等7個方面，提出了西部大開發“十二五”時期的奮斗目標。這些目標主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高于”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生產總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮化率超過45%等。

《規劃》還根據全國主體功能區規劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開發指導方針，對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃，包括支持成渝、關中―天水、廣西北部灣等11個重點經濟區率先發展，支持河套灌區等8個農產品主產區優化發展，支持西北草原荒漠化防治區等5個重點區可持續發展，支持攀西―六盤水等8個資源富集區集約發展，支持沿邊開放區加快發展，支持秦巴山區等集中連片特殊困難地區跨越發展等。

（黃曉芳）

據新華社西昌2月25日電（記者 凡軍 李清華）25日0時12分，我國在西昌衛星發射中心用三號丙運載火箭，成功將第十一顆北斗導航衛星送入太空預定轉移軌道。

這是一顆地球靜止軌道衛星，是我國今年發射的首顆北斗導航系統組網衛星。

這次北斗導航衛星的成功發射，標志著我國北斗衛星導航系統建設又邁出了堅實一步。自2011年12月27日北斗衛星導航系統提供試運行服務以來，系統發展已轉入建設和應用并舉新階段，系統應用已逐步拓展到交通運輸、氣象、漁業、林業、電信、水利、測繪等行業以及大眾用戶，產生了顯著的經濟、社會效益。

按照北斗導航系統“三步走”的發展戰略，今年我國還將陸續發射多顆北斗導航組網衛星，不斷擴大覆蓋區域，提升系統服務性能。今年底，將形成覆蓋亞太部分地區的服務能力。2020年左右，將建成由30余顆衛星組成的北斗衛星導航系統，提供覆蓋全球的高精度、高可靠的定位、導航和授時服務。

本刊訊 由中國第二重型機械集團公司自主研發、生產的世界首套第三代核電AP1000主管道，今天由四川德陽發往山東海陽核電站。這套具有完全知識產權的AP1000主管道的面世，標志著我國擺脫了三代核電站關鍵裝備對國外的依賴，同時也為我國第三代核電站的修建鋪平了道路。

據悉，第三代AP1000核電主管道，是當今世界上最先進的連接核電站反應堆壓力容器、主泵和蒸發器的大型厚壁承壓管道，是第三代核電站修建的重中之重。目前，中國二重已形成穩定的制造工藝和質量控制措施，具備了年產5至6套AP1000主管道的生產能力。

（鐘華林）

本刊訊 從國家發展改革委獲悉：為落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求，國家發展改革委今天召開由45個部門參加的會議，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。

會議指出，國務院高度重視鼓勵和引導民間投資發展政策措施的貫徹落實，對制定出臺實施細則的工作任務、分工責任及相關要求十分明確。目前，制定實施細則工作的總體進展情況不理想，一些重點行業領域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業對此高度關注。國務院近日再次強調全面貫徹落實民間投資新36條的重要性，并明確向社會出臺實施細則的最后完成時限，是堅持兩個毫不動搖和保證國民經濟平穩較快發展的迫切需要，是推進改革的重要任務，貫徹落實工作已經進入攻堅克難的關鍵階段。

會議要求，各有關部門嚴格按照國務院明確的工作任務和分工責任，抓緊制定出臺有針對性、可操作的實施細則。要按照國務院要求的完成時限，制定工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。要進一步加強督查并做好輿論宣傳工作，有關部門出臺的實施細則要在第一時間向社會公布。

（秦 云）

嵐皋 萬畝魔芋大豐收

本刊訊 “今年魔芋價錢好！每公斤能賣到4.5元。”嵐皋縣藺河鎮茶園村農民趙國平高興地說。去年，嵐皋縣8萬畝魔芋大豐收，預計鮮芋產量8萬噸，可實現綜合產值4億元，農民戶均增收2萬元。

陜西嵐皋縣是全國魔芋最佳適生區之一，人工種植魔芋已有30多年歷史。近年來，嵐皋縣加快魔芋產業發展，每年協調金融部門貸款和扶貧貼息資金3000余萬元，支持龍頭企業和農戶發展生產，還每年拿出100萬元，重點獎補魔芋技術員、村魔芋專業合作組織、縣級包抓部門和產業示范大戶。目前，以“林下種植、健康栽培、循環發展”為核心內容的魔芋產業建設“嵐皋模式”正在向全國推廣。

（姚澤練）

鐵路車皮暗藏多少“錢規則”

農產品物流頑癥一直是人們關注的焦點。鐵路運輸的成本遠遠低于航空和公路，但是運力不足是個巨大的困擾。南菜北上和東北的糧食南下，均受制于此。這種低成本的運輸方式因為資源稀缺，形成了巨大的市場需求，甚至出現了許多專門以倒賣鐵路貨運計劃的倒爺，在一定程度上推高了農產品的價格。

運輸商張強（化名）從事鐵路貨運業務多年，不久前，他將一車皮面粉從鄭州東站發往重慶站。鐵路部門開具的運費是一萬一千多元。但除了這些明碼標價的運費外，他還額外付出了2300元的代價。

張強說，如果不肯出這筆錢，就拿不到車皮。這2300元包括裝卸費、鐵路多種經營公司的服務費和用于取得車皮計劃的費用。這筆費用都是通過一些專門從事運輸中介的多種經營公司收取，根本沒有任何票據。

1月10日，記者來到鄭州東站貨運營業廳。這里的工作人員將記者推薦給鄭州東站多種經營公司的業務經理白玉濤。白玉濤將記者帶到街對面一間沒掛任何招牌的平房里。他告訴記者，按照一萬五千元開票，費包括站臺費、空車使用費，還有貨運費等等，全部下來可能需要2000塊錢。如果車皮計劃緊張則必須交納“點裝費”。在內蒙古包頭市，春節前一段時間，點裝費一度達到每噸100元。包頭一噸單價為230元的低卡煤，經過鐵路運輸運到河北的電廠，價格就變成了500元。