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一、20__年勞動保障工作取得顯著成績
20__年,全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路,認真做好就業再就業和勞動保障工作,各項工作扎實推進并取得顯著成績。
(一)就業再就業工作開創了新局面。各級黨委、政府繼續把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置,各地、各有關部門不斷加大工作力度,有力地推動了各項政策的落實,強化了就業再就業服務,拓寬了安置就業渠道,年初確定的目標任務圓滿完成。全市城鎮新增就業人員45698人,下崗失業人員再就業41608人,其中幫助困難人員再就業14818人,分別完成全年任務的106、120和165;城鎮登記失業率為4.3。勞務輸出規模穩步擴大,新增農村勞動力跨地區就業38286人。再就業扶持政策得到落實,全年減免各類稅費902萬元,為941名下崗失業人員發放小額擔保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心,順利實現下崗保障向失業保險并軌。
(二)社會保險工作實現了新突破。全市發放基本養老金75734萬元,發放失業保險金5334萬元,確保了11萬名企業離退休人員按時足額領取基本養老金和1.5萬名失業人員基本生活。社會保險擴面新增參保人員10.96萬人次,到12月底,養老、失業、醫療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元,達到83938萬元,較上年同期凈增17196萬元,創下歷史最高紀錄。
(三)職業培訓工作取得了新進展。堅持以就業為導向發展職業技能培訓,不斷拓展職業培訓領域,擴大技能鑒定規模,市場化、社會化的職業培訓體系初步形成。全市共組織再就業培訓28242人、創業培訓3185人、新技師培訓845人、就業前培訓5573人和農村勞動力轉移培訓17649人,分別完成全年任務的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業技能鑒定,取得職業資格證書9919人。
(四)維權工作取得了新成效。以非公有制企業為重點,推進企業與職工簽訂勞動合同,城鎮企業職工簽訂勞動合同19.8萬人,勞動合同簽訂率達90.38。勞動關系三方協調機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障排查機制和應對突發事件的處理機制進一步健全完善,提升了勞動保障工作對維護社會穩定的重要地位和作用。全年共查處案件285件,取締非法職介機構7家,責令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元,補繳社會保險費1360余萬元,75家建筑施工企業繳納工資支付保障金350萬元,為民工追討拖欠工資319.84萬元;立案受理勞動爭議案件687件,結案683件,為勞資雙方挽回經濟損失1026萬元。
(五)基礎建設有了新提升。“金保工程”建設步伐進一步加快,基層勞動保障服務平臺作用得到進一步發揮,各類就業再就業及社會保險臺帳和數據庫進一步規范,勞動保障法制建設、機關作風和效能建設等也取得了顯著成績。[本文出自文秘站網-]
20__年全市勞動保障工作的新進展,是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎上取得的,是各級黨委、政府高度重視的結果,是各有關部門和社會各界大力支持的成果,也是各級勞動保障部門團結拼搏、扎實工作的碩果。在此,我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關部門表示衷心的感謝,向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰線的干部職工表示誠摯的慰問!
同時,我們也必須清醒地看到,“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期、農村勞動力轉移加速期;人口趨于老齡化、利益關系日趨多樣化、勞動關系日漸復雜化。未來五年,全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應求等問題仍然比較突出。因此,我們必須進一步增強責任感和緊迫感,加倍努力地做好工作。
二、20__年勞動保障主要工作任務及措施
20__年是實施“十一五”規劃的開局之年,也是勞動保障工作起好步、開好局的關鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是:貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神,圍繞“社會就業比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關系比較和諧、管理服務比較規范”的發展目標,注重民生,把就業再就業擺在更加突出的位置;保障民安,進一步健全社會保障體系;維護民權,促進勞動關系和諧穩定。
其主要目標是:城鎮新增就業人員4.5萬人,下崗失業人員再就業3.5萬人,城鎮登記失業率控制在4.4以內;新增農村勞動力跨地區就業2.88萬人;新增社會保險擴面6.86萬人次,征繳社會保險費7.79億元;組織各類技能培訓6.16萬人;勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件結案率在95以上。
為此,要重點做好以下五個方面的工作:
(一)認真落實再就業政策,統籌城鄉就業工作
就業是民生之本,是各級政府的第一目標、第一責任、第一任務。各級各部門要積極落實國務院36號、省政府1號和市政府1號文件,要帶著責任落實任務,帶著感情承擔使命,帶著熱忱傾心服務,帶著關愛長效幫扶,統籌做好下崗失業人員特別是就業困難群體、城鎮新成長勞動力特別是大中專
畢業生、農村轉移勞動力特別是“零轉移農戶”的就業工作。
一是落實就業再就業政策。重點是扶持國企下崗職工等七類發證人員,援助“4050”等四種就業困難群體,落實好社保、培訓等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施,分類解決歷史遺留的下崗失業人員再就業問題。對“3040”人員,鼓勵自謀職業、自主創業;對“4050”人員,實施就業援助;對無力就業的“4555”等大齡困難人員,?;旧?、基本養老保險和基本醫療保險。從今年起,不再執行國有企業下崗職工基本生活保障制度,企業新的裁員通過市場就業。
二是廣開就業渠道。要堅持走發展帶動就業、改革擴大就業、服務促進就業的路子,實施就業增長優先戰略,大力發展勞動密集型企業,加快發展第三產業,努力發展中小企業及非公有制經濟,鼓勵發展多種就業模式,通過政策扶持就業、項目帶動就業、組織起來就業、崗位援助就業、輸出異地就業等措施,增加就業崗位,廣開就業門路,實現多渠道、多途徑、多形式就業。
三是幫扶特殊群體就業。重點是幫扶城鎮“零就業家庭”和農村“零轉移農戶”。對城鎮有就業能力、有就業愿望的“零就業家庭”,每戶至少培訓1人,依托街道、社區和企業安置就業1人,政府開發的公益性崗位予以優先安置。當年新產生的“零就業家庭”當年內必須解決。同時,以解決“零就業家庭”為突破口,以創建“就業服務最佳社區”為基礎,開展創建“充分就業社區”活動,努力提高下崗失業人員再就業率、適齡勞動力就業率。對農村有務工能力和外出愿望的“零轉移農戶”,幫助技能培訓1人,力爭轉移就業1人,年內解決30“零轉移農戶”的就業問題。
四是統籌城鄉勞動者就業。要樹立城鄉并重、城鄉統籌的大就業觀,做好城鎮新增勞動力的就業工作,改善農民工進城就業環境,完善覆蓋城鄉的就業管理服務網絡,開展城鄉統籌就業試點,建立城鄉勞動者平等的就業、工資、社保制度。積極推行職業培訓、就業服務、維護權益三位一體的農村勞動力進城就業工作模式,做好輸出輸入雙向對接工作。
總之,就業工作要把握擴大就業規模與提高勞動者素質的關系,努力提高素質就業水平;把握靈活就業與穩定就業的關系,積極促進穩定就業;把握促進城鎮新增勞動力就業與農村勞動力轉移就業的關系,大力推進城鄉統籌就業,保持就業各項工作的協調發展。
(二)完善社會保險制度,健全社會保障體系
認真貫徹國務院38號文件,堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉,推動社會保險工作實現新發展。
一是完善社會保險制度。按照“改革、調整、試點、完善”的工作思路,加快完善社會保險相關制度。改革基本養老金計發辦法,按3%的比例做實養老保險個人帳戶;全面實施鄉鎮事業單位養老保險改革。調整靈活就業人員繳費政策,逐步實現按上年度在崗職工平均工資的100確定繳費基數。開展企業年金制度試點,積極擴大年金覆蓋范圍。完善被征地農民的生活保障制度,穩步實施“村改居”人員社會保障辦法;完善工傷保險制度,探索建立工傷補償、預防和康復相結合的運行機制。研究適應進城務工人員的社會保險辦法,優先解決工傷保險和大病醫療保障問題,逐步解決養老保障問題。積極開展企業退休人員、失業人員和基本醫療保險的社區管理服務,提高社會化管理服務水平。
二是強化社會保險擴面征繳。養老保險要以非公有制企業和個體工商戶、靈活就業人員為重點,做到應納盡納、應保盡保;醫療保險要關注困難群體,籌集3000萬元,基本上解決未參加醫療保險的國有破產、特困企業退休人員的醫療保險問題;失業保險要依法加大對事業單位和非公有制經濟組織擴面力度,著力將享受社保補貼政策的持優惠證人員納入,扭轉參保人員下滑的局面;工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風險企業為重點企業,以非公有制用人單位和進城務工人員為重點人群,擴大覆蓋面。大力推行“統一申報核定”和“一票征繳”,核實核準繳費基數和繳費人數。
三是確保各項社會保險待遇支付。多渠道籌措資金,鞏固企業離退休人員基本養老金按時足額發放的成果,繼續做到當期無拖欠。要確保就業援助對象社保補貼、社保援助等資金的足額到位,確保失業人員失業保險金按時足額發放。要完善醫療保險參保人員就醫和醫療機構結算辦法,簡化辦事程序,提高工作效率。各項社會保險都要把保發放、保支付放在工作首位,積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題,按規定及時支付待遇。
(三)抓好職業技能培訓,努力提高勞動者素質
要以提高勞動者的就業能力和培養企業急需的技能人才為出發點,以實行就業準入制度為手段,全面推進再就業培訓、創業培訓、高技能人才培訓和農民工培訓工作。
一是實施技能型人才培養工程。出臺加快技能人才隊伍建設指導性意見,制定實施高技能人才振興計劃,建立健全“使用與培訓相結合、考核與選拔相結合、待遇與業績貢獻相結合”的政策,研究制定相應的高技能人才評選獎勵辦法,盡快建立職工憑技能職業資格得到使用和提升、憑業績貢獻確定收入分配的機制。大力開展全市性技能競賽,推動技術工人崗位練兵自學成才,通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人,營造有利于技能人才脫穎而出的良好環境。
二是實施農村勞動力技能培訓工程。以引導農村40歲以下勞動力進城務工經商為主要目標,實行長、中、短期結合,充分發揮各類教育、培訓機構和工青婦組織的作用,多渠道、多層次、多形式開展農民工職業培訓。完善農民工培訓補貼辦法,對參加培訓的農民工給予一次性職業培訓補貼,減半收取職業技能鑒定費用。每季度組織一次送崗位信息、送就業服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉”活動,力爭全市轉移培訓農村勞動力2萬人,其中勞動保障部門參與組織培訓1.2萬人。
三是推行再就業培訓和創業培訓。再就業培訓要注重實用性、針對性和靈活性,組織訂單培訓,擴大創業培訓,增強下崗失業人員職業轉換、自主創業和自謀職業能力。組織實施“培養千名小老板,帶動萬人就業”的創業培訓計劃,完善創業培訓與小額貸款、創業服務相結合的有效方式,為創業者提供培訓、政策、資金、技術、信息等“一條龍”服務。
四是加強職業資格證書制度建設。推進就業準入制度,加強職業資格證書體系建設。重點推進企業和院校技能人才評價工作,選擇部分大中型企業開展技能人才評價改革試點,指導企業開展技師評聘工作。加強職業技能鑒定管理機構建設,規范技能鑒定行為,全年實施技能鑒定2.5萬人。實施職業資格證書技能導航計劃,使技能鑒定和職業資格證書在培訓就業中發揮積極推動作用。
(四)以 勞動合同為基礎,構建和諧穩定的勞動關系
勞動關系是最基本的社會關系。當前,勞資糾紛日益增多,勞資矛盾日趨尖銳,已成為影響社會穩定的一個突出問題。今年,要以簽訂勞動合同為基礎,以協調勞動關系為主線,以維護勞動者合法權益為重點,逐步建立維護勞動關系和諧穩定的長效機制。
一是加強勞動合同和集體合同管理。繼續把鞏固和加強勞動合同管理放在勞動關系調整工作中的重要位置,重點在非公有制企業、改制改組企業和農民工中推進簽訂勞動合同工作。所有用人單位招用農民工都必須依法訂立并履行勞動合同,建立權責明確的勞動關系。要研究完善非全日制用工、農民工、靈活就業人員的勞動合同文本和管理辦法,增強勞動關系調整政策的靈活性、針對性和可操作性。積極推行集體協商和集體合同制度,重點指導非國有企業、改制企業以及其他勞動關系矛盾突出的企業,開展集體協商簽訂集體合同。實施“勞動合同三年行動計劃”,力爭城鎮各類企業勞動合同簽訂率達93,集體合同覆蓋率達60,勞動關系三方協商機制作用進一步顯現。
二是完善勞動爭議仲裁制度。加快勞動爭議仲裁機構實體化建設,建立完善企業內部調解、區域性調解和仲裁調解相結合的調解工作體系。完善勞動爭議仲裁制度,建立“立足調解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調處制度,做到勞動爭議仲裁快立、快調、快審、快結。要更加注重各類社會群體關系的協調平衡,切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。
三是加大勞動保障監察執法力度。建立和完善勞動保障監察各項制度,加強機構建設,充實監察人員。開展勞動保障監察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查,重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規范勞動力市場秩序、農民工權益維護、依法簽訂勞動合同和技術工種持證上崗等內容的專項執法檢查。加大對群眾投訴舉報案件的監察執法力度。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。
四是進一步做好維護穩定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調處機制和處理機制為重點,提高應對突發事件的能力,將維穩工作納入規范化、制度化軌道。
(五)加強基礎能力建設,提升管理服務水平
當前,我市勞動保障工作已經進入重要發展期、矛盾攻堅期和工作轉型期,各級勞動保障部門要以基礎建設為支撐,以規范管理為手段,以優化服務為重點,以群眾滿意為目標,努力在履行職責和改革創新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。
一是加強勞動保障隊伍建設。每一個從事勞動保障工作的同志,尤其是勞動保障部門的領導干部,要切實加強學習,開闊視野,了解全局、把握全局、服從全局,把勞動保障工作放在經濟社會發展全局中去考慮、去謀劃,善于從全局的高度思考和處理問題,努力使自己成為一個學習型、思考型干部,努力使勞動保障部門成為一個學習型、創新型系統,不斷提高破解難題的能力、開拓創新的能力、依法行政的能力,牢牢把握工作的主動權。
中圖分類號:G720 文獻標識碼:B
文章編號:1671-489X(2013)21-0107-02
每一個社會勞動者都是社會進步的重大推動力量,其個人的發展進步對社會發展具有重要意義。但是目前我國的教育現狀決定了大部分的社會工作人員缺乏應有的職業規劃教育,他們的職業生涯發展缺乏合理定位,更缺乏正確引導,而各用人單位由于人員眾多、資金問題、體制問題等,也不可能為員工提供科學有效的職業規劃指導。
一部分人對于自己的人生有過規劃,但是由于受到各種外界影響,沒有真正履行對自己的承諾;另一部分人根本就沒有給自己制定過職業生涯規劃,跟著感覺走,靠慣性生活。這樣都無法實現自己的人生理想,無法順利走好自己的人生道路,更不會成就自己輝煌的人生??傊?,目前中國社會中,在職工作人員的職業生涯規劃教育是缺失的,主要表現為國家和社會缺乏支持、用人單位沒有發揮應有的職能、個人沒有認識到終生職業規劃的重要性等幾個方面。
1 國家和社會方面
個人工作以后的職業發展規劃問題已經不再在教育系統的職責范圍之內,更多的是要強調個人的自覺規劃和有效實施,以及用人單位發揮教育或者培訓的主體職能。但是國家和社會的支持也是其得以實施的重要保障,而目前我國還沒有相關的激勵和保障機制。
美國政府曾兩次專門以政府法案的形式促進職業生涯規劃教育,分別是20世紀70年代的《生計教育法案》和90年代的《學?!蜆I法案》,建立了從職業認識到職業選擇的完整職業指導體系。中國可以借鑒國外的這種經驗,制定相關的法規制度,對學校和企事業單位進行嚴格要求,規范職業生涯規劃教育模式,實現全民的終身職業生涯規劃教育。
另外,國家人事部門可以組建一批專業化的職業生涯規劃指導培訓機構,培養一批高素質的職業生涯規劃指導人員,作為第三方培訓機構,為學校學生和企事業單位員工提供專業的職業生涯規劃指導與服務,此舉既能節約社會成本,又能彌補學校和用人單位專業指導人員欠缺的不足,還能有效解決大部分職工的職業發展規劃問題。
2 用人單位方面
目前,中國大部分企事業單位還沒有推行職業生涯規劃項目,工作對于員工來講只是謀生手段,工作單位對于員工來講沒有歸屬感和安全感可言,“當一天和尚撞一天鐘”的想法充斥著人們的頭腦。這種情況下,無論是單位還是個人,都不可能實現真正意義上的發展。
用人單位作為勞動關系中的強勢一方,應該主動承擔起員工終身職業生涯規劃教育的重任,堅持人本主義管理方法,幫助員工取得最適合的職業發展機會,做到人盡其才、才盡其用,在提高員工滿意度、成就感和自我實現感的同時,實現單位發展和員工發展的雙贏。
2.1 建立科學合理的晉升機制
企事業單位應該建立以內部晉升為主線、以能力為主要依據的人員選拔制度,為員工創造更寬廣的發展平臺,以提高員工的工作積極性,使有能力的員工能夠完成自我實現。同時,要按照人職匹配的原則進行人力資源的合理配置,使得員工各司其職、各展所能,進而愛上自己的職業和崗位,培養與企業同步的價值觀。這樣才能降低員工的跳槽率,為實現員工的終生職業生涯規劃創造有利條件。
2.2 建立健全員工培訓制度
企事業單位實行人力資源管理的職業規劃導向,需要更加注重員工的教育培訓,要根據單位的發展戰略和員工的職業生涯規劃,建立以目標激勵為先導、競爭激勵為核心、利益激勵為后盾的人才培養激勵機制。
2.3 加強員工職業生涯規劃意識培養力度
員工的職業生涯規劃意識需要進一步培養和加強,才能實現個人和單位的更有效結合,每個個體的成功可以疊加為單位的巨大成功,各個單位的成功發展則可以推動社會的高速發展,每個社會成員的成長關系到整個國家的發展進步。因此,單位要注重員工個體的成長,幫助員工培養終生職業生涯規劃意識,創造終生職業生涯發展條件。
3 個人方面
職業生涯規劃歸根到底還是對于個人自身的規劃,這種規劃的理論和方法可以在學校期間得到學習,但是最重要的還是自己工作過程中的實踐。沒有自身實踐,再好的規劃都是一紙空談,沒有任何意義。個人對于自身的規劃會在現實生活中發生變化:有些人開始沒有規劃,但是工作之后開始規劃了;有些人開始規劃了,但是工作之后又改變了規劃內容;有些人按照自己以前的規劃一直有目標地走下去;還有一些人有過規劃,但是工作之后開始隨波逐流,迷失了自我。
要實現每個人的終身職業生涯規劃目標,除了國家、社會、學校和工作單位的努力之外,個人還需要做到以下幾個方面才行。
3.1 提高個人執行力
有沒有執行力,或者執行力的強弱直接決定了一個人能否實現自己的職業生涯目標。眾所周知,一個成功的職業生涯規劃至少必須具備兩個基本的要素:一個是親自制定符合自身條件的規劃;另一個是堅定不移地執行自己的規劃。只有兩個條件同時實現的時候,才能真正實現自己的理想和追求。但是,大部分人沒有足夠的毅力來執行自己的實施方案,淺嘗輒止,半途而廢,這也成為職業生涯規劃教育收效甚微的最主要原因。
3.2 健全自身職業規劃實施反饋與促進機制
職業生涯規劃具有顯著的長遠性和獨立性。因此,需要每個人自己建立專業的職業生涯規劃評估反饋機制,做到定期總結、實時評估、及時反饋。在評估反饋過程中,根據自身條件和社會環境的新變化,不斷修正個人規劃的目標和實施方案,并對規劃過程中遇到的困難和障礙提出有效的解決方案。
職業生涯規劃教育關系到每個社會成員的職業選擇和人生發展,是需要整個社會齊心協力來做好的一件大事,需要國家、社會、學校、企事業單位、家庭和個人的共同努力來完成。當然,首先必須解決的問題就是通過社會輿論的作用來培養民眾的終身職業生涯規劃教育理念,不能僅僅將職業生涯規劃教育局限于大學階段,要認識到職業生涯規劃教育的長遠性和復雜性,將教育的時間拓展到整個人生過程中,將教育的主體拓展到整個社會,將教育的對象拓展到每個社會成員。這才是真正意義上的職業生涯規劃教育,這樣才能教育好年輕一代規劃好自己的輝煌人生。
參考文獻
二、開展就業培訓。按照多元投資,多股運行的方式,與社會上有辦學能力的機構進行橫向聯合,利用他們的場地、設備和師資力量,免費對下崗失業人員中有學歷、年紀輕、接受能力強的失業人員開展以實用技術為主的投資小、見效快、收益高的新行業、新技術的培訓,對年齡偏大,技能水平低的下崗失業人員開展技術系數小、操作簡單、收入穩定的保潔、綠化等社區綜合項目的培訓。下半年將舉辦x期各類培訓班,培訓下崗失業人員x人次以上。
三、拓寬就業渠道。一是增加就業崗位。以街道和各鄉鎮為依托,努力開發一些政府投資的公益性崗位,開拓社區服務就業新領域。二是積極擴大勞務輸出,充分發揮我縣勞務輸出的優勢,培養我縣品牌,建立穩固的勞務輸出基地,對下崗失業人員免收各項職業介紹費用,鼓勵引導下崗失業人員到縣外就業,并優先安排他們到條件好、收入高、風險低的單位務工。三是推行以非固定單位、鐘點工、臨時工等為主的就業方式。
四、加強宣傳。在大力開展再就業政策宣傳的同時,以典型帶動的宣傳方式,努力發掘再就業的先進典型,對下崗失業人員中自主創業和自謀職業成績突出的人員,做為宣傳重點,利用電臺、電視臺等宣傳媒體進行廣泛的宣傳和報道,引導下崗失業人員樹立靈活擇業的新觀念。
全區現有登記失業人員47348人,其中持有效證件登記失業人員10170人,實際失業人員1256人。《*市就業援助證》申請辦理23683人,其中就業困難人員12552人。在登記失業人員中,隱性就業人員41259人,各種原因暫不就業人員4833人,其中無就業愿望4453人,無就業能力380人。全區現有社區公益性崗位從業人員2977人,其中保安崗位1618人,保潔崗位1114人,保綠崗位131人,助老助殘崗位114人,申請靈活就業社會保險補貼4419人。近四年多來,全區城鎮新增就業崗位93276個,年均增長114.3%;實現失業人員再就業74809人,年均增長112.7%;其中就業困難人員再就業28417人,年均增長165.5%。城鎮登記失業率從2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底,全區城鎮新增就業崗位18813個,完成目標任務的99.54%,實現失業人員再就業14092人,完成目標任務的114.57%,其中就業困難人員再就業5709人,完成目標任務的219.58%,一定程度上緩解了困難群眾的失業問題。目前,全區現有“零就業家庭”已基本消除。
二、主要工作特點
1、領導高度重視。近年來,區委、區政府和各街道、有關部門從構建社會主義和諧社會的高度出發,把就業再就業工作作為一個重要的民生問題,擺上更加突出的位置。區政府每年將就業再就業工作列入為民辦實事工程,先后制定完善了《關于進一步深化春風常駐推進社區服務若干政策》、《關于組織社區公益性崗位開發并實施崗位補貼若干意見》、《關于用工單位招用就業困難人員實行用工補貼的規定》、《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于深化“春風常駐”提升困難群體生活品質的若干規定》等一系列促進就業的政策措施,逐年加大財政投入,就業再就業專項資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元,年均增長144.8%,大大超過了地方財政收入增長速度,為全區就業再就業工作的開展提供了財力保障。區四套班子領導經常深入基層調研就業再就業工作,分管領導定期聽取區勞動和社會保障部門關于就業再就業工作的情況匯報,并帶領相關部門負責人深入街道、社區、零就業家庭,督查再就業工作。區勞動和社會保障部門把就業再就業作為各項工作的重中之重,不斷創新工作思路,協同各街道、社區千方百計挖掘公益性就業崗位,大量安置“4050”人員實現再就業。2006年以來,己舉辦專項勞動力招聘會20余次,為就業困難人員推出就業崗位5000多個,使很多就業困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調研中,我們了解到,*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業領導也十分重視就業再就業工作,積極招收了一批失業人員。比如*武林藥店有限公司在企業改制后,對買斷工齡的原有職工全部留用,沒有將一個員工推向社會;又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業人員占95%以上。
2、組織體系健全。為切實抓好就業再就業工作,區政府建立了區就業管理服務處,8個街道、71個社區均建立了勞動保障站和社區勞動保障服務室,配備了專職人員,做到了人員、場地、經費、網絡、工作“五到位”,形成了區、街道、社區一級抓一級、層層抓落實的組織體系。各街道黨政主要負責人為本單位的就業再就業工作第一責任人,分管領導具體負責抓好落實,各社區按每300名失業人員配備一名五級服務聯絡員,協助做好就業再就業工作,“兩級政府、三級管理、四級網絡、五級服務”的再就業工作長效機制進一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區單位組成的“朝暉地區促進就業工作俱樂部”,為失業人員提供了500余個崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業疏導員、政策宣傳員、培訓指導員、困難幫扶員“五大員”隊伍,在全區率先實現了無“零就業家庭”的目標。石橋街道依托共建優勢,組織轄區60多家單位參加街道舉辦的勞動力資源交流會,新增就業崗位1500多個。潮鳴街道體東社區利用社區網站,建立了用工信息庫,開辟了招工信息專欄,為失業人員提供了就業信息。
3、目標任務明確。區政府制定了就業再就業工作規劃、工作計劃和目標考核體系。區領導每年與區勞動和社會保障部門和各街道簽訂目標任務責任書,加強對就業再就業工作的目標考核。各街道把目標任務分解到社區,建立層層工作責任制。今年,區政府提出全區就業再就業工作目標:新增城鎮就業崗位18900個,實現失業人員再就業12300人,其中就業困難人員再就業2600人,組織失業人員、失土農民和外來務工人員開展各類再就業培訓10000人,與2006年全區新增17400個崗位相比,又有了新的提高。由于目標明確,任務落實,措施有力,到9月底已基本完成了年度目標任務,全區城鎮新增就業崗位18813個,完成年度目標的99.54%;實現失業人員再就業14092人,完成年度目標的114.57%,其中就業困難人員再就業5709人,完成年度目標的219.58%;舉辦就業再就業培訓班180期,10412名失業人員參加了培訓,完成年度目標的104.12%。為切實抓好“充分就業社區”創建工作,區政府制定了年度計劃和五年規劃,對今后五年提出了明確的目標任務和具體考核標準。
4、工作扎實到位。一是就業再就業政策進一步完善。今年年初,區政府制定出臺了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》,對新一輪就業再就業政策進行了完善和充實,在鼓勵用人單位吸納就業、社區公益性崗位開發、開展再就業培訓、鼓勵開展職業介紹、鼓勵自謀職業和自主創業、對從事靈活就業援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實施分類指導,多渠道解決“零就業家庭”就業困難問題。到9月底,全區現有“零就業家庭”已基本消除。二是創建“充分就業社區”工作取得實效。區政府制定下發了《關于深化創建“充分就業社區”工作的實施意見》,區和各街道、社區都成立了創建“充分就業社區”工作領導小組,并制定了工作計劃,建立了工作臺帳。每年組織對“充分就業社區”達標單位進行考核評比,并將創建“充分就業社區”工作納入了星級社區評比的考核內容之一。目前已有25個社區達到了“充分就業社區”的標準,占全區71個社區的35.2%。三是就業工作機制不斷創新。今年以來,區政府在充分借鑒江蘇省南通市經驗的基礎上,結合下城實際,實施了“十百千萬”(評選“十佳創業明星、評定“百佳安置企業”、開展“千人千崗補助”活動、組織“萬人免費培訓”)再就業工程,多渠道促進充分就業。在促進就業困難人員托底安置工作中,實行“一幫一”、“一對一”的幫扶機制。針對失業人員就業難的問題,區有關部門和各街道加大了公益性崗位的開發力度,全區從事公益性崗位的困難群眾已達2977人,占*市公益性崗位總量的29%。加強與轄區單位的共駐共建,浙江聯通、市紅會醫院、世紀聯華等共建單位挖掘安置潛力,推出了1000多個崗位,幫助失業人員再就業。四是培訓工作特色鮮明。近年來,我區的技能培訓和創業培訓工作一直走在全市前列,組織開展了SYB(創辦你的企業)、GYB(產生你的企業想法)等創業培訓工作。今年年初,區政府又制定了“萬人培訓計劃”,整合轄區資源,與五所技能(技工)培訓學校簽訂了《委托培訓協議》,基本形成了“培訓機構出菜單、政府來買單”的培訓模式,取得了較好的效果。我們通過聽取社區負責人匯報、電話聯系、上門走訪等方式,抽查了10戶原“零就業家庭”,均表示滿意或基本滿意。
三、存在的主要問題和原因分析
1、就業形勢依然嚴峻,工作任務相當繁重。主要表現在勞動者充分就業的要求與勞動力總量過大、勞動者素質與就業崗位不相適應、勞動力供求矛盾和結構性矛盾依然突出,“4050”失業人員、大中專畢業生、農村剩余勞力轉移三股就業壓力交織在一起,城鎮就業困難人員和失土農民的就業問題沒有得到根本性的解決。從全區失業登記的情況反映出,每月仍有300至400名新增失業人員,石橋地區撤村建居的社區仍有1000多名失土農民需要安置,解決再就業的任務仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業人員從事就業的問題也比較突出。
2、就業再就業政策的宣傳和擇業觀教育的力度有待強化。近年來,我區通過各種途徑加強就業政策的宣傳,對失業人員進行教育和技能培訓,開發了一批以社區公益性崗位為主的適合困難人員就業的崗位,但從這次視察了解的情況看,就業再就業政策的宣傳氛圍還不夠濃,就業信息不對稱的問題還時有存在。仍有少數就業困難人員對就業再就業的政策不理解,“等、靠、要”思想嚴重,認為國家企業有責任、有義務安置他們的重新就業,解決他們的生活困難。所以,他們寧愿待在家里,消極等待政府解決就業、扶貧解困,也不肯主動去找工作。還有少數就業困難人員對再就業條件要求苛刻,不符合實際,對崗位待遇、工種、時間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8%的員工不愿購買五項社會保險。
3、技能培訓針對性和有效性還不夠強。近年來,全區的技能培訓工作雖然取得了比較明顯的成績,大部分失業人員、就業困難人員都參加了勞動等部門組織的技能培訓,但在培訓的針對性和有效性上仍存在一定的差距,從目前勞動力市場現狀看,低技能勞動力過剩,中高技能勞動力短缺的結構性就業矛盾已經十分突出。從全區就業困難人員的現狀分析,大部分“4050”就業困難人員由于技能單一或缺乏技能,普遍反映出市場就業競爭能力較弱,實現正規就業的難度較大,而社區公益性崗位基本處于飽和狀態,安置其他就業的難度也較大,培訓的內容與市場要求仍然存在一定差距。在這次調查中,我們了解到,大部分失業人員參加培訓不是自愿報名的,而是社區為完成上級培訓指標指定的,為培訓而培訓的現象比較突出。
4、個別再就業政策不夠完善。在調研中,有的企業反映,企業招用失業人員用工補貼還不盡合理,如有的企業占政策空子,反復招用、解聘失業人員,以領取更多的用工補貼。而一些規范的企業為穩定社會盡責,不隨意解聘失業人員,反而得不到用工政策的補貼,這對就業再就業工作是不利的。近年來,我區大力開發了一批公益性崗位,對“4050”人員騰崗、增崗,困難家庭脫貧以及減輕社會就業壓力起到了積極的促進作用。但在調查中,我們了解到目前公益性崗位人員隊伍的管理,與當前形勢要求、工作任務、群眾需求還不相適應,一些在社區公益性崗位就業的就業困難人員雖然與街道簽訂了非正規組織就業協議,但是由于管理機制不夠規范,考核制度不夠健全,公益性崗位養懶漢的現象比較突出。
四、幾點意見建議
1、進一步加強就業再就業政策宣傳和擇業觀教育。要按照黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”的要求,廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業再就業政策,加強政府引導,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。通過印發政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動、舉辦政策培訓班等形式,加大就業再就業政策的宣傳力度,引導企業和社區居民真正了解政策,用好政策,強化政策的普及率和影響力,做到就業再就業政策家喻戶曉,人人皆知,確保新老政策的銜接和平穩過渡。要加強對失業人員、失土農民、大中專畢業生、外來務工人員的擇業觀教育,引導他們認清目前嚴峻的就業形勢,樹立良好的擇業觀,提高職業技能,增強競爭意識,正確定位,擺正心態,選擇合適崗位。同時鼓勵自謀職業、自我發展。
1.農業機械化技術推廣效率不高
從當前形勢來看,由于我國農業機械化技術的研究還存在很大差距,對于農業機械化技術的推廣體系也缺乏科學有效的制度進行保障。在這種情況下給農業機械化技術的推廣造成了一定的阻礙。同時農業機械化技術要求比較高,而我國大部分的農民朋友缺乏相對應的機械技術,無法有效地針對農業機械化技術水平進行掌握。在推廣過程中農民宣傳工作不到位,這樣也會導致農業機械化技術的開展存在問題。很多農機站缺乏相應的資金支持和政策投入,無法有效進行農機推廣,也無法促進農業機械化技術的水平發展與完善。
2.農民尚未掌握農業機械化技術的使用方法
由于當前我國農村人口基數比較大,很多的農民受教育水平不高,所以對于農業機械化技術的認可程度不高。很多人依然會采用傳統人工的機械化生產工具,對于農業機械化技術不夠了解。一方面是因為當前我國農業還存在整體性的發展不足,尤其是現代農業的推廣效率一般。另一方面是農民朋友受到自身的知識水平局限,缺乏對于農業機械技術知識的獲取途徑。所以在很大程度上無法及時的了解農業生產機械與生產工具的優點,而且當前很多的農民朋友沒有認識到農業機械化對農業經濟在發展具有重要的關聯,所以導致農業機械化設備的使用效率比較低。
二、農業機械化技術在農業發展中推廣策略
1.重點開展農機推廣項目
隨著我國社會發展水平不斷提高,信息化技術的發展給人們的生產與生活帶來了翻天覆地的變化。通過在農業機械技術推廣過程中廣泛的運用信息化技術,能夠更好的幫助農民朋友及時的獲得農業機械化技術的有利信息。并且可以直接將農業機械化技術使用的過程中遇到的問題進行及時解決,提高自身對于農業機械化技術的應用水平,更好的促進對于農業機械技術的推廣水平。
2.組織農業機械技術推廣人才培訓
在農業機械技術推廣的過程中,必須要組建一批具有專業知識的人才隊伍,這樣才能夠更好的提高推廣人員的技術水平。首先在推廣過程中要選擇素質過硬、思想過硬、技術過硬的人員,讓他們能夠自覺地接受先進的農業機械化制技術,并且以身作則,在推廣過程中發揮重要作用。其次要加大對于推廣人員的培訓工作,不斷在實踐的過程中提高農業機械技術的發展水平,建立健全現代農業機械技術推廣制度,保證農業機械技術推廣更加的規范和高效。
3.加大農業機械技術推廣調研的工作
農業機械化技術最主要的目的就是改變農業經濟在生產的效率,所以通過農業機械化技術的推廣與普及可以為廣大人民群眾帶來更多的實惠。在農業機械化技術推廣之前,必須要深入到農村地區、走進農民,認真的了解他們自身的意見和實際需求。通過詳細的調查能夠充分的獲得未來農業機械技術推廣和改進的方向。由于廣大農民朋友思想意識具有很大的局限,對于新事物在短時間內不可能順利接受,所以在農業機械技術調研的過程中,必須要帶著科普的心態去幫助農民朋友了解農業機械技術。通過耐心細致的講解和現場演示,讓農民朋友深刻的感受到農業機械技術帶來的優點。例如在演練農業機械運轉過程中,可以讓農民朋友親自操作,進一步了解農業機械化技術的操作方式,提高宣傳質量。
4.注重農業機械化技術推廣的示范作用
要想促進農業機械技術化推廣與農業經濟在發展的結合,必須要加強對于農業機械化技術的展示工作,只有將農業機械化技術在示范基地或者是田間地頭進行實際的操作,才能夠讓農民朋友親眼看見農業機械化技術的使用效果,更好的認識到農業機械化工具的使用性。農業機械化技術示范基地的建設是推廣農業機械化技術的最有力武器。讓農民朋友可以親眼所見農作物的優勢,也能夠吸引城市市民對于農業種植的興趣。所以在建立農作物種植示范基地的過程中,必須要克服傳統的種植觀念,通過采用現代化的技術標準,加快對于農業機械化技術的改革,讓市民能夠參與到農作物種植的過程中,提高對于農業機械化技術的宣傳與推廣。
5.加大資金支持力度
一、真抓實干,成績初步顯現
二、正視不足,問題急需解決
在充分肯定前段時間工作的同時,我們也必須清醒地看到,失地農民集中居住區就業工作是整個充分就業工作中的一個重點和難點,在具體落實過程中還存在一些問題,有的甚至還較嚴重。我們必須給予足夠重視。這些問題主要表現在四個方面:一是對做好失地農民集中居住區就業工作重要性的認識還需進一步提高。部分區(市)縣對做好失地農民集中居住區就業工作對于促進城鄉比較充分就業的重要作用和意義的認識不到位,造成有的地方工作力度不大,工作措施不力,工作作風不深入,對市上的要求采取簡單應付的辦法。剛才,小新局長對各區(市)縣就業工作進行綜合點評,既肯定了成績,也指出了不足。坦率的講,我對失地農民集中居住區的就業率已經達到83.4%這個數據,既感到高興又有些疑惑。二是在落實七項制度上還存在不均衡的現象。七項制度是一個整體,只有把七項制度都真正落到實處,失地農民集中居住區的就業工作才能真正做好。從目前情況看,有的制度落實的比較好,有的還未真正落實。比如在就業配套規劃上,應將就業促進方案作為必備材料。目前全市在建的失地農民集中居住區有66個,是不是都同步制定了就業配套規劃?是不是都經勞動保障部門審查?如果現在不高度重視這項工作,下半年大多數區(市)縣的失地農民集中居住區將集中入住,就業問題又將上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。三是失地農民集中居住區就業工作的針對性還有待提高。集中居住區內的失地農民是一個比較特殊的群體,總體素質偏低,競爭就業能力不強。解決他們的就業問題必須采取特殊的政策、特殊的手段和特殊的方法。有的區(市)縣在促進城鄉充分就業工作中沒有針對失地農民集中居住區的特殊性而采取相應的措施,對這項工作的復雜性、艱巨性、長期性認識不足,工作措施的針對性還不夠強。四是失地農民集中居住區的就業穩定性還不夠高。在促進城鄉充分就業工作中,有一個重要的指標就是實現穩定就業。在已經實現就業的集中居住區失地農民中,靈活就業的比重達到24%,這雖然說明我們較好地落實了靈活就業服務制度,但也說明實現就業的穩定性不高。
三、攻堅克難,確保目標完成
肯定成績,發現問題,目的是為了推動下一步的工作。為確保失地農民集中居住區實現比較充分就業,下一步我們要著力做好以下幾項工作:
一是進一步提高做好失地農民集中居住區就業工作重要性的認識。我多次講過,在促進城鄉充分就業工作中,有兩件事情最重要:一件是困難人員的就業援助,一件就是失地農民集中居住區的就業問題。只有把這兩件事辦好了,促進充分就業才能落到實處。失地農民集中居住區實現比較充分就業已納入2006年市委、市政府為民辦實事目標任務,做好失地農民集中居住區的就業工作不僅是解決人民群眾的就業和安居問題,也是黨和政府為民辦實事的具體體現,事關我市推進“三個集中”、城鄉一體化和科學發展成敗的大局。認識的高度決定工作的力度,各區(市)縣一定要把認識統一到市委、市政府的決策上來,把做好失地農民集中居住區的就業工作作為整個充分就業工作的重中之重,切實加強領導,增強緊迫感和責任意識,采取切實有效的工作措施,大膽創新,扎實工作,確保落實。
中圖分類號:G240 文獻標識碼:A文章編號:1006-4117(2012)03-0181-01
國有企業的思想政治工作是以我黨的思想政治工作為指導,結合企業現有實際而形成,在國有企業管理同樣起著不容忽視的作用。21世紀,我國國有企業進一步深化改革,期間人們的思想意識與思想形態也在發生著潛移默化的變化。同時,隨著經濟的接踵而來的這些新問題和新情況,也給國有企業的思想政治工作也帶來機遇和挑戰的雙重考驗。該背景下,國有企業的思想政治工作和企業文化建設該如何保持與時俱進,進而確保國有企業的可持續發展呢?鑒于此,筆者結合自身從業經驗,對該問題展開探討。
一、國有企業思想政治工作與企業文化的關系
(一)國有企業思想政治工作與企業文化的同一性
同一性表現在四個方面:一是研究的對象和目的一致。二者盡管是兩門不同的學科,但他們研究的最想都是人,都是在研究如何做好人的思想層面的激勵工作,調動其工作的積極性、主動性和創造性,進而為提高經濟效益、為卻企業的可持續發展服務。二是研究方向一樣。作為意識形態,二者都是在我黨領導下,堅持社會主義方向。三是內容互相滲透。無論是統一思想、激勵員工,還是品德培養、貫徹方針等,二者不能截然分開。四是發展環境相似。二者都是處于同一個環境(內部環境、外部環境)中發展,即都在某一特定的企業。
(二)國有企業思想政治工作與企業文化的差異性
其不同點主要體現在四個方面:一是性質不同。思想政治工作隸屬于政治工作方面的內容;而企業文化則隸屬于經濟管理方面的內容。二是內涵不一樣。企業文化主要是企業在發展中逐漸形成的價值觀念、行為規范等,它是一種理性文化;而思想政治工作既是一種理性概念(如思想、行為規律等),又是一種實踐性概念(如思想教育活動)。三是內容不一致。企業文化彰顯個性特征,思想政治工作與全黨保持一致,凸顯共性特征。四是運作方式有差異。企業文化是文化大環境的潛移默化,個人努力逐步形成;思想政治工作是統一領導,系統集成。
二、國有企業文化建設和思想政治工作現存問題
(一)國有企業文化建設現存問題
國有企業文化建設現存問題突出表現為:一是現有價值觀念滯后于企業發展。企業價值觀念應有利于企業確保企業健康和可持續發展,而現有價值觀念還存在平均主義以及大鍋飯思想,不利于企業的機制建設和文化、技創新。二是內容八股,流于形式。當前部分企業仍然認為文化建設是可有可無的,因而導致文化建設不被重視,阻礙了企業的運作速率和健康發展。三是文化趨同化,沒有自我特色。企業文化建設包含方方面面的內容和形式;但就現實來看,無論是內容,還是形式,企業不能根據自我發展狀況和企業環境探索特有的文化。因而,脫離實踐的文化建設也就沒有什么現實的意義。四是弱化“人”的作用。我國企業文化建設中,“以人為本”的管理理念還不夠重視。以人為本的明顯特征是通過教育、溝通以及激勵方法,使員工發揮積極性和創新意識。
(二)國有企業思想政治工作現存問題
國有企業思想政治工作現存問題表現在以下四個方面:一是工作難度大。由于國內社會大環境的影響,加之國外文化的滲透,使得思想政治工作不好做。二是工作方法落后。表現如:以自我為中心以及工作機制滯后等。三是定位不準確。當前,國有企業干部職工對思想政治工作的定位不準(如無用論、附庸論等形式的影響),導致該工作難以向前推進。四是隊伍整體素養不是很高。這一點最終還是要歸因于思想政治工作從思想層面不夠重視,導致該工作沒有人樂意去做。
三、機制研究
就筆者研究分析,將企業文化建設與思想政治工作有機融合,才能有效改變上述現狀,進而有助于企業發展。根據本人從業經驗,認為要做好有機融合,應該注意以下幾個方面的問題:
(一)作用的協調性
實踐中,要充分挖掘、提煉、凸顯思想政治工作的優勢,將這種優勢變為企業文化建設的推動力。同時,思想政治工作要優化相關途徑,進而將工作內容滲透到企業管理和生產中??梢酝ㄟ^塑造品牌的塑造、觀念的強化等優勢[1],與企業文化融合。
(二)功能的切入性
功能的融合要做到:第一,要切入二者都為同一主體服務,具有相同導向;第二,二者都具有協調的功能,以具有相同的價值觀念為切入點;第三,以激勵機制為切入點,無論是對員工的思想教育,還是職業生涯機會、人才培訓等,都是為了同一個目標所實施的激勵手段。
此外,凝聚力以及教育功能等方面都可以作為任何的切入點。
(三)應注意的幾個誤區
首先,二者融合中,要處理好互補與互滲、指導與促進、融合與替代的關系[2];其次,避免無用論、形式主義、教條主義以及全盤西化等形式或言論的滋養。
作者單位:北京住總集團有限責任公司海外建設工程部
一、工作開展情況
(一)進一步規范和完善社?;鸷途蜆I再就業資金監管內控管理制度和辦法,確保基金和資金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出,防范基金風險,根據各項支出特點并結合我市實際情況,在局黨組的安排下,在相關科室的支持協助下,重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業再就業資金具體操作流程,確保了基金管理和各項操作流程的規范性,有效防范操作風險。
(二)根據省、市有關文件精神,結合我市社保基金和就業再就業工作實際,擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱,并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
(三)業務工作開展情況 2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社?;鸶黜椫С鲞M行審核,并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來,認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出;二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料,并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查,保證擬退休人員符合退休條件,確?;鹬С霭踩暾?;三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核;四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議,保證有關資金的及時撥付。 3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接,對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解,以便更能結合實際開展監督工作,使監督工作落到實處,確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社?;鸷途蜆I再就業資金安全宣傳教育活動及開展社?;饘m椫卫砉ぷ鞯取?/p>
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察,及時填寫培訓質量統計表,及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
(四)其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
(一)深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性,明確職能定位,不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性,只有熟悉掌握社?;鸺熬蜆I再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程,才能真正發揮基金監督管理職能,確?;鸺熬蜆I再就業資金安全運行。工作之余,基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度,基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
(二)積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動,切實做到“工作學習兩不誤,雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
(一)由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善,在基金監督管理中發現仍存在一些問題,如:財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
(二)由于就業再就業資金及社?;鹩嘘P政策和規定較多,加上自身時間有限,對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中,導致對有關政策的把握尺度不準,基金監管工作力度不夠,有待進一步加強。
(三)社?;鸨O督管理工作主要是從社保
基金征繳、社保基金各項支出以及社保基金節余三方面進行監督管理,如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下,要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。
(四)在日常監管工作中,與社保和就業部門有關人員的交流溝通還不夠,對一些問題的處理上溝通還需加強。
一、工作開展情況
(一)進一步規范和完善社?;鸷途蜆I再就業資金監管內控管理制度和辦法,確保基金和資金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出,防范基金風險,根據各項支出特點并結合我市實際情況,在局黨組的安排下,在相關科室的支持協助下,重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業再就業資金具體操作流程,確保了基金管理和各項操作流程的規范性,有效防范操作風險。
(二)根據省、市有關文件精神,結合我市社保基金和就業再就業工作實際,擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱,并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
(三)業務工作開展情況 2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社?;鸶黜椫С鲞M行審核,并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來,認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出;二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料,并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查,保證擬退休人員符合退休條件,確?;鹬С霭踩暾?;三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核;四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議,保證有關資金的及時撥付。 3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接,對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解,以便更能結合實際開展監督工作,使監督工作落到實處,確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社?;鸷途蜆I再就業資金安全宣傳教育活動及開展社保基金專項治理工作等。
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察,及時填寫培訓質量統計表,及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
(四)其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
(一)深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性,明確職能定位,不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性,只有熟悉掌握社?;鸺熬蜆I再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程,才能真正發揮基金監督管理職能,確保基金及就業再就業資金安全運行。工作之余,基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度,基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
(二)積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動,切實做到“工作學習兩不誤,雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
(一)由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善,在基金監督管理中發現仍存在一些問題,如:財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
(二)由于就業再就業資金及社保基金有關政策和規定較多,加上自身時間有限,對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中,導致對有關政策的把握尺度不準,基金監管工作力度不夠,有待進一步加強。
(三)社?;鸨O督管理工作主要是從社保
基金征繳、社保基金各項支出以及社保基金節余三方面進行監督管理,如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下,要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。
近年來,我國大學生就業形勢緊張,如何做好大學生就業工作,是當今社會的一個重要問題。隨著我國進入信息化時代,信息化手段的應用也越來越廣泛,各大高校應該充分的利用信息化手段,及時掌握有效的就業信息,將信息化手段與大學生就業工作緊密的結合,幫助大學生更好的就業,提高大學生就業率。
一、我國信息化手段應用在大學生就業工作中的現狀
目前,信息化手段在大學生就業工作中的應用越來越廣泛,為大學生就業提供了很多的幫助和便利,信息化手段存在很大的優勢和發展空間。然而,信息化手段在大學生就業工作中的實際運用,也存在著一些不足和問題,我們對以下幾個突出問題做進一步探討。
(一)大學生就業工作中,信息化手段投入不足
高校就業工作人員一直在努力提高大學生就業率,但國家對大學生就業工作還是停滯不前,效果不明顯,各大學校在大學生就業信息化工作的建設中,缺乏有經驗有魄力的人才,資金上的缺乏也是一方面。另一方面,專業人才和硬件設備的引進工作也得不到有效的開展,信息化建設的投入不足,這在一定程度上影響著大學生就業工作的效率,制約了信息化手段在大學生就業工作中的發展。
(二)信息化手段在大學生就業工作中應用體制不健全
因為大學生就業工作信息化的建設得不到提高,所以信息化手段在大學生就業工作中的應用體制也得不到完善。大學生就業工作人員工作量大,任務繁重,沒有完整的大學生就業工作團隊,相應的規章體制也不健全,部分工作人員還無法熟練的應用信息化手段開展工作,這些問題都大大的降低了大學生就業工作效率。
(三)大學生就業信息網不完善
大學生就業信息網的功能包含很多方面,比如對求職信息的展示、對招聘信息的采集、對就業新聞的宣傳、對就業政策的解讀等等。畢竟大學生就業工作人員有限,有時候對信息的更新可能不夠及時,還有一些學校在信息網站上設立了就業問題的咨詢模塊,盡管設立了咨詢服務,但是大部分都是簡單籠統的回復,并不能真正的解決大學生在就業中遇到的問題,所以信息網的訪問也在逐漸減少。還有部分信息網站,對各種招聘信息沒有進行整理分類,信息雜亂無章,大學生無從下手,大學生信息網站不能發揮其真正的作用和效果。
(四)就業信息夸大其詞,難辨真偽
很多時候,大學生就業工作人員只注意對招聘信息的采集工作,但是忽略了對信息的考證,信息真偽難辨,信息化手段在為我們帶來便利的同時也給我們帶來了一定的困難,大量的招聘信息,五花八門,大學生們看花了眼,信息的真實性得不到保證。還有很多的就業信息都是不同的渠道轉發而來,大學生就業工作人員也不能一一的去考證,去詢問,所以很多的信息其實都是在夸大其詞,吸引大學生的眼球,這當中也隱藏著很多的就業陷阱,信息化手段在大學生就業工作中的實際運用還是存在一定弊端的,我們要利用其優勢優化其弊端,使信息化手段更好的為大學生所用。
(五)當代大學生應用信息化手段求職意識淡薄
大學生在生活中對信息化手段的應用越來越廣泛,信息化手段的普及使得求職變得更加便利,學生不再將時間浪費在求職路途中,也不需要再將簡歷遞送到單位,這些事情在校園求職網絡中都能做到,信息化手段為大學生就業提供了很大的便利條件。但是我國當代大學生的信息化手段就業意識相對比較淡薄,信息化手段被他們應用在了游戲,社交上,浪費了寶貴了就業資源,也縮小了就業面和就業機會。提高大學生利用信息化手段進行就業的意識是很有必要的。
二、提高信息化手段在大學生就業工作中的應用質量
信息化手段在大學生就業過程中,是很好的輔助平臺。信息化手段已經是現代社會不可缺少的一部分,所以提高信息化手段在大學生就業工作中的應用質量是非常有必要的。
(一)保證就業信息的準確性
大學生就業信息的準確性是很重要的。然而在這個信息快速運轉的時代,夸大其詞的信息有很多,這些不真實的就業信息給學生造成了很多不必要的損失,所以校園信息網站一定要注意就業信息的準確性,工作人員在信息之前,要對信息進行審核,和用人單位進行必要的溝通,保證大學生就業的準確性和安全性,為大學生就業提供保障。
(二)做好大學生就業信息咨詢工作
大學生在就業期間,就業工作人員可以通過信息化手段,比如QQ視頻或者是在線咨詢等方式,幫助大學生解決就業期間遇到的問題。避免大學生在求職中遇到問題,不知道怎么解決的情況出現,從真正意義上幫助大學生解決問題,彌補單項交流的不足,為大學生就業節省不必要的時間,成本還有精力。
(三)就業求職信息及時更新
掌握第一手信息資訊是大學生就業工作的重中之重,信息網絡上的招聘內容應該及時有效,就業工作人員今早將就業信息傳遞給大學生們。高校就業工作人員應該建立一個完整的信息數據庫,保證數據庫中的用人單位質量,與用人單位建立長期有效的合作關系,用人單位有用人需求的時候,工作人員就能立即將這種信息傳遞到大學生手中,大學生及時有效的掌握了就業信息,有效的提高了大學生就業率。
(四)提高大學生應用信息化手段就業意識
要想有效的提高大學生就業率,就應該從加強大學生應用信息化手段就業意識方面入手,讓信息化手段在大學生就業工作中的應用深入進學生內心,大學生本身有強烈的求職欲望,正確的應用信息化手段,不再沉迷于游戲和各種社交網絡,讓信息化手段發揮出應有的作用,幫助大學生盡早就業,緩解大學生就業形勢。
信息化手段也是服務手段,注重的是實用性,充分利用就業資源,通過信息化手段,高校就業工作人員能夠切實了解到學生的需求,為學生提供準確的就業方案,建立完整的就業平臺,進行就業信息的傳播和宣傳,使信息化手段的實用性得到充分的利用。
三、結語
在大學生就業工作中應用信息化手段就是為大學生們和用人單位提供一個良好的信息交換平臺,它的最終目的就是要提高大學生就業率,幫助用人單位解決用人需求,避免大學生在就業道路上走彎路,信息化手段在大學生就業工作中的實際運用更好的服務了大學生、服務了社會。
參考文獻:
(一)進一步規范和完善社?;鸷途蜆I再就業資金監管內控管理制度和辦法,確保基金和資金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出,防范基金風險,根據各項支出特點并結合我市實際情況,在局黨組的安排下,在相關科室的支持協助下,重新組織修訂完善了社?;鸶黜椫С黾熬蜆I再就業資金具體操作流程,確保了基金管理和各項操作流程的規范性,有效防范操作風險。
(二)根據省、市有關文件精神,結合我市社保基金和就業再就業工作實際,擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱,并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
(三)業務工作開展情況
1、對20*年、20*年度就業再就業資金的管理工作進行常規檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業局20*、20*年就業再就業資金會計檔案及部份基礎資料,就業再就業資金帳務處理基本按照會計制度及有關規章制度執行,操作流程符合有關規定。
2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社保基金各項支出進行審核,并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來,認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出;二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料,并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查,保證擬退休人員符合退休條件,確保基金支出安全完整;三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核;四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議,保證有關資金的及時撥付。
截止目前,共審核發放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元;審核發放9家單位的社會保險補貼2*.87萬元;發放養老金7368.66萬元,撥付喪葬撫恤費158.25萬元,撥付遺屬生活補貼117.99萬元;支付職工醫療保險61.72萬元,支付機關事業醫療保險31.93萬元,支出工傷保險費用93.76萬元,支付企業生育保險費用2.57萬元,支付機關事業單位生育保險費用0.43萬元;支付城鎮居民醫療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接,對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解,以便更能結合實際開展監督工作,使監督工作落到實處,確?;鸷蛯m椯Y金安全。
4、采取多種形式開展社?;鸷途蜆I再就業資金安全宣傳教育活動及開展社保基金專項治理工作等。
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、20*年、20*年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察,及時填寫培訓質量統計表,及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
(四)其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
(一)深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性,明確職能定位,不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性,只有熟悉掌握社?;鸺熬蜆I再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程,才能真正發揮基金監督管理職能,確?;鸺熬蜆I再就業資金安全運行。工作之余,基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度,基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
(二)積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動,切實做到“工作學習兩不誤,雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
(一)由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善,在基金監督管理中發現仍存在一些問題,如:財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
(二)由于就業再就業資金及社?;鹩嘘P政策和規定較多,加上自身時間有限,對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中,導致對有關政策的把握尺度不準,基金監管工作力度不夠,有待進一步加強。
(三)社?;鸨O督管理工作主要是從社?;鹫骼U、社?;鸶黜椫С鲆约吧绫;鸸澯嗳矫孢M行監督管理,如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下,要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。