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公務用車管理科成立于X年X月,現保留有X輛公務用車和X名機動駕駛員,X專車專職駕駛員。X機動駕駛員中,五十歲以上的X人,四十歲以上的X人,三十歲以上的X人。
二、規范制度,加強車輛管理
根據公務用車制度改革實施方案的要求,我科作為公務用車管理的具體部門,本著安全、準時、周到、節儉、高效的原則,強化集中管理、統一調度,通過建章立制,合理安排,抓好服務管理,保證了公務用車集中統一管理順利進行。
一是建立車輛管理檔案。公務用車進入我科集中管理后,我們實行了公務用車一車一檔,及時對車輛購置年限、車輛及其加油卡使用狀況、車輛保險、車輛的維修保養情況進行詳細登記,規范了車輛的日常管理。
二是完善公務用車管理制度。我科在無經驗可循的情況下不斷地在實踐中摸索,在反復的論證和探討中,制定并印發了《XXX公務車輛管理辦法(試行)》,對公務用車的使用條件和范圍、申請審批程序、駕駛員管理、車輛及其運行管理等方面都進行了明確的規范和規定,使公務用車的管理工作規范有序,有章可循、有法可依。
三是嚴格派車制度。按照上述管理辦法(試行)的有關規定,實行公務用車派單制度。各部門申請公務用車時,需提前預約并通過公務用車綜合保障服務平臺填寫《用車申請單》,詳細說明用車事由、用車時間、地點和人員,并可由部門分管領導審核簽批后報我科,再由我科相關負責同志調度車輛,通過此項操作,進一步規范了公車出行審批程序。
四是實行公務用車標識化管理。為加強對公務用車的監督管理,我們按照上級部門對公務用車實行統一標識化管理的要求,保留的公務用車已有X輛采用統一噴涂我省統一的永久性標識,標識上方“公務用車”字樣,下方為“舉報電話”,接受社會公眾監督。自實行公務用車標識化管理以來,公務用車服務平臺沒有收到公眾舉報電話反映公務用車違規使用情況。
五是實現公務用車信息化管理服務。根據XXX文件要求,認真組織召開了由公務用車管理科工作人員及駕駛員,分管公務用車管理工作的領導和具體管理公務用車的工作人員及駕駛員XX人參加的保留車輛北斗衛星定位終端使用培訓會。使車改后保留的公務車實現了集中管理,統一調度,管車用車信息化、公開化和透明化。
三、加強管理,提高安全意識
車改后,我們針對駕駛員隊伍中存在的思想顧慮多、情緒不穩定等問題,為確保領導和機關工作用車正常運轉,大力加強了對駕駛員隊伍的思想教育,組織駕駛員認真學習車改有關文件精神,宣講公務用車改革是順應形勢發展的需要,是適應大發展、大開放的需要,是為了更好地服務各項工作更好更快發展的需要,很好的消除了駕駛員隊伍的思想顧慮。
此外,我們狠抓交通法規教育、安全教育、思想教育,培養駕駛員愛車守紀、服務熱情、安全行車、節能降耗的良好工作作風。采取日常教育、出車叮囑、返回報告,全程掌握行車情況。
四、加強車輛運行經費管理,注重節約降耗
為了有效降低公務車輛運行管理費用,嚴格按照公務車輛管理辦法的有關規定,所有公務用車實行“一車一卡”定點對號加油和公務用車到政府采購中標的定點維修廠進行維修。從而杜絕了大手大腳,損公肥私行為的發生。此外,我們還優化了派車流程,堅持合理派車、科學調度、安全用車的原則,采取拼車等方式滿足不同部門但同一路線的用車需求,同時,還加強對駕駛員的節能知識教育,要求駕駛員出車后要規范操作,降低車輛運行和管理費用。
五、存在的問題
一是駕駛員隊伍年齡結構老化,機動駕駛員中X歲以上的占駕駛員總數的近一半。并且,大多數駕駛員身體存在健康問題,可正常完成出車任務,尤其是長途出車任務的駕駛員寥寥無幾。
二是公務用車管理制度有待進一步健全完善。
三是個別駕駛員工作積極性、主動性有待進一步提高。
六、解決措施
按照車改辦的工作部署安排,結合我科的工作實際,下一步將從制度管理、節能降耗、維修保養、安全培訓、提升服務等幾方面開展工作。
一是加強駕駛員遵守職業道德、文明用車、優質服務的工作,加強車隊內部管理,完善和健全車隊規章制度。
(一)在本市內外出工作、公務由辦公室主任安排車輛。到本市以外出差、公務的須經校長批準,方能派車。
(二)本市公務用車一律憑派車單經辦公室主任批準。
(三)非公務用車。外單位要求借用車輛及其他特殊情況用車,一律先經校長批準,由辦公室主任派車,否則,不予派車。
(四)學校公務車輛嚴禁參與喜事喪事活動。特殊情況用車,須報校長批準同意后,可派車專用。
(一)派車必須由用車人填寫派車單,經用車部門負責人審核,報辦公室主任審批(市內)后,省(市)外須經校長批準同意后,方能派車,辦公室按申請派車的先后順序和公務的輕重緩急,統籌安排,予以派車。
(二)駕駛員憑派車單出車和報銷差旅費。駕駛員無故拒不出車一次,計曠工一天,并按相關規定兌現扣款。
(三)嚴禁私自出車,未按派車審批程序批準私自派車或駕駛員未經批準擅自出車,一經發現,由用車人支付油料費并按租車價格每日260元計算,將費用交財務室,不足半天的按半天計算,不足一天的按一天計算。但遇下列情況可先出車、后補派車單:
1、特殊情況緊急用車,校長或辦公室主任直接派車。
2、節假日和下班后因公急需用車,由校辦公室報校長同意后派車。
(五)遇節假日,車輛由校辦公室負責督查管理。
(一)車輛實行油料定額制,其標準是:在車輛使用說明書載明的每百公里油耗標準上浮2公升油。
(二)油費的報銷:派發加油卡,按公里數據實結算;因特殊情況在市外加油,其油費的報銷由駕駛員、用車部門雙方簽字后經校辦公室主任審核,報校長簽字報銷。
(三)車輛維修由駕駛員提出故障申報,經校辦公室主任審定后,由總務、財務、駕駛員共同辦理,依據金額大小區別對待。維修金額100元以下小額維修,由駕駛員匯同總務、財務出具車輛維修審批單經校辦公室主任同意后進行維修;維修金額100元以上大額維修,由駕駛員匯同校辦公室、總務、財務出具車輛維修審批單經校長審批同意后方可維修。車輛修好后由該車駕駛員試車驗收,合格后由駕駛員在維修單和發票上簽字有效。
(四)維修金額100元以下小額維修原則上實行定點修理,凡辦理完畢維修審批手續后即可到維修點進行修理;需在其它地方修車的,需經校辦公室車管人員報請校長同意后方能修車。維修金額500元以上的大額維修,采用單次維修詢價制確定修理商,選擇同品質、同服務的低價位的修理商為維修點進行維修。
(五)車輛外出發生故障由駕駛員報告車輛管理人員,征得其同意后就近請人維修,所需材料和維修費由駕駛員和用車人負責共同經辦,并將情況報告校辦公室主任,按報銷制度報帳。
(六)車輛維修費由駕駛員匯同出納憑學校出具的車輛維修單和修車發票支付。財務室應及時將車輛的用油、維修費用制作清單送總務處、校辦公室和校長審批報銷報帳。
(一)駕駛員由校長主管,辦公室主任分管。
(二)駕駛員應愛崗敬業、忠于職守,嚴格遵守交通法規并提高駕駛技術,增強安全責任感,愛護車輛,確保行車安全,確保出車率。
(三)駕駛員應遵守交通規則,不得酒后駕車,不得將車交他人駕駛,駕駛員酒后駕車或駕駛員之間隨意調換車輛駕駛,被罰款或肇事,一切責任由駕駛員承擔。
(四)學校車輛屬國有資產,駕駛員應愛護車輛,隨時保持車輛處于良好的車況,保持車輛整潔衛生,做到出車前檢查車輛狀況是否完好,預防不安全事故的發生。
(五)駕駛員出車完畢,必須將車輛停放于學校車庫內或指定的場所,不得亂停亂放,更不得私自駕車外出。未按規定停放者,一次扣款50元。因未按規定停放,造成被盜、被損壞等,由駕駛員承擔全部責任。
(六)駕駛員嚴格遵守車輛管理的各項規定,禁止超人超速超載、闖紅燈、疲勞駕駛等,如因違規受處罰,由駕駛員承擔全部責任。
(七)學校公務車系保證學校各項工作用車,駕駛員出車應保證出差人員乘座;未經校長同意,駕駛員不得帶乘本校以外人員,否則,由駕駛員承擔一切責任;本校出差人員亦不得自行攜帶本校以外人員乘本校車輛。
(八)駕駛員出車,必須服從出差人員的安排,自始至終為公務服務,不得中途擅自離開,違者除按曠工處理外,并追究相關責任。
(九)駕駛員凡未按規定私自出車,除依本制度處理外,造成不良后果和產生的一切經濟責任,全部由個人承擔。
(十)駕駛員休假、請假、節假日離開工作地點須將車輛鑰匙交辦公室主任統一管理。
(一)具體負責駕駛員的管理,定期組織駕駛員學習交通安全相關法律法規及駕駛知識等,不斷提高駕駛員的業務素質和安全意識。
1、 公司公務車的一切非隨車證件及其稽核等事務統一由公司負責保管,配屬給專人及配屬給各部門的車輛,都應由部門主管指派專人負責維修、檢查、清潔等工作。
2、 節假日及下班時間,公務車一律在公司內停放,駕駛人不得將車輛開回家中,或作私用,如果特殊情況需要使用,需提前向公司車輛管理領導申請,違者每發現一次扣除一個月的績效獎金。
3、 車輛應停放在指定位置、停車場或適當的地點,要確保車輛安全。
4、 公司車輛不得借予非本公司人員使用,否則除扣除責任人一個月的獎金外,由此引發的一切后果需由出借人負責。
5、 配屬給各部門的車輛,使用人應愛護好,保證機件、外觀良好,使用后并應將車輛清洗干凈。
6、 每車應設有隨車的行駛記錄表,并在使用前核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記錄是否相符,使用后應記錄行車里程、時間、地點、用途等。部門主管每月抽查一次,發現記載不實、不全或未記載者、應呈報公司車管領導提出批評,對不聽勸阻屢教屢犯者應給予處分。
7、 各部門助理應每日/次,對車輛行駛里程、路橋費用、加油及維修保養等支出作及時記錄,以了解車輛受控狀況。每月底匯總成車輛費用支出月報表,并連同隨車的行駛記錄表一并轉交公司車輛主管稽核。
第二條 車輛使用
1、日常公務用車由部門主管簽署派車單即可。外勤遠程公務出差,須用車時,應由車輛使用人填寫用車申請單交到部門主管,由該部門負責人簽章后,呈副總經理以上主管查簽核準方可用車。
2、使用人駕車前應對車輛做基本檢查(如水箱、油量、機油、剎車油、電瓶、輪胎、外觀等)。如發現故障、附件失竊或損壞等現象、應立即報告、否則應由最終駕駛人負全責。
3、車輛使用后回公司時,必須把登記簿交回部門助理保管,以便檢查車況,如發現登記不符及損壞等情形,應及時向部門主管或公司管車領導報告。
4、使用人須具有正式駕照,并在公安交管部門審查合格的準駕車型和時間段內。有駕駛一年以上經歷或領執照后連續每天開車時間達到三個月以上,并經記錄取得(安全組)認定資格,方可駕駛公司車輛。
5、為私人目的借用公車應先填車輛使用申請單,注明私用,經部門主管同意后,報公司常務副總批準,并由公司車輛管理專員稽核。
6、當車輛行駛中萬一發生交通事故時應做到:
1、迅速與公司聯系,接受公司指示;
2、如發生人身傷害時,應迅速送到醫院進行治療;
3、及時記錄下對方車輛的駕駛證號和車牌;
4、從對方駕駛證上,記錄下對方的住址、姓名、工作單位、電話和出生年月;
5、拍攝現場和雙方車輛損壞的部位與程度;
6、盡量取得對方的名片,以用于事后聯系;
7、記錄事故現場目擊者的姓名、住址和聯系電話;
8、對模糊不清或把握不大的問題,不能隨意回答交警的詢問;
9、除完全認定是自己的過失外,不能把原因攬于一身。
第三條 車輛保養與檢查
1、 每星期由車輛保管人員負責清洗一次;車輛運送物料時應放于行李箱,不得放在椅座上,運送精密儀器設備須放在椅座上時,應事先墊好襯物。
2、 車輛長期閑置時,每周由車輛保管人發動一次、溫車5分鐘。
3、 車輛維修、保養、打蠟等應當填寫車輛請修報告單,注明已行駛里程,經車管專員核準后方可送修。
4、 車輛每行駛5000km定期保養一次;保養原則上應選擇車輛品牌的特約4s店維護,或由公司車管領導選定廠商保養,否則修護費用一律不準報銷。自行修復者,可報銷買材料零件的費用。
5、 車輛于行駛途中發生故障或其他耗損急需修理更換零件時,可視實際情況進行修理,但無迫切需要或修理費超過20__元時,應與公司車管領導聯系,請求批示。
6、 由于駕駛人使用不當或疏忽保養,而致使車輛損壞或機件故障時,所需修護費,應視情節輕重,由駕駛者和車輛所屬部門分擔。
第四條 車輛損壞、遺失與交通事故及責任及賠償
1、 駕駛人要嚴格遵守交通規則。下列情形之一的情況下,違反交通規則或發生事故事務,由駕駛人全額負但,情節嚴重的并予以記過或免職處分:
(1) 無照駕駛,或使用假照,過期執照的
(2) 未經許可將車借于他人使用,發生違規、車損賠償及致使罰款的。
(3) 駕駛人因超速、沖紅燈、任意停車等各種違反交通規則而受到罰款的。
2、 公司車輛如在公務途中遇不可抗拒的事故,應當首先急救傷患人員,并立即報告公司及部門主管。及時向保險公司報案,向附近交警機關報案,保存現場等待處理。
3、 因執行公務時意外造成車輛損壞,失竊,由駕駛人填寫資產報損(廢)單,經部門主管證明并上呈公司核定。在保險公司賠付后,經認定不能賠付的部分可以由公司承擔。但視實際經濟損失情況要給予當事(駕駛)人扣除一個月、二個月、三個月或半年的獎金。
4、 如果因當事人停放保管不善造成公司車輛損壞、失竊時,在公司的車輛保險范圍內,當事人可免除賠償。但在保險之外,當事人應負擔
保險賠償金差額以外實際經濟損失的20%處罰。
5、 如是公車私用時發生損失,除保險公司可以賠付外,應由當事人完全負擔賠償;如失竊尋回,其損失費用也應由當事人承擔。
6、 因駕駛人違規造成公司經濟損失時,按事故的性質給予當事人扣減獎金之處罰。
1、 一般事故(經濟損失在1000元以下者):扣除一個月的獎金。
2、 重大事故(經濟損失在20__-5000元以下者):扣除二個月獎金。
3、 特大事故(經濟損失在5000元以上者):扣除三個月獎金。
4、 機件責任事故:按實際經濟損失金額的20%處罰;
第五條 車輛使用后交車應辦手續
1、收車后,司機應填寫行車記錄,包括:目的地、乘車人、駕車人、行車時間、行車距離等(填寫里程表碼),然后交車。
2、將車先停放在公司停車場,請車輛管理責任人檢查,如有損壞應在登記簿上注明,由部門主管查核。
車輛管理責任人檢查完畢后,在登記簿及派車單上簽字,駕駛人憑車輛檢查后簽過字的派車單到助理處核報相關費用。
第六條 費用報銷,及其它
1、 公務用車的油料、路橋費及維修費憑相關憑證由車屬部門實報實銷。
2、 針對不同用途由領導決定的公務租車,可根據租車用途由公司或部門依憑證報銷。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.140
[中圖分類號]G647.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)24-0-02
高校的公務車輛管理如果存在問題,那么其教學及科研等工作將會受阻[1]。高校公務車輛管理的主旨是“倡導節約,反對浪費”,雖然目前高校公務車輛管理問題層出不窮,但是只要追溯其根源,采取有效的策略予以糾正,那么就能夠使公務車輛管理工作順利開展,在減少維修保養成本的同時,提高公務車輛的使用率。
1 高校公務車輛管理的基本問題
1.1 公務車輛管理制度問題
公務車輛管理與高校的運營發展勢必是分不開的,公務車輛管理的制度存在某些問題,那么高校必須盡快地找出問題、解決問題。經分析,公務車輛管理制度問題如下:值班、車輛的維修保養等制度脫離實際,與公務車的特點不相符,導致公務車輛管理未能實現動態化管理,公務車輛的使用率低;公務車輛管理的模式過于單一,市場競爭力不強,公務車輛在靜態管理下自動化程度不是非常高,很多公務車輛使用信息運用人工記錄的方式,從而拉低了工作效率,使公務車輛管理存在很多漏洞,不利于公務車輛管理工作的開展。
1.2 公務車輛監督機制問題
公務車輛在日常的使用當中缺乏相應的監督十分不利于公務車輛管理工作的推進,高校務須盡快找出其監督機制問題,從而更好地控制公務車輛管理質量。經分析,公務車輛監督機制問題如下:車輛的油料費及養護費過高,影響了公務車輛的正常使用;公務車需求不均衡,在上下班的高峰期出現公務車輛供應不足的問題,但是日常工作時間的公務車輛又會被閑置,利用率為零;各教職工與駕駛員無直接利益關系,教職工不情愿為公務車輛服務,最終導致公務車輛的總體服務水平偏低。
1.3 公務車輛駕駛員素質低
公務車輛駕駛員服務意識以及安全意識亟待加強,責任心不夠,法律意識不強,良莠不齊,經常出現違章駕駛的現象。因此,車輛安全事故與維修費用得不到控制。這一切的跡象表明,公務車輛駕駛員需要系統化培訓,高校要提高駕駛員的聘用要求,盡量將公務車輛駕駛員這個隊伍的綜合素質整體提升。
2 加強高校公務車輛管理的對策
2.1 完善公務車輛管理規章制度
高校公務車輛管理需要結合公務車輛管理特點以及高校的實際來制定公務車輛安全管理制度、公務車輛使用管理制度、公務車輛維修保養制度,通過這些制度的貫徹落實,將各種管理問題責任到人,安排特定的人員去解決,就能夠使高校公務車輛管理規范化、制度化。
2.1.1 公務車輛安全管理制度
公務車輛安全管理制度主要是建立駕駛員與公務車輛的預防預控機制,需要和駕駛員簽訂雙份《安全責任書》,利用法律手段遏制其不良駕駛行為,要求其具有職業道德,將行車安全與謹慎操作放到首位;而在公務車輛安全檢查方面,必須在公務車輛安全管理制度中明確規定公務車輛的檢查周期、檢查技術標準,要求駕駛員與車管人員在發現問題后立即采取相應的措施進行處理,從而提升公務車輛的完好率。
2.1.2 公務車輛使用管理制度
公務車輛使用管理制度是公務車輛管理中最重要的規章制度。若車輛使用沒有得到合理的安排,則并非是公務車輛數量多就能夠解決的。公務車輛必須擁有使用申請制度與審批制度,當各部門需要用車時,需要預先寫好《派車申請單》,待部門負責人的審批通過之后,才能提車;公務車輛內需要安裝GPS,通過掌握其位置、方向、速度、時間及行駛里程等相關信息,了解公務車輛動態,從而提升公務車輛管理水平;公務車輛需要得到集中管理,通過集中調度和管理提升公務車輛使用率。
2.1.3 公務車輛維修保養制度
公務車輛維修保養制度主要是公務車輛日常維護、維修及保養等方面的制度,通過建立統一的公務車輛保養標準,提高公務車輛管理質量。例如:在公務車輛保養制度中,規定駕駛員必須在公務車輛保養過程中填寫《車輛保養審批單》,由隊長審批后,才能在制定的維修單位進行車輛保養。此外,由于車輛維修保養費用需要財務部門結算,因此公務車輛維修保養制度必須起到相互監督和相互牽制的作用,絕不可讓駕駛員獨自參與整個保修業務。
2.2 建立網絡信息管理系統
網絡信息管理系統在很多行業得到了應用,而公務車輛管理同樣可以運用網絡信息管理系統來提高公務車輛管理質量。網絡信息管理系統不僅能夠將公務車輛的使用情況透明化,而且能夠防止申請公務車輛者與教職工實際信息不一致的情況發生;當構建出完整的網絡車輛管理系統后,車輛路橋費與燃油費也能夠得到合理的控制,從而有效防止了虛報費用的情況發生。另外,教職工能夠迅速掌握公務車輛的使用情況,有利于上下班時間的確定,極大地提高了公務車輛使用率。
2.3 提高駕駛員綜合素質
有新聞報道,所有的交通事故中70%是由于駕駛員的失誤而造成的,高校駕駛員隊伍務須進行安全教育,提高駕駛員綜合素質。高校駕駛員的綜合素質必須通過公務車輛管理制度來提高,其駕駛技能必須通過統一的專業培訓來提高,只有將駕駛員的綜合素質整體提高,才能保證公務車輛的行車安全。高校必須重視駕駛員業務培訓工作,使其擁有嫻熟的駕駛技能,為教職工通過良好的乘車環境。此外,可通過技能競賽、技術考級等活動,幫助駕駛員了解新技術、新信息及新知識,使其能夠做好節能、維修及保養等工作。
3 結 語
全國各高校在不斷發展,市場競爭較激烈,公務車輛管理對高校市場競爭力具有一定的影響。目前,高校公務車輛管理正在大刀闊斧地改革,希望通過優化服務方式,提高服務水平,完善公務車輛管理制度,使高校公務車管理合理化及規范化,從而提升師資市場的核心競爭力。將公務車輛管理的規章制度進行完善,建立網絡信息管理系統,提高駕駛員綜合素質,能夠有效提升公務車輛管理質量。
主要參考文獻
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[5]徐曉明.高校公務用車改革現狀及對策研究[J].經營管理者,2014(14).
高校學院公務用車是高校學院后勤服務的重要組成部分。學院的公務車輛都屬于學校的集體資產,由學院辦公室直接管理。公務車的管理工作任務重、影響廣。隨著高校改革的不斷深入,學院對公務車的用車需求也在不斷地增加,不可避免地出現了公車私用、支出增大、車輛分配不合理等現象,這些現象嚴重地影響了學院日常教學用車的運行。因此如何合理地管理公務用車,成為現階段學院車輛管理人員亟待解決的問題。
一、學院公務車管理現狀
隨著我校不斷地擴大招生,學校辦學規模日益擴大,學校的對外交流也是日漸頻繁,學院的重點學科增加了很多,因此學院對各類公務車的用車量不斷地增加。因此造成了很多教師運用公務車時忽略了對學院公務車管理條例的要求,公務車申請單填寫不合格;車輛缺乏維護;公車私用等現象普遍存在,致使學院的公務車不能夠有效地為學院的日常教學服務。
1.公車私用
公車私用是我國公車管理最難杜絕的問題,因為公車的私用和公用缺乏明顯的界定,在這個方面的管理也是屬于灰色地帶,很多高校教師也是經常游離在這一地帶,存在僥幸心理。有些教師更是存在車輛就是身份地位的象征,什么級別的管理人員就要配什么檔次的車,因此形成了官員間的攀比現象,導致公車換代頻繁嚴重地浪費了學院的教育教學資金。
2.公務車缺乏維護
高校學院的公務用車的任務重,往往要不間斷地進行工作,很多公務車都有很長的行駛里數,尤其是大巴車的檢修工作尤其重要。但是在學院中很多用車人員都存在車輛不壞就不去保養檢修的習慣,致使很多公務車輛在工作期間出現事故,不僅影響學院工作的運行,更使學院學生和教師的人身安全受到影響。
3.駕駛員的安全意識差
近幾年,學校大巴車或者校車出現事故的頻率出現了上升的趨勢,究其原因是大巴車司機缺乏安全駕駛觀念,缺乏定期的培訓。在車輛駕駛中開“斗氣車”“英雄車”,存在著很大的安全隱患。
二、公務用車的管理對策
1.做好日常車輛安排
學院的公務車管理人員要制定一套系統的公務車管理方法。學院有需要用到公務車的教師,應當提前一天填寫用車申請表,然后管理人員將車輛的任務和出車的目的地進行統籌管理,將車輛協調安排,人數不多使用中巴,人數多使用大巴,避免因車輛的不協調產生的浪費,做到根據不同的任務需要安排不同的車輛。同一地點、同一方向的可以合乘一輛車。任務重、時間緊的提前優先發車等。
2.定期對車輛進行保養
車輛的定期保養能夠有效地延長車輛的使用壽命,同時通過定期的車輛保養及時發現車輛存在的安全隱患,防患于未然,定期的車輛保養也是節能的一種方式。駕駛員在沒有出車任務時,要經常對車輛的輪胎、油量等進行檢查,保持車輛的整潔,保持車輛良好的工作狀態,保持車容整潔,保證隨車證件、工具、備件的齊全。定期車輛保養不僅能夠降低各種零部件的消耗,減少車輛對環境污染,也能夠使車輛長期處于良好的運行狀態,防止安全事故的發生。
3.建立監督機制
筆者在日常的生活中積極地進行公車管理方面的研究,從網上、期刊上整理了很多有效的公車管理方法,其中監督機制是最為高效的公車管理制度。在學院中建立監督體系,學生教師都可以對公車私用、違章駕駛等現象進行檢舉,一旦發現給予嚴厲的批評教育。
4.提升駕駛員的專業技術水平
對駕駛員的專業技術培訓,要找重點,抓難點,突出基礎訓練。首先培訓駕駛員熟悉所駕車型的技術要求和車輛狀態,常見故障應自行維修;其次學校要聘請維修點技術人員組織新老駕駛員進行實踐和理論培訓,內容包括汽車構造、汽車保養以及汽車故障的原因和排除方法,讓駕駛員親自動手,親身體會,提高車輛保養和故障排除能力。
一名合格的駕駛員,首先必須有高度的政治思想覺悟,堅持廉潔奉公,遵守社會道德,積極維護學校良好形象,嚴守組織紀律和保密規定,對乘車人的談話,雙耳不聞。其次要有較強的工作責任心和事業性,愛崗敬業,具有良好的職業道德,不斷增強服務意識,做到熱情禮貌,服務周到,細致耐心,確保順利安全完成任務。
三、建立健全的安全管理機制
做好車輛安全工作是建立健全的安全管理機制的基礎,只有不斷優化完善安全管理體系,才能夠建立一切從規章制度出發的工作作風,讓工作人員的工作有章可循,使公務車在完成任務時避免出現不必要的事故和損失。將安全事故與薪資待遇相結合,實施“零事故則獎,多事故則罰”的規章制度,讓公車駕駛人員切實地感受到規范、安全的駕駛跟自己的緊密聯系。同時單位的主要分管領導還應時常對駕駛人員和車輛管理人員進行座談會,通過和公務車的駕駛人員進行聯系,了解駕駛人員在工作中存在的問題,及時的解決問題。
總之,公務車管理關系著學院日常教學任務的有效開展,符合我國科學發展觀的要求。我們要積極地開展公務用車的管理工作,完善公務用車管理體系,提升學院工作效率。
參考文獻:
[1]張鳳.干部職務消費貨幣化改革中存在的問題與對策[J].經濟研究導刊,2008(15)
1.車輛實行定位分級管理制度。局機關所有公務車輛由辦公室負責管理,運輸管理處、地方海事處、各運輸管理所、工程建設辦公室公務車輛分別由各部門落實專人管理。局機關人員在南通市六縣(市)范圍內因公外出使用公務車輛由辦公室安排,在南通市以外因公外出使用公務車輛須由局主要領導同意。運輸管理處、各運管所人員在南通市以外因公外出使用公務車輛須向局辦公室報告,由局辦公室請示局領導同意后方可使用。未經許可擅自使用公務車輛外出,所發生的一切費用自理,同時需向局作出書面檢查。
2.嚴禁公車私用。禁止用公車攜帶家屬子女旅游、接送小孩上學等。工作人員(含老干部)及直系親屬的婚、喪、重癥病等特殊情況需用車,經單位領導批準方可使用。
3.非專職駕駛人員不得擅自駕駛公務車輛,特殊情況因工作需要駕駛公務車輛,須局主要領導批準后方可駕駛。未經批準而駕駛公務車輛的,局紀委將視情節輕重追究相關人員責任。
4.節假日期間,非公事不準隨意動用公務車輛,杜絕把公車擅自開回家,發現一次對用車人進行批評教育,發現二次須用車人寫出書面檢查,發現三次以上調離現崗位。
5.機關人員不得私自向下屬單位借用車輛,確因工作需要,由辦公室協調調度。
二、車輛調度
機關用車需提前到辦公室申請,辦公室接到用車申請后,按“確保領導用車和會務、接待用車,積極安排科室公務用車,優先考慮老干部用車”的原則,及時、合理調度車輛,簽發“派車單”(城區內口頭通知),盡量做到先急后緩、同線一車,防止重復派車。人數少、無急事提倡乘坐客車。當日臨時用車視車輛運行情況而定。各處、所、工程辦公務車輛由各自根據用車規定調度使用。
三、駕駛員管理
1.駕駛員要積極參加機關政治理論學習和舉辦的各類活動。要加強交通法規、駕駛業務技術、安全知識的學習。
2.駕駛員必須無條件服從調度,出車無論長、短途,無特殊情況,不得推諉,不得請他人代開。不得因個人有事為由,不服從派車和調度。特殊情況需請假的必須提前一天請假,并經批準方可離崗,不得先斬后奏。
3.沒有出車任務,車輛必須停放在指定位置,駕駛員在各自辦公地點自行安排其他工作,不得擅自離崗。
4.確保通信聯絡暢通,隨叫隨到。特殊情況,根據需要確保提前上班出車和加班、節假日出車。
1、為切實加強我公司公務車輛管理,提高工作效率,節約財政開支,降低行政成本結合我公司的實際情況,制定本制度。
2、本制度的適用范圍是三輛車。
二、公車使用管理
1、公車使用要根據工作緩急由各部門提前申請用車,盡量多件事情一次性出車辦完,避免一件小事出車數次情況發生,如發現有故意違反本規定者,此行為將直接納入到當事人的績效考核中。
2、用車人在工作完成后,需及時將車輛及鑰匙交還公司車輛管理人員,并填寫由公司制定的《車輛管理情況表》,做到所有車輛出車情況清晰明了。凡不及時填寫《車輛管理情況表》者,每次罰款100元。
3、公車要停放在公司指定的停車場所,未經公司領導批準,所有用車人都不得私自將公車開回家,事情辦完之后,用車人要及時將車輛送回公司,否則按公車私用處理,并處罰款200元。
4、車輛原則上不外借,如遇特殊情況,在滿足公司用車無障礙的前提下,外借時間在一天以內的,由公司副總經理批準;外借時間在一天以上的,報總經理批準。
5、到外地出差需要用車時,需公司領導同意并由公司管理人員核對里程表,返回后用車人要及時將里程表數報給公司車輛管理人員,途中加油數和區域路(橋)費等填寫在《出差報銷單》上,并由公司領導核實簽字報銷。凡不按規定辦理者不予報銷有關費用。
6、用車人要樹立節約用油的觀念,實行車輛刷卡加油的管理辦法,原則上在指定的加油站加油,并記錄好所加油數及加油卡內余額數,歸還車輛時如實填寫《車輛管理情況表》。任何人不經批準不得擅自給外單位的車輛加油,違反者,一經發現處所加油數十倍以上罰款。
7、用車人要經常檢查車況,發現隱患要及時報告和處理,嚴禁車輛帶"病"行駛。
8、用車人在行車時應帶齊證件,自覺遵守交通規則,嚴禁疲勞駕車、酒后駕車和超速行駛,確保行車安全。因違章受到處罰,由駕駛員本人承擔全部責任。
9、用車人應做好公車日常保養,保持車輛清潔衛生。
10、如果車輛發生交通事故后,要保護事故現場,及時撥打"110"報警,并與單位車輛管理部門及汽車租憑公司取得聯系,已確定事故責任方及保險事宜。未經批準,駕駛公車外出辦私事發生交通事故的,所有損失由當事人負責賠償;未經批準,將公車借給外人使用發生交通事故的,所有損失由借車人承擔。
11、公務車輛發生損壞或被盜,用車人員應當立即向公安部門和保險公司報案,同時向單位報告。凡違反車輛管理規定,不按規定停放或公車私用期間發生損壞或被盜,當事人負責賠償保險公司理賠不足部分。
三、維修管理
1、用車人對所經常使用的車輛實行定期維護和保養,發現故障應及時報告、維修,確保行車安全。
2、車輛需要維修、裝飾時,首先應由用車人向公司提出申請,經鑒定確認后,再由用車人將車輛維修、裝飾申請交由公司領導簽字批準后,方可進入指定維修廠維修、裝飾;不許擅自送修車輛,否則,費用自行承擔。
3、機動車輛進廠修理時做好交接手續;出廠時要進行驗收,合格后該車駕駛員在維修材料單上簽字,并將維修材料單帶回一份,以便結帳時核查。
4、車輛進廠維修期間,用車人要跟車監修,并對車輛的維修質量負責,確保車輛維修后達到相應的技術標準;因維修配件質量問題所發生的再修費用,用車人不與認可簽字,由修理廠承擔;因用車人管理使用不當所發生的二次修理費用,由其本人自負。
在美國,聯邦政府各部門的公務用車由聯邦總務管理局管理。法國1947年就頒布了第一個有關公務用車的政府令,此后不斷修改完善,逐步形成了公務用車購置、管理和使用的一套比較完整的制度。德國聯邦機構一級現行的公務用車管理條例是1993年7月1日開始生效的。比利時政府自1965年首次頒布有關公務用車的法令以來,至今已進行過16次修改,使法令內容更簡明,操作性更強。南非在1994年廢除種族隔離制度后,政府交通部就牽頭重新修訂頒布了政府官員配車的規定。芬蘭雖然沒有專門的公車管理制度,但有嚴格的公務員法,明確規定了公務員要遵守的道德和法紀,以及維護清廉形象等行為準則,使公務人員不致因為用車等小事觸犯刑律。
嚴格控制專車配備,盡量減少公車數量
在配備公車的導向上,許多國家都堅持一要方便工作,有利于提高工作效率,二要盡量為納稅人節省開支的原則,并據此作出各種具體規定。多數國家專車都只配備到各部部長、副部長以上一級的官員。德國公車管理條例規定,只有總統、總理、副總理及各部部長、國務秘書和聯邦直屬機構負責人(最高法院院長、最高檢察院檢察長等)才可以配備專車,司、局長級的官員則只保證公務用車,不配備專車。一般官員辦理公務可用單位公車,也可乘坐出租車;上下班原則上乘坐公共交通工具。法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務秘書配置固定的專車和專職司機;司局長以上高級公務員配置專用公務用車,但不配置固定的專職司機,由用車人在執行公務時自己駕駛。普通公務員憑出差證明使用公務用車。國有企事業單位公務用車的配置跟政府機構相似。日本總務省規定,總務大臣、副大臣、各局正局長以及正局級審議官可以配備專車,但是,除大臣和副大臣的通勤屬于公務,可以有專車接送上下班外,局長一般情況只接送到車站,然后乘坐公共交通工具上下班。印度政府規定,只有內閣部長和副部長、文官中的秘書(相當于中國的常務副部長)、輔秘(相當于中國的部長助理)和少數聯秘(相當于中國的正局長)等以上級別的官員可以配備專車。一些國家由于福利好,私車多,公共交通發達,配備專車的范圍更小。比如,新加坡只給總統、總理和執政3人配備專車和司機;芬蘭除總統外,也只有總理、外交部長、內務部長、國防部長4人享受配備固定車輛和固定司機的待遇。為控制公車數量,減少資源浪費,提高車輛的有效使用率,許多國家政府部門除自己購車外,都通行向外租車。日本總務省就長期從出租汽車公司包租部分車輛;德國聯邦及各州主管部門的公車中,有相當數量是租賃來的;新加坡用于接待高級代表團的禮賓車隊也采用臨時租用的辦法。阿根廷聯邦和省的各級政府都沒有大型的車隊,在需要較多車輛和大型車隊時,一般都向租車公司租用。
加強公車管理,規定嚴密而具體
一是嚴格控制購置公車,限制購置專車的金額、型號或馬力。許多國家對購置和更換公務用車都實行預算管理,嚴格控制公車數量。法國政府規定,購車預算由政府各部委和國有企事業單位在制定各自的年度預算時提出,由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進行預審;預算批準后,由代表國家的“國家購置集團聯合會”統一從市場上購買,然后轉賣給使用單位,避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。政府還規定,個人使用的公務用車的發動機排量不得超過1.4升,一切超標要求都應該向政府總理提出。各單位從市場上長期包車必須事前得到預算主管部門的批準。
二是區分公車種類。芬蘭將公車分為專車、公車和工作關系車三大類。公車通常由政府部門辦公廳主任掌握,提供給執行公務的官員使用,但不是專車。工作關系車由公家購買,提供給工作需要、有一定級別的人員使用。
三是嚴格控制公車調派,制定公務用車公里數計劃額度。不少國家對公務用車都配備專職司機,并由專人保管、維修,保證性能良好,使用安全,使用完畢及時交回車庫。因公外出需要用車者首先要到有關管理部門填寫用車申請表,經負責人簽字后才能乘車。專車也有用車登記卡,登記內容有出車時間、事由、公里數等,并且要定期上報主管部門。
四是限制公車使用范圍,禁止公車私用。許多國家都明確規定,專車只能用于公務,不能用來辦私事。芬蘭專車只限于在執行公務時使用,正常上下班和個人私事都不得無償使用專車。法國嚴格禁止公車私用,未經批準公車私用可以被視作觸犯刑律。
五是對公務用車使用特殊牌照。在博茨瓦納,民用車掛白底或黃底黑字車牌,公車掛紅底白字車牌。博茨瓦納政府嚴格實行只準許在工作時間因公務需要才能使用公車的規定。所以,每逢公休日,公路上見不到公車行駛。
加強公車使用的監督管理
在美國,公務車只限有關人員執行公務時使用,不得以任何名義私用,未經授權私用公務車將受到懲罰,包括臨時或永久取消其使用公務車的權利、扣除一個月工資甚至開除公職。意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡因私與夫人乘坐公務車到距墨西拿市約400公里的地方旅行,就被意大利消費者協會以利用職權、損害納稅人利益告上法庭,被判處6個月監禁。
鼓勵使用國產車
一、車輛保險、年檢參照上年標準按規定執行。
二、車輛維修:車輛因故障需維修的,必須先報局辦公室或車輛所屬單位批準后方可實施。緊急情況可先電話報批后維修。車輛維修原則上在指定地點維修。
三、原則上不準租車,確因工作需要租車的,須經局分管領導批準。未經批準,任何人不得隨意租車。
四、公務車輛不得外借,如遇特殊情況借車,須經局主要領導批準。
五、未經領導同意,駕駛員一律不準擅自出車。如未批準擅自用車發生問題,一切后果由駕駛員負責。
六、駕駛員平時應做好車輛保養,確保行車安全。
七、駕駛員應遵守作息時間,按時上下班。外出公事時,應向局分管領導報告出車時間和地點,以便及時掌握車輛去向。無出車任務時,協助做好局辦公室其它工作,外出要向分管領導和辦公室負責人請假。
八、節假日或不出車時,車輛必須按照規定地點停放。
九、局屬單位參照執行。
公務接待制度
一、公務接待用餐住宿須嚴格按照縣政府有關規定執行。
二、實行對口接待,嚴禁一客多陪。
三、公務接待用膳,需提前跟局辦公室聯系,在江西省公務消費網絡監管系統填報公務接待申請表后到指定商家用膳。
四、基層單位人員來局里辦事,視情況安排工作餐,并須經辦公室負責人或分管領導批準。
一、存在問題
1. 現車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領導緊急公務用車調研接待需求,沒有保障副處以下領導公務用車需求。
2. 節假日臨時用車的單位報備不及時。
3. 收車時未按指定地點存車。
4.
二、經自查自糾,本單位無超編車、超標車、違規借車、換車等違規配備車輛情況。購車審批文件、購車發票、車輛行駛證等資料完整,
具體如下:
1、無違反規定換車、借車行為。
2、無使用軍隊、武警、公安車號牌行為。
3、公務用車都登記在本單位名下。
4、無占用其他單位車輛、違規新購置車輛、以企業或其他服務對象等名義購置公務用車行為。
5、對公務用車實行集中管理、統一調度,節假日集中封存。
6、無酒后駕駛公車和嚴重道路交通違法行為。
7、無公車私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學生和學開車等與公務無關事宜 。
二、存在問題
現車管中心公車保障范圍只保障副處級及以上領導緊急公務用車調研接待需求,沒有保障副處以下領導公務用車需求。
三、自查措施
(一)提高認識,加強教育
加強公務用車管理,規范領導干部用車行為,是加強黨風廉政建設和執行領導干部廉潔自律規定的需要,也是維護黨和政府形象及進一步密切黨群、干群關系的迫切要求。我中心嚴格按照要求,在組織干部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上,對照通知有關規定,逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足,研究制定了有針對性的整改措施。要求領導干部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性,在切實抓好公車管理的同時,并加強司勤人員的教育工作,提高認識執行好公務用車的有關規定。
一、車輛調度
(一)學校公務用小車由黨政辦公室統一調度和管理。
(二)學校公務用小車只用于學校各項公務活動和各種突發事件。
(三)學校正校級領導(在崗或繼續留用)采用專車接送上下班及公務活動用車,副校級領導和在專業技術崗位延長退休的校領導上下班及公務活動用車采用搭配用車。
(四)學校領導乘坐公務用車原則上應事前告知黨政辦公室,如因特殊情況直接用車,出車駕駛員必須在出車前向黨政辦公室小車調度人員報告,以便及時掌握車輛運行情況,便于統一調度使用。
(五)如遇各種緊急突發事件,可由校領導、安全穩定部門、黨政辦公室、值班人員直接調度值班小車,事后補辦有關用車手續。正常公務用車,未經辦公室調度,小車駕駛員不得出車,否則視為私自用車。私自用車由駕駛員自費承擔以下費用: 里程費(3.0元/公里)、過路費、過橋費、停車費等所發生的相關費用,并承擔相應的安全責任。
(六)學校公務用車原則上僅限于z市轄區范圍內,省外公務活動不得乘坐學校公務車。特殊情況需要派車,須經學校校長審批。
二、安全管理
(七)駕駛員應熱情服務,禮貌待人,愛崗敬業,服從調度和管理,遵守保密制度,并做好車輛的維護、保管、保養及年檢等各項工作。在每次出車前必須對車輛進行檢查,出車返回后及時入庫,確保行車安全和車輛安全。
(八)駕駛員應嚴格遵守交通法規和交通規則,嚴禁違章行駛,禁止私自用車和擅自將車交給他人駕駛。擅自出車而引發交通事故,均由駕駛員個人承擔事故所造成的一切責任,并按一次扣發一個月崗位津貼給予經濟上的處罰以及相應的紀律處分。
(九)駕駛員所駕駛的小車如果在公務出車期間發生交通事故,應及時報告小車管理部門并積極配合有關善后處理工作,在未查清事故原因前不能出車;公務用車中發生交通事故,根據責任大小給予駕駛員相應的處罰。事故責任的劃分,以出現場交管部門認定的結果為準。年度內駕駛員公務出車發生交通事故,負有全部責任和主要責任且直接費用單次在2000元以上的,扣發其年終安全獎,同時扣發當月崗位津貼30%,取消當(學)年考核的評優資格。
(十)駕駛員不得私自將車輛的零部件、工具或油料等送人或轉賣,一經發現和查實,將按原價值的100%予以追繳,并按一次扣發一個月崗位津貼給予經濟上的處罰以及相應的紀律處分。
(十一)設立學校公務用車技安維護員崗位,由駕駛及車輛維護技術較好、安全責任意識較強、熟悉道路交通管理法規的駕駛員兼任,按月給予200元的技安維護補貼。
技安維護員職責:對學校駕駛員進行行車安全、交通法規、駕駛、年檢及車輛日常維護等方面的業務指導;除正常保養和維護外,對學校小車進行修理前的故障診斷、責任的明確和修理過程中的廠家、費用和質量監督;與車輛調度一起核查車輛公里數,包括學期末和學期初的行車里程數。
學校小車的修理需先由技安維護員診斷確認,并在駕駛員提交的修車報告上簽字認可,經車輛調度驗核,再經辦公室負責人、分管校領導審簽同意后方可進行;修車費用也需按上述程序簽字報銷。
(十二)小車年度內安全行駛,按照4.0元/100公里給予駕駛員和小車管理部門安全獎,其中獎勵駕駛員80%,獎勵小車管理部門20%。(如駕駛員在年度內發生交通事故,參照本辦法第九條執行)
(十三)小車的洗車費實行每月300元包干使用(如果一個駕駛員管理兩個及以上車輛的,第二輛車洗車費按照200元每月包干使用,第三輛車的洗車費按照100元每月包干使用),超過部分不予報銷。
三、核算報銷
(十四)對每個小車駕駛員給予每月450元的定額加班補助(不包括學校統一安排的值班補助,值班補助在學校公共行政經費中單獨計發。如當月公務出車不足1000公里,則當月定額加班補助減半計發;如整月未公務出車,則當月定額加班補助不予發放),另給予每個小車駕駛員每月50元的通訊補助,連同每月300元的洗車補助,經黨政辦公室考核審查合格后填寫費用報銷單到計劃財務處報銷(給予小車調度150元/月的通訊補助)。如半年月均按規定出車超過2500公里,給予每公里0.2元的超定額加班補助(不包括學校統一安排的值班補助,值班補助在學校公共行政經費中單獨計發),按月進行核發。
(十五)半年月均超2500公里定額公里數的計算方法為:由車輛調度員和車輛技安維護員直接在車輛儀表顯示盤上查取半年末和半年初的行車里程數(均扣除非規定、非公務用車公里數)相減后,再減去15000公里,即為半年超定額公里數。
(十六)公務用車所發生的過路過橋費和停車費等相關費用需填寫《公務用車月核算報銷單》,油料、維修耗材費用憑發票,經車輛調度員、技安員驗核、辦公室負責人審簽、分管校領導審批后按月報銷結算。
(十七)校屬各二級學院因重特大公務活動確需使用學校公務車,應事先向黨政辦公室提出申請,提前預約,填寫《公務用車申請審批單》,經學校分管領導同意,由黨政辦公室根據事情輕重緩急和車輛運行情況綜合調度。各二級學院公務用車按2. 0元/公里(商務車2.50元/公里)核算,并承擔所發生的過路過橋費、停車費和洗車費等相關費用。乘車人員用車完畢簽字確認乘車里程,出車駕駛員將審批單帶回交黨政辦,由黨政辦工作人員定期到計劃財務處結算用車費用,所結費用根據《z電子工程職業學院創收分配管理辦法》執行。
(十八)校領導公務用車在非接送時間,根據工作需要,由小車管理部門統一調度,調劑使用。校領導出省(市) 外用車,需報學校校長審批。