緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村環(huán)境綜合專項范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

為全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決現(xiàn)階段農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，為污染物總量減排和重點流域水污染防治作出積極貢獻，財政部和環(huán)保部決定啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，2014年5月省被確定為全國兩個試點省份之一。

根據(jù)省市部署，我縣積極開展了覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治前期相關(guān)工作，委托資質(zhì)單位編制《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃已于今年4月通過省環(huán)保廳組織的專家評審。

二、實施期限

按照省環(huán)保廳《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》編制指南相關(guān)要求，我縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作的實施時限為2015-2017年，分5年實施。并要求各地依據(jù)規(guī)劃，制定年度實施方案，經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)證后，組織實施。

三、整治范圍

依據(jù)《縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2015-2017）》，我縣14個鎮(zhèn)全部參與整治，分5年實施，共涉及71個行政村，規(guī)劃布點自然村572個，總戶數(shù)55211戶，總?cè)丝?97504人（名單附后）。

四、治理目標(biāo)

通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運處置模式，生活垃圾集中收運率達到100%，無害化處理率達70%以上。

五、資金安排

以行政村為單位，省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補助），計劃補助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點村資金已下達，共計2690萬元（2015年10個村預(yù)撥800萬元）。

本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則，用足用好上級補助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。

六、工作措施

（一）建立組織機構(gòu)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副縣長為組長，縣財政、住建、城管、發(fā)改、國土、農(nóng)委、水務(wù)、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察、環(huán)保等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的縣覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱“縣整治辦”），負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治日常工作，實行例會制度。

各鎮(zhèn)人民政府是整治工作的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)要及時成立本鎮(zhèn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱整治辦），落實辦公用房和辦公經(jīng)費。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并兼任辦公室主任，環(huán)保、財政、村建、國土、水務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)林、紀(jì)檢、審計等部門為組員，并明確職責(zé)，密切配合，共同推進。

2、明確職責(zé)

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門之間要加強協(xié)調(diào)，整合資源，協(xié)同推進，務(wù)求實效。具體工作分工如下：

縣整治辦負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、方案的編制，出臺相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)各部門工作，牽頭組織對各項工程進行預(yù)驗收并做好迎接上級考核驗收的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實施和日常工作，包括項目的方案設(shè)計和技術(shù)審核、環(huán)評批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和工程竣工驗收、監(jiān)督檢查工程進度、監(jiān)督管理項目招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理工作。

縣財政局負(fù)責(zé)項目資金管理、資金整合和籌措配套資金；制定并執(zhí)行整治專項資金管理辦法，實行縣級財政報賬制度；根據(jù)項目建設(shè)進度，適時撥付專項資金，完善各類手續(xù)。負(fù)責(zé)完善財務(wù)檔案，做好項目審計，負(fù)責(zé)聯(lián)系落實審計中介機構(gòu)對各鎮(zhèn)整治項目進行財務(wù)審計。

縣審計局負(fù)責(zé)對整治項目專項資金的使用賬目進行審計，出具審計報告。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督考核各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行和完成情況，落實行政監(jiān)察和效能監(jiān)察責(zé)任。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項目的立項和可研審批手續(xù)的辦理。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，整合資源，加大對試點村的支持，合力打造整治亮點。

縣住建局負(fù)責(zé)對整治項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行指導(dǎo)，將整治后村莊環(huán)境設(shè)施納入農(nóng)村環(huán)境長效管護范圍，并協(xié)助做好項目招投標(biāo)管理工作。

縣城管局負(fù)責(zé)試點鎮(zhèn)垃圾收集運轉(zhuǎn)體系的完善和監(jiān)管。

縣國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治項目的建設(shè)用地，指導(dǎo)完善土地使用相關(guān)手續(xù)。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村農(nóng)村飲水安全和河塘整治。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村改廁和旱廁取締工作。

縣農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促試點村綠化和畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境整治。

各鎮(zhèn)為工程項目實施主體，具體負(fù)責(zé)工程項目立項、環(huán)評、用地協(xié)調(diào)、招投標(biāo)、材料采購、項目建設(shè)、委托工程監(jiān)理、各項檔案資料收集整理以及驗收各項準(zhǔn)備工作。

3、強化督導(dǎo)

縣整治辦組織對項目管理、工程進度、資金使用等情況進行不定期檢查，及時分析情況，研究解決存在的問題，宣傳推廣先進經(jīng)驗，確保項目在既定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，對不能如期完成年度治理任務(wù)的鎮(zhèn)，要停止安排或追繳下達的補助資金，給予通報批評，并列入年度生態(tài)文明建設(shè)考核否決項。

（二）資金管理

1、政策保障。由縣整治辦制定覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目相關(guān)管理辦法和考核制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各方資源，齊抓共建，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。

2、資金管理。縣財政統(tǒng)一建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金專賬，實行縣級財政報賬制，以鎮(zhèn)為單元統(tǒng)一核算，并按進度分期付款。

3、資金撥付程序。各鎮(zhèn)要督促中標(biāo)單位建立并完善各類財務(wù)檔案。

在資金使用上，經(jīng)招投標(biāo)后由中標(biāo)的項目實施單位與實施主體（各相關(guān)鎮(zhèn)）簽訂相關(guān)合同，并落實項目審計和監(jiān)理單位。

項目工程實施后，實施單位根據(jù)工程建設(shè)進度提供有關(guān)項目材料和原始票據(jù)，由鎮(zhèn)整治辦審核后提出支付申請，經(jīng)縣整治辦認(rèn)定后，由縣財政局按規(guī)定予以撥付。

4、資金撥付方式。以年度實施方案為依據(jù)，每個項目招投標(biāo)完成并簽約后付20%項目啟動資金，項目完成50%工作量付30%建設(shè)資金，工程交付并出具審計報告付30%建設(shè)資金，通過省級考核驗收后付20%余款資金。

（三）規(guī)范項目實施

為規(guī)范建設(shè)項目實施，保障建設(shè)質(zhì)量以及便于后續(xù)管理，我縣農(nóng)村生活污水處理將統(tǒng)一采用A/O工藝地面建設(shè)的總體方案，明確工藝要求、設(shè)計參數(shù)，細(xì)化各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循設(shè)計施工單位具備較強實力，在周邊縣市建設(shè)有成功典型示范工程等原則，由縣整治辦擇選3-4家單位經(jīng)招投標(biāo)程序進行試點，最終組織專家組對工程項目進行審核驗收，重點推廣1-2家。

篇（2）

（一）加強了生態(tài)保護力度，開展了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。按照“突出重點、分類指導(dǎo)、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態(tài)建設(shè)工作的全面開展。把生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)中一些能產(chǎn)生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導(dǎo)型的多渠道投資機制。先后開展了生態(tài)風(fēng)景區(qū)、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設(shè)。目前我縣正在組織編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，積極申報省級、國家級生態(tài)縣。

(二)強化農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作.開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,既是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于2011——2020年《山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的實施以及促進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)大縣，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改變當(dāng)?shù)芈浜竺婷驳闹匾画h(huán)，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造國家級生態(tài)縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉(xiāng)接合部的、竹市兩鎮(zhèn)選取13個行政村積極申報2012年省縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)。2012年6月，我縣被確定為2012年省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準(zhǔn)后，我縣精心組織實施，按時保質(zhì)完成了項目建設(shè)。一是狠抓農(nóng)村飲用水安全，對示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源地建立嚴(yán)格的保護措施。二是狠抓農(nóng)村生活污水處理。三是狠抓農(nóng)村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養(yǎng)殖污染治理。2013年1月省環(huán)境保護廳、省財政廳組織聯(lián)合驗收工作組進行了驗收，我縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目建設(shè)驗收合格。

（三）積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進工作.力求通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程的實施，進一步改善農(nóng)村面貌，逐步形成生態(tài)功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的人居環(huán)境。在改善和提高生產(chǎn)生活環(huán)境與生活質(zhì)量的同時，大幅度提高居民綜合素質(zhì)，引導(dǎo)居民的價值取向、生產(chǎn)方式和消費行為向持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。為此我局積極與上級聯(lián)系，進行項目對接，積極申報農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農(nóng)民投工投勞折算資金17076萬元。

（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目和縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目”，經(jīng)多次與省廳、市局匯報銜接，市環(huán)保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術(shù)方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環(huán)保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復(fù)工程項目預(yù)計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，由國家、省等多級進行適當(dāng)土壤環(huán)境保護補償。

（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環(huán)保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環(huán)保專項資金46萬元；同年，為我縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)爭取省級環(huán)保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業(yè)公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區(qū)歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務(wù)于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規(guī)劃確定的任務(wù)，消除環(huán)境風(fēng)險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯(lián)系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.

篇（3）

全面貫徹落實國務(wù)院農(nóng)村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，按照區(qū)委“建新城、冠三、創(chuàng)示范”要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、集中資金、整村推進、連片整治，解決我區(qū)重點流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。通過農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程建設(shè)，用1年左右時間建設(shè)示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)督與管理機構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督與管理制度和機制，有效解決示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村飲用水源保護、生活污水、生活垃圾以及禽畜糞便等污染環(huán)境問題，使示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境明顯改善、人民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高，穩(wěn)步推進我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。

（二）具體指標(biāo)。根據(jù)《省財政廳省環(huán)保廳關(guān)于申報我省2012年農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)的通知》（財建[2012]26號）等有關(guān)指標(biāo)要求，從連片整治、清潔水源、清潔家園、清潔田園、農(nóng)村環(huán)保宣傳教育等五個方面確定示范區(qū)2鎮(zhèn)15村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范指標(biāo)體系，作為綜合整治成效評估指標(biāo)，詳見表一。

三、整治范圍

以我區(qū)河和河流域沿岸村鎮(zhèn)為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。其中鎮(zhèn)包括社區(qū)、云蓋村、東塘村、五豐村、云友村、集賢村、金鳳村、軍營村、桐木村等9個村（社區(qū)）；含浦鎮(zhèn)包括含村等6個村（社區(qū)），整治面積約100平方公里，農(nóng)戶14007戶，總?cè)丝?5850人。

四、整治內(nèi)容

（一）農(nóng)村飲用水源地保護工程

通過實施“清潔水源”工程，完善飲用水源保護設(shè)施和分散式飲用水源地截污設(shè)施，修建隔離欄2公里、拆除飲用水水源地排污口5座、設(shè)置標(biāo)志牌和宣傳牌90處、設(shè)置交通警示牌30處、修建排水溝1公里。

（二）農(nóng)村生活垃圾處理工程

通過實施“清潔家園”工程，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，進行生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施等建設(shè)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理，建立長效管理機制。按省環(huán)保廳要求，在整治范圍內(nèi)增設(shè)2569個垃圾堆肥池，新增900套垃圾分類桶；新增14輛從村到鎮(zhèn)垃圾運輸車和16輛三輪收集車；補充15名保潔員。示范區(qū)2鎮(zhèn)各新建1座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，共計2座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，新配置2輛垃圾轉(zhuǎn)運車。

（三）農(nóng)村生活污水工程

通過實施“清潔家園”工程，建設(shè)一批符合農(nóng)村特點、集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)，使示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水得到妥善處理，治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標(biāo)排放，農(nóng)村生活污水處理率達到80%以上。整治范圍內(nèi)共需建四池凈化系統(tǒng)4455套；示范區(qū)內(nèi)公共場所主要是小學(xué)和村部，共需建四池凈化系統(tǒng)26套。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程

通過實施“清潔田園”工程，通過修建沼氣池和利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)改造欄舍等，對養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理和資源化利用，畜禽糞便綜合利用率達到80%以上。對于20頭以下規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，采用戶用沼氣池及配套四格凈化池作為污染治理措施，共建803座沼氣池。對于存欄在20-500頭的養(yǎng)殖戶采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)對其豬舍進行改造，共改造豬舍面積17141平方米。

五、工作步驟

（一）動員部署。一是全面動員。2012年11月上旬至11月底，召開全區(qū)農(nóng)村連片綜合整治動員大會，全面部署整治工作下達目標(biāo)責(zé)任書，明確整治完成時限及要求，確保整治工作按時按質(zhì)完成。二是宣傳培訓(xùn)。11月中旬至月底，由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，通過發(fā)放宣傳資料、集中培訓(xùn)等方式進行宣傳和培訓(xùn)。三是指導(dǎo)連片整治示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村環(huán)保協(xié)會和農(nóng)村環(huán)保合作社，引導(dǎo)村民自主參與連片環(huán)境綜合整治。

（二）開展專項整治。2012年12月——2012年4月，具體落實整治項目建設(shè)

1、飲用水源地保護工程。2012年12月至2012年1月，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、村組織完成農(nóng)村飲用水源地保護項目，包括拆除飲用水水源地排污口、建設(shè)截污及隔離設(shè)施、設(shè)置標(biāo)志牌、宣傳牌和交通警示牌。

2、農(nóng)村生活垃圾處理工程。2012年12月上旬至月底，區(qū)政府統(tǒng)一采購生活垃圾分類和收轉(zhuǎn)運設(shè)備，包括垃圾分類桶、垃圾運輸車、三輪收集車和垃圾轉(zhuǎn)運車等，新建鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。鎮(zhèn)、村組織實施新建垃圾堆肥池。

3、農(nóng)村生活污水處理和畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。由專業(yè)公司負(fù)責(zé)整治工作。2012年12月上旬，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)，確定建設(shè)單位。12月中旬由中標(biāo)單位制定項目設(shè)計方案，領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家技術(shù)評審。2012年12月底至2012年4月由施工單位組織實施。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各施工單位與各行政村簽訂合同，與鎮(zhèn)上簽訂目標(biāo)責(zé)任書，約定竣工時限，及時跟進，加強現(xiàn)場監(jiān)督，保證建設(shè)項目按時按質(zhì)完成。

（三）驗收總結(jié)（2012年4月——2012年6月）

按照《省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)成效驗收細(xì)則》對建設(shè)的整治項目逐個進行自查，對存在問題進行整改，確保整治項目質(zhì)量，形成長效機制。準(zhǔn)備驗收材料，迎接中央、省市的檢查驗收。

六、保障措施

（一）組織保障

成立由區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長立，副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦、含浦鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等單位行政正職為成員的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)環(huán)保局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治日常工作。

（二）責(zé)任分工

實行區(qū)政府專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，區(qū)直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)、組織實施的工作模式。

示范區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門工作機構(gòu)，實施方案編制，落實責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實施。

區(qū)發(fā)改局結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點。

區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，會同區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實環(huán)保配套資金，負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治實施方案；指導(dǎo)開展農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾收集處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理、工業(yè)污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護等工作；指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保組織建設(shè)、環(huán)保知識培訓(xùn)和環(huán)保宣傳等工作。

區(qū)財政局牽頭落實區(qū)級配套資金，統(tǒng)籌中央和省市級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益；參與項目管理和竣工驗收，財務(wù)報帳審核，及時、足額支付報賬資金。

區(qū)水務(wù)局指導(dǎo)推動“清潔水源”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程，負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)推動“清潔家園”示范工程，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工作的質(zhì)量監(jiān)督。

區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局指導(dǎo)推動“清潔田園”示范工程，負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖場(戶)退出和治理工作；推廣沼氣技術(shù)，做好沼氣池建設(shè)服務(wù)；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作；指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

區(qū)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運處置和保潔員隊伍培訓(xùn)等工作。

區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)對非法搭建的豬欄、豬舍等違章建筑開展執(zhí)法行動。

區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)做好農(nóng)村改水改廁工作，開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，對鄉(xiāng)村垃圾處理及村容村貌進行整治。

其他相關(guān)部門依照各自職責(zé)，按照區(qū)政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實、整治任務(wù)的全面完成并達到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

（三）主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范區(qū)所在鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2、健全隊伍，抓好落實。列入示范區(qū)所在的鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)必須指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3、科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實施。

4、全力整合，保障資金。由區(qū)財政統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，加大對示范區(qū)15個村環(huán)境建設(shè)投入，進一步保障示范區(qū)項目治理良好效果。

5、加強管理，監(jiān)督考核。加強對項目進度、工程質(zhì)量和項目經(jīng)費等情況進行定期和不定期檢查；兩鎮(zhèn)人民政府每月向區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報告項目實施進展情況及相關(guān)問題困難，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對示范工程進展、資金使用情況進行定期和不定期督查，及時解決相關(guān)問題。

篇（4）

（一）黨的政治建設(shè)工作

一是強化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測、社區(qū)卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內(nèi)各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態(tài)，目前累計信息70余條；結(jié)合“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動者”主題，組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動，印發(fā)宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩(wěn)步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執(zhí)法人員對重點區(qū)域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》，確定11192個包保網(wǎng)格，并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區(qū)域，與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題；推動完成羅子溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)4個入河排污口整改；開展水功能區(qū)溯源工作，完成5個養(yǎng)殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程項目建設(shè)；修改調(diào)整“千噸萬人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面：年初以來審批環(huán)境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網(wǎng)上備案109個。完成第二階段排污許可核發(fā)工作，完成登記企業(yè)211家，發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計填報工作。

（三）生態(tài)環(huán)境治理工作

一是推進我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度，積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項目，建立完善本地生態(tài)環(huán)保項目庫。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（實施方案）。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實施，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計劃，開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（方案）》編制，繪制有關(guān)圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo)，從農(nóng)村生活垃圾治理方面，統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目，提前做好項目前期準(zhǔn)備工作，積極爭取省級和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項目，對已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項目村，繼續(xù)監(jiān)督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

一是開展各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進重點環(huán)境問題排查整治等專項執(zhí)法檢查，開展污染源達標(biāo)排放等各項環(huán)保專項執(zhí)法檢查，切實推進各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險隱患排查與整治，強化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置能力，努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監(jiān)督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點時期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環(huán)境監(jiān)測工作

一是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等進行質(zhì)量管理，按照檢驗監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求，定期對儀器設(shè)備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監(jiān)測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標(biāo)回收實驗以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，加強實驗室質(zhì)量控制工作。定期做管理評審和內(nèi)部審核工作，對質(zhì)量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發(fā)現(xiàn)不符合項。二是提高監(jiān)測人員整體素質(zhì)。結(jié)合實際工作，開展監(jiān)測人員的學(xué)習(xí)教育活動，以環(huán)保監(jiān)測工作為主線，積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對國家縣域生態(tài)考核工作的具體要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，統(tǒng)籌合理使用，科學(xué)有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農(nóng)村環(huán)境整治項目建設(shè)發(fā)展。

篇（5）

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標(biāo)

從20__年到20__年，我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作要做到一年內(nèi)有明顯改善，兩年內(nèi)有顯著改觀，三年內(nèi)產(chǎn)生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內(nèi)建立起長效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。爭取到20__年，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

三、具體要求

1.今年，各鎮(zhèn)（街）的自然村衛(wèi)生戶廁普及率達70%以上，衛(wèi)生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。

2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共場所的清潔工作；農(nóng)村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。

3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮(zhèn)（沙坪街道、桃源鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)鎮(zhèn)除外）年內(nèi)至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。

4.加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關(guān)規(guī)定，逐步實現(xiàn)“人畜分離”，嚴(yán)格控制排泄物的直接排放。

5.農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識顯著增強，“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”蔚然成風(fēng)。

四、主要措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是推進新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，更是廣大農(nóng)民的共同心愿。當(dāng)前，我市的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想，群眾的衛(wèi)生意識不強，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足，缺乏長效的衛(wèi)生管理機制等。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步提高思想認(rèn)識，深刻認(rèn)識搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)，是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮(zhèn)（街）要進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作措施，全力以赴打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有人員專項負(fù)責(zé)，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農(nóng)村辦要及時檢查、督促、協(xié)調(diào)，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作深入開展。

（二）各級、各部門明確職責(zé)，齊抓共管。

為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo)，各鎮(zhèn)（街）、各職能部門必須明確自身職責(zé)，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

建設(shè)局指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，重點抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作。

衛(wèi)生局、愛衛(wèi)辦要加大農(nóng)村改廁等農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾。

市政局要認(rèn)真研究農(nóng)村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農(nóng)村垃圾的處理問題。

環(huán)保局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作，嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫。

農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，指導(dǎo)無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；會同環(huán)保局做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃工作。

水利局要認(rèn)真研究農(nóng)村飲用水源的衛(wèi)生保障問題，指導(dǎo)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管理，組織編制農(nóng)村河道和塘壩清淤整治規(guī)劃并實施；會同建設(shè)、環(huán)保部門加強農(nóng)村河道、塘壩水源的保護。

宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業(yè)余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯(lián)、共青團等群眾組織要發(fā)揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農(nóng)村建設(shè)，共同營造“講衛(wèi)生、愛清潔、保環(huán)境”氣氛，倡導(dǎo)社會主義新農(nóng)村新風(fēng)尚。

各相關(guān)職能部門要嚴(yán)厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮(zhèn)（街）要采取有效措施，統(tǒng)籌處理村級生

活垃圾。可通過采取加強鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的力量負(fù)責(zé)清運，或者走市場化道路，與專業(yè)清潔公司合作處理農(nóng)村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農(nóng)村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。

各鎮(zhèn)（街）的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費可采取“財政撥一點、企業(yè)分?jǐn)傄稽c、村負(fù)責(zé)一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費的投入，各鎮(zhèn)（街）要加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要安排專項資金支持農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環(huán)衛(wèi)活動，并遵循自愿的原則，發(fā)動村民籌集環(huán)衛(wèi)專項資金。

（四）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治考核制度。

要將新農(nóng)村建設(shè)成效納入鎮(zhèn)級實績考核，重點考核鎮(zhèn)級環(huán)境衛(wèi)生整治的措施和成效。

考核的主要內(nèi)容：

篇（6）

近年來，在城市環(huán)境日趨改善的同時，農(nóng)村環(huán)境污染問題凸顯，主要表現(xiàn)在:點源污染與面源污染共存，工業(yè)污染與生活污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。筆者以為，綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新機制。

建立目標(biāo)導(dǎo)向機制。地方政府必須把農(nóng)村環(huán)境綜合整治放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局中謀劃。按照構(gòu)建“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村”3個平臺的建設(shè)思路，科學(xué)開展村莊集鎮(zhèn)建設(shè)近、遠期規(guī)劃，形成有機整體，合理布局環(huán)境公益設(shè)施，使公共資源的利用達到最佳效益。上級黨委和政府要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治納入下級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，將考評結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤，同時對任期內(nèi)因失職造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的責(zé)任人追究責(zé)任。圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村居住環(huán)境整治等工程，建立重點工程的有序推進機制。

建立城鄉(xiāng)互動機制。打破城鄉(xiāng)分治的農(nóng)村環(huán)境綜合整治格局，按照“規(guī)劃主導(dǎo)一體化建設(shè)、治污采取一體化思路、考核實行一體化機制”的思路，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一要加快城市污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)。可以將臨近城市的農(nóng)村地區(qū)一些污染物納入城市污染處理、處置系統(tǒng)，提高農(nóng)村環(huán)境技術(shù)裝備水平，建設(shè)和完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路。二要加快農(nóng)村垃圾集中處理進度。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式，逐步推廣農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。三要有序推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。通過疏浚縣鄉(xiāng)河道，整治村莊河塘，提高河道水環(huán)境自凈能力，改善村莊水環(huán)境。四要彰顯農(nóng)村生態(tài)建設(shè)特色。按照基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、質(zhì)量管理制度化的要求，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，凸顯生態(tài)建設(shè)優(yōu)勢。

建立宣傳教育機制。一是抓好輿論引導(dǎo)，鼓勵新聞媒體開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳和監(jiān)督，客觀報道農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，增強農(nóng)民的責(zé)任感和緊迫感，消除部分農(nóng)村出現(xiàn)的“重房屋設(shè)施投入，輕環(huán)保設(shè)施配套”、“重村容村貌外觀改善，輕人居環(huán)境提升”、“重村莊環(huán)境突擊整治，輕常態(tài)管理機制”、“重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，輕農(nóng)業(yè)污染減排”的現(xiàn)象。二是推廣環(huán)境技術(shù)。要根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點，推廣生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來。要加快農(nóng)村環(huán)保科技創(chuàng)新步伐，建立分區(qū)域、分類型的科研示范基地，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保的技術(shù)推廣平臺，盡快形成經(jīng)濟實用的農(nóng)村污染控制技術(shù)推廣體系。

建立資金投入機制。資金缺乏、監(jiān)管缺位是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要約束因素。鑒于農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)脆弱性、區(qū)域差異性、階段性和隱蔽性等特點，要進一步加大資金投入、完善監(jiān)管機制。一要建立多元化的投入機制。要以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為契機，多渠道籌集農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金。地方政府要建立生態(tài)縣建設(shè)專項基金、生態(tài)縣建設(shè)獎勵資金、農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項資金，充分發(fā)揮財政在環(huán)境綜合整治中方面的作用，讓城鄉(xiāng)共享科學(xué)發(fā)展的成果。要通過市場機制，吸引和鼓勵包括民間資本在內(nèi)的各類社會資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要建立一體化的監(jiān)管機制。通過充實農(nóng)村環(huán)保隊伍，把環(huán)境監(jiān)管觸角從城市伸向農(nóng)村。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測資源，對農(nóng)村環(huán)境進行常態(tài)化監(jiān)測。要通過完善政策激勵機制等，調(diào)動全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)保的積極性，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護新格局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

首先明確職責(zé)，夯實責(zé)任。結(jié)合洛南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實際，制定和下發(fā)了《洛南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實施方案》和《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的通知》等一系列農(nóng)村環(huán)境綜合整治指導(dǎo)性文件，將年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)分解到各鎮(zhèn)辦、部門，細(xì)化到村組和保潔員，實行了縣級部門包抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作責(zé)任制，縣政府與各鎮(zhèn)辦、部門、各鎮(zhèn)村與轄區(qū)相關(guān)單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對環(huán)境綜合治理工作實施目標(biāo)管理。

其次是集中整治，全力攻堅。聚焦臟亂差突出問題，堅持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動群眾，大力開展治“臟”行動和治“亂”行動。去年以來，全縣累計投入人力38000人（次），組織開展集中整治活動130次，整治重點區(qū)域136處，出動工程機械480臺（次），治理河道110余公里，清理“三堆”562處，清理生活垃圾 1300余噸。

再次是示范帶動，打造亮點。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、典型示范、彰顯特色”的原則，以北部片區(qū)、307省道沿線為重點，整合各部門涉農(nóng)資金，大力開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水綜合治理及公共設(shè)施配套，堅持精細(xì)化組織、高標(biāo)準(zhǔn)實施、快節(jié)奏推進，做到握緊拳頭，重點突破，打開局面，形成示范。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建章立制，推進長效管理

篇（8）

中圖分類號：X321 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0132－02

我國有將近10億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或者間接地對城市產(chǎn)生不可估量的影響。

縱觀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可以說現(xiàn)狀已經(jīng)非常危急，必須采取斷然措施進行徹底治理。我國廣大農(nóng)村環(huán)境整體可以概括為：局部好轉(zhuǎn)不多見，環(huán)境整體持續(xù)惡化，前景令人十分擔(dān)憂！從污染源角度來看，農(nóng)村面源污染普遍沒有有效治理，點源難以得到有效控制，與此同時，和城市等污染源相互疊加加劇了農(nóng)村環(huán)境危急的形勢。2006年《中國環(huán)境公報》對此有客觀的評價：農(nóng)村環(huán)境保護形勢嚴(yán)峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知對農(nóng)村環(huán)境保護工作的主要目標(biāo)：到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”期間，我縣城市和新農(nóng)村建設(shè)，取得突飛猛進成就，但城鄉(xiāng)環(huán)境保護存在著非均衡發(fā)展傾向，農(nóng)村環(huán)境污染仍不容忽視，城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步投入、同步建設(shè)管理“老話題”仍是擺在我們面前的無法回避的“新問題”。

1 農(nóng)村環(huán)境保護工作存在的問題

1.1 對農(nóng)村環(huán)境保護的特殊性、重要性認(rèn)識存在偏差

由于環(huán)境保護的管理體系、資源調(diào)配體系建立在城市和工業(yè)污染防治基礎(chǔ)上，因此，我們的環(huán)保工作更多地體現(xiàn)了“以城市人為本”，對農(nóng)村環(huán)境保護重視不夠，人力、物力投入不足，農(nóng)村污染治理仍需加大力度。同時，農(nóng)村居民依法維權(quán)意識不強。

1.2 農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃要更為體現(xiàn)科學(xué)性、統(tǒng)籌性和整體性

農(nóng)村建設(shè)時要擺脫傳統(tǒng)建設(shè)思維，更加重視農(nóng)村整體科學(xué)規(guī)劃的重要性，在建設(shè)的設(shè)計期就應(yīng)考慮農(nóng)村或集鎮(zhèn)區(qū)供排水、垃圾處置、電力管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，更加科學(xué)地考慮所轄區(qū)域人口、資源、環(huán)境的承載能力。

1.3 粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式加大了農(nóng)村環(huán)境壓力

主要表現(xiàn)為：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)；散、小規(guī)模禽畜養(yǎng)殖業(yè)加大了污染防治難度；過度依賴化肥增產(chǎn)導(dǎo)致耕地退化和農(nóng)田地表徑流污染加劇。

2 針對農(nóng)村環(huán)境保護工作提出的策略

農(nóng)村環(huán)境保護事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)我縣的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，事關(guān)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，針對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護非均衡發(fā)展傾向，結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)保工作開展情況，提出以下對策：

2.1 完善農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)職能

農(nóng)村環(huán)境管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水力、建設(shè)等部門，各部門均掌握了部分審批和資源調(diào)配權(quán)。因此，需要科學(xué)劃定各部門“三定職責(zé)”，統(tǒng)一“責(zé)、權(quán)、利”，建立強制性協(xié)調(diào)機制。

2.2 強化農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃、計劃編制與管理

既要科學(xué)制定農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，又要進一步制定鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治規(guī)劃、農(nóng)藥、化肥污染防治規(guī)劃、農(nóng)村飲用水保護規(guī)劃、集鎮(zhèn)污水、垃圾污染整治規(guī)劃等。同時，增強規(guī)劃、計劃的落地性、可操作性，做到規(guī)劃、投入、項目落實三到位。

2.3 加大農(nóng)村環(huán)保資金投入比例

目前，財政對村鎮(zhèn)污水與垃圾治理、村鎮(zhèn)飲用水源保護、農(nóng)藥化肥等農(nóng)村面源污染防治、污染土壤環(huán)境修復(fù)等直接性農(nóng)村污染防治資金投入較少，需要逐步加大農(nóng)村環(huán)保直接性污染防治資金的投入，達到并保持在污染防治資金比例的30%以上。在資金投入上要注意以下兩方面問題：①在村鎮(zhèn)生活污水處理方面。出于投入與產(chǎn)出的考慮，目前，應(yīng)以建制鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)投入為主，首先解決鎮(zhèn)級生活污水污染問題；以村級污水處理站建設(shè)投入為輔，重點解決村鎮(zhèn)飲用水安全問題；②在畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方面，要大幅增加財政對畜禽養(yǎng)殖場“種養(yǎng)結(jié)合、資源綜合利用”工程的專項投入，力爭用3～5年時間，完成我縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場污染整治工作，以基本還清我縣畜禽養(yǎng)殖污染防治歷史欠賬。同時，積極爭取在縣政府每年安排的環(huán)保專項中，落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉、搬遷的縣級補償資金。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法

要將農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為重點工作之一，調(diào)整人力和物力配置，做好資源儲備，加大執(zhí)法對象范疇和執(zhí)法比例，會同具審批權(quán)或執(zhí)法權(quán)或資金調(diào)配權(quán)的其他部門開展綜合執(zhí)法。重點加強村鎮(zhèn)飲用水源保護、各級自然保護區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等環(huán)境執(zhí)法，確保農(nóng)村人畜飲水安全。

2.5 加強環(huán)保宣傳教育工作

在加強綠色創(chuàng)建的宣教工作的同時，要加強生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等生態(tài)系列創(chuàng)建的宣傳教育工作。

參考文獻：

［1］姜文來《農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩》中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師2008.10.23新華網(wǎng).

［2］國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知［2007］63號.

The Analysis of Urban and Rural Environmental Protection

Co－ordination of Yangcheng County and its Countermeasures

篇（9）

Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation

中圖分類號：DF468文獻標(biāo)識碼A 文章編號：

前言

湟中縣是我省的農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，主產(chǎn)青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯，同時也是青海省畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，393個村。總?cè)丝?5.04萬人，其中農(nóng)業(yè)人口42.61萬人，有勞動力22.79萬人。縣城魯沙爾鎮(zhèn)距西寧市25公里，面積10.5平方公里。

1、我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題和整治現(xiàn)狀

1．1生活生產(chǎn)垃圾污染

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活消費品的品種越來越豐富，農(nóng)民消費量也越來越大，生活垃圾的成分變的越來越復(fù)雜多樣。過去農(nóng)村的廚房垃圾大多用作畜禽飼料，或就地漚制堆肥等進行有機肥還田，如今農(nóng)村生活垃圾中的包裝廢棄物、一次性用品如塑料薄膜袋和廢棄編織袋、空農(nóng)藥瓶、舊衣物、廢舊大棚塑料薄膜、廢棄電池、廢舊燈泡和日光燈管、玻璃瓶碎片等難以處理的固體廢棄物明顯增加。這些垃圾如不及時處理，將會對村莊生活環(huán)境和村民健康造成很大危害。目前村莊農(nóng)戶沒有垃圾箱，基本上隨意堆放在農(nóng)舍前后的各個角落，有的未經(jīng)處理便直接排放到農(nóng)舍周圍、田間地頭、道路兩側(cè)及溝渠，由于無中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，延長了垃圾的滯留時間，每遇風(fēng)雨天，垃圾漫天飛揚，因而形成許多垃圾死角，對村中環(huán)境造成了污染，直接影響村民正常生活秩序。目前村民沒有形成良好的美化環(huán)境的觀念，“三堆”（即：草堆、糞堆和垃圾堆）現(xiàn)象嚴(yán)重，臟亂差現(xiàn)象較為普遍，影響到村容村貌的整齊美觀。

1．2、飲用水源地污染

我縣飲用水源地大都分布在村莊，由于水源地周圍無防護設(shè)施，村民水源保護意識差，水源地周圍經(jīng)營餐飲業(yè)、亂倒生活垃圾現(xiàn)象依然存在；同時，大部分水源地緊鄰農(nóng)田，近年來隨著農(nóng)藥、化肥使用量增加，灌溉和下雨時，生活垃圾、生活污水、農(nóng)藥和化肥等隨地表徑流進入水源水體，進而污染水體，飲用水存在安全隱患。

1．3、生活污水污染

生活污水主要來源于每個農(nóng)民家庭中產(chǎn)生的廚房洗滌水（洗菜及洗漱各類副食品）、洗滌衣物和洗衣機排水、家庭各類沖洗水及家庭畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水。這些生活污水除含有較多纖維素、脂肪、蛋白質(zhì)、淀粉等有機類污染物之外，還含有較多的硫、氮、磷等無機鹽類污染物。因沒有生活污水集中排放收儲設(shè)施，農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，將生活產(chǎn)生的污水不加任何處理，直接排放造成了河水污染，有些地表水水質(zhì)呈富營養(yǎng)化趨勢，氨氮指標(biāo)上升。

從2008年以來，為改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，按國家、省、市環(huán)保部門的要求，我縣積極申報中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，2008年至2010年，實施了湟中縣甘河灘鎮(zhèn)甘河村、多巴鎮(zhèn)小寨村、西堡鎮(zhèn)東堡村和攔隆口鎮(zhèn)班仲營村4個村的環(huán)境綜合整治項目，項目總投資436.22萬元；2011年實施了湟中縣西納川、上新莊兩個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)共21個村的環(huán)境連片整治項目，項目總投資1379萬元。這些項目的成功實施，為我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作樹立了典范。但同時在項目實施過程中也凸顯出一些問題和不足，需要我們在今后的整治工作中進一步把握和加強。

2、當(dāng)前我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握的幾點

通過對湟中縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，結(jié)合已開展的農(nóng)村環(huán)境整治的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為當(dāng)前湟中縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作需要把握好以下幾點。

2．1、把握開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作的原則

2.1.1以獎促治、突出重點。以國家農(nóng)村環(huán)境保護綜合治理專項資金的注入為契機，通過專項資金“以獎促治”制度的落實和資金引導(dǎo)，進一步整合各類資金與建設(shè)項目，采取集中措施，以重點流域、重點區(qū)域周邊存在突出環(huán)境問題的連片村莊作為優(yōu)先整治對象，突出重點，強力推進。

2.1.2統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效。以優(yōu)先解決農(nóng)村突出環(huán)境問題為項目實施重點，通過經(jīng)濟和適用技術(shù)應(yīng)用、推廣和典型示范，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得實效。

2.1.3因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各村不同的環(huán)境現(xiàn)狀和實際，結(jié)合目前開展的新農(nóng)村建設(shè)，在充分利用周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，應(yīng)需而設(shè)，爭取以較少的資金，達到農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.1.4政府主導(dǎo)，公眾參與。要加強農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，有序開展村莊環(huán)境整治，同時動員廣大農(nóng)民提高對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，積極投身到村莊環(huán)境保護工作中，以確保農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的順利完成。

2．2、把握我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的建設(shè)內(nèi)容

依據(jù)《青海省2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范總體實施方案》的要求，針對目前我縣農(nóng)村存在的主要環(huán)境問題和實際需求及環(huán)境連片整治目標(biāo)可行性分析，我縣環(huán)境連片整治的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)主要以農(nóng)村村莊生活污水治理工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊生活垃圾收運體系建設(shè)、集中式飲用水水源地保護工程、非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和村容環(huán)境整治為主。具體做法是：對已建成排水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)污水治理工程；建立較為完善的生活垃圾收集系統(tǒng)；對水源地設(shè)置網(wǎng)圍欄等相關(guān)配套設(shè)施進行保護，并在顯要位置設(shè)置界碑；開展以清理歷史遺留垃圾和衛(wèi)生死角、修補破損路面、排水溝為主的村容環(huán)境整治。從而切實解決我縣農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題。

2．3、在農(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向

我們在農(nóng)村環(huán)境連片整治中要防止三種傾向。一是防止項目建設(shè)脫離實際。針對各村不同實際，要明確指導(dǎo)意見，編制技術(shù)規(guī)范，在項目設(shè)計、工程建設(shè)以及設(shè)備采購中，充分考慮農(nóng)村實際情況和農(nóng)民實際需要，注重實用、厲行節(jié)約、精打細(xì)算，堅決防止出現(xiàn)貪大求洋、華而不實的面子和形象工程。二是防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點在項目建設(shè)、核心在工程質(zhì)量。在推進工作的過程中，要高度重視工程質(zhì)量，堅持招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、縣級財政報賬制、公示制等項目管理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收和監(jiān)察，杜絕出現(xiàn)豆腐渣工程。三是防止違規(guī)使用專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理辦法和縣級財政報賬制，加強專項資金撥付的審核和管理，及時向社會公布。進一步加強宣傳力度，提高環(huán)保意識

篇（10）

(一)制定實施方案。根據(jù)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意見》(川城鄉(xiāng)治〔XX〕1號)和遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部《關(guān)于做好XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》(遂市整治〔XX〕1號)要求，制定了遂寧市環(huán)境保護局《XX年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境保護實施方案的通知》(遂環(huán)發(fā)〔XX〕4號)，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和組織保障體系。

(二)加快我市小流域環(huán)境綜合整治進度。XX年4月，市委副書記楊天宗在遂委督辦〔XX〕42號文件中批示：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵在治理本源上。明確三縣兩區(qū)要加大小河流綜合治理。按照天宗書記指示，我局成立專門工作組，下發(fā)遂寧市環(huán)境保護局《關(guān)于開展小流域水環(huán)境污染調(diào)查工作的通知》(遂環(huán)〔XX〕101號)，要求我市三縣兩區(qū)現(xiàn)場摸底所轄范圍內(nèi)所有小流域水環(huán)境情況(包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村面源污染治理等)。6月初，局黨組召開黨組會，對各縣區(qū)上報的小流域水環(huán)境情況進行分析、匯總，并以大英縣郪江河和射洪縣沈水河兩條具有代表性的小流域作為污染治理試點，于7月編制《遂寧市重點小流域污染治理方案》，呈市委、市政府審議。目前，各縣區(qū)正按《實施方案》精心組織、狠抓落實。

(三)督導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理進度。XX年我市農(nóng)村環(huán)境連片治理分三項內(nèi)容：重點示范區(qū)、典型帶動區(qū)和國控出川水質(zhì)斷面環(huán)境綜合治理。涉及三縣一區(qū)(射洪縣、蓬溪縣、大英縣和船山區(qū))11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村，投資總額4500余萬元，其中中、省補助專項資金2472萬元。1-8月，我局對綜合整治項目進行了5次督導(dǎo)。目前，項目按工程進度持續(xù)推進中。

二、存在的主要問題

(一)農(nóng)村環(huán)境綜合整治點多、面廣，治理難度大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和各種人為因素影響，農(nóng)村點源、面源污染危害日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地退化，同時自然環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境，綜合整治工作難度加大。

(二)自然災(zāi)害導(dǎo)致治理效果不明顯。6月30日，我市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，淹沒了大片村莊、沖毀了已綜合整治的項目，給農(nóng)村生活居民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，治理效果表現(xiàn)不明顯。

篇（11）

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強源頭控制和過程管理，大力推廣廢棄物資源化利用，著力推進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為“兩個先行區(qū)”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

(二)主要目標(biāo)。到2010年，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢有所控制，農(nóng)村飲用水源地得到保護，農(nóng)村生活飲用水合格率達到90%以上；摸清全區(qū)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進展，農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上，農(nóng)村生活垃圾處理率達80%以上，開展農(nóng)村污水治理工作，農(nóng)村改水、改廁工作順利推進，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到65%，嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)境意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題

(一)嚴(yán)格依法保護農(nóng)村飲用水源。我區(qū)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)1個。各級、各部門要結(jié)合我省農(nóng)村“六千”水利工程和我區(qū)飲用水安全“村村通”工程的實施，嚴(yán)格保護農(nóng)村飲用水源，繼續(xù)扎實開展以埭頭東風(fēng)水庫為重點的飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活污染物對飲用水源的污染。環(huán)保部門會同水務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定要求，組織完成飲用水源保護區(qū)警示標(biāo)志、圍網(wǎng)的設(shè)立；堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)；建立農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度，加強對水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的監(jiān)測。衛(wèi)生部門要加強農(nóng)村集中式供水的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督，建立定期水質(zhì)監(jiān)測、評估制度，掌握水質(zhì)狀況，保障農(nóng)村生活飲用水安全。

(二)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門要會同環(huán)保、發(fā)改、國土資源等部門組織編制、實施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃，全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治。政府要合理劃定并向社會公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū)；全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場，以及劃定前建設(shè)但在限期內(nèi)治理未達標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，對按要求搬遷的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)優(yōu)先提供畜禽養(yǎng)殖用地；重點區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，支持畜禽糞便無害化處理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門要研究畜禽糞便的綜合利用技術(shù)，探討畜禽養(yǎng)殖污染集中治理途徑，以綠色生產(chǎn)為重點，以沼氣為紐帶，推廣養(yǎng)殖場與種植業(yè)緊密結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“豬—污—果（草、漁）”等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式，推廣生物發(fā)酵舍等“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。海洋與漁業(yè)部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，根據(jù)水產(chǎn)污染調(diào)查情況和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量；要組織編制養(yǎng)殖規(guī)劃，并向社會公布，作為實施水產(chǎn)養(yǎng)殖定量審批管理的依據(jù)，從嚴(yán)控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

(三)大力推進農(nóng)村生活污染治理。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門在全區(qū)繼續(xù)開展以農(nóng)村生活垃圾、污水治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動”，積極配合市有關(guān)部門盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側(cè)、村道里弄的垃圾；開展農(nóng)村污水治理工作，加強農(nóng)村溝渠、水塘、沿村溪流治理，清理污染積水，逐步實現(xiàn)“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”的要求，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，美化村容村貌。“十一五”期間，重點抓好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾治理，力爭到2010年完成80%村鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。要加快污水處理廠的建設(shè)進度；要因地制宜，采取相對集中或分散處理的辦法，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統(tǒng)等模式，建設(shè)污水處理設(shè)施。海洋與漁業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門組織做好“海漂垃圾”的整治工作，減少近岸海域環(huán)境污染。各級政府及其農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進太陽能等清潔能源，并結(jié)合“三清六改”，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，鼓勵發(fā)展集中式、規(guī)范化治氣工程，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，環(huán)保部門要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土資源等部門要制定政策，鼓勵建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū)，促進資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”，推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新品種，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進測土配方施肥等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，研究推廣性能穩(wěn)定、低成本，既能降解又被土壤微生物分解的降解膜，逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染問題。

(六)積極防治農(nóng)村土壤污染。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，查清土壤污染現(xiàn)狀，會同農(nóng)業(yè)、國土資源等部門開展污染土壤修復(fù)試點，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復(fù)示范。農(nóng)業(yè)部門要深入實施農(nóng)產(chǎn)品無公害行動計劃，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，建設(shè)“食品放心工程”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(七)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護。要以保護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，加快生態(tài)文明建設(shè)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。林辦部門要做好森林資源保護與發(fā)展，并會同建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門組織開展“種植珍貴樹、建設(shè)新農(nóng)村”活動，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。水務(wù)部門要牽頭建立水土保持生態(tài)補償機制，會同發(fā)改、林辦、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門組織開展水土保護和小水電代燃料保護工程建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。環(huán)保、水務(wù)、海洋與漁業(yè)等部門要加強內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。海洋與漁業(yè)部門要加強海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林辦、海洋與漁業(yè)等部門要采取有效措施，加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物的多樣性。

三、不斷強化農(nóng)村環(huán)境保護工作機制

(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水源保護、土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護方面的法規(guī)制度。要研究制度有利于農(nóng)村環(huán)境保護工作的政策措施；制定有利于促進農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建以及考核獎懲等有關(guān)政策，年前完成兩個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個省級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。建設(shè)部門要會同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門開展村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策研究制定，推廣適用技術(shù)，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制，引導(dǎo)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護管理制度。要把農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護工作，組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，特訂工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國土資源、林辦、海洋與漁業(yè)局等部門要加強協(xié)調(diào)配合，進一步增強服務(wù)意識，提高管理效率，形成工作合力。加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實施城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。國土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理水平。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護投入。要拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)社會和金融資金進入，逐步建立以政府為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會各界共同投入的資金籌措機制。在積極爭取國家、省、市級支持的同時，財政部門要統(tǒng)籌安排“村鎮(zhèn)環(huán)境整治專項資金”，區(qū)直有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排涉農(nóng)的各項專項資金，支持飲用水源地保護、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項工作開展。