緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公務員個人剖析材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

通過一個月的教育整頓和學習活動，我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性，也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性，看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規化建設的步伐，特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。

因此，我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中，我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機的結合起來，要與“立警為公、執法為民”的要求有機的結合起來，要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來，在認真作好各項工作的同時，緊密聯系個人的思想和工作實際，認真查擺，深刻反思，找準存在問題，分析根源，制定整改措施。對照這些要求，認真回顧自已這幾年來的工作，我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距，還有許多問題和不足之處。

第一，“立警為公、執法為民”的思想觀念還不夠牢固。

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，“立警為公、執法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點；是指導我們各項工作的思想法寶；更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執法為民”的思想觀念，對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中，堅持的還不夠。

第二，思想教育和理論學習有待進一步加強。

教育整頓活動已開展一個多月了，但由于近期各項工作任務比較多，沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實，特別是在教育整頓的學習和查擺階段，由于節日期間各項工作任務比較多，一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高，認識不夠，對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習，努力提高自己的思想覺悟和政治素質。

第三，工作責任心、事業感還需進一步加強。

在工作中有時存在等靠的心理，總是等著上級領導部署，不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象，工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。

上述這些問題的存在，在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響，雖然有一定的客觀因素，但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段，我也利用一些時間，自已結合理論學習，對照工作實際，對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思，深刻剖析了產生這些問題的根源，從主觀上找不足，概括起來主要有以下幾個方面：

一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中，沒有實事求是，狠抓落實，浮于表面，制度、規定的具體落實還不夠堅

五是政治理論學習抓得不夠，政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外，只是看文件，報紙，電視新聞等，對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時，由于工作比較繁忙，涉外工作較多，沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。

針對上述問題和主要問題根源，我在今后的工作和生活中，主要抓以下幾方面：

一是加強政治理論學習，努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣，制定出詳細的政治理論學習計劃，擠出時間予以落實，通過學習，不斷提高個人政治修養，增強分析問題解決問題和辯別是非的能力，并注意與實際結合起來，指導實際工作；要從思想上徹底清除存在的不良思想，“一切從人民的利益出發，而不是從個人利益或小集團的利益出發”做到“立警為公，執公務員先教活動，全國公務員共同天地法為民，清正廉潔，一身正氣”。

二是加強紀律觀念，提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想，對待官兵如對親人，積極工作，努力為官兵多辦實事，多辦好事。

三是嚴格管理，真抓實干。在工作中，我要認真履行自己的職責，狠抓各項工作的落實。

篇（2）

3、秋風掃落葉你會聯想到什么？

4、用合作，陽光，操作，成功，探索造句。

5、用“青年、情況、犯罪、汽車、比賽”組成一個故事！

6、請你用"忠誠"編個故事。

「解析這類題型在公務員面試中層出不窮，考察的目的可以冠冕堂皇，比如測驗考生智力、工作能力?？墒沁@種小學生造句的試題也出現在我們高學歷考生參與的考試，眾多考生抓耳撓腮，最后才恍然大悟：原來公務員最優秀的素質是想象能力

從“早上我進入科室”到“于是我拿起了筆，把今天發生的一切記了下來”，組成一段話。

答：早上我進入科室，今天是我正式被錄用為國家公務員的第一天，單位的同事對我很熱情，領導對我也非常關心，科里的老同志熱心的教了我很多業務方面的知識很為人處世的道理，我感覺到自己融入到了一個團結友愛的大家庭中，忙碌的一天就要結束了，今天發生的一切讓我產生了一種寫作的沖動，于是我拿起了筆，把今天發生的一切都記了下來。

第二題專業題：你學的是哪一專業？在該領域有什么研究成果

關鍵字：專業成果錢袋

「例你學的是哪一專業？在該專業領域你有什么研究成果嗎？

「解析現在的政府機關工作人員，一般都需要有一定的調研能力和寫作水平，因而面試中主考官常問及應考者學術論文、著作方面的情況，來考察你分析問題和解決問題方面的學識修養。

在回答這個問題時，你切不可以為這是炫耀自己的好機會，于是口若懸河、不厭其煩地將所寫文章的內容倒背如流，從大道理到小論據喋喋不休，好像在給人講課，這是主考官最厭倦的。面試時間有限，你在這一問題上沒完沒了，勢必影響面試的進行。可以肯定，不等你嘮叨完，主考官就會制止你。另外，你所講的可能與現實工作相去甚遠，有些東西主考官不一定聽得懂，他會認為你在他面前賣弄。何況，主考官中不乏學術造詣極深者，你在他面前“講理論課”，實在是班門弄斧，弄不好還會貽笑大方，這對你是不利的。因此，無論你的專門知識高深也好，論文有影響也罷，記住不要過分渲染?；卮疬@類問題時，一般抓住以下幾個方面說明即可：選題目的、研究概略、取得的成果、對成果的評價。應答時語言盡可能地簡單明了、通俗易懂，另外對成果的評價不可講得太多。特別是專業性較強的論文，只須將論文的主要觀點、要解決的問題、完成情況說明即可。這樣，主考官會覺得你有研究能力，能抓住問題本質，闡述事情言簡意賅。

第三題心理題：如果你在這次考試中沒有被錄用，你怎么打算

關鍵字：錄用表現

「解析這樣的題很可能暗示你在這次面試表現不佳，提示你出局。也有可能測試你的心理穩定程度，如果表現的非常緊張，肯定會給面試官留下壞印象。

現在的社會是一個競爭的社會，從這次面試中也可看出這一點，有競爭就必然有優劣，有成功必定就會有失敗。往往成功的背后有許多的困難和挫折，如果這次失敗了也僅僅是一次而已，只有經過經驗經歷的積累才能塑造出一個完全的成功者。我會從以下幾個方面來正確看待這次失敗。

第一、要敢于面對，面對這次失敗不氣餒，接受已經失去了這次機會就不會回頭這個現實，從心理意志和精神上體現出對這次失敗的抵抗力。要有自信，相信自己經歷了這次之后經過努力一定能行。能夠超越自我。

第二、善于反思，對于這次面試經驗要認真總結，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對待自己，實事求是地評價自己，辯證的看待自己的長短得失，做一個明白人。

第三、走出陰影，要克服這一次失敗帶給自己的心理壓力，時刻牢記自己弱點，防患于未然，加強學習，提高自身素質。

第四、認真工作，回到原單位崗位上后，要實實在在、踏踏實實地工作，三十六行，行行出狀元，爭取在本崗位上做出一定的成績。

第五、再接再厲，成為國家公務員一直是我的夢想，以后如果有機會我仍然后再次參加競爭。

第四題實踐題：下屬給你難堪你該怎么

關鍵字：實踐經驗

「例你是新上任的副鎮長，根據鎮政府的決議給下屬安排工作，在會上同時有幾個下屬提出理由不能執行，使你很難堪你該怎么辦？“

「解析實踐中出真知。對剛出校門的大學生來說，這就是一道難于突破的坎。死背答案肯定被看穿。只有平時多模擬演練，熟悉這種問題的答法

正確的做法是虛心聽取群眾的不同意見，認真調查和了解各方面的情況。如所提問題確實有道理，可暫不實行，切忌強調面子，一時沖動，一棍子打死，這是正確對待群眾意見的大問題。

第五題陷阱題：對公務員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法

關鍵字：欺騙條件

「例對公務員升職慢，在單位里熬年頭有什么看法

「解析這種題帶有極大的欺騙性，少不留神說出自己的不滿，就會得零分。比較好的答案如下：

（1）、這種現象的卻存在于公務員職務內，公務員的升職需要具備很多的條件，而往往這些條件是和工作年限掛鉤的，但我覺得要正確看待。（2）、首先我想講一下選擇做公務員的工作動機和出發點。我是為是實現自己職業理想也就是實現我奉獻社會為人民服務的理想才報考公務員職位的。公務員隊伍本身有比較嚴密的組織體系，這個體系的運作就是為了更高效的為人民服務，相對來講個人在這個組織中有多大的官職就顯得不是非常的重要。重要的是各司其職。（3）、其次把公務員看成一條實現自身權力欲望的途徑的看法是非常不正確的，（4）、公務員升職是對公務員個人工作能力的認可，是為了讓優秀公務員發揮更大的才能，他的出發點也是為人民服務。（5）、現行的公務員制度中也有相關可以越級晉升的規定。立足本崗，干好工作，提高能力、水平，是金子總會發光。

第六題變態題：籃球架的高度對你有什么啟發

關鍵字：辨證合適

「例你注意觀察過籃球架嗎？籃球架的高度比1層樓高，比2層樓低，籃球架的高度對你有什么啟發？

「解析首先想到的是籃球運動發明者的偉大?；@球架的高度為什么不比一樓低也不比二樓高呢？因為如果它比一樓高，在普通人都伸手就可以達到的高度，伸手便可及未必就有這么大的魅力。如果它超過了二層樓的高度，那么就太高了，要投籃得分就變得相對難了。所以，籃球架在一個適度的高度，可以讓人合理的得分，所以它吸引了無數的球迷參與到這項運動中來。

由此，我想到的是，我們在平常的生活工作，制訂目標的合理性。在現實生活中，我們經常看到，有些人好高務遠，制定一些不切實際的目標，這樣，往往很能實現目標，目標一旦同有達到，對人的打擊也就隨之而來了。而另外有些人，則是太過于低估自己的實習，明明有一升的容量，卻只裝半升的水，剩下的半升空間就浪費了。雖然人謙虛是好，過份的自謙除了隱埋自己有時也會讓人覺得虛偽。

總的說來，每個人的能力水平都是有限的，在平常的工作生活中，根據自己的實力，制定一個合理的目標，是成功的關鍵之一。

第七題弱點題：你覺得你能勝任公務員工作嗎

關鍵字：缺點自信

「例公務員工作的主要內容之一是行政管理，而從你的個人簡歷中可知，你從沒有從事過相關管理工作，即缺乏管理經驗，在這種情況下，你覺得你能勝任公務員工作嗎？

「解析“金無足赤，人無完人”，任何人都有其長處，也存在某些弱點。應考者的弱點在面試中也時常被觸及。一般應考者在考官提問觸及自己的弱點后，就覺得有些難堪、表情很不自然，甚至心情復雜，從而影響了整個面試中的情緒。

考官提問觸及應考者的弱點，一般有兩種情況：一是從應考者的簡歷或其他材料中了解到的弱點；二是提問無意中觸及了應考者的弱點。但不管是有意還是無意，考官的目的并不是抓住應考者的弱點不放，讓你下不了臺，而是借此來觀察應考者應付于己不利情況的能力，進而評價其個性素質。因此，當提問觸及到自己的弱點時，千萬不要灰心喪氣，更不能胡猜亂想。聰明的做法是首先敢于正視自己的不足，保持心平氣和的情緒。回答問題時要發揮自己的優勢想辦法克服自己的不足。例如，有的應考者常因筆猿杉ú還煌懷齷蚴竊諮F詡溲俺杉ㄆ狡蕉鬧徐虼嗣媸允弊釓輪骺脊儻省澳閽諦F詡溲俺杉ú桓哐健被頡澳愕謀適猿杉ú還煌懷觥鋇任侍?，覊末被螌嶀u死轡侍獗閶瓶諼奚?，憋炼愲天也藫鯌仰来兩，这样很睔g灰燦械撓頰弒晃始按死轡侍夂蟊愣鞒兜卣銥凸劾磧?，什脟瑙校教育质量差、栗r淌椴蝗險妗⒖甕饣疃嘁約氨適猿鎏馓?，爹o齲鶉甕聘鶉恕U返幕卮穡Ω檬鞘凳慮笫塹匕炎約涸諦F詡溲俺杉ㄆ狡?、这次侩H員適猿杉ú煥硐氳任侍馓鉤系廝登宄蛞廝得髟斐燒庵智榭齙腦頡U庋彌骺脊俑芯蹌慊卮鷂侍獾某鮮黨潭群涂凸鄣胤治瞿憒嬖誆蛔愕腦頡U庋惚隳蘢淞郵?，得的z悶饋H綣加媚?，你的初r狄材莧昧斕擠判摹br>

第八題自殘題：平時你有什么業余愛好

關鍵字：愛好測評

「例你有什么業余愛好？（或休息時你喜歡做些什么？）

「解析業余愛好這種問題很容易傷害考生本人。考官詢問考生的興趣愛好，不是想和考生閑聊，盡管很多考生明白這一點，但考官如此詢問，其意在何處呢？

業余愛好的測評較復雜，不確定性也較大?？赡芮闆r有：

（1）通過業余愛好來考察考生的人格結構的完整性和生活的豐富性、穩定性。如果考生沒有什么興趣愛好，業余生活很單調，那么考生的個性結構就可能有缺陷。相反一個業余生活豐富多彩的人，他從生活中得到的樂趣和成就感就大，生活的穩定性就高，從而能對本職工作起到積極有效的支持作用，而且工作中產生的疲勞與緊張、壓力也可以在業余生活中得到調節和緩解。

（2）有些考官認為業余愛好上愛鉆研的考生對于本職工作也一定能鉆研，而且本職工作的鉆勁會更大更深。

（3）有些考生的興趣愛好剛好與某位考官一致。如一位考生自言愛好打乒乓球，曾獲得過市高校運動會乒乓球項目的亞軍。剛好考官也愛打乒乓球而且正苦于單位無對手，打起來沒勁，這時，考生的愛好是不是就成了一把“鑰匙”了呢？

（4）考生如果有一兩項業余愛好上的特長就會讓考官另眼相看，而且成績越突出，離自己的專業越遠，給考官的印象就會越深，有時候考官甚至會考慮因此而特別錄取這樣的考生，以讓本單位在有關活動、比賽中能一炮打響，提高本單位的綜合實力。

（5）考官了解考生的體育運動的愛好，不是想尋找“球迷”而是想從側面了解考生的工作精力和活力以及身體健康程度。

考生最后要注意的一點是：不要自己給自己挖陷阱，如果考官從你的敘述中作出結論：你的興趣愛好會干擾本職工作，那就自己給自己挖了個陷阱。有的考生驕傲地宣稱自己愛打高爾夫球，并加入了某俱樂部，每周至少訓練30個鐘頭。對這樣的考生，考官可能會建議其做職業高爾夫運動員。此外考生的“不安全愛好”也會讓考官毫不猶豫地否定掉考生，例如：跳傘、江河漂流、洞穴探險等愛好。

第九題測試題：談談你的優點和缺點

關鍵字：優點和缺點

「例能談談你的優點和缺點嗎？

「解析這個問題主要測試考生本身的綜合素質。主要考察考生對人才的基本素質的正確認識以及能否全面、客觀地評價自己。從考生對這個問題的回答上考官還能看出考生是否自信（或者自傲、自卑）。

考生回答時除了注意上面三個要點外，還應注意以下幾點：

（1）盡管這是你的主觀評價，受個人自信程度、價值取向等影響很大，也就是說你所描述的優、缺點與實際情況可能不符，但你的陳述在一定程度上會影響考官對你能力的判斷。例如，考生謙虛地說自己語言表達能力尚需完善，那么盡管你在此前的面試中語言流暢、結構清晰、層次分明，且能夠充分利用非言語符號，但考官下結論時多多少少會受到你自己否定性結論的影響。

（2）作為一個“社會人”，考生實際具有的優點是很多的，如：勤奮學習、集體觀念強、善于分析問題、人際溝通能力較強，甚至連聽母親的話、對愛情忠貞也是優點。但考生一定要突出重點，即：非常出色的特質和與報考職位相關的優點。若考生反復強調的優點其實很一般，就會適得其反了，同樣談缺點也應從這兩點出發，不要過于具體甚至恰恰相反：一個是“避實就虛”，談一談無關緊要的小缺點，而不要過于坦白暴露自己能力結構中的重大缺陷。此外還有一個“投機”的辦法，就是談自己的“安全缺點”，就是那些在某些場合是缺點，但在另外一些場合下又可能是優點的缺點，如你與那些對工作不負責任的人很難相處，經常由于苛求自己做事十全十美而導致工作的延誤等。不過這種“安全缺點”由于易讓經驗豐富的考官認為你是“油嘴滑舌”，所以應慎用！

（3）談論優點應注意表情、神態、語調等，宜“低調”處理。有時可表示自己“更上一層樓”的希望和努力；談論自己的缺點不要停留于缺點本身，可將重點放在自己克服缺點的決心和行動上。

（4）不要泛泛而談，可以結合事例具體說明，盡管考官未明確要求。

（5）談優點不要超過三個（具體或強調談論的優點）；談缺點只談一個并不少。

第十題必考題：請簡單介紹一下你的情況

關鍵字：介紹自己

「例請簡單介紹一下你的情況。

篇（3）

在過去五十年中，英國政府隨著社會發展和職能變化，通過多次改革，公務員人數逐步減少，行政方式不斷調整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通過培訓考察，給我們留下深刻印象的是，英國政府在行政過程中，其隊伍建設公務員管理的法制化、行政過程政府部門法律機構的咨詢與把關、行政方式合同管理的有效運用以及重視發揮獨立機構的作用等，無一不體現出在成熟的市場經濟條件下，英國政府部門自覺依法行政的強烈意識和較高水平，其規范并富有特色的做法是值得學習和借鑒的。

（一）英國公務員的法制化管理

十九世紀中期，為加強英國公務員的法制化管理，有人提出：（1）公務員應該是一個穩定的終身職業；（2）公務員應該保持中立性，政黨的變更不能影響公務員隊伍穩定；（3）公務員不應承擔任何決策責任，只是執行決策。這三個觀點成為英國公務員制度改革的基本原則。1931年英國通過《公務員總則》，明確“公務員的工資由議會提供”、“英國首相是英國公務員的最高領導”。1968年英國成立了公務員管理部，由首相兼任部長。在撒切爾夫人任期內，英國現代公務員管理體系逐步形成。目前，英國的公務員基本上是實行終身制，多數人員是大學畢業后通過公務員錄用考試，加入公務員行列，直至退休。

1．公務員的人員范圍和級別劃分。英國公務員的范圍，僅限于中央政府范圍之內，而地方政府的工作人員只是當地政府的雇傭人員，不具有公務員身份。1979年撒切爾夫人執政之初，公務員的人數為79萬，經過近20年的改革，1997年為48．3萬人，其中高級公務員為3000人。關于公務員級別劃分，首相是公務員的最高領導，對議會負責，內閣大臣接受首相領導并對議會負責。各部門均設永久第一部長、第二部長，第一、第二永久部長初任時由首相指任，是永久公務員，以后各屆政府一般在無空缺時不做更換，第一、第二永久部長的職責是負責對所屬部門內部公務員進行指導、監督。英國公務員一般分為高級公務員和一般公務員兩類，高級公務員又分為3級，一般公務員分為8級。

2．公務員管理的法律制度。根據英國《公務員準則》及《部長工作程序規定》，各部門制定了相應的實施細則，形成了相對完善的公務員法律制度。（1）公務員行為規范。如規定公務員應當忠于政府，保持正直、誠實、公正、客觀，幫助政府制定政策，執行決定，管理公共事務等。（2）公務員義務。如必須對議會負責，向議會和公眾通報盡可能多的關于政府政策、決定和活動的有關信息，不得欺騙和故意誤導議會和公眾，不得以任何方式從事與公務員準則相沖突的活動等。（3）公務員的錄用。公務員的錄用、包括其內部調動均適用《就業法》，采用與社會其他機構、單位相同的錄用程序。英國議會設立公務員服務委員會直接對議會負責，高級公務員的錄用必須得到該委員會的認可。

3．公務員的績效評價及監督。公務員績效評價首先是由本人對前一段工作進行總結，對照檢查工作計劃完成情況作出評價，并與直接上司討論同意后，報部門負責人審核，最后將評價結果報人事部門。每3個月或者6個月考核一次，年終由部門負責人作出評價報告，評價結果直接影響公務員本人收入。公務員晉升不僅僅根據工作年限，同時根據工作表現，通常由上一級主管推薦，越級提拔必須經過難度較大的考核。

（二）政府部門法律機構的地位和職責

在培訓考察中我們了解到，英國政府部門都設有專門的法律辦公室，其主要職責是：負責政府機關對外簽訂的各種合同的審查；公司登記、商標注冊的有關法律事務；根據本部門的不同職能所具有的相關法律事務。

1．法律辦公室的專業人員組成。該辦公室的專業人員進入政府機關工作，即成為政府高級專業人員，不屬于一般公務員序列。但其級別設置與其他公務員一樣，基本工資是固定的，享受特殊津貼。即使這樣，其收入與社會律師的收入還是有明顯差距（一般而言，比倫敦當地律師收入低、比外地律師收入高），其優勢主要是工作較為穩定。辦公室的編制人數根據政府機關法律事務的需要設定。在法律辦公室之外，英國政府部門通常還設有一個專門機構，負責受理公眾的投訴，類似我國的行政復議。但這個專門機構及公眾投訴的受理程序，并不是專門法律規定的，而是英國行政機關的通行做法。受理投訴專門機構的名稱不一，有的稱為“直接聯絡部”，有的稱為“公共請求辦公室”。

2．英國貿工部法律辦公室的情況。該部設有部長1人（內閣成員）、副部長7人、常任秘書1人，下設12個部門主任，有4000多人在總部工作，還有6000多人在分屬部門工作（有些人屬于人）。該部法律辦公室下設三個咨詢處和一個調查訴訟處，其中負責咨詢的法律工作人員有96人，負責調查訴訟的有22人。法律辦公室的工作是保證貿工部依法履行職責。從法律咨詢服務上看，其主要對象是貿工部所屬各部門、部長級官員、政府其它部委法律機構等，法律辦公室要在政府制訂政策之初及時提供咨詢服務。比如，英國公司盡管享有很大的經營自由，但在以下三個方面仍然受到政府監控：（1）國內角度，如公平競爭、特殊行業的管制（電力、電信、液化氣、水、郵政、電訊、電子設備、原子能等）、消費者合法權益、進出口管理、標準化等；（2）歐盟角度，涉及私有化、企業兼并和與政府有關的法律案件，可直接提交歐盟審理；此外還包括與WTO的關系，英國公司要遵守有關規定；（3）涉及其他公共事業角度，如土地、衛生健康、金融保險等。法律辦公室通過法律咨詢服務，為決策人從法律的角度進行論證，防止越權等違法行為的發生，從而確保貿工部在法律規定的范圍內對上述三個方面作出決定，依法行使職權。

從行政訴訟上看，法律辦公室的工作重點是保證行政執法中法律程序得到遵守。比如，英國行政法律程序強調：公司、個人提起的訴訟必須有足夠的證據，證明爭議部分確實存在；原告、被告均要求提供書面材料；開庭時要有2-3名法官參加，當事人雙方就證據、法律依據等展開辨論。如何遵守并做好這些程序要求，需要法律辦公室嚴格把關。在涉及歐盟法律時，法律辦公室還要特別關注英國企業商貿權益的維護。在與WTO的關系上，貿工部是作為英國的主要決策部門之一開展工作的，法律辦公室的職責是依法維護英國公司和國家利益。

（三）政府行政管理中的合同方式

英國政府在機構改革、精簡人員的過程中，為了把公共服務職能更好地推向市場，在政府內部廣泛采用了合同方式，保證了行政管理的規范和完善。英國的學者、官員乃至行業協會均對此做法給予肯定，有的人甚至贊譽有加，這是我們在培訓考察中感受特別突出的一點。

1．合同方式在行政管理中的運用范圍。英國是高稅收、高福利國家，英國國民生產總值的40％是由政府投資產生的。國家的宏觀調控除采用稅率、利率等經濟杠桿外，主要由政府部門制定政策來實施。而政府機關落實這些政策以及對一些公共事業（如高速公路、國家級供水、供電系統、石油管線的鋪設等）的管理，一般都通過與企業簽訂合同的方式來實現。從高速公路的監管到英中兩國政府有關部門共同舉辦“深圳高科技活動”，他們均按照嚴密的法律運作機制，與當事人簽訂合同，進行規范化管理。這種合同的簽訂是政府作為平等民事主體與企業之間發生的經濟法律關系。政府通過合同明確規定企業的義務和責任，確定項目所應達到的指標，并根據嚴格的監督和檢查，分階段履行自身承擔的付費義務。

2．運用合同方式的特點。政府行政機關通過采用與企業簽訂合同的方式，合理使用公共資金，同時加強管理、監督。其特點是：第一，政府機關對財政資金的使用公開、透明。對于國家重點扶持或者重大公共項目，通過合同規定了明確、具體、公開的項目指標，公務員只是執行合同，基本沒有自由裁量權。第二，對公務員要求較高。公務員不能僅是“通才”，而應當具有相應的專業技術知識和法律知識；不僅要知曉企業是否符合條件，而且應當懂得企業如何能實現項目指標；此外，合同的談判和制定，本身就是一種法律行為，公務員要依據相應法律進行。第三，有效運用招標體制。政府采用招標方式選擇企業，企業通過競標爭取項目合同。為增強市場競爭力，企業會千方百計地降低成本，提高質量，從而在政府財政資金的運用中形成了一種良性競爭機制。第四，有利于實施有效的監督機制。一是行政機關內部的監督。合同談判與合同簽訂職能分設，分別由不同崗位的公務員實施，避免了暗箱作，同時責任明確；二是行政機關對合同項目的監督。行政機關按照合同條款對項目的質量和進度實施監督，公眾也可以對項目進行監督和舉報，行政機關根據監督結果和公眾的舉報，對項目采取分期付款方式進行有效控制。第五，有利于對公務員的考核和評價。在項目合同管理中，公務員不僅負責合同的簽訂，而且要負責合同的履行，項目的最后落實情況，直接反映了公務員的業務能力和水平，成為考核和評價公務員業績的硬指標。

總之，英國政府和公眾普遍認為，在國家宏觀經濟政策實施和公共事業管理中，通過合同方式增強了政府對社會經濟發展的影響力、對公共事業的管理能力和對市場運作的監督能力。

（四）政府部門之外的獨立機構

在英國政府組織結構中，政府部門之外的獨立機構是一個非常特別、作用突出的序列。目前，英國有130多個獨立機構，大多設立于90年代，這些獨立機構規模不大，專業性較強，人員精干，效率較高，成為英國政府行政的一個特色。

1．獨立機構的起源及性質。1968年英國工黨的一份剖析國防部組織結構的報告提出，國防部部長是通才而不是專家，由于缺乏專業技術人才，影響了國防部行政管理效果，因此建議增加專家管理。撒切爾政府采納了這個建議，在調整經濟政策、推進政府管理方式轉變時，將工商界專業性人士吸納到政府中，同時將各部門專業性、技術性較強的業務獨立出來，按市場化模式運作，成立具有一定特殊職能的獨立機構。獨立機構的性質屬于行政機構，其主管人員由所隸屬的政府部門的部長（或大臣）任命，其工作人員大部分是公務員，也有一定比例的非公務員。獨立機構的經費由議會提供，以保證獨立機構區別于政府部門的相對獨立性。

實踐中，鑒于獨立機構的主管人員由所隸屬的政府部門的部長（大臣）任命，因此其應向部長（大臣）負責。但長期以來，由于獨立機構業務的專業性，在議會問及獨立機構業務范圍的問題時，一般是由獨立機構直接向議會報告，而不是由其隸屬的部門報告，因而在議會、政府部門、獨立機構之間產生了矛盾，英國議會也對此有一定爭議。因為按照英國政府的管理體制，應當由部長向議會報告（大臣）工作。為了解決這類矛盾，英國最近規定，獨立機構不能出席議會會議，所涉及問題一律由政府部門部長（大臣）向議會報告，政府部門同時對獨立機構的運營負有監管責任。

2．英國貿工部的獨立機構情況。該部主要設有6個獨立機構：公司協調機構，負責公司注冊、收集法定文件、向公司提供有用資料等方面的工作；雇傭法庭服務機構，對企業和雇員向法庭提供行政幫助；破產服務機構，負責破產、清算方面的事務、為制訂破產政策提供建議；國家計量、測量辦公室，負責貿易方面的計量、測量、標定工作；專利辦公室，負責專利、商標、設計等知識產權的管理；無線通信機構，負責管理有關無線電訊業務。

二、關于英國行政法律制度和維護公平競爭的行政機制

（一）英國行政法律制度的特點

英國傳統法學中行政法不是一個單獨的部門，它雖然屬于公法的范疇，但這種公法與大陸法系國家相比，具有濃厚的私法色彩，既缺乏明確而獨立的公法體系，也沒有統一審理這類公法爭議的行政法院。我們在培訓中了解到，英國法院在受理行政訴訟時適用一般的法律規則，即行政機關和公民之間的法律關系適用公民之間法律關系適用的法律。長期以來，英國行政訴訟和民事訴訟一樣，都由普通法院管轄。但值得注意的是，近年來，隨著行政管理的專業化和政府職能的法定化，英國法院成立了行政法庭，并明確了較高的層級管轄。

英國行政法的淵源包括：憲法原則，普通法精神，大量的習慣法和司法審查判例、國內成文法和歐共體（歐盟，下同）法。歐共體法中有關條約、法規可以直接適用，如《羅馬條約》、《歐洲共同體法1972》等，而歐共體的法令則不能直接適用，必須按其精神制定國內法。

英國法院的組織結構主要有治安法院、郡法院、巡回法院、高等法院、上訴法院、上議院（最高法院）以及歐共體初級法院、歐共體法院。其中行政案件一律由高等法院的行政法庭負責審理（類似于我國的一審），當事人對審理結果不服的，可以上訴至上訴法院，再不服還可以上訴至上議院。

英國行政司法審查制度，比較典型地體現出其行政法的特點。在這次培訓考察中，我們通過了解其具體內容和做法，對英國行政法治的基礎、特別是行政執法與執法監督有了一定的了解。

（二）英國行政司法審查制度

英國行政司法制度是指英國公民、企業的合法權益受到行政機關或者其他行使公共權力的組織或個人侵害時，向法院請求司法救濟的法律制度。其中司法審查是英國行政法的核心問題。

1．司法審查的基本情況。英國行政司法審查是由高等法院對負責行使公共職責或權力的團體或個人進行的司法監督，主要是針對行政機關或法院作出決定的過程，而不是看其決定本身。高等法院有25名專職法官負責處理行政案件，具體由行政法庭進行審理。行政法庭每年審理的行政案件有5300多件，其中4400多個案件與司法審查有關。

2．司法審查的條件、依據。司法審查的條件主要有兩方面：一是司法審查的對象必須是行使公共職責或職能的團體或個人。同時，如果存在其他法律救濟方式，法院通常不會準予司法審查。二是司法審查的申請人要有“足夠的利害關系”。提出司法審查有四個依據：（1）不合法。行政機關或法院在行使權力或履行職責時違反了法律規定，如無權作出決定或超越職權范圍行使權力均為不合法。（2）程序不當。即違反自然公正法則、程序不公或不符合法定程序要求。自然公正法則包括由不具偏見的機構進行公平審理，為每一方提供足夠機會陳述自己的觀點。（3）不合理。一般情況下，如果這個決定是合理的，法院不干涉行政機關作出的決定。（4）違反人權。行政機關或法院的決定不能違反歐洲人權公約和英國人權法。

3．司法審查的程序。（1）提訟。人必須遵守訴前行為議定書，根據英國民事訴訟程序規定，民事訴訟開始前，必須經過一個程序，即雙方當事人相互交換信息，協商、和解。如果通過該程序能解決問題，就可以避免訴訟。申請人在提起司法審查訴訟前，也應寫信給政府機關，告訴其的依據和理由，使行政機關有時間作出解釋或改變其決定。（2）許可。法官一般在審查申請人提交的文件后（未聽取口頭陳述前），決定是否給予提起司法審查的許可。實際上很多司法審查案件在這一階段就被終止了，每年4400多司法審查案件中只有2000多件正式進入審查過程。如果法院拒絕給予許可，或所給予的許可附帶一定條件，申請人可以要求法院開庭聽取口頭陳述，重新考慮其決定。如果法官聽取口頭陳述后仍拒絕給予許可，申請人可以在7天內向上訴法院上訴。如果上訴法院仍拒絕許可，申請人就不能再上訴了。一個案件從提起到許可大約要8個星期時間。（3）審理。司法審查案件一般由高等法院一名法官公開開庭審理，法官主要審查雙方提交的書面文件及證據，聽取雙方律師的陳述。如各方同意，法院可決定以不開庭方式審理案件。一個案件從許可到審理結束大約要20個星期時間。

（4）上訴。上訴法院在審查上訴申請時，只針對原審法官是否有法律適用錯誤進行審查，而不再審查案件事實本身。

（三）英國市場競爭立法和競爭委員會（CopetitionCommission）

英國是一個判例法國家，區別于大陸法系國家的成文法。但在反壟斷和維護市場公平競爭方面，英國成文法已有50多年的歷史。

1．反壟斷的政府機構。1948年英國議會通過了專門法案，成立了調查壟斷和企業合并問題的機構――壟斷與合并委員會（MMC），專門負責調查公共事業管理機構提出的有關壟斷與其企業合并的案件（如有關通訊、燃氣、水、電力等方面），并向政府和有關管理機構提交調查報告，由政府作出決定。九十年代又在此基礎上改組成立了專門的競爭管理機構。

2．維護公平競爭立法。1998年英國通過了競爭法案，主要包括三方面內容：一是將英國競爭法律制度與歐洲委員會的有關法律相銜接；二是賦予政府競爭管理機構新的權利，如有權調查卡特爾和優勢企業阻礙競爭的行為，有權對被認定有阻礙競爭行為的企業處以年營業額10％以下的罰款等；三是成立了競爭委員會上訴法庭。此外，競爭法案還規定，競爭委員會由政府提供經費，向議會負責。

3．競爭委員會。英國新的競爭法案把MMC和新成立的上訴法庭合并成立了現在的競爭委員會（CC）。其主要職責是：對政府、公平貿易辦公室和公共事業管理機構提出的的有關壟斷和有礙公平競爭的企業合并等案件進行調查，并提出報告。該競爭法案同時明確規定，由英國貿工部對競爭委員會進行監督。競爭委員會委員有50名，任期3年，可重復連任，由國家貿工秘書負責任命。競爭委員會的最高權利機構是董事會。董事會下設三個機構：一是由董事會主席直接負責的調查機構，負責對各案件的調查和報告的起草、提交、公布與出版；二是由董事會成員負責的上訴法庭，負責審理對公平貿易辦公室及其他管理機構作出的有關卡特爾和優勢企業阻礙競爭行為處理決定不服而上訴的案件；三是由董事會成員任行政長官的行政管理機構，主要負責專業組、案件組、戰略計劃、上訴案件的日常管理和后勤服務。

4．競爭委員會工作程序。（1）對每個案件組成專門調查組，委員會工作人員分別參加各調查組的工作；（2）進行事實調查，包括由相關利益團體提供證據、聽取被調查主體的陳述；（3）根據調查的有關情況、事實、證據進行綜合分析；（4）就是否有損公眾利益作出結論；（5）提出糾正措施，包括禁止合并、要求拆分業務、價格控制等；（6）起草、提交調查報告；（7）出版、公布調查報告，并接受議會、媒體的質疑。被調查對象和相關利益團體如果對競爭委員會的結論不服，可以向法院提起行政訴訟。法院如果認為競爭委員會報告不合理、行為違法或者報告的措施不當，有權報告結論。

除競爭委員會外，英國還有公平貿易辦公室作為處理競爭與壟斷一般性問題的行政機構。一般說來，競爭案件首先由公平貿易辦公室進行審理，只有在案件比較復雜時，公平貿易辦公室才提交競爭委員會進一步調查。2001年，公平貿易辦公室涉及的企業合并案件有300多個，其中只有5個案件提交競爭委員會處理。

據了解，英國將于明年4月出臺新修訂的競爭法案。屆時將依法賦予競爭委員會對所調查案件的決定權，而不僅僅是提交調查報告。同時，對調查內容和標準也將作出新規定，重點是調查認定企業合并是否會導致實質性的減弱競爭；調查認定是否存在阻礙、限制或者扭曲市場競爭的可能等。

三、幾點啟示與建議

英國政府的行政方式，特別是在行政執法與執法監督方面的做法具有一定的特色。盡管我國的國體、政體、所有制結構、法律體系以及所處的發展階段與英國相比有很大不同，但從政府管理經濟的方式和手段來看，他們的許多做法和經驗，為我國深化行政體制改革、加強經貿行政執法與執法監督、推進經貿系統依法行政等，提供了頗有價值的啟示。

（一）進一步深化行政審批制度改革，應該結合政府職能轉變，積極探索政府管理經濟的新方式

近年來，英國政府廣泛運用合同方式規范行政管理的做法是很有創意和特色的。我國在進行行政審批項目清理和制度改革時，從上至下都把精減行政審批項目作為主要目標，這在近期是十分必要的。但也應該看到，我們還未能真正實現政府職能的根本轉變。因此，在下一步深化行政審批制度改革的過程中，特別是在對經貿領域取消47項行政審批后，如何有效地保證政府對經貿活動的必要調節和監管，需要進行新的探索。借鑒英國政府多種手段并舉的經驗，我們應該遵循市場經濟規律，堅決摒棄計劃經濟體制下形成的量大面廣的政府管制、審批的陳舊方法，樹立市場經濟的新理念，使經貿行政管理職能轉變的重點，以是否符合和促進先進生產力的發展要求為衡量標準，真正集中到充分發揮市場機制的調節作用、維護公平競爭、調動市場主體的積極性、主動性和創造性上來，主要依靠經濟、法律手段的靈活運用，在產業政策和經貿立法引導、稅收杠桿調節、行政執法與執法監督以及政府采購、合同招標等方面探索新途徑。

（二）加強經貿行政執法與執法監督，應該高度重視公務員的隊伍建設

借鑒英國公務員管理的經驗，加強我國經貿系統公務員隊伍的培訓與監督，不斷提高經貿執法隊伍政治、業務素質特別是法律素質，這是做好經貿行政執法與執法監督的組織保障。一是要建立和完善公務員知識更新和專業培訓制度，尤其是對具有行政審批、審核、核準、備案等職責的行政執法人員，要實行培訓考核制度。二是要加強對公員務執法隊伍的監督，通過建立經貿行政執法責任制，明確各級行政管理人員的執法責任；確立內部機構的執法權限，執法責任及執法目標；制定對內部機構和執法人員完成執法職責的考核辦法，舉報、控告的受理、查處辦法等。三是應建立行政責任追究制度。

（三）加大行政執法監督力度，應該重視強化執法監督管理體系的建設

篇（4）

(一)加強政治理論的學習教育。堅持把思想政治建設擺在首位，緊緊圍繞中央、省、市紀委全會精神和xx提出的“為民、務實、清廉”的要求和權力觀教育等相關內容，深入細致地開展“三個代表”重要思想、xx屆四中全會精神學習，牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治堅定性和政治理論水平。

(二)加強統計人員隊伍建設。大力加強統計人員的培養、教育和管理力度，以服務全局，群眾滿意為宗旨，結合“立黨為公，執政為民”重要精神，對統計人員隊伍建設提出，做到三個堅持，樹立三種意識：即堅持政治信念，樹立大局意識;堅持以人為本，樹立服務意識;堅持愛崗敬業，樹立奉獻意識。不斷加強統計人員隊伍的純潔性、責任心和敬業精神。

(三)加強黨風廉政建設。在局領導統一安排下，根據中辦、國辦《關于領導干部報告個人重大事項的規定》和省、市委組織部的有關要求;我們回顧近來在黨風、黨紀、民主作風等方面存在的問題，剖析原因，總結經驗，吸取教訓，并結合本單位的實際，加強黨紀國法教育，增強防腐拒變能力。充分認清為誰工作，為誰行政，形成了人人維護單位形象，開創文明行政的良好氛圍。

二、積極做好各項工作

(一)、組織實施對公務員教育考核工作。根據《鄭州市國家公務員年度考核暫行辦法》和市委組織部《關于XX年度市管干部考核工作的通知》精神，我處配合市委組織部完成了局市管干部XX年度考核工作。按照有關程序，分別對城調隊、企調隊和農調隊的正副隊長進行了年度考核，提出了考核等次建議，并及時將考核情況上報市委組織部和省統計局人事處;對局機關和事業單位人員進行了XX年度公務員考核?？己斯ぷ鲊栏癜凑帐雎殹y評、確定等次、反饋、公示、總結、審核備案、兌現獎懲等考核程序進行。共確定等次144人，15人被確定為優秀，優秀率為15%。充分發揮了考核工作激勵先進、鞭策后進的作用，調動了我局工作人員的積極性和創造性，激發了他們為統計事業盡職盡責、奮發進取的熱情。

(二)、做好離退休干部管理和服務工作。一是組織老干部理論學習，能夠經常性地組織老干部參加政治理論學習，并結合我市政治經濟發展實際和統計局各個時期的工作動態，向他們通報黨的重大決策和我局當前的中心工作，并聽取他們對我局各項工作的意見和建議，充分發揮了老干部的余熱;二是做好為老干部服務工作，落實和完善離、退休人員的“兩項待遇”，安排離退休老干部健康檢查。盡職盡責，盡心盡力地為老干部服務，切實維護老干部利益;三是豐富老干部文化娛樂活動，通過組織春節離、退休人員團拜會、按月發放《老年春秋》期刊、開展演講比賽、舉辦第三屆老干部運動會等活動，豐富了老干部的精神文化生活;四是真正關心老干部的晚年生活，我處對老干部的晚年生活始終記在心里，做在實處，冬天問寒問暖，及時送去御寒用，夏天送去防暑降溫食品，重大節日我們都帶著局領導和全體同志們的關懷問候，給他們送去慰問品。一年來，我處共走訪老干部88人次，為廣大老干部安度晚年創造了良好的環境和條件，保證了老干部隊伍的思想穩定。

(三)全面推進事業單位人員聘用制改革。我處在市政府辦公廳關于對全市推行事業單位人員聘用制檢查驗收工作中，為推進事業單位人員聘用制工作的全面發展，發揮了重要作用，受到了上級部門的表彰，并被評為推行事業單位人員聘用制工作先進集體;處長蘆珊同志被評為推行事業單位人員聘用制工作先進個人。在此基礎上，我處又完成了與8名職工聘用制合同的簽定工作，實現了省政府確定的XX年全省所有符合改革條件的事業單位100%實行人員聘用制的改革目標，使我局的事業單位聘用制工作走上了一個新臺階。

(四)、切實做好干部的選拔任用工作。為配合市委組織部做好后備干部推薦工作，我處根據有關文件精神，嚴格把關，按照德才兼備的標準，依據民主推薦、層層篩選、黨組會議討論通過、準備事跡材料、逐級上報審批的程序進行。先后推薦城調隊韋紅杰擔任助理調研員和聘用胡艷、李國紅兩位同志為干部，確保了干部選拔任用的質量。

(五)、認真做好市統計系統“雙評”工作。評選工作充分發揚民主，堅持公平、公正、公開的原則，做到縱向到底，橫向到邊，自下而上、層層選拔，嚴格參照評選條件和組織程序進行，共評選出先進集體(20)個，先進工(50)人，其中5個單位被評為省統計系統先進集體，7名同志被評為先進個人，1個單位被評為全國統計系統先進集體，孫傳峰同志被評為全國統計系統先進個人。我處為推薦上報省、國家統計系統先進集體、先進個人的評選，收集整理了大量的先進事跡材料，作了周密細致的工作，付出了辛勤的勞動。通過這項工作，激發了我局工作人員為市公共經濟和社會服務的熱情。

(六)建立健全培訓制度，提高人員綜合素質。依據人事局和法制局通知精神，我處組織局各業務處室和三支調查隊領導干部共68人參加《中華人民共和國行政許可法》知識培訓;按照人事局文件要求，組織我局新錄用人員參加初任培訓及7名晉升職務人員參加任職培訓;根據今年年度統計工作安排，在局領導的統一布署下我處于7月至11月依照公務員管理規定組織局機關及三支調查隊的115人的電子政務培訓;分別組織我局1名副局長、2名正科級領導和農調隊1名正科級領導參加市委組織部舉辦的市管領導干部進修班和中青年干部培訓班;組織XX年度經濟專業和統計專業資格考試報名工作。培訓制度的不斷完善，使我局人員的整體素質和綜合能力進一步增強，工作效率大大提高。

(七)完成了各類資料、數據的收集整理和表報工作。完成全市組織史資料第三卷征編全局近十年來機構和人員變動情況的整理工作;為了加強全局檔案的規范化管理，我處對全局人員的158檔案進行了全面的整理，其中全局行政人員檔案53本，四個中心檔案30本，農調隊檔案19本，企調隊檔案13本，城調隊檔案23本，老干部檔案20本;完成了鄭州市人民政府辦公廳布置的《中國機構名錄》資料征集工作;撰寫政務信息專報5篇被采用3篇;共擬制晉職晉級、特困職工補助等各種報表80，撰寫文字資料500余份，共計約50余萬字。

三、做法和體會

(一)、堅持思想教育工作經常性。一年來，我們根據局黨組工作要點和規劃，堅持深入細致地開展思想教育學習活動，做到每月有安排，每次教育有人管。為使思想教育工作常抓不懈，深入人心，處長親自與處里每位同志每月定期談心交流思想，定期對老干部工作進行走訪和慰問，及時發現和解決思想上存在的問題。增強了思想教育工作的針對性和有效性。為民服務的思想進一步加強，使全體人員在思想上產生了活力、工作上形成了合力、學習有了動力。

(二)、促進精神文化生活群眾性。開展寓教于樂、豐富多彩的文化活動，既能陶冶我局工作人員和老干部情操，又能豐富了廣大干部群眾的文化生活。一年來，我處分別組織了“黨在我心中”演講、公務員書法比賽和由15名老干部參加的第三屆運動會(安鴻濱同志在象棋比賽中取得第5名)。這些融學習、娛樂、休閑為一體的文化方式，有力地激發了廣大干部群眾積極參與的熱情，極大地增強了活動的凝聚力和感召力。

(三)狠抓日常工作規范性。由于人事處工作任務重，頭緒多，事情雜，為了更好地完成年度工作任務，我處同志在處長的帶領下，理清工作思路，找準工作的切入點，制定了詳細的管理制度和措施，人員分工明確，各司其職，各負其責，處理工作不拖拉、不推諉、不扯皮;對檔案管理、網頁制作更新和撰寫政務信息專報等工作擬定了規范標準，極大地提高了日常工作的理性化、制度化和規范化，有效地減化工作難度，提高工作效率。

四、 存在主要問題

回顧一年工作，我處在局黨組的關懷和指導下，取得一定的成績，在取得成績的同時也不可避免地存在一些問題。一是我處工作涉及層面多，范圍廣，思想教育有時存在跟不上;人員少，任務重，服務工作有時存在不夠到位的現象。二是由于經費少，人員基數大，辦好事、做實事還存在不盡如人意的地方。

五、下步工作安排

篇（5）

×市消防大隊×版權所有，全國公務員共同的天地!

按照支隊執法為民教育的總體要求，對照支隊提出的十五個方面的查擺要求，在領導和同志門的幫助下，我對自身存在的問題進行了認真的查擺分析，并制定了整改措施，具體情況如下：

一、存在的問題

⒈執法為民思想觀念不夠牢固。

平時覺得自己又不是消防監督執法干部，與執法為民沒有什么大的關系，只把自己中隊這些工作干好就可以了。通過執法為民教育學習，我發現這種思想是錯誤的，中隊執勤工作雖然不是直接執法，但也是和執法有關。因為滅火救援執勤工作如果處置不利，也會被群眾上告，涉及到法律責任與賠償問題。五大連池市青山鎮民房火災撲救不利被群眾上告一事，就是眼前一個活生生的教訓，值得我們每一名官兵深思。

⒉事業心、責任心還需要進一步加強。領導開會經常提到這個問題，通過執法為民學習和深刻的查擺分析，才發現自己的不足，事業心、責任感是有，只是有時工作不細心，忽略了某個環節或細節，或者方法不對頭，欠缺經驗，某些事情處理的不好。這些問題的解決，只有一個辦法，那就是進一步加強事業心、責任心，工作謙虛謹慎，克服心浮氣燥的心理，凡是勤于思考，把工作考慮周全。

⒊本職工作還有許多不足之處。

負責隊管、后勤工作，管理水平不高，隊伍中有些問題不能進行徹底解決，特別是個別士官的問題，不能很好的解決，隊容隊貌、紀律作風、崗哨、內務衛生方面還需要繼續加強，在后勤工作方面，有些工作有時拖拉，衛生管理不到位，以至支隊來隊檢查摸到了很多灰。有些方面工作不細，還需要進一步加強。

⒋崗位練兵方面還有很大差距。

上次支隊崗位練兵摸底考核，我有項不及格（掛鉤梯騎、坐兩種方式）。通過后來的訓練，有明顯的加強，能達到良好水平了，但是在重點單位滅火預案熟悉方面還沒有開展，特勤器材操作講解方面還沒有進行。同時，我在訓練方面參加較少，不能隨時帶隊訓練和參加訓練，以后這方面還需要進一步加強。

⒌執勤戰備工作還需要進一步加強。

通過“”民房火災撲救被群眾上訪一事，從中看出了我們在執勤滅火方面存在的一些不足和差距，從接警、出警、撲救、用語等方面都不是很理想，執勤也是執法，如果執勤出問題，必會涉及到一些執法問題，給大隊、支隊帶來不良影響。平時的執班、執勤、器材車輛檢查、行車安全、火場安全等問題都要進行反省和加強。

二、整改措施和下一步工作打算。

⒈樹立牢固的執法為民思想觀念。

首先牢記全心全意為人民服務的宗旨，執法為民是執政為民在消防工作中的具體體現。消防執法必須立足于全心全意為人民服務，以作為我們一切工作的出發點和立足點。對中隊干部來說，必須樹立執勤就是執法的思想觀念。同時要加強思想理論學習，不斷提高自己的業務水平和工作能力。

⒉增強事業心、責任心。

通過學習和查擺以及領導的教育，我領會了“事業心、責任心”的真正含義，事業心、責任心不僅體現在大事上，更體現在小事上，細小工作方面，常言說：“不做小事，難做大事。”在今后的工作中，要進一步增強事業心、責任心，遇事多動腦，多想問題，謙虛謹慎戒驕戒躁。努力把各方面工作搞好。

⒊愛崗敬業，進一步搞好本職工作。

我主要負責中隊的隊伍管理和后勤工作，在隊伍管理方面要充分做好自己的表率作用，做到心勤、眼勤、手勤、腿勤，抓住工作重點，加大管理力度。在后勤方面，增強責任心，把工作做實、做細，搞好伙食調劑，搞好衛生及物品和伙食帳目管理。版權所有，全國公務員共同的天地!

⒋努力搞好崗位練兵工作。

篇（6）

一、引言

人力資源檔案一直承擔著作為選拔和管理人才主要依據的重仟。然而目前我國一些單位的人力資源檔案管理卻面臨著異常尷尬的局面：“死檔”、“棄檔”、“無頭檔案”不斷出現，人力資源檔案改革不僅成為學術熱點，更成為一種社會現象。本文圍繞著人力資源檔案管理中出現的不足討論對策，將檔案的改革放置在人力資源管理的視野下，將其與我國的人才政策、機構改革、經濟發展的現狀緊密聯系起來，探討管理方法的改善。

二、人力資源檔案管理的現狀剖析

1　人力資源檔案管理的機遇

人才強國戰略、人們法制意識的提高和檔案工作的數字化趨勢直接導致了人力資源檔案工作的產生，而巨大的市場需求、已有的檔案管理體制和信息化建設的經驗則為人力資源檔案工作的開展提供了良好的機遇。

(1)人事檔案社會化管理的市場需求巨大

首先，個人的“社會屬性”進一步增強，人才流動頻繁。主要體現在以下三個方面：

第一，事業單位人事制度改革的進一步深化。全面推行聘任制度，破除干部身份終身制，把聘任制作為事業單位一項基本的用人制度。第二，國家公務員錄用、考核標準的。國家公務員也開始實行考核和公開辭退制度。隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在形成。第三，人事的成熟和人事派遣的產生。

(2)檔案管理制度體系建設的初步完善

人力資源管理方面，初步建立了檔案管理制度體系。經過了多年的探索和總結，中央組織部和人事部陸續頒布了多個政策、條例，使得人力資源檔案整理工作有規可循，如《干部檔案工作條例》、《干部檔案整理工作細則》、《流動人員人事點檔案管理暫行規定》，可以說我國已經建成了初步層次的人力資源檔案管理制度體系。

2　人力資源檔案管理的挑戰

由上可見，我國的人力資源檔案管理工作都取得了一定的成績，但同時在現實的工作中也暴露了不少問題，為人力資源檔案工作的推行設定了不少障礙。

(1)現有的人才服務機構不夠理想

目前，我國社會上出現許多非規范性的人力資源檔案管理和服務機構。由于人力資源檔案管理是需求巨大，各種中介機構應運而生。他們的成立大都是受利益原則的驅使，他們的目的就是為獲得單位或個人的經濟利益，往往會忽視社會效益。而且在具體操作上也缺少統一、規范的程序。即使是合法的人才服務機構，它在人事檔案管理和服務上的質量也難以讓人滿意。

(2)管理體制上的多頭管理和檔案部門的管理缺位

我國目前的人力資源檔案管理體制中存在著嚴重的分散性，縣級以下機構的人力資源檔案歸多頭管理，隸屬混亂。而且多頭人力資源檔案管理也存在于個人信用檔案的管理過程中，主要表現為管理方法雜亂，條塊分割嚴重，總體層面各自為政。多頭管理造成的后果包括“棄檔”、“死檔”數量不斷增多，不利于對其進行標準化和現代化管理；易造成職責不清，互相推諉扯皮的現象。

三、人力資源檔案管理方法的改善展望

1　以信用和業績材料為重點，注重及時更新

人力資源檔案材料內容的多元化，誠信和業績是人才業績的重點，因此，在人力資源檔案材料中應包括個人基本信息、教育經歷信息、工作經歷信息、獲獎情況信息、工作業績信息等。同時對人力資源檔案的建設是分階段進行的，建檔時收集的是基本信息、協議書、學歷驗證報告、勞動合同復印件等需要歸檔的材料；建檔后又分為必須歸檔和可以歸檔的材料，根據工作性質的不同而進行選擇，在保證管理質量的同時，增強實際工作的靈活性和可操作性。

2　雙方關系的契約化，強調對材料的鑒定

首先，法制性體現在申請人與管理機構的契約關系上。人才服務中心負責人力資源檔案的建檔和管理工作。申請建檔的人員先要簽訂協議，人力資源檔案服務中心為當事人保密等、其次，人力資源檔案中心負責對材料的審核，以保證其真實性。單位形成的材料須有單位蓋章，規定要同本人見面的材料(如處分決定、組織鑒定等)，一般應有本人的簽字，人力資源檔案中心的誠信部會發函到他們人事檔案所在地，對材料內學歷、職稱和個人獎懲情況進行審核，審核報告同樣須經檔案所在地蓋章。

3　利用信息技術，保障相對人的知情權。

篇（7）

一、 案件基本情況概述

2009年6月某地區地方稅務局稽查局根據工作安排對轄區內某一中等專業學校2007年、2008年個人所得稅繳稅情況進行檢查。在檢查中發現該校2007年度少繳個人所得稅37,364.88元,2008年度少繳個人所得稅42,584.00元。檢查組在檢查結束時要求被檢查單位對檢查數據進行核對,并簽字蓋章,被檢查單位對2007年度、2008年度計算的數據進行了確認蓋章,但同時也提出了2008年度的所得稅已在2009年5月根據審計局的審計決定進行了補繳的書面陳述,陳述如下:

××地區稅務局稽查局:

貴局2009年6月19日組成檢查組對我校2007年、2008年期間涉稅情況進行檢查,在檢查過程中學校對檢查組工作大力配合,檢查工作順利進行。但是由于對稅務知識的理解不全面、不到位,把部分應稅收入(五.一勞動節、春節、教師節慰問費計2300元/人),理解為可免交個人所得稅的項目未按規定扣稅,至使2007年少交個人所得稅37,364.88元,2008年少交個人所得稅42,583.99元。通過檢查組的檢查使我們對稅收知識有了進一步的理解和認識,在今后的工作中,我們將加強稅收業務知識學習,嚴格執行稅法的有關規定,確保應稅收入的足額扣繳,對本次檢查中成在的問題,我們將認真總結、及時改正,在今后工作中不再出現,未繳部分,我校將按規定足額進行補交。由于2008年所得稅,今年地區審計局在對我校財務進行審計中,對未按規定扣交所得稅金額要求進行補交,我校已于2009年5月13日補交。因此特向貴局請求:免予對我校進行行政處罰,2008年所得稅根據相關法規已經交納,2007年未交所得稅37,364.88元由學校足額扣交。

敬請批準為謝。

××學校

二00九年十月十九日

但是,該局以補繳所得稅的發票不是稅務機關的完稅憑證而是審計局的國庫入庫繳款書為由不予以采納。于11月以稽查局名義向學校下達了稅務行政處罰事項告知書和稅務處理決定書。

稅務處理決定書

××稅稽處[××]×號

××學校:

我局于2009年6月19日起對你單位2007年1月1日至2008年12月31日期間的納稅情況進行了檢查,違法事實及處理決定如下:

一、違法事實

你單位未按稅法規定扣繳2007至2008年度職工工資、薪金收入個人所得稅:

1、2007年2月、5月、10月發放職工工資、勞務費、節日補助應扣個人所得稅67,253.28元,已扣個人所得稅29,888.40元,應補扣補繳2007年度個人所得稅37,364.88元;

2、2008年2月、5月、10月發放職工工資、勞務費、節日補助應扣個人所得稅69,102.40元,已扣個人所得稅26,518.40元,應補扣補繳2008年度個人所得稅42,584.00元;

二、處理決定

根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十條:“扣繳義務人依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務”、《中華人民共和國個人所得稅法》第八條:“個人所得稅,以所得人為納稅人,以支付所得的單位或個人為扣繳義務人”、《國家稅務局關于貫徹〈稅收征管法〉及實施細則若干具體問題的通知》(國稅發[2003]47號)第二款第三項“扣繳義務人違反征管法及其實施細則規定應扣未扣、應收未收稅款的,稅務機關應當責成扣繳義務人限期將應扣未扣,應收未收的稅款補扣或補收”之規定,責令你單位補扣補繳2007至2008年個人所得稅79,948.88元。

限你單位自收到本決定書之日起15日內到××稅務局辦稅大廳將上述稅款繳納入庫,并按規定進行相關帳務調整。逾期未繳清的,將依照《中華人民共和國稅收征管法》第四十條規定強制執行。

你單位若同我局在納稅上有爭議,必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應的擔保,然后可自上述款項繳清或者提供相應擔保被稅務機關確認之日起六十日內依法向××地區地方稅務局申請行政復議。。

××地方稅務局稽查局

××年××月××日

稅務行政處罰事項告知書

××稅稽罰告[××]×號

××學校:

對你單位的稅收違法行為擬于××年××月××日之前作出行政處罰決定,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規定,現將有關事項通知如下:

一、稅務行政處罰的事實依據、法律依據及擬作出的處罰決定:

1、你單位未按稅法規定扣繳2007年至2008年度職工工資、薪金收入個人所得稅:

(1)、2007年2月、5月、10月發放職工工資、勞務費、節日補助應扣個人所得稅67,253.28元,已扣個人所得稅29,888.40元,應補扣補繳2007年度個人所得稅37,364.88元;

(2)、2008年2月、5月、10月發放職工工資、勞務費、節日補助應扣個人所得稅69,102.40元,已扣個人所得稅26,518.40元,應補扣補繳2008年度個人所得稅42,584.00元;

兩年合計應補扣補繳工資薪金個人所得稅79,984.88元。

2、根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十九條的規定,擬對你單位處以應扣未扣個人所得稅79,948.88元50%的罰款、即罰款39,974.44元。

二、你單位有陳述、申辯的權利。請在我局稅務行政處罰決定之前,到我局進行陳述、申辯或者自行提供陳述、申辯材料;逾期不進行陳述申辯的,視同放棄權利。

三、擬對你單位罰款10000元(10000元)以上,你單位有要求聽證的權利?？勺允盏奖靖嬷獣?日內向本局書面提出聽證申請;逾期不提出,視為放棄聽證權利。

××地方稅務局稽查局

××年××月××日

學校接文后就對以上兩決定提出了進行聽證的申請,稽查局下達了聽證通知書,且成立了由該稽查局局長××作為聽證主持人。并于當月進行了聽證,在聽證中學校提出了書面答辯。

尊敬的答辯主持人:

根據《××地區稅務局稽查局稅務行政處罰事項告知書》(×地地稅稽發告[2009]14號和《××地區稅務局稽查局稅務處理決定書》(×地地稅稽處[2009]9號文書所列問題及調查組同志所訴問題,我?，F陳述如下:

一、對2007年度應補扣補繳個人所得稅37,364.88元我校無異議。只是由于2007年職工人員已經變動,有的調離本單位、有的死亡、有的退休,因此實際扣繳金額會小于計算金額。

二、對2008年度應補扣補繳個人所得稅42,584.00元,我校提出如下意見,請主持人確認。

我校2008年度個人所得稅,在××地區審計局域2009年2月19日起至3月29日止對我校2008年度財務情況審計中,對應扣未扣部分已經作為違紀事項要求補繳。學校根據××地區審計局2009年4月29日下達的〈××地區審計局關于××學校2008年度財政收支情況的審計決定〉(×地審決字[2009]13號),對我?！?008年度應補繳的個人所得稅104,217.31元作收繳處理’的決定要求,我校于2009年5月13日將應補繳稅款按決定書所列科目(個人所得稅)劃入審計局指定的專戶,由審計局按預算管理層級和決定書所列科目(個人所得稅)劃繳同級國庫。因此在貴局于2009年6月19日對我校進行稅務稽查時我校2008年度所得稅已經繳清,不存在未按規定扣繳的問題。

1、附件:地區審計局審計決定書、學校繳款書、地區審計局審計證據附件(××學校2008年度在職人員個人所得稅計算表);

2、法律依據:根據〈中華人民共和國行政處罰法〉關于行政處罰的管轄的規定‘對同一行政處罰案件,兩個以上行政機關都有管轄權的,以最先查處違法行為的行政機關管轄’的規定,我校已經按審計機關的處罰進行補繳;根據〈中華人民共和國行政處罰法〉第24條規定:對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上的罰款的行政處罰,即‘一事不再罰’的原則,我校也不用再補繳;根據《稅法》有關規定,稅收對同一標的物就同一稅種不得重復計征的規定,即‘重復征稅’的原則,我校2008年度個人所得稅已經足額向納稅義務人進行扣繳,如果再扣繳一次勢必造成重復征稅,因此也不適宜再繳。

三、適用法律錯誤:

1、〈處理決定書〉‘逾期未繳清的,將依照〈〈中華人民共和國稅收征管法〉〉第四十條規定強制執行’。第四十條:“從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人未按規定的期限繳納或者解繳稅款的……可采取下列措施強制執行……”,我校是全額撥款的事業單位,不是經營和從事生產的代扣代繳義務人,因此不適宜于本條款;

2、‘〈告知書〉一.2條根據〈中華人民共和國稅收征管法〉第六十九條的規定,擬對你單位處以……的罰款……’,而第六十九條規定:‘扣繳義務人應扣未扣,應收而不收的稅款,由稅務機關向納稅人追繳稅款,對扣繳義務人處……的罰款’,我校作為扣繳義務人在處以罰款的情況下,2007年稅款就不應再由我校進行扣繳,而是由稅務機關向納稅義務人(職工)追繳。

3、〈處理決定書〉中引用的《國家稅務總局關于貫徹

綜上所述,特向主持人請求:對我校2008年度已繳稅款予以確認;對2007年應扣未扣部分免予行政處罰;學校在規定的期限將2007年應扣未扣部分稅款扣繳。稅收是國家財政的主要來源,依法納稅是每個公民的義務,作為代扣代繳義務人有責任和義務保證國家稅收的足額及時的上繳國庫。因此通過本次檢查,我們將加強稅收法律知識的學習和強化單位報賬人員對稅收有關知識的理解,在今后工作中把稅收代扣代繳的工作做好做實。

××年××月××日

二、本案中折射出的問題

(一)程序方面存在的問題

1、剝奪或變相剝奪相對人的陳述申辯權。雖然告知了相對人依法享有陳述申辯權,但對相對人的陳述、申辯不聽取,不記錄、不收取相對人提供的書證;一些行政機關借聽取、申辯之名行調查取證之實;行政卷顯示的是相對人放棄了陳述、申辯權。

2、不告知行政處罰的種類和幅度。在行政處罰之前,雖然按法律規定程序告知了相對人處罰的事實、理由和法律依據,但未告知處罰的種類和幅度。

3、變項剝奪相對人的聽證權和權。盡管依法告知了相對人享有聽證權、權,但在指定期限內要么無人接受相對人的聽證申請,相互推諉;要么以欺騙性的話讓相對人放棄聽證申請;在期內以與相對人協商解決問題為借口拖延時間,使相對人喪失權后申請法院強制執行。

4、違法超期辦案。從立案調查到行政處罰決定作出,有的辦案期限長達一二年。有的處罰決定作出后半年甚至一年不予送達當事人。

5、行政處罰未按規定報經領導批準或經班子研究決定。《行政處罰法》第三十八條第二款規定“對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。”一些行政機關的行政處罰未報經領導審批,較重處罰未經機關負責人集體討論決定。

6、聽證主持程序的不合法,應由上級部門負責人指定聽證主持人而不是本級調查機構負責人擔當主持人。

(二)實體方面存在的問題主要表現在:

1、事實不清,證據不足。證據不足的表現分為兩個方面:一是證據數量少,僅有一份孤證;二是有效證據少,所取證據不符合證據的形式要件,不具備證據效力;證據證明內容與要證實的案件事實無關聯;證據與證據之間形不成鏈條。

2、濫用自由裁量權,行政處罰與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度不相當,畸輕畸重,甚至有低于法定數額處罰現象。

3、違背合理行政原則。行政目的不是相關法律法規規定的維護社會秩序,促進依法管理,而是為罰款創收而執法。執法目的、動機不良是行政執法普遍存在的現象。

三、針對上述存在問題提出如下建議

一是進一步提高行政執法人員特別是行政機關領導干部的法律意識,樹立遵法、守法、依法行政觀念,這是依法行政的前提。

二是端正執法目的,合理合法行政。改變、摒棄為創收而執法的現象,牢固樹立依法行政、依法管理,促進全社會和諧有序發展的觀念,通過行政執法、糾正違法行為,強化社會管理,維護社會正常秩序。

三是嚴格行政執法的監督檢查。加強內部審批、強化內部監督,及時發現糾正本部門的違法行政現象。

參考文獻:

1、《中華人民共和國稅收征收管理法》

2、《中華人民共和國行政訴訟法》

3、《中華人民共和國稅收征管法實施細則》

篇（8）

我們對“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動高度重視。制定下發了《活動實施方案》，明確了目標，分清了責任，一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。由于領導到位，大隊上下做到了領導分工、組織機制、實施方案三落實，保證了活動有條不紊地開展。

二、宣傳動員到位

全區動員大會之后，我隊及時召開了動員大會，對集中開展“整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動進行了動員部署，制定出了活動的工作方案，廣泛宣傳，營造出了活動的濃厚氛圍。

三、學習教育到位

我隊動員大會后，大隊中心學習組及各中隊（室）負責人開展了集中學習活動。重點學習黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話、《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》、《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》、《關于創建最優發展環境的決定》、市、區《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定的實施意見》等文件，努力提高依法行政，城市管理水平。各駐村隊員紛紛深入村組，廣泛開展宣傳教育活動，增強宗旨觀念和廉潔從政意識。

四、工作履責到位

今年以來，我們為鞏固和強化前期工作，防止“兩違”偷建、搶建、突建現象發生，嚴格按照全市打擊“兩違”目標不變，力度不減，決心不動搖的工作要求，繼續保持打擊“兩違”高壓態勢，進一步加大宣傳工作力度，增強社會輿論氛圍；進一步加大巡查、拆除工作力度，堅決控制“兩違”“零增長”；進一步加大督查工作力度，嚴格到崗到位工作紀律；確保打擊“兩違”不松勁，“兩違”現象不反彈。在打擊“兩違”工作中，我們堅持以人為本，運用電臺、廣播、網站、宣傳車、宣傳冊等多種形式，宣傳打擊“兩違”的政策和工作成果，威懾“兩違”在建。利用分發《宣傳冊》大好時機，面對面地開展群眾思想教育。開通12345熱線，12319城管信息平臺、舉報電話等渠道，接受群眾或舉報，廣泛發動和依靠群眾開展打擊“兩違工作。認真開展整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，堅持每天下村、下組，到崗到位進行巡邏。通過一線巡查，發現新的“兩違”建房，及時到達“兩違”現場，堅決收繳施工工具，清除施工材料，拆除新增違建。做到發現一處、拆除一處。依法對38戶違章亂搭亂建整治到位。

通過開展集中整治影響發展環境干部作風的突出問題活動，全隊上下齊心協力，團結奮斗，工作效果明顯，得到了區委、區政府充分肯定。

五、第二階段工作計劃

依據昌辦發[2012]4號文件和大隊《方案》，第二階段為自查自糾階段，活動時間：3月11日—5月31日。

篇（9）

一、畢業生就業現狀及就業心理分析

2014年，中國石油大學勝利學院機械與控制工程學院共有機械類畢業生270人，其中材料成型及控制工程專業100人，數控技術專業22人，機械制造與自動化71人，機械設計制造及其自動化專業（專升本）77人。截止至2014年7月，各專業就業率分別為99%、99.45%、77.46%、87%。

（一）畢業生就業現狀分析。

1.以合同簽約為主，就業質量待于進一步提高。從2014屆畢業生就業情況來看，中國石油大學勝利學院機械與控制工程學院2014屆畢業生網簽人數占機械類畢業生總數的19.62%，非派遣省外簽約占2.2%，省內三方協議占8.1%，勞動合同占49.63%，升學占26%。其中網簽及非派遣省外簽約工作還需要進一步加強。

2.就業區域較集中，就業市場待于進一步開拓。從2014屆畢業生就業情況看，機械類畢業生就業區域相對集中，主要集中在東營及周邊地區，學校及院系與用人單位的建立聯系也主要集中在這些區域，這在很大程度上對學生就業產生影響，以至于學生在省內其他地市及省外就業數量較少。

3.就業方式單一，就業過程中缺乏主動性。從學生就業方式看，大部分學生選擇通過學校招聘會來實現就業，在找工作過程中缺乏主動性，并未充分利用高校畢業生就業信息網、各高校就業信息網及各大招聘網站，導致獲得就業信息的渠道狹窄，因此而失去許多應聘機會。

4.非專業知識貧乏，綜合素質有待進一步提升。非專業知識包括一般性社會知識、經濟知識、管理知識、科技知識、演講知識、寫作知識、溝通能力、吃苦精神、團隊合作精神等，這些知識既是大學生成為“社會人”的需要，又是大學生實現可持續發展的需要?，F在的用人單位招聘人才時更理性務實，越來越注重人才的綜合能力、品質、行為習慣。部分畢業生因心理素質不強、性格內向等原因，錯過或喪失就業機會。

5.缺乏合理的職業生涯規劃，就業準備工作不充分。大學是學生進行職業生涯規劃及發展的重要階段，盡管機械與控制工程學院每年針對大一新生開展職業生涯規劃大賽，但是由于學生參與面不廣，后續工作銜接不到位，導致一部分學生對未來缺失合理的規劃，在自我認知、職業認知、生涯決策等方面缺少明確定位。面對就業，部分學生采取回避甚至逃避的態度，在就業心理、求職技能、求職材料方面并未做好充分的準備。

（二）畢業生就業心理剖析。

1.從眾心理。從近幾年畢業生看，學生在擇業過程中從眾心理較嚴重，簽約過程中尋求結伴而行，對自身沒有明確的評估與定位，對自己的未來沒有明確規劃。對于“什么樣的企業是適合自己的”，或者是“我的就業目標是什么”并沒有明確的答案。

2.過于依賴。有相當一部分畢業生過于依賴家庭關系，對學校組織的各種大型、專場招聘會持觀望態度，面對就業機會，不主動出擊，認為只要畢業家里就把工作安排妥當。在就業過程中缺少積極主動，等、靠思想較嚴重。

3.浮躁攀比。畢業生期望值過高，急功近利，相當多的畢業生存在明顯高于社會現實的期望值，主要體現在薪酬、工作單位和工作區域等方面。經與畢業生談話了解到，大部分學生愿意留在大城市，進大單位，對于小型私企、郊縣和偏遠地區的工作機會不屑一顧。

4.理想錯位。部分學生胸無大志，缺乏主動進取，努力拼搏的精神，不能客觀評價自己的能力，大事做不來，小事不愿做，對工作過于挑揀，對學習明顯應付。

5.焦慮情緒。對于一些學習成績較好但考研失敗的學生，之前并沒有做好兩手準備，造成無業可就，錯失一定的就業機會，存在一定的焦慮情緒。

6.自卑心理。對于考研、考公務員的學生體會更深刻，在考研復試、公務員錄取過程中，對于自己的學歷、學校層次可能不占優勢，在許多學生中產生一種自卑心理，導致學習生活中缺乏動力，產生一定的畏難情緒。

二、促進就業相關措施

（一）明確學院教育目標，加大就業指導工作力度。

“根據《獨立學院設置與管理辦法》，獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的以實施本科學歷教育為主的普通高等學?！雹?。在高等教育大眾化背景下，獨立學院在招生規模上逐漸擴大，隨著畢業生的增多，實現畢業生高質量就業成為獨立學院生存和發展的基礎。在就業指導方面，各獨立學院應不斷加大就業指導工作力度，不斷完善就業相關規章制度，邀請用人單位人力資源專家及職業指導師來學院作有關就業創業報告、講座，在全院形成一種良好的就業創業氛圍。

（二）不斷完善就業指導體系，凝聚合力促進就業。

各獨立學院應逐步完善就業指導體系，建議各院系成立就業工作領導小組，建立“書記――輔導員――班級就業信息員”就業工作三級管理體系。通過召開就業工作研討會分析存在的問題及原因，明確工作目標、完善工作規劃，協調配合解決就業中的相關問題。另外，在畢業班設立就業信息員，負責傳達就業信息，整理班級就業數據庫，努力實現下情上傳和上情下達，使他們成為班級就業信息的傳遞者。

積極動員任課教師加入就業指導隊伍，充分發揮教職工的人脈作用，拓寬學生的就業渠道。加大對學生的學業指導力度，邀請教科研經驗較豐富的教師開展學業發展、考研、就業指導等方面的講座，加深學生對專業學科的深層理解，引導學生進行更合理地學業規劃。

在日常工作開展中，加強與學生家長的溝通交流，了解畢業生家長對孩子就業的期待與想法，與家長溝通學科專業就業總體情況，國家、社會、學校對就業采取的相關政策、措施等，凝聚學校、家庭合力促進就業。

（三）加強職業生涯規劃指導，實現指導過程不間斷。

近年來，教育部陸續出臺有關職業生涯規劃指導的相關政策，反映出國家對大學生涯規劃教育及就業指導工作的重視。開展職業生涯規劃教育，促使大學生更深入地剖析自我，進行合理的職業定位，明確職業發展的方向，更有目的、有計劃地學習。

在職業生涯規劃教育開展過程中，應不斷完善就業指導體系，大一至大四不斷線。如通過針對大一新生開展“職業生涯規劃大賽”、大二學生進行職業生涯規劃的修訂、大三學生開展“簡歷大賽”、“就業知識競賽”、“暑期就業調研”以及大四學生開展就業動員大會、就業問卷調查、就業知識單宣傳等活動，引導學生從入學開始對自己有一個合理的評估，確定職業目標，并在學習、實踐過程中不斷修改、完善，提前做好就業準備。

大學生職業生涯規劃教育是一項專業性較強的工作，“高校應成立專門的職業規劃指導服務機構，建立一支專業化、專家化的職業規劃師資隊伍”②。就目前獨立院校職業生涯規劃教育來看，主要是由輔導員組織實施，由于輔導員學科專業不盡相同，相差較大，缺乏職業生涯規劃相關知識，建議學校針對輔導員開展系統地培訓，以此逐步提升職業生涯規劃教育的質量和水平。

（四）密切校企聯系，拓寬畢業生就業渠道。

密切校企聯系是促進就業的一項重要措施。學校及教學院系應與一些具有發展前景的企業加強聯系，加強溝通，挖掘校企合作潛力，了解企業對畢業生的具體要求，以便有針對地開展教育教學工作。定期到用人單位參觀，具備條件的可與用人單位建立實習實訓基地。各教學院系應建立用人單位數據庫及優質企業數據庫，將溝通工作建立在平時，加強與已就業學生的聯系，通過進一步了解企業的文化、發展前景、基本待遇等，了解學生對企業的評價及企業對學生的評價，為以后的畢業生就業推薦打好基礎。

（五）引導科技創新，提升學生核心競爭力。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是推動學校發展邁上新臺階的重要因素。作為用人單位，需要的是創新型的人才。因此，在專業課教學過程中，教師應注重啟發式教學，引導學生學好專業基礎知識的同時，激發學生的潛在能力及創造力，組織開展科技創新設計大賽等活動，引導學生將所學的知識運用于創造性活動及實踐，形成良好的學習及創新氛圍，提高學生的核心競爭力，增加學生自身的含金量。

（六）“四心”并施，加強對特殊畢業生群體的就業指導。

特殊畢業生群體是指“家庭經濟困難、家庭不和或父母離異家庭、單親家庭、有生理缺陷、有心理障礙、性格特別內向、學習成績較差、受過紀律處分、網絡成癮的畢業生”③。特殊畢業生群體作為就業過程中的弱勢群體，其就業情況直接影響學校的就業質量及就業工作開展的效果。在職業指導過程中，應本著“四心并施”原則，即對特殊畢業生群體要有愛心、耐心、細心和責任心，建立畢業生特殊群體檔案，通過單獨座談等方式進行深入交流，了解他們自身求職過程中存在的困難，通過為他們提供就業信息、推薦就業單位、報銷求職費用等方式為他們提供就業便利。

注釋：

①陳小萍.獨立學院大學生就業能力培養研究[D].天津師范大學，2014.

②袁南寧.對大學生職業生涯規劃課程建設的思考[J].教育學術月刊，2010（7）：39.

③李俊峰.高校特殊困難畢業生就業心理分析與對策研究[J].揚州大學學報（高教研究版），2008（10）.

參考文獻：

[1]陳小萍.獨立學院大學生就業能力培養研究[D].天津師范大學，2014.

篇（10）

有一種尊嚴，它來自法制的力量；有一種神圣，它來自正義的光芒；有一種驕傲，它來自職業的選擇；有一種追求，它來自信念的領航。

有人曾經說過，世界上沒有幾個職業，比做一個誠實而真正懷有正義感的檢察官更為崇高。一旦我們選擇了檢察官這個職業，就意味著我們選擇了正義，選擇了清貧，選擇了奉獻。懷著對檢察事業的崇敬和向往，我在而立之年，毅然選擇放棄大學講師的職業，選擇離開武漢相對舒適穩定的生活，選擇離開我心愛的丈夫和可愛的女兒，通過全省公務員招錄考試，來到江陵縣人民檢察院。

進院后，我被分配到公訴科，非常榮幸的成為了一名國家公訴人，看見其他公訴人出庭公訴時敏捷的思維、睿智的洞察力、慷慨激昂的陳詞、無懈可擊的辯論和指控犯罪時義正言辭的風采，我渴望，那就是我。

然而，還記得第一次翻開記載罪惡的刑事案卷，那是一起故意殺人案，現場勘查和尸檢照片上的血肉模糊直逼入眼，仿佛一股濃濃的血腥味撲面而來，我害怕的合上了案卷?？墒寝D念一想，案卷不能不看，證據不能不查，我拿出檢徽放在手心，在恐懼和責任的斗爭中，鼓勵自己完成了閱卷筆錄。想著一個年輕的生命就此逝去，想著他的父親哀求的眼神，想著犯罪分子的兇惡殘忍，我開始深切地感受到，閃光的檢徽代表著國家的法律尊嚴，代表著社會的公平正義，選擇了佩戴檢徽，就意味著選擇了一份沉甸甸的責任，意味著選擇了懲治罪惡，保護人民！從那一刻起，檢察官的神圣職責在我心里扎下了根。

記得曾經辦理過這樣一起盜竊案件，兩名被告人分別被法院判處了十一年有期徒刑和五個月拘役，兩名同案犯的量刑之所以存在如此大的差異，是因為我在認真審閱案卷材料后，通過數次訊問犯罪嫌疑人，查看犯罪現場，核實重要證據，發現其中一名嫌疑人不構成盜竊罪，其行為僅僅構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。本著對法律負責，對事實負責，對被告人負責的態度，在科室案件討論會議上我大膽提出意見。后來通過激烈的討論，通過對證據的一一梳理，用法理層層剖析，最終我們以掩飾隱瞞犯罪所得罪對該名被告人提起公訴。十一年和五個月，對于一個人短暫的一生來說是多大的區別啊！正因為我們檢察機關的公正執法，正因為我們的細致工作，才更好地維護了法制的權威，捍衛了社會的公平正義。

隨著日漸成熟，我懂得了做一名優秀的女檢察官，辦案時既要威嚴如劍，又要柔情似水，這樣才能彰顯法律的正義，法律的最終目的不是懲罰，而是教育和挽救。

就在去年的7月，我辦理了一起案件，身為一名女性，我從內心非常排斥這類案件，與我一同辦理此案的也是一名女檢察官。該案的嫌疑人是一名剛滿14周歲的未成年人，雖然他是一名犯罪分子，雖然他的罪行令人憎惡，但他作為一名未成年人，也是我們應該關愛和保護的對象。當我們提審他時，他徹底推翻了之前的有罪供述，并且控訴公安機關在武漢抓獲他，進行第一次訊問時曾對他刑訊逼供。為了秉公執法，在烈日炎炎的7月，我們頭頂驕陽多次到看守所訊問嫌疑人，調取嫌疑人的入所體檢表；又克服重重困難兩次到武漢的冶金派出所找值班民警核實情況，逐一調查所有參與辦案的民警，最終排除了刑訊逼供的可能。在我們的關心和引導下，該名被告人在開庭時認真悔過，當庭認罪。我們明白了與男檢察官相比，女檢察官有著更多的細致和耐心，有著更多的理解和寬容，更容易與未成年犯罪嫌疑人溝通，更容易挽救失足的少年。

我感悟到，胸前的檢徽，不只代表冰冷的法律，對人民最質樸的愛，更賦予了它人性的智慧！

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省級優秀共青團員申報材料

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