緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇家長會方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

地點：七彩苑

目的：

1、家長講解新生入園須知，讓家長對老師和幼兒園的工作有一定的了解。

2、請家長積極地與老師配合，讓孩子們逐漸適應幼兒園的生活。

3、給家長介紹幼兒本學期應學習的知識和幼兒園將開展的活動。

活動過程：

一、家長簽到

二、教師介紹幼兒在園的基本情況

首先我僅代表我們兩位老師對大家能從百忙之中抽空來參加家長會表示衷心的感謝，今天我主要講講本學期我班各項活動的安排情況和家長需要配合的有關事項。我們班孩子29人，男15人，女14人。我們這班的孩子都很聰明，表現在孩子的語言表達能力、接受能力等都比以往小班的孩子強，從孩子的表現我們也能看出我們家長的素質在提高，對孩子教育方面投入的精力多了，注重對孩子的能力培養了。但是也有值得我們家長注意的地方，比如：現在都是獨生子女，在家從來都是以他為中心，家長都疼他，也不用擔心有人會跟他搶東西，可是進入幼兒園就不一樣了，要學會分享，要學會謙讓，學會過集體生活，這個時候他往往很不適應，有一種不安全感，自己的東西不愿意跟人家分享啊，搶玩具啊，還有的小朋友攻擊性行為等等。（學會分享、懂得禮貌、自理能力）本班這兩個星期小朋友的在園情況，總的來說，本班幼兒各方面都表現較好。大多數幼兒沒有上過托兒所，幼兒在園哭鬧情況有了很大的改善。多數幼兒還不能自己吃飯，甚至有的不吃飯，但能表達自己的意愿，（如上廁所，喝水）基本能獨立入睡。小朋友現在已經學會一個拉著一個排隊和一個跟著一個拉著扶手上下樓梯，但有一部分幼兒上課時還不知道小椅子轉過來看著老師，有的還會離開自己的位置。

三、教師介紹幼兒園的情況

1、作息制度

2、請假制度，若您發現寶寶有下列不適情況，請勿必留在家中休息以免傳染，并及時報告：發燒、嘔吐、痢疾、麻疹、水痘、腮腺炎等。幼兒病癥較輕微或痊愈后上學，請特別告訴教師有關藥物、飲食、衣著等事項并寫上服藥委托書。幼兒對某種食物或藥物過敏時，請事先告訴老師。三天以上不來退伙食費。

3、課程安排（生活、學習、游戲、運功、特色：歌舞表演、文學故事、英語、美術）

四、請您配合

1、 為了更好的使幼兒在園學到各方面的知識，我們每周的課程安排、需要家長為幼兒 準備的東西、兒歌、歌曲英語單詞會張貼在芽芽專遞中，希望家長配合好我們的工作。

2、 希望各位家長對我們老師有什么意見或建議直接與我們說，只要是合理、正確的要求和建議，我們都會滿足家長。我們老師有不足之處，可以直接跟我們反映，我們會及時的改進。總的來說，就是為了更好的獲得大家配合和支持，共同把孩子教育好。

3、 請家長在裝衣服的袋子上寫上小孩的名字，并幫助孩子辨認，另外在帶衣服的時候再帶一些襪子，如果小孩某一天穿的衣服、褲子或者是襪子不是自己的，請家長第二天帶來幼兒園。

4、如果孩子帶回了不屬于自己的玩具，請家長帶來幼兒園。請不要帶危險物品來園，如：玩 具刀、劍、針、打火機、鐵釘、玻璃危險物品。

5、接送幼兒時注意事項

（1）、幼兒每天入園時間是早晨7:30--8:30，離園是下午4:40，無特殊情況不要提早接回幼兒，以免影響幼兒正常活動。

（2）、請您準時接送幼兒上下學，經常遲到的幼兒，不僅影響工作、學習、亦間接影響同學關系及日后學習態度，請鼓勵寶寶每天按時入園。

（3）如果你有事不能按時領孩子，及時告知老師，您委托他人來接幼兒，請事先告知老師對方的姓名、特征、以確保幼兒安全。

6、綠化小盆景，動植物、發芽類美化教室

五、寶貴意見和建議

最后我們想對每個家長朋友們說，每個孩子都平平安安、快快樂樂地度過每一天是我們共同的心愿，請各位家長放心，我們一定會盡全力照顧好你們的孩子，如果你們在以后的教育中發現什么問題，有更好的建議，希望你能與我們當班的老師及時溝通，在不斷溝通中讓孩子更好地發展，孩子是你們的，也是我們的，教育孩子需要你我共同的努力。

希望你們能在以后的日子里一如既往地支持我們的工作！

篇（2）

二、活動主題：家校聯誼共育英才

三、活動時間：2017年5月5日下午4：25（本周五）

家長進入校園時間：4:20

四、家長會地點：各班教室

五、家長會議程：

（一）4:25——4:35政教處集中講話（王娉）

（二）4:35——4:45播放防溺水教育培訓視頻（孟祖國）

（三）4：45——5：15各班以班為單位召開家長會（各班班主任）

（四）5：15—5：30教師與家長個別溝通（各任課教師）

六、家長會工作人員安排：

1、家長會校門口秩序：**

校門口調度：**

2、具體安排：

（1）總負責：**

具體負責人：**

照相：**（一、二年級拍照）

**（三、四年級拍照）

**（五、六年級拍照）

（2）樓層引導：

食堂門口總調度：**

一號樓一樓：**一號樓二樓：**

一號樓三樓：**一號樓四樓：**

二號樓一樓：**二號樓二樓：**

二號樓三樓：**

七、活動具體要求：

(一）值日領導、值日教師、樓層辦公室主任做好家長進入校園的安全、調度、引導。

（二）班主任：

活動前：

1、請班主任本周通知學生及家長，提前告知家長召開會議的時間，學生所在班級樓層和具體班級，杜絕家長因找不到孩子教室在校園內亂跑的現象。

2、各年級主任要根據學校家長會總體方案，將本年級班主任集中進行培訓。班主任老師要高度重視此項工作，要根據學生年齡特點、班級特點寫好發言材料、制作家長會PPT。

3、圍繞家長會做好教室布置，盡量展示我校的辦學特色，班級管理特色。

4、家長會當天下午2:20之前，進行衛生保潔，在黑板（或PPT）上寫好歡迎標語。

5、班主任提前在天明小學教師群中下載《防溺水安全教育》視頻，提前檢查班內多媒體設備，如有問題及時與電教處聯系，保證家長會正常播放。

活動中：

1、要引導家長關注學生的安全、學習習慣，文明習慣，生活習慣等，引導家長樹立正確的教子觀念，切忌不要圍繞期中考試總是談孩子的成績和學習，要讓家長感到學校關注的是孩子的全面發展。

2、對學生的常規要求和要求家長配合的工作中，要再一次重點強調學生的作息時間，禁止早到校現象，向全體家長明確學校夏季的作息時間，上午7:00進校園，下午2:20進入校園，低年級晚上放學5:15準時來接。強調雨天接孩子遵守規則，不準進入校園，一至六年級學生家長在道子口接送學生。

（三）年級組長

年級組長是本年級家長會安全、紀律的第一責任人，家長會方案請年級組長帶領班主任認真解讀，做好充分準備，展現班級、年級組及天明小學良好的精神風貌。

（四）行政全面檢查分工及職責

1、班級召開家長會，各蹲點領導必須在場巡視和指導。

篇（3）

2、讓家長了解幼兒園的教育目標，更好的配合教師作好班級工作

過程：

一、介紹幼兒園基本情況

二、幼兒園的教學情況

1、老師情況介紹

2、幼兒園的教育內容及目標

幼兒園不象小學，沒有考試制度，不進行識字教學，我們的任務是保教并重，保育和教育相結合，我們的工作依據是《幼兒園教育指導綱要》和《幼兒園工作規程》。《綱要》和《規程》是幼教的兩個法規，全國的幼兒教育都執行這兩個法。《幼兒園教育指導綱要》指出：“幼兒園教育的內容是全面的、啟蒙的，劃分生活、學習、運動、游戲領域

三、我園的作息時間（略）

四、要求家長配合幼兒園做的幾件事情（結合實例談）

1、遵守作息時間，幼兒在園時間是7：30---8：30 ，幼兒園考慮到有的家庭人力緊張，有這樣那樣的困難，因此，我們想了一些辦法，為大家服務，早晨，我們每天安排一位值班教師7：00到原接待孩子。幼兒每天的放學時間都是4：00，只有星期五是3：30放學，一般情況下，早上幼兒到園是7：45到8：30，如有特殊情況的可提前，但不能早于7：00，因為這個時侯全園沒有教師，幼兒來了不安全。

2、關于接孩子的問題。

第一、二周3；00可以領孩子，但第三周作息時間正常。

如果中午要帶孩子回家那么請你在11：15到11：30跟門衛講，讓門衛來教室領孩子。為了孩子的安全，也應為孩子小看到別人的家長來會影響孩子的情緒。

嚴格執行接送卡制度

3、要求幼兒不隨便缺席，有病有事要請假。

4、配合幼兒園用好《家園聯系冊》

及時上交，并認真寫好幼兒在家情況、要求配合之處及對幼兒園的建議

5、教師需要家長配合收集的廢物希望積極支持。

6、幼兒到園每天帶好小手帕。將小手帕放進口袋。

7、在家讓孩子學會自理大小便。能拿一套衣服來園以便換洗。8、為了孩子的健康，有病史的幼兒家長請告訴教師，以便特殊照顧。

9、如果你的電話號碼有變動請及時告訴我們，以免有急事時聯系不上。班上老師的聯系電話：

篇（4）

一、 活動目的：1、宣傳學校辦學理念，使家長更好地了解我們學校，展示學校辦學的成果。2、向家長匯報學生在校的學習情況，了解學生在家中的表現。引導家長形成正確的教育觀，密切家庭與學校的聯系，共同關注孩子健康、快樂的成長。3、鼓勵家長報名，提高升班率。

二、活動準備：

1、發邀請函（老師在第三次電話溝通中和平時的面談中均可知）

2、家長會前一周之前任課老師要將詳細的家長會流程安排及教學展示課交教務處檢查或當面演練。

3、家長會前一天教學點布置好教室（座位擺放及家長休息、咨詢報名處），并張貼一定標語。

4、準備好礦泉水、教具設備、獎品、簽到本、相機。

5、工作人員安排到位，明確工作。早上7：30到位。

三、活動流程

1、接待家長、組織家長進辦公室或教室簽到（發礦泉水）。

2、任課老師自我介紹，致歡迎詞。

（注意：個人經歷介紹+感謝家長的到來+感謝家長的選擇就是對學校的信任+感謝家長的到來就是對孩子的鼓勵、對作文教育的重視）

3、本班本學期的學習內容、教學方式及要求達到的效果（避免家長提出不合適的、過高的學習要求）。介紹下學期的學習內容及學習要求。

4、教學展示課

注意： 本次課上課內容；

展示內容的綜合性、趣味性、知識性；

用真實的上課情景o家長演示、感動家長；

要求每位學生都有展示的機會，和家長互動環節。

5、點評班上學生情況

注意：發現學生的閃光點，從不同的角度（進步快、作業好、悟性好、

表現欲強、有領導才能、有文采、善于觀察等）；

可重點表揚、點評沒有續班的同學。

6、學生優秀作品展示

注意：挑選具有代表性的學生作品讓學生自己朗讀（事先做好準備）。

7、發學生評語表，鼓勵下學期取得更好的成績

8、聽取家長對教學、管理的意見及建議，回答家長在家庭作文教育中的疑問。

注意：培養學生良好的學習習慣和生活習慣一樣重要；

家長的責任感（督促學生養成會觀察等學習習慣）；

家校溝通的重要性（鼓勵孩子提問、電話和家長溝通）；

篇（5）

二、入場時間：3:30，入場后簽到。

三、參加人員：班主任、語數老師、全體學生家長。學生不用參加，在校內等待家長或者聽從家長安排。

四、會議程序：

1、班主任開場并發言。

2、任課老師發言。3、家長代表發言。

4、班主任總結并宣布家長與任課老師自由交流開始。

5、預計下午5:00家長會完全結束，家長離開。

五、注意事項及說明：

1、家長會是家長與學校老師的溝通交流，學生無需參加，放學后孩子的去留和安全管理由家長負責。

2、家長是會為家校聯系，解決、研討教育問題，促進孩子健康成長而召開，所以家長務必參加，特別是要爸爸或者媽媽參加，無故不參加者，班主任會在群里通報。缺席者，過后到校單獨開會。

篇（6）

二、 活動主題

加強家校聯系，構建和諧教育

三、時間程序：周六（11月18日）8：30——11：30

1、8：30——8：50學生家長進班簽到（班主任負責）家長參觀班成果展示

以及觀看學生平時學習情況資料

2、8：50——9：20收聽校長講話

3、9：20——9：50聽家庭教育講座

4、9：50——10：30各班家長會，配班老師參加

5、10：30——10：40家長完成問卷

6、10：40——11：30老師、家長互動

7、下午召開家長委員會會議

四、具體要求

活動地點：教室（打掃干凈、查小喇叭、桌椅檔距大一點放整齊）

人員分工

周 暢 負責活動的全面指揮，保證質量效果，家長會上介紹學校發展現狀、思路、目標和近期主要工作，宣傳學校教育教學工作成績

孫承艷 發放告家長書，環境布置，彩旗、歡迎標語、家長會主持，征求意見表的發放與統計工作

馬恩甲 負責接待家長委員會成員，召開家長委員會會議，做好咨詢工作

張文揚 組織教師對家長會上的發言稿進行交流，做好家庭教育講座

班主任 樹立服務家長的意識，與家長溝通，匯報班級各項工作，介紹學生狀況及問題，征求家長意見及建議，取得家長的支持。保證家長的到會率

任課教師 匯報學生本學期的學習情況，對學生要做到一口清。

生活老師 解答家長提出的生活方面的事

咨詢臺人員 教育局領導 總校領導 教育專家（馬恩甲）

心理教育咨詢（張文揚）

時間安排

11月10日 發放告家長書

11月10日 召開教師會議，做一日開放活動動員和工作安排

11月14、15、16日做好學生的期中考試及閱卷分析工作，對學生考試情況進行分析和統計，確保及時向家長提供客觀、準確的成績信息

11月15日 各班主任、語、數、外各位任課教師發言稿（要上交）。

11月16日 每位同學無記名把自己心底最想對家長說的話寫在紙上，班主任收集打印成“家長，我想對您說”，會上印發給家長人手一份

11月17日上午向校辦提供“李錦記獎學金”的學生名單及簡介

11月17日下午各班作好一切準備工作：

1、 布置教室（前面黑板寫上歡迎家長）

2、 在學生課桌上放好學生的作業本、試卷

篇（7）

二、活動主題

加強家校聯系,構建和諧教育

三、時間安排

20xx年5月9日 (周六)上午9：00召開初一年級家長會,

20xx年5月10日(周日)上午9：00召開初二、

20xx年5月16日(周六)上午9：00召開高一、高二年級家長會

四、活動安排

(一)準備階段與工作分工：

1、校辦：負責環境氛圍營造、宣傳櫥窗、懸掛橫幅、張貼歡迎標語(東校門、二校門、河背街校區)。

2、德育處：

⑴、印發家長會邀請函、家庭教育導報。

⑵、作好家長會策劃工作、制定家長會工作方案。

⑶、督查教室布置,各年級家長到會情況。

⑷、抽查各年級家長會召開情況,并考評。每年級組至少抽查3-4個班。

⑸、制作家長會ppt模板提供給有多媒體電子白板的年級參考。

3、總務處：

⑴、督促檢查各班衛生,做好校園環境整治。

⑵、準備好飲用水及水杯。

4、保衛處：做好校園的安全保衛、負責指揮看管學生家長車輛停放。寫好停放車輛的溫馨提示。

5、教研室：安排、督查各教研組在5月15日前更新操場跑道邊板報內容。

6、團委：安排學生會學生負責

⑴、設立咨詢臺,安排導引員,做好輔助指引工作;組織學生會學生(男女各10名)設立精神文明崗和衛生監督義務清掃隊。

⑵、協助保衛處整理家長車輛停放。

⑵、檢查教室環境衛生、整潔區衛生、教室布置。班級布置工作年級要在家長會前一天組織進行檢查。

⑶、做好年級相關宣傳櫥窗資料的布置更新工作。

⑷、給合年級實際,制作年級家長會ppt模板提供給有多媒體電子白板的班主任參考,具體策劃好本級家長會的召開。

⑸、督查各班家長會召開情況,并考評。(初中部家長參會率要求達到90%以上,高中部重點班80%以上、平行班70%以上)

⑹、收集整理家長會意見交德育處。

8、班主任：

⑴、班主任深入了解每一位學生的思想動向。

⑵、班主任發放家長會邀請函,通過校訊通通知信息,并與每一位家長進行電話聯系,盡可能動員更多家長來參加家長會。

⑶、讓學生告知家長自己所在的班級、教室位置和班主任姓名及電話。

⑷、做好教室布置、內務整理及整潔區打掃、家長會氛圍營造工作(教室布置要求：前有家長會主題、歡迎詞,后有出好黑板報等,黑板報主題為家長會的相關內容,內容可包括教師寄語,學生心聲等)。

⑸、要求每位學生給家長寫好一封信,介紹自己的學習、思想、表現等情況(也可以感恩或與父母談心等內容為主),并用信封裝好,寫上學生姓名,便于家長會時發放。收集好每位同學的作業、期中考試試卷,一同放置在座位上。

⑹、班主任準備發言稿(5月7日前),有電子白板的班級要給合班級實際,根據年級提供的年級家長會ppt模板,制作好本班家長會ppt課件。

發言稿應包括以下內容：

①、宣傳學校的辦學理念、治校特色、管理要求、育人氛圍等。

②、介紹近年來學校高(中)考情況及所取得的各項成績,宣傳好學校、宣傳好年級、宣傳好班級及科任老師。

③、各班重點介紹本班總體情況及本學期第1次月考、期中考試情況,學生在校情況。要求家長重視對子女思想上交流、心理上疏導、生活上關心。讓學生家長了解子女實際情況，為子女確立合理的學習目標,繼續關心、支持學生,讓家長感到不論哪個層次的學生都充滿希望。

④、介紹年級管理、班級管理工作特色、通報學分制或星級評比情況及向家長提出配合事項。

⑤、向家長建議教育子女的方法,并向家長提出具體要求。(如：如學習要求、周末作業問題、手機管理要求、伙食和零花錢的標準、節假日和周末往返學校的安全防范要求、周末留校問題、孩子的請假問題等)。

⑺、班級安排好學生負責接待并引領家長到相應位置就坐。

篇（8）

1、宣傳學校辦學理念，使家長更好地了解我們學校，展示學校辦學的成果。

2、向家長匯報學生在校的學習情況，了解學生在家中的表現。引導家長形成正確的教育觀，密切家庭與學校的聯系，共同關注孩子健康、快樂的成長。

3、鼓勵家長報名，提高升班率。

二、活動準備：

1、發邀請函（老師在第三次電話溝通中和平時的面談中均可知）

2、家長會前一周之前任課老師要將詳細的家長會流程安排及教學展示課交教務處檢查或當面演練。

3、家長會前一天教學點布置好教室（座位擺放及家長休息、咨詢報名處），并張貼一定標語。

4、準備好礦泉水、教具設備、獎品、簽到本、相機。

5、工作人員安排到位，明確工作。早上7：30到位。

三、活動流程

1、接待家長、組織家長進辦公室或教室簽到（發礦泉水）。

2、任課老師自我介紹，致歡迎詞。

（注意：個人經歷介紹+感謝家長的到來+感謝家長的選擇就是對學校的信任+感謝家長的到來就是對孩子的鼓勵、對作文教育的重視）

3、本班本學期的學習內容、教學方式及要求達到的效果（避免家長提出不合適的、過高的學習要求）。介紹下學期的學習內容及學習要求。

4、教學展示課

注意： 本次課上課內容；

展示內容的綜合性、趣味性、知識性；

用真實的上課情景給家長演示、感動家長；

要求每位學生都有展示的機會，和家長互動環節。

5、點評班上學生情況

注意：發現學生的閃光點，從不同的角度（進步快、作業好、悟性好、

表現欲強、有領導才能、有文采、善于觀察等）；

可重點表揚、點評沒有續班的同學。

6、學生優秀作品展示

注意：挑選具有代表性的學生作品讓學生自己朗讀（事先做好準備）。

7、發學生評語表，鼓勵下學期取得更好的成績

8、聽取家長對教學、管理的意見及建議，回答家長在家庭作文教育中的疑問。

注意：培養學生良好的學習習慣和生活習慣一樣重要；

家長的責任感（督促學生養成會觀察等學習習慣）；

家校溝通的重要性（鼓勵孩子提問、電話和家長溝通）；

篇（9）

你們好！感謝你們從百忙之中抽出時間前來參加今天的家長會，感謝大家對我們老師工作的真誠理解和大力支持。今天的家長會主要和家長們探討一個話題，就是請各位家長高度關注夏季孩子的安全教育問題。孩子的安全涉及千家萬戶幸福與和諧，關系社會穩定，各方面對此高度關注，我們學校更是把學生的安全教育和管理放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺，不敢有絲毫的懈怠和片刻的放松，做到了警鐘長鳴，常抓不懈。

1、教育孩子嚴格遵守學校作息時間。早晨7：30后到校， 11:35放學；下午2：00后到校， 17:00放學。請學生家長根據你家離學校的遠近距離掌握好孩子路途時間，定時出門上學，不要讓孩子到校太早。若學生在家里有事有病，家長必須及時與班主任請假或電話說明情況。

2、高度重視孩子的夏季飲食衛生安全。教育孩子不要買零食吃，喝冰凍的飲料，每天吃好吃飽三頓飯，教育孩子不厭食、不挑食，多吃各類雜糧、水果。合理搭配，科學飲食。不給孩子吃過期、變質的剩飯剩菜。可給孩子買個塑料水壺喝涼開水。

3、夏季到來，狂風、暴雨、雷電、洪水經常發生，我們夏輝小學所屬夏輝管區南面與西面緊鄰汶河，務必請家長協同學校教育孩子學會防范、自救措施。禁止到河流、池塘等地方游泳、玩水。嚴防發生溺水死亡意外事故。

每年中小學生發生溺水事故起數與死亡人數的數目讓人觸目驚心。所以我們一定要認識到溺水事故的嚴重性、危害性，做好學生的教育管理，盡到未成年人“法定監護人”的主體責任和義務。加強安全教育，引導孩子自覺遠離危險水域。要加強孩子防溺水自救和互救知識教育，提高孩子的基本自護、自救和逃生方法。與學校攜手共同做好在家度假學生的安全管理工作。教育孩子不要在水庫、池塘、河邊、橋邊、公路上玩耍或做危險性的游戲。

4、教育孩子自覺遵守交通法規，維護交通秩序。我們家長務必要時常教育、提醒孩子在上學和放學回家的路上要自覺遵守交通規則，注意交通安全，在上、放學路途中或外出活動不要在路上游玩嬉戲，靠右行走，過叉路口注意來往車輛，未滿十二周歲的小學生不能獨自騎車上學上街，騎車不違規，避免發生交通事故。

篇（10）

郭明亮（1990—），男，漢族，福建福州人，西南財經大學中國金融研究中心金融學碩士研究生。

摘 要：我國當前支撐高房價的主要動力有財政動力、投資性購房、土地資源有限及地價上漲。國研中心“383”改革方案對于土地制度提出在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權。可看出“383”改革方案正好瞄準了房價上漲的核心頑癥，也許將給長期炙熱虛高的房價一劑退燒藥，切實做到藏富于民，讓利于民。

關鍵詞：房價；“383”改革方案；土地制度

一、“383”改革方案中有關制度解讀

2013年10月28日，各大媒體都在醒目位置刊登了國務院發展研究中心為十八屆三中全會提交的“383改革方案”。印象最深之處，就是關于土地及房地產政策改革，也許將給多年來一直屢調不下的炙熱虛高的房價，起到釜底抽薪的效果。“383”改革方案中提出，將在現有土地權屬基礎上，賦予農民集體土地處置、抵押和轉讓的權力。允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，進而形成權利平等、規則統一的公開交易平臺，建立統一土地市場下的地價體系。同時，完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場，“小產權房”補繳出讓金后進入市場[1]。

當前支撐高房價的動力主要有，一方面是土地財政動力推高供應方價格，另一方面是投資性購房增值效應推高了購買方價格，其次是土地資源有限及地價上漲相互作用促使房價上漲，三者合力形成高房價長期高燒不退。“383”改革方案正好瞄準了這一久病的核心頑癥，很有可能讓長期滾燙虛高的房價退燒。“383”改革方案，可行性是可以肯定的，但能否有效執行卻存在不確定性。畢竟，方案雖好，貴在執行。如果執行到位，房價必然應聲回落；若是執行不到位，改革可能再次流于形式。“383”方案解決房價問題主要是通過土地所有權的改革，大多數人也都意識到房價的高低是不能僅單純的從房價數字上去比較，房子建在土地上，地價問題理應被更大程度地公開討論。

二、制度與房價關系研究分析

夏正亞（2013）指出土地在房價調控中起了舉足輕重的作用[2]。張燕君等（2012）則認為只有改革“土地財政”，建立穩定的財產稅體系，更替主要依賴“賣地”獲取一次性獲利的布局，才能從根本上切斷地方政府與“高地份-高房價”的紐帶[3]。而莊天君（2006）提出土地私有化才是房地產市場的出路[4]。近年來，房地產業蓬蓬勃勃，有實力的資本家買地皮開發樓盤賺大錢，貼身褲兜里藏著小錢的人瘋搶著的買上一兩套，時機成熟倒賣之后小賺一把。然而絕大多數的老百姓無可奈何望房興嘆。

然而，溫鐵軍（2009）則認為土地私有將會帶來許多社會問題[5]。一方面，經營農業本來就利潤甚微的小農會在地方權利與資本結盟的強勢介入下大批失去土地。另一方面，喪失了在農村生存的根基之后，農民又無法完全在城市立足，最終結果可能是城市中貧民窟的數量與農村社會穩定的沖突同步加劇，大規模社會動蕩將難以回避。因此，目前中國農村形成的這種基本制度，是經過長期實踐檢驗的、大體上符合中國基本國情的制度。

關于土地制度改革，我們要從兩個方面去分析。首先是正面意義，2013年美國農業人口比重下降到1.5%-2%，雖然人口比重在下降，但高科技技術引導下的美國農民不但可以負擔全國人民的日常所需，還可以出口高質量高產出的糧食。而中國在2010年末農業人口比重為45.29%，相比之下，中國的大多數農民早就該被解放出來了。土地流轉政策一經實施，就可以進行農場大規模經營化，降低成本，提高利潤，促進糧食生產，從而為農民謀福祉。土地流轉以后，土地承包權就是私人財產。一方面可以防范鄉村惡霸的豪奪，另一方面地權上更加公平。土地流轉以后，很多農民就可以把鄉下的土地賣掉，在城里買房子，大大支撐了城鎮的房地產市場，又可以縮小城鄉差距。土地公有，農民就不愛惜土地；干部可以奪土地，私賣土地；農民就被束縛于土地。因此，從長遠看，土地流轉將利大于弊，是中國工業化進程中必須完成的改革，是中國減小貧富差距，走向未來的必經之路。

三、結論與建議

在中國的經濟發展過程中有很多問題尚待解決，其中必然面臨一個城市化過程中的住房問題。住房問題關系的是民生、社會穩定問題，同時也直接關系經濟質量與GDP。政府從宏觀調控的角度來看，應該是順乎民意，給農民以土地權，還農民土地權。農民有了土地所有權，作為經濟主體參與住房供應市場，房價必將大副度下調，房價下調居民住房可以解決，商業成本下降，大量有效的房產需求必將導致經濟的另一個起飛。而如今高房價像一條大蟒蛇把GDP把社會公平全部纏死。所以在我看來，繼續完善，才能讓長期炙熱的房價退燒。以下是一些建議：

（一）亟待解決

部分地方政府以城鎮化之名行房地產開發之實，其意在賣地收入。國家行政學院經濟學部教授許正中說過，有的地方政府已經準備進行“一房四吃”：“一吃”土地出讓金，“二吃”轉讓住房所得20%的個人所得稅，“三吃”房地產稅，“四吃”遺產稅。十八屆三中全會公報指出“要完善城鎮化健康發展體制機制”，看來要實現偉大的中國夢，政策必須要列為首要解決的民生問題。

（二）改革“土地財政”

土地財政無可厚非的是許多地方政府的核心財政依賴。值得關注的是，在許多城市，土地出讓金甚至已經成為地方政府最大的收入來源，大量地方政府利用土地財政推高房價已是不爭的事實，很多網友紛紛感嘆“土地財政不破，高房價不止！”在這一點上，幾年前，國土資源部的領導就曾承認過，在一些地方確實出現了政府過分依賴土地收入的問題。在上面提到過，三分之二的購房費用都被地方政府和房地產商“吃”掉了。這還只是“四吃”中的“一吃”。早前就有政協委員披露，我國現階段涉及的房地產稅種有12項之多，涉及房地產的收費多達50項，這62項稅費占到購房費用的30%～40%。

（三）政府要切實做到讓利于民

轉讓住房所得20%的個人所得稅，其實也被全部轉移到了買家的房款中，本來高居不下的房價就在不斷升溫，再加上沉重的個稅，老百姓也只有繼續勒緊褲腰帶，當一輩子房奴。假使某天遺產稅再一實行，含辛茹苦供了一輩子的商品房在讓子女繼承時又要交一筆不少的遺產稅。另外很多專家呼吁實施房產稅，讓房產回歸居住的功能，出發點是好，但一定要配合地方政府的土地政策，如果，房價始終不降，房產稅又來雪上加霜，老百姓的買房壓力更是苦不堪言。許多地方政府之所以對城鎮化建設幾極為熱衷，是以為他們關心的是賣地的錢，而這又使城鎮化的規劃、決策被房地產綁架。這種以圈地建房造城為特征的疾風驟雨式的“城鎮化”運動，會給中國經濟，社會發展帶來許多隱憂，影響經濟的健康發展。的紅利誰先得？全面深化改革就是為了讓老百姓享受更多的改革紅利。期待新一輪體制改革能有效破解地方政府的土地財政依賴癥，并切實把房地產行業的稅費負擔“簡政”、“放權”，最大程度的讓利于民。（作者單位：1.四川農業大學經濟管理學院；2. 西南財經大學中國金融研究中心）

篇（11）

 

根據《新鄉市農業農村局  新鄉市財政局關于提前下達2021年農業相關轉移支付資金預算指標的通知》（新財預〔2020〕482號）要求、參照新鄉市2020年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目實施方案，現就衛輝市2021年度中央財政農業生產發展資金家庭農場發展項目制定實施方案。

一、指導思想和目標

深入貫徹落實2021年中央1號文件精神，市委市政府實施鄉村振興戰略、鞏固脫貧攻堅成果和推進農業供給側結構性改革的決策部署，以綠色生態為導向，圍繞推進產業精準扶貧、“四優四化”等重點工作，按照“完善認定、示范創建、普惠支持、服務提升”的要求，加快培育我市家庭農場。通過財政資金扶持家庭農場發展，鼓勵其有序流轉土地、健全管理制度、應用先進技術、加強基礎設施建設、開展綠色化標準化生產、購買社會化服務等，推動發展示范家庭農場。

二、扶持資金及扶持對象

2021年新鄉市下發衛輝中央財政農業生產發展資金15萬元用于支持家庭農場發展項目，支持對象分三家家庭農場實施，每家5萬元。家庭農場發展項目扶持資金用于支持規模適度、管理規范、效益穩定且已錄入家庭農場名錄系統的市級以上示范家庭農場（近三年獲得財政支持的示范家庭農場不再受用），打造一批先進典型和亮點，發揮好示范帶動作用。優先支持“四優”農產品重點區域、帶貧效果明顯、返鄉人員創辦的家庭農場。

市級以上示范家庭農場包括：《河南省農業廳關于公布2019年省級示范家庭農場認定和監測合格名單的通知》（豫農文〔2019〕35號）、《新鄉市農業農村局關于公布2020年監測合格和認定市級示范家庭農場的通知》（新農〔2020〕116號）且已錄入農場名錄系統的家庭農場。

三、扶持方向

1.生產基地建設

（1）種植業綠色化標準化生產基地建設。制訂和實施生產標準與技術規程，引進與推廣良種良法；興建溫室大棚；綠色化標準化生產基地設施建設，購置小、微型灌溉設備；大型農業生產機具設備、產品質量安全檢驗檢測儀器購置等。開展農產品初加工，建設清選包裝、冷藏保鮮、烘干倉儲等設施。

（2）畜牧集中飼養小區建設。興建飼養圈舍、購置相關設備和環保處理設施等。

（3）漁業標準化養殖基地建設，包括購置相關設備等。

2.市場營銷能力建設。拓展產品市場。興辦產地批發市場和交易市場，購置相關設備；在城市超市租用專門柜臺直銷等銷售網點建設；舉辦或參與產品展覽展示推介等市場營銷活動。提升產品品質，實施品牌戰略，拉長產業鏈條，興辦加工實體。

3.開展農產品質量標準與認證和品牌建設。開展無公害產品、綠色食品、有機食品認證或地理標識認證，爭創國家及省級著名商標品牌等。

4.創新試點。開展電子商務等營銷業態創新。

5.購買社會化服務。通過農業生產托管等形式，購買農業產前、產中、產后各環節作業的社會化服務。

6.提升管理水平。鼓勵各地通過政府購買服務方式，委托專業機構或專業人才為家庭農場提供政策咨詢、生產控制、財務管理、技術指導、信息統計等服務。

7.發展監測。做好典型家庭農場發展監測工作。

家庭農場發展資金不得用于招待費、辦公費、發放工資補貼等與生產經營無關的支出。

四、項目管理

1.加強組織協調。鄉鎮農業農村辦公室要加強對項目的組織實施，結合農場實際，協助其細化實施方案，農業農村部門將積極協調財政部門按照資金撥付渠道，及時將項目資金按進度要求撥付到實施單位。

2.強化政策公開。實施方案要在鄉（鎮）和村公開欄進行公示，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監督。

3.加強指導服務。各鄉鎮農業農村辦要指導家庭農場管好用好國家扶持資金，嚴格按照財務制度規定和資金使用方向正確使用，切實發揮資金效益。將補助對象納入農業農村部家庭農場名錄系統管理，指導家庭農場做好填報工作。

4.注重信息調度。建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。4月26日前鄉鎮要組織符合條件的家庭農場進行申報，由鄉鎮擇優推薦，并將承接任務對象、推薦報告、家庭農場實施方案報至衛輝市農業農村局農經站。

 

聯系人：  貴仕勝   李夢雅

聯系電話：4484331

電子郵箱：whsnjz@126.com

 

 

衛輝市農業農村局