緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇項目申報總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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開展創建“青年文明號”以來,項目部積極引導青年職工立足本職崗位,樹立愛崗敬業意識、艱苦奮斗的精神,全面提高自身素質,務實勞動、無私奉獻,爭創一流業績,為加快三航的發展做出新的貢獻。

一、提素強基，建設“學習提升型”青年文明號

“千秋大業，學習為本”。在青年文明號創建實踐中，xxxxx總部始終把建設“學習型”青年文明號作為創建活動的重要內容，全面增強職工的技術理論和業務技術素質。項目總部目前已成功召開了八次培訓會，通過篩選部分青年技術骨干為青年員工的主講人，不定時邀請浙江省級、xxxx公司主管部門領導等，定期為青年員工授課，內容涉及面廣，包含工程專業、軟件應用、財務、物資、安全等知識，與我們的工作息息相關。自2020年11月開展至今，已舉辦8期培訓會，通過此項活動，青年員工的理論知識掌握水平明顯提升，不斷促進項目施工穩步安全前進。每月6號，為了進一步抓實做細xxxx總部各項目安全生產管理工作,促進安全生產工作的扎實推進,為各項目搭建一個互相交流學習的平臺,第二項目總部會開展各項目間互查互評互學活動?；顒佑傻诙椖靠偛繝款^,各項目間就施工質量、安全管理文明標化及內業資料互相進行全面、系統,細致的檢查。檢查結束后召開互查互評總結會議,一方面總結成果編與經驗,互相學習借鑒,另一方面指出問題與不足,提出改進措施,共同提高進步。通過互查互評既可以看到自身不足,又能學到好的經驗，安全管理質量得到了提高,使各項目安全管理水半個新臺階。

二、勞逸結合，建設“以人為本型”青年文明號

青年是最有生機活力的，第二項目總部團支部緊扣這一特點，積極參加各種黨、團組織的活動，激發青年的崗位責任感和崗位榮譽感，以切實有效地提升團隊協作能力，促進團隊和諧發展。項目部組織開展籃球友誼賽、乒乓球賽、集體聚餐各類文化娛樂活動，工作之余豐富青年生活。逢年過節，項目部食堂都會有應節日的菜品，員工過生日的當月，項目部也會采購生日蛋糕。

三、安全人人抓，建設“安全生產型”青年文明號

第二項目總部所承接項目地理位置較為分散，項目之間相距較遠，且各項目類型不一，涉及碼頭、航道、船閘、橋梁等。同時各項目專職安全員人數較少，一個項目只有一名安全員幾乎成為標配。在此情況下，為確保各項目部安全生產的平穩運行，青安崗的創建及作用顯得尤為重要。

嚴格貫徹“一崗雙責”，認真履行安全責任?？梢哉f第二項目總部安全形勢的平穩運行離不開項目領導及青安崗成員的不懈努力。自第二項目總部青安崗創建之日起，便隨處可見其成員在生產一線活躍的身影。他們的職務分別有項目副經理、副總工、施工員、材料員、質檢員，但只要出現在生產一線，都會擁有第二個身份—安全員。

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隨著EPC工程總承包優越性的顯現，在我國一些投資規模大、專業性強的建設項目上已被廣泛使用。改變傳統審計方法，采用過程跟蹤審計，對EPC工程總承包項目關鍵控制環節進行及時有效的監督和制約，有利于幫促業主及時改進項目管理，有效控制工程成本，降低投資管理風險，提高建設項目投資效益，也有利于建設工程項目內部審計監督領域的拓展。

開展EPC工程總承包項目審計，對工程關鍵控制環節加強過程監控，及時揭示問題，幫促業主及時改進項目管理，保障建設資金合理使用，有效控制工程成本，降低投資管理風險，提高建設項目投資效益，既要對業主管理工作是否到位進行的監督，也要對總承包商履約情況進行監督，對審計機構和審計人員來說還是具有一定的難度和審計風險。做好EPC工程總承包項目實施過程中的審計工作，需要在各階段根據其重點，合理調整審計人員結構，并重點關注以下審計內容：

一、項目前期階段

（一）項目投資決策的合規性

投資決策審計是跟蹤審計的出發點，它對建設項目投資效益影響最大，主要是對建設項目投資決策程序是否完整、是否符合建設要求等進行復核性審計，重點檢查項目建議書、可行性研究報告編制與審批的程序是否合規，有無先報批后論證的現象；檢查審批部門與編制部門的資質、級別是否符合項目建設規模的要求。

（二）初步設計和施工圖設計的準確性

在EPC總承包模式下，往往是以概算下浮的方式進行總承包定價，如果概算（初步設計）不真實、不規范，那么對工程項目投資的支出將會帶來較大的影響。施工圖設計與初步設計是項目設計的兩個不同的階段，正常情況下，兩者在工藝方面、工程量方面會存在一定的差異。但這些差異應該是正常優化產生的、正常設計變更產生的、一些部位工程量變化產生的、個別方案變化產生的，這樣的差異是客觀的，也是合理的。但對于總承包與初步設計單位是同一單位時，也可能存在主觀的、不合理的差異，甚至屬于弄虛作假產生的差異，這種差異主要是源于利益驅動導致的。

二、項目實施階段

（一）EPC工程總承包商確定是否合規

根據中國石油集團的投資管理辦法規定，在項目初步設計和概算批復后，方可確定工程總承包商，但承擔項目可研編制和初步設計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商。此外，審計應關注工程總承包商的確定是否按國家和集團現有招投標規定執行，具有的企業資質、組織機構、服務能力、管理水平等能否滿足項目要求，不具備招投標條件的是否辦理了相應的審批手續。

（二）EPC工程總承包合同簽訂是否合理

我們在對EPC總承包項目開展審計時，首先要審計總承包合同，對總承包合同審計的內容包括很多，重點審計合同價款條款是否簽訂了價款調整的要求和說明，也就是說，雙方是否簽訂當工程量變化超過一定的比例時，合同價款必須調整的要求，這是審計人員必須要關注的。

（三）工程分包是否合規合法

在工程總承包模式下，允許總承包商把部分工作內容分包出去，但應對分包內容是否合法，是否符合業主要求、是否存在人為肢解工程、分包單位資質是否符合項目要求、分包單位有無非法轉包工程行為、分包合同簽訂是否合規、分包商造成違約須由總承包商承擔的連帶責任是否明確等進行審計監督。

（四）設備、材料采購是否符合要求

EPC工程總承包項目業主應對EPC總承包商負責采購的主要設備、材料的供貨商、采購過程等進行確認和監督，審計人員除對業主的履職情況進行監督外，還應對設備、材料的數量、質量等是否滿足設計和生產要求進行抽查審計。在對質量進行檢查時要重點檢查材料、設備是否有出廠合格證明，是否進行了必要的復測；在對其價格檢查時應注意購買時間、購買地點，購買時該地區的市場信息價標準以及與材料購買有關的原始憑證、合同內容是否真實，價格的測算過程是否準確等。

（五）監理職責履行是否到位

監理單位在項目實施過程中，對工程管理起著決定性的作用，跟蹤審計過程中應對其組織機構的監理資格、人員構成、資格證書等是否真實合法、是否符合項目和合同要求，監理工作是否嚴格執行了合同條款約定的責任義務，對于發現問題的處理是否及時有效，工作程序和形成的監理資料是否規范等進行檢查。

（六）工程結算是否真實合規

主要審查EPC工程總承包合同結算價款與合同約定工作內容的一致性；工程變更的合理性，是否存在變更合同和根據合同的變更，出現變更時是否執行了合同變更的控制程序；索賠費用與合同價款的關聯性，及索賠申請時效是否有效、手續是否齊全、內容是否真實、計算過程是否有誤；業主工程價款的支付是否合規、合法，有無任意拖欠施工企業工程款的情況等。

三、項目竣工驗收階段

（一）竣工決算審計

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一、影響項目申報質量的原因

1.填寫項目申報書中常出現的問題

申報書填寫格式規范性、文字內容表述準確性、前后邏輯關系一致性等對申報質量有著直接影響?？偨Y了近些年各級各類提交的項目申請書中常出現的問題，主要有以下幾個方面：第一，在選題方面缺乏新意，題目過大。第二，申報信息填寫未注意到細節的完整性與格式的規范性。第三，申報書中內容表述出現口語化語言，或是在研究內容上出現宣傳性、教導性語言。第四，項目組成員梯隊構成欠合理，表現在申報項目時為了填寫申報書而臨時添加項目組成員，對項目成員背景情況、其所擁有的科研技能是否為項目要求所需、成員的分工和職責等未進行斟酌和規劃，由此將會導致實際的科研工作基本上都將由項目負責人獨自承擔，不能真正意義上發揮團隊的協作力量，梯隊未能對完成項目提供充分保障，使得評審專家對項目能否按期按質完成產生質疑，影響項目立項。第五，解決的問題過多，研究目標過大，難點、關鍵點及創新點不突出。第六，查新工作重視不夠，只關注了國內研究現狀而忽視國外研究動態，有些申報文本中提出的問題和解決方法及技術在國外、甚至在國內幾年前就已完成，沒有自己獨特的創新點，重復他人的工作而被立項的可能性很小，引用的文獻不具有權威性、時效性。

2.影響項目申報質量的其他因素

從接到下發通知、填寫、提交申報書過程的時間通常不會很長。有部分申報者在此階段完成查閱國內外文獻、選題、確定研究目標、設計研究方法和技術路線和對項目進行論證等一系列相關工作，然而高質量的完成這些工作是要建立在前期的預研究基礎上的，因為質量必定取決于積累，若平時在科研工作中不去積極地去發現問題，總結科研當中存在的問題，尋找解決問題的路徑，進行前期的預研究準備工作，待接到項目申報通知時，在短時間內完成所有內容，其申報書的填寫質量自然也不會很高。

此外，對申報科研項目持有消極態度，存在畏難情緒。這部分成員并不是不想參與項目申報，而是缺乏足夠的自信心和承擔科研責任的熱情，總是認為申報項目通過率較低或者是有過申報未批的經歷，使其積極性受到影響，對再次申報成功產生畏難情緒；還有部分成員只注重教學工作，忽略了平時科研能力的鍛煉和提高，沒能平衡好教學工作與科研工作的關系，導致研究基礎欠缺，沒有相關科研成果積淀，對申請具有競爭力的項目產生障礙；還有些申請者的項目前期成果過多依賴于合作方取得的成就，但自身沒有基礎工作經驗和成果積累，也會影響項目申報質量。

二、項目申報全過程按執行對象和時間順序的劃分

項目申報工作按執行對象可劃分為項目申請人和項目組織管理部門；按時間順序劃分，從狹義上來講，項目申報過程指從接到項目來源部門通知到提交申報材料至項目來源部門的時間階段，其工作內容指一系列項目申報工作與項目組織單位管理工作。從廣義上來講，項目申報全過程指項目批準立項時點之前的全部相關工作，可分為三個時間階段，如圖1所示：

第一，是申報前期準備工作階段，即指接到項目申報通知前的前期科研準備工作；第二，是申報中期項目組織與申報內容規劃階段，即指以接到項目申報通知為始點，圍繞項目申報下達文件進行申報準備籌劃工作完成為終點的時間階段；第三是申報后期組織整合階段，指在將前兩個階段的工作預備基礎上進行文字表述與整合、修改、審查與提交的階段。本文擬解決問題的方案立足于廣義時間劃分基礎上。

三、提升科研管理水平

從項目申報各階段工作任務關鍵點進行分析，針對問題提出相應解決方案，理清執行對象責任，提升科研管理水平。

1.扎實項目申報前期研究工作，構建學科平臺與科研管理平臺，營造良好的學術氛圍

申請人在相關領域的基礎研究工作很重要，其研究背景主要體現在前期承擔過的科研課題和已取得的科研成果上。工作經驗積累越豐富、成果水平越高的申請者越容易受到評審專家青睞。從項目申報人前期研究工作任務來說，提高項目申報質量，就必須重視平時科研基礎工作的積淀，積極參加相關領域學術交流活動，了解當今世界人們關心問題的熱點和難點，利用目前擁有的科研經費和資源，爭取獲得更高質量的科研成果，如發表高水平論文、申請專利、參與著作的編寫、參與相關領域研究項目，等等。雄厚的研究背景是向評審專家展示自己研究實力的有效法寶，也為項目能夠實施完成提供有力保證。

對于科研管理部門，平時應做好各學科平臺、人員梯隊的搭建工作，并為科研工作者創造良好的學術氛圍，構建組織過程資產管理，努力完善科研管理服務平臺。

2.積極開展項目申報中期政策指導與培訓工作，保持溝通渠道的暢通與信息的準確性，依據下達要求做好項目申報準備的各項規劃工作

項目申報人要認真學習申報政策、指南及申報書填寫要求等，依據前期的一系列科研活動進行優選凝練題目，進行方案及可行性研究設計與規劃，從項目所需技能實際出發，選擇和確定項目組成員及其分工角色，組建一支研究能力強、優勢互補、合理分工協作的項目梯隊，將對項目的有效執行提供了強有力的人力支持，對項目能夠按期按質的完成提供了保障。此外，對研究內容進行工作分解，規劃研究工作時間及實現目標，進行經費預算，組織可行性研究方案工作。對于科研項目組織管理部門，應準確下達項目申報通知、申報指南和申報要求，積極開展與組織對相關政策、往期立項經驗的指導培訓工作，同時要保證溝通渠道的暢通與信息傳達與反饋的準確性，做好常預見性問題匯總與提示工作，確保項目申報人將所有有關項目申報信息完全進去。

3.仔細斟酌申報后期的文字整合工作，重視項目形式審查與反饋工作

項目申報人要規范申報文本文字整合工作、掌握申報書填寫技巧，主要從以下幾個方面做起：第一，重視申報創新性。在項目申請書填寫時，要充分體現出研究內容的創新性，有助于引起專家的興趣和重視度，這也是項目能夠立項的關鍵要素之一。例如，在解決實際應用中關鍵問題時，要有創新性，描述出自己的與眾不同與優勢；第二，引用的文獻一定是近些年來國內外相關重要文獻，即便是研究內容和方法創新性突出，若類似研究論文報道很多，甚至已有很多成熟的報道，也就失去了其創新性的意義，無法構成該項目的創新點。第三，凝練擬解決的關鍵問題。在填寫的申報材料中，首要任務就是能夠提出關鍵問題并清晰準確的表述出來，抓住研究的關鍵點，才能在課題研究目標、研究內容中對這些問題進行有針對性的解決， 才能有的放矢。第四，研究內容是申請書的主要組成部分，是決定課題能否立項的重要因素，是在前期基礎研究工作上的繼續深入，也是解決關鍵問題的核心環節。在填寫項目申報書研究內容時，研究內容表述上應能體現出一定的實用價值或研究意義，應針對某一具體研究目標進行研究設計，利用有限資源集中研究，文字內容不能太寬泛，研究方案應具體明確，要注意方案細節前后的邏輯關系，應能清晰的表達項目內容的理論依據，對國內外研究現狀準確分析，把握問題分析的準確性，所涉及的研究內容要有深度，使所研究課題有一定的技術含量。

科研管理部門應重視對項目申報書初步形式審查工作，對項目經費預算的合理性進行指導，做好項目申報質量監督工作，避免常見非學術問題出現。此外，科研管理部門也可采取適當的策略引導科研工作者們去發現問題， 同時激發項目申報熱情，提高項目申報質量。

四、總結

總之，在項目申報過程中掌握一定的方法和技術，對申請者獲得科研項目具有一定的指導作用；發揮科研管理部門在項目申報中的作用，提升科研管理水平，對提高項目立項率具有重要的意義。

參考文獻：

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[中圖分類號]TP311.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）10-0040-02

近年來，教育部與教育廳對高校的各項資金支持幾乎全部以項目形式撥款。因此，建立學校各個部門、科研院所、教師個體申報項目的長效機制迫在眉睫。這就需要利用信息化手段，設計穩定、可靠、實用性強的軟件系統，支持高校內部的項目搜集、整理、審批工作。

一、需求分析

以學院為單位，提交項目內容，再由歸口部門審核，歸口部門審核通過的項目會顯示到財務處角色的后臺，由財務處角色控制項目審批進度。

前臺連接部署在門戶網站上，用戶可以在前臺查看自己項目的狀態，包括歸口部門是否審核，財務處設置的項目狀態。

財務處角色負責項目申報信息以及項目審核信息，方便用戶查看。

超級管理員角色控制添加用戶ID和用戶密碼，并能夠編輯前臺新聞。

二、系統流程圖

整個系統工作流程圖如圖1。

三、數據庫設計

Admin：管理員信息表；

Adminlbb：管理員類別表；

Dwlbb：申報單位類別表（將申報單位分類，方便管理。）；

Gkbmb：歸口部門表；

Jdjhb：項目的進度計劃表；

Jjggfwysmxb：基建公共服務預算明細表（項目細節信息表）；

Yqsbysmxb：儀器設備預算明細表（項目細節信息表）；

System_kgb：系統開關控制，及開關通知表；

Xmdwb：項目單位表；

Xmlbb：項目類別表；

Xmsbb：項目申報表（項目主體信息表）；

Xmztb：項目狀態表；

Xmzxlbb：項目專項類別表；

Xwb：新聞表（系統首頁新聞）。

四、系統實現

系統采用tomcat+struts2+mysql+jsp架構，結合ajax技術，從簡單，實用，可靠，人性化的角度出發進行設計。下面重點介紹對項目申報工作的流程控制，以及申報項目過程中可能出現的問題。

（一）流程控制

本系統首先由各個部門的管理員申請一個用戶賬號，并統一提交本部門或本學院的項目信息。根據項目信息中的歸口部門字段，控制各個歸口部門管理員登陸本系統之后，只能看到屬于本歸口的項目。在歸口部門內部討論后可以決定此項目是否通過。

歸口部門通過的項目，才能顯示在財務部門角色的后臺，財務部門將歸口部門通過的項目整理，導出，打印成冊，提交校領導辦公會討論。最后根據討論結果，將系統中的項目狀態修改成“省財政在庫項目”，“已批復未啟動專項”等項目狀態。

這些項目主體內容實時在系統前臺頁面展示，方便用戶隨時查看。

（二）項目申報過程中可能存在的問題

1.項目提交機制

由于系統采用以部門（學院）為單位提交項目信息，難免在部門內部出現隨意提交無意義的項目信息，在今后的系統升級過程中，應考慮采用注冊用戶上傳項目，系統管理員控制上傳項目是否有效并在前臺展示。

2.項目分批處理策略

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中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0212-02

科研項目立項的數量與層次是衡量企業科研實力的一個重要指標。如何提高科研項目申報的質量和保證項目申報成功率，是企業科研管理人員和參與這項工作的研發人員共同關心的問題。由于目前各類項目申報工作越來越多地采用網上評審方式，項目申報材料成為評審專家了解該項目最重要的依據，項目申報材料的內容和質量決定著一個科研項目能否申報成功。

1 科研項目申報材料的重要性及其主要內容

科研項目的申報是我們開展科研工作的前奏，而科研項目是否能夠被批準立項，關鍵在于項目申報材料的質量。在確定好科研項目選題的基礎上，我們如何來攻克這個項目課題，在開展該工作方面是否有創新工作思路，我們企業研發能力、研究基礎如何，完成該項目后其經濟社會效益如何等問題是評審專家評審的重要依據。如何回答好這些問題，如何在項目申報材料中表達出我們的工作能力和工作創新思路，是項目申請成功的關鍵。因為項目申報材料是評審專家在不直接接觸了解申請項目的情況下進行評審、論證的唯一依據，它不僅起到橋梁的作用，更為重要的是它是一種規范化的說明文書，用最為簡潔有力的語言概括一項科研項目的申報意義。

一般來說，申報材料的主要內容包括：項目的必要性或意義、國內外的研究現狀與發展趨勢、項目主要研究的內容和解決的關鍵技術問題、現有的工作基礎和優勢、經濟社會效益分析等方面。

2 如何撰寫申報材料提升申報質量

申報項目是科研實力的較量與競爭。完整、規范的申報材料是科研項目申報成功的必要條件。通過日常的工作，我們發現項目申報失敗存在的共性問題往往是對申報材料理解不深，沒有嚴格地按照申報指南要求編寫，申報材料沒有真實地反映出企業在申報項目中的科研實力，使得評審專家無法正確地評估，從而造成項目申報失敗。因此，完整、規范、高質量的申報材料是項目申請過程中至關重要的環節。下面，就針對提高項目申報質量的幾個關鍵問題做系統的研究分析。

2.1 獨特新穎的科研選題

項目申報能否獲得成功，選題的確定、選題的新穎程度至關重要。所謂新穎的選題一般包括四類：一是尚無人涉足的研究領域或選題；二是學科前沿的理論探討；三是老問題的新研究視角、新材料發掘或新技術、新方法的運用；四是海外新理論、新觀點的引進與推廣。其中第一類最具創新性，屬于開辟新的研究領域或研究方向，甚至是創立新學科的研究項目，具有填補學術空白的價值，申報這樣的課題立項可能性最大。為此，在申報項目確立選題前必須認真做好選題的“查新”工作。所謂“查新”，就是通過查閱相關立項信息，確定申報選題或課題立項是否具有新穎性。在確立選題前應有針對性地進行文獻查閱和以往立項信息查詢，從而最大限度地避免從事重復性研究。同時，通過文獻查新和信息查詢，還可以了解國內外相關研究領域的研究水平和現階段的研究熱點，這對于確定研究選題與研究方向也是非常有價值的。

2.2 充分展現項目的必要性或意義

研究項目的必要性或意義，是該項目的靈魂部分，它反映了我們對項目研究所在領域的了解程度、知識結構和所研究目標的重要性，應突出重點。研究的必要性或意義要爭取開門見山，應從以下幾方面分析：1從國家的發展戰略角度分析，項目是否符合國家經濟社會發展的大方向，符合國家科學發展的趨勢，符合《國家中長期科技發展規劃綱要（2006-2020）》優先主題的要求；2從經濟社會效益的角度分析，項目是否可以提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，促進經濟發展，提高生產力；3從對行業影響的角度分析，項目是否可以拉動相關產業的發展，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才。

2.3 認真總結國內外的研究現狀與發展趨勢

申報前應通過文獻查新、專利檢索等方式對申報項目所涉及研究領域的國內外研究狀況有充分了解，在申報時對國內外研究現狀、發展趨勢、同行研究的新動向等加以闡述，并附主要的參考文獻。參考文獻的著錄并非簡單的拼湊，應是完整說明立項依據的有力輔證，應盡可能是最新的、同行業內較權威的。國內外研究現狀不必太多，參考文獻要新，要有權威性、時效性，最好引用國內外同行最權威人士的資料。

該部分可歸納分析為誰在做、做什么、做得怎樣、誰做得好或不足是什么、你打算怎么做才能更好。即：1問題來源是自己提出的，還是別人提出的，還是大家共知的問題；2與本項目相關的發展動態，哪些問題解決了，哪些還沒有解決好，問題的來龍去脈要敘述清楚，對國內外研究動態要有總體評價；3本人工作與他人工作的區別是什么，是否有人做過，做得如何，是否別人做過而沒有解決等；4對國內外該領域的專家要有恰當的評價，評價時言辭要委婉客觀。

2.4 明確研究目標、研究內容以及擬解決的關鍵問題

這部分是重點。研究目標是我們想要完成的研究立題，是指要解決什么學術性、技術性的問題。企業科研院所的研究人員都有自己的研究方向，圍繞研究方向，我們應當認識到該項研究能達到一個怎樣的目標和期望。因此，我們可以將其分為兩種目標：一種是技術目標，通過該項研究，可以填補技術的空白，引導該行業內的技術發展，推動行業的發展進步；另一種是經濟目標，科研項目的研究應該以能夠為促進國民經濟發展，增加就業率，提高生產力等為導向。

研究內容指為達到目標而進行的主要研究工作，研究內容切忌不要和題目脫節，一定要圍繞題目去展開。研究內容與研究目標相對應。闡明研究內容的依據、所要解決的問題及所用的方法、預期結果及簡單討論。表述上應邏輯嚴密、層次清楚、詳略得當、重點突出、力求創新、科研必須是創新、不是創新就不是科研。

擬解決的關鍵問題與研究目標相呼應，闡述時說明關鍵問題中可能出現的潛在技術問題，要仔細分析，闡明該問題對整個科研項目研究中產生的影響。這個問題是相對難以解決的，是真正的難題所在，需要經過艱苦地探索，并結合自身的科研實力提出切實有效的解決辦法。

2.5 詳細分析現有的工作基礎和優勢

研究基礎包括前期工作基礎、實驗條件、已承擔科研項目情況、申請者資歷與學術水平、課題組人員專業、職稱搭配等。在這里一定要實事求是地反映優勢，突出水平。因為有限的經費必是擇優支持最有基礎、最有實力的申請者。因此，申請人及主要參加者所做的與本項目有關的研究工作積累和已取得的研究工作成績要盡可能詳盡地在申請書中反映。

2.6 準確把握經濟社會效益

申報的項目應具有較好的社會效益和經濟效益，這是每一個科研工作者都想達到的目標。關于這一部分我們在編寫的時要注意避免空洞的論述。要針對項目表述真正屬于本項目的意義，著重論述項目技術成果所創造的經濟和社會效益：經濟效益，一般可理解為直接效益，該項目能否促進國民經濟的發展，可以創造多少價值，增加企業多少收入、稅收等方面；社會效益，則可理解為間接效益，項目的實施發展，實現的社會效益主要可包括：1）從技術層面來講，可填補技術領域內某項技術的空白，促進技術和行業的發展；2）從技術應用地區經濟發展層面來講，提高地區的交通運輸能力，緩解地區的能源需求壓力，加快地區的經濟發展；3）從產業發展鏈的角度來講，可以拉動相關產業的發展。4）從地區經濟發展角度來講，提供更多的工作崗位，引進更多的高科技人才，拉動地區經濟的發展。

3 結語

該文首先針對科研項目申報中項目申報材料的重要性及主要內容作了一個簡要的闡述，簡明扼要地概括了項目申報材料的作用，并討論了項目申報材料中應如何把握各個重點的撰寫來提升申報材料的申報質量。

重大項目因研究層次高，其競爭激烈程度也遠比一般項目要求高。要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的。必須注重平時的積累，厚積薄發。從科研管理的角度來說，應注重加強信息積累，掌握我們企業科研資源狀況，重視申報材料的形式審查，充分依靠專家的力量。作為科研管理人員的我們，除了平時要多和開發部研發人員多聯系、加強溝通外，還應與上級科研主管部門保持聯系。一方面，有助于領會文件精神，對項目申請提出建設性意見；另一方面，有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況對申請材料作出調整和補充。項目申請環節雖然是項目管理中很重要的環節，但是提到整個項目的實施管理，它也只不過是其中一個部分，我們作為科研項目的管理人員，應該從整體入手，把握每一個細節，確保科研項目安全、高效地實施。

參考文獻

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凡符合科技項目申報、實施條件的市內及駐鷹企事業單位、社會團體、各類經濟組織等均屬中心科技項目服務對象，隨時可以與中心聯系，商議有關服務事宜。

二、服務形式

（一）項目咨詢與策劃服務。及時提供各類科技項目申報咨詢服務、組織科技培訓、進行項目申報策劃等，包括開發項目、挖掘項目、培育項目以及進行項目可行性研究等。

（二）項目與組織服務。及時提供各類科技項目服務，包括組織項目資源、撰寫項目申報材料、疏通項目申報渠道、做好項目宣傳匯報等。

（三）項目合作與中介服務。及時為市內有對外科技合作需求的單位和個人提供項目合作中介服務，包括聯系高等院校、科研院所，推薦專家學者、科技項目等。

（四）項目全程跟蹤服務。即在項目申報前提供咨詢策劃服務，在申報過程中提供項目服務，在項目實施過程中提供專家支持，在項目實施后撰寫項目總結、項目驗收材料等。

（五）項目協調組裝服務。對需要多家單位聯合申報的項目，提供組織協調、材料組織、項目組裝等服務。

三、服務內容

（一）工業類項目：國家創新基金和各級工業支撐、火炬計劃、重點新產品、高新技術類等科技項目。

（二）農業類項目：國家農轉資金、富民強縣和各級農業科技支撐、星火計劃、科技成果推廣計劃等科技項目。

（三）社會科技類項目：各級資源環境類、節能減排、社會發展支撐、科技對外合作等科技項目。

四、服務保障及相關要求

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二、申報學科專業，按照國家級學科分為：基礎醫學（基礎形態和基礎機能）、臨床醫學（內科、外科、婦產科、兒科、眼科、耳鼻咽喉科、皮膚科、傳染病科、精神病科、口腔醫學、影像醫學、急診醫學、醫學檢驗及全科醫學）、藥學、護理學、公共衛生與預防醫學、醫學教育與衛生管理。

三、申報I類項目需詳細填寫“中華醫學會I類繼續醫學教育學分項目備案申報表”，申報II類學分認真填寫“中華醫學會II類繼續醫學教育學分項目申報表”，并在“單位審查意見”欄處加蓋公章后，于2006年2月28日前報送中華醫學會繼續教育部（以當地郵戳為準），請認真做好項目申報的組織管理工作。

四、申報材料文本一式一份，同時需要文本和電子版，請寄北京東四西大街42號中華醫學會繼續教育部。我部組織專業學科專家進行評審，再上報全國繼續醫學教育委員會備案批準公布，評審結果在中華醫學會網站上公布。

五、被批準的I類項目，學分證書由我會繼續教育部統一印制發放，請在舉辦項目前的10個工作日將活動通知和培訓人數報繼續教育部，以便能夠及時印制和發放學分證書。

六、根據《中華醫學會繼續醫學教育管理辦法》，請各單位在項目活動結束后一個月內將本次活動總結、試題、試卷、名冊、日程表、培訓教材（講義）等有關資料一并上報進行存檔、備案。

七、按照全國繼續醫學教育委員會通知要求，中華醫學會繼續教育部將對2006年舉辦的I類繼續教育項目按比例進行質量評估檢查。

八、根據全國繼續醫學教育委員會有關規定，I類學分按6小時授予1學分，每年分上半年和下半年二次申報評審公布，2006年上半年經過評審公布后，下半年項目申報時間為5月31日前。請擬在下半年舉辦項目的單位，做好計劃安排，確?；顒淤|量。

聯系地址：北京東四西大街42號中華醫學會繼續教育部

郵政編碼：100710

篇（8）

1 引 言

“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”?！秶摇笆濉笨茖W和技術發展規劃》中也明確提出“十二五”時期科技發展主要指標之一就是在2015年研發經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。

國家對科技創新的重視，并投以數以千億的財政資金對相關行業領域企業的科研項目予以扶持，無疑給企業打了一針強心針，極大地鼓舞了企業進行科技創新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業科技管理水平、申報人員素質和所處行業領域不同，其申報材料質量也不同。有不少企業雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現出項目的創新性和優勢、項目技術水平僅僅處于國內先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。

2 項目申報應注意的事項

2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道

2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件

現今的社會是信息化高度發展的社會，以往的戰爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。

（1） 先敵了解

先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協調等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。

（2） 先敵發現

早于競爭對手發現本企業的現行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明（如環保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發現便于早解決。

（3） 先敵行動

現在大多數項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業。

2.1.2項目申報信息的獲取方式

（1） 歷年來項目申報時間的規律

有些項目的申報時間有著大致規律的，如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業認定，每年4月或7月左右的高新技術企業認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。

（2） 互聯網信息

在互聯網信息發達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業協會也好，只要他是一個正規部門，有自己的獨立網站，那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。

這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業協會也多，按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業、知識產權、節能、低碳、轉型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區）產學研；省、市、縣（區）科技獎；省、市、縣（區）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創新基金等等。對于有一定規模實力和知名度的企業來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發展改革委、國家工業和信息化部、國家中小企業信息網、國家知識產權局以及省、市、區各類職能部門，還有相關的各類行業協會。

有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區，以及行業協會的項目在符合條件要求的情況下企業是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區各級部門層層轉發通知，但是由于層層轉發通知，當企業接到通知時，少則已經過去三天，多則已經過去一周乃至兩周的時間，留給企業的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關職能部門的網站游覽一下。

（3） 人際關系

做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業知識的要求外，還要對其它的輔助專業技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業協會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。

想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我師，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。

只有與同事、政府職能部門、行業協會以及同行（僅指項目申報行業）和自己交際圈的朋友關系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。

2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫

2.2.1申報項目的選題和項目名稱

申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領域范圍和題材，便可著手組織材料。

項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。

總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現出項目的研發方向或主要內容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。

2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點

項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創新性、財務數據的分析預測、研發單位及研發人員的資質以及知識產權等五個方面

（1） 項目的可行性

項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。

在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經結束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。

（2） 項目的創新性

無論什么科研課題必須要有創新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論，它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發現、新設想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域，還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。

針對創新性可以通過該項目產品或實施后，與同行業類似的項目產品或項目進行參數對比，通過數據對比結合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現出該項目產品或項目的創新性。

建議大家在平時要留意相關行業信息、收集同行的一些數據信息，當數據資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數據而發愁。在進行數據對比時，要結合時下政策環境，選取對自己有用的數據資源對比。如選取節能、降耗、環保、增效、信息化融合等方面的數據進行對比。

（3） 財務數據的分析預測

申報材料中財務數據情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務狀況良好，研發資金能及時到位確保研發工作的開展，同時在研發資金投入與效益預測方面，其數據要經得起考驗，需平衡好兩者之間的關系。

例如，某公司報區科技計劃項目時，研發周期為一年半，其研發投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發投入，企業的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關注的首要問題。

還有一個企業，投入不到千萬的項目，其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關注。

（4） 研發單位及研發人員的資質

新手在申報項目時，經常對研發單位研發能力的表述不到位。企業簡介是對企業綜合性的概述，對企業研發資質方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業的研發能力，所以在對研發單位介紹時，最好重點介紹一下企業的研發能力和資質。

項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。

（5） 項目的知識產權情況

在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數量要填寫，里面涉及發明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量，以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現一些錯誤，如大多數企業申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數據填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統會有申報書和合同書內容對比的功能，當對比發現差距時系統會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數據相符。

例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現臨近驗收時發現合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項，可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態度認真評估。

2.3 項目申請資料的準備及裝訂

項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數據大多數情況下需與公司的研發、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環境管理等部門協同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。

2.3.1可行性報告的排版

大多數項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。

在可行性報告等文件中設有專門的封面，可顯示企業重視程度的同時，也把相關項目負責人、聯系人、聯系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關內容；文件中字體大小、格式和段落統一，有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統一，會整體的美觀造成影響。

2.3.2附件證明材料的排版

正常情況下一個項目允許上傳的文件數量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。

在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質，以此推斷該企業的重視程度與水平。

目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。

2.3.3相關附件界面的質量

這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳，專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉圖片后再上傳。

3 結 語

現在企業對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發現問題，并解決問題。

在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯系要能協調處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。

要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發人員聯系，多與公司內部和外部相關職能部門溝通外，也要關注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況，對申報材料作出調整和補充。

參考文獻

[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版

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一、系統需求分析

（一）系統總體需求

一個完整的專項培訓管理流程涵蓋了以下環節：申報項目――項目審核――獲取管理后臺賬號――錄入學員名單――開展培訓――調查問卷――培訓問卷填寫――培訓成績登記――學員打印查詢成績――培訓結束――項目自評――項目績效評估――項目結束。

（二）系統角色分析

系統中分有5類用戶組，擁有不同的權限。

1.超級管理員。超級管理員擁有最高管理權限，管理整個系統平臺，對系統進行參數設置，進行學員學習管理、培訓工作總結、項目績效評價、專家管理、培訓機構管理、問卷調查、培訓統計、流程控制、模塊管理和項目指派管理等。

2.業務管理員。業務管理員負責上級業務/行政機構的管理工作。在培訓前，審核培訓項目，下發培訓機構的賬號和密碼；在培訓期間，調查問卷和監察培訓情況；培訓結束后，組織項目績效評估專家進行項目的績效評估。

業務管理員需管理8個子欄目：項目審核，學員學習管理，績效評價、培訓工作管理，專家賬號管理，培訓機構賬號管理，指標庫管理，問卷管理。

3.培訓機構。培訓機構負責具體培訓項目的管理工作。在培訓前，申報專項培訓項目，通過后登錄專項培訓機構管理平臺熟悉平臺功能，在平臺錄入參訓學員名單；在培訓期間，督促學員參加調查問卷，錄入學員的培訓學時和培訓成績；培訓結束后，提交學員成績信息，開展項目績效評估自評，并提交自評表和自評報告。

4.評審專家。根據不同的審核內容，分配不同的權限，如項目審核、績效審核、基地評審、教學督導等。

5.學員。參加項目培訓的學員，可查看個人信息、學習成績、填寫提交調查問卷。

（三）系統的功能性分析

1.申報與審核管理

（1）項目指派管理

將不同的專項培訓項目分配給對應的評審專家進行審核。需實現一個專家可以分配到多個項目，一個項目可以指派給多個專家，但績效審核專家、項目審核專家、基地評審專家、督導專家各司其職，互不關聯。

項目指派管理模塊中的各項按鈕需求如下：

查詢：按項目羅列指派狀態、指派數量、評審專家人數、績效專家人數、基地專家人數、督導專家人數；點擊項目列表中評審專家/績效專家/基地專家/督導專家，新頁面查詢已指派專家。

項目指派：勾選N個項目，點“批量指派”/選擇專家類型（評審專家、績效專家、基地專家、督導專家）/勾選N個專家，點“指派”。

指派刪除：可刪除已指派專家。

（2）申報模版管理

每年的項目申報模板可能會存在變化，新增申報模板管理模塊時，項目申報界面可自動匹配到當前模板。

可管理已有的模板，如選擇模板類型、項目類型等。

也可創建新模板，復制或新建模板，以半透明覆蓋層方式覆蓋原頁面。設有模板年度、選擇模板類型、選擇項目類型和填寫模板名稱。模板名稱填寫后，做重復性驗證，不允許重復。選擇復制方式，顯示舊模板下拉框；選擇新建方式，隱藏舊模板下拉框。

（3）申報審核管理

項目申報。由培訓機構選擇模板類型、項目類型，填寫申報機構信息，進行項目申報。各功能按鈕需求如下：

保存：在項目表中插一條記錄，信息包含項目名稱、項目編號、項目年度、通知郵箱、院校（機構）等，同時保存各模塊的HTML片段。

預覽：檢查每個模塊是否都關閉編輯。新頁面預覽當前填寫狀態的申報表，相當于申報表查看功能。

提交審核：檢查每個模塊是否都關閉編輯。改變項目審核狀態（專家立項審核和上級立項審核狀態都為待審核）。

自動保存：每隔5分鐘自動保存一次。間隔時間在后臺（XML文件中）可配置。

完善信息：編輯該項目的申報表，申報表頁面的功能參照“項目申報”。

申報表查看：查看項目的申報表，申報表中的信息項只讀。

打?。焊鶕陥蟊淼母袷桨焉陥蟊韺С龅絯ord文檔。

項目申報審核。包括立項審核和經費審核。立項審核包括兩級審核：專家審核和上級審核。專家審核是專項項目審核專家進行審核，上級審核是上級業務/行政管理員進行審核。經費審核是上級財政局下撥經費后，由上級業務/行政管理員進行審核。申報單位提交審核后，專家未開始審核，申報單位可以撤回，修改申報表后再提交審核。專家立項審核完成后，上級立項審核未開展前可以撤回，重新審核。上級立項審核通過即立項審核通過。此時，上級經費審核狀態為“待審核”。財政局下撥經費后，業務/行政管理員進行經費審核。

2.項目績效管理

（1）培訓過程管理

學員學習管理

培訓機構在培訓之初要導入學員名單；學員可在培訓期間，通過學員平臺參加問卷調查；培訓結束后，學員完成調查問卷，培訓機構可錄入學員成績，如學員沒完成問卷，培訓機構則不能順利錄入學員成績。可查看一個項目的學員信息，包括所屬區域、學校名稱、姓名、學號、問卷完成狀態、學時、分數。需設置同步學時數據、學員名單導入、學員成績導人、學員名單導出和刪除學員等操作按鈕。增加實時統計學員人數合計、學員填寫問卷人數合計、優秀學員人數統計等。

培訓工作總結。項目培訓結束后，專項培訓機構必須先提交項目培訓總結，才能錄入學生成績和培訓課時。

調查問卷管理。錄入調查問卷：當項目審核通過后，系統會自動錄入一個新的調查問卷，無需人工操作。管理員可以針對某一個項目的調查問卷進行刪除、新增的操作。可刪除程序自動關聯的調查問卷，如果刪除，需要在輔導教師工作平臺手工創建新的調查問卷來關聯該項目。

培訓問卷填寫：填寫人員為所有參訓學員；線下培訓一周內學員需上網參與問卷調查；問卷調查是學員獲得成績的必要步驟；若不參與問卷調查，則培訓機構在登記成績時提示該學員未參與問卷調查。上級業務管理員可查詢、查看、刪除問卷調查。

（2）項目績效評價?？冃гu價模塊主要用于對應查看專項培訓的學員調查問卷的情況，不同的用戶分別完成不同的任務：

專項培訓機構管理員：提交培訓績效總結、提交項目自評。

學員：做問卷調查。

績效專家：進行專家評價。

上級業務/行政管理員、平臺管理員：查看項目自評、學員評價、專家評價、培訓績效總結。

3.培訓統計管理

各級管理員可根據需要查看各個項目的狀態，按多種規格導出項目信息，包含年度、編號、名稱、學時、申報單位、專家審核、上級審核、當前狀態等。也可由業務單位根據需要勾選并導出培訓項目信息，主要包括：培訓機構、編號、項目名稱、計劃培訓人數、學科（領域）、項目屬性、培訓經費預算、培訓學時、培訓時長、計劃開班時間、項目負責人等信息。

二、系統設計

（一）系統的邏輯架構設計

系統有各級業務管理單位、培訓機構、專家和學員等眾多角色參與，且功能較復雜。整個系統邏輯結構上分2層來構建：

1.整合開發基礎支撐組件，以模塊化、低耦合的方式設計，供業務模塊調用，降低整個系統的復雜度。

2.按專項培訓項目開展的主體流程構建項目申報審核、專家管理、培訓基地管理、參訓管理、基地任務管理、項目績效管理、基地績效管理、培訓機構績效管理、成績管理各業務模塊，滿足業務開展和管理的需要。

（二）系統的功能模塊設計

1.申報與審核管理

通過項目指派管理，業務管理員對不同的培訓項目及其過程指派不同類型的專家；通過申報模板管理，業務管理員可管理現有的模板，通過創建新模板功能，業務管理員可以設計、創建和一個新的模板；通過項目申報功能，培訓機構填寫項目立項的相關信息，提交項目申請表，培訓機構填寫項目申請表并提交審核后，由業務管理員和指派的評審專家進行審核。

以評審專家為例，項目申報審核管理的執行步驟為：登錄系統――選擇項目審核――填寫項目審核意見――提交。

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借助現代的計算機、通信網絡以及電子技術，構建結構嚴謹、操作方便的林業科研計劃項目網絡管理系統。管理系統開發完成后，可實現科技計劃項目的全過程管理，保證科技項目的申報、審批、立項、實施、延期和驗收等各個環節的暢通和高效運行。實現科技計劃項目管理與服務的信息化，在申報單位與委托單位之間搭建溝通媒介，實現信息共享、信息交流和信息反饋，保證科技項目從申報到審批等各個環節的暢通、高效，提高林業科技項目管理、審批等工作的運行效率。

1.2系統基本要求

1.2.1安全加密

系統應采用安全加密技術，強化各方面保密性。在訪問權限方面，需將登陸用戶分為不同的等級，并賦予不同的訪問權限，保證數據庫中數據的安全。在用戶登陸方面，使用全新的MD5加密算法技術，登陸需通過驗證碼認證。在信息保護方面，申報人只可查看自己的項目內容，杜絕資料外泄。

1.2.2易于維護

系統應采用科學而簡單架構，容易維護和修繕。采用當今最為流行的B/S(瀏覽器/服務器)架構，用戶使用起來就像正常瀏覽WEB網頁一樣方便，此外，由于代碼腳本修改只在服務器端進行，避免了一般軟件需在用戶端系統的升級，不需用戶維護。

1.2.3功能實用

系統應具有多樣化功能，且具有顯著的實用性。如登錄用戶提交項目只需要填寫簡單數據，程序會幫助用戶檢查數據的正確性，并可預覽表格并打印。設計電子備份功能，保證項目資料保存完整。無論設計何種功能，均要以降低用戶操作難度、減少信息處理量、縮短申報工作時間為目的。

1.2.4實時互動

系統具有實時交流、多方互動、信息速遞的功能要求。系統實現申報人和主管部門的實時雙向交流，提供了科技信息交流的環境，方便用戶、專家及科研管理單位相互溝通，使科技項目管理工作走向信息化。

2系統設計方案

為了實現信息數據采集、處理、輸出、交換、分析、WEB等多種跨平臺功能，采用MacromediaDreamweaver8、JavaScript和VbScript等多種開發工具，應用ASP、Web交通技術，綜合多種工具的技術優勢，實現相應的系統功能，并可滿足系統升級需要。

2.1系統架構

系統采用Browser/Server模式(B/S模式)，操作系統平臺選擇中文版Windows2003AdvancedServer，數據庫平臺選擇Microsoft的SQLServer2000，客戶端采用WindowsIE5.0以上的瀏覽器。系統使用全新的MD5加密算法技術，增加頁面驗證碼。此架構既能滿足上級數據集中管理的要求，又能滿足遠程客戶端操作方便、運行穩定的要求，保證了科技計劃項目數據的一致性、完整性和安全性。

2.2數據庫平臺

為確保管理系統運行安全，服務器安裝Windows2003AdvanceServer和SQLServer2000數據庫，創建ODBC連接，應用MacromediaDreamweaverMX建立站點，連接數據庫，再進行代碼設計和調試。提供WEB頁面FTP上傳空間及系統運行專用域名或IP地址，為各級用戶提供正常網上項目申報和審查應用。

2.3工作原理

系統工作框架主要包括項目申報、項目評審、審批流程、合同管理、項目進度跟蹤、項目驗收、成果推廣、項目評獎等?；?ldquo;信息共享、決策支持”原則，設計“一站式”科技項目管理服務系統，實現科技項目承擔單位與科技項目管理單位的統一管理。同時，提供多級科技項目管理模式，實現基層與上級管理層單位科技項目的同步管理及網絡化信息共享與傳遞。

3系統功能實現

3.1用戶身份認證

本系統建成后，在網站首頁設置用戶名和密碼輸入框，并提供用戶注冊和忘記密碼功能。系統用戶身份認證采用逐級授權方式，分為審查單位認證、推薦單位認證、申報單位認證、申報人認證4個級別。首先，由審查單位進行初始注冊，認證成功后，直接登陸系統;第二，審查單位登陸后，設置推薦單位名稱，通知申報單位分別注冊;第三，申報單位注冊成功后，經審查單位審核信息開通后，登陸到系統中;第四，單位登錄后，設置本單位項目申請人，在其注冊成功后自動開通，登錄后即可填報項目建議書。

3.2申報管理

申報管理是指項目申報人隨時登錄、填寫、修改、提交項目的過程，具體包括項目建議書管理、可行性研究報告管理兩方面。推薦單位和審查單位不定期審查建議書內容，并給出明確的指導性意見，審查不通過的項目建議書予以退回。通過審查的項目建議書進入項目庫，開啟可行性研究報告的申報程序。經過初審、復審、專家論證、復核等環節，合格的項目結束可行性研究報告管理階段，所申報的項目列入年度計劃，進入任務書管理階段。

3.3任務書管理

任務書管理是指項目申報人按照任務書要求補充內容項的過程，包括課題經費的銀行賬戶、開戶銀行、財務負責人等信息。任務書中絕大部分內容直接移自可行性研究報告，如目標任務、年度計劃、成果指標、經費預算等，這些內容已經通過專家論證，無需重復審查。任務書的審查過程分為一次審查和二次審查，一次審查未通過的項目自動退給申報人修改，提交后自動進入二次審查。通過審查的項目申報單位身份轉變成項目承擔單位，申報人身份轉變成項目負責人。

3.4實施過程管理

實施過程管理是指項目正式啟動后，對于各項研究任務的管理過程，主要體現在實施方案、年中總結與年末總結等文件中。項目申請人填報項目實施方案，每年提交兩次的項目總結。如無實施方案，不能填寫項目總結，也將影響到本單位下一年度的項目立項。項目總結提交后，承擔單位、審查單位和推薦單位逐級審查通過。如在項目實施過程管理中發現提交材料不合格，退回重新填寫，被退回累計5次的項目負責人，將自動鎖定其申報新項目的資格。

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科學技術是第一生產力，科技成果轉化專項資金能夠更好地推動科技成果向現實生產力轉化，實現產業結構的優化和產業升級，促進經濟發展方式的轉變，推動經濟可持續發展。科技成果轉化專項資金是財政預算內基建資金，是用于扶持在該行政區域內實施科技成果轉化的項目。通過科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用，促進了一大批符合產業導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉化，取得了良好的經濟效益和社會效益。

一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題

由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環節還有一些亟需解決的問題。

（一）項目申報環節存在的問題

1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內的專利權，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發明專利權期限為20年，實用新型專利權為10年，隨著技術的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多，有的項目當年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現象。

2、項目申報材料不規范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復印件，也沒有規定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉化項目基本是基建類項目，固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研，我們發現有的項目實際建設規模比申報材料的建設規模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業自有資金建設的，要提供企業上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規定會計報表要經會計師事務所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。

3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業主提出申請，填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業務素質良莠不齊，并且沒有統一明確的收費標準，一些中介機構存在亂收費現象。

（二）項目評審環節存在的問題

專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家庫里還比較少，只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業范圍廣，專業性強，而參加評審的專家人數少，專家掌握的行業、專業有限，不可能對項目的技術創新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權威性。

（三）在專項資金計劃審批環節存在的問題

在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環節，才到項目審定、專項資金計劃下達環節，項目實施情況可能會發生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經過查看項目單位的現場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風險。

（四）專項資金撥付環節存在的問題

科技成果轉化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環節多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發現，專項資金到達項目單位賬戶平均天數是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導致違紀違規問題的發生。另一方面，沒有明確規定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產生有的項目已撤銷或停止建設，還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。

（五）專項資金的使用環節存在的問題

從調研項目情況看，多數項目的專項資金用在項目建設方面，或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業務招待費、咨詢費等。多數建設項目財務管理不夠規范，沒有做到專賬管理。

（六）項目驗收環節存在的問題

項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容，是否交付符合預期的工作成果。通過調研發現，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產多年，但是沒有及時向有關部門申請組織驗收，或因有關部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結題，也影響了項目的后續跟蹤管理。在建成投產的35個項目中，經過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。

二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議

要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現實生產力的引導和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優扶持、公平透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理，推進科技成果向現實生產力轉化，提出以下幾點建議：

（一）加強項目申報環節的管理

1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業發展方向，產業關聯度大，帶動作用強，預期經濟社會環境效益好；項目采用的關鍵技術先進成熟，能顯著提升本省產業技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業化，縮短進行轉化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值，不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現象，真正發揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。

2、規范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業人員，認定一批專業中介機構，明確規定項目申報工作由具有資質的中介機構負責，并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業執照、資格證書和從業人員的執業資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發現虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰，取消該機構和有關從業人員的執業資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。

（二）進一步完善專家評審制度

1、擴充完善專家庫。吸收更多具有豐富的專業知識和實踐經驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家庫。參與評審的專家要對所審查項目技術領域的發展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性。專家庫要能夠實現對入庫評審專家的動態管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。

2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式，重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構進行評估。

（三）完善專項資金計劃審批管理

在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

（四）完善專項資金撥付管理

通過調研發現，相當數量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規范化、科學化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環節，規定每個環節專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發生。在專項資金撥付給項目單位前，應當加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應當取消項目年度投資計劃，收回支出預算并停止撥付專項資金。

（五）加強專項資金使用管理