緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇煤礦機(jī)電重點(diǎn)工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2、五月份完成新員工培訓(xùn)計劃，全部與老員工簽訂師帶徒協(xié)定，完成新版《煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

3、五月份全隊共發(fā)生5人次C類“三違”。

六月份工作計劃

一、工作目標(biāo)

1、杜絕輕傷及以上人身傷害事故。

2、杜絕瓦斯超限，消滅機(jī)電、運(yùn)輸、電器失爆及其他事故。

3、確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

4、超額完成礦下達(dá)的6月份1.3萬噸原煤生產(chǎn)任務(wù)。

5、加強(qiáng)班組建設(shè)、實(shí)現(xiàn)班組核算。

6、安全隱患整改率達(dá)100%。

二、重點(diǎn)工作

1、安全方面：

通過班前會、周五安全學(xué)習(xí)、月底學(xué)習(xí)將事故案例、炮采各崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等資料學(xué)習(xí)，要求受傷員工現(xiàn)身說法。

現(xiàn)場跟班副隊長、工班長必須要抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其是S11A809下段采煤工作面斷層處支護(hù)管理、工作面防滑及擋矸網(wǎng)的使用、推移刮板機(jī)及回柱放頂工作必須要緊盯現(xiàn)場。

加大工作面的隱患排查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)場安全確認(rèn)表”。作業(yè)前必須進(jìn)行安全隱患確認(rèn)并簽字。

加強(qiáng)S11A809下段采煤工作面敲幫問頂工作，將頂幫活矸活石全部清理干凈，堅決杜絕空頂作業(yè)。工作面必須嚴(yán)格按規(guī)程、措施規(guī)定的支護(hù)方式支護(hù)，嚴(yán)禁隨意減小支護(hù)密度。支柱的迎山角、迎塘角必須支設(shè)合格，網(wǎng)子必須扣扣相連。

2、“一通三防”方面：

跟班副隊長進(jìn)入工作面首先對工作面上隅角瓦斯進(jìn)行檢查，瓦斯超限必須停止作業(yè)，撤出人員，堅決杜絕瓦斯超限事故，放炮、回柱放頂放頂期間瓦斯監(jiān)測匯報到區(qū)隊辦公室（調(diào)度室）。

加強(qiáng)對各地點(diǎn)的煤塵防治，做到防塵設(shè)施齊全有效，工作面上隅角及超前巷道保持濕潤。距離工作面20m范圍內(nèi)的巷道，每班至少沖洗一次，20m以外的巷道，每天至少沖洗一次，并及時清除堆積煤塵，保證無煤塵飛揚(yáng)，巷道內(nèi)及水管、風(fēng)管和電纜上無粉塵堆積現(xiàn)象。

3、機(jī)電運(yùn)輸方面：

由于S11A809下段采煤工作面設(shè)備較多，跟班副隊長、工班長必須對設(shè)備巡視檢查，各個崗位操作工必須對設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作做好，防止設(shè)備影響生產(chǎn)。跟班電鉗工對電氣設(shè)備檢查到位，杜絕電氣設(shè)備失爆。

絞車運(yùn)行前，班長必須對絞車情況進(jìn)行檢查，特別是絞車壓杠、鋼絲繩、鉤頭、鏈接環(huán)、插銷、保險繩、一坡三擋、防護(hù)網(wǎng)等必須合格。運(yùn)料結(jié)束后，一坡三擋必須處于常閉狀態(tài)。

4、煤質(zhì)管理：

    兩個工作面斷層必須分裝分運(yùn)，S11A809下段采煤工作面矸石必須全部出干凈煤倉排空后方可放煤炮，由于煤層中有100mm的夾矸，所以每班放煤炮期間必須在運(yùn)輸順槽皮帶機(jī)頭和石門刮板機(jī)有專人進(jìn)行撿矸石，加強(qiáng)工作面頂板管理，出煤時必須將煤出完后煤倉排空，嚴(yán)禁底板矸石與煤混出。

5、文明衛(wèi)生方面：

篇（2）

（一）細(xì)致安排，精心準(zhǔn)備，圓滿完成專項檢查

按照相關(guān)部門的安排部署，在相關(guān)科室的具體指導(dǎo)下，我們積極主動深入煤礦一線，堅持檢查與服務(wù)的理念，按標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)致安排，精心組織，配合完成了轄區(qū)煤礦“三條線”的安裝驗(yàn)收、春季安全大檢查、百日督查專項行動、“一通三防”百日大會戰(zhàn)、冬季安全大檢查等專項檢查。通過專項檢查進(jìn)一步提高了煤礦實(shí)際控制人、礦長的安全意識，促使煤礦加大了安全投入，完善了煤礦的各項安全設(shè)施，保障了煤礦的抗災(zāi)能力，鞏固了煤炭安全生產(chǎn)的形勢。

（二）抓重要時段，增強(qiáng)工作主動性

1、在春節(jié)、“五一”、“十一”期間開展了專項安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，針對煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實(shí)際，要求煤礦必須做到“一停五不停”，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，同時加強(qiáng)了對停產(chǎn)待證礦井的監(jiān)管，杜絕非法生產(chǎn)。“五一”、“十一”期間我們都針對性地進(jìn)行了安全隱患排查和整治。徹底杜絕了重大節(jié)日煤礦事故為社會造成不良影響。

2、5月份，針對雨水增多汛期將至的特點(diǎn)，開展了“雨季三防”檢查工作，加大了對水患威脅礦井檢查力度，督促煤礦按實(shí)際制訂出了“雨季三防”工作計劃，成立以礦長為組長的“雨季三防”領(lǐng)導(dǎo)組，組織人員立即開展一次隱患排查，對礦井水文地質(zhì)條件、充水因素及相鄰礦進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，對本礦和相鄰礦的水患做到心中有數(shù)，制定并實(shí)施整改方案，并確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風(fēng)管路“三條生命線”的暢通。要加強(qiáng)礦井防治水技術(shù)管理工作，加大防治水害的安全專項投入，認(rèn)真執(zhí)行水害防治“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。對井下發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突水征兆；對暴雨、地表漲水及山洪暴發(fā)期間，在可能發(fā)生水害威脅時，必須停止作業(yè)，撤除所有受水威脅地點(diǎn)的人員。對存在危險的，要停產(chǎn)整改，并向中心站報告。

3、為深刻汲取前車教訓(xùn)，我們開展了火工品的專項安全檢查。重點(diǎn)對礦井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品領(lǐng)退制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。促使煤礦對“三人連鎖放炮”制、“一炮三檢”制的整改落實(shí)。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產(chǎn)，而且增強(qiáng)了我們工作的主支性，有力地提高了工作效率。

（三）抓大事。抓環(huán)節(jié)補(bǔ)套，安全生產(chǎn)硬環(huán)境得到優(yōu)化

堅持把優(yōu)化安全生產(chǎn)硬環(huán)境作為礦井今年安全工作的大事，重點(diǎn)是對礦區(qū)的設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)：一是采煤機(jī)組升級，淘汰100機(jī)組，375機(jī)組裝備到位；二是單軌無極繩車投用，西區(qū)輔助運(yùn)輸系統(tǒng)得到優(yōu)化；三是對工人的裝備進(jìn)行更新，配備了ksw4lm(a)甲烷報警燈、一體式頭燈和隔絕式化學(xué)氧自救器等新型裝備；四是掘進(jìn)工作面耙煤機(jī)安裝了防護(hù)欄。在重度區(qū)域安裝了甲烷檢測報警器、紅外測溫儀等精密儀器；六是安裝液壓枕12處，起動了頂板動態(tài)監(jiān)控；七是建成綜采工作面油脂庫兩個，實(shí)現(xiàn)了工作面油脂存放的規(guī)范化；八是安裝激光指向儀3臺，提高了掘進(jìn)工作面的中腰線管理水平；九是完成兩井口完成皮帶巷及軌道巷標(biāo)準(zhǔn)化治理1000余米。

二、深入開展安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

我們的煤礦資源相對枯竭，安全賦存條件差，安全基礎(chǔ)薄弱，煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用每月召開例會的機(jī)會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達(dá)有關(guān)文件精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具體要求，督促煤礦抓好落實(shí)；另一方面，我們在日常安全檢查中加強(qiáng)了持證上崗情況的檢查，同時我們積極有關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)系，組織了針對特殊工種的復(fù)訓(xùn)和裝備技能培訓(xùn)工作。

三、深入開展聯(lián)防整頓，嚴(yán)格把關(guān)，緊盯安全重點(diǎn)工作。

1、是完成了“災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處理預(yù)案”的編制工作。通過總結(jié)我礦安全工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前階段的客觀實(shí)際，積極組織生產(chǎn)、調(diào)度、地測、機(jī)電、通風(fēng)、安全、供應(yīng)等部門，先后經(jīng)過四次會審修訂，形成了我礦較為科學(xué)的安全管理制度。

2、是根據(jù)季節(jié)的交替變化，狠抓了季節(jié)性重點(diǎn)區(qū)的安全管理。隨著季節(jié)的變化，我礦認(rèn)真把握其特點(diǎn)，對小煤窯、“雨季三防”、消防防火、要害部位、公共場所進(jìn)行了全面檢查，以防范為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各項措施，特別是在雨季三防方面，重點(diǎn)作好了物資人員準(zhǔn)備及時到位，保證了八月份安全度汛，杜絕了意外事故和冷門事故的發(fā)生。

3、是根據(jù)現(xiàn)場不同時期的特點(diǎn)，及時調(diào)整管理重點(diǎn)，如綜采工作面搬家倒面、重大臨時工程、管理較差的工作面、運(yùn)輸管理、采掘現(xiàn)場支護(hù)整頓、回采工作面過構(gòu)造等，做到了緊盯到位，監(jiān)督有力。

四、抓宣傳教育，增強(qiáng)安全意識

我們以開展“3.18”警示教育日和“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精

篇（3）

（一）細(xì)致安排，精心準(zhǔn)備，圓滿完成專項檢查

按照相關(guān)部門的安排部署，在相關(guān)科室的具體指導(dǎo)下，我們積極主動深入煤礦一線，堅持檢查與服務(wù)的理念，按標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)致安排，精心組織，配合完成了轄區(qū)煤礦“三條線”的安裝驗(yàn)收、春季安全大檢查、百日督查專項行動、“一通三防”百日大會戰(zhàn)、冬季安全大檢查等專項檢查。通過專項檢查進(jìn)一步提高了煤礦實(shí)際控制人、礦長的安全意識，促使煤礦加大了安全投入，完善了煤礦的各項安全設(shè)施，保障了煤礦的抗災(zāi)能力，鞏固了煤炭安全生產(chǎn)的形勢。

（二）抓重要時段，增強(qiáng)工作主動性

1、在春節(jié)、“五一”、“十一”期間開展了專項安全生產(chǎn)大檢查。春節(jié)前夕，針對煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實(shí)際，要求煤礦必須做到“一停五不停”，并加強(qiáng)設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，制定預(yù)案，同時加強(qiáng)了對停產(chǎn)待證礦井的監(jiān)管，杜絕非法生產(chǎn)。“五一”、“十一”期間我們都針對性地進(jìn)行了安全隱患排查和整治。徹底杜絕了重大節(jié)日煤礦事故為社會造成不良影響。

2、5月份，針對雨水增多汛期將至的特點(diǎn)，開展了“雨季三防”檢查工作，加大了對水患威脅礦井檢查力度，督促煤礦按實(shí)際制訂出了“雨季三防”工作計劃，成立以礦長為組長的“雨季三防”領(lǐng)導(dǎo)組，組織人員立即開展一次隱患排查，對礦井水文地質(zhì)條件、充水因素及相鄰礦進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，對本礦和相鄰礦的水患做到心中有數(shù)，制定并實(shí)施整改方案，并確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風(fēng)管路“三條生命線”的暢通。要加強(qiáng)礦井防治水技術(shù)管理工作，加大防治水害的安全專項投入，認(rèn)真執(zhí)行水害防治“預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。對井下發(fā)現(xiàn)有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突水征兆；對暴雨、地表漲水及山洪暴發(fā)期間，在可能發(fā)生水害威脅時，必須停止作業(yè)，撤除所有受水威脅地點(diǎn)的人員。對存在危險的，要停產(chǎn)整改，并向中心站報告。

3、為深刻汲取前車教訓(xùn)，我們開展了火工品的專項安全檢查。重點(diǎn)對礦井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品領(lǐng)退制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。促使煤礦對“三人連鎖放炮”制、“一炮三檢”制的整改落實(shí)。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產(chǎn)，而且增強(qiáng)了我們工作的主支性，有力地提高了工作效率。

（三）抓大事。抓環(huán)節(jié)補(bǔ)套，安全生產(chǎn)硬環(huán)境得到優(yōu)化

堅持把優(yōu)化安全生產(chǎn)硬環(huán)境作為礦井今年安全工作的大事，重點(diǎn)是對礦區(qū)的設(shè)備進(jìn)行更新和維護(hù)：一是采煤機(jī)組升級，淘汰100機(jī)組，375機(jī)組裝備到位；二是單軌無極繩車投用，西區(qū)輔助運(yùn)輸系統(tǒng)得到優(yōu)化；三是對工人的裝備進(jìn)行更新，配備了ksw4lm(a)甲烷報警燈、一體式頭燈和隔絕式化學(xué)氧自救器等新型裝備；四是掘進(jìn)工作面耙煤機(jī)安裝了防護(hù)欄。在重度區(qū)域安裝了甲烷檢測報警器、紅外測溫儀等精密儀器；六是安裝液壓枕12處，起動了頂板動態(tài)監(jiān)控；七是建成綜采工作面油脂庫兩個，實(shí)現(xiàn)了工作面油脂存放的規(guī)范化；八是安裝激光指向儀3臺，提高了掘進(jìn)工作面的中腰線管理水平；九是完成兩井口完成皮帶巷及軌道巷標(biāo)準(zhǔn)化治理1000余米。

二、深入開展安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

我們的煤礦資源相對枯竭，安全賦存條件差，安全基礎(chǔ)薄弱，煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念，充分利用每月召開例會的機(jī)會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達(dá)有關(guān)文件精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具體要求，督促煤礦抓好落實(shí)；另一方面，我們在日常安全檢查中加強(qiáng)了持證上崗情況的檢查，同時我們積極有關(guān)安全技術(shù)培訓(xùn)中心聯(lián)系，組織了針對特殊工種的復(fù)訓(xùn)和裝備技能培訓(xùn)工作。

三、深入開展聯(lián)防整頓，嚴(yán)格把關(guān)，緊盯安全重點(diǎn)工作。

1、是完成了“災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處理預(yù)案”的編制工作。通過總結(jié)我礦安全工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)前階段的客觀實(shí)際，積極組織生產(chǎn)、調(diào)度、地測、機(jī)電、通風(fēng)、安全、供應(yīng)等部門，先后經(jīng)過四次會審修訂，形成了我礦較為科學(xué)的安全管理制度。

2、是根據(jù)季節(jié)的交替變化，狠抓了季節(jié)性重點(diǎn)區(qū)的安全管理。隨著季節(jié)的變化，我礦認(rèn)真把握其特點(diǎn)，對小煤窯、“雨季三防”、消防防火、要害部位、公共場所進(jìn)行了全面檢查，以防范為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各項措施，特別是在雨季三防方面，重點(diǎn)作好了物資人員準(zhǔn)備及時到位，保證了八月份安全度汛，杜絕了意外事故和冷門事故的發(fā)生。:

3、是根據(jù)現(xiàn)場不同時期的特點(diǎn)，及時調(diào)整管理重點(diǎn)，如綜采工作面搬家倒面、重大臨時工程、管理較差的工作面、運(yùn)輸管理、采掘現(xiàn)場支護(hù)整頓、回采工作面過構(gòu)造等，做到了緊盯到位，監(jiān)督有力。

四、抓宣傳教育，增強(qiáng)安全意識

篇（4）

1、每一位管理者的肩上都有安全責(zé)任，為加強(qiáng)安全宣傳力度重點(diǎn)開展事故案例的宣傳、鞏固提高員工的安全意識，加強(qiáng)對員工的思想教育，樹立積極向上的進(jìn)取心，杜絕因思想波動而帶來安全隱患。

2、早期洗煤廠項目部安全管理組織機(jī)構(gòu)沒有建全，安全生產(chǎn)責(zé)任制缺失，存在嚴(yán)重的安全隱患，為了消除此安全隱患，我接任以來建立了安全管理組織機(jī)構(gòu)，一長五大員，健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并要求每名員工熟記本崗的安全生產(chǎn)責(zé)任制，每月月末對員工進(jìn)行抽查提問，進(jìn)行相應(yīng)的考評。

3、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在嚴(yán)格落實(shí)甲方安全生產(chǎn)工作要求的同時，還要求班組長以上帶班管理人員要認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，深入實(shí)際，深入現(xiàn)場，安全生產(chǎn)要察實(shí)情，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，嚴(yán)格履行其安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。深入現(xiàn)場方面，不定期對值班人員現(xiàn)場巡視記錄進(jìn)行檢查，確保值班人員走到每個點(diǎn)、每個位置，尤其是管控盲區(qū)、隱蔽區(qū)域，特別是邊遠(yuǎn)崗位和單獨(dú)崗位，更要加強(qiáng)巡視檢查，積極發(fā)揮管理人員的優(yōu)勢，將生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患發(fā)掘出來。對發(fā)生的事故和隱患除對當(dāng)事人處理外，還要在制度方面、管理方面、管理人員的履責(zé)方面進(jìn)行排查追究，本年度不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行了考核，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，對積極履行工作職責(zé)的個人，發(fā)掘現(xiàn)場安全隱患和管理弊端的個人我們也第一時間進(jìn)行了相應(yīng)的獎勵，保證在制度落實(shí)的同時做到以考促效。

二、安全活動開展

按照甲方要求，結(jié)合實(shí)際制定我們自己的“安康杯十個一”活動方案，并進(jìn)行了組織實(shí)施，開展了“查一起事故隱患和違章行為 、提一條安全生產(chǎn)合理化建議 、開展一次安全生產(chǎn)簽名活動 、做一次預(yù)防事故的實(shí)事 、憶一次事故教訓(xùn) ，組織觀看事故案例，開展“一案五問一改變”安全警示教育活動12次，通過組織活動讓我們的項目部安全基礎(chǔ)管理工作得到了提升，同時增強(qiáng)了員工的集體凝聚力和對安全生產(chǎn)過程中的自我防護(hù)能力，落實(shí)好自保、互保、聯(lián)保。

三、不安全行為管控及原因分析

不安全行為管控一直是我們安全管理工作的重頭戲，我們將個人的不安全行為與日常考核和工作積極性、配合力評選進(jìn)行結(jié)合，對發(fā)生不安全行為的人員除對進(jìn)行考核外，而且還停崗?fù)Ｐ脚嘤?xùn)，經(jīng)過統(tǒng)計全年共計查出18起不安全行為其中有5起重大不安全行為（2起均為甲方造成的為了和平我方承擔(dān)），通過行為上和經(jīng)濟(jì)上對其進(jìn)行雙重教育警示，從而杜絕安全事故的發(fā)生。

不安全行為形成的原因分析

1、人的原因：不按規(guī)定作業(yè)，責(zé)任心不強(qiáng)，我行我素，無最基本的人身安全意識，對不安全行為可能導(dǎo)致的后果認(rèn)識不足。  

2、機(jī)的原因：有一些設(shè)備防護(hù)裝置不完善、保護(hù)不健全，再加上日常維護(hù)、保養(yǎng)不到位，主要原因還是員工在搶修過程中為了趕時間、圖省事，無意識的忽略了安全，導(dǎo)致不安全行為時有發(fā)生。

3、 環(huán)境原因：由于車間安全文化建設(shè)不到位，沒有形成良好的安全氛圍，所以工人在檢修中思想淡薄。

4、管理原因：各級經(jīng)理、各班班長，對所屬班組員工的日常安全管理工作存在缺陷，工作監(jiān)督和安全教育不到位等。

四、隱患排查整改與分析情況

隱患排查治理我們一直非常重視安全隱患的排查治理，按要求落實(shí)隱患的每日查和每周查，整個排查活動尤其要突出對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)人員的檢查，并充分發(fā)揮微信群的優(yōu)勢，各班組查出的安全管理問題和事故隱患及時進(jìn)行現(xiàn)場拍照上傳，做到了安全隱患一目了然，為后續(xù)隱患的及時處理也創(chuàng)造了良好條件，對每次開展的專項檢查，提前將檢查標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域上傳到微信群內(nèi)，保證活動開展質(zhì)量，對查出的問題第一時間進(jìn)行匯總下發(fā)，并對隱患責(zé)任做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時間、責(zé)任人“五落實(shí)”，查出隱患761條，其中機(jī)電設(shè)備管理D類占90%、文明生產(chǎn)D類占6%、電氣基礎(chǔ)管理P3類占4%，未整改4條：1、板壓車間三層地面花紋板腐蝕嚴(yán)重。2、1457膠帶機(jī)機(jī)架腐蝕嚴(yán)重。3、301/302/701/501/1003/901膠帶機(jī)棧橋底板掛冰。4、除122以外所有安裝有煙霧報警的膠帶機(jī)現(xiàn)場試驗(yàn)均不起作用。其余均已全部整改完畢，確保安全隱患到達(dá)閉環(huán)管理。                            

隱患形成的原因分析：

1、安全管理方面：各班組長對班組成員日常安全管理工作存在安全教育執(zhí)行不仔細(xì)，安全監(jiān)督檢查不認(rèn)真，組織管理不到位。

2、安全設(shè)施方面：主要表現(xiàn)在日常的機(jī)電設(shè)備檢查、維修維護(hù)不到位。

3、作業(yè)人員方面:  作業(yè)人員安全意識淡薄，存在麻痹大意的思想，安全管理人員提出的整改措施不能及時落實(shí)。

4、機(jī)電管理方面：主要原因是員工作業(yè)時存在僥幸心理，對安全隱患的防范認(rèn)識不到位。

五、安全教育培訓(xùn)

搞好安全生產(chǎn)，我們一直堅持“素質(zhì)先行”的管理理念。通過行之有效的安全培訓(xùn)，既不深奧又簡單明了，而且員工還印象深刻，我們針對員工接受能力有別的現(xiàn)象，采取有效措施：一是鼓勵各班組中開展現(xiàn)場幫教，結(jié)合班前會進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)，使車間員工熟練掌握設(shè)備性能和操作規(guī)范。二是按計劃每天利用班前會開展兩日一題、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，每天進(jìn)行危險源辨識；并及時傳達(dá)貫徹（上級單位）的重要文件，利用班前會時間讓員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神、目的和意義，并且落實(shí)到具體的實(shí)際工作中。并對于2018年的事故案例，開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)并通過學(xué)習(xí)借鑒到工作中，嚴(yán)格執(zhí)行“一案五問一改變”學(xué)習(xí)模式。再根據(jù)制定的培訓(xùn)計劃每月對員工進(jìn)行專項的安全風(fēng)險預(yù)控培訓(xùn)與班組建設(shè)培訓(xùn)（其中包括兩日一題、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、危險源等）并以試卷的形式摸清員工接受程度。三是采取激勵措施，調(diào)動全員學(xué)習(xí)的積極性，將安全培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)納入月度“崗位標(biāo)兵” 評選中，通過活動，進(jìn)一步安全提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)際操作水平以及對生產(chǎn)突發(fā)事故的判斷和處理能力，為高效生產(chǎn)提供了有力支持。

六、應(yīng)急救援演練

按照甲方工作計劃，結(jié)合車間實(shí)際情況，共計編制各類應(yīng)急演練方案12部，通過貫徹學(xué)習(xí)桌面演練與現(xiàn)場實(shí)際演練，讓員工了解應(yīng)急方案的流程和意義，對提高人員對車間突發(fā)緊急情況的應(yīng)對處置能力和預(yù)防事故發(fā)生起到了積極推動作用，做到遇事不驚、處事不慌，確保在以后的生產(chǎn)過程中能夠?qū)⑹鹿蕮p失降到最低。

七、安全警示約談

2018年上榆泉煤礦開展了12次外委承包商工作警示約談會議，要求所有外委承包商嚴(yán)格執(zhí)行外委承包商管理規(guī)定，提高管理水平和合同履行能力。每次會議主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容是：1、做好超齡人員的清退工作；2、要求特種作業(yè)人員隨攜帶特種作業(yè)資格證；3、安全培訓(xùn)要提高標(biāo)準(zhǔn)；4、外委員工一定要按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程作業(yè)。

八、2018年存在的不足

1、由于車輛尾氣和檢修施工人員在線檢測探頭防護(hù)不到位，導(dǎo)致301在線監(jiān)測探頭出現(xiàn)3次報警。

2、車間范圍內(nèi)的檢修作業(yè)、衛(wèi)生清理中發(fā)生不安全行為，主要是管理人員存在監(jiān)管不到位。

3、冬季四防物資儲備不齊全。

4、巡視檢查不到位，導(dǎo)致煤泥水外溢，影響環(huán)保工作。

5、設(shè)備隱患檢查不到位，對于檢查存在困難的部位有漏檢現(xiàn)場。

6、安全培訓(xùn)還有缺項和內(nèi)容不全面的問題。          

九、2019年計劃

1、按甲方要求結(jié)合車間實(shí)際做好現(xiàn)場管理工作。

2、積極做好車間的夏季三防、冬季四防工作。

3、切實(shí)做好車間內(nèi)環(huán)保工作，避免發(fā)生環(huán)保事件。

4、加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢管理，落實(shí)好隱患設(shè)備跟蹤。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場檢修、清潔作業(yè)的安全監(jiān)管。

6、按照計劃開展好車間的安全類培訓(xùn)。

7、組織好季節(jié)性應(yīng)急演練，提高每位員工突發(fā)事故的處理能力。

8、提升班前會的質(zhì)量，切實(shí)做到開好班前會實(shí)質(zhì)目標(biāo)。

9、定期組織人員對車間范圍內(nèi)的溜槽內(nèi)部進(jìn)行專項檢查。

10、持續(xù)開展防爆整治工作。

11、對新進(jìn)員工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)師帶徒協(xié)議。

篇（5）

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，達(dá)州市發(fā)生事故27起、死亡34人（通川區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，開江縣發(fā)生事故3起、死亡7人，萬源市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，渠縣發(fā)生事故3起、死亡3人，達(dá)竹煤電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，大路監(jiān)獄煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；廣安市發(fā)生事故10起、死亡10人（華鎣市發(fā)生事故4起、死亡4人，鄰水縣發(fā)生事故5起、死亡5人，廣安區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；巴中市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在通江縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、巴中市南江縣和達(dá)州市宣漢縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（開江縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（廣安華鎣市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，宣漢縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，萬源市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，大路監(jiān)獄（坪硐煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，萬源市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，達(dá)竹煤電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是達(dá)州、巴中市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（渠縣富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點(diǎn)1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤**等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡華鎣山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認(rèn)定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，鄰水縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20*〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域宣漢、鄰水、華鎣三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時、準(zhǔn)確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會議紀(jì)要分級實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，達(dá)州、巴中個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

華鎣市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強(qiáng)對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20*〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。

（八）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，努力促進(jìn)煤礦整改隱患

近期受世界經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整影響，煤炭出現(xiàn)過剩，不但銷售困難而且煤價大幅度下降，部分煤礦可能出現(xiàn)減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作出現(xiàn)新的特點(diǎn)。為此，我們要共同適時地加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察工作及行政執(zhí)法力度，促進(jìn)煤礦進(jìn)一步作好安全工作。一是國家局為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，專門出臺了關(guān)于規(guī)范自由裁量行為的規(guī)定，省上擬印數(shù)千冊送各級政府發(fā)監(jiān)管監(jiān)察人員和煤礦，分局要積極組織學(xué)習(xí)貫徹，同時對監(jiān)察室、監(jiān)察員的行政執(zhí)法工作實(shí)行按月考核，督促在執(zhí)法過程中達(dá)到該停的堅決停、該罰的堅決罰、該關(guān)的堅決關(guān)；二是要加大對煤礦事故的處罰與責(zé)任追究的力度，增加對事故相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰額度，該移送追究黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任的，要堅決依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任。需要說明的是，國家總局有文件規(guī)定，煤礦事故（包括矸石山、工業(yè)廣場等地面事故）均要依法由煤監(jiān)機(jī)構(gòu)按國務(wù)院493號令結(jié)案查處，只是是否計算百萬噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以聯(lián)合執(zhí)法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強(qiáng)對煤礦責(zé)令整改隱患的跟蹤復(fù)查，凡是責(zé)令限期整改的隱患，煤監(jiān)和監(jiān)管部門都必須堅持到期復(fù)查，到礦檢查首先要檢查上次提出問題和隱患的整改落實(shí)情況（并發(fā)復(fù)查意見書），對沒有按期完成整改的要堅決按相關(guān)規(guī)定處理（罰）或停產(chǎn)整頓、建議關(guān)閉，這既是履行職責(zé)、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復(fù)發(fā)生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員、特種作業(yè)人員配備培訓(xùn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，凡對煤礦未按規(guī)定對作業(yè)人員進(jìn)

篇（6）

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發(fā)生事故27起、死亡34人（xx區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，xx縣發(fā)生事故3起、死亡7人，xx市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx發(fā)生事故3起、死亡3人，xx電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，xx煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；xx市發(fā)生事故10起、死亡10人（xx市發(fā)生事故4起、死亡4人，xx縣發(fā)生事故5起、死亡5人，xx區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；xx市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，xx電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（xx富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動報警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監(jiān)察計劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點(diǎn)1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“ma”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計和計劃、擅自修改設(shè)計、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊伍和人員，個別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng)予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動態(tài)檢查煤礦采取突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區(qū)開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認(rèn)定的，堅決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24m2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(dw系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異常現(xiàn)象出現(xiàn)時，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時、準(zhǔn)確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會議紀(jì)要分級實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準(zhǔn)、“三同時”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強(qiáng)對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計》的利用時間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個證照、一個生產(chǎn)系統(tǒng)、一個管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發(fā)動工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

篇（7）

一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)

2011年開年以來，全公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會精神，緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”工作目標(biāo)，在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難，較好的實(shí)現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項預(yù)定目標(biāo)。

概括起來，一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在：

（一）工作部署早推進(jìn)快

去年底今年初，公司及各單位堅持抓提前，爭主動，一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作，總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會，及高產(chǎn)高效會、基建工作會等各專業(yè)會議，及時安排部署公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)，為收好尾開好頭，實(shí)現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計劃打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）精心組織生產(chǎn)，主要指標(biāo)完成效果較好

開年以來，公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線，堅持抓好生產(chǎn)組織不放松，及時分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，在優(yōu)化部署、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%，同比增加產(chǎn)量5.383萬噸；掘進(jìn)總尺17875米，完成年計劃的25.91%；外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產(chǎn)27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%，同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。

（三）落實(shí)主題活動，百千萬增收創(chuàng)效工程啟動好

我們圍繞安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年三大主題，賦予“固本增效，科學(xué)發(fā)展”主題活動以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實(shí)現(xiàn)保量提價增收目標(biāo)、降成本管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%；有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%；有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費(fèi)任務(wù)，占比44%。同時，修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》、《基本建設(shè)管理辦法》等辦法制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗汀靶〗饚臁睂ｍ椫卫恚M(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。

（四）倒排工期，重點(diǎn)工程有序推進(jìn)

年初一開始，公司按照全年工作安排部署，在著力抓好內(nèi)部安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時，倒排工期，明確責(zé)任狀，各重點(diǎn)項目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%，地面工程建設(shè)同步推進(jìn)，永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn)，完成進(jìn)尺2510米，完成年計劃的26.2%；云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn)；在集團(tuán)公司的大力支持下，經(jīng)過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展，獲得了工程建設(shè)立項批復(fù)。總醫(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。

（五）提高認(rèn)識，安全作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步

一季度，公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定，在全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級干部和管理人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部深入基層一線，務(wù)實(shí)求實(shí)抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》、國家總局152號和33號令《實(shí)施細(xì)則》出臺后，公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,及時為各礦配齊了機(jī)電副礦長，專門制定下發(fā)了《煤礦干部帶班下井管理辦法》，明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求；公司組織聽取落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任講座，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，配齊了人員，加強(qiáng)了安全監(jiān)察執(zhí)法工作，制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結(jié)合安全工作實(shí)際，進(jìn)一步加大了安全工作風(fēng)險抵押獎懲力度，扎實(shí)開展各專業(yè)競賽，著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)，努力提升“六大能力”，抓好“四級隱患排查”和“五個重點(diǎn)”安全管理。

（六）集中力量，解決歷史問題，提高土地利用價值

按照集團(tuán)工作部署，積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案，加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協(xié)調(diào)，較好地解決了個別單位土地面積與實(shí)際不符、證照不全等問題，落實(shí)部分土地確權(quán)，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。

（七）改善民生，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)

1.切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求，實(shí)施職工增收工程，提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%。

2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府，抽調(diào)專門人員，抓好工作協(xié)調(diào)，榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工，5月初即將交付使用，永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進(jìn)。

3.關(guān)心職工生活，積極推行中心橋職工食堂管理辦法，加強(qiáng)平價食堂建設(shè)。

4.積極反映和妥善應(yīng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求，努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。

二、需要高度重視的問題

1.安全技術(shù)基礎(chǔ)、安全監(jiān)管能力與安全發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多，受傷多，事故多，充分反映了一些單位安全技術(shù)基礎(chǔ)差，監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題；充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)安全認(rèn)識不高，主體責(zé)任落實(shí)不好，安全工作系統(tǒng)性差，不重視安全科技，業(yè)務(wù)保安工作差，安全作風(fēng)不硬，嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的突出問題；充分反映出一些職工安全素質(zhì)不高，自主互助保安意識不強(qiáng)的問題。

2.勞動組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來，采掘招收215人，流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重，一些單位管理粗放，個別發(fā)電不講效益，內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤，15個單位項降成本管理費(fèi)任務(wù)未完成，40%單位未完成盈虧計劃，“百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作，質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實(shí)不好。

3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計劃，面臨新的挑戰(zhàn)，超前性預(yù)見性管理不強(qiáng)；小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業(yè)運(yùn)行成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

4.礦（產(chǎn)）權(quán)、裝備標(biāo)準(zhǔn)與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題，采礦許可證不完善，礦井“九大裝備”、“六大系統(tǒng)”建設(shè)投入不足，裝備不到位；一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等，將給企業(yè)依法管理，維護(hù)權(quán)益和可持續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，加快問題解決。

5.認(rèn)識觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化，一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn)，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)“民生七條”認(rèn)識不高，維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單，責(zé)任體系不深入細(xì)化，對生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。

三、關(guān)于二季度工作安排意見

（一）總體工作目標(biāo)：

1.原煤產(chǎn)量：52萬噸

2.掘進(jìn)總進(jìn)尺：18900米。其中：技改延深2600米，新區(qū)建設(shè)16300米

3.洗精煤：35萬噸

4.外購煤：37.7萬噸；自產(chǎn)入洗煤40萬噸

5.發(fā)電：16270萬千瓦時

6.水泥：14.78萬噸

7.安全：消滅工業(yè)死亡事故

8.利潤：完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)

二季度工作總的要求：

緊緊圍繞公司年初確立的“安全創(chuàng)新年”、“發(fā)展攻堅年”、“質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁，鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步發(fā)動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進(jìn)取，推進(jìn)二季度安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項工作又好又快發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”，以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績，向建黨90周年獻(xiàn)禮。

二季度的主要工作措施：

（一）開展“三大一打假”活動，進(jìn)一步嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)，扭轉(zhuǎn)安全被動局面

按照年初安全工作的總體安排，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團(tuán)公司安全工作會精神，緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強(qiáng)化、五大保障”工作思路，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅持齊抓共管，深化企業(yè)安全文化和“平安永榮”建設(shè)；理清安全監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能，完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程，扎實(shí)推進(jìn)“兩攻堅三整治”工作；扎實(shí)開展“三大一打假”（大培訓(xùn)、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實(shí)、假帶班和假預(yù)案）安全活動，深化干部作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)規(guī)范開采責(zé)任狀，加大規(guī)范開采工作力度；健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體安全監(jiān)管體系；繼續(xù)深化班組建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)；按計劃抓好礦井安全“六大系統(tǒng)”、“九大裝備”建設(shè)；創(chuàng)新安全管理，落實(shí)“四級隱患排查”機(jī)制，加強(qiáng)“五個重點(diǎn)”安全管理，努力構(gòu)建和完善“六大體系”，進(jìn)一步提高“六大能力”，狠反“三違”剎事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全被動局面，爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位，努力實(shí)現(xiàn)安全創(chuàng)新年目標(biāo)。

（二）深入開展主題活動，落實(shí)好“增收創(chuàng)效百千萬”工程

一是深化精細(xì)化管理，開展好對標(biāo)管理，努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實(shí)。要以又好又快為目標(biāo)，大力開展好安全創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)社會資源組織，以靈活務(wù)實(shí)的營銷策略，抓好營銷工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；三是加強(qiáng)勞動力的組織和優(yōu)化，做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標(biāo)；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核辦法，各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個中心，健全完善考核辦法；五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量和效率；六是進(jìn)一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”的專項治理，健全制度，嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”，落實(shí)重點(diǎn)項目跟蹤審計，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為；六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)管理水平。

（三）落實(shí)部署，推進(jìn)“雙高”建設(shè)

一是要加強(qiáng)部署攻關(guān)，要切實(shí)按照已明確部署的規(guī)劃，抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的部署落實(shí)等重點(diǎn)工作，確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替，實(shí)現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采；二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn)，確保自產(chǎn)煤千方百計增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān)，提高快速掘進(jìn)水平。持續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè)，抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)無障礙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)雨季“三防”管理；五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。

（四）靠前指揮，加強(qiáng)力量，加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，靠前管理，堅決按照責(zé)任狀目標(biāo)，落實(shí)好二季度發(fā)展攻堅計劃，加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作，加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度，永礦延深技改任務(wù)7月必須完成，新興過渡期正常接替必須保證；二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進(jìn)地面各項工程建設(shè)，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標(biāo)，高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設(shè)施建設(shè)，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，成熟一項組織實(shí)施一項，以加快“332”戰(zhàn)略發(fā)展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項目建設(shè)；五是落實(shí)好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目。

（五）提高認(rèn)識，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，落實(shí)科技創(chuàng)效目標(biāo)

一是要進(jìn)一步提高企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂和不竭動力的認(rèn)識，高度重視并切實(shí)抓好創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，推動企業(yè)安全創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效目標(biāo)；二是抓好科技項目合同和任務(wù)書的落實(shí)，同時各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好小改小革和科技應(yīng)用工作；三是發(fā)揮“三網(wǎng)”整合優(yōu)勢，突出抓好科技信息化建設(shè)；四是研究推廣水治瓦斯工作，在石門揭突出煤層推行水力割縫技術(shù)，關(guān)注松藻增壓增透技術(shù)，適時推行高壓注水增透技術(shù)，提高瓦斯綜合利用水平；五是提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)無人開采技術(shù)方案及極薄煤層綜采技術(shù)項目研究；六是加強(qiáng)技術(shù)推新，做好新工藝應(yīng)用和采面大傾角采煤工藝、支護(hù)方式改進(jìn)工作。

篇（8）

一、今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的主要特點(diǎn)

全公司認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業(yè)公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅年”質(zhì)量提升年”工作目標(biāo)，各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機(jī)負(fù)面影響和節(jié)假日多、生產(chǎn)天數(shù)少等困難，較好的實(shí)現(xiàn)了一季度生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展建設(shè)等各項預(yù)定目標(biāo)。

一季度主要工作特點(diǎn)體現(xiàn)在概括起來。

（一）工作部署早推進(jìn)快

公司及各單位堅持抓提前，去年底今年初。爭主動，一方面認(rèn)真抓好“十一五”收官年工作，總結(jié)過去一年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、平安工作會，及高產(chǎn)高效會、基建工作會等各專業(yè)會議，及時安排布置公司全年工作指導(dǎo)思想、工作思路及工作任務(wù)。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標(biāo)任務(wù)及工作措施，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)，為收好尾開好頭，實(shí)現(xiàn)一季度主要生產(chǎn)指標(biāo)計劃打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）精心組織生產(chǎn)。

公司和各單位始終抓住高產(chǎn)高效這條工作主線，開年以來。堅持抓好生產(chǎn)組織不放松，及時分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化安排、更新裝備、加強(qiáng)環(huán)節(jié)整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產(chǎn)原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%同比增加產(chǎn)量5.383萬噸；掘進(jìn)總尺17875米，完成年計劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產(chǎn)27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。

（三）落實(shí)主題活動。

賦予“固本增效，圍繞平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年三大主題。科學(xué)發(fā)展”主題活動以新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，提出了開展“增收創(chuàng)效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產(chǎn)品產(chǎn)量增量增收1500萬元、原煤生產(chǎn)提質(zhì)增收1000萬元、統(tǒng)銷實(shí)現(xiàn)保量提價增收目標(biāo)、降利息管理費(fèi)節(jié)支1000萬元、土地復(fù)墾創(chuàng)效500萬元、科技進(jìn)步創(chuàng)效500萬元等具體目標(biāo)。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、建立六大攻關(guān)小組、加強(qiáng)宣傳發(fā)動、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施，推進(jìn)了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。一季度公司營業(yè)收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%有8個單位沒完成。有12個單位項完成了百千萬工程”降利息管理費(fèi)任務(wù)，占比44%同時，修訂完善了資金管理方法》招投標(biāo)管理方法》基本建設(shè)管理方法》等辦法制度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗汀靶〗饚臁睂ｍ椫卫恚M(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)管理行為。

（四）倒排工期。

公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內(nèi)部平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理的同時，倒排工期，明確責(zé)任狀，各重點(diǎn)項目也積極有序推進(jìn)。豐盛一礦完成進(jìn)尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%地面工程建設(shè)同步推進(jìn)，永礦、茶礦、趕礦技改擴(kuò)能加快推進(jìn)，完成進(jìn)尺2510米，完成年計劃的26.2%云南富源新區(qū)納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設(shè)前期工作和資源整合工作等有序推進(jìn)；集團(tuán)公司的大力支持下，經(jīng)過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環(huán)保技改工作取得突破性進(jìn)展，獲得了工程建設(shè)立項批復(fù)。總醫(yī)院新住院大樓建設(shè)順利竣工投入使用。

（五）提高認(rèn)識。

公司制定下發(fā)了嚴(yán)管理強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)決定，全公司范圍內(nèi)大力加強(qiáng)各級干部和管理人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部深入基層一線，務(wù)實(shí)求實(shí)抓好工作的自覺性。國發(fā)23號《通知》國家總局152號和33號令《實(shí)施細(xì)則》出臺后，公司在集團(tuán)內(nèi)率先執(zhí)行了礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度,一季度。及時為各礦配齊了機(jī)電副礦長，專門制定下發(fā)了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井履職要求；公司組織聽取落實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任講座，切實(shí)落實(shí)企業(yè)平安主體責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，配齊了人員，加強(qiáng)了平安監(jiān)察執(zhí)法工作，制定安排了兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結(jié)合平安工作實(shí)際，進(jìn)一步加大了平安工作風(fēng)險抵押獎懲力度，扎實(shí)開展各專業(yè)競賽，著力構(gòu)建“六大體系”建設(shè)，努力提升“六大能力”抓好“四級隱患排查”和“五個重點(diǎn)”平安管理。

（六）集中力量。提高土地利用價值

積極開展土地綜合利用工作。制定詳細(xì)工作方案，依照集團(tuán)工作部署。加強(qiáng)土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變土地用途、土地復(fù)墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協(xié)調(diào)，較好地解決了個別單位土地面積與實(shí)際不符、證照不全等問題，落實(shí)局部土地確權(quán)，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉(zhuǎn)出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區(qū)簽訂了首個土地劃撥轉(zhuǎn)出讓協(xié)議。

（七）改善民生。

實(shí)施職工增收工程，1.切實(shí)貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神和集團(tuán)公司黨委《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%

抽調(diào)專門人員，2.順利推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協(xié)調(diào)，榮昌武城片區(qū)棚戶區(qū)一期工程建設(shè)已完工，5月初即將交付使用，永川片區(qū)棚改工作按計劃有序推進(jìn)。

積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關(guān)心職工生活。加強(qiáng)平價食堂建設(shè)。

努力維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。4.積極反映和妥善應(yīng)對“農(nóng)轉(zhuǎn)非”家屬訴求。

二、需要高度重視的問題

受傷多，1.平安技術(shù)基礎(chǔ)、平安監(jiān)管能力與平安發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術(shù)基礎(chǔ)差，監(jiān)管能力不強(qiáng)的突出問題；充分反映出一些領(lǐng)導(dǎo)平安認(rèn)識不高，主體責(zé)任落實(shí)不好，平安工作系統(tǒng)性差，不重視平安科技，業(yè)務(wù)保安工作差，平安作風(fēng)不硬，嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質(zhì)不高，自主互助保安意識不強(qiáng)的問題。

采掘招收215人，2.勞動組織、管理方式與提高經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴(yán)重，一些單位管理粗放，個別發(fā)電不講效益，內(nèi)外勾結(jié)倒賣電煤，15個單位項降利息管理費(fèi)任務(wù)未完成，40%單位未完成盈虧計劃，百千萬創(chuàng)收創(chuàng)效”工作發(fā)展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現(xiàn)深化、精細(xì)化管理工作，質(zhì)量提升工作效果未顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益為中心的工作落實(shí)不好。

面臨新的挑戰(zhàn)，3.重點(diǎn)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整與戰(zhàn)略發(fā)展不合拍的問題。一些重點(diǎn)工程建設(shè)未完成進(jìn)度計劃。超前性預(yù)見性管理不強(qiáng)；小水泥、小火電面臨節(jié)能減排環(huán)保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業(yè)運(yùn)行本錢，嚴(yán)重影響了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。

采礦許可證不完善，4.礦（產(chǎn)）權(quán)、裝備規(guī)范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權(quán)問題。礦井“九大裝備”六大系統(tǒng)”建設(shè)投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產(chǎn)權(quán)不明晰等，將給企業(yè)依法管理，維護(hù)權(quán)益和可繼續(xù)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，需要轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)責(zé)任，加快問題解決。

職工家屬和農(nóng)民的愿望訴求發(fā)生了新的變化，5.認(rèn)識觀念、工作方法與改善民生維護(hù)穩(wěn)定不適應(yīng)的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一些改革發(fā)展中的問題更加顯現(xiàn)，個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對落實(shí)“民生七條”認(rèn)識不高，維護(hù)穩(wěn)定的方法簡單，責(zé)任體系不深入細(xì)化，對生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。

三、關(guān)于二季度工作安排意見

（一）總體工作目標(biāo)：

1.原煤產(chǎn)量：52萬噸

新區(qū)建設(shè)16300米2.掘進(jìn)總進(jìn)尺：18900米。其中：技改延深2600米。

3.洗精煤：35萬噸

4.外購煤：37.7萬噸；自產(chǎn)入洗煤40萬噸

5.發(fā)電：16270萬千瓦時

6.水泥：14.78萬噸

7.平安：消滅工業(yè)死亡事故

8.利潤：完成集團(tuán)下達(dá)的指標(biāo)

二季度工作總的要求：

鞏固和發(fā)揚(yáng)成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創(chuàng)新年”發(fā)展攻堅年”質(zhì)量提升年”目標(biāo)不松勁。再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步發(fā)動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進(jìn)取，推進(jìn)二季度平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理、重點(diǎn)工程建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)等各項工作又好又快發(fā)展，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過半”以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成果，向建黨90周年獻(xiàn)禮。

二季度的主要工作措施：

（一）開展“三大一打假”活動。扭轉(zhuǎn)平安主動局面

認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會、國發(fā)23號文件和集團(tuán)公司平安工作會精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強(qiáng)化、五大保證”工作思路，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅持齊抓共管，深化企業(yè)平安文化和“平安永榮”建設(shè)；理清平安監(jiān)察和業(yè)務(wù)保安職能，完善管理、業(yè)務(wù)和崗位責(zé)任流程，扎實(shí)推進(jìn)“兩攻堅三整治”工作；扎實(shí)開展“三大一打假”大培訓(xùn)、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實(shí)、假帶班和假預(yù)案）平安活動，深化干部作風(fēng)建設(shè)；落實(shí)規(guī)范開采責(zé)任狀，加大規(guī)范開采工作力度；健全新區(qū)開發(fā)業(yè)主方、建設(shè)方、監(jiān)理方三位一體平安監(jiān)管體系；繼續(xù)深化班組建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)；按計劃抓好礦井平安“六大系統(tǒng)”九大裝備”建設(shè)；創(chuàng)新平安管理，落實(shí)“四級隱患排查”機(jī)制，加強(qiáng)“五個重點(diǎn)”平安管理，努力構(gòu)建和完善“六大體系”進(jìn)一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅決扭轉(zhuǎn)平安主動局面，爭創(chuàng)全國“安康杯”競賽示范單位，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)新年目標(biāo)。

（二）深入開展主題活動。

開展好對標(biāo)管理，一是深化精細(xì)化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創(chuàng)效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進(jìn)一步抓好“百千萬工程”指標(biāo)的細(xì)化和工作落實(shí)。要以又好又快為目標(biāo)，大力開展好平安創(chuàng)新年、發(fā)展攻堅年、質(zhì)量提升年活動、科技創(chuàng)新創(chuàng)效和“一節(jié)一控一降”節(jié)支、降耗、增效活動，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)效目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)社會資源組織，以靈活務(wù)實(shí)的營銷戰(zhàn)略，抓好營銷工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；三是加強(qiáng)勞動力的組織和優(yōu)化，做到生產(chǎn)一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標(biāo)；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經(jīng)濟(jì)效益這個中心，健全完善考核方法；五是理清理順機(jī)關(guān)部門管理職能，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量和效率；六是進(jìn)一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域和“小金庫”專項治理，健全制度，嚴(yán)格招投標(biāo)及基礎(chǔ)檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實(shí)重點(diǎn)項目跟蹤審計，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)行為；六是總結(jié)推廣建新公司生產(chǎn)經(jīng)營組織管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)管理水平。

（三）落實(shí)安排。

要切實(shí)依照已明確部署的規(guī)劃，一是要加強(qiáng)布置攻關(guān)。抓好趕家橋九采區(qū)、新興北翼采區(qū)巷道施工、永礦調(diào)整結(jié)構(gòu)的布置落實(shí)等重點(diǎn)工作，確保新興第三塊工作面按期投產(chǎn)和趕家橋礦井生產(chǎn)正常接替，實(shí)現(xiàn)永礦經(jīng)濟(jì)開采；二是要通過科學(xué)、合理的組織生產(chǎn)，確保自產(chǎn)煤千方百計增產(chǎn)增效的目標(biāo)。進(jìn)一步廣泛開展掘進(jìn)攻關(guān)，提高快速掘進(jìn)水平。繼續(xù)開展高產(chǎn)高效建設(shè)，抓好規(guī)劃高產(chǎn)頭面的創(chuàng)水平工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮和設(shè)備設(shè)施維修頤養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)無障礙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)雨季“三防”管理；五是認(rèn)真做好采礦證更換及生產(chǎn)許可證年檢工作。

（四）靠前指揮。加速推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

細(xì)化工作方案，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。靠前管理，堅決依照責(zé)任狀目標(biāo)，落實(shí)好二季度發(fā)展攻堅計劃，加快推進(jìn)新井開發(fā)和發(fā)展項目建設(shè)工作健康發(fā)展。一是抓好內(nèi)部技改擴(kuò)能工作，加快茶園、趕家橋技改擴(kuò)能進(jìn)度，永礦延深技改任務(wù)7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強(qiáng)風(fēng)井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進(jìn)地面各項工程建設(shè)，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準(zhǔn)今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標(biāo)，高效推進(jìn)兩工區(qū)井巷施工和地面工業(yè)廣場配套設(shè)施建設(shè)，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項組織實(shí)施一項，以加快“332戰(zhàn)略發(fā)展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進(jìn)青鵬公司100萬噸/年技改項目建設(shè)；五是落實(shí)好建新、建榮熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項目。

（五）提高認(rèn)識。落實(shí)科技創(chuàng)效目標(biāo)

篇（9）

1.2礦井地理位置

1.3礦井地質(zhì)概況

1.4礦井煤層賦存情況

1.5礦井瓦斯分布情況

內(nèi)容參考礦井瓦斯地質(zhì)圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖

2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況

2016年-2018年4月礦井處于停產(chǎn)中。

2.1礦井瓦斯情況

根據(jù)2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。

2.2礦井通風(fēng)系統(tǒng)

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機(jī)，電機(jī)額定功率2×200KW。

由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監(jiān)測、測風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控四項工作按照煤礦安全規(guī)程等規(guī)定全部正常作業(yè)。

主扇每月月底進(jìn)行切換，主扇風(fēng)葉角度為-9°，礦井負(fù)壓740pa。礦井總進(jìn)風(fēng)量為2410m3/min，總回風(fēng)量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進(jìn)風(fēng)1213m3/min，為了節(jié)能減耗，經(jīng)上級公司批準(zhǔn)，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)并進(jìn)行了密閉。

2018年4月復(fù)工后，現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)葉角度-9°，排風(fēng)量為4398m3/min，負(fù)壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進(jìn)風(fēng)量為4337m3/min,其中主斜井進(jìn)風(fēng)為1535m3/min, 副斜井進(jìn)風(fēng)為2802m3/min,礦井總回風(fēng)量4398m3/min。礦井有效風(fēng)量4310m3/min，有效風(fēng)量率97%，礦井需要風(fēng)量3214m3/min。

礦井回采工作面采用“W”型通風(fēng)方式，配風(fēng)量為934m3/min，回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.06%，掘進(jìn)工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風(fēng)機(jī)，配風(fēng)量達(dá)到應(yīng)配風(fēng)量以上，掘進(jìn)工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.04%，礦井總回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.08%。

2.3通風(fēng)設(shè)施變化情況

我公司復(fù)產(chǎn)后，井下構(gòu)筑大量的臨時通風(fēng)設(shè)施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調(diào)節(jié)風(fēng)窗全部永久性構(gòu)筑，并將木風(fēng)門涂刷防火漆，部分風(fēng)門包覆鐵皮，通風(fēng)設(shè)施的完善確保了礦井的通風(fēng)可靠。

2.4礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控

礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)行軟件為KJ90NA，年月對監(jiān)測監(jiān)控軟件進(jìn)行升級改造，由原來KJ90NA系統(tǒng)改造升級為KJ90NB系統(tǒng)。安裝監(jiān)控服務(wù)器兩臺，監(jiān)控主機(jī)兩臺主機(jī)，具有雙機(jī)熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，并對聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)裝備了防火墻。局域網(wǎng)用戶安裝了瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件。中心站實(shí)行24小時值班制，值班人員均持證上崗。

地面設(shè)立監(jiān)測監(jiān)控中心室、儀器儀表設(shè)備庫、終端設(shè)備及人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按要求安設(shè)了瓦斯、風(fēng)速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風(fēng)門開關(guān)、風(fēng)筒狀態(tài)等傳感器，能夠?qū)τ嘘P(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測監(jiān)控。傳感器安設(shè)數(shù)量、安設(shè)地點(diǎn)符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標(biāo)準(zhǔn)氣樣進(jìn)行調(diào)校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、運(yùn)行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。

井下安全監(jiān)測監(jiān)控裝備使用情況

設(shè)備名稱

型號

設(shè)備數(shù)量

（臺）

使用數(shù)量

（臺）

備用量

（臺）

備用量

（臺）

備注

監(jiān)控分站

遠(yuǎn)程饋電斷電器

甲烷傳感器

風(fēng)速傳感器

溫度傳感器

一氧化碳傳感器

負(fù)壓傳感器

氧氣傳感器

二氧化碳傳感器

設(shè)備開停傳感器

風(fēng)筒傳感器

煙霧傳感器

風(fēng)門開關(guān)傳感器

液位傳感器

2.5礦井綜合防塵和防滅火系統(tǒng)

2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發(fā)火期由  進(jìn)行鑒定分析。

11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質(zhì)為自燃。

綜合防塵系統(tǒng)：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區(qū)域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規(guī)定設(shè)置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴(yán)格執(zhí)行炮前、炮后灑水消塵，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進(jìn)行灑水。

防滅火系統(tǒng)：采取以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)于2013年12月安裝并投入使用。井下共設(shè)采樣點(diǎn)4個。每天對采空區(qū)進(jìn)行一次采樣、化驗(yàn)、分析，為煤礦自燃火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

安全監(jiān)測監(jiān)控按規(guī)定均在采煤工作面、采區(qū)回風(fēng)、總回風(fēng)、皮帶下風(fēng)側(cè)安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規(guī)定配備齊全，并定期進(jìn)行檢測校驗(yàn)。

2.6機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和人員配備情況

2.6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦長是“一通三防”的第一責(zé)任者，總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，通風(fēng)部部長協(xié)助總工程師具體負(fù)責(zé)通風(fēng)所有工作。通風(fēng)隊下設(shè)瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負(fù)責(zé)全礦井的通風(fēng)系統(tǒng)管理，瓦斯管理，通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑，綜合防塵，防滅火等工作。

2.6.2人員配備情況 

瓦斯治理工作主要以通風(fēng)隊為主，設(shè)有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，共25人。2018年根據(jù)我礦領(lǐng)導(dǎo)層決定成立調(diào)度信息中心，監(jiān)測監(jiān)控中心由調(diào)度信息中心進(jìn)行管理。

xxx“一通三防”人員配備情況表

名稱

配備人數(shù)

合計

備注

總工程師

通風(fēng)部

通風(fēng)隊

瓦斯組

工程組

防塵組

防滅火

調(diào)度信息中心

合計

2.7資金投入

從2018年至今集團(tuán)公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風(fēng)系統(tǒng)的改造，加快技術(shù)改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產(chǎn)，具體情況如下表：

項目

投資費(fèi)用（元）

主要巷道刷大白

回風(fēng)巷巷道維護(hù)

進(jìn)風(fēng)供熱系統(tǒng)改造

副斜井井口彩鋼棚改造

主要通風(fēng)機(jī)檢修

自救器更新補(bǔ)充

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造

多參數(shù)測定器更新

便攜式甲烷檢測儀

礦井瓦斯等級鑒定

礦井通風(fēng)阻力測定

風(fēng)筒更新

KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)更新

合計

2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表

2.8設(shè)施、設(shè)備投入

從優(yōu)化礦井“一通三防”系統(tǒng)入手，不斷加大對“一通三防”系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施投入，礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)。從2018年至今，通過對各條巷道維護(hù)、改造，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行;通過對主要回風(fēng)大巷刷大白，切實(shí)有效的降低了礦井通風(fēng)阻力;在掘進(jìn)工作面更換大功率通風(fēng)機(jī)，確保風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。通過近年來不斷對通風(fēng)設(shè)施的不斷完善，通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和安全保障能力明顯提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團(tuán)公司的相關(guān)會議及文件要求，同時積極聯(lián)合各資質(zhì)單位，并就結(jié)合自身的實(shí)際情況積極探索適合本礦實(shí)際的瓦斯治理技術(shù)及辦法。具體如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通過聘請資質(zhì)單位對礦井各煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測定、瓦斯規(guī)律的研究和通風(fēng)系統(tǒng)阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學(xué)合理的技術(shù)保障。

3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果

3.1礦井通風(fēng)瓦斯現(xiàn)狀

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機(jī)，一臺工作一臺備用。電機(jī)額定功率2×200KW，風(fēng)量范圍：3780～8580 m3/s，負(fù)壓范圍820-3200Pa，運(yùn)行角度-9°～+6°。目前運(yùn)行-9°，礦井現(xiàn)總進(jìn)風(fēng)為4337m3/min，總回風(fēng)量4398m3/min，負(fù)壓1500pa, 等積孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年來，我礦不斷加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，規(guī)范各部門應(yīng)急處理匯報程序管理。

3.2.2

加大瓦斯監(jiān)測管理力度，對井下所有進(jìn)風(fēng)地點(diǎn)的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復(fù)電值全部定為0.80％，回風(fēng)巷內(nèi)所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復(fù)電值全部定為0.50%。

3.2.3

加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)業(yè)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監(jiān)控系統(tǒng)推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調(diào)校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強(qiáng)我礦通風(fēng)儀器儀表調(diào)校維修工作，按規(guī)定正常開展通風(fēng)儀器日常維修、定期調(diào)校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準(zhǔn)確。

3.2.4

對井下系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了治理達(dá)標(biāo)，將監(jiān)控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護(hù)罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護(hù)傳感器不受損壞。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1礦井瓦斯涌出量變化

xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表

     年度

 

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

絕對涌出量

（m3/min）

相對涌出量

（m3/t）

3.3.2礦井風(fēng)量變化

2016年至2018年4月礦井處于停產(chǎn)中，2018年4月至今，xxx結(jié)合井下實(shí)際情況，積極對礦井及采掘工作面風(fēng)量進(jìn)行了調(diào)整，目前礦井風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。具體如下：

xxx（2016～2018年度）礦井風(fēng)量情況對比表

年度

礦井風(fēng)量

2016年

2017年

2018年

礦井風(fēng)量

（m3/min）

3.3.3礦井瓦斯利用變化

礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。

3.3.4礦井瓦斯超限情況

我公司建立了以礦長為負(fù)責(zé)人的瓦斯治理行政管理工作體系，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配備通風(fēng)助理協(xié)助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機(jī)構(gòu)、人員、特別是工程技術(shù)人員的瓦斯治理責(zé)任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。

目前為止，我礦未發(fā)生過瓦斯超限事故。

3.3.5礦井監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況

隨著礦井監(jiān)控系統(tǒng)的不斷完善，監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)逐漸減少。

xxx2016-2018年度監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況對比表

年   度

2016年度

2017年度

2018年度

監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)

3.3.6礦井產(chǎn)量情況

4、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題

4.1取得的經(jīng)驗(yàn)

通過三年瓦斯整治，我礦未出現(xiàn)通防事故，瓦斯超限等事故，生產(chǎn)安全高效，平穩(wěn)有序。夯實(shí)基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。

4.1.1

認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩級公司提出的各項要求、精神，結(jié)合自身實(shí)際尋找間題和整治安排，針對井下“系統(tǒng)、設(shè)施、裝備”三個方面進(jìn)行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，對照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定整改措施，切實(shí)將井下存在隱患問題進(jìn)行大掃除，真正做到井下現(xiàn)場管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)達(dá)標(biāo)

4.1.2

切實(shí)落實(shí)各項管理策略，提高職工正規(guī)操作技術(shù)和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學(xué)習(xí)安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高職工崗位責(zé)任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.1.3

認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司安全工作會議精神，根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際情況，制定下發(fā)了《安全監(jiān)測系統(tǒng)管理考核制度》、《通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理制度》等管理制度，請廠家技術(shù)人員常駐，針對控系統(tǒng)上傳斷線出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，對軟件進(jìn)行升級完善，確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數(shù)，向瓦斯治理工作的四個零指標(biāo)看齊。

4.1.4

狠抓綜合防塵管理工作，加強(qiáng)滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設(shè)施安裝到位、動態(tài)使用正常，實(shí)現(xiàn)綜合防塵管理邁上新臺階。

  4.2管理經(jīng)驗(yàn)

提高認(rèn)識，提升境界，明確目標(biāo)，精細(xì)管理

1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理

（1）切實(shí)抓好內(nèi)部員工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認(rèn)真總結(jié)今年以來舉辦各種活動的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學(xué)習(xí)意識，規(guī)范職工正規(guī)操作，強(qiáng)化職工崗位責(zé)任落實(shí)。同時，每月認(rèn)真排出培訓(xùn)計劃，充分利用安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，對員工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識、規(guī)程措施等方面的學(xué)習(xí)，不能流于形式。

（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核工作，以“發(fā)現(xiàn)人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現(xiàn)場觀察等手段從基層中挖掘技術(shù)能手，將在職技術(shù)員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學(xué)知識和現(xiàn)場實(shí)際融會貫通，切實(shí)將自身力量挖掘出來，為煤礦事業(yè)添磚加瓦。

（3）細(xì)化管理，提高井下施工工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平及文明生產(chǎn)管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關(guān)每一道工序，驗(yàn)收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產(chǎn)，不能留尾巴，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任。

2）職能部門職能抓，關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓

（1）認(rèn)真貫徹各項制度，真正做到落實(shí)到現(xiàn)場干部下井，必須真抓實(shí)干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當(dāng)做自身義務(wù)，切實(shí)抓好安全管理工作

（2）加強(qiáng)基層管理人員的考核力度，明確責(zé)任，落實(shí)到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（3）加強(qiáng)安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現(xiàn)場管理動態(tài)達(dá)標(biāo)情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進(jìn)行突擊檢查，主要檢查爆破作業(yè)正規(guī)操作和放炮警戒執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場警戒設(shè)置“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制落實(shí)情況。

3）以科技為動力，以管理為導(dǎo)航，提高技術(shù)水平

嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場。將規(guī)程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預(yù)防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點(diǎn)。

3、著手源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)，堅持事故“零”理念

（1）實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限

加強(qiáng)瓦斯管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規(guī)、常態(tài)化的瓦斯綜合治理制度實(shí)行“瓦斯超限報告制度”，力爭實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯檢查“零”漏檢

狠抓瓦檢員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)AQ1029－2007標(biāo)準(zhǔn)，井下瓦斯傳感器要做到應(yīng)安盡安，斷電功能可靠，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)計，嚴(yán)格按照設(shè)計安裝，監(jiān)測監(jiān)控中心按規(guī)定對井下所有監(jiān)控傳感器進(jìn)行調(diào)校。對井下瓦斯檢查路線進(jìn)行核審把關(guān)，不定期對井下瓦檢員上崗情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違章人員，嚴(yán)格處理。

（3）監(jiān)控傳輸“零”中斷

保證監(jiān)控雙機(jī)運(yùn)行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進(jìn)行主備機(jī)殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監(jiān)控室內(nèi)所有電腦嚴(yán)禁上網(wǎng)、下載等工作，任何服務(wù)器嚴(yán)禁插u盤或其它存儲設(shè)備，防止感染病毒。調(diào)度信息中心作好與地方網(wǎng)通公司的溝通協(xié)作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷

（4）監(jiān)測上傳“零”誤報

抓好傳感器的維護(hù)和調(diào)校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩(wěn)定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數(shù)量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設(shè)備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護(hù)罩。

（5）爆破作業(yè)“零”事故

井下爆破作業(yè)嚴(yán)格行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度、爆破警戒距離規(guī)定、瞎炮處理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行火工品相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。

（6）安全協(xié)作“零”距離

安全工作大家搞，各部門密切協(xié)作，共同進(jìn)退，杜絕推卸責(zé)任，扯皮現(xiàn)象，以“安全第一”為出發(fā)點(diǎn)，科室服務(wù)隊組，隊組服從科室，做到安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

4.3存在的主要問題

4.3.1礦井通風(fēng)系統(tǒng)

4.3.2礦井綜合防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)

4.3.3其他

5、下一步主要規(guī)劃

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規(guī)措施

（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；瓦斯檢查人員全部經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴(yán)格執(zhí)行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領(lǐng)導(dǎo)審閱瓦斯日報表、瓦斯監(jiān)控日報表，能夠及時處理當(dāng)班存在的問題。

（2）為加強(qiáng)我礦“一通三防”管理，落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，消除各類隱患，杜絕通風(fēng)瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》

5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度

推進(jìn)安全預(yù)控體系工作要點(diǎn)：一是開展安全會診，建立專業(yè)檢查和安全會診機(jī)制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細(xì)、整改實(shí)；二是定期召開通風(fēng)例會及各專題會，分析研究通風(fēng)系統(tǒng)中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。

5.1.3針對存在問題的措施

（1）目前我礦處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前整頓階段，待復(fù)工復(fù)產(chǎn)后加快一采區(qū)軌道巷、一采區(qū)運(yùn)輸巷掘進(jìn)進(jìn)度，及時與一采區(qū)回風(fēng)巷貫通。

（2）由通風(fēng)部牽頭組織通風(fēng)隊對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對井下所有通風(fēng)設(shè)施、綜合防塵設(shè)施逐步按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，保證各項設(shè)施正常安全使用。

（3）由通風(fēng)部牽頭及時聯(lián)系廠家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善東翼防滅火系統(tǒng)，將束管監(jiān)測監(jiān)控管線、黃泥灌漿管路敷設(shè)到東翼采區(qū)。

5.2保障措施

5．2．1指導(dǎo)思想

以兩級公司和礦安全工作會議精神為向?qū)В瑘猿忠匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標(biāo)，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產(chǎn)實(shí)際和礦井安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃充分利用現(xiàn)有教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施，以開展多層次，全方位實(shí)用性安全培訓(xùn)為主線；以實(shí)施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓(xùn)效果和質(zhì)量為目標(biāo)；全面推進(jìn)職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學(xué)習(xí)型、安全型員工。以合理部署隊伍、優(yōu)化生產(chǎn)格局為手段，依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)瓦斯無事故，實(shí)現(xiàn)低瓦斯礦井高瓦斯管理。

5．2．2基本方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”

“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”

5.2.3組織保障

（1）抓基礎(chǔ)，我們認(rèn)真接受事故教訓(xùn)，痛定思痛，端正認(rèn)識，穩(wěn)定心態(tài)一級抓一級，層層抓落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，對照標(biāo)準(zhǔn)查找不足和差距，進(jìn)一步加大整治力度，切實(shí)落實(shí)兩級公司各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展

（2）抓制度，各業(yè)務(wù)科室必須認(rèn)真總結(jié)2018年工作，重新制定完善各項制度并下發(fā)到各個隊組，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作

（3）抓落實(shí)，各項制度下發(fā)后，各部室、隊組要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（4）抓經(jīng)管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實(shí)工作。主要是抓好工程質(zhì)量驗(yàn)收、技術(shù)創(chuàng)新管理回收復(fù)用及各項材料、機(jī)具管理制度，進(jìn)一步完善部門內(nèi)部崗位責(zé)任分工，做好2019年通防技術(shù)管理工作

（5）抓監(jiān)控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平．瓦斯監(jiān)控的技術(shù)升級由通風(fēng)部牽頭，及時與局通風(fēng)部、監(jiān)控系統(tǒng)廠家聯(lián)系溝通，進(jìn)購先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并完善監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實(shí)，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現(xiàn)象，向瓦斯治理工作的四個零指標(biāo)看齊。

（6）抓職工培訓(xùn)，采取豐富多彩的形式活動將業(yè)務(wù)知識傳授給職工，提高全員對應(yīng)知應(yīng)會知識的學(xué)習(xí)和掌握，強(qiáng)化了特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實(shí)能力。

（7）抓科室業(yè)務(wù)保安職責(zé)，建立“設(shè)計、施工、驗(yàn)收”為一體的業(yè)務(wù)流程，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要高，符合各項要求；施工必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)定，部室管理人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督施工工序，確保施工質(zhì)量；施工完畢后，由部室牽頭進(jìn)行驗(yàn)收考核，必須嚴(yán)格把關(guān)，不合格工程必須返工。

（8）優(yōu)化安全生產(chǎn)的環(huán)境，一是嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場，將規(guī)程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預(yù)防措施，將安全危險系數(shù)降到最低點(diǎn)；二是結(jié)合礦井實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，提高技術(shù)管理水平，同時加快技術(shù)設(shè)計規(guī)范步伐，適應(yīng)新工藝，新系統(tǒng)，新設(shè)備

（9）組織所有職工進(jìn)行深入教育，認(rèn)真査找不足和問題，并擇優(yōu)采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質(zhì)，同時強(qiáng)化特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實(shí)能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系

（1）建立、宣貫先進(jìn)的瓦斯治理理念體系

樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統(tǒng)工程，黨政工團(tuán)，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創(chuàng)新、防治先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責(zé)任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位。

（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系

①　成立瓦斯治理專項領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作。

組  長：總經(jīng)理    黨委書記

副組長：黨委副書記    總工程師   生產(chǎn)礦長   經(jīng)營礦長

機(jī)電礦長   安全礦長   

成  員：各專業(yè)副總，企劃、財務(wù)、人力、政工、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在通風(fēng)部，辦公室主任由通風(fēng)部長兼任。

由通風(fēng)部牽頭，負(fù)責(zé)瓦斯治理日常管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等編制瓦斯區(qū)域治理中長期規(guī)劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建立瓦斯治理激勵機(jī)制；定期召開會議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行考核。

②各級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：

1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責(zé)任者，對本企業(yè)“瓦斯防治”工作全面負(fù)責(zé)。

2、安全副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對“瓦斯防治”工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。

3、生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對審批的“防治瓦斯”工作規(guī)劃、計劃和措施負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對“瓦斯防治”工作的組織落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、總工程師負(fù)責(zé)“防治瓦斯”技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級下達(dá)的“防治瓦斯”方面的有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細(xì)則、通知和措施等，并組織實(shí)施。

5、機(jī)電副總經(jīng)理協(xié)助礦長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。全面負(fù)責(zé)機(jī)電專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)。

6、經(jīng)營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負(fù)責(zé)。確保安全技術(shù)措施專項工程所需的資金落實(shí)，督促并保證該項資金專款專用。 

7、通風(fēng)部（隊）長在礦長、總工的領(lǐng)導(dǎo)下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負(fù)責(zé)，是通風(fēng)部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。根據(jù)生產(chǎn)布局及時調(diào)整好通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，配風(fēng)合理。

8、安監(jiān)人員狠抓監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督力度，從中嚴(yán)格治理災(zāi)害。負(fù)責(zé)公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實(shí)整改情況。堅持深入現(xiàn)場，認(rèn)真檢查現(xiàn)場“瓦斯防治”各項制度、措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程現(xiàn)象的及時制止處理。

9、生產(chǎn)技術(shù)部人員在董事長及總工的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)技術(shù)方針政策，嚴(yán)格按照三大規(guī)程及上級有關(guān)開采的技術(shù)管理規(guī)定和法規(guī)細(xì)則工作。對各工程的作業(yè)規(guī)程、圖紙、設(shè)計方案、說明書等技術(shù)資料的審批嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)常深入一線，檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、“瓦斯防治”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行落實(shí)情況。對違反安全技術(shù)要求的，做好糾正、整改工作。對責(zé)任管理范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)追查和處理。

10、安監(jiān)部人員在各種安全工作會議上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質(zhì)量檢驗(yàn)工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即排查。

11、通風(fēng)部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查工作。組織編制通風(fēng)、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產(chǎn)會議，并將會議精神傳達(dá)到相關(guān)人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負(fù)落實(shí)整改責(zé)任。

12、機(jī)電部負(fù)責(zé)抓好現(xiàn)場機(jī)電運(yùn)輸工作中有關(guān)“防治瓦斯”措施的落實(shí)和監(jiān)督，合理布置電纜，機(jī)電硐室，運(yùn)輸軌道，保證區(qū)域通風(fēng)設(shè)施的安全、通風(fēng)暢通，無瓦斯隱患。

13、供應(yīng)部：負(fù)責(zé)按“一通三防”計劃要求，按時保質(zhì)保量地供 應(yīng)所需的材料、配件、設(shè)備。在生產(chǎn)過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設(shè)備要優(yōu)先解決。

14、財務(wù)科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費(fèi)用納入計劃，應(yīng)優(yōu)先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。 

15、調(diào)度室人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防治瓦斯”政策、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、措施、通報，對“防治瓦斯”重點(diǎn)工作調(diào)度、重要隱患落實(shí)處理、信息及時反饋。監(jiān)督各部室“防治瓦斯”措施組織實(shí)施、布置情況。對發(fā)生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調(diào)查、應(yīng)急處理、救援調(diào)度指揮向領(lǐng)導(dǎo)、部門報告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務(wù)上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴(kuò)修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認(rèn)可后，單項列支。要抓住時機(jī)，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優(yōu)先安排。

（2）淘汰舊設(shè)備，強(qiáng)制設(shè)備更新。

（3）進(jìn)一步改革采掘工藝，大力提高機(jī)械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率，提升礦井綜合效益。

（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)城優(yōu)秀人才進(jìn)行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術(shù)創(chuàng)新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實(shí)行重獎。

5.2.6科技保障

（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學(xué)調(diào)整礦井采掘部署，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃，根據(jù)礦井達(dá)標(biāo)煤量和核定能力安排產(chǎn)量。

（2）要把年度、季度、月度區(qū)域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時下達(dá)、同實(shí)施、同時考核。落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規(guī)劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標(biāo)要求

（3）新水平、新采區(qū)設(shè)計時，嚴(yán)格執(zhí)行新采區(qū)進(jìn)行煤巷進(jìn)活動前必須堅持“三不掘進(jìn)原則”下：一是采區(qū)沒有瓦斯治理工程設(shè)計或設(shè)計沒有經(jīng)過批準(zhǔn)不能掘進(jìn)；二是瓦斯治理工程措施落實(shí)不到位不能掘進(jìn)；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進(jìn)。

（4）加快科技創(chuàng)新工作，為瓦斯治理提供技術(shù)保障

①密切和煤礦科研單位聯(lián)系，結(jié)合礦井實(shí)際，研究創(chuàng)新適合本礦井、本采區(qū)的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

②加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和用得上的適用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，不斷加強(qiáng)瓦斯治理工作的技術(shù)管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實(shí)各項崗位責(zé)任制。凡總工程師職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項，其他行政副職無權(quán)改變。行政正職認(rèn)為需要改變的，需召開專題會議研究確定。

（2）加強(qiáng)對瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工，補(bǔ)充高素質(zhì)的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的待遇。

（3）參照目前通風(fēng)技術(shù)人員文化層次及素質(zhì)，首先加大各崗位職工培訓(xùn)力度，定期委派一定數(shù)量的技術(shù)人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，其次在全礦范圍內(nèi)吸納愿意為通風(fēng)專業(yè)奉獻(xiàn)力量，并有一定的通風(fēng)管理知識的人才配備到技術(shù)組或隊里擔(dān)任技術(shù)員；與合作單位的技術(shù)人才進(jìn)行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢。吸引高等學(xué)校采礦、通風(fēng)、地質(zhì)專業(yè)學(xué)生來礦工作，并有計劃重點(diǎn)培養(yǎng)形成人才儲備，實(shí)現(xiàn)人才接替良性循環(huán)。制定專業(yè)技術(shù)人員考核辦法和激勵政策，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（5）每年開展瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員及操作人員技術(shù)比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質(zhì)。年度內(nèi)分專業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)計劃，提高全員培訓(xùn)力度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高礦井生產(chǎn)安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、進(jìn)一步健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)和隊伍，完善各項管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用。

2、井下計劃投入生產(chǎn)的綜采工作面合理布置通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化工作面及礦井的通風(fēng)系統(tǒng)。

3、監(jiān)測監(jiān)控方面

①對照監(jiān)控系統(tǒng)AQ6201、AQ1029規(guī)范，對我礦監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行摸排，進(jìn)一步完善我礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

②進(jìn)一步加強(qiáng)要害崗位人員的培訓(xùn)工作，并不定期進(jìn)行技術(shù)比武活動，將“手指口述”工作法落實(shí)到現(xiàn)場，確保職工崗位責(zé)任制落到實(shí)處。

4、防滅火方面

篇（10）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“深化改革增活力，提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長為主要目標(biāo)，以加快千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，堅持大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大園區(qū)承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環(huán)化發(fā)展的工作理念，構(gòu)建以煤電化引領(lǐng)，新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)梯次跟進(jìn)的新型工業(yè)化格局，全面實(shí)施工業(yè)發(fā)展“3328”計劃，搶抓政策機(jī)遇，全力攻堅破難，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為我市與全國、全省同步進(jìn)入小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

1.全部工業(yè)增加值增長13%，達(dá)到129億元,其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，達(dá)到116億元；

2.工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長26%，達(dá)到200億元；

3.萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業(yè)增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內(nèi)；

4.電信業(yè)務(wù)總量增長12%，達(dá)到13億元；信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長15%，達(dá)到12億元；

5.中小企業(yè)增加值增長15%，達(dá)到80.5億元。

__、工作任務(wù)

（一）確保完成3項責(zé)任目標(biāo)

確保完成工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)節(jié)水3項重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

（二）實(shí)施3項能力提升工程

1.產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程。在全力以赴加快建設(shè)以__工業(yè)園區(qū)、華亭工業(yè)園區(qū)為主要載體的__千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的同時，著力培育建設(shè)涇川棉紡服裝產(chǎn)業(yè)集群、崆峒區(qū)區(qū)域性新型建材產(chǎn)業(yè)集群、__紙制品包裝及地毯加工產(chǎn)業(yè)集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產(chǎn)業(yè)集群、__中藥材深加工產(chǎn)業(yè)集群，著力提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化水平。

2.園區(qū)承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發(fā)展”的原則，切實(shí)做好體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項目入園落地工作，強(qiáng)力拓展工業(yè)園區(qū)項目承載能力和發(fā)展外向度。

3.小微企業(yè)發(fā)展能力提升工程。積極推進(jìn)“百強(qiáng)民營小微型企業(yè)幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點(diǎn)幫扶，有針對性地解決好企業(yè)管理、技術(shù)、融資、市場等發(fā)展問題，引導(dǎo)企業(yè)提升檔次，擴(kuò)大產(chǎn)能，推動小微企業(yè)逐步做大做強(qiáng)。將培育“規(guī)上”企業(yè)作為小微企業(yè)發(fā)展能力提升重點(diǎn)，抓好40戶小微企業(yè)培育工作，培育10戶小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。

（__）推進(jìn)2個專項行動

1.有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項行動。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，突出加強(qiáng)與環(huán)渤海、長__角、珠__角等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化與華能集團(tuán)、中水電集團(tuán)、中石化集團(tuán)、金浦集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)的定向?qū)雍献鳎唤Y(jié)合打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”__黃金段建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕工食品等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接。建立常態(tài)化定向?qū)诼?lián)絡(luò)工作機(jī)制，按區(qū)域確定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準(zhǔn)招商活動，積極促成引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)鏈條項目。全面落實(shí)重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設(shè)，有效提升工業(yè)發(fā)展層次。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接工作，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金增長30%，達(dá)到223億元。

2.助推生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)以工業(yè)園區(qū)綜合物流、產(chǎn)業(yè)基地特色物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流平臺，以企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化為重點(diǎn)的科技服務(wù)平臺，以企業(yè)營銷策劃、服務(wù)外包為重點(diǎn)的商務(wù)服務(wù)平臺，以融資擔(dān)保、小額信貸為重點(diǎn)的金融服務(wù)平臺，為全市產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的生產(chǎn)服務(wù)保障。引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)主輔分離，支持符合條件的企業(yè)享受“營改增”政策。強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測，將符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和設(shè)計咨詢等單位納入統(tǒng)計范疇，提高生產(chǎn)業(yè)增加值在第__產(chǎn)業(yè)中的比重。生產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%，力爭達(dá)到73億元。

（四）抓好8項重點(diǎn)工作

一是抓重點(diǎn)，求突破，在建設(shè)千億級煤電化產(chǎn)業(yè)集群上邁出新步伐。以建設(shè)隴東能源化工基地核心區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施能源開發(fā)工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產(chǎn)業(yè)集群，不斷培育壯大以能源化工為引領(lǐng)的首位產(chǎn)業(yè)。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，銜接匯報完成__礦區(qū)規(guī)劃審批；圍繞實(shí)施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與華能、中水電等大企業(yè)集團(tuán)銜接，謀劃論證一批示范帶動力強(qiáng)、市場成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈項目，確保全市工業(yè)項目庫規(guī)模達(dá)到20__億元以上。發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用，多渠道引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持續(xù)推進(jìn)涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產(chǎn)能會戰(zhàn)工程，為煤炭深度開發(fā)和就地加工轉(zhuǎn)化增值、石油煉化提供強(qiáng)有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴(kuò)建相結(jié)合，加大礦井建設(shè)力度，全市煤炭產(chǎn)能在現(xiàn)有 2678萬噸的基礎(chǔ)上持續(xù)提升規(guī)模；以煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)產(chǎn)為主攻方 向，建設(shè)重大發(fā)電項目和電網(wǎng)項目，全市火電裝機(jī)容量在420萬千瓦的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行擴(kuò)容增量；引進(jìn)戰(zhàn)略投資和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產(chǎn)品為主導(dǎo)，積極發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤化工產(chǎn)能在現(xiàn)有60萬噸甲醇的基礎(chǔ)上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)架。

二是抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，在做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上邁出新步伐。立足總量提升、優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)在做精做優(yōu)“閥、管、刀”等主導(dǎo)產(chǎn)品的同時，大力開發(fā)礦用機(jī)械、石油配套機(jī)械產(chǎn)品，加快工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械發(fā)展，全市疏水閥產(chǎn)能達(dá)到30萬臺、電子器件產(chǎn)能達(dá)到10萬臺、切紙機(jī)產(chǎn)能達(dá)到200臺、礦用機(jī)械及配件加工產(chǎn)能達(dá)到1.5萬臺；建材工業(yè)以大力開發(fā)輕質(zhì)、隔熱、保溫、環(huán)保的節(jié)能新型建材產(chǎn)品:請記住我站域名為重點(diǎn)，積極實(shí)施擴(kuò)能改造，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，全市水泥產(chǎn)能達(dá)到530萬噸、石灰產(chǎn)能達(dá)到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產(chǎn)能達(dá)到5億塊、建筑陶瓷產(chǎn)能達(dá)到8650萬平方米；農(nóng)產(chǎn)品精深加工著力建設(shè)涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產(chǎn)能達(dá)到10萬錠、肉牛屠宰能力達(dá)到30萬頭、果醋果汁飲料酒產(chǎn)能達(dá)到20萬噸、皮革及革制品產(chǎn)能達(dá)到200萬標(biāo)張等；圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期等項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，晶硅切片產(chǎn)能達(dá)到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產(chǎn)能達(dá)到160噸。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，以提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)基礎(chǔ)“四基”發(fā)展水平為目標(biāo)，實(shí)施一批工業(yè)強(qiáng)基工程項目。支持企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快消化吸收，提高自主創(chuàng)新能力，建成企業(yè)技術(shù)中心1戶，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2項，完成新產(chǎn)品開發(fā)20項。

__是抓調(diào)度、促產(chǎn)出，在確保工業(yè)較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業(yè)及省（境）外企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，積極引導(dǎo)在平中央企業(yè)及省（境）外企業(yè)屬地登記，實(shí)現(xiàn)稅收合理分成、屬地繳納統(tǒng)計。健全監(jiān)測體系，強(qiáng)化運(yùn)行分析，做好要素保障，抓好安全生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)月報運(yùn)行分析，加強(qiáng)影響工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行重大問題的研判，及時提出預(yù)警和應(yīng)對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業(yè)市場開拓、鐵路運(yùn)輸能力提升、電力企業(yè)上網(wǎng)電量爭取、煤炭市場專項整治和市內(nèi)煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網(wǎng)建設(shè)，確保煤電產(chǎn)銷穩(wěn)步回升，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到2500萬噸，發(fā)電量達(dá)到200億千瓦時，甲醇產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，能源工業(yè)完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力落實(shí)互保共建措施，發(fā)揮水泥、石灰等傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產(chǎn)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)步伐，促進(jìn)建材工業(yè)產(chǎn)出快速增長，水泥產(chǎn)量達(dá)到530萬噸，建材行業(yè)完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區(qū)域市場企穩(wěn)回升的時間、空間節(jié)點(diǎn)，支持疏水閥、電子元器件、印刷機(jī)械、礦用機(jī)械等裝備制造企業(yè)加大市場開拓力度，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)經(jīng)營形勢的好轉(zhuǎn)，裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，持續(xù)抓好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增量擴(kuò)張，通過項目支撐和技術(shù)改造投入相結(jié)合，促進(jìn)棉紡、紙制包裝品、地毯等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷提升產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期項目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)和甲醇燃料推廣應(yīng)用工作，積極引導(dǎo)企業(yè)抓銷售、拓市場，全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)完成增加值0.62億元。

四是抓投入、上項目，在增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁上邁出新步伐。全面落實(shí)項目建設(shè)月調(diào)度、季分析制度，切實(shí)加大督查調(diào)度，跟蹤推進(jìn)，形成齊抓共建推進(jìn)項目建設(shè)的工作合力。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業(yè)項目建設(shè)步伐，實(shí)施能源工業(yè)項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設(shè)，主井、副井、風(fēng)井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設(shè)項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進(jìn)，力爭井筒開工建設(shè)；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發(fā)改委正式開工批復(fù)，協(xié)調(diào)企業(yè)做好融資，全面開工建設(shè)，完成投資30億元以上；華煤集團(tuán)20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設(shè)備安裝工程建設(shè)，形象進(jìn)度達(dá)到80%以上；隴能公司煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦?fàn)t主體，安裝管道儀表設(shè)備等，__工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產(chǎn)線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產(chǎn)能會戰(zhàn)項目加大油井布設(shè)置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設(shè)，年內(nèi)開始試生產(chǎn)；加快推進(jìn)西蒙集團(tuán)白云石聯(lián)產(chǎn)金屬鎂氧化鎂循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目前期，力爭開工建設(shè)。著力加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項目實(shí)施步伐，提升新型建材、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。實(shí)施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內(nèi)新建生產(chǎn)線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設(shè)，海螺水泥利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項目建成投產(chǎn)。實(shí)施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機(jī)天元高端裝備制造項目一季度開工建設(shè)，完成投資2億元；華偉車業(yè)3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規(guī)格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達(dá)公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產(chǎn)線配套設(shè)施等建成投產(chǎn)；實(shí)施輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗生產(chǎn)線完成主廠房鋼構(gòu)安裝及設(shè)備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產(chǎn)，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達(dá)15萬噸廢紙綜合利用等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。全面加快__光伏產(chǎn)業(yè)園一期、__碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

五是抓園區(qū)、建平臺，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業(yè)園區(qū)和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業(yè)集中區(qū)為載體平臺，大力實(shí)施園區(qū)承載能力提升工程。加快__工業(yè)園區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)步伐，力爭通過國家審核批復(fù)。積極推進(jìn)封閉運(yùn)行、一站式服務(wù)的管理體制，啟動實(shí)施華亭、__兩個省級工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，打造產(chǎn)業(yè)集聚“特區(qū)”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）融資服務(wù)平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.7億元，同比增長15%。按照工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項行動，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目在園區(qū)落地實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）打造成為有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業(yè)園區(qū)要切實(shí)發(fā)揮區(qū)位交通、基礎(chǔ)配套等優(yōu)勢，著眼提升園區(qū)整體實(shí)力，規(guī)劃建設(shè)科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)高新技術(shù)人才、項目進(jìn)行科技企業(yè)孵化；著眼中小微企業(yè)聚集培育發(fā)展，選址建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，積極為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供載體平臺；按照“關(guān)小上大”的工作思路，在淘汰關(guān)閉轄區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)粘土實(shí)心磚的同時，適地選址建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發(fā)和生產(chǎn)非粘土產(chǎn)品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)年內(nèi)新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到32.67億元，增長19.4%。

六是抓節(jié)能、促減排，在工業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展上邁出新步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《__省“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》及《__省實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度辦法》，全面落實(shí)工業(yè)節(jié)能、節(jié)水目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能、節(jié)水基礎(chǔ)管理，扎實(shí)開展企業(yè)能效和用水定額對標(biāo)活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，全面提升重點(diǎn)用能、用水企業(yè)管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實(shí)施一批工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用重點(diǎn)項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用國家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。按照《工信部關(guān)于開展甲醇汽車試點(diǎn)工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進(jìn)甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點(diǎn)工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點(diǎn)城市。加大節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機(jī)電設(shè)備監(jiān)督檢查，推進(jìn)工業(yè)項目能評和重點(diǎn)企業(yè)能源審計、清潔生產(chǎn)審核等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，利用市場機(jī)制倒逼落后產(chǎn)能退出，繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉小企業(yè)工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產(chǎn)線淘汰任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能20萬噸，持續(xù)推進(jìn)全市粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉淘汰工作。大力推進(jìn)資源綜合利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)，做好重點(diǎn)用水企業(yè)水平衡測試工作，有效推進(jìn)能源及水資源節(jié)約利用，工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到220萬噸。堅持以發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索走出一條“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子，努力構(gòu)建具有__特色的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設(shè)上邁出新步伐。進(jìn)一步加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織實(shí)施一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快3G網(wǎng)絡(luò)升級改造步伐，推進(jìn)4G移動通信和高速無線移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大移動通信網(wǎng)覆蓋范圍。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)，推進(jìn)集成應(yīng)用創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)集群信息化發(fā)展水平。加快推進(jìn)全市__維數(shù)字社會管理服務(wù)體系建設(shè)，全面建成以崆峒區(qū)為實(shí)施主體的市級__維數(shù)字社會管理服務(wù)平臺項目，啟動實(shí)施華亭、__等縣級平臺項目建設(shè)。深入落實(shí)國家信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃，加快數(shù)字企業(yè)建設(shè)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)企業(yè)“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、數(shù)控嵌入軟件為重點(diǎn)方向，通過支持創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵重點(diǎn)攻關(guān)，加快全市軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以__永亨果業(yè)公司果品在線銷售電子商務(wù)平臺建設(shè)為示范，啟動實(shí)施企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。新增企業(yè)電子商務(wù)平臺2-3戶，電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用率達(dá)到10%以上，規(guī)模以上企業(yè)云平臺應(yīng)用率達(dá)到20%以上。培育信息消費(fèi)需求，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容和產(chǎn)品供給，推進(jìn)云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用消費(fèi)。加大信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的普及應(yīng)用和融合滲透，提升企業(yè)綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。組織__大通信運(yùn)營商實(shí)施3G、4G網(wǎng)絡(luò)升級改造、光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)、移動通信基站建設(shè)等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設(shè)數(shù)字社區(qū)20個以上，培育新建數(shù)字企業(yè)30戶以上。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)信息化項目建設(shè)步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產(chǎn)品及U盤和SD卡等信息化及信息產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資3000萬元以上。

八是抓服務(wù)，增活力，在加快中小企業(yè)發(fā)展上邁出新步伐。認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)推進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，建立企業(yè)兼并重組協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)各類所有制優(yōu)勢企業(yè)依法有序參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快發(fā)展非公有資本參股、控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持一批規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項目，扶持“專精特新”中小微企業(yè)加快發(fā)展。年內(nèi)新增中小企業(yè)150戶，新增從業(yè)人員__人 。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業(yè)融資難題。鼓勵中小企業(yè)利用新__板、創(chuàng)業(yè)板、產(chǎn)權(quán)交易等市場融資，爭取有2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，鼓勵和支持現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過兼并、重組、增資等方式增強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)設(shè)良好的中小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)環(huán)境，擔(dān)保業(yè)務(wù)總量達(dá)到10億元以上。加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，嚴(yán)格擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，責(zé)令長期不開展業(yè)務(wù)或偏離主業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)退出市場。推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)市中小企業(yè) “窗口”服務(wù)平臺。持續(xù)抓好中小企業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)建認(rèn)定工作，力爭省級示范平臺達(dá)到5戶，市級示范平臺達(dá)到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內(nèi)聯(lián)境內(nèi)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、外接境外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的開放性、網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)公共服務(wù)全覆蓋。

四、保障措施

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮職能，積極主動做好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、論證包裝和跟蹤落實(shí)，多措并舉抓好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測調(diào)控和要素保障，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項資金引導(dǎo)撬動信貸、民間資本擴(kuò)大投資作用，通過聯(lián)席會議“一企一策”解決好企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好服務(wù)環(huán)境。各縣、__工業(yè)園區(qū)要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，集中精力，科學(xué)謀劃，周密組織實(shí)施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓主、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，部門密切配合的工作合力。

2.嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理。各縣、__工業(yè)園區(qū)要把今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，按照責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究“五明確”的要求，對年度工業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)，逐一靠實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主抓單位，逐項明確工作任務(wù)、進(jìn)度要求和完成要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，加大督查指導(dǎo)，按月調(diào)度，按季通報，對任務(wù)有欠賬的進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，落實(shí)措施，努力形成爭先恐后，競相發(fā)展的良好氛圍。