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篇（1）

現代市場經濟是“看不見的手”與“看得見的手”共同起作用的經濟。一段時間里，我們理解資本主義市場經濟，還停留在早期的西方經濟學即傳統的自由主義經濟理論的框架內，并據此為參照系來構建社會主義市場經濟，結果忽視了政府在市場經濟中的職能，從否定計劃經濟的“政府萬能論”走到了市場經濟的“市場萬能論”。

其實，西方經濟學家對市場經濟是不斷進行重新認識的，并且得出了這樣的共識：市場有自身的缺陷，市場的運行和效益的發揮必須借助國家的干預，政府在市場經濟中有它的角色和職能，其職能的一個重要方面是推進公平。

1992年牛津大學出版社出版的艾沙奇森（ArneJoneTsachsen）的《理解市場經濟》一書開頭就強調，任何一種經濟制度都要解決兩個問題：一是能夠保證資源短期和長期的有效利用；二是能夠保證生產所取得的收入公平分配，而要解決這兩個問題，國家都要參與，都要起重要作用〔2〕。薩廖爾遜在其《經濟學》第14版中指出政府有三個方面的經濟職能：一是政府力圖矯正市場失靈，以提高效率；二是政府要規劃利用稅收和支出向特殊群體進行國民收入再分配，以促進公平；三是政府要依靠稅收、預算支出和貨幣的供應量來進行宏觀調控，降低失業率和通貨膨脹，而同時又促進經濟增長〔3〕。

社會主義市場經濟條件下，政府的宏觀調控是市場經濟的有機組成部分，轉軌中的轉變政府職能并不是不要政府扮演市場經濟中的角色。體現公平的“共同富裕”是社會主義的本質之義，是發展社會主義市場經濟的最終目標。因此，我國政府更應承擔起推進公平的職能，推進公平是我國政府經濟職能中的最高層次職能。政府承擔推進公平職能是極其必要的。

（一）政府推進公平，具有協調利益關系，維持社會穩定的功能

公平一般是指人們對一定社會歷史條件下人與人之間利益關系的一種評價。作為一種評價，一種價值判斷，公平沒有絕對標準。其內容只能是歷史的、具體的、相對的。被大多數人認同和接受的公平觀是與一定社會經濟發展水平和社會價值體系相適應的。人們對某個社會感到公平，是因為該社會采取了當時多數人認同和接受的公平原則，把人們之間的政治、經濟、文化諸方面利益關系調節到一定程度的和諧狀態。公平是社會的“穩定器”，只有一定程度的公平，才能維持社會秩序，避免社會沖突，使社會保持穩定發展。之所以如此，是因為一定程度的公平意味著人們之間利益關系一定程度的協調，或者說人們之間的利益沖突控制在不致于瓦解社會秩序的范圍之內。

公平就其內涵所賦予的功能最適合調節人們的利益關系，促進公平的過程實質上就是協調利益關系，維護社會穩定的過程。由于經濟利益關系是其他利益關系的基礎和前提，所以推進公平的首要任務是協調人們之間的經濟利益關系，尤其是調節人們最敏感的收入分配關系。市場經濟中，利益的分化、利益主體的多元化導致人與人之間的經濟利益關系更加復雜。市場主體都是追求利益實現最大化的理性“經濟人”，因而在利益需要的無限性和社會資源供給有限性的矛盾前提下，人們之間經濟利益上的沖突會大量的、經常的發生。這種情況下，社會要穩定、存續下去，就必須要有一個強有力的組織來協調利益關系，緩解利益沖突。這種組織不能是某一代表局部利益的組織，只能是在社會形象上代表全體國民利益并行使公共權力的政府。政府通過確立公平原則并強制執行來調節人們之間的利益關系，從而實現社會穩定和市場有序運行。

（二）政府推進公平是提高效率的保證

公平與效率的關系并不是“魚和熊掌不可兼得”的對立關系，而是相輔相成、互相制約，在一定條件下可以兼顧和協調發展的關系。效率是公平的基礎，為公平提供物質保證，沒有效率硬要公平，只能是共同貧窮。單方面追求公平的社會是一個沒有效率的社會。計劃經濟體制下我們偏好公平，實行分配上的平均主義，結果效率普遍低下。單方面追求效率，犧牲公平，最終效率也不能提高。公平制約著效率的提高。公平維系的社會穩定，為效率的提高提供了良好的社會條件。公平維護著人的權利和尊嚴，體現人道主義精神，保護人們正當競爭和按勞分配所獲得的經濟利益，允許人們之間一定收入差距的存在，這些調動了廣大勞動者的積極性，為效率的提高提供了動力源泉。市場經濟條件，偏重效率，任憑市場競爭的力量橫沖直撞，社會總需求會出現劇烈的波動，宏觀經濟容易出現不穩定。這是因為微觀企業各自追求高效率，各行其事，生產無政府狀況，最終破壞再生產的比例關系，使宏觀失衡。而微觀效率的基本前提恰恰是宏觀穩定。偏重效率必然是急功近利，當短期利益同中長期利益發生沖突時，市場機制必然是為眼前利益而犧牲未來利益；偏重效率，必然是要求市場機制介入收入分配，擴大收入差距以形成激勵機制，但后果易出現嚴重兩極分化，誘發社會動蕩。

本世紀五、六十年代一些贏得民族獨立的發展中國家，為了迅速擺脫貧困，走的是一條效率優先，不顧公平的道路，結果是普遍的兩極分化和社會政治危機，如拉丁美洲的巴西、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞、亞洲的伊朗、菲律賓等國家。鑒于世界各國經濟發展正反兩方面的經驗教訓，我國經濟發展必須確定雙重發展目標——高效率的經濟目標和高公平的社會目標，這一雙重目標存在于發展中的任一時點上，而不存在孰先孰后的序列問題。提高效率需要公平，而公平又不是自發產生的，必然要訴求政府，憑其社會公信力和權威性來解決。效率與公平能否兼顧關鍵是政府在推進公平上的作用能否正確有效的發揮。政府干預經濟最困難的地方就是如何尋找效率與公平的平衡點。

（三）政府推進公平是對“市場缺陷”的矯正和彌補

從內容上講，公平包括起點公平、結果公平和環境公平三個方面。市場機制自身不能創立和維持起點公平、環境公平。市場機制介入，收入分配會引起結果的不公平。市場在公平方面的缺陷需要政府來矯正和彌補。

起點公平是指機會均等，人們站在同一條起跑線上平等參與。機會均等包括兩層含義，第一層含義是機會對所有的人不允許歧視地平等開放，第二層含義是指進入起跑線進行公平競爭之前的生產條件的均等。生產條件均等，一方面是指物質條件的均等，如財產占有、家庭環境、就業和教育條件等；另一方面是指自然人身方面，如遺傳天賦。這些生產條件的不均等是導致結果不公平的主要根據。市場機制僅具備第一層含義的機會均等，而對生產條件的不均等的改變則是無效的。正如薩廖爾遜所說“我們所學的關于看不見的手的最早成果之一是，它是有效率的。但是它對公正或平等則是盲目的，人們最終是富還是窮，部分地依賴他們從父母那里繼承的財富或者智力的大小”〔4〕。查爾斯·活爾弗在其《政府或市場》中寫道“由于具有不同條件的人們在面對市場的非個人化篩選過程中，具有不同起點和天賦以及不同的交好運或壞運的機會，因而產生不平等。市場不會保證這些天賦既平等又隨意地分配給每一個人”〔5〕。生產條件不均等必須依靠政府干預的公平機制來解決。政府通過變革財產關系、發展教育、加強衛生保健、改善營養結構、擴大就業等措施來克服或縮小生產條件上的差別。

結果公平是指收入分配上的公平，即對現有財富進行相對平等的分配。在市場經濟中，市場分配是國民收入初次分配部門即生產流通領域個人收入最基本的分配機制，是國民收入的第一次分配。市場分配是按人們所提供的生產要素所產生的經濟效益進行分配的，而效益高低是在市場競爭中體現出來的。因此市場按效益進行分配實際上意味著生產要素提供者在市場競爭中按競爭的結果進行分配。競爭的成敗決定了收入的差距，而且競爭的初次成敗對以后競爭成敗與否會產生重要影響。很可能出現勝利者繼續保持勝者優勢，收入越來越多的良性循環和失敗者無力回天、收入越來越少的惡性循環。這兩種循環一旦出現，會使得社會財富越來越向少數人手中集中，從而造成收入差距的擴大和嚴重的兩極分化。

可見市場分配的功能主要是為滿足效率目標提供動力機制，其缺陷是擴大收入差距，不利于公平，引發社會不穩定。為了彌補市場分配的缺陷，政府必須對收入分配進行調節，即由政府進行第二次分配。政府分配主要是通過稅收“削高”和社會保障制度“補低”的辦法來實現收入分配的均等化，把收入差距控制在一定的合理的范圍之內。政府分配的功能是實現結果公平，為提高效率提供安全和穩定機制。“再分配服務項目為社會構成了一張可以接受的安全網”〔6〕。市場分配機制的缺陷在資本主義市場經濟中曾充分顯示出來，并成為國家干預主義、福利經濟學的理論基礎。本世紀30年代以來資本主義國家普遍引入了政府分配機制，出現了一系列高福利國家。瑞典運用累進稅制度，對收入實行重新分配，使高收入者與低收入者之間的差距由先前的40661克朗縮小到稅后的10661克朗。據統計日本的企業家階層在微觀分配過程中人均月收入可達500萬日元左右，比一般國家公務員收入高十幾倍，但經過宏觀分配調整后，企業家的實際收入是200萬，比一般公務員僅高出4倍〔7〕。二戰后政府干預的加強，通過實行個人累進稅制和一整套社會保障安全體系，使西方出現了長達20年左右的經濟繁榮和社會穩定。

環境公平是指市場規則化、競爭秩序化、權益保障法律化。環境公平是市場機制順利運行的條件，是市場主體公平競爭的保證。市場本身是不能夠創立和維持公平的競爭環境的，環境公平必須由政府強制地建立和維護。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序，確保市場交易的效率與公正性。政府還充當監督經濟個體的活動是否符合市場經濟“游戲規則”的權威和裁判。對于某些市場運行內部產生的消極因素如壟斷，政府應采取高稅收、反壟斷法等各種措施主動地加以限制和消除。

二

進入90年代以來，由于多種因素的影響，中國收入差距呈現加速擴大的態勢。這種收入差距擴大不僅表現在城鎮居民之間、城鄉之間、地區之間收入差距也在加速擴大。經濟中衡量收入分配差距的基本工具是基尼系數。基尼系數越大，收入差距就越大。根據國際一般標準，基尼系數在0.2以下表示收入絕對平均；在0.4以上表示收入絕對不平均。有學者計算，我國居民個人收入的基尼系數1996年為0.424，1997年為0.425，1998年為0.456，已進入絕對不平均區間，且有逐年擴大和加速之勢。另外，地區之間的收入差距也存在擴大趨勢。1998年東部地區域鎮居民收入最高的省份相當于西部地區收入最低省分的2.25倍。用反映地區收入差距的威爾遜系數來衡量，1995年這一系數為0.46，1998年上升到0.57。〔8〕

導致收入差距擴大的原因是多方面的。有發展方面的原因，如城鄉差別與農村經濟發展長期滯后于城市經濟發展所致。有體制方面的原因，如經濟體制改革中，以“兩權分離”為思路的改革結果，強化了經營管理權，淡化了所有權，使產權邊界模糊，出現了“產權虛置”，導致一方面傳統計劃體制下的行政約束的軟化，另一方面新的產權約束機制沒有及時建立和形成。表現在企業內部的分配結構上，出現了低積累高消費的福利化傾向，在各個企業內外條件差異很大、工資收入國家控死的條件下，工資外的獎金、福利、津貼、實物等無規則、無約束地膨脹，由此導致各產業、行業和企業之間收入分配的較大差距。有所有制結構變化的原因，如多種經濟成份并存在財產上改變了過去人人平等的狀況，出現了財產占有關系上的生產條件不均等，體現在收入分配上，除勞動力要素外，資產要素等其他要素也加入分配，由此帶來了不同所有制之間職工收入的差距。有政治上的原因，權力介入分配，權錢交易，現象的存在，導致了有權與無權，大權與小權之間收入差距的懸殊化。除這些原因外，我認為最重的原因是體制轉軌過程中政府推進公平職能沒有跟上。如果公平職能意識不強，那么推進公平措施當然就會不利。不公平是市場經濟的缺陷。隨著計劃經濟向市場經濟轉變，不公平問題隨之沓來，政府推進公平的制度措施也該隨之到位。歷史積淀和轉軌現實中產生的公平與效率的尖銳矛盾決定我國推進公平的責任更大、任務更艱巨，可我們沒有充分認識到這一點，存在諸如效率第一，公平第二；轉變職能就是放棄、弱化職能等片面認識。忽視了本來應該擺在政府最高層次上綜合性的職能即推進公平。政府對收入分配宏觀調節失控，對不正當競爭，非法謀取暴利行為打擊不力，政府權限和行為規范不夠等等，成為我國收入分配不公的直接原因。因此，為了解決我國目前的分配不公平問題，調動廣大社會成員的積極性，維護社會的安定團結，必須充分明確政府在社會主義市場經濟體制下推進公平的職能，根據“保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入，保障低收入者的基本生活”〔9〕的要求，應該采取以下針對性的措施：

1.在推進起點公平上，要確保生產資料公有制和按勞分配原則在社會經濟生活的主導地位，保障勞動者廣泛的經濟權利，保障勞動者勞動的自由和不受剝削的自由。發展教育，促進公平，堅定不移地貫徹義務教育法，采取各種措施確保窮困地區孩子接受教育的機會。加強中等技術職業教育，滿足社會生產部門對中等技術人員的需求，擴大待業者的就業機會，我國城鄉之間、東西部地區收入分配的差距主要是參與競爭起點的不平等性所致，政府主要是通過撫助、傾斜的政策來彌補機會上所造成的不均等。

2.在推進結果公平上，政府要對收入分配進行宏觀調節。首先，通過稅收政策調節收入過高者收入。目前我國稅收調節方面主要存在稅種不全、稅負不公平，稅收征管不嚴等問題。因此應進一步完善稅制稅法，對個人所得稅以累進稅率形式征收。同時相應設立財產稅、遺產稅、饋贈稅、奢侈消費稅等。逐步建立個人收入申報制度，強化稅收征管工作，堅決制止和懲罰隱報收入、偷稅漏稅行為。其次，通過社會保障制度增加低收入者的收入，保障低收入者的基本生活。我國計劃經濟體制下的社會保障制度已嚴重不適應市場經濟體制的要求，必須加以改革，以建立起與市場經濟體制相適應的現代保障制度。改革中要完成一系列的轉化工作，即由全民保障向救濟貧困階層轉化；由企業辦保障向政府統管轉化；由保障的無償性和實物化向以轉移支付為主的貨幣福利保障化；保障對象由單一向多元轉化。

3.在推進市場環境公平上，首先，在我國市場體系還很不完善的情況下，政府應積極培育市場，通過自身行為縮短市場發育的時間，為生產要素能夠自由平等地進入全國統一大市場創造條件。其次，要制定和實施法制化的市場規則，促進公平競爭的市場秩序的形成。轉軌時期新舊體制的摩擦，在制度上、法規上，存在許多真空和漏洞，誘發了大量的不正當競爭行為，如假冒偽劣，欺行霸市。一些人借此大發橫財，老百姓對此極為不滿。政府一定要貫徹落實已有的《反正當競爭法》，整頓市場秩序，堅決取消和懲處各種非法經營，取締非法收入，保障市場主體的合法收益。再之，規范政府自身行為，堅決制止腐敗。

政府一方面是公平的推動力量，另一方面如果政府行為不規范，腐敗泛濫，那么政府又會成為公平的破壞和阻礙力量。政府是宏觀經濟的調控力量，政府作用的范圍是彌補市場的缺陷。理不清政府與市場的關系，政府權力過多過濫地浸入市場，就會妨礙市場環境的公平。

目前我國政府對微觀經濟行政干預仍然過多，政府仍然掌握一定的能改變經濟主體競爭地位的權力和資源，如給不同經濟主體差別價格、利率、稅率和名目繁多的優惠政策，使得各經濟主體競爭的機會和權利不同等。因此我們必須對各級政府及其下屬職能部門的權限、職能、辦事程度等以法律政府條例的形式加以規定、規范，制止政府自身對市場機制的侵權和破壞，為各類市場主體提供公平交易、公平競爭和公平定價的環境。

市場經濟條件下，權力腐敗的一種主要形式是政府官員通過“政治創租”和“抽租”的方式引發助長尋租活動，從中收受賄賂。尋租活動破壞了市場競爭的公平性，尋租者利用賄賂等非法手段，使政府的政策和行為發生扭曲，從而從政府中得到其他競爭者所沒有的優惠政策的機會和權利，或者獲得了受政府保護的壟斷地位。一些政府官員利用手中的特權，因此而牟取暴利。尋租活動越多，不公平的現象就越嚴重。

所以，政府必須深入持久地開展反腐敗斗爭，加強對政府官員的廉政監督和廉政建設嚴懲各種行賄、受賄行為，盡快轉變政府職能，以便在制度上切斷權力與金錢的臍帶。

【參考文獻】

〔1〕〔10〕.正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系〔N〕.光明日報，1995—10—9。

〔2〕艾沙奇森.理解市場經濟〔M〕.牛津大學出版社，1992。

〔3〕薩廖爾遜.經濟學〔M〕.第14版41—42。

〔4〕薩廖爾遜.經濟學〔M〕.中譯本，中國發展出版社，1992.1173。

〔5〕〔6〕（美）查爾斯·沃爾夫.市場或政府〔M〕.中國發展出版社，1994.136.132。

篇（2）

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

1、公路工程施工現場管理的特點

1.1、建設項目面廣線長，管理難度大

公路建設覆蓋了全國各個省市，涉及面廣，路線長，主要以跨地區、跨省區作業為主。因而，在施工過程中，物資、勞力和項目計劃的穩定性得不到保障，加之工期長，工作生活場所難以固定，影響相關工作人員的積極性，這些都為施工管理增加了難度。

1.2、施工管理具有復雜性和多樣性

公路施工過程中，跨省作業受不同地方不同地理條件、環境因素等影響較大，使得工人工作量、工作報酬、生活條件等存在較大差異，很難實現統一。加上不同的公路工程項目帶來的功能和效益不同，因而，施工管理難度不一，體現出多樣性和復雜性。

1.3、對工程技術要求高，管理嚴格

公路工程施工過程中，需要大量大型和先進的機器設備，且流動性較強，為保障工程質量及施工管理，對相關工作人員的專業技能提出高要求。并按照相關規章制度進行嚴格管理，以保證復雜工程的高效完成。

2、加強公路工程施工現場管理的重要性

隨著我國交通事業的不斷發展，國家在公路工程建設方面的投資力度也在不斷的加大，為廣大施工企業帶來發展機遇的同時也面臨著極大的挑戰。作為新時期背景下的公路工程施工企業，只有在公路工程施工過程中，加強施工現場管理，才能最大化的確保工程質量得以提升，工程進度不被延誤，整個施工過程安全高效的運行。究其根源，施工現場作為工程建設的主要場地，在施工現場存在諸多不確定的因素，因而只有在現場加強管理，才能及時的發現和解決存在的問題，從而夯實工程質量。因此，在施工現場加強管理具有十分重要的意義。

3、公路施工現場管理存在的問題

為了更好地加強公路施工現場管理，作為新時期背景下公路施工企業必須認真分析和總結在施工現場管理過程中存在的不足，具體來說，主要體現在以下幾個方面：

一是施工企業難以意識到施工現場管理的重要性，尤其是施工現場的管理責任主體得不到有效的落實，一旦出現質量問題便相互推諉，從而導致施工現場管理混亂，不僅不利于施工的開展，同時還會對施工安全帶來極大的隱患；

二是在施工組織設計上不科學，在設計過程中沒有充分考慮工程的實際，導致人員和機械配置不合理，各工序之間的銜接不到位，從而對質量安全帶來影響；

三是施工現場的安全管理制度難以有效的落實，在施工現場的安全管理力度，加上一些管理制度本身就存在缺陷，導致施工現場的安全管理工作往往由于制度的缺乏而無法有效的推進；

四是在施工現場設備管理過程中，往往由于缺乏專業的設備管理人員，導致設備管理往往難以有序高效的進行，進而影響整個設備性能安全高效的發揮；

五是一些施工企業為了趕進度，往往在施工過程中不注重施工現場環境的保護，最為常見的就是灰塵滿天飛，極大的影響了施工現場的環境，加上一些施工企業在傾倒施工現場的垃圾時往往處理不當，隨意傾倒，極大的影響了施工環境，同時也對整個環境保護工作帶來麻煩。

4、解決當前公路施工現場管理中存在問題措施

4.1、完善施工前的準備工作

（1）要完善考核機制、激勵要素，這樣一來才能使各項工作有據可依；對現場的勘察，并畫出平面圖和寫現場報告也是必不可少了，這為日后的施工控制和工程決算奠定了基礎。

（2）要對施工圖進行細致的分析和研究，施工中的各個控制點都要進行加密保護和記錄，為工程的進度以及設計提供依據。

（3）要對施工人員進行崗前的考核，施工人員必須具有相應的專業素養，對工程的整個流程、質量的標準以及操作的規范等都要有所了解；在工地還應建立實驗室，里面需要配備相應的材料測試儀器以及強大的數據庫。

（4）施工的各項設計要考慮到工期、技術標準、質量要求、建材供應等方面的要求。

4.2、加強制度管理，完善施工現場管理工作

公路工程的施工建設工程總量大、投資金額多、建筑周期長、施工難度較為復雜而且容易受多變因素（天氣變化情況、工程技術條件的支持情況、施工資料供給情況的變化等）的影響，對此，怎樣合理安排公路施工中的不同要素，如何在既定的時間內合理、高效、有序的逐步實施各項工作內容，認真貫徹交通管理局的各項規定，提高對公路施工現場管理的質量，實現迅速、低耗在規定的時間內高質量完成公路施工建設項目，對于此類問題的合理解決，已經成為建筑行業施工過程的主要障礙之一，逐漸備受關注。在施工過程中，要依據每個月的計劃進度確定每個月原料的使用量、機械設備的配備以及具體施工人員的安排等，以使施工進度計劃正確反應整個施工過程中的各個階段、各部分工程的重要依據，作為施工現場的管理人員要依據施工現場情況，制定切實可行的資源分配計劃表，充分利用既定資源，作為生產過程的重要指導依據。

4.3、科學安排施工進度

（1）在公路工程的施工過程要要保持質量、成本、進度的統一，才能使工程按時按量的竣工，才能實現資源的最優配置，獲得理想的經濟效益。所以科學的掌控工程施工進度是提高施工現場管理的前提。施工進度計劃事關施工現場進度的管理，要在遵循施工合同、考慮施工單位的建造能力以及現場的實際情況的基礎上制定施工進度計劃。

（2）要科學合理的安排施工，在優化現場人員、材料、機械等資源的同時結合施工現場的實際特點和道路設計方案進行施工，使用立體交叉作業、多方位作業的手段來加快施工的進度。最后，在考量實際情況的基礎上進行合理適度的趕工。就算時間急迫，需要趕工，也應要在保證質量的基礎之上進行趕工，盲目的趕工會造成不良的質量隱患，為了貪圖一時之利最終還是會給企業帶來嚴重的經濟損失。

4.4、施工現場的安全管理

施工現場往往會忽視安全管理工作雖然我們天天強調施工安全但真正做到安全施工并非易事。這就需要我們不斷加強安全教育力度并設立專門的安全小組肘時刻刻做到防患于未然。

4.5、強化施工現場質量管理

質量管理作為公路工程施工現場管理的核心內容，質量管理的水平直接關系到工程建設的質量信譽與市場信譽，因此相關的質量管理保障機制的建設與落實顯得尤為重要。第一，加強施工現場管理，把好各種原材料進場關，嚴格控制進場渠道，對進場材料加大自檢力度，從源頭上保證質量。第二，強化施工工藝控制，嚴格按照施工組織方案與施工技術規范施工，加強作業現場細節控制，落實現場施工工藝、工序要求，加大自檢頻率，堅持以數據指導生產。第三，結合甘肅省公路管理局下發的《質量通病治理方案》，對存在的質量問題進行認真研究、細致整改。第四，各工序施工前逐級進行技術交底，切實做到了參與施工的各級人員清楚施工工藝及實施要點，細化各道工序操作，有針對性的提出具體質量要求標準，明確人員分工，責任到人。第五，選派經經驗豐富、管理能力強、有責任心的得力專職人員負責管理施工現場。第六，完善工程質量自檢工作，強化自檢管理，實際工作中，在嚴格執行各項監理程序的基礎上，力盡所能地保證自檢工作所需的人力、物力、設備、儀器，不斷完善質保體系，落實質量目標責任制，堅持開工、施工報驗程序，杜絕野蠻、違規施工行為，實行質量預控，消除質量隱患。堅持按規定的頻率、方法進行自檢，杜絕純粹不自檢或用監理抽檢代替自檢或降低自檢頻率的現象在質量控制過程中出現。

4.6、對施工成本進行有效控制

（1）要建立健全與成本相關的規章制度，其中可以包括對建材的采購、安防、使用等環節進行限制，減少成本的支出。（2）對工程進行分項成本控制，將總成本劃分給各個項目組，分工合作，若超出預算應及時核算及提出應急策略，減少成本。（3）要進行仔細的核算，雖然工程竣工了，但管理工作還沒結束，要對成本進行核算并與預算目標進行對比，找出偏差的原因。

4.7、加強現場材料管理

公路施工現場的材料管理，首先應確保各項材料的質量滿足要求。現場要有專門人員負責材料的管理，除了負責材料的采購之外，還要聯合質檢和監理部門，驗收材料的出廠合格證、質量檢測報告等，禁止同一項工程中使用不同規格的材料。同時，還要科學計算材料成本，杜絕資源浪費。

總之，公路工程建設施工是一項長期、復雜的經濟活動，其具有很大的流動性，因此加強施工現場控制管理是非常重要的，從而為公路工程質量提供一定的保障嗎，確保人們安全出行。

參考文獻

[1]胡承正.試論公路工程施工現場管理要重視的問題[J].黑龍江交通科技，2014，02：200-201.

篇（3）

隨著高等級公路的發展及公路工程建筑材料的不斷進步，做為半剛性路面基層的水泥穩定碎石（以下簡稱為水穩碎石）越來越被廣泛應用，做為承載層的水硬性結合料顯的尤為重要。水穩碎石基層是位于土基和面層之間的結構層，主要承受面層傳來的車輛荷載的垂直力，并擴散到墊層和土基中，所以必須具備有足夠的強度和剛性。所以在施工中應嚴格控制，主要從以下幾點考慮。

一、水穩碎石強度形成

水泥穩定碎石是以級配碎石作骨料，采用一定數量的膠凝材料和足夠的灰漿體積填充空隙，形成板體后具有較高的強度、水穩定性、抗滲性和抗凍性。

二、水穩碎石混合料對材料的技術要求

水泥劑量是壓實度影響強度的關鍵因素，水泥劑量不僅對經濟效益而且對工程質量都有好處。所以水泥用量一般為混合料的3%~7%。水穩碎石收縮性主要表現為兩類：干縮，在水穩碎石施工結束，養生節段容易產生橫向裂縫，沿縱向10m—20m就會有一條橫向裂縫，縫寬0.2mm—2mm；溫縮，在北方主要是由于氣候溫差所形成的，一般是頭年鋪筑好的路面第二年春天便表現出。為了盡量減少溫縮裂縫，瀝青面層一般采用改性瀝青。

三、水穩碎石配合比組成設計

（一）原材料的選擇

施工規范中對水泥在初終凝時間方面做了特別的要求，應選用初凝時間1.5以上和終凝時間較長（宜在10h以上）的水泥，宜采用標號325或425的水泥。主要考慮施工在運輸、攤鋪及碾壓過程中的時間因素。規范限制集料最大粒徑主要為了施工宜于攤鋪，過大的粒徑對攤鋪機會造成損傷，容易出現離析現象，也會對基層的平整度帶來不利的影響。原材料宜選用級配碎石、級配礫石，使其篩分能有平滑的曲線。主要控制點為4.75mm，篩孔力求其通過量接近級配范圍中值，而4.75mm以下篩孔通過量在級配范圍中值線偏下為好，為了使混合料壓實成型后能成為懸浮密實結構。

（二）最佳含水量和最大干密度的確定

確定水穩碎石的最佳含水量和最大干密度就是采用重型擊實。 在試驗時主要測含水量和最大干密度，以為施工提供控制標準。從加水到拌和到壓實成型（制件）的延遲時間對干密度和抗壓強度的影響。在水穩碎石施工中不得不考慮的問題就是延遲時間問題，從拌和開始，水化作就開始，有資料表明，隨著延遲時間推移，水穩碎石強度損失也隨之加大。延遲2h就會有10%—20%的強度降低。在施工延遲時間較長也不可能有較大的干密度，也影響路面的壓實度。因此在施工中應盡量縮短延遲時間。

（三）影響強度的試驗因素

干密度：對強度影響很大，施工單位一般采用配比試驗所得出最大密度定值。但是做為基層所采用的原材料一般都不是很穩定，材料變化沒有體現出來，一方面不符合實際，另一方面沒有能很好的控制施工。預定的干密度宜為當天混合料擊實的干密度，測定混合料的干密度試驗也是很快的完成的。一般壓實度也采用此值，這樣符合當天的施工質量控制。

試件制備方法：我國對無側限強度試件應用的是靜壓法，在試驗的過程中應嚴格遵守試驗規程，試模兩端的壓柱應勻速的壓入試模內，這樣試件的兩端密度才能達到一樣，一組試件的強度變異性才可能小。

脫模時間的影響：水泥的初凝時間在1.5h以上，終凝在10h以上，過早的脫模會破壞其內部結構的形成，會影響其強度的形成，容易毀壞試件。

濕度、溫度的影響：試件用塑料薄膜包復后宜放在標準養護室內，在北方應保持20±2℃，在南方地區應保持25±2℃，濕度和溫度是試件強度形成不可缺少的條件。

四、施工工藝對水穩碎石質量的影響

（一）攤鋪時的離析

施工中由于攤鋪機攤鋪不均勻，形成大料集中，由于缺乏結合料而松散；拌和不均，造成膠結料不足而形成松散；由于原材料含水量不穩定，局部地方含水量偏少，不足以成型而松散；厚度不足或基礎彎沉太大，造成的松散。

（二）水穩碎石混合料與下層聯結不牢固

施工攤鋪前，下層未灑水濕潤，造成底部缺水不成型而松散；下層彎沉值太大，沒有壓實；大料集中，壓不實而松散。

（三）路面通車后出現唧漿、坑槽、擁包現象

基層強度未形成，提前開放交通，行車荷載產生剪應力在水穩碎石層形成的剪切破壞；水穩碎石層養生的不好，整個路面基層強度降低，水穩碎石基層上部有1—2cm深破壞，形成粉末和小塊，這些粉末和小塊破壞了瀝青層與基層的粘結，而形成擁包。

（四）推移、波浪或起皮

施工碾壓過程中，振動式鋼輪壓路機出現推移、波浪或起皮有輕微的推移屬正常情況，由于鋼輪作用在松鋪混合料，會推動混合料稍稍移動；由于下層不平整，會碾壓時出現波浪和推移；混合料偏細，骨料缺少也會出現推移；碾壓彎道沒有由內側路肩向外側路肩碾壓，碾壓直線段沒有由兩側路肩向路中心碾壓；起皮主要由于原材料特別是細集料中含泥量大或有泥塊。

（五）碾壓過程中出現細料下沉，骨料壓碎現象

混合料中有碎石存在大量的超顆粒；混合料偏粗，在振動碾壓時，細料下沉，骨料露出易被壓碎。

（六）碾壓過程中出現表面松散或起彈簧

表層松散主要是含水量偏少，可補灑少量水；起彈簧為局部含水量太大所引起，起彈簧處可挖除重換新料。

（七）預防措施

為了克服以上問題，要做好以下幾點：在施工前對路基應適當灑水和水泥，增加上下層的粘接。水泥碎石穩定混合料攤鋪采用攤鋪機，輔以人工綁線精密整平。水泥碎石基層施工安排盡量減少縱、橫向接縫。攤鋪前先測定松鋪系數，以控制松鋪厚度。混合料攤鋪均勻，攤鋪時混合料的含水量高于最佳含水量0.5%～1.0%，以補償攤鋪和碾壓時的水分損失。攤鋪機后設專人檢查消除粗細集料離析現象，特別注意鏟除局部粗集料“窩”，并用新拌混合料填補。攤鋪后的混合料及時碾壓完畢，混合料加水拌和至碾壓完畢的時間控制在水泥初凝時間以內。碾壓時間掌握在混合料含水量等于或略大于最佳含水量時進行。碾壓時先用輕型壓路機跟在平地機后及時碾壓，后用重型振動繼續碾壓至規定的密實度。碾壓過程中，水泥碎石穩定層表面要始終保持潮濕。如表面水分蒸發較快，及時補灑少量水，嚴禁灑大水碾壓。

水泥碎石穩定層碾壓完成經壓實度檢查合格后，要立即進行灑水養生。在整個養生期間要始終保持砂處于潮濕狀態，養生期不得少于7天。養生期間禁止一切機動車輛通行。用攤鋪機攤鋪混合料時，中間不得輕易中斷。如因故中斷時間超過2h，需設置橫向接逢，機械要駛離混合料末端。人工將末端含水量合適的混合料弄整齊，緊靠混合料放兩根方木，方木的高度要與混合料的厚度相同，整平緊靠方木的混合料。方木的另一側用砂石回填約3m，其高度高出方木幾厘米。將混合料碾壓密實。在重新開始攤鋪混合料之前，將碎石和方木除去，并將碎石墊層頂面清掃干凈。平地機返回到壓實層的末端，重新開始攤鋪混合料。平地機附近及其下面未經壓實的混合料鏟除，并將已碾壓密實且高程和平整度符合要求的末端挖成與路中心線垂直并垂直向下的斷面，然后再攤鋪新的混合料。要避免縱向接逢，如不能避免縱向接逢的情況下，縱縫必須垂直相接，嚴禁斜接。在前一幅攤鋪時，在靠中央的一側用方木做支撐，方木的高度要與水泥碎石穩定層的壓實厚度相同。養生結束后，在攤鋪另一幅之前，拆除支撐方木。

綜上所述，要確保水泥穩定基層的施工質量及避免一些常見質量問題的出現，我們必須充分了解它的工程特性，這樣才能在施工過程中制定有針對性、實用性的質量保證措施。

主要參考文獻：

篇（4）

 

本文就裝飾材料課程特點與市場調查環節結合進行探討，以期達到探索其實踐規律，更好指導課程教學。

一、建筑裝飾材料課程特點

建筑裝飾材料是建筑裝飾工程的物質基礎，《建筑裝飾材料》課程是建筑裝飾工程技術專業的必修課程之一，對培養學生掌握裝飾材料的基本知識、具備合理選用材料的初步能力以及對后續專業課程學習都將產生直接的影響。而裝飾材料品種多且復雜形成課程內容的最大特點。以往傳統的教學模式，教學雙方都受到許多因素的制約，主要問題表現為以下三個方面：①知識面廣，綜合性強，系統性差，不同材料之間的知識跨度大教育論文，缺乏關聯性。在教學中難以將繁雜的課程內容歸納為相互銜接的漸進過程，使課程的講授條理性差，教師難講、學生難學。②品種差異大、指標參數多、邏輯性差。教材中所介紹的各種材料從外觀質量、性能指標到使用條件等幾乎都以參數表格表示。面對數目繁多、枯燥乏味的表格和數據，學生很難提起學習興趣，也很難把數據和裝飾材料結合起來。③實踐性強，教學條件相對滯后。裝飾材料需要有樣品實物給學生以感性認識，讓學生看得見、摸得著，但由于新型材料的不斷出現，沒有足夠的裝飾材料樣品，許多材料的裝飾效果只能紙上談兵，教學效果欠佳。

二、市場調查的意義及操作方法

市場調查是學生了解市場和消費者需求的重要手段。建筑裝飾材料市場類型多樣，有綜合型市場、有建材超市以及一些分布在社區的小建材五金店。在臺州市內大型建材市場有紅星美凱龍家居建材市場、椒江家樂居建材市場、路橋裝飾城、洪家裝飾城、臨海恒大裝飾城以及各小區的建材小超市，市場上產品多樣、不同層次的產品很多，要調查的裝飾材料可以分很多專題進行。通過市場調查，學生直接面對產品，了解產品的品種、規格、價格、性能等豐富的信息。

在課程理論授課部分內容要有比較和取舍，課堂上精練的講授要輔以大量的課外閱讀資料，要求教師要關注學科前沿，更新教材內容、更新教學手段，將素質教育貫穿于講授之中，適當弱化理論內容教育論文，強化應用內容，在知識的廣度、歸因推導上把握尺寸，引導學生利用學校圖書、計算機網絡資源進行自學和復習。備課中，要找到案例說明市場調查的步驟和方法。教師要善于從國內外書籍、報紙和光盤、網絡上搜集資料并歸類整理，運用這些近似于實際情況的材料訓練學生，讓他們不離開課堂就能接觸到各種各樣的實際問題，并綜合運用市場調查知識進行獨立思考和分析，將所學知識轉化為技能。如何指導學生開展成功的市場調查，是授課教師的主要任務。

在市場調查過程中，要求學生按照個人興趣分組（每組6人），設立本組調查課題名稱和課題計劃，初步擬定調查計劃、調查目標和調查范圍。教師在對課題名稱和課題計劃的審查中，必須要留意各小組組長的選擇，在調查內容和調查對象的選擇上特別注意方案的可行性，在調查計劃草案中把握其實踐經費的控制。

三、完成市場調查報告

學生在參與市場調查活動后，掌握了一定的資料，寫報告時還是會遇到一定的困難。因此，在教學中，除了全面規范的專業指導和實踐活動外，我們還指導學生對收集回來的各種繁雜的資料、數據進行篩選、整理、分類，并引導學生從各種資料中找到規律性的東西。另外教育論文，聘請建材企業專業人士給學生作現場講解，使學生在認識材料時更接近社會，更好更準確地掌握市場信息，寫出更全面準確的市場調查報告。

我們要求調查小組以PPT的形式，把各類材料的性能、特點、用途以及產品圖片分類制作，匯報調查研究的過程和結果，同時以課題答辯的形式打分。這樣極大地調動了同學們的學習積極性。在有限的時間里，把收集到的各大類材料進行整理歸類。同時選出最了解材料的同學代表本組做介紹，最后在教師和各組代表同學的共同打分下給出每組市場調查的分數。市場調查活動不但調動了同學們的學習積極性，增加了同學們的市場閱歷，如何和商家打交道，收集到更多有用的信息，對于學生來說很不容易。同時也提高了同學們的分工協作精神，獨善其身是不能在短時間內完成各大類裝飾材料的市場調查的，自己做好了別人沒有動，根本不能完成本組的任務，最后選派一位表達能力好的同學來介紹本組的市場調查總結，是答辯中真正能出彩的地方。當學生深切感受到自己的作業是有內涵的成果時，他們就會采取及其認真負責的態度對待自己的市場調查報告，這也極大地提高了教學的效果，增長了同學們的才干。

市場調查成績由組長確定的團隊協作學習中的表現分各個階段的課堂項目完成的情況評定教育論文，包括報告的科學性、方法的技巧性以及最后的答辯情況（報告的說服力、回答問題的正確性等）。在教學過程中，教師通過對各組課題項目各個節點的檢查和審定，及時檢查學生的實際知識和應用能力。最后的答辯環節更是綜合考驗了該小組的課程學習情況和團隊協作能力。

四、結語

《建筑裝飾材料》課程在教學內容上，注重了基礎與前沿的結合理論與實踐的結合，融入了現代建筑裝飾材料科技發展的最新成果；在教學方法和手段上，引入現代技術，融合多種教學方式；建立了多元化的考核方式，引導學生知識、能力、素質協調發展。通過市場調查，較好地達到了課程教學大綱的要求，取得了良好的教學效果《建筑裝飾材料》課程中的市場調查環節還存在許多可以探索、思考以及進一步提高的地方，更多令人感興趣的教學規律還有待挖掘和歸納。我們希望通過自己的不斷努力，改革完善教學方法，逐漸摸索出建筑裝飾材料課程的一般教學模式，切實提高課程的教學質量，培養具有創新精神和實踐能力的應用型人才。

[參考文獻]

[1]朱祖森.建筑裝飾材料課程教學創新淺探[J]. 職業教育研究，2004，10.

篇（5）

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A

基金項目：

立項者：范寅寅

項目的類別：2012年度中央高校基本科研業務費專項項目――青年教師基金

項目名稱：文化景觀中場所精神再現的設計方法探索

編號：12NZYQN02

一、引言

在全球化時代，城市間聯系日趨緊密，城市規模隨同城市經濟快速增長，城市面貌日新月異。相對于發達國家的城市發展已進入“成熟期”而言，我國的城市發展可以說還處于“成長期”，而成長的過程，往往又是一個喪失的過程。[1]在“大拆大建”的開發建設中，全國城鎮普遍出現“千城一面”、“偽”地景等現象。雖然設計完成了形式和功能兩大要素的結合，然而，城市形態特色越來越模糊，人們走進家園的感覺也越來越淡薄。

城市出現這樣的現象，最根本的原因在于設計形式背后的文化薄弱。人類賴以生存的每一塊土地都有它的內涵特質，這種內涵特質是在自然與人文歷史的進程中逐漸形成的。設計背離了文化基礎，必然導致地域文化的喪失。

現今我國的城市依然面臨地域文化磨滅的危機，甚至愈演愈烈。地域文化的喪失已是不回避和擱置的問題，而地域文化的保護是城市長遠發展的必要前提。那么，在具體的景觀設計中，應該如何更有針對性的實現地域文化的保護？

二、城市的文化景觀

任何一種文化都是由多種要素按一定方式或結構組成的有機整體。其中，物質文化屬于文化的表層結構，行為文化和精神文化屬于文化的深層結構。[2]在文化的相互作用中，文化的表層結構具有顯性特質，易于改變；而深層結構具有隱性特質，難于改變。然而，在特定的情況下，表層結構的變異會導致深層結構的瓦解。

就設計層面而言，能夠作用的更多的是文化在空間中的物質形態，即文化的表層結構。設計通過人們對文化表層結構的感知，影響其深層結構。因此，忽視地域文化的景觀設計，盡管目前只是改變了文化的物質形態，然而這樣的改變正在侵入人們的生活方式，甚至可能危及文化的本質。

設計是通過“物質”作用于“精神”，對于這些物質形態，可以嘗試以“文化景觀”的概念進行理解。

“文化景觀”來自文化地理學。它探討的是人的活動與“原生”景觀間相互作用的結果。地理學家蘇爾（Carl Sauer）指出文化景觀是任何特定時間內形成一地基本特征的自然和人文因素的復合體；是人類文化與自然景觀相互影響、相互作用的結果。此外，文化景觀區別于其他的景觀類別，具有更深刻的內涵。文化景觀具有延續性，體現了文化與自然相互作用的過程和結果；文化景觀具有象征性，是人們生活方式、民族身份和信仰系統的象征。

可見，文化景觀無論是概念還是內涵都更強調了人與自然的相互作用以及文化的深層結構。正因如此，在探討地域文化保護的時候，將“文化景觀”作為文化在空間中的物質形態進行理解，整個研究工作將更具地域針對性并更體現設計的人文關懷。

三、城市的場所精神

城市為人所用，是生活發生并具有特性的空間，它不僅包含著構成城市空間的一系列物質要素，還承載著人們的生活記憶與情感。在對城市的認知過程中，如果片面的強調城市的空間關系、功能、結構組織和系統等各種抽象內容，而忽視城市作為“家園”這一層面更深刻的意義，城市可能將會失去其可見、實在的具體性質，甚至包括不可替代的人文特性。因此，在地域文化保護的前提下，更應該將城市作為一個“場所”進行理解和分析。

場所不是一個抽象的地點，而是“由具有物質的本質、形態、質感及顏色的具體的物所組成的一個整體。”

城市作為場所，必然具有其自身的特性，及“場所精神”（genius loci）。場所精神的產生是依賴于環境客體與感知主體雙方相互建構的。一個有意義的場所的產生，是源于豐厚的文化積淀，精神的巨大張力通過物化的文化景觀以“冰山的一角”顯現出來。具體而言，城市通過其文化景觀，如建筑、廣場、構筑物等與人們的記憶對話。當提及某一建筑、或某一廣場時，便能喚起人們對此相關的全部記憶和情感。當然，不同的人對于城市的記憶也是不同的。但是，那些令人難忘的場所，給人印象深刻的文化景觀，對于多數人而言往往又是一致的。在那里承載著一些讓人感動的內容，也就是它的場所精神。[3]這些具有普遍性的集體認同是一個城市不可或缺的深層文化，它們顯現于那些人們所熟知的“核心”文化景觀，而這樣的“核心”文化景觀就成為了人們在城市中得到歸屬感的情感寄托。

地域文化是靠積淀而成的，不可能運用某種設計方式在短時間內創造出來；與此同時，地域文化涵蓋內容眾多，很難憑借某種設計手段對每一層面的內容進行同等力度的保護。因此，在景觀設計中，設計人員應該更關注現有的集體認同，并保存城市的特性（即場所精神）。通過人們對于城市場所精神的體驗，完成對于城市地域文化的感知，最終實現人們對于“家園”歸屬感和認同感的產生。

四、地域文化的保護需要彰顯和強化核心文化景觀中的場所精神

在城市的發展中，地域文化不是一種固定和永久的狀態，文化與時代的適應性發生碰撞，文化必然會受到一定的影響和作用，有時甚至非常劇烈。文化景觀作為文化的空間物質形態，也會隨之發生改變，這種改變不可避免，也是社會發展所需要的。

另一方面，人們的生活與發展需要一種相對穩定的精神體系，給予人們認同感和歸屬感，而這種感受來源于人們對場所精神體驗的過程。場所精神是一種特質文化，即在一段時間里所保存的集體認同，個人認同性與社會認同性的發展是一種緩慢的過程，無法在連續的變遷中產生。[4]

終上所述，由于文化的可變性以及人們對穩定精神的需求，在景觀設計過程中，承載的集體認同的“核心”文化景觀是保護的重點，設計需要通過一系列的空間手法彰顯和強化核心文化景觀中的場所精神。

在重慶渝中區鬧市中心，矗立著一座世人皆知的“解放碑”。這座“紀念碑”的由來和發展歷程是典型地域文化保護的案例(圖1)。

“解放碑”的前身是抗戰時期的“精神堡壘”。1941年12月31日，當為了激發全民族的抗戰決心和鼓舞士氣，在曾數度一片火海、斷垣殘壁的民族路、民權路和鄒容路三條主干道交叉中心，修建了一座木質紀念建筑物，即“精神堡壘”。抗戰期間，每當重慶經歷一次轟炸，人們都會聚集于“精神堡壘”周圍，慶祝自己的幸免于難，并鼓舞堅持抵抗的民族士氣。“精神堡壘”在勝利后，被改建為“抗戰勝利紀功碑”，由于歷史原因，在20世紀50年代又被改名為 “人民解放紀念碑”（簡稱解放碑）。盡管，這座“紀念碑”在歷史的變遷中，經歷了名稱、建筑形式和紀念對象的改變，然而，“紀念碑”作為重慶“核心”文化景觀被保存至今，它所承載的場所精神也得到了彰顯和強化。因此，無論是“精神堡壘”還是“人民解放紀念碑”，都作為重慶的地標，作為群眾性活動與聚會的重要場所，一如既往的滿足著市民對于集體認同與歷史記憶的情感需求。

五、結語

城市的發展、現代化的進程對于地域文化保護而言，是不可回避的挑戰。而那些人們所熟知的生活環境，給予人們歸屬感的“家園”，不僅承載著人們大部分的生活內容，還記載著城市的發展歷程，它們更是成為城市可持續發展的重要組成部分。如果漠視城市的場所特性，削弱其場所精神，采用肆意拆除重建的景觀設計方式，最終的成果可能是無人問津的失落空間。景觀設計中，對于地域文化保護的倡導，并不是拒絕發展，也并不意味著盲目的保存所有的文化景觀。然而，對于那些承載著某種強烈感情、集體認同的“核心”文化景觀是應該給予重點的保護，它們所積淀而成場所精神應該得到充分的彰顯和強化。

參考文獻：

[1] 張松.為誰保護城市[M].北京：三聯書店，2010.p13.

篇（6）

中國的第十二個“五年計劃”中明確指出要推進利率市場化改革，所以人民幣利率市場化將成為金融改革的必然趨勢。利率市場化的關鍵是存款利率市場化，宏觀體制改革將直接決定整個利率市場的調節作用，現階段，中國人民銀行在利率及調整資產結構等方面給予各銀行一定的的自由度空間和裁定的時間，但是很多問題依然存在。

近年來，擴大行業資產規模使得中國銀行業蓬勃發展，但是中央銀行針對存款利率上限的限制，也使得銀行業在中國經濟增長放緩時增長率較低，只能使用大量的小額貨幣政策工具，這樣就增加了銀行的成本，削弱了貨幣政策的有效性。而利率市場化改革能夠有效地解決負利率壓力、貨幣政策傳導機制、資源配置等問題，這反過來對中國的利率市場化改革及其健康有效發展具有極強的現實意義。

二、影響我國利率市場化改革進程的有關問題分析

（一）商業銀行業改革問題

利率市場化過程中，一旦存貸款基準利率被放開，銀行間為了搶占市場占有率和客戶，伴隨的不僅是利率劇烈波動，還有各個商業銀行間存款利率競相上升、貸款利率競相下降，必將導致商業銀行之間競爭愈加激烈。隨著競爭的加劇會出現部分信用程度低、管理能力差的銀行在市場競爭中被邊緣化等問題。我國銀行在實際運行中，風險防范意識較差，對利差依賴性過高，而商業銀行的改革速度卻舉步維艱。

（二）人民幣國際化問題

利率市場化、匯率自由化和資本賬戶自由化三部分是利率市場化的關鍵。全球金融危機的后續影響是人民幣國際化面臨的外部環境，如何推進人民幣匯率形成機制，如何進行利率改革，如何增加國家的持有和儲備是利率市場化過程中匯率自由化的關鍵。從宏觀環境上看，我國的貨幣國際化落后于國內金融改革，如果存在不完全市場化的利率體系，會使得國內許多金融產品根本無法準確定價，這就會使資本項目等套利機會增加和資本交易的波動。大多數學者認為，人民幣國際化與市場利率的形成機制可以相互補充，因此處理好人民幣國際化問題能夠有效的推進利率市場化。

（三）金融服務實體經濟問題

價格是市場經濟的核心，充分地反映了供求關系，能夠積極地引導市場環境及供求關系的優化配置；同樣，利率是貨幣的使用價格，面對市場經濟環境要充分利用利率價格機制的作用，實現資金優化配置，促進經濟實體的發展。經濟和金融是決定市場經濟的基本定律，而目前，銀行導向型的金融體系在中國仍然是一個典型。銀行業各種指標顯示，銀行業仍處于主導地位，是金融服務實體的主要力量，是宏觀調控的關鍵，并且宏觀調控和金融穩定等能夠減少負面影響，控制經濟有效的運行。因此，在這個階段，必須考慮到銀行業，特別是中小銀行的財政可持續性，風險管理能力和生存、發展空間。

（四）貨幣信貸調控及監管模式調整問題

存貸款利率管理是采用存款利率上限和貸款利率下限的方法，實行利率市場化會導致貸款利率整體水平下行，并且能夠進一步刺激社會對銀行信貸的需求，擴張貨幣信貸。所以，應該進一步實施嚴格的機制，同時金融監管當局，應實現監督和監管的作用，過度要求會影響商業銀行的創新和國際競爭力，堅持適度平衡的原則，才能進一步地提高我國金融市場的效率，實現金融資源的優化配置。如果銀行不具備充分的競爭，嚴格的監管制度將無法派上用場，銀行監管將成為形象工程。

三、中國利率市場化改革的對策建議

（一）積極借鑒發達國家的利率市場化經驗

利率市場化基本上是貨幣市場利率和債券市場利率市場化在先，存貸款利率市場化放開在后。目前，我國金融市場中，銀行機構占主導地位，貨幣市場和債券市場相對薄弱。由于存貸款利率管制放開，市場競爭的推動，大多數國家的存款利率大幅上升，但凈利潤率下降，許多中小金融機構面臨破產或兼并的可能性。同時，出現貸款利率出現大幅的攀升，市場通貨膨脹、宏觀經濟環境趨于惡化等一系列問題。但大多數國家已從點到面、分層推進，逐步擴大利率市場化的控制范圍，直至完全放開，最終實現存貸款利率的直接控制，最大限度的降低了利率市場化所帶來的負面影響。

（二）不斷提升商業銀行業的競爭力

在宏觀層面，商業銀行應進一步完善公司治理結構和機制，完善董事會制度，監事會、高級管理系統。按照以人為本，綜合考慮的原則，全面、協調、可持續發展的原則，處理好速度、效率、風險、質量之間的關系，更新管理理念，改進管理方法，規范競爭行為，繼續加強自我約束。提高銀行的自我完善、自我調節和自我改造的能力，努力拓展業務種類，提高競爭力和科學發展水平。在微觀層面，要正視利率市場化，積極探索金融創新和優化收入結構。堅持開發風險可控、合法、合規的創新理財產品，理財產品要在投資范圍內實施，在實施投資標的等方面進行適當拓寬，為銀行開展財富管理業務創建一個良好的外部環境。靈活創新銀行的傳統業務；創造新的金融工具，大力開展債券承銷、財務顧問、保險服務。為客戶提供全方位的金融服務，以低廉的價格提高行業優勢以及產業競爭能力。在此要注意，創新需要堅持服務于實體經濟的需要，過度的金融創新不一定是好事，美國次貸危機就是最好的證明。實體經濟的金融創新才是銀行業創新改革的發展方向。

（三）合理優化貨幣信貸調控和監管模式

建立完善的金融市場需要積極探索金融系統的實際情況、外部宏觀經濟環境以及市場經濟的運行形勢，抓住機遇，創造有利條件，積極穩妥地推進。實施優化配置，如在貨幣信貸調控模式下的控制，堅持以基準利率為依據，堅持價格型間接調控為主，并輔之以數量型工具的模式。在監管模式方面，首先，穩步推進綜合管理，實踐和監管之間的關系協調好；其次，通過“防火墻”，完善內部控制和風險管理的建立；第三，加強監督和協調。一旦出現突發問題，能夠及時有效地控制風險。

（四）進一步促進市場體系的建設，建立完善的配套金融機制

利率市場化改革必須是平衡的協調推進。積極穩妥地發展各類金融市場，努力形成功能互補、交易品種多樣化的多層次金融市場體系。健全的債券市場是實現利率市場化關鍵條件。建立和完善金融安全系統，有效的預防金融市場可能出現的各種問題。因此，隨著銀行業的整體經營風險加大，迫切需要加快建立完善的金融市場制度和存款保險制度，提高危機預警系統和危機管理系統，切實管理好中國利率市場化改革系統，實行程序化管理預防不必要的金融風險，確保利率市場化關鍵階段的金融穩定。