緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇垃圾電廠環(huán)保工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是污染治理設(shè)施的組成部分，也是污染減排考核的重要指標(biāo)。各級環(huán)保部門要重視污染源自動監(jiān)控工作，認(rèn)真按要求組織實(shí)施，有關(guān)排污單位要積極配合，按既定工作計(jì)劃完成監(jiān)控設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng)。國控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作必須在今年6月底前完成；省控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作要在今年年底前完成；市控污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作也要在今年年底前基本完成。同時(shí)，結(jié)合重點(diǎn)污染行業(yè)污染整治，同步推進(jìn)市控以下重點(diǎn)污染行業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝聯(lián)網(wǎng)工作，爭取明年底前全面完成我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。

二、明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)作配合。市污染源自動監(jiān)控中心平臺由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，各區(qū)（縣）環(huán)保部門共享；有條件的區(qū)（縣）環(huán)保部門也可建設(shè)本轄區(qū)監(jiān)控平臺。各排污單位自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)由排污單位負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)自籌；環(huán)保主管部門督促按期完成，有條件的可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、將安裝自動監(jiān)控設(shè)備作為建設(shè)項(xiàng)目和污染限期治理（整改）項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的必要條件。對于新、改、擴(kuò)建的單位，要按照審批要求，在建設(shè)污染治理設(shè)施時(shí)同步安裝自動監(jiān)控設(shè)備，與污染治理設(shè)施同步投入使用；對于限期治理（整改）單位，要在限期內(nèi)完成污染治理設(shè)施的同時(shí)安裝自動監(jiān)控設(shè)備。

四、嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證質(zhì)量。要按照國家自動監(jiān)控能力建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用通過國家認(rèn)證的設(shè)備，選擇有資質(zhì)的單位承擔(dān)建設(shè)工作。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)需使用網(wǎng)絡(luò)寬帶進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，各有關(guān)排污單位要開通有線寬帶接入服務(wù)，無法辦理寬帶接入的可選用無線上網(wǎng)傳輸。新安裝監(jiān)控設(shè)備單位一律按要求一步到位；原采用撥號連接方式進(jìn)行信息傳送的單位，數(shù)據(jù)采集傳輸模塊要在今年9月底前進(jìn)行相應(yīng)改造升級，滿足工作需要。

六、污染源監(jiān)控現(xiàn)場端監(jiān)控項(xiàng)目目前按下列基本要求配置，以后根據(jù)國家政策變化再作相應(yīng)調(diào)整。

（一）國控廢氣重點(diǎn)污染源、火力發(fā)電廠：在線監(jiān)測二氧化硫、氮氧化物、煙塵、廢氣排放量；在線監(jiān)控脫硫系統(tǒng)增壓風(fēng)機(jī)工作電流、電除塵器電場工作電流；安裝煙囪口煙監(jiān)控。

（二）國控廢水重點(diǎn)污染源、廢水排放量4000噸/日以上（或200噸/小時(shí)以上）重污染行業(yè)（包括印染、造紙、化工等）污染源、污水處理廠、垃圾填埋場：在線監(jiān)測COD、PH、廢水排放量；在線監(jiān)控污水治理設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備工作電流；安裝排水口視頻監(jiān)控；污水處理廠加裝等比例采樣器；進(jìn)水沒有計(jì)量的企業(yè)監(jiān)控進(jìn)水水泵工作電流。

篇（2）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)和區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，圍繞建委下達(dá)的環(huán)境綜合整治的管理目標(biāo)任務(wù)，北坦街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持11年良好的工作作風(fēng)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，加大管理力度，以推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項(xiàng)任務(wù)。

三、2012年的工作計(jì)劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實(shí)施方案及獎懲方法

確定12年為環(huán)境提升年；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度、路段責(zé)任制，對重點(diǎn)路段和地區(qū)進(jìn)行“定人、定崗、定責(zé)任”，做到“責(zé)任到人、考核到人”，嚴(yán)格獎懲，制定檢查方法及獎懲措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神，北坦轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進(jìn)一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機(jī)制

拓寬公眾參與城市管理的渠道，轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運(yùn)用到城市管理之中。讓群眾參與城市建設(shè)、管理的決策，達(dá)到群防群治的目的，喚起群眾參與城市管理的熱情，主動關(guān)心和參與城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力開展市區(qū)道路綜合整治，堅(jiān)決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精細(xì)化、長效化管理，開展示范達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責(zé)，與清掃保潔工作一并考核，與個(gè)人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時(shí)設(shè)施，對違法設(shè)置、設(shè)置不規(guī)范、陳舊破損等影響市容和存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點(diǎn)道路和重點(diǎn)小區(qū)的整治，拆除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建，同時(shí)與后期綜合治理相結(jié)合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化城管執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，堅(jiān)決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅(jiān)持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強(qiáng)對城市的日常監(jiān)管，克服運(yùn)動式管理的缺陷，實(shí)現(xiàn)長效管理的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

保潔員繼續(xù)堅(jiān)持一天兩普掃，其余時(shí)間揀掃，保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運(yùn)全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時(shí)段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實(shí)社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進(jìn)行一日兩沖刷。嚴(yán)格按規(guī)定要求操作，力求達(dá)到路面無沙土、無揚(yáng)塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

全力做好標(biāo)準(zhǔn)段綜合整治工作，對巴黎花園等已整治項(xiàng)目進(jìn)行再完善、再提升，打造沿線環(huán)境整治新亮點(diǎn)。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

進(jìn)一步加大亮化工程建設(shè)力度，把亮化工程與北坦特色結(jié)合起來，提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強(qiáng)對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設(shè)施的管護(hù)工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進(jìn)一步改進(jìn)和完善數(shù)字化城市管理工作。

繼續(xù)配合區(qū)級城市管理信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備專人值守，成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提高數(shù)字化城市管理工作的認(rèn)識，積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化城市管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進(jìn)城市管理工作再上新水平。

（九）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造施工隊(duì)伍（工地）管理

積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作，特別是安全施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，加大對轄區(qū)在建工地的安全檢查力度，敦促工地施工單位的安全維護(hù)工作，建立健全建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)對施工工地圍檔、揚(yáng)塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進(jìn)行實(shí)地勘察，請專業(yè)人員查看防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對存在隱患的地方要重點(diǎn)圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進(jìn)行整修填補(bǔ)或積水疏導(dǎo)，保障汛期安全度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境保護(hù)工作

繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治，建立扎實(shí)有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，搞好新建小區(qū)的綠化工作，實(shí)現(xiàn)綠化率達(dá)標(biāo)；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進(jìn)行監(jiān)管檢測，確保排放達(dá)標(biāo)；同時(shí)加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時(shí)凈化空氣。

（十二）繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生工作

篇（3）

“雙創(chuàng)”工作是省、市、縣各級政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是優(yōu)化、美化、改善人居環(huán)境、提高城市品位和綜合競爭力的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作。我公司的“雙創(chuàng)”工作在府谷縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣“雙創(chuàng)”辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)全縣“雙創(chuàng)工作推進(jìn)會議”精神，以共創(chuàng)“省級衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市”為出發(fā)點(diǎn)，以20__年本公司制定的“雙創(chuàng)”實(shí)施方案為指導(dǎo)，按照“注重宣傳、強(qiáng)化整治、立足長效、全面提高”的要求，全廠動員，全民動手，全面安排，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，不斷加大創(chuàng)建工作力度，推動我公司“雙創(chuàng)”工作向深層次發(fā)展。

一、健立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)雙創(chuàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)府谷縣委、縣政府 “雙創(chuàng)”工作文件精神，我公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后積極展開工作，首先在公司全體干部職工會議上學(xué)習(xí)文件精神，并分析了我們的現(xiàn)狀和存在的問題，制定了各項(xiàng)落實(shí)措施。把“雙創(chuàng)”工作落到實(shí)處，將“雙創(chuàng)”工作當(dāng)作公司的一項(xiàng)重要工作來抓。強(qiáng)化了“雙創(chuàng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由公司董事長擔(dān)任公司“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙創(chuàng)”辦公室，“雙創(chuàng)”辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，主要負(fù)責(zé)關(guān)于“雙創(chuàng)”的日常事務(wù)。

二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識，增加干部職工“雙創(chuàng)”工作積極性、主動性和自覺性

雙創(chuàng)工作量大面廣，是各單位、全社會所有人都需共同參與的一項(xiàng)長期的艱巨的十分重要的工作任務(wù)。為此，我公司在宣傳上：一是利用各種會議進(jìn)行宣傳，宣傳其意義、形勢、要求、先進(jìn)事例等；二是通過板報(bào)、圖片、觀看錄像等形式讓廣大職工全面了解開展雙創(chuàng)的重要性和必要性；三是開展有效活動進(jìn)行宣傳，6月份在公司內(nèi)部開展了“我為雙創(chuàng)出力”的演講比賽，提升了干部職工的工作理念和雙創(chuàng)工作勁頭；四是利用身邊的人和事現(xiàn)身說教宣傳，雙創(chuàng)工作一部分是打掃衛(wèi)生，可是總有人怕臟怕累干不好，這些人雖少但卻影響大多數(shù)。對此，針對這些現(xiàn)象及時(shí)組織大家分析、討論、解剖其根源，認(rèn)識其危害，從思想深處解決問題，基本達(dá)到了認(rèn)識水平提高的目的。

三、突出重點(diǎn)、重抓落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)

按照“雙創(chuàng)”活動的標(biāo)準(zhǔn)和公司工作的總體部署，我公司著力從以下幾方面落實(shí)具體工作措施。

一是分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任。按照縣雙創(chuàng)辦下達(dá)我公司“雙創(chuàng)”主要工作任務(wù)書的內(nèi)容和要求。我公司將下達(dá)的任務(wù)分解細(xì)化，將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到各有關(guān)部門及各有關(guān)人員，落實(shí)班子和隊(duì)伍建設(shè)在“雙創(chuàng)”工作中的責(zé)任，5月份公司出臺了新的《勞動紀(jì)律考核條例》，從制度上起到了對“雙創(chuàng)”工作的促進(jìn)作用；二是創(chuàng)建衛(wèi)生廠區(qū)，美化企業(yè)環(huán)境。公司把廠區(qū)環(huán)境保護(hù)和清潔衛(wèi)生作為一件大事來抓，公司先后投資88萬元用于廠區(qū)環(huán)境的綠化、美化、凈化，其中種樹2500平方米，種花1250平方米，種草8750平方米，綠化面積約占廠區(qū)總面積的43%，每逢夏季萬木競綠、百花爭妍、彩蝶飛舞，呈現(xiàn)在人們面前的是一派＂園中廠，廠中園＂的美麗景象：1、公司建立了衛(wèi)生工作檢查小組，堅(jiān)持每周對廠區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公樓、宿舍等區(qū)域安全、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)整改，有效地保證了整個(gè)廠區(qū)的清潔衛(wèi)生；2、將整個(gè)廠區(qū)劃分為若干個(gè)清潔區(qū)，并落實(shí)到各部門，堅(jiān)持"每天清掃二次，每周一次大掃除；3、建立專業(yè)的保潔班，5月份公司專門雇用了8名清潔工，每天對辦公樓、廠區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行集中的衛(wèi)生清理，每個(gè)辦公室由本部門人員自己打掃，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人。每個(gè)樓層、洗手間和職工食堂備有廢物箱，每個(gè)辦公室有垃圾桶，日產(chǎn)日清，基本杜絕了衛(wèi)生死角。在會議室及辦公室醒目位置設(shè)立禁煙標(biāo)志，配備了花草養(yǎng)護(hù)工，負(fù)責(zé)廠區(qū)草坪、林帶的修剪養(yǎng)護(hù)工作；4、在廠區(qū)、食堂、宿舍等各處放置了30只加蓋塑料垃圾桶，建立了垃圾回收站，保證垃圾每天清理，整個(gè)公司的環(huán)境衛(wèi)生 工作是全員參與、人人有責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制，使得廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作事事有人管，處處有人管，時(shí)時(shí)有人管；三是宣傳健康知識，強(qiáng)化健康理念，注重公司內(nèi)部學(xué)習(xí)。公司組織職工學(xué)習(xí)和鼓勵職工自學(xué)健康知識，堅(jiān)持開展健康教育工作。健康教育一直以來都是我公司非常重視的一項(xiàng)工作。結(jié)合今年開展健康教育的工作計(jì)劃，我公司專門成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)健康教育工作任務(wù)的開展。為了更好地宣傳“雙創(chuàng)”工作和傳播健康教育知識內(nèi)容，我公司專門開辟了“雙創(chuàng)”健康教育宣傳欄，作為宣傳“雙創(chuàng)”健康教育知識的園地，每月更換一次，以不同的內(nèi)容讓廣大干部職工能及時(shí)接觸到新的健康知識。公司還多次組織干部職工通過會議、講座、健康知識測試、文體活動多種形式進(jìn)行雙創(chuàng)學(xué)習(xí)，內(nèi)容豐富形式多樣，以此來推進(jìn)干部職工的健康知識和理論知識的提高。其次，注重學(xué)習(xí)其他兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)。20__年6月，根據(jù)公司雙創(chuàng)辦安排，安教部組織一線職工，分批次參觀學(xué)習(xí)了周邊電廠雙創(chuàng)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我公司實(shí)際制定了相關(guān)的工作措施；四是堅(jiān)持疾病預(yù)防工作，對食堂、衛(wèi)生間、水溝、潮濕綠化帶等蚊蠅、鼠患易發(fā)地，按時(shí)消毒噴灑藥物，做到預(yù)防在先；五是加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保職工身體健康。職工食堂和從業(yè)人員衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生制度、健康證辦理齊全，專用消毒設(shè)備購置齊備，消毒記錄完整，生熟食用俱做到分離，廚房物品擺放整齊有序，達(dá)到了職工食堂管理的標(biāo)準(zhǔn)；六是注重環(huán)境保護(hù)，開展節(jié)能降耗工作，為創(chuàng)建優(yōu)美府谷做好企業(yè)的實(shí)際工作。充分利用自然光照明設(shè)備，離開辦公室時(shí)間較長或工作完成后能夠做到及時(shí)關(guān)燈和關(guān)閉計(jì)算機(jī)，杜絕了白晝燈、長明燈現(xiàn)象，并在辦公樓走廊、餐廳、洗手間等位置印制節(jié)約用水、節(jié)約用電等標(biāo)識，提醒隨手關(guān)電、關(guān)水，嚴(yán)格辦公設(shè)備和辦公用品的管理，加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)使用。投資17萬元對生產(chǎn)現(xiàn)場及廠區(qū)照明全部更換為節(jié)能燈，每年可節(jié)約電量3萬余度；投資30萬元改造了#1、2鍋爐的微油點(diǎn)火系統(tǒng)，每年可節(jié)約燃油10噸。針對我公司機(jī)組設(shè)備老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，浪費(fèi)較大，不僅影響了環(huán)境衛(wèi)生，而且給機(jī)組安全運(yùn)行帶來了隱患。5月份公司安排了二次小修，主要針對跑、冒、滴、漏的設(shè)備進(jìn)行了集中處理，并對部分老化設(shè)備進(jìn)行了改造，以提高設(shè)備出力，目前機(jī)組設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，廠房干凈整潔，機(jī)凈窗明。公司堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會建設(shè)、環(huán)保建設(shè)齊頭并進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行防污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”方針，選擇環(huán)保設(shè)施起點(diǎn)高，一次性投資大，符合國家環(huán)保政策要求。其中投資930萬元安裝的兩臺雙室三電場除塵設(shè)備，適應(yīng)性強(qiáng)，處理能力大，收塵率達(dá)99%；投資532萬元修建的污水處理站，設(shè)備裝置大，功率高，經(jīng)其處理過的水PH值、懸浮物、COD等均符合國家標(biāo)準(zhǔn)；為確保環(huán)保設(shè)備的先進(jìn)性、科學(xué)性，進(jìn)一步提高環(huán)保質(zhì)量和水平，公司專門成立了輸煤車間，將電除塵單設(shè)管理部門，分片管理；另一方面還將投資240萬元引進(jìn)一套氣力除灰系統(tǒng)，以期最大限度地凈化輸灰渠道，同時(shí)還和周圍幾個(gè)水泥廠簽訂了供灰協(xié)議，大部分灰渣的到了利用；公司還設(shè)有專職環(huán)保監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常環(huán)保監(jiān)督檢查工作，并配備電除塵管理員5名、污水處理站管理員5名、廠區(qū)環(huán)境管理員5名，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。投產(chǎn)十年來，公司在節(jié)能、降耗、減排等方面做了大量工作，取得較好成效。特別是20__年以來，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗逐步降為502克/千瓦時(shí)，發(fā)電廠用電率為8.14%，鍋爐補(bǔ)水率為6.2%，凝汽器真空較往年同比提高了2Kpa,燃油耗量較歷年同比均有所下降。近年來，為了使能源達(dá)到利用科學(xué)化、合理化，公司積極響應(yīng)上級號召，不斷加大挖潛增效、節(jié)能減排力度。運(yùn)行車間成立了節(jié)能減排競賽小組，在基層建立了節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了節(jié)能責(zé)任。為了加強(qiáng)績效考核制度，將此與職工的獎金掛鉤。 極大的提高生產(chǎn)效率。20__年，我公司被榆林市命名為市級綠色文明示范企業(yè)，20__年被陜西省命名為省級綠色文明示范企業(yè)。取得了榮譽(yù)，我們還繼續(xù)努力在環(huán)保方面做大量的工作，20__年度至20__年，先后投資近百萬元，在輸煤皮帶上加裝了脫硫設(shè)施，煙囪上加裝了在線監(jiān)測裝置，能使我們的排污設(shè)備與國家、省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。20__年公司決定再投資500萬元改造除塵設(shè)備，6月份安排專人去西安等地考察除塵改造方案，預(yù)計(jì)新的除塵設(shè)備年底前可以投入使用。為此，我們設(shè)立了由總經(jīng)理掛帥各部門主要負(fù)責(zé)人和職工代表參與的節(jié)能、減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了符合本企業(yè)實(shí)際具有本企業(yè)特色的行動計(jì)劃。為響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)小上大的原則，公司一班人積極尋求企業(yè)發(fā)展思路，并多次與地方政府協(xié)商，與沙川溝煤礦共同投資2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是減少城市空氣污染、節(jié)約能源、完善城市功能的新型供熱方式，公司通過這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，可集中向府谷老城區(qū)，府谷新區(qū)，后河川小區(qū)供熱，供熱面積可達(dá)到1000萬平米，將大大減少城市的煙塵排放量，減少煤煙污染和資源消耗，為我縣的藍(lán)天工作做出貢獻(xiàn)。據(jù)測算，項(xiàng)目建成后，可以取代數(shù)百臺小型鍋爐、茶浴爐、部分小火爐以及上百個(gè)煙囪，每年可減少燃煤近10萬噸，減少灰渣3萬噸、懸浮物1000多噸和二氧化硫400多噸。應(yīng)該說，這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)將是府谷建設(shè)環(huán)保模范城市工作的重要部分，屆時(shí)，府谷地區(qū)的環(huán)境更新，天空更藍(lán)；七是狠抓軟件資料的收集。過去我們公司在雙創(chuàng)方面做了許多工作，但對資料收集沒有引起重視，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)來公司檢查雙創(chuàng)時(shí)只看到環(huán)境衛(wèi)生方面的現(xiàn)狀，并不了解我們曾在雙創(chuàng)方面的工作程序和過程，通過雙創(chuàng)辦工作人員的指導(dǎo)，我們認(rèn)識到雙創(chuàng)資料收集整理的重要性，20__年7月份以來雙創(chuàng)工作的重點(diǎn)就放在了軟件資料的收集上。我們現(xiàn)在收集了企業(yè)簡介、組織管理、上級來文、健康教育、除四害工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、食品衛(wèi)生、節(jié)能降耗類別。

篇（4）

桑德環(huán)境主營為固廢處置工程系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)（下稱“固廢工程”）和特定地區(qū)水務(wù)投資運(yùn)營業(yè)務(wù)及環(huán)保設(shè)備業(yè)務(wù)，控股股東為北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司（下稱“桑德集團(tuán)”），持股44.84%。2003年借殼上市后，公司業(yè)務(wù)由最初的環(huán)境設(shè)備業(yè)務(wù)演變成目前的業(yè)務(wù)格局，未來將加大固廢運(yùn)營業(yè)務(wù)的比重。

在2008年更名為桑德環(huán)境之后，借助國家支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，公司業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。2008-2012年，公司固廢工程業(yè)務(wù)收入分別為3.43億元、4.25億元、6.21億元、11.61億元、15.72億元，收入占比分別達(dá)到66%、62%、64%、72%、75%，短短5年增長了3.6倍；毛利率分別為39.4%、35.3%、32.9%、34.5%、35.8%，長期維持在較高水平。

憑借固廢工程收入的快速增長，桑德環(huán)境業(yè)績與股價(jià)齊升，復(fù)權(quán)后的股價(jià)由2008年初的每股約9元上升至目前近40元，漲幅達(dá)3倍多。期間，公司通過增發(fā)與配股進(jìn)行了兩次股權(quán)融資，合計(jì)募集資金23億元。

截至2013年6月30日，共188家機(jī)構(gòu)持有桑德環(huán)境，持倉量總計(jì)4.76億股，占其流通股本的76.24%。

然而，《證券市場周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桑德環(huán)境2009-2011年固廢工程收入涉嫌隱瞞關(guān)聯(lián)交易，涉及金額至少達(dá)到5.91億元，接近上市公司同期營業(yè)收入的近兩成；此外，公司毛利率背離行業(yè)正常水平，應(yīng)收賬款劇增背后可能存在資金的體系外循環(huán)，大股東投資運(yùn)營與上市公司類似的業(yè)務(wù)涉嫌同業(yè)競爭。

《證券市場周刊》還實(shí)地走訪了桑德環(huán)境承建的部分垃圾處理項(xiàng)目，有的項(xiàng)目鮮有垃圾運(yùn)載車進(jìn)出，有的項(xiàng)目處理車間靜悄悄，桑德環(huán)境確認(rèn)巨額收入的幾個(gè)大型項(xiàng)目幾乎沒有經(jīng)營行為，其收入的真實(shí)性存疑。

桑德環(huán)境的主要客戶為各地政府部門，公司在近年來的年報(bào)中均未披露前五大客戶及應(yīng)收賬款客戶的具體名字，但在2012年配股說明書中，公司披露了2009-2011年的前五大客戶。《證券市場周刊》通過對桑德環(huán)境披露的部分客戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為公司至少貢獻(xiàn)了5.91億元收入的3家客戶，其實(shí)際控制人均指向控股股東桑德集團(tuán)。

德州綠能與大慶龍清：大股東持股

德州綠能電力有限公司（下稱“德州綠能”）在2009-2011年連續(xù)三年出現(xiàn)在桑德環(huán)境的前五大客戶中，貢獻(xiàn)營業(yè)收入分別達(dá)到3660萬元、6529萬元、10802萬元，合計(jì)2.10億元，占公司當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比分別為5.35%、6.72%、6.72%。

配股說明書顯示，桑德環(huán)境位于德州的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目日處理垃圾能力為600噸，總投資金額為2.52億元，簽約時(shí)間為2011年3月。

公開信息顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目由德州綠能投資建設(shè)。既然德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的簽約時(shí)間為2011年3月，桑德環(huán)境為何在2009年、2010年年報(bào)中就確認(rèn)了來自德州綠能的3660萬元、6529萬元營業(yè)收入，上述收入來自什么業(yè)務(wù)？

桑德環(huán)境2012年2月的當(dāng)年第一期短期融資券募集書顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目位于德州市德城區(qū)運(yùn)河辦事處鐘辛莊，占地面積107.5畝，采用流化床焚燒工藝，煙氣凈化采用半干法+布袋除塵器工藝，煙氣排放達(dá)到生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理能力600噸，年發(fā)電量8000萬度，配備2爐2機(jī)，選用2×365噸/天循環(huán)流化床垃圾焚燒爐+2×7.5MW凝汽式汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組。

據(jù)山東省物價(jià)局2013年3月下發(fā)的核定德州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)通知，其核定主體為德州綠能，德州綠能的注冊地址也與桑德環(huán)境配股說明書描述的項(xiàng)目一致。

《證券市場周刊》實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，德州綠能與德州市垃圾處理廠毗鄰而居，廠內(nèi)有辦公大樓一棟、廠房一棟以及一個(gè)用于排放焚燒產(chǎn)生廢氣的細(xì)高煙囪，廠房邊還有一個(gè)冷凝塔。本刊記者在德州綠能周邊連續(xù)觀察兩天，未看到有任何焚燒產(chǎn)生的煙霧排出，僅有數(shù)輛垃圾裝載車進(jìn)入廠區(qū)。

據(jù)附近居民介紹，自從德州綠能建成之后，只能偶爾見到有煙霧從廠區(qū)煙囪排出，但幾乎每天都有垃圾車進(jìn)出。本刊記者發(fā)現(xiàn)，在德州綠能廠區(qū)后方堆放著一個(gè)高約5米的垃圾山，上面還插有不同顏色的小旗。

德州綠能難見垃圾焚燒發(fā)電的跡象，與公司僅隔一條馬路的華能德州電廠卻是濃煙滾滾，與德州綠能的寧靜形成了鮮明的反差。更令人困惑的是，作為一家焚燒發(fā)電廠，德州綠能卻沒有任何高架的輸電線拉出，而華能德州電廠卻有數(shù)排輸電線自電廠輸出。

本刊記者從德州市工商行政管理局查詢到的信息顯示，德州綠能成立日期為2009年7月24日，初始注冊資本金為500萬元，出資人為武漢通衢環(huán)境投資有限公司（下稱“武漢通衢”）及桑德集團(tuán)，分別出資450萬元、50萬元，持股比例為90%、10%。經(jīng)過數(shù)次變更后，德州綠能目前的注冊資本為1億元，出資人仍為武漢通衢、桑德集團(tuán)，出資額分別增至9000萬元、1000萬元，持股比例未變。

工商資料顯示，德州綠能2012年?duì)I業(yè)收入為0，利潤總額為0，納稅總額為0；截至2012年12月31日，公司總資產(chǎn)為2.40億元，負(fù)債總額為1.40億元。

德州綠能的法定代表人名為王廷軍，并擔(dān)任公司執(zhí)行董事一職。2003年，桑德集團(tuán)借殼上市時(shí)的股權(quán)收購書顯示，王廷軍為北京市桑德環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱“桑德技術(shù)”）的股東之一，持股5%；彼時(shí)，桑德技術(shù)為桑德集團(tuán)的大股東，持股比例為62.5%，桑德技術(shù)的大股東則正是桑德環(huán)境的實(shí)際控制人文一波，持股60%。

德州綠能的經(jīng)理為沙志威，而沙志威這個(gè)名字曾出現(xiàn)在一份于2012年7月，名為《北京阿蘇衛(wèi)生活垃圾處理項(xiàng)目除臭擴(kuò)建工程生物濾池濾料（木片）采購招標(biāo)》的招標(biāo)書中，沙志威是該招標(biāo)項(xiàng)目的聯(lián)系人，而招標(biāo)的單位正是桑德環(huán)境。

除了德州綠能外，桑德集團(tuán)還出現(xiàn)在桑德環(huán)境另一家大客戶大慶龍清生物科技有限公司（下稱“大慶龍清”）的股東名單中。

大慶龍清是桑德環(huán)境2009-2011年期間最大的客戶，分別位居公司第一大、第一大、第三大客戶，為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了13515萬元、8197萬元、8252萬元營業(yè)收入，合計(jì)近3億元。

資料顯示，大慶龍清為桑德環(huán)境位于大慶市的生活垃圾綜合處理工程項(xiàng)目的所有者，項(xiàng)目日處理垃圾1000噸，簽約時(shí)間為2009年9月，完工時(shí)間為2011年9月，投資總額為2.58億元。

該項(xiàng)目位于黑龍江省大慶市莎爾圖區(qū)，占地面積30萬平方米。項(xiàng)目采取生物堆肥技術(shù)綜合利用工藝，通過前處理高效選出塑料、紙張、金屬等可回收物料后，垃圾中的有機(jī)成分通過封閉槽式強(qiáng)制通風(fēng)加翻堆的好氧發(fā)酵工藝進(jìn)行發(fā)酵，腐熟階段采用機(jī)械翻堆形式，進(jìn)行生化處理生產(chǎn)合格的堆肥產(chǎn)品。

工商注冊資料顯示，大慶龍清成立于2009年4月9日，辦公住所位于大慶市商城集團(tuán)的辦公樓內(nèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍為生物堆肥技術(shù)的推廣、服務(wù)以及城市環(huán)境治理。

大慶龍清的股權(quán)結(jié)構(gòu)與德州綠能幾乎一樣，公司注冊資本為8200萬元，投資方為武漢通衢、桑德集團(tuán)，投資金額分別為7380萬元、820萬元，持股比例分別為90%、10%。

大慶龍清的法定代表人為林京，林京為武漢通衢的股東之一。工商資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月，林京為公司最初的兩位出資人之一，出資額為200萬元，占公司注冊資本的20%。

巧合的是，桑德集團(tuán)的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)招聘啟事中，聯(lián)系人均為林京；《北京市2010年引進(jìn)國內(nèi)人才專項(xiàng)工作計(jì)劃》公告中，桑德集團(tuán)的填表人也為林京。如果這個(gè)林京就是與上述的林京為同一人，那么大慶龍清的法定代表人林京就又多了一個(gè)身份——很可能就是桑德集團(tuán)的職工。

臨朐垃圾處理場：由大股東經(jīng)營

山東臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處是桑德環(huán)境2011年第一大客戶，當(dāng)年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.29億元營業(yè)收入，占公司總營業(yè)收入的8.05%。

配股說明書顯示，桑德環(huán)境位于臨朐縣的垃圾處理工程項(xiàng)目日處理垃圾300噸，簽約時(shí)間為2011年10月，總投資金額為0.8億元。該項(xiàng)目的所有者為臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。

也就是說，在簽約完成兩個(gè)月后，桑德環(huán)境就完成了1.29億元的收入確認(rèn)，不僅遠(yuǎn)超該項(xiàng)目的總投資額，完成速度也著實(shí)驚人。

《證券市場周刊》記者實(shí)地走訪了臨朐縣的垃圾處理工程，項(xiàng)目位于該縣龍崗鎮(zhèn)圍子山北、安家莊以南約1000米處的一個(gè)山谷中。本刊記者驅(qū)車在一路走一路詢問的情況下幾經(jīng)波折，途徑偏僻的村莊、塵土飛揚(yáng)山間小路以及亂石鋪路的已經(jīng)干涸的河灘，最后才來到這個(gè)位于山谷中的垃圾處理廠，連垃圾場的數(shù)位工作人員見到本刊記者都十分驚訝，連問：“你是怎么過來的？”

這個(gè)所謂的臨朐縣垃圾處理工程，目前的狀態(tài)似乎更符合垃圾填埋場的“名分”。除了一座二層小樓，一個(gè)巨大的倒梯形的填埋大坑，整個(gè)場區(qū)內(nèi)沒有任何建筑物，也未有在建的工程。

據(jù)該垃圾處理場身著桑德集團(tuán)工作服的工作人員介紹，垃圾場投入使用已經(jīng)有一段時(shí)間了，是桑德集團(tuán)和臨朐縣合作的項(xiàng)目。其中一位工作人員稱：“現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成前期部分，就是垃圾填埋的部分了，后面還會再建污水處理廠，還有垃圾焚燒廠，進(jìn)行焚燒發(fā)電，但是建好的時(shí)間就不一定了，但肯定是幾年之后的事情了。”

同時(shí)另有工作人員表示，“從我們得到的信息，縣里說這個(gè)垃圾填埋場花了7000萬元，2012年7月就建好了。”

《證券市場周刊》查閱的一份環(huán)境影響評價(jià)公示也顯示，建設(shè)在該地的臨朐縣生活垃圾無害化處理場項(xiàng)目工程總投資為7000萬元。

本刊記者在垃圾處理場看到，從縣里運(yùn)來的垃圾被一層一層平鋪在填埋坑中，并用車壓實(shí)，最后用黑色的遮蓋物覆蓋。即使周圍較為開闊，垃圾場的臭味依然十分刺鼻。工作人員表示，該垃圾處理場垃圾多的時(shí)候每天能到400噸，少的時(shí)候也要有200噸，垃圾填埋高度已經(jīng)有近5米。

工作人員十分肯定地向本刊記者表示，“就算焚燒廠建好了，現(xiàn)在填埋進(jìn)去的垃圾是絕對不可能挖出來再進(jìn)行焚燒處理了。”

上述垃圾場的工作人員表示，他們都簽訂了用工合同，而且用工合同都是和桑德集團(tuán)簽訂的。

青州魯清：為何標(biāo)示“桑德集團(tuán)”

青州魯清生物科技有限公司（下稱“青州魯清”）是桑德環(huán)境在2011年的第四大客戶，為其貢獻(xiàn)了8225萬元的營業(yè)收入，占公司總營業(yè)收入的5.11%。

配股說明書顯示，公司正在建的青州生活垃圾廣場日標(biāo)準(zhǔn)為日處理500噸垃圾，簽約時(shí)間為2010年12月，總投資金額為1.21億元。

該項(xiàng)目采用封閉槽式好氧堆肥工藝，最大處理垃圾規(guī)模為500噸/天，初期處理垃圾規(guī)模300噸/天；用地面積84.40畝；公司承接了該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和前期三通一平工程和主體工程，合同金額為1.19億元。

政府網(wǎng)站顯示，青州市生活垃圾處理廠的項(xiàng)目業(yè)主為青州魯青，一期日處理垃圾300噸，項(xiàng)目投資為12093.93萬元，其中一期批準(zhǔn)投資概算為10184.9萬元。

青州魯清與大慶龍清、德州綠能有著十分親密的“血緣關(guān)系”，工商注冊信息顯示，青州魯清成立于與桑德環(huán)境簽約的前一年，即2009年5月7日，目前的注冊資本為4200萬元，經(jīng)營的項(xiàng)目有生活垃圾綜合處理、回收、利用，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)。而該公司的大股東也為武漢通衢，出資金額為3360萬元，占比80%。此外，上海京科投資管理有限公司（下稱“上海京科”）出資840萬元，占比20%。

巧合的是，與德州綠能一樣，青州魯清的法人代表也為王廷軍。

本刊記者實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青州魯清位于青州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)房古村馬氏路西，被包圍在一片田地之中。在青州魯清的公司大門處，除了清晰地寫著自己公司的名稱外，還赫然標(biāo)示著“桑德集團(tuán)”字樣及集團(tuán)標(biāo)志。同時(shí)，青州魯清的廠房上也標(biāo)有“桑德集團(tuán)”的字樣，并配有集團(tuán)標(biāo)志。

本刊記者在廠區(qū)門外見到數(shù)位身穿“桑德集團(tuán)”字樣工作服的員工，其中一位表示自己是青州魯清的職工，并表示這是一家生產(chǎn)化肥的工廠。在被問到為何身著桑德集團(tuán)的工作服時(shí)，該男子解釋稱：“我們廠是屬于北京桑德集團(tuán)的，應(yīng)該算是分公司。”

本刊記者在青州魯清廠區(qū)外共計(jì)停留兩天長達(dá)10小時(shí)，并未見到任何運(yùn)送垃圾的車輛出現(xiàn)。當(dāng)?shù)卮迕褚脖硎荆芭紶枙写筘涇囘M(jìn)出。”

在2012年的配股說明書中，桑德環(huán)境表示，“本公司、持有本公司5%以上股份的股東、本公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和核心技術(shù)人員、主要關(guān)聯(lián)方均未在公司前五大供應(yīng)商及銷售客戶中擁有權(quán)益，也不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。”

然而，至少從《證券市場周刊》的調(diào)查來看，桑德環(huán)境的上述陳述與事實(shí)并不相符，公司的部分客戶與大股東桑德集團(tuán)存在或多或少的關(guān)聯(lián)，甚至政府項(xiàng)目中也出現(xiàn)了大股東的身影。

配股說明書還披露了桑德集團(tuán)及實(shí)際控制人文一波的對外投資情況，其中列示了持股15%的北京海斯頓環(huán)保設(shè)備有限公司及持股8.76%的宜賓市商業(yè)銀行有限公司，但對于持股比例均達(dá)到10%的大慶龍青環(huán)保及德州綠能，配股說明書并未披露相關(guān)的股權(quán)關(guān)系。

《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第36號——關(guān)聯(lián)方披露》對關(guān)聯(lián)方進(jìn)行了定義，即一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀约皟煞交騼煞揭陨贤芤环娇刂啤⒐餐刂坪椭卮笥绊懙模瑯?gòu)成關(guān)聯(lián)方。從桑德集團(tuán)持有德州綠能、大慶龍清的10%股權(quán)來看，桑德環(huán)境與這兩個(gè)客戶之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。而青州魯清的桑德集團(tuán)標(biāo)志也指向了關(guān)聯(lián)交易。

武漢通衢：大手筆投資背后

除了桑德集團(tuán)頻現(xiàn)在桑德環(huán)境的部分客戶的背后之外，武漢通衢也多次相伴而行。那么，武漢通衢到底是一家怎樣的公司，它又為何出現(xiàn)在多個(gè)桑德環(huán)境重要客戶的股東名單中？

工商注冊資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月14日，經(jīng)營范圍是基礎(chǔ)設(shè)施投資管理以及環(huán)保項(xiàng)目投資管理，公司初始注冊資本為1000萬元，投資人分別為毛俊和林京，投資比例為80%和20%。注冊之初，公司實(shí)繳資本為200萬元，毛俊和林京分別實(shí)際出資160萬元和40萬元，并承諾剩余注冊資本在兩年內(nèi)繳清。

但令人不解的是，武漢通衢這家斥資數(shù)億元投資了多家公司的企業(yè)，其主要投資人及法定代表人——毛俊出生于1989年9月。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彼時(shí)，毛俊的戶籍狀態(tài)為學(xué)校集體戶口，也就是說毛俊尚為在校大學(xué)生。經(jīng)查，毛俊的戶口所在地為武漢工程大學(xué)。

即，武漢通衢成立時(shí)，時(shí)年剛滿19歲的在校大學(xué)生毛俊就以160萬元貨幣出資成為公司的主要出資人，并擔(dān)任了公司的法人代表、執(zhí)行董事兼經(jīng)理。而來自北京的另一位股東林京則已年過40歲，僅以貨幣出資40萬元，在公司也僅擔(dān)任監(jiān)事一職。

成立后，武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次更改。2010年11月8日，在公司成立之初承諾繳清剩余注冊資本最后期限的前一天，湖南輝睿環(huán)保發(fā)展有限公司（下稱“湖南輝睿”）進(jìn)入，并出資認(rèn)繳800萬元。至此，武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)楹陷x睿出資80%，毛俊以及林京分別出資16%、4%。

但僅過半年，2011年5月，就像一個(gè)過客的湖南輝睿就將其持有的80%武漢通衢股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了毛俊。武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)又變?yōu)榱嗣〕鲑Y960萬元，占比96%；林京出資40萬元，占比4%。

而武漢通衢最近的一次股權(quán)變更發(fā)生在2011年10月17日，也就是上次變更的5個(gè)月之后，由上海廣贊化工科技有限公司（下稱“上海廣贊”）對武漢通衢增資3000萬元。此次變更后，形成了武漢通衢目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即注冊資本為4000萬元，上海廣贊、毛俊、林京分別出資3000萬元、960萬元、40萬元，占比分別為75%、24%、1%。

除了股東毛俊的資質(zhì)與林京與桑德集團(tuán)的關(guān)系令人疑惑之外，武漢通衢本身還存在多處財(cái)務(wù)疑點(diǎn)。

如，武漢通衢投資的大慶龍清成立于2009年4月9日、青州魯清成立于2009年5月7日、德州綠能成立于2009年7月24日，也就是說，武漢通衢在其成立的第二年，就斥資上億元投資成立了3家公司，而這3家公司均在成立當(dāng)年或第二年就成為了桑德環(huán)境的大客戶。

武漢通衢2010年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，期初公司的資產(chǎn)總額僅為2885.95萬元，長期股權(quán)投資僅有2165.6萬元。然而在2009年，武漢通衢僅對青州魯青的投資額就達(dá)到3360萬元，遠(yuǎn)超公司資產(chǎn)總額。

2010年，武漢通衢的營業(yè)收入為0，營業(yè)成本為0，公司虧損5726.53元。然而，現(xiàn)金流量表顯示，公司當(dāng)年收到的其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金卻高達(dá)1.15億元。同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表顯示，公司的長期股權(quán)投資金額由期初的2165.6萬元飆升至1.39億元，多出的1.17億元來自哪里？

2011年，武漢通衢又在全年無營業(yè)收入，無營業(yè)成本的情況下虧損12.06萬元，這一年中，公司依然收到了高達(dá)1.72億元的與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金流入。截至2010年12月31日，公司的長期股權(quán)投資由期初的1.39億元再度飆升至2.56億元。

2012年，武漢通衢的營業(yè)收入、營業(yè)成本均為0，公司虧損額度繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到130.12萬元。然而，公司卻依然收到其他與經(jīng)營活動有關(guān)的現(xiàn)金8136.88萬元。同時(shí)，公司的長期股權(quán)投資也由期初的2.56億元進(jìn)一步增至2.65億元。

究竟是誰在一直給武漢通衢“補(bǔ)血”很難得到查證，但公司投資的多家公司卻與桑德環(huán)境及桑德集團(tuán)關(guān)系密切。

武漢通衢2012年財(cái)務(wù)報(bào)表附注顯示，截至期末，公司高達(dá)2.65億元的長期股權(quán)投資包括德州綠能9000萬元、大慶龍清7380萬元、青州魯清3360萬元、安達(dá)龍達(dá)環(huán)境有限公司（下稱“安達(dá)龍達(dá)”）、天門凈源生物科技有限公司（下稱“天門凈源”）1980萬元、康保華源新能源有限公司（下稱“康保華源”）300萬元、咸寧甘源水務(wù)有限公司（下稱“咸寧甘源”）195萬元、鄂州鄂清環(huán)境工程有限公司（下稱“鄂州鄂清”）170萬元等。

而上述多家公司與桑德環(huán)境有著密切的業(yè)務(wù)關(guān)系，其中，大慶龍清在2009-2011年分別為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.35億元、8197萬元、8252萬元的營業(yè)收入；德州綠能在2009-2011年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了3660萬元、6529萬元、1.08億元的營業(yè)收入；而青州魯青在2011年給桑德環(huán)境帶來的營業(yè)收入為8225.39萬元，天門凈源則在2010年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了4129萬元的營業(yè)收入。

武漢通衢投資的公司中，除了部分成為桑德環(huán)境的重要客戶外，有些公司自身與桑德環(huán)境、桑德集團(tuán)有著千絲萬縷的股權(quán)關(guān)系。

如，康保華源位于河北康保，注冊資本為1億元，與桑德環(huán)境一道同受桑德集團(tuán)控制；鄂州鄂清則是桑德環(huán)境2013年3月自上海京科受讓而來的資產(chǎn)，桑德環(huán)境以3615.1萬元的價(jià)格受讓了該公司100%的股權(quán)，而上海京科為青州魯青的股東以及發(fā)起人之一；咸寧甘源目前則是桑德環(huán)境的控股子公司，并于2013年4月7日將名稱變更為咸寧桑德甘源水務(wù)有限公司；桑德環(huán)境2013年半年報(bào)顯示，安達(dá)龍達(dá)目前是公司的100%控股子公司，注冊資本為2300萬元。

此外，武漢通衢報(bào)表顯示，其還與桑德集團(tuán)下屬各子公司存在頻繁的業(yè)務(wù)往來，主要表現(xiàn)在其他應(yīng)付、應(yīng)收類資產(chǎn)中。截至2012年底，該公司其他應(yīng)付款為2.41億元，其他應(yīng)收款約為735萬元，其中大部分是與桑德集團(tuán)控股、參股的公司有關(guān)。

資料顯示，武漢通衢至少在大慶龍清、德州綠能、青州魯青三家公司中持有超過50%以上的股權(quán)，從桑德環(huán)境確認(rèn)收入的情況看，三家公司的固定資產(chǎn)和在建工程規(guī)模龐大，那么，控股這三家公司的武漢通衢的在建工程及固定資產(chǎn)的總額也應(yīng)規(guī)模龐大。

不過，《證券市場周刊》記者發(fā)現(xiàn)，截至2012年底，武漢通衢報(bào)表顯示的在建工程、固定資產(chǎn)期末余額為零，武漢通衢似乎并沒有將這三家公司納入合并報(bào)表范圍內(nèi)。

桑德環(huán)境各業(yè)務(wù)毛利率也與行業(yè)正常水平相背離。極低的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率背后是資金的體系外循環(huán)。大股東的同業(yè)競爭也是一個(gè)揮之不去的話題。

毛利率背離行業(yè)水平

據(jù)桑德環(huán)境年報(bào)，公司2012年?duì)I業(yè)收入約為21億元，其中具有EPC（類似于工程總承包）特征的污水固廢工程收入15.72億元，設(shè)備與技術(shù)咨詢2.3億元，污水運(yùn)營業(yè)務(wù)為2.03億元，自來水運(yùn)營為0.93億元。

其中，固廢工程與固廢運(yùn)營、水務(wù)工程與污水運(yùn)營分別構(gòu)成上下游關(guān)系。桑德環(huán)境主營固廢工程和污水運(yùn)營（局限部分地區(qū)），桑德集團(tuán)有部分固廢運(yùn)營項(xiàng)目及污水運(yùn)營業(yè)務(wù)，而后者控股的桑德國際（00967.HK）主營水務(wù)工程業(yè)務(wù)及運(yùn)營業(yè)務(wù)，其關(guān)系是：桑德環(huán)境的水務(wù)工程項(xiàng)目不少由桑德國際承建，桑德集團(tuán)的固廢工程項(xiàng)目及水務(wù)工程項(xiàng)目分別由桑德環(huán)境、桑德國際來承建。

三者構(gòu)成了上下游業(yè)務(wù)，但部分業(yè)務(wù)的毛利率卻與行業(yè)存在反差。

先看污水運(yùn)營，這是桑德環(huán)境各業(yè)務(wù)板塊中收入占比第三大的板塊。

與同行比較，桑德環(huán)境污水運(yùn)營的毛利率幾乎是最低（表2），除了2008年、2009年的毛利率達(dá)到50%左右外，近三年直線下降，目前已經(jīng)跌至35%的水平。

以水務(wù)工程為主的桑德國際，卻表現(xiàn)出了高毛利率特征的情況，自2008年以來，公司的毛利率維持在了30%的水平。

水務(wù)工程占桑德國際的收入80%以上，由于桑德國際未披露各子板塊的毛利率，《證券市場周刊》推算出桑德國際過去五年的水務(wù)工程的毛利率至少在25%以上，而且穩(wěn)定維持在一個(gè)較高水平。

桑德國際水務(wù)工程的高毛利率，與不少業(yè)務(wù)來自關(guān)聯(lián)方桑德環(huán)境可能不無關(guān)系。

配股說明書顯示，2009-2011年度，桑德環(huán)境與關(guān)聯(lián)方北京桑德環(huán)境工程有限公司（下稱“桑德工程”）分別結(jié)算污水處理工程相關(guān)款項(xiàng)26244.88萬元、1963.67萬元、357.11萬元，占當(dāng)期同類交易的比例分別為50.74%、7.80%、4.45%。而桑德工程隸屬于桑德國際。

這在桑德環(huán)境的固廢工程業(yè)務(wù)中也有類似的情況，2009-2012年，該業(yè)務(wù)的毛利率分別為35.32%、32.93%、34.58%、35.80%，2013年上半年，毛利率為37.46%，基本穩(wěn)定的維持在33%以上的水平，且有逐年攀升的趨勢，這在以工程業(yè)務(wù)收入為主的上市公司中是非常罕見的。

不過，在上游的固廢工程業(yè)務(wù)盡享高毛利率之時(shí)，目前處于下游固廢運(yùn)營業(yè)務(wù)的大股東的不少項(xiàng)目卻在忍受虧損，為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.39億元收入的北京國中生物科技有限公司（下稱“國中生物”）就是一個(gè)典型代表。

2013年4月，桑德環(huán)境與桑德集團(tuán)及其下屬公司簽訂協(xié)議，擬受托管理國中生物，每個(gè)月從國中生物收取10萬元的管理費(fèi)。從公司披露信息看，已經(jīng)運(yùn)營三年的國中生物業(yè)績并不理想，2010-2012年的收入只有2889萬元、5427萬元及5717萬元，凈利潤分別虧損2879萬元、5774萬元及4880萬元，巨額的財(cái)務(wù)費(fèi)用是導(dǎo)致公司經(jīng)營困難的原因之一。

這些虧損的項(xiàng)目最終將由桑德環(huán)境接手。根據(jù)2010年4月簽訂的消除同業(yè)競爭的協(xié)議，對于目前桑德集團(tuán)現(xiàn)有的固廢業(yè)務(wù)項(xiàng)目，在未來三年內(nèi)將以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上市公司。如今，三年大限早已過去，如按照協(xié)議執(zhí)行，上市公司將在未來面臨巨大的財(cái)務(wù)壓力和可能潛在的虧損。

資金體外循環(huán)

2013年下半年以來，桑德環(huán)境獲取的合同訂單開始密集起來。

7月2日，公司宣布參與印尼萬隆生活垃圾焚燒發(fā)電BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）項(xiàng)目的投標(biāo)公告，此后又分別于8月22日、10月7日宣布與湖北洪湖市、河北辛集市簽訂了垃圾焚燒BOT項(xiàng)目，合同金額合計(jì)約8億元。

龐大的訂單是桑德環(huán)境備受資本市場青睞的原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年12月宣布獲得BOT大單以來，公司累計(jì)的合同金額接近40億元（表4）。

所謂BOT項(xiàng)目，就是由承辦方建設(shè)、經(jīng)營和移交的工程，其會計(jì)處理是由在建工程至長期應(yīng)收款、無形資產(chǎn)的過程，而從桑德環(huán)境報(bào)表在建工程、長期應(yīng)收款的變動看，近40億元的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。而EPC則是工程的總承包，在完成之后把項(xiàng)目交付委托方。

BOT與EPC一樣，均存在應(yīng)收較高的問題，從而給上市公司帶來資金壓力。

山東臨朐邑清垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，是桑德環(huán)境在2011年9月簽訂的項(xiàng)目，投資金額為3億元，根據(jù)當(dāng)時(shí)的合同協(xié)議，該項(xiàng)目擬定于2011年下半年開工，工期為18個(gè)月。

該項(xiàng)目的執(zhí)行卻異常拖沓，根據(jù)桑德環(huán)境2011年末、2012年末的在建工程欄目，《證券市場周刊》記者無法找到臨朐環(huán)保項(xiàng)目的相關(guān)信息，而在2013年6月底在建工程科目余額顯示，該項(xiàng)目由期初的854萬元增加至1470萬元。

不過，《證券市場周刊》記者在2013年7月底去現(xiàn)場看到的情況卻與此不符，現(xiàn)場的運(yùn)維人員告訴記者，在短期內(nèi)不會建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，工作人員目前主要承擔(dān)的是垃圾場填埋任務(wù)。

至2013年半年報(bào)，上述大部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，即便是在2012年下半年募集了近20億元的資金后，要完成項(xiàng)目的進(jìn)展，桑德環(huán)境仍面臨較大的資金壓力。

其中一個(gè)主要原因是固廢工程業(yè)務(wù)導(dǎo)致了巨大的應(yīng)收賬款。

財(cái)報(bào)顯示，桑德環(huán)境應(yīng)收賬款增長迅速，從2008年底的3.75億元增加至2013年6月底的19.03億元，成為應(yīng)收賬款最快的環(huán)保公司之一。以2012年的數(shù)據(jù)為例，桑德環(huán)境的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在幾家環(huán)保上市公司中處于較低水平（表5）。

考慮到自來水、污水運(yùn)營等業(yè)務(wù)相對較好的經(jīng)營現(xiàn)金流，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率實(shí)際可能比表面上更差。

在近年來的年報(bào)中，桑德環(huán)境均沒有披露公司的前五大客戶及應(yīng)收賬款的具體名字，2012年配股說明書也只是披露了2009年至2011年前五大客戶及截至2012年6月底的應(yīng)收賬款前五大客戶。

不過，從配股說明書披露的前五大客戶名字，可以推測出其前五大應(yīng)收款。以2009年為例，桑德環(huán)境第一大客戶為大慶龍清，確認(rèn)了1.35億元的營業(yè)收入，而其第一大應(yīng)收款為1.31億元，為一年內(nèi)的應(yīng)收款，其第二名客戶只有0.4億元，顯然，其第一大應(yīng)收款客戶應(yīng)為大慶龍清。

依次類推，2010年，大慶龍清、德州綠能分別為1年內(nèi)期限的前兩位，分別欠上市公司0.75億元、0.6億元；2011年，由于排名第二、三的客戶貢獻(xiàn)的收入比較接近，但可以推斷出第二、第三應(yīng)收款應(yīng)由德州綠能、青州魯清或者大慶龍清中的兩家所欠。

從2009年至2011年的數(shù)據(jù)來看，大股東桑德集團(tuán)參股的公司，是拖欠上市公司資金的重要力量。

那么這些項(xiàng)目公司是沒有收到政府的錢還是其他原因呢？或許從桑德集團(tuán)的合作方武漢通衢的報(bào)表可見端倪。

武漢通衢財(cái)報(bào)顯示，截至2012年末，公司的其他應(yīng)付款高達(dá)2.41億元，其中應(yīng)付大慶龍清其他款項(xiàng)1.08億元，應(yīng)付桑德環(huán)境旗下的湖北合加環(huán)境設(shè)備有限公司（下稱“合加設(shè)備”）2000萬元，應(yīng)付桑德集團(tuán)6339萬元。

通常情況下，其他應(yīng)付款的核算企業(yè)應(yīng)付暫收其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)，如應(yīng)付租入固定資產(chǎn)或包裝物的租金，存入保證金、應(yīng)付、暫收所屬單位、個(gè)人的款項(xiàng)管轄區(qū)內(nèi)業(yè)主裝修存入保證金；應(yīng)付職工統(tǒng)籌退休金，以及應(yīng)收暫付上級單位、所屬單位的款項(xiàng)。

財(cái)報(bào)顯示，武漢通衢2011年、2012年連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入為零。在銷售收入為零的情況下，武漢通衢與合加設(shè)備、大慶龍清及桑德集團(tuán)的大額其他應(yīng)付款（其他應(yīng)收應(yīng)付見表），很有可能是資金的往來。從武漢通衢報(bào)表也可以看出，該公司的大部分其他應(yīng)付款是桑德環(huán)境及其關(guān)聯(lián)方（表6）。

涉嫌違背同業(yè)競爭承諾

2010年3月，為了避免桑德環(huán)境與關(guān)聯(lián)法人的經(jīng)營戰(zhàn)略在業(yè)務(wù)存在同業(yè)競爭的局面，桑德環(huán)境與大股東桑德集團(tuán)簽訂協(xié)議：桑德集團(tuán)將專注于經(jīng)營中國境內(nèi)外的固廢處理業(yè)務(wù)，桑德集團(tuán)、桑德國際及其各自直接或者間接控股的公司將不會直接或間接經(jīng)營或參與任何中國境內(nèi)外的與固廢處置工程的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相同或相似的業(yè)務(wù)及固廢處置設(shè)備制造業(yè)。

對于涉及同業(yè)競爭的問題，本刊多次打電話采訪桑德環(huán)境，不過，公司電話一直處于無人接的狀態(tài)。

如今三年過去了，桑德集團(tuán)不僅未將相關(guān)的資產(chǎn)注入，期間還在增資或者收購與桑德環(huán)境經(jīng)營類似的固廢業(yè)務(wù)。

2012年配股說明書披露了桑德集團(tuán)暫未被上市公司收購的項(xiàng)目并給出了原因，項(xiàng)目分別為國中生物、通遼蒙東固體廢棄物處置有限公司、湖北匯楚危廢處置公司、湖北竹清環(huán)境環(huán)境工程有限公司、湖北文峪環(huán)境工程有限公司。

大股東涉足的固廢業(yè)務(wù)僅限于此嗎？事實(shí)恐怕不是如此。

德州綠能年檢資料顯示，該公司成立于2009年7月，自2010年7月開始一共進(jìn)行了5次股權(quán)變更，而桑德集團(tuán)均參與了5次增資，對該公司的貨幣資金投入也由最初的50萬元上升至1000萬元。該公司的經(jīng)營范圍為：城市生活垃圾處理焚燒發(fā)電、綜合處理、綜合利用、市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的籌建。

篇（5）

一、基本情況

近年來，我縣堅(jiān)持把生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、構(gòu)建和諧社會的重要載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加快生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程，全縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)取得了階段性成效。目前，對照生態(tài)縣指標(biāo)考核要求，定性指標(biāo)5項(xiàng)基本條件中已有4項(xiàng)達(dá)標(biāo)，定量指標(biāo)27小項(xiàng)中已有17小項(xiàng)達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65.6%。

一是生態(tài)建設(shè)體系初步形成。在規(guī)劃體系方面，先后制定了《__縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《__縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《__縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《__生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》于20__年通過了國家環(huán)保部組織的專家認(rèn)證并已頒布施行，全縣14個(gè)鎮(zhèn)也都制定了環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣政府批復(fù)后實(shí)施。在組織體系方面，成立了創(chuàng)建國家生態(tài)縣指揮部，下設(shè)辦公室、生態(tài)工業(yè)組、生態(tài)農(nóng)業(yè)組、生態(tài)服務(wù)業(yè)組、生態(tài)環(huán)境組、生態(tài)文化組等“一辦五組”，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)職能科室，形成了較為完善的縣、鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。在政策體系方面，先后出臺了《關(guān)于創(chuàng)建國家生態(tài)縣工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》和《縣政府關(guān)于扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的政策意見》，今年又出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》，從政策上引導(dǎo)和保障了生態(tài)縣建設(shè)。

二是節(jié)能減排成效明顯。全年投入6000多萬元實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造15項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬噸，萬元gdp能耗比20__年下降4％，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比同期下降6％以上；淘汰落后設(shè)備641臺套，關(guān)停“三高一低”企業(yè)10家，爭取節(jié)能改造專項(xiàng)資金補(bǔ)助800萬元。同時(shí)，嚴(yán)格把好環(huán)保關(guān)口，審批建設(shè)項(xiàng)目690個(gè)，編制環(huán)境影響報(bào)告表132件，依法拒絕高耗能、高污染、低效率項(xiàng)目10個(gè)。大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三大工程，爭取上級項(xiàng)目資金近1000萬元，關(guān)停小化工企業(yè)12家，淘汰落后鍋爐40臺（套），燃煤機(jī)組脫硫率達(dá)80%。全縣通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)13家，20家企業(yè)實(shí)施了清潔生產(chǎn)審核，全年cod、二氧化硫排放總量分別削減600噸、120噸，連續(xù)兩年完成主要污染物減排任務(wù)。

三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。去年以來，全縣未出現(xiàn)酸雨天氣，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)90.5％。縣域內(nèi)大運(yùn)河、__湖和主要河流基本符合ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)生活飲用水源達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。對全縣日供水500噸以上的33個(gè)集中式飲用水源地污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對全縣230個(gè)行政村地表水和14個(gè)鎮(zhèn)跨界河流進(jìn)行全面監(jiān)測，整治水源安全隱患，確保居民生活安全。區(qū)域環(huán)境噪聲符合各功能區(qū)域要求，狀況良好。連續(xù)三年在全省縣城環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅，被命名為國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城。

四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。曹甸鎮(zhèn)在揚(yáng)州市首家試點(diǎn)采用了生物接觸氧化曝氣+水生植物綜合處理的方法，去年6月已建成投入運(yùn)行。今年，積極推進(jìn)柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，柳堡鎮(zhèn)和望直港鎮(zhèn)投入200多萬元建設(shè)的污水處理廠已完成設(shè)備安裝，并進(jìn)行了設(shè)備調(diào)試，近期將進(jìn)行工程調(diào)試；柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)世紀(jì)大道管網(wǎng)，望直港鎮(zhèn)已鋪設(shè)污水管網(wǎng)20__米，范水鎮(zhèn)投入420萬元建設(shè)的污水處理廠預(yù)計(jì)本月完成土建工程，污水管網(wǎng)也將招標(biāo)建設(shè)，夏集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)實(shí)施方案已通過市級評審。垃圾中轉(zhuǎn)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的必備條件。目前，柳堡鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程已過半，望直港鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站用地已解決，范水鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站即將開工建設(shè)。同時(shí)，三鎮(zhèn)公共綠地建設(shè)不斷加快，柳堡鎮(zhèn)的柳堡大道、蘆范河綠地基本完工，望直港鎮(zhèn)完成5500平方米公共綠地建設(shè)，范水鎮(zhèn)新增公共綠地7000平方米。

五是生態(tài)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。全縣通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核2個(gè)、建成市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)9個(gè)，有133個(gè)村被命名為省、市、縣三級生態(tài)村，其中省級生態(tài)村（百佳生態(tài)村）19個(gè)、市級生態(tài)村48個(gè)、縣級生態(tài)村66個(gè)，生態(tài)村覆蓋率達(dá)57.8%。建成國家級綠色

學(xué)校1所、省級綠色學(xué)校11所、市級綠色學(xué)校39所、縣級綠色學(xué)校70所，省級綠色社區(qū)3家、市級綠色社區(qū)9家，省級環(huán)境友好企業(yè)1家，市級環(huán)境友好企業(yè)3家。今年創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的柳堡、望直港和范水三鎮(zhèn)，強(qiáng)勢推進(jìn)硬件設(shè)施建設(shè)，精心完善軟件資料收集，預(yù)計(jì)在今年12月下旬接受全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核驗(yàn)收。二、存在不足和問題

對照國家生態(tài)縣五項(xiàng)基本條件、27小項(xiàng)考核指標(biāo)，盡管我縣已有四項(xiàng)基本條件、17小項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)，但未達(dá)標(biāo)的都是很具體的量化硬指標(biāo)，特別是80%的鎮(zhèn)創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、城市生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)保投入占gdp比重等關(guān)鍵指標(biāo)，要在20__年順利達(dá)標(biāo)難度很大。主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。建設(shè)污水處理廠，推行垃圾無害化處理，是生態(tài)縣創(chuàng)建的最基本條件。目前，除安宜鎮(zhèn)、曹甸鎮(zhèn)已建成污水處理廠外，柳堡鎮(zhèn)、望直港鎮(zhèn)、范水鎮(zhèn)可望年底前建成，其他鎮(zhèn)的污水處理廠尚未啟動建設(shè)；各鎮(zhèn)排污管網(wǎng)普遍不夠配套，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。除安宜鎮(zhèn)外，僅有柳堡鎮(zhèn)正在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，望直港鎮(zhèn)和范水鎮(zhèn)剛確定建設(shè)地點(diǎn)，其他各鎮(zhèn)均未建立垃圾中轉(zhuǎn)站，對照生活垃圾“組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”要求，全縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保潔隊(duì)伍組建方面缺乏資金保障。

二是政策扶持有待加強(qiáng)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建的基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動輒上百萬、上千萬，我縣及各鎮(zhèn)財(cái)政相對較薄弱，投入明顯不足。盡管今年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)縣創(chuàng)建、打造“生態(tài)__”的工作意見》等文件，明確了一些激勵政策，但我縣的污染防治資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、環(huán)保獎勵基金、節(jié)能專項(xiàng)資金至今尚未建立，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小企業(yè)在創(chuàng)建和節(jié)能改造方面的積極性，且由于投入不足達(dá)不到國家和省扶持門檻，導(dǎo)致申報(bào)項(xiàng)目源流失，給向上爭取資金帶來困難。

三是節(jié)能減排壓力較大。一方面，盡管20__年完成了市下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)到20__年全縣萬元gdp能耗下降到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、降低20%的目標(biāo)難度很大。我縣紡織、建材、玻璃、陶瓷、食品等傳統(tǒng)行業(yè)單位gdp能耗下降的空間較小，加之我縣正處于工業(yè)加速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長對能源的依存度較高，能源總量勢必增大，而淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“五小”企業(yè)難度較大，造成耗能總量難以平衡。另一方面，城區(qū)污水產(chǎn)生量遠(yuǎn)超污水處理廠一期工程處理能力，而二期工程尚未啟動，完成明年減排任務(wù)壓力較大。同時(shí)，節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱，縣級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和減排機(jī)構(gòu)均未建立，影響了推進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。

四是創(chuàng)建資源有待整合。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早，但受縣鎮(zhèn)財(cái)政制約，創(chuàng)建進(jìn)度不快，農(nóng)村環(huán)境綜合整治缺乏長效管理；一些鎮(zhèn)和部門認(rèn)為創(chuàng)建工作要求較高，強(qiáng)調(diào)客觀原因，創(chuàng)新不夠，思路不寬，辦法不多；各部門創(chuàng)建職能雖然明確，但部門之間相互協(xié)調(diào)和交流有待加強(qiáng)，扶持政策有待進(jìn)一步配套，部門資源有待進(jìn)一步整合，合力效應(yīng)不夠明顯，尤其是在多元投入機(jī)制和科學(xué)綜合決策機(jī)制方面有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。

三、下一步打算

到20__年創(chuàng)成國家生態(tài)縣，既是市政府對我縣創(chuàng)建工作的硬性要求，也是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。做好明年生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，直接影響到全縣創(chuàng)建目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。20__年，著重要抓好以下幾個(gè)方面：

1、堅(jiān)持目標(biāo)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建組織程度。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)縣目標(biāo)，進(jìn)一步深化各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對創(chuàng)建工作的認(rèn)識，細(xì)化工作目標(biāo)、責(zé)任分解和進(jìn)度要求，建立創(chuàng)建工作報(bào)告制、會商制和督查制，定期研究環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)建設(shè)的重要事項(xiàng)，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中的重大問題，一著不讓地抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。要將環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的年度綜合考核范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。同時(shí)，單列生態(tài)創(chuàng)建考核內(nèi)容，加大條線考核分值比重，由縣創(chuàng)建指揮部負(fù)責(zé)考核，定期通報(bào)，以考核促創(chuàng)建，推動環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有效、有序開展。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新思路，進(jìn)一步拓展多元投入渠道。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建，關(guān)鍵在投入，難點(diǎn)在資金。一要加大財(cái)政投入。縣設(shè)立的500萬元生態(tài)縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金，重點(diǎn)要投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、無害化垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建扶持,并形成相對應(yīng)的以獎代補(bǔ)機(jī)制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。各鎮(zhèn)要克服困難籌集資金,設(shè)立環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，專門用于創(chuàng)建支出和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。二要積極向上爭取。縣環(huán)保、水利、建設(shè)、農(nóng)林等部門要按照創(chuàng)建工作計(jì)劃，同步集中使用各類創(chuàng)建資金，并抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利機(jī)遇，幫助包裝項(xiàng)目，向上申報(bào)專項(xiàng)，爭取國家和省市的扶持政策，著力推進(jìn)污水處理廠和垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無害化處理體系等環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)完成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。三要引導(dǎo)社會參與。要以改革的思路，運(yùn)用市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，以bot、bt等方式廣泛吸引外地資本和社會資金，鼓勵和支持外地資本和社會資金投向環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬骨頭，也是生態(tài)縣驗(yàn)收的硬指標(biāo)。對照目前的創(chuàng)建差距，明年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一要加快鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際需求，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學(xué)選址，專業(yè)規(guī)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成土建工程、設(shè)備安裝和調(diào)試。20__年，夏集、黃塍、西安豐和涇河等4個(gè)鎮(zhèn)要建成污水處理廠，城區(qū)生活污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，按計(jì)劃完成二期工程建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)垃圾無害化處理體系建設(shè)。按照“減量化、資源化、無害化”要求，明年要建成覆蓋全縣的無害化垃圾填埋場。各鎮(zhèn)要建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)保潔隊(duì)伍，完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，添置足夠數(shù)量的垃圾箱或垃圾桶，有條件的鎮(zhèn)、村要實(shí)行垃圾分裝。曹甸、夏集、黃塍、西安豐和涇河等5個(gè)鎮(zhèn)明年要建成垃圾中轉(zhuǎn)站。三要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁。推廣建設(shè)水沖式、三格式廁所，在全面推進(jìn)農(nóng)村改廁各村普及率達(dá)50％的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)要重點(diǎn)建設(shè)改廁示范村2－3個(gè)，使衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上。四要加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和環(huán)境治理。推進(jìn)集鎮(zhèn)公廁和排水、排污管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公共綠地，提高集鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路綠化率，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。

篇（6）

1?郾突出實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目。一是加快建設(shè)一批。關(guān)鍵是要加快政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動全社會投資。加快組織實(shí)施《浙江省2009－2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，確保完成政府主導(dǎo)性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴(kuò)建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機(jī)場二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)滬杭客專、金溫鐵路擴(kuò)能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴(kuò)建、紹興濱海電廠等項(xiàng)目。二是加快上報(bào)一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實(shí)施《浙江省2009年上報(bào)國家審批、核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃》，加速37個(gè)、總投資達(dá)4877億元的交通、能源、水利和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程。同時(shí)，積極溝通銜接，做好上報(bào)項(xiàng)目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關(guān)段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強(qiáng)的項(xiàng)目前期工作。三是加快前期準(zhǔn)備一批。要樹立戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)新前期工作理念，著手準(zhǔn)備2010年以后開工建設(shè)的重大項(xiàng)目的前期工作，確保充足的項(xiàng)目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風(fēng)電場前期工作。

2?郾拓展融資渠道。重點(diǎn)要做好爭取、引進(jìn)和協(xié)調(diào)3篇文章。一是積極爭取國債和企業(yè)債券。大力爭取國家擴(kuò)大內(nèi)需各類中央投資資金，力爭今年發(fā)行企業(yè)債券200億元，緩解重大項(xiàng)目的資金壓力。設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資資本，積極開展股權(quán)投資基金籌建工作。二是積極促進(jìn)銀企項(xiàng)目對接。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目對接，落實(shí)銀團(tuán)貸款，保證重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)的融資需求。進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開展中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)，緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是積極穩(wěn)妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優(yōu)惠貸款。配合有關(guān)方面繼續(xù)做好與央企的合作工作。

3?郾加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。一是發(fā)揮計(jì)劃的導(dǎo)向作用。組織實(shí)施2009年重點(diǎn)建設(shè)投資計(jì)劃，初步安排投資計(jì)劃約1000億元，建成投產(chǎn)約60項(xiàng)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。完善重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到有部署、有責(zé)任、有檢查。堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。特別要完善對各地各部門項(xiàng)目推進(jìn)情況的考評，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力提高投資效益。三是加強(qiáng)與各地、各部門的協(xié)同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)項(xiàng)目與資金、土地等要素聯(lián)動制度，著力攻克重點(diǎn)項(xiàng)目政策處理難題。加快推進(jìn)項(xiàng)目、土地、環(huán)保、規(guī)劃等審批事項(xiàng)的聯(lián)動審批，進(jìn)一步簡化和優(yōu)化內(nèi)部工作流程，縮短辦理時(shí)間，切實(shí)提高項(xiàng)目審批的效率，形成全社會推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察工作。

二、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

這是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的緊迫任務(wù)。

1?郾進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。要把服務(wù)業(yè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃和政策。按全省服務(wù)業(yè)工作會議的要求，編制實(shí)施《2009年浙江省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，深化細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。以生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)全面推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是大力推進(jìn)“六個(gè)一批”工作。樹立一批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的典型，建成一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，做強(qiáng)一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務(wù)業(yè)品牌，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。各級發(fā)展改革部門要義不容辭地承擔(dān)起推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，做到目標(biāo)一致、行動一致，合力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面。

2?郾推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。關(guān)鍵是要突出重大工業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）幾個(gè)重點(diǎn)。一是會同有關(guān)部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)振興規(guī)劃，抓好2009―2011年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業(yè)項(xiàng)目列入國家振興規(guī)劃。二是加快推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。力爭目前正在推進(jìn)的重大石化、造船、鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車整車等項(xiàng)目有新的突破。三是大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的指導(dǎo)，及時(shí)了解進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)，真正發(fā)揮基地的集聚發(fā)展效應(yīng)。牽頭組織實(shí)施信息安全、生物技術(shù)、新能源等一批國家和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，形成浙江高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。會同科技等部門，加快一批工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。四是大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

3?郾促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是積極爭取國家支持，重點(diǎn)抓好糧食產(chǎn)量大縣和生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè),確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取國家對我省大型灌區(qū)續(xù)建配套工程、節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、錢塘江干堤和浙東標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣和清潔型小流域建設(shè)。四是加快推進(jìn)小洋山北側(cè)圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。

4?郾扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作。一是重點(diǎn)圍繞循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“四節(jié)”和資源綜合利用，組織實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計(jì)劃”。啟動一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)工作。定期組織開展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度。二是全面落實(shí)節(jié)能減排工作。配合有關(guān)部門，認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo)，嚴(yán)格節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制。支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和污染防治。推進(jìn)省內(nèi)電廠脫硝工程建設(shè)。落實(shí)企業(yè)購買節(jié)能設(shè)備和節(jié)能減排投資項(xiàng)目的所得稅優(yōu)惠政策。繼續(xù)加強(qiáng)脫硫電價(jià)監(jiān)管，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。牽頭加大太湖治理重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，著重抓好太湖流域水環(huán)境綜合治理“三大清水環(huán)境工程”的實(shí)施方案的深化和項(xiàng)目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機(jī)制。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

三、著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

要切實(shí)履行改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，抓緊制定中長期改革規(guī)劃，盡早出臺年度改革意見。重點(diǎn)抓好以下幾方面的改革。

1?郾繼續(xù)推進(jìn)三大省級綜合配套改革試點(diǎn)。按照2008―2009年試點(diǎn)第一階段目標(biāo)，排出一批改革項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。杭州市重點(diǎn)組建產(chǎn)業(yè)投資基金，創(chuàng)新新城管理體制和開發(fā)機(jī)制，深化醫(yī)療衛(wèi)生“四改聯(lián)動”改革，健全投資項(xiàng)目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點(diǎn)推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)施新型戶籍制度改革、農(nóng)合聯(lián)組織組建與運(yùn)行、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革。溫州市、臺州市重點(diǎn)推進(jìn)公平市場準(zhǔn)入、金融組織和融資產(chǎn)品創(chuàng)新、海域和灘涂開發(fā)利用機(jī)制、拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間等改革。

2?郾深化農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。二是以農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶和中青年農(nóng)民為主要對象，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。三是探索農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地。四是進(jìn)一步破解城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”體制改革；建立健全穩(wěn)定增長的支農(nóng)惠農(nóng)長效投入機(jī)制；推進(jìn)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，賦予中心鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，把中心鎮(zhèn)培育成為連接城鄉(xiāng)、繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關(guān)鍵，推進(jìn)大部門體制改革，提高行政運(yùn)行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導(dǎo)向，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，擴(kuò)大縣級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)縣級政府社會管理和公共服務(wù)職能，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。三是以提升行政效能為目標(biāo)，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項(xiàng)省、市、縣聯(lián)動清理和規(guī)范工作，繼續(xù)推進(jìn)市級機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務(wù)全程制，切實(shí)方便群眾辦事。

4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻，鼓勵和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進(jìn)一步開展企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、無形資產(chǎn)抵押、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發(fā)利用的激勵和約束機(jī)制，探索非經(jīng)營性用地有償出讓制度。三是構(gòu)筑要素資源節(jié)約集約利用的新格局，實(shí)施燃油稅改革，推進(jìn)環(huán)境資源有償取得和公開交易市場化進(jìn)程改革，建立淘汰落后生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的激勵機(jī)制。

同時(shí)，要繼續(xù)加大對外開放力度。抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等載體建設(shè)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區(qū)、保稅區(qū)、內(nèi)陸口岸物流中心等各類功能性園區(qū)的設(shè)立申報(bào)和建設(shè)工作。積極推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)境外資源類項(xiàng)目。全面貫徹實(shí)施長三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》，實(shí)施我省相應(yīng)的推進(jìn)意見和方案。全面落實(shí)“2008年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會”精神和要求，加快推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和建立統(tǒng)一開放的政策體制環(huán)境。

四、著力實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃，進(jìn)一步改善民生。

要分解落實(shí)基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃的工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃，深入實(shí)施《浙江省社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等社會事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快重點(diǎn)社會項(xiàng)目建設(shè)步伐。

1?郾加快保障性住房建設(shè)。加快列入政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的4類保障性安居項(xiàng)目建設(shè)步伐。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米。建立健全城鎮(zhèn)廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加快農(nóng)村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

2?郾加大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)力度。加快啟動建設(shè)太湖流域水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理等5類重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協(xié)同建設(shè)等部門，加快縣級和100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套網(wǎng)管項(xiàng)目建設(shè)，加快建成我省環(huán)太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。加大對農(nóng)村面源污染治理項(xiàng)目的支持力度。

3?郾加快教育、衛(wèi)生、體育等社會項(xiàng)目建設(shè)。編制《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《杭州市區(qū)省市兩級醫(yī)療資源配置規(guī)劃》。加大對農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育設(shè)施支持力度，促進(jìn)教育硬件設(shè)施均等化。抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣縣級醫(yī)院、69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。抓好省十二屆全運(yùn)會比賽場館建設(shè)。整合我省旅游資源，加強(qiáng)國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路以及愛國主義教育基地建設(shè)，促進(jìn)紅色旅游成為我省旅游新亮點(diǎn)。

4?郾做好就業(yè)和社會保障工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，積極做好“零就業(yè)家庭”、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，進(jìn)一步改善勞動力市場設(shè)施條件，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步完善社會保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險(xiǎn)覆蓋面，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。積極推進(jìn)收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；健全社會救助體系，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、未成年人救助保護(hù)和兒童福利設(shè)施建設(shè)。

5?郾促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新扶貧措施，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對幫扶工作，繼續(xù)推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，尤其要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，抓好年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制，做好援建的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，繼續(xù)做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項(xiàng)目和資金的落實(shí)。

五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)

1?郾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，改革攻堅(jiān)難度更大，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和重點(diǎn)領(lǐng)域改革的研究，及時(shí)提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準(zhǔn)、行動快、工作實(shí)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

篇（7）

培訓(xùn)工作個(gè)人總結(jié)1

20__年以來，各科在醫(yī)院及護(hù)理部正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)護(hù)理部的三基培訓(xùn)計(jì)劃及科內(nèi)計(jì)劃，對科內(nèi)的護(hù)理人員已進(jìn)行了培訓(xùn)。現(xiàn)將培訓(xùn)總結(jié)如下：

1、經(jīng)過對我科護(hù)理人員三基培訓(xùn)，建立了一支學(xué)習(xí)型的護(hù)理隊(duì)伍，帶動并提高護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)化管理的貫徹實(shí)施。大家在三基培訓(xùn)中比學(xué)趕幫，進(jìn)取認(rèn)真，充分展示了我科護(hù)理人員的整體職業(yè)素質(zhì)和風(fēng)采，使全科護(hù)理人員的理論技術(shù)水平得到極大提高。并提高我科護(hù)理人員整體素質(zhì)及技術(shù)水平。

2、經(jīng)過三基培訓(xùn)，提高了YJBYS護(hù)理人員的服務(wù)意識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，倡導(dǎo)各項(xiàng)操作人文關(guān)懷，在各項(xiàng)護(hù)理技術(shù)操作中加強(qiáng)人文溝通與培訓(xùn)，供給人文服務(wù)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識及基礎(chǔ)護(hù)理項(xiàng)目培訓(xùn)，規(guī)范及提高基本技術(shù)操作水平，經(jīng)過培訓(xùn)，使各項(xiàng)操作更加標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、規(guī)范化，到達(dá)護(hù)理操作質(zhì)量的持續(xù)改善和提高。

4、加強(qiáng)急救訓(xùn)練，提高護(hù)理人員的急救意識及急救水平，保證病人安全，為今后的急救工作打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。

5、我科室工作今年異常繁忙，大家每一天幾乎都加班加點(diǎn)。為了不影響正常工作，大家都利用休息及上下夜班時(shí)間進(jìn)行練習(xí)，唯恐在考核中不能取得優(yōu)異成績，充分體現(xiàn)了護(hù)理人員以工作為重，努力進(jìn)取，勇于爭先的精神。

6、三基培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)的是基本知識及基本技能、基本理論的掌握，經(jīng)過YJBYS考核進(jìn)行練兵，經(jīng)過考核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過考核使大家認(rèn)識到各項(xiàng)技術(shù)操作的不足之處，在考核的同時(shí)給予技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，所以每位護(hù)理人員考核后監(jiān)考教師總是不厭其煩地耐心指導(dǎo)。充分體現(xiàn)了每位監(jiān)考教師對提高我科護(hù)理人員整體水平傾注極大的熱情和信心。

7、三基培訓(xùn)，一方面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，更強(qiáng)調(diào)護(hù)理服務(wù)的人性化。要求在開通氣道及各操作環(huán)節(jié)中，真正體現(xiàn)對人的關(guān)懷和愛護(hù)，強(qiáng)調(diào)護(hù)患溝通及病人的舒適滿意，操作中如何提高服務(wù)意識及服務(wù)藝術(shù)，從滿意服務(wù)到達(dá)感動服務(wù)和卓越服務(wù)，以到達(dá)在臨床工作中的和諧護(hù)患。

8、經(jīng)過三基培訓(xùn)證明，我科護(hù)理人員整體技術(shù)水平在不斷提高，異常是留置針操作一針見血率明顯提高。在臨床工作繁忙的情景下，護(hù)理人員不怕苦、不怕累，利用下班或休息時(shí)間在病房練操作，正是由于這種苦練基本功的精神，有許多同志在考核中取得優(yōu)異成績。

9、經(jīng)過三基培訓(xùn)，也發(fā)現(xiàn)了許多問題，年輕護(hù)理人員的理論及技術(shù)操作水平對適應(yīng)醫(yī)院的快速發(fā)展有明顯差距，技術(shù)培訓(xùn)仍要長期進(jìn)行，規(guī)范化的操作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施更是一項(xiàng)人人參與的長期而艱巨的任務(wù)，護(hù)理基本技術(shù)培訓(xùn)上更需進(jìn)一步加強(qiáng)，具體便此刻：

1.個(gè)別年輕護(hù)士對操作考核比賽不重視，練習(xí)少，在操作考核中表現(xiàn)為操作不熟練，忙亂、順序顛倒。

2.考核中體現(xiàn)出平時(shí)工作基礎(chǔ)的不扎實(shí)，如搶救、應(yīng)急意識不強(qiáng)，不熟練;操作物品準(zhǔn)備不齊;沒有真正把演練當(dāng)作實(shí)際操作等。另外，操作中溝通聲音小，指導(dǎo)、交待注意事項(xiàng)不全等。

培訓(xùn)工作個(gè)人總結(jié)2

一、培訓(xùn)班概況

___________中心舉辦的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理培訓(xùn)班，于20__年10月24日至26日在成都天邑國際酒店舉行。全國26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)衛(wèi)主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員與生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位、建設(shè)單位198名同志參加了培訓(xùn)，其中包含3名免費(fèi)參加培訓(xùn)的大別山區(qū)的同志。部_____處長出席開班式并作講話，同時(shí)為聽課學(xué)員介紹了我國生活垃圾處理法規(guī)政策及管理情景等資料。

本次培訓(xùn)采取授課、提問、考察等形式，注重教師與學(xué)員交流互動環(huán)節(jié)，強(qiáng)化學(xué)員對此次培訓(xùn)班舉辦目的的認(rèn)識。培訓(xùn)班還安排學(xué)員考察了成都九江環(huán)保發(fā)電公司焚燒發(fā)電項(xiàng)目，九江環(huán)保發(fā)電公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員現(xiàn)場與學(xué)員交流生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營等方面經(jīng)驗(yàn)做法，相信會對廣大學(xué)員今后的工作有所幫忙，有所啟發(fā)。本次培訓(xùn)得到了環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)及著名專家的大力支持，其中有中國城市建設(shè)研究院、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院、常州生活廢棄物處理中心長期從事環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)與專家。各有關(guān)授課領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)真負(fù)責(zé)備課，培訓(xùn)效果良好。

二、組織工作

我們在總結(jié)以往培訓(xùn)班組織工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了培訓(xùn)計(jì)劃，安排有關(guān)工作，具體做法如下：(一)會前籌備，各負(fù)其責(zé)我中心指定專人協(xié)調(diào)培訓(xùn)班籌備與組織工作，認(rèn)真走訪行業(yè)專家、考察生活垃圾處理焚燒廠、填埋場，認(rèn)真策劃培訓(xùn)班。培訓(xùn)籌備期間，市容處領(lǐng)導(dǎo)對確定培訓(xùn)資料，邀請授課專家，發(fā)送培訓(xùn)通知等籌備工作給予了耐心指導(dǎo)與大力支持。

培訓(xùn)籌備工作前期，我中心明確劃分人員任務(wù)分工，提出具體工作要求，確定工作時(shí)限。使名單匯總、住宿安排、就餐安排、考察陪同安排、領(lǐng)導(dǎo)專家協(xié)調(diào)、培訓(xùn)簽到、車輛保障、車輛調(diào)度、酒店聯(lián)絡(luò)、票務(wù)服務(wù)等任務(wù)都落實(shí)到人，人人各負(fù)其責(zé)，相互銜接，相互幫忙，各項(xiàng)工作井然有序。

(二)資料準(zhǔn)備，準(zhǔn)確無誤

資料準(zhǔn)備負(fù)責(zé)同志按任務(wù)時(shí)間向各位專家收集了課件，對專家，我們充分溝通，使專家感受到我們的尊重與真誠。我們還向市容處收集了生活垃圾處理相關(guān)政策文件作為培訓(xùn)資料，經(jīng)專人跟蹤落實(shí)，確保培訓(xùn)資料的詳實(shí)無誤。同時(shí)，我們還結(jié)合培訓(xùn)班實(shí)際情景印制了《培訓(xùn)指南》相關(guān)資料，以方便學(xué)員了解培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)與生活安排及注意事項(xiàng)。會后，應(yīng)有關(guān)學(xué)員要取課件要求，我們將專家課件上傳至我中心網(wǎng)站供本班培訓(xùn)學(xué)員下載學(xué)習(xí)。

(三)會務(wù)服務(wù)，嚴(yán)抓落實(shí)

一是匯總收集報(bào)名學(xué)員名單和專家行程，專人分省跟蹤落實(shí)報(bào)名情景，專人落實(shí)專家行程;二是選定貼合可容納計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)的會場、用餐場所、用房數(shù)量的培訓(xùn)酒店，同時(shí)根據(jù)報(bào)名學(xué)員名單的變化進(jìn)行部分調(diào)整;三是落實(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)在酒店負(fù)責(zé)參加培訓(xùn)代表和工作人員的報(bào)到，發(fā)放房卡、培訓(xùn)資料，并準(zhǔn)確登記學(xué)員郵寄培訓(xùn)證書地址等;四是布臵會場，制作會場背景板，擺放桌簽，專人負(fù)責(zé)會場的攝像和拍照，會場服務(wù)設(shè)臵開水區(qū)域，學(xué)員桌面擺放礦泉水等，做好培訓(xùn)班后勤保障工作;五是培訓(xùn)期間，指定專人對學(xué)員開銷費(fèi)用不分晝夜加班加點(diǎn)開具發(fā)票，保證學(xué)員離開培訓(xùn)班前拿到發(fā)票;六是派專人留守餐廳，直到最終一名學(xué)員用完餐，盯餐過程中我們及時(shí)與用餐酒店溝通，提出提議意見，保質(zhì)保量供給用餐。

(四)考察活動，保證質(zhì)量

學(xué)員考察前我們確定好考察行車路線與車輛;確認(rèn)考察接待聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式;提前印制好考察項(xiàng)目介紹文件，考察時(shí)發(fā)放給學(xué)員;每輛車上均安排了我中心人員跟車負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)接待、協(xié)助考察工作，保證考察順利完成。

(五)節(jié)儉辦班、加強(qiáng)溝通

根據(jù)以往培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，研究到參加培訓(xùn)學(xué)員會有臨時(shí)不來參加培訓(xùn)的情景。我們一是向已報(bào)名人員發(fā)送信息，要求不參加的同志及時(shí)告訴我方;二是在培訓(xùn)班報(bào)到期間向已報(bào)名學(xué)員打電話確認(rèn)出席情景。盡量減少酒店定房損失及培訓(xùn)考察用車預(yù)定損失。

(六)查缺補(bǔ)漏，注重總結(jié)

為了及時(shí)檢查和落實(shí)工作情景，我們每一天晚上在一齊分析和小結(jié)一天的工作，進(jìn)一步明確第二天的工作任務(wù)，進(jìn)而保障了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

(一)會務(wù)經(jīng)驗(yàn)

1.及早策劃，明確要求，精心準(zhǔn)備培訓(xùn)班籌備工作小組對會務(wù)工作進(jìn)行了全面的策劃和準(zhǔn)備，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了思想，協(xié)調(diào)了步調(diào)，所有成員都以竭誠供給服務(wù)為己任。

2.抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行

會務(wù)組把行程安排及服務(wù)學(xué)員做為重要環(huán)節(jié)。會務(wù)組指派專人，主動聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和專家，克服困難(有的專家一時(shí)定不下自我的行程，會務(wù)組人員耐心予以關(guān)注)，培訓(xùn)期間盡量滿足學(xué)員合理要求，對培訓(xùn)班的順利舉辦做出了自我的努力。

3.借助酒店優(yōu)勢，避免或減少學(xué)員不滿

對于會議場所選定過程中，我們注重選擇酒店會場、餐廳、客房較多的酒店。盡量安排所有學(xué)員入住一個(gè)酒店，并做好使用臨近培訓(xùn)場所且價(jià)格優(yōu)惠的酒店入住學(xué)員的預(yù)案，以避免或減少學(xué)員不滿。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)和專家房間內(nèi)布臵鮮花、水果、小糕點(diǎn)等，方便領(lǐng)導(dǎo)專家夜宵，更期望能有一份好心境。

(二)吸取教訓(xùn)

本次培訓(xùn)班主要吸取的教訓(xùn)為對學(xué)員用房量估計(jì)不足。該教訓(xùn)實(shí)屬我方人員經(jīng)驗(yàn)不足、研究不周所致，期望大家以此為反面典型，以精益求精的態(tài)度，始終注重細(xì)節(jié)，在下一步工作或類似的會務(wù)工作中認(rèn)真加以吸取。

本次培訓(xùn)班的舉辦為環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員搭建了一個(gè)相互交流的平臺。部分學(xué)員反映，經(jīng)過與同仁的交流，開闊了思路，借鑒到了經(jīng)驗(yàn)，為今后回到自身崗位更好的從事工作，供給了有力的外部支撐。我們相信，經(jīng)過這次培訓(xùn)班鍛煉，我們?nèi)蘸蟮墓ぷ饕矔龅酶谩?/p>

培訓(xùn)工作個(gè)人總結(jié)3

學(xué)校是教師培訓(xùn)的基地、學(xué)校是教師成長的搖籃、學(xué)校是教師翱翔的天空、學(xué)校是教師播種的園地、學(xué)校是一片期望的田野。隨著新課程改革的深入，校本培訓(xùn)的作用被提升到重要地位。我校教師培訓(xùn)工作的重心放在：研訓(xùn)一體，全面提升教師素質(zhì)上。為切實(shí)做好基礎(chǔ)教育新課程改革，強(qiáng)化現(xiàn)代教學(xué)基本功和教學(xué)技能，全面提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，本學(xué)期我們著重從“訓(xùn)”和“研”兩個(gè)方面開展工作的。

一、以培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化教師專業(yè)素質(zhì)。

校本培訓(xùn)是提高教師專業(yè)素質(zhì)的主渠道，所以我們把教師培訓(xùn)工作作為重中之重的工作來抓。結(jié)合我校實(shí)際主要進(jìn)行了四項(xiàng)培訓(xùn)：面向全體教師的計(jì)算機(jī)基本技能培訓(xùn);

多媒體課件制作等方面迅速提高，90%的中青年教師能獨(dú)立制作課件，并建有自我的個(gè)人網(wǎng)頁或?qū)W科網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)了備課信息化、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化、教研開放化、教師學(xué)習(xí)自主化，構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修新模式。在實(shí)施中，我們邊實(shí)踐，邊發(fā)展，邊收獲，為構(gòu)建學(xué)習(xí)化學(xué)校，促進(jìn)教師的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)做好了鋪墊。

二、以研究為核心，提高教師專業(yè)本事。

在傳統(tǒng)的教研活動中，傳達(dá)布置教育教學(xué)精神、任務(wù)居多;教學(xué)理論學(xué)習(xí)多，與教學(xué)實(shí)踐結(jié)合少;個(gè)體領(lǐng)會獨(dú)立操作、盲目性多，集思廣益的“頭腦風(fēng)暴”少。長期以來，傳統(tǒng)的教研模式使教學(xué)研討的實(shí)效、教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí)效大打折扣，無法真正起到不斷更新理念、從“以學(xué)生為本”的角度創(chuàng)新教學(xué)方式的作用。所以我校本學(xué)期的校本教研緊密結(jié)合教學(xué)實(shí)踐以專業(yè)引領(lǐng)、伙伴互助、研修一體的學(xué)習(xí)型組織研修模式創(chuàng)設(shè)了聚焦課堂、合作交流、反思提高的情境，激發(fā)了教師在教學(xué)實(shí)踐中提升專業(yè)素養(yǎng)的熱情，調(diào)動了教師以多角度、多樣式進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新進(jìn)取性和反思精神。

引領(lǐng)青年教師聚焦課堂，在課堂實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高教研本事。在聚焦課堂、關(guān)注學(xué)生、滲透語文因素的情境中，有目的的聽課、評課，有效地提升青年教師的業(yè)務(wù)專長。在“點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，經(jīng)過教研組內(nèi)必須密度的互相觀摩、評析，促進(jìn)“面”——組內(nèi)眾多教師的業(yè)務(wù)提升。

互動學(xué)習(xí)、合作交流。在教研組、尤其是備課組的活動中，確立共同努力、全面提高的目標(biāo)，有力地凝聚教研組的團(tuán)隊(duì)精神。在這一基礎(chǔ)上，越來越多地體現(xiàn)出有疑共研、有求共解的和諧互動協(xié)作的氛圍。利用教研活動、隨機(jī)交流等時(shí)機(jī)促進(jìn)互動學(xué)習(xí)、合作交流、資源共享的良好平臺的構(gòu)筑。

反思教例、創(chuàng)新發(fā)散。抓住每教學(xué)研究課的機(jī)會，進(jìn)行團(tuán)體備課、聽課、評課，從同一目標(biāo)、不一樣角度對教材處理、學(xué)生分析、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)語言、教學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化等教學(xué)業(yè)務(wù)地提升進(jìn)行研討，大大增強(qiáng)了研修的實(shí)效性。與此同時(shí)，

“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”的效能使每一位教師的教學(xué)不論從備課資料還是形式的準(zhǔn)備都盡可能的厚實(shí)，使不一樣文體、不一樣時(shí)代國家的文本相互滲透，甚至不一樣學(xué)科的知識在語文學(xué)習(xí)的過程中交互，提升教師和學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)本事。校本研修作為現(xiàn)代學(xué)校教育運(yùn)營的重點(diǎn)，正悄悄地改變著學(xué)校教育發(fā)展的走向，讓教育的過程充滿活動的、反思的、創(chuàng)造的、人性化的魅力。讓我們在每一天、每一課滲透課堂的研修中時(shí)時(shí)思考、刻刻鉆研，經(jīng)過校本研修真正提升教師的業(yè)務(wù)水平、可持續(xù)發(fā)展本事，使課堂真正煥發(fā)出生命的活力。

培訓(xùn)工作個(gè)人總結(jié)4

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高教師事業(yè)心和職業(yè)道德精神，以保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效益，加強(qiáng)“以研代訓(xùn)”，促進(jìn)教師隊(duì)伍的成長，總結(jié)校本培訓(xùn)成果，現(xiàn)將本年度繼續(xù)教育培訓(xùn)工作總結(jié)如下：

一、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我校成立了以校長為第一職責(zé)人的繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校教師繼續(xù)教育進(jìn)行規(guī)范、組織、實(shí)施、檢查。學(xué)校將繼續(xù)教育納入了學(xué)校工作總體規(guī)劃之中，并結(jié)合本校實(shí)際制定出了教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方案、計(jì)劃，建立并落實(shí)了各種制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭自覺遵守各項(xiàng)制度，進(jìn)取參加繼續(xù)教育的各項(xiàng)活動。

為使繼續(xù)教育工作順利開展，切實(shí)保障繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校把“一德四新”培訓(xùn)和校本教研活動結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際，分類要求，立足本校，著眼提高，經(jīng)過校長指導(dǎo)、專業(yè)引領(lǐng)、活動促進(jìn)等方式為教師創(chuàng)造良好環(huán)境，并對每位教師給予很高的期望，期望教師都能在原有的基礎(chǔ)上有較大幅度的提高。

二、加強(qiáng)管理，認(rèn)真總結(jié)

1、嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)教育與管理制度。

我校把教師繼續(xù)教育與年度考核、評優(yōu)選先、晉職晉級等有機(jī)結(jié)合起來，并作為教師職務(wù)評聘、晉升、續(xù)聘的必備條件之一。嚴(yán)格按照學(xué)校制定的有關(guān)制度，完善了學(xué)校繼續(xù)教育管理辦法。

2、科學(xué)管理繼續(xù)教育過程。

為了高質(zhì)量地完成繼續(xù)教育任務(wù)，我校繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組不斷探索科學(xué)的管理辦法，注重利用現(xiàn)代教育技術(shù)加強(qiáng)校本培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有方案、有考核、過程記載詳實(shí)，主動理解上級主管部門的指導(dǎo)、管理、檢查。

3、認(rèn)真總結(jié)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)。

我校定期對繼續(xù)教育開展情景進(jìn)行總結(jié)，不斷完善科學(xué)的管理實(shí)施辦法，探索出了有特色的校本培訓(xùn)模式。

三、開展的工作資料

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

為了更好地落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)校以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，定期開展各種培訓(xùn)工作，培訓(xùn)資料有上級文件精神、學(xué)科教學(xué)滲透法制教育等，“一德四新”完成集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中教師不但做好學(xué)習(xí)筆記，還善于思考，學(xué)習(xí)結(jié)束，我們有目的地開展一些討論、交流、研究活動，讓教師有自我展示的空間和時(shí)間，在教師相互切磋的同時(shí)，

相互提高，并將學(xué)習(xí)成果用于教育教學(xué)和撰寫教學(xué)論文、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中去。我校教師根據(jù)參加各種培訓(xùn)和總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在工作之余潛心撰寫教學(xué)論文、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)等。

2、注重教師的均衡發(fā)展

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)取安排教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，經(jīng)過選派教師參加各種繼續(xù)教育培訓(xùn)，教師們的整體素質(zhì)有了很大的提升。

在校本培訓(xùn)中，我校以拜師結(jié)對為手段，發(fā)揮骨干教師和學(xué)科帶頭人的示范引領(lǐng)作用，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)開展了教學(xué)實(shí)踐，幫忙教師不斷提高教學(xué)技能，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效益。同時(shí)，注意引導(dǎo)教師對教育教學(xué)問題進(jìn)行分析、反思、實(shí)踐、總結(jié)，促使教師的教育行為具有明確性、示范性、參與性和效能性的特點(diǎn)。具體要求為：

(1)學(xué)校校長每學(xué)期聽課不少于5節(jié)，教研組長每期聽課不少于2節(jié)，一般教師聽課不少于1節(jié)。

(2)每學(xué)期閱讀教育專著或師德師風(fēng)學(xué)習(xí)不少于4次，并有讀書情景記載。

(3)骨干教師取得明顯效果，大力提高受幫扶教師的教學(xué)理論水平和教學(xué)實(shí)踐本事。

3、為確實(shí)開展校本教研活動，實(shí)現(xiàn)“以研代訓(xùn)”，開學(xué)初根據(jù)普定縣教科局教研室的教研工作計(jì)劃，制定本校的教研工作計(jì)劃，各教研組再根據(jù)學(xué)校的教研工作計(jì)劃制定各組的教研工作計(jì)劃，各種均按照教研工作計(jì)劃開展教研活動，經(jīng)過開展一系列的教研活動，大大提高教師的教學(xué)水平，明顯提高教學(xué)質(zhì)量。

總之，我校繼續(xù)教育工作在廣大教師的進(jìn)取參與和共同努力下，取得良好的成績。在今后的工作中，我校將繼續(xù)努力，找準(zhǔn)差距，克服困難，使繼續(xù)教育工作更上一個(gè)新臺階。

培訓(xùn)工作個(gè)人總結(jié)5

今年，是某某某有限職責(zé)公司的工程關(guān)鍵年，為了更好促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展，公司與武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院攜手合作，開展生產(chǎn)技術(shù)員工理論培訓(xùn)班，努力造就一支適應(yīng)公司發(fā)展和生產(chǎn)需要的專家型人才隊(duì)伍。根據(jù)公司的安排，20__年5月31日至8月11日，公司生產(chǎn)準(zhǔn)備部70名職工赴武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加了為期72天的“某某某有限職責(zé)公司生產(chǎn)準(zhǔn)備人員理論培訓(xùn)班”的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。參訓(xùn)學(xué)員珍惜機(jī)遇、勤奮學(xué)習(xí)，更新了知識、拓寬了視野，啟迪了思維，提升了本事和水平，為推動公司明年的168試運(yùn)及今后長期又好又快的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作總結(jié)如下：

一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基本情景

本期專題理論培訓(xùn)班，時(shí)間雖短，但特色鮮明，富有成效，集中體此刻以下六個(gè)方面：

(一)辦班規(guī)格高。作為一個(gè)年輕的企業(yè)，今年我們面臨基建、生產(chǎn)準(zhǔn)備、黨建以及企業(yè)規(guī)范化建設(shè)等幾個(gè)方面的任務(wù)。其中生產(chǎn)準(zhǔn)備培訓(xùn)工作的好壞直接關(guān)系到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成敗，關(guān)系到將來機(jī)組投產(chǎn)后的安全穩(wěn)定。公司各級領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作十分重視，公司總經(jīng)理___同志對舉辦好這期培訓(xùn)班作出批示、提出要求，副總經(jīng)理___同志多次聽取舉辦培訓(xùn)班籌備工作的匯報(bào)，并作出具體的工作安排。

作為這次培訓(xùn)班的承辦部門生產(chǎn)準(zhǔn)備部，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地組織安排好這次培訓(xùn)班，數(shù)月來多次與武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院反復(fù)銜接、溝通和修改完善培訓(xùn)方案。在開班之前，部門領(lǐng)導(dǎo)還專門到武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院就住宿安排、課程設(shè)臵、教師安排等具體事宜進(jìn)行實(shí)地考察和商定。在培訓(xùn)班開班儀式上，生產(chǎn)準(zhǔn)備部對全體員工召開了動員會。副總經(jīng)理___同志對學(xué)員提出了具體要求，部門領(lǐng)導(dǎo)對組織好這次培訓(xùn)作了具體的安排，充分體現(xiàn)了公司和部門對辦好此次培訓(xùn)班的高度重視。在協(xié)商這次培訓(xùn)班的工作中，武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)我公司培訓(xùn)工作的實(shí)際情景和需求，在資料設(shè)臵和主講陣容方面作了很好的安排，課程資料既涉及集控運(yùn)行專業(yè)理論知識和檢修維護(hù)方面的理論知識，又包含企業(yè)常用應(yīng)用文寫作和工作禮儀等個(gè)人綜合本事的提高課程。安排的培訓(xùn)資料緊扣我公司的可持續(xù)發(fā)展思路。

(二)培訓(xùn)對象廣。按照公司的要求，本次外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)為全體生產(chǎn)準(zhǔn)備部生產(chǎn)技術(shù)人員，共70名，其中：燃料人員14人，集控運(yùn)行及檢修維護(hù)人員56名。

(三)組織機(jī)構(gòu)全。為確保本次外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動的有序進(jìn)行，公司還安排生產(chǎn)準(zhǔn)備部副主任___同志為此次培訓(xùn)班的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，值長___和___2名同志作為管理人員進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)班建立了組織機(jī)構(gòu)，設(shè)班長1名，副班長1名，學(xué)習(xí)委員、文體委員、生活委員、考勤委員各1名。下設(shè)6個(gè)學(xué)習(xí)小組和1個(gè)跟班學(xué)習(xí)管理小組。每個(gè)學(xué)習(xí)小組設(shè)組長1名。跟班學(xué)習(xí)管理小組設(shè)組長1名和成員1名。同時(shí)，武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院還安排了___同志為班主任共同參與班級管理工作。

(四)培訓(xùn)質(zhì)量高。培訓(xùn)課程緊緊圍繞推動公司長遠(yuǎn)發(fā)展又好又快的思路和全體學(xué)員缺什么就補(bǔ)什么的原則來設(shè)臵，具體有《電工電機(jī)學(xué)》、《工程熱力學(xué)及傳熱學(xué)》、《工程流體力學(xué)》、《單元機(jī)組集控運(yùn)行》、《自動控制原理》、《測量技術(shù)與應(yīng)用》、《泵與風(fēng)機(jī)》、《電廠化學(xué)及水處理》、《燃料設(shè)備運(yùn)行及管理》、《火電機(jī)組脫硫脫硝技術(shù)》、《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)原理》、《熱工控制技術(shù)與應(yīng)用》、《電廠汽輪機(jī)設(shè)備及運(yùn)行》、《電廠鍋爐設(shè)備及運(yùn)行》、《發(fā)電廠電氣設(shè)備及運(yùn)行》等16門課程的知識。另外，還安排講授了《電力企業(yè)應(yīng)用文寫作常識》和《工作禮儀》相關(guān)知識。

各授課教師知識淵博，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在本專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣很深，同時(shí)有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識面廣、信息量大、感染力強(qiáng)，講課中既有深奧的理論，又有易懂的道理，也有翔實(shí)的數(shù)據(jù)和生動的事例，學(xué)員聽后普遍反映務(wù)實(shí)、管用。同時(shí)，還組織學(xué)員參觀他們的實(shí)驗(yàn)室，參觀鍋爐和汽輪機(jī)結(jié)構(gòu)模型以及火力發(fā)電廠流程模型—3—等。經(jīng)過72天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)一步增加了各專業(yè)理論知識的積累，開闊了眼界，提高了認(rèn)識，在專業(yè)理論、形象禮儀等方面都有了長足的提高。

(五)安全培訓(xùn)緊。安全不是意識問題，而是一種本事問題，安全培訓(xùn)工作是我們公司嚴(yán)抓不懈的一項(xiàng)工作。在培訓(xùn)期間始終嚴(yán)格按照公司和實(shí)際安全培訓(xùn)要求，緊緊圍繞年初制定的安全培訓(xùn)目標(biāo)，進(jìn)取開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。期間共計(jì)召開學(xué)習(xí)班10次，累計(jì)10課時(shí)，累計(jì)培訓(xùn)人員710人次。

6月份是全國“安全生產(chǎn)活動月”，培訓(xùn)班進(jìn)取響應(yīng)，7月19日，在武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功舉辦公司首屆“安全在我心中”主題演講比賽。并利用晚自習(xí)時(shí)間集中學(xué)習(xí)《安全大檢查小冊子》和《華能湖北分公司工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場承包商員工安全手冊》等安全資料。讓員工構(gòu)成“安全就是效益，安全就是信譽(yù)，安全就是競爭力”的安全理念，將安全深深烙在他們的心里。

(六)后勤服務(wù)實(shí)。在赴武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)前，生產(chǎn)準(zhǔn)備部就做出了詳細(xì)的工作方案，明確了帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建立了培訓(xùn)班組織機(jī)構(gòu)，明確了班委工作職責(zé)，詳細(xì)的說明了培訓(xùn)班行程安排、相關(guān)事宜及有關(guān)要求、參訓(xùn)人員名單、課程設(shè)臵安排及其他應(yīng)注意事項(xiàng)，把培訓(xùn)過程中可能遇到的問題都作了充分的研究。在培訓(xùn)過程中，在學(xué)員的吃、住、行等方面都體現(xiàn)了重細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為學(xué)員服務(wù)。如：學(xué)院培訓(xùn)開始和結(jié)束通勤車接送、住宿的賓館干凈整潔，食堂品種豐富、營養(yǎng)均衡，每一天為學(xué)員供給飲用水、及時(shí)打掃教室衛(wèi)生等。尤其是，6月份___分公司舉辦首屆“職工運(yùn)動會”，培訓(xùn)班學(xué)院利用晚上時(shí)間進(jìn)取、認(rèn)真?zhèn)滟悾辔瘯槿w參賽隊(duì)員供給充分的后勤保障，在乒乓球、羽毛球、籃球和拔河等比賽中取得了優(yōu)異成績，為公司和培訓(xùn)班爭得了榮譽(yù)。

二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要收獲

這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全體學(xué)員普遍認(rèn)為收獲很大，效果很好。異常是對理論技能提升、開拓思路、提高綜合素質(zhì)有很大的促進(jìn)作用，到達(dá)了培訓(xùn)目的。(一)學(xué)到了新知識。在兩個(gè)半月的時(shí)間里，先后學(xué)習(xí)了《泵與風(fēng)機(jī)》、《電廠化學(xué)及水處理》、《燃料設(shè)備運(yùn)行及管理》、《火電機(jī)組脫硫脫硝技術(shù)》、《電力系統(tǒng)繼電保護(hù)原理》、《熱工控制技術(shù)與應(yīng)用》、《電廠汽輪機(jī)設(shè)備及運(yùn)行》、《電廠鍋爐設(shè)備及運(yùn)行》、《發(fā)電廠電氣設(shè)備及運(yùn)行》等16門課程的理論知識。使大家進(jìn)一步掌握了崗位管轄設(shè)備所涉及的機(jī)、爐、電、自、化五個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)理論，深入了解發(fā)電廠機(jī)、電、爐及自控專業(yè)相關(guān)設(shè)備的工作原理和基本機(jī)構(gòu)并系統(tǒng)掌握單元機(jī)組的運(yùn)行理論。具備獨(dú)立學(xué)習(xí)制造廠供給的設(shè)備技術(shù)說明書和使用說明書的本事;具備獨(dú)立學(xué)習(xí)《汽輪機(jī)運(yùn)行規(guī)程》、《鍋爐運(yùn)行規(guī)程》《電氣運(yùn)行規(guī)程》以及《單元機(jī)組集控運(yùn)行規(guī)程》的本事。

(二)增強(qiáng)了新本事。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，授課的教師既講授專業(yè)的理論又能聯(lián)系實(shí)際，對問題的分析做到深入透徹、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，語言風(fēng)趣、通俗易懂。既講課、又提問，實(shí)現(xiàn)了互動，啟發(fā)學(xué)員動腦，思考問題，氣氛活躍，引起了大家共鳴，讓學(xué)員們視野更寬廣，知識更豐富，為今后結(jié)合實(shí)際做好本職工作供給了理論指導(dǎo)，為正確應(yīng)對和處理機(jī)組突發(fā)問題供給了深厚的理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)了學(xué)員從更多角度、更多層次思考問題的本事，提高了解決實(shí)際問題的本事。

(三)樹立了新形象。此次培訓(xùn)實(shí)行半軍事化管理，培訓(xùn)時(shí)間長、課程多、強(qiáng)度大，白天是安排緊密的課程，晚上7：00上晚自習(xí)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們時(shí)刻樹立“人人都是___形象，處處展示___風(fēng)貌”的理念，自覺臵身于組織之中，嚴(yán)于律己，遵守電院的各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立大局意識、團(tuán)隊(duì)意識，尊重教師，不遲到，不早退，注重言行舉止、儀容儀表，遵守課堂紀(jì)律，進(jìn)取勇躍發(fā)言，以求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)、謙虛嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和良好的精神風(fēng)貌得到武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師們的認(rèn)可和肯定，充分展示了應(yīng)城熱電的良好形象，讓他們更加直觀的認(rèn)識___、記住___，并經(jīng)過他們向更多的人宣傳我們___。

篇（8）

一、引言

環(huán)保專項(xiàng)資金是指除行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以外由各級環(huán)境保護(hù)部門會同各級財(cái)政等有關(guān)部門安排的專門用于環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。按資金來源和管理渠道，中央財(cái)政環(huán)境支出資金可以分為中央預(yù)算內(nèi)基建投資、中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和財(cái)政部每年安排給環(huán)境保護(hù)部的部門預(yù)算，環(huán)保專項(xiàng)資金主要用于飲用水源地防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新技術(shù)新工藝示范、新農(nóng)村小康環(huán)保項(xiàng)目以及電廠脫硫技術(shù)改造等工程上，主要分配方式有項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法。2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》指出，對排污費(fèi)中的10%設(shè)立中央環(huán)保專項(xiàng)資金，用于環(huán)境污染治理和防治。“十一五”期間，財(cái)政環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金總額達(dá)到 746.33億元，占中央財(cái)政環(huán)境保護(hù)支出（約 1 666.53 億元）的 45%，切實(shí)用于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問題，這對環(huán)境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金僅設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金和中央自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)資金兩項(xiàng)。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金集中全國排污費(fèi)的 10%，用于污染防治的實(shí)施。“十一五”期間，隨著國家對環(huán)境保護(hù)高度重視，2007年設(shè)立了中央財(cái)政主要污染物減排專項(xiàng)資金、三河三湖及松花江流域水污染防治專項(xiàng)資金和城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，僅就滇池治理投入的專項(xiàng)資金，自1993年治理滇池起，至今已投入超過600億元，預(yù)計(jì)從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1 000億元；2008年開始設(shè)立中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金、2010 年開始設(shè)立重金屬污染防治專項(xiàng)資金。2004 年財(cái)政專項(xiàng)資金總量為 3.2億元左右，2010 年各主要專項(xiàng)資金總額已達(dá)到 240億元左右（其中城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金 110 億元）（孫寧、宋玲玲、程亮，2014）。可見，國家對環(huán)保專項(xiàng)資金投入數(shù)額越來越大，這也對環(huán)保專項(xiàng)資金的分配和監(jiān)管提出了很大的挑戰(zhàn)。

環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，更應(yīng)該用之于民。要建設(shè)服務(wù)型政府、改善政府的服務(wù)水平和質(zhì)量，就必須對如此龐大的資金數(shù)額進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，以使環(huán)保專項(xiàng)資金做到科學(xué)、有效、及時(shí)和公正的分配，真正用到環(huán)境污染問題嚴(yán)重、環(huán)境污染防治設(shè)施項(xiàng)目、執(zhí)法能力建設(shè)和民生重點(diǎn)關(guān)注的問題上，促進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)資金使用效率和管理水平的提高，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配的重要意義

自環(huán)保專項(xiàng)資金成立之日起，國家就在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金科學(xué)有效的管理方式方法，力圖使環(huán)保專項(xiàng)資金用到實(shí)處，提高財(cái)政資金的使用效率和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來，環(huán)保專項(xiàng)資金在水污染整治、空氣污染防治、噪音污染防治、土地資源的合理保護(hù)與有效開發(fā)、森林資源的合理利用、城市和農(nóng)村垃圾污染的處理等環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用，環(huán)保專項(xiàng)資金真正地履行了國家公共服務(wù)的職責(zé)，有效地促進(jìn)了“環(huán)境代價(jià)小、經(jīng)濟(jì)效益好、可持續(xù)的環(huán)保新道路”的建設(shè)，加快了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實(shí)現(xiàn)。

（一）是促進(jìn)國家宏觀環(huán)境政策實(shí)施、符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的有效途徑

國家環(huán)境保護(hù)的基本國策和相關(guān)的法律法規(guī)是實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的總依據(jù)，“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃是各級財(cái)政部和環(huán)保部門共同開展環(huán)境保護(hù)工作的總方針。環(huán)保專項(xiàng)資金有效的分配是實(shí)施相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的手段和過程；按照國家方針政策和宏觀調(diào)控政策，遵循成本效益的原則籌集和合理有效的分配環(huán)保專項(xiàng)資金，支持國家環(huán)境污染防治政策和戰(zhàn)略目標(biāo)；按照地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，做到有限度的政策傾斜；支持國家重點(diǎn)支持的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政策和影響人們健康的重大環(huán)境問題的治理和防治，促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）是建設(shè)高效廉潔政府、促進(jìn)政府職能有效實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)需求

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，社會大眾的民主意識逐漸加強(qiáng)，人民賦予政府支配、使用、監(jiān)管環(huán)保專項(xiàng)資金權(quán)利，政府就應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行確保環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效分配、科學(xué)的使用和有效的監(jiān)督的責(zé)任；受托責(zé)任觀有效地制約著政府職責(zé)履行必須符合人民的意志，必須做好有益于人民的事。建設(shè)廉潔政府是現(xiàn)代化民主社會的基本特征，做廉潔政府，就應(yīng)該切實(shí)關(guān)注民生重點(diǎn)問題，把人民賦予的權(quán)利抓好，更要用好，切實(shí)有效地履行國家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，切實(shí)做到環(huán)保專項(xiàng)資金合理有效的分配，切實(shí)將財(cái)政資金用到實(shí)處，將環(huán)保專項(xiàng)資金用到民生重點(diǎn)關(guān)注問題、環(huán)境污染嚴(yán)重問題的治理、環(huán)境資源合理開發(fā)有效利用等問題上，真正發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金的作用，做到環(huán)保專項(xiàng)資金取之于民，用之于民。

（三）是有效利用有限資源、切實(shí)維護(hù)人民利益的根本需要

政府受人民之托，用人民的錢，理所當(dāng)然應(yīng)為人民辦實(shí)事、辦有益于人民群眾利益的事。環(huán)境資源是有限的，社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富也是有限的，政府負(fù)有將最少經(jīng)濟(jì)資源以最經(jīng)濟(jì)、有效、科學(xué)的方式進(jìn)行管理，以最大的效益實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)資金最小的投入，進(jìn)行科學(xué)的分配和使用，最大化的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府部門應(yīng)有效地將環(huán)保專項(xiàng)資金用于自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、土壤環(huán)境治理等項(xiàng)目；同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注資金分配中社會差異的問題，兼顧各階層、各領(lǐng)域、各地區(qū)的差異性，樹立科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，向污染嚴(yán)重的農(nóng)村和城市環(huán)境治理傾斜，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問題，對經(jīng)濟(jì)效益差的城市和地區(qū)多補(bǔ)貼，對經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)鼓勵拿出部分資金支持周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施、監(jiān)管能力和執(zhí)法能力建設(shè)；確保惠民政策切實(shí)落到實(shí)處，確保環(huán)保專項(xiàng)資金的分配規(guī)范、有效，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益，建設(shè)清正廉潔、為人民服務(wù)的政府。

三、環(huán)保專項(xiàng)資金分配存在的主要問題

環(huán)保專項(xiàng)資金分配作為“規(guī)劃-投資-資金分配-項(xiàng)目實(shí)施-績效管理”的總體財(cái)政投資管理體系中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)保專項(xiàng)資金是否做到科學(xué)、合理、有效的分配，直接關(guān)系到后續(xù)的項(xiàng)目實(shí)施和績效管理工作的有效開展。國家也在積極探索環(huán)保專項(xiàng)資金分配方式，從“十一五”期間的項(xiàng)目申報(bào)法、因素分配法和中央統(tǒng)籌法等較為單一的分配方式向“以獎代補(bǔ)”“以獎促治”和“定向支持”等多種分配方式轉(zhuǎn)變，有效地促進(jìn)了資金分配的科學(xué)合理性，發(fā)揮了財(cái)政資金對環(huán)境污染治理和保護(hù)的積極作用。然而，環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中仍然存在著很多問題，具體表現(xiàn)在環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中的及時(shí)性、有效性、科學(xué)性和公平性等方面。

（一）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏及時(shí)性，制約項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)

按理說，環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該在計(jì)劃下達(dá)時(shí)隨計(jì)劃撥付，對相關(guān)項(xiàng)目給予資金支持，然而在實(shí)際工作中，常常由于環(huán)保專項(xiàng)資金來源的財(cái)政撥款、預(yù)算外資金和其他資金并沒有按計(jì)劃到位，或資金到位率低，導(dǎo)致環(huán)保專項(xiàng)資金不能按計(jì)劃的時(shí)間撥付，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。具體表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目資金分配審批程序復(fù)雜，撥付時(shí)間滯后直接影響到項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。二是環(huán)保專項(xiàng)資金遭層層截留或被挪作他用，導(dǎo)致項(xiàng)目資金來源不足，有的單位不得不自籌資金，制約了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和效果的實(shí)現(xiàn)。

（二）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏有效性，沒有最大發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效率

環(huán)保專項(xiàng)資金是國家重點(diǎn)撥付用于環(huán)境保護(hù)與治理的財(cái)政資金，應(yīng)該以最小的支出實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出效能，提高資金分配的有效性；環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)該分配到有利于提高社會效益、人民福利和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高環(huán)保專項(xiàng)資金分配的效果性。在有效性方面，環(huán)保專項(xiàng)資金分配主要存在以下問題：一是資金分配數(shù)量與實(shí)際需求差距大，分配數(shù)額不足。如在2008年至2010年黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項(xiàng)資金的審查中，發(fā)現(xiàn)甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個(gè)省區(qū)的45項(xiàng)水土保持項(xiàng)目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%，影響了水土流失治理任務(wù)的完成。資金撥付不足，資金供應(yīng)鏈中斷，導(dǎo)致項(xiàng)目中斷，甚至項(xiàng)目的取消，許多項(xiàng)目無法實(shí)施，發(fā)揮不出環(huán)保專項(xiàng)資金的效益。二是資金撥款到位較遲，資金多次撥付，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)程緩慢。很多中央撥款項(xiàng)目，應(yīng)在年初撥付到位，結(jié)果年末才下達(dá)；有的項(xiàng)目本年撥付，下年才到位；有些項(xiàng)目申請資金一次下?lián)埽霞壊块T分成幾次才撥付到申請單位。這種撥款支付方式增加了很多的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)與損失。撥款不及時(shí)，也導(dǎo)致了項(xiàng)目進(jìn)程緩慢，影響項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收。三是項(xiàng)目安排過多，資金分散。有些部門為了多上幾個(gè)項(xiàng)目，多做幾個(gè)環(huán)保工程，對環(huán)保項(xiàng)目審批不嚴(yán)密，只要是項(xiàng)目都分配資金，只注重公平性而沒有集中主要的資金辦大事，資金過于分散，降低了環(huán)保專項(xiàng)資金的使用效率和效果。

（三）環(huán)保專項(xiàng)資金分配缺乏科學(xué)合理性，影響資金的分配效果

環(huán)保專項(xiàng)資金的分配應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)，要堅(jiān)持以效益為最終出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)地確定分配的重點(diǎn)區(qū)域，做到?jīng)Q策的科學(xué)性。目前存在的問題主要表現(xiàn)在：一是資金分配結(jié)構(gòu)不合理。環(huán)保專項(xiàng)資金在安排上應(yīng)該向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向環(huán)境污染重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向資金需求量大的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。然而，在資金分配的過程當(dāng)中，有的審核部門不審查項(xiàng)目申請，沒有根據(jù)縣、區(qū)、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照實(shí)際情況科學(xué)合理地制定資金分配計(jì)劃，一味地追求分配的平均，忽視了分配的效率性，導(dǎo)致資金分配效率不高，沒有發(fā)揮出財(cái)政資金應(yīng)有的作用。比如在農(nóng)村飲水安全工程資金分配上，資金分配計(jì)劃不夠科學(xué)，有些地方簡單按照飲水不安全人口數(shù)量或者行政區(qū)域平均分配資金，未能區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，因地制宜，導(dǎo)致部分資金投入與工程實(shí)際需要不完全相符。有些地方實(shí)施的諸如“連片供水”等地方性工作計(jì)劃與國家下達(dá)的年度計(jì)劃未有效銜接，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度快慢不一，影響了農(nóng)村飲水安全工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是職能交叉，多方資金來源，多頭下?lián)苜Y金。環(huán)保專項(xiàng)資金多由環(huán)保部門直接分配，直接下?lián)埽灿胁糠值膶ｍ?xiàng)資金由財(cái)政部直接下?lián)艿街鞴懿块T，這種交叉的資金分配體系使得同一個(gè)項(xiàng)目存在向環(huán)保部門申請資金的同時(shí)，主管部門又再次就該項(xiàng)目向環(huán)保部門申請。如在2010年，浙江省新都熱電有限公司桐鄉(xiāng)垃圾焚燒項(xiàng)目、浙江省嘉興市市區(qū)（中環(huán)路內(nèi)）污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、重慶市永川區(qū)一環(huán)路污水干管工程項(xiàng)目、重慶市石柱土家族自治縣城南片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目、深圳市福永污水處理廠配套污水干管工程等5個(gè)項(xiàng)目單位重復(fù)申報(bào)中央污水垃圾處理資金3 946.15萬元，占審計(jì)抽查中央專項(xiàng)資金的0.41%。而相關(guān)部門審計(jì)不嚴(yán)，是環(huán)保專項(xiàng)資金重復(fù)下?lián)艿闹饕颉Ｈ琴Y金超范圍申報(bào)，虛報(bào)項(xiàng)目、虛領(lǐng)資金。有的項(xiàng)目不符合政策的規(guī)定，不符合環(huán)保專項(xiàng)資金的申請條件，但為分得環(huán)保專項(xiàng)資金這塊“大蛋糕”，很多企業(yè)違規(guī)虛報(bào)項(xiàng)目，弄虛作假，以各種名目進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，由于監(jiān)管手段不到位，導(dǎo)致分配出去的專項(xiàng)資金并沒有用在實(shí)際需要的項(xiàng)目上。

四、有效的解決環(huán)保專項(xiàng)資金分配過程中出現(xiàn)問題的建議

環(huán)保專項(xiàng)資金分配的科學(xué)、合理、有效，直接影響到專項(xiàng)資金績效的發(fā)揮，影響環(huán)境污染治理的效果與人民福祉的提高，為此，本文提出如下建議。

篇（9）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，全面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高和改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施階段

（一）工作目標(biāo)

通過5年的努力，區(qū)域大氣環(huán)境管理機(jī)制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強(qiáng)，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)現(xiàn)排氣口與廠界雙達(dá)標(biāo)。

3.建設(shè)完善城區(qū)機(jī)動車排氣檢測和監(jiān)管體系，機(jī)動車年審排氣污染同步檢測率達(dá)到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。

5.城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100％，建立運(yùn)行維護(hù)制度；城區(qū)所有建筑工地現(xiàn)場施工達(dá)到揚(yáng)塵控制要求。

6.農(nóng)村秸稈綜合利用率達(dá)到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現(xiàn)象；"煙塵控制區(qū)"建成區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；完成省下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。

8.大氣復(fù)合污染監(jiān)測和預(yù)警體系建成投運(yùn)，環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)體系逐步完善。

9.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現(xiàn)頻率有所下降。

（二）實(shí)施階段

1．啟動推進(jìn)階段（2012－2013年）。編制藍(lán)天行動實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，初步建立區(qū)域大氣環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開展區(qū)域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務(wù)；編制并實(shí)施區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)方案，逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進(jìn)一步健全，大氣環(huán)境污染防治能力得到增強(qiáng)，環(huán)境空氣質(zhì)量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區(qū)域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務(wù)，大氣污染重點(diǎn)問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程

1.優(yōu)化工業(yè)規(guī)劃布局。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施"退二進(jìn)三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調(diào)整原則，及時(shí)搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的高污染企業(yè)。同時(shí)，嚴(yán)格限制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向建設(shè)熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業(yè)。

2.加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染整治。以杭州灣工業(yè)園區(qū)、道墟化工小區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以醫(yī)化、農(nóng)化、染化行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)大氣污染防治。有機(jī)廢氣排放企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少有機(jī)溶劑使用量。同時(shí)，加強(qiáng)對有機(jī)廢氣的收集，增強(qiáng)廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達(dá)標(biāo)。所有印染企業(yè)必須在2012年底前完成定型機(jī)廢氣整治并確保穩(wěn)定運(yùn)行，化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業(yè)在2015年底前完成有機(jī)廢氣整治。

3.加強(qiáng)熱電企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。新建和在建燃煤發(fā)電機(jī)組、熱電鍋爐同步配套建設(shè)高效除塵、脫硫和脫硝設(shè)施。到2014年，現(xiàn)役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時(shí)驗(yàn)收，設(shè)施投運(yùn)率達(dá)到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達(dá)到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統(tǒng)。推廣應(yīng)用工業(yè)袋式除塵技術(shù)，在城市及近郊，工業(yè)鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。

4.加強(qiáng)水泥行業(yè)大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.控制工業(yè)鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴(yán)格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時(shí)（含）以上、20噸/時(shí)（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進(jìn)行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術(shù)改造。

6.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合強(qiáng)制性淘汰改造新三年行動，強(qiáng)化重污染項(xiàng)目淘汰改造力度，進(jìn)一步提升工藝裝備水平。同時(shí)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)閉石灰窯土窯和不符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的采石生產(chǎn)企業(yè)，淘汰工藝落后的生產(chǎn)稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)和污染嚴(yán)重的鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等生產(chǎn)工藝及設(shè)備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的多晶硅產(chǎn)能和窯徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）。

（二）實(shí)施綠色交通物流工程

1.強(qiáng)化對機(jī)動車排氣檢測站的運(yùn)行管理，在用機(jī)動車排氣定期檢測與車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)同步檢測率達(dá)到100％，經(jīng)檢測、抽測排氣不合格的機(jī)動車實(shí)行強(qiáng)制維修。

2.2012年底前，完成全市現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。新建加油站、儲油庫按國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

3.按要求做好符合國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的供應(yīng)，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應(yīng)市場監(jiān)管體系。

4.按國家規(guī)定的階段排放標(biāo)準(zhǔn)開展新車注冊登記管理，同步開展機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志審核發(fā)放工作。

5.劃定"黃標(biāo)車"限行區(qū)域，開展"黃標(biāo)車"區(qū)域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補(bǔ)助政策，加快黃標(biāo)車淘汰步伐。

6.構(gòu)建快速便捷的交通系統(tǒng)。加快建設(shè)以城市為中心的快速便捷的交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展大容量的城市公共交通，加強(qiáng)樞紐場站銜接，完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機(jī)動車排氣污染。鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，大力推進(jìn)公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續(xù)的電動汽車商業(yè)運(yùn)營模式。

7.發(fā)展"綠色"物流。加強(qiáng)對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關(guān)的粉塵或揮發(fā)性有機(jī)物污染。強(qiáng)化對低速貨車和非道路機(jī)械的環(huán)境管理，督促物流企業(yè)使用綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貨物運(yùn)輸車，規(guī)范交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)制度，減輕因交通運(yùn)輸及事故造成的環(huán)境污染。

（三）實(shí)施城區(qū)藍(lán)天工程

1．推行清潔能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)"高污染燃料禁燃區(qū)"劃定工作，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鍋爐清潔能源改造，城區(qū)清潔能源使用率達(dá)到70％以上。

2．防治建筑工地?fù)P塵污染。建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵污染控制，城區(qū)所有建筑工地實(shí)施封閉化管理，嚴(yán)禁敞開作業(yè)，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業(yè)方式，及時(shí)清運(yùn)拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治。城區(qū)內(nèi)排放油煙的所有餐飲企業(yè)和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運(yùn)行維護(hù)制度，按要求定期對油煙凈化裝置進(jìn)行清洗，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排氣筒朝向和高度應(yīng)避開易受影響的建筑物。城區(qū)內(nèi)的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內(nèi)不準(zhǔn)新建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所。

4．開展服裝干洗業(yè)污染治理。從事服裝干洗的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《洗染業(yè)管理辦法》。新（改、擴(kuò)）建干洗店應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)。現(xiàn)有洗染店使用開啟式干洗機(jī)的，必須限期更新為全封閉式干洗機(jī)或進(jìn)行改造，增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)，強(qiáng)制回收干洗溶劑，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5．整治污水、垃圾處理設(shè)施廢氣。采取適當(dāng)方式對工業(yè)企業(yè)的污水治理設(shè)施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設(shè)施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進(jìn)行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導(dǎo)排、處理和利用措施及除臭措施，并達(dá)到相應(yīng)的國家排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施的廢氣治理設(shè)施建設(shè)，確保廢氣治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

6．大力控制地面和道路揚(yáng)塵。積極開展植樹造林，提高城鄉(xiāng)綠化水平，減少城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質(zhì)材料路面，減少道路揚(yáng)塵。建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚(yáng)塵。

（四）實(shí)施農(nóng)村大氣污染防治工程

1．鼓勵農(nóng)作物秸稈綜合利用。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強(qiáng)部門分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機(jī)制。對省環(huán)境監(jiān)測中心遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點(diǎn)，要及時(shí)響應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3．加強(qiáng)煙塵控制。繼續(xù)開展"煙塵控制區(qū)"建設(shè)，建成區(qū)"煙塵控制區(qū)"覆蓋率達(dá)到100%。城郊結(jié)合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側(cè)1000米范圍內(nèi)的區(qū)域要全面創(chuàng)建"煙塵控制區(qū)"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

4．控制農(nóng)業(yè)氨污染。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥施用量，減少氨逸出和揮發(fā)。

5．防治礦山開采污染。推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，努力減輕礦山開發(fā)對大氣環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制礦山開采、加工作業(yè)、廢棄物堆放、礦石裝運(yùn)過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應(yīng)符合國家《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。按期完成省里下達(dá)的綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)，到2015年，符合創(chuàng)建條件的生產(chǎn)礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強(qiáng)露天開采礦山的邊坡整治、復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)，使礦山生態(tài)環(huán)境與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。到2012年，全市需治理與修復(fù)的廢棄礦山治理率達(dá)到95％以上，2015年達(dá)到98％以上。

7.大力實(shí)施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到46.5%，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.5%以上。

（五）建設(shè)大氣復(fù)合污染監(jiān)測與評價(jià)體系

1．建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有城市空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)和氣象監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站位，選擇性增加大氣臭氧、細(xì)顆粒物、一氧化碳、有機(jī)污染物、大氣能見度和灰霾等監(jiān)測設(shè)備，到2013年，基本完成區(qū)域大氣復(fù)合污染監(jiān)測體系建設(shè)，到2015年，根據(jù)省政府要求，完成監(jiān)測站位建設(shè)工作。

2．提高特殊污染因子的監(jiān)測水平。加強(qiáng)對污染源大氣特殊污染因子的監(jiān)測能力建設(shè)，全面掌握全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復(fù)措施提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3．完善空氣質(zhì)量評價(jià)體系。利用大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入研究區(qū)域大氣復(fù)合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質(zhì)量評價(jià)體系，把臭氧、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質(zhì)量評價(jià)范圍，使空氣質(zhì)量評價(jià)結(jié)果能夠更加客觀地反映大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。建立區(qū)域大氣能見度、灰霾天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，根據(jù)低能見度對經(jīng)濟(jì)社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，動態(tài)調(diào)控不利氣象條件生成區(qū)域的社會生產(chǎn)和區(qū)域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發(fā)性大氣污染事件，對突發(fā)性大氣污染事件實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級響應(yīng)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)大氣環(huán)境應(yīng)急工作。

四、保障措施

開展藍(lán)天行動，事關(guān)人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，合力攻堅(jiān)，確保工作順利開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業(yè)園區(qū)常委、市政府分管環(huán)保工作副市長任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、公安、監(jiān)察、財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁牧、城管執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展、建管、國土、工商、氣象、"兩區(qū)"等部門和單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，牽頭制定年度工作計(jì)劃，對領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的相關(guān)工作落實(shí)情況開展督查，并定期組織績效考評。同時(shí)，市政府建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，督促工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"及相關(guān)主管部門的工作職責(zé)，根據(jù)年度工作計(jì)劃，完善措施，抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、政策落實(shí)到位、工作責(zé)任到位、資金保障到位，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的大氣污染防治機(jī)制。該項(xiàng)工作列入市委、市政府對有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，由市藍(lán)天行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年對各有關(guān)責(zé)任部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、"兩區(qū)"工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將督查情況向市委、市政府報(bào)告。對未按要求完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位進(jìn)行通報(bào)，并限期整改；對瞞報(bào)、謊報(bào)工作進(jìn)展情況，整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，實(shí)行"一票否決"，并依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，每年安排藍(lán)天行動工作先進(jìn)獎勵經(jīng)費(fèi)50萬元，對成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。

（三）嚴(yán)格環(huán)境管理

1.嚴(yán)格排污許可證制度，實(shí)施污染物排放總量控制。根據(jù)國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務(wù)的排污單位，必須如期完成減排任務(wù)。

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)大氣污染源頭控制。從空間環(huán)境準(zhǔn)入、總量環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入入手，完善環(huán)境準(zhǔn)入制度的決策評價(jià)機(jī)制，健全信息公開制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，從源頭預(yù)防大氣污染。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平要達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)水泥、平板玻璃、煤化工、醫(yī)藥、化工、印染等重污染項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批和建設(shè)。市區(qū)禁止建設(shè)除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，防止將重污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。

篇（10）

服務(wù)本領(lǐng)要增強(qiáng)。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)主動、事前、預(yù)防、積極的態(tài)勢，使服務(wù)更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、多分析、多思考、多溝通，對突出的環(huán)境問題要了如指掌，對有效解決突出問題的措施辦法要成竹在胸。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極創(chuàng)新行政管理方式，全面實(shí)行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變職能，便民利民，提高效率。

服務(wù)氛圍要形成。要加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，完善環(huán)保齊抓共管的工作機(jī)制，形成服務(wù)科學(xué)發(fā)展的合力。要把新聞監(jiān)督當(dāng)作是對環(huán)保工作的支持，把握好、引導(dǎo)好有利于推動環(huán)保工作的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)保基本國策和環(huán)境法制宣傳教育，著力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會氛圍。抓好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化大局意識，用服務(wù)發(fā)展的成效體現(xiàn)大家共同的成績。

以維護(hù)環(huán)境安全為目的切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理

著力解決影響群眾的突出問題。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題作為環(huán)保工作的著力點(diǎn)，逐件落實(shí)，限期解決，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會安定有序。決不能敷衍應(yīng)付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當(dāng)激化矛盾而導(dǎo)致。重點(diǎn)是整治涉鉛企業(yè)污染等影響水源、危害群眾的突出問題。認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中確定的工作，采取有效措施，切實(shí)解決內(nèi)河污染、社會生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問題。按照建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村的要求，制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃。抓好土壤有機(jī)污染調(diào)查工作，配合有關(guān)部門開展農(nóng)村家園清潔活動，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和礦山環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

著力營造優(yōu)美舒適人居環(huán)境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發(fā)展國家環(huán)保模范城市成果，漳州市要爭取盡快通過國家環(huán)保模范城市驗(yàn)收，其他設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級市也要積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣（區(qū)）和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》及其《實(shí)施意見》，制定實(shí)施市、縣（區(qū)）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分年度落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、監(jiān)督和管理，完善建設(shè)規(guī)劃，提高保護(hù)質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校和綠色家庭創(chuàng)建，鼓勵創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。協(xié)同有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使生態(tài)文明理念成為人們共同的價(jià)值取向，成為全社會的行為規(guī)范。

著力加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理。一是切實(shí)整治環(huán)境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級環(huán)境安全隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警體系建設(shè)，做到心中有數(shù)、及早應(yīng)對。對存在環(huán)境安全隱患的單位要依法依規(guī)責(zé)令限期整改，定期驗(yàn)收，對整改不到位、不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或者搬遷、關(guān)閉。二是健全輻射環(huán)境安全管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫擴(kuò)建工作。積極爭取各級政府在人員編制和經(jīng)費(fèi)方面提供必要保障，建立輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施全省放射源安全管理規(guī)定，建立放射源數(shù)據(jù)庫，督促所有用源單位對使用的每一個(gè)放射源都落實(shí)嚴(yán)格的管理措施，定崗、定員、定責(zé)管好用好。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。推動《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺。完善省危險(xiǎn)廢物綜合處置場和廈門、泉州、漳州、三明市醫(yī)療廢物處置場運(yùn)行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國家規(guī)劃建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理和經(jīng)營許可證制度，對產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督。

著力推進(jìn)近岸海域污染防治。圍繞海洋強(qiáng)省的部署，加快全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，加強(qiáng)入海排污口的監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)海域和江河入海口環(huán)境整治。協(xié)助海洋漁業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，合理布局、科學(xué)規(guī)劃海水養(yǎng)殖業(yè)，防止過密養(yǎng)殖造成近岸海域污染。協(xié)調(diào)各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)濕地資源和海洋生物多樣性。加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)監(jiān)測，弄清近岸海域污染成因，把握水質(zhì)變化規(guī)律，有針對性地采取整治和保護(hù)措施。

以服務(wù)環(huán)保中心工作為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新

增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。一是制定出臺我省環(huán)境保護(hù)“*”科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，對有利于消除污染、實(shí)現(xiàn)綜合利用、保障環(huán)境安全的重大課題和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，要優(yōu)先組織并安排專項(xiàng)資金開展研究和推廣應(yīng)用。二是為環(huán)保中心工作提供有效服務(wù)和支撐，重點(diǎn)抓好閩江、九龍江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)保投入效益最大化，事關(guān)群眾健康的敏感環(huán)境問題比如鉛鋅礦開采冶煉對群眾健康的影響，發(fā)揮監(jiān)測體系作用和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的地方立法等研究課題。三是強(qiáng)化環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域科技成果整合，抓好危險(xiǎn)廢物處置研發(fā)中心和有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善環(huán)保科技項(xiàng)目庫，提高環(huán)保科技含量。四是重視環(huán)保國際合作，提高對外交流水平。

加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范力度。要積極主動配合省經(jīng)貿(mào)委制定實(shí)施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，推動企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，加強(qiáng)資源綜合利用，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動區(qū)域循環(huán)式發(fā)展。要切實(shí)抓好福州馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū)、三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廈門鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、南平爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)培育不同模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過典型的示范、輻射和帶動作用，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繼續(xù)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。篩選、確定并公布開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

鼓勵扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺，促進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)對接，提高環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的環(huán)保骨干企業(yè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，促進(jìn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場化。

以削減總量為主線切實(shí)抓好區(qū)域和行業(yè)污染防治

總量控制目標(biāo)要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)同節(jié)能降耗目標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須確保完成的約束性指標(biāo)。國家確定我省2010年主要污染物控制指標(biāo)為二氧化硫42.4萬噸、化學(xué)需氧量37.5萬噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國平均水平，但由于我省基數(shù)小，“*”又是全面實(shí)施項(xiàng)目帶動加快“海西”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，削減任務(wù)十分艱巨。去年全省減排工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學(xué)需氧量減少1%的目標(biāo)，難度更大。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，沒有什么退路，必須千方百計(jì)挖掘潛力，不折不扣確保完成。

削減責(zé)任措施要落實(shí)。省政府已與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了總量削減責(zé)任書，明確各地總量控制目標(biāo)和重大削減措施。各設(shè)區(qū)市也要抓緊簽訂縣（市、區(qū)）長削減責(zé)任書，層層分解落實(shí)區(qū)域和企業(yè)總量削減責(zé)任。排污企業(yè)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強(qiáng)綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整控制總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，依靠優(yōu)化增長、淘汰落后生產(chǎn)能力和集中防治減排總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到流域保護(hù)規(guī)劃中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中，依靠節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)騰出總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)。

排污許可監(jiān)督要到位。結(jié)合國家部署的全國污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺賬，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目審批、排污申報(bào)登記、排污許可證、監(jiān)督性監(jiān)測、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理和資源共享，確保對各區(qū)域和企業(yè)排污總量做到心中有數(shù)，并定期對各區(qū)域和重點(diǎn)排污單位總量情況進(jìn)行通報(bào)。加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，主動會同有關(guān)部門共商加強(qiáng)排污許可管理的措施，爭取各方面有利于加強(qiáng)排污監(jiān)管的積極因素。督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產(chǎn)生的污染物和廢棄物，對無證排污、不按證排污的要依法查處。

重點(diǎn)削減項(xiàng)目要加快。加大重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。一是火電行業(yè)治理。對新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組要求其按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行；對列入國家關(guān)停小火電機(jī)組名錄和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，要配合相關(guān)部門責(zé)令其按期關(guān)停。二是非電行業(yè)治理。加強(qiáng)對鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。督促三化熱電廠、青山紙業(yè)按國家要求時(shí)限建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行。三是排放廢水企業(yè)整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。對重污染行業(yè)中超標(biāo)排放或者超總量排放的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，削減排放量。四是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極服務(wù)lng燃?xì)怆姀S項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產(chǎn)生量。

區(qū)域削減工作要推進(jìn)。各地要根據(jù)省政府下達(dá)的總量削減任務(wù)，全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。針對本地突出污染問題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對城區(qū)空氣質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)的問題，進(jìn)一步加大治理力度。三明市要組織實(shí)施三鋼轉(zhuǎn)爐煙氣治理和燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統(tǒng)改造和全廠粉塵無組織排放治理等項(xiàng)目。*市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。配合推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。

以依法保護(hù)環(huán)境為根本切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)能力

按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是確保執(zhí)法工作及時(shí)、嚴(yán)格、有效。充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)（環(huán)保12369投訴熱線）的作用，及時(shí)處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。高度重視環(huán)境受理和辦理，把環(huán)境當(dāng)作傾聽民意、為民解憂的大事，完善工作規(guī)程，依法依規(guī)辦理好群眾來信來訪。二是適時(shí)開展保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，針對各地實(shí)際、突出重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對工業(yè)污染糾紛突出的地方要切實(shí)抓好工業(yè)污染治理，對養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的地方要著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，對礦業(yè)開采冶煉影響群眾的地方要重點(diǎn)推進(jìn)礦業(yè)整治。專項(xiàng)行動要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風(fēng)、走過場。對違法行為要堅(jiān)持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當(dāng)“老好人”。三是加強(qiáng)對苗頭性問題的分析和處理。增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法前瞻性、預(yù)見性，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對敏感問題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實(shí)防止矛盾上升、問題上交而造成工作上的被動。

按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測儀器設(shè)備的作用。加強(qiáng)監(jiān)測人員技術(shù)水平和操作能力培訓(xùn)，使用好、維護(hù)好、保養(yǎng)好儀器設(shè)備，充分發(fā)揮省環(huán)境監(jiān)測體系一期、二期工程的作用，切實(shí)防止設(shè)備儀器閑置、老化和浪費(fèi)。二是加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好省級環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，加快省屬各環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市、縣（區(qū)）也要爭取本級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭年底前全省各級環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站都通過計(jì)量認(rèn)證，已通過認(rèn)證的要鞏固和提高。省和設(shè)區(qū)市級環(huán)境監(jiān)測站要盡快通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。三是完善全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。以“網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)測到位、資源共享、作用發(fā)揮”為目標(biāo)，抓緊完善省及設(shè)區(qū)市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心、分中心，力爭年底前各城市都建成空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)，重點(diǎn)污染源監(jiān)控點(diǎn)明顯增加、覆蓋面有效拓展、監(jiān)控儀器正常運(yùn)行，主要流域特別是重點(diǎn)地表水飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)明顯推進(jìn)。四是切實(shí)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作。調(diào)整并適當(dāng)增加監(jiān)測點(diǎn)位、頻次，修改完善環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，關(guān)注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內(nèi)河溝渠的質(zhì)量，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地監(jiān)測并綜合評價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢、排污情況。在重點(diǎn)流域的水質(zhì)監(jiān)測上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，弄清污染來源。加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，定期召開環(huán)境質(zhì)量分析會，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。

按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察能力。要加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察部門也要爭取盡快通過省級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督稽查，健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，依照法定程序、權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要依法、全面、足額征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)各級財(cái)政把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保障環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)特別是環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級響應(yīng)的要求，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力。提高環(huán)境安全應(yīng)急能力要從基層抓起。明確排污單位的環(huán)境安全責(zé)任，督促排污單位加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。健全環(huán)境應(yīng)急工作體系，各級環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭取當(dāng)?shù)卣ＷC環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，配備現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備、防護(hù)裝備，完善相關(guān)預(yù)案。提高環(huán)境應(yīng)急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車的監(jiān)測儀器設(shè)備，漳州、*市年底前要配備應(yīng)急監(jiān)測車，三明、南平市要抓緊各項(xiàng)前期工作并在2010年底前配備。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)妥善處理各種突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。

以保障水源安全為核心切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域整治

飲用水源管護(hù)措施要嚴(yán)格過細(xì)。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環(huán)保工作的重要任務(wù)。年內(nèi)要全面完成建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，全省市、縣和建制鎮(zhèn)地表水飲用水源保護(hù)區(qū)總數(shù)將達(dá)400多個(gè)。對所有水源保護(hù)區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，建立長效管理機(jī)制，有具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實(shí)防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區(qū)內(nèi)的集中式飲用水源地個(gè)數(shù)、地理位置和所屬水系，二查各個(gè)集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標(biāo)志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個(gè)集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務(wù)人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質(zhì)本底情況，六查每個(gè)集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口個(gè)數(shù)、種類、位置、排污量、人為活動情況和上游水質(zhì)狀況、污染來源。在此基礎(chǔ)上，對每個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)脆弱性分析。制定實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,提出水源保護(hù)對策和污染整治方案，報(bào)請當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。重視地下水污染調(diào)查和防治，以地下水為飲用水的地區(qū)要落實(shí)好水質(zhì)保護(hù)的措施。加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測,根據(jù)水源保護(hù)需要適當(dāng)增加監(jiān)測頻次，并及時(shí)向各級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告水源水質(zhì)情況。

篇（11）

主 持 人：xxx

時(shí)間：xx年x月x日

會議內(nèi)容：質(zhì)量例會

地點(diǎn)：食堂

參加人員：

一：xxx對質(zhì)量重要性做闡述

二：盧平偉對近期質(zhì)量狀況，不良質(zhì)量狀況造成做闡述并作以后工作要求

一)：近期質(zhì)量狀況

1塑料管

(1)：DN100塑料管粘膠層劃傷;

(2):10月8日DN32塑料管60根粘膠層劃大面積傷報(bào)廢，由于擠出模表面毛刺造成，操作者沒及時(shí)自檢，制程檢驗(yàn)沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理造成。

2復(fù)合管

(1)：DN32鋼塑管3根一端內(nèi)徑表面褶皺較大流入倉庫才發(fā)現(xiàn)

(2)：DN350鋼塑管2根一端內(nèi)徑塑料管與鋼管復(fù)合有裂縫流入倉庫發(fā)貨才發(fā)現(xiàn)

3記錄報(bào)表

(1)：來料

《來料檢驗(yàn)報(bào)告》，《質(zhì)量月報(bào)》規(guī)定27日上報(bào)30日才上報(bào)

(2)：制程

塑料管：《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)>>上報(bào)完善

復(fù)合管：《首巡檢記錄》，上報(bào)完善及時(shí)，<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)>沒有上報(bào) 前期處理：沒有《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)》

4：倉庫抱怨不合格品流入倉庫

5：標(biāo)識：沒按要求標(biāo)識

二)：不良質(zhì)量狀況造成：

(1):制程檢驗(yàn)：沒按《檢驗(yàn)規(guī)程》，《質(zhì)量暫時(shí)規(guī)定》檢驗(yàn)，處治，

(2)倉庫倉管員：沒按質(zhì)量暫時(shí)規(guī)定》處理，成品沒檢驗(yàn)員簽字入庫入賬

三)：要求

1：記錄，報(bào)表按《質(zhì)量暫時(shí)規(guī)定》27日及時(shí)上報(bào)。

2：來料檢驗(yàn)：按規(guī)程檢驗(yàn)，記錄《來料檢驗(yàn)報(bào)告》，《質(zhì)量月報(bào)》

3：制程檢驗(yàn)

塑料管：制程檢驗(yàn)記錄上報(bào)《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)>> 復(fù)合管：制程檢驗(yàn)記錄上報(bào)《首巡檢記錄》，成品檢驗(yàn)<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)>

前期處理：制程檢驗(yàn)記錄上報(bào)《首巡檢記錄》，<<終檢記錄><<質(zhì)量月報(bào)》

4：倉庫倉管員：《質(zhì)量暫時(shí)規(guī)定》成品沒檢驗(yàn)員簽字不得入庫，入賬

5：:標(biāo)識：制程檢驗(yàn)，成品檢驗(yàn)按要求做好合格品，待處理品，報(bào)廢品，讓步接收品的標(biāo)識，倉管員做好維護(hù)保證有效性。

6：區(qū)域劃分：車間，倉庫做好合格區(qū)，不合格區(qū)，待檢區(qū)劃分

三：成品檢驗(yàn)員反映入庫產(chǎn)品有端頭不圓，鍍鋅層劃傷，爛頭

四：xxx對質(zhì)量質(zhì)量改善《質(zhì)量暫時(shí)規(guī)定》執(zhí)行做強(qiáng)調(diào)。

【范文二】

時(shí)間：20xx年6月23日

地點(diǎn)：五樓電教室

主持人：李廣田副廠長

參加人員：

會上質(zhì)量管理部通報(bào)了廠內(nèi)外典型質(zhì)量問題、質(zhì)量管理體系運(yùn)行檢查情況、入廠物資、過程檢驗(yàn)及最終檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問題和開具不合格品單情況;各相關(guān)部門通報(bào)了本部門上次會議安排工作落實(shí)情況，提出了本部門需要會議研討確定的問題。質(zhì)量管理部王鵬主任就壓力容器資料審核發(fā)現(xiàn)共性問題進(jìn)行說明并提出類似工作注意事項(xiàng)，李廣田副廠長針對3C年度監(jiān)審等工作做出布臵，現(xiàn)將會議內(nèi)容綜合紀(jì)要如下：

1、榆橫電廠采用菲托克閥門，請技術(shù)部、生產(chǎn)部在廠內(nèi)試驗(yàn)、調(diào)試環(huán)節(jié)給予關(guān)注，將問題盡可能在廠內(nèi)暴露。

2、方圓認(rèn)證中心就我廠管理體系進(jìn)行審核中整理的13項(xiàng)其他問題，請相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)實(shí)際情況制定整改措施，6月底前完成。質(zhì)量管理部7月初組織內(nèi)審員檢查整改情況，提出考核意見。明年不得發(fā)生類似問題，否則對責(zé)任部門予以考核。

3、JP柜調(diào)試用三相功率源已采購到廠。生產(chǎn)部7月份掌握其使用功能，做到熟練應(yīng)用。

4、目前電氣分廠在組裝過程中發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)械分廠或環(huán)保分廠生產(chǎn)殼體問題的，由機(jī)械分廠或環(huán)保分廠立即解決。如涉及需開具不合格品單的，由相關(guān)分廠檢驗(yàn)員直接開到相關(guān)分廠。由于高壓柜體等屬于新開發(fā)殼體造成的不合格，不納入質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和考核。

5、3C年度監(jiān)審準(zhǔn)備工作的總體目標(biāo)：通過今年規(guī)范3C迎審資料準(zhǔn)備工作，做到3C工作管理規(guī)范化，減少以后年度工作量，能夠順利通過今年及以后年度審核乃至“飛檢”。

6、質(zhì)量管理部將“工廠檢查報(bào)告”發(fā)到分廠、各部門，分廠、各部門進(jìn)行對號入座，在7月10日前將所負(fù)責(zé)工作寫明序號報(bào)質(zhì)量管理部。質(zhì)量管理部統(tǒng)計(jì)未對號項(xiàng)目匯報(bào)李副廠長，李副廠長進(jìn)行統(tǒng)一安排。

7、各部門及分廠要認(rèn)真按照20xx年3C管理工作計(jì)劃執(zhí)行。各部門及分廠領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。在部門宣貫、檢查、督辦、落實(shí)，下次會議匯報(bào)進(jìn)展情況，同時(shí)通報(bào)“工廠檢查報(bào)告”對號項(xiàng)目情況。

附件1：()內(nèi)注明為制定糾正措施部門。

1)原材料驗(yàn)收不合格直接換貨，沒有統(tǒng)計(jì)記錄，不利于合格供方評定。(物資部)

2)鍍鎳工序外包驗(yàn)收記錄沒有具體檢測數(shù)據(jù)(供方提供數(shù)據(jù)也可)。(生產(chǎn)部)

3)行政部污水、垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境因素和危險(xiǎn)源識別沒有進(jìn)行;其部門識別的重要危險(xiǎn)源與廠內(nèi)不一致。(行政部)

4)生產(chǎn)部對顧客滿意度調(diào)查，沒有反饋質(zhì)量問題。只提供了電網(wǎng)產(chǎn)品的調(diào)查，對制氫設(shè)備沒有做調(diào)查。(生產(chǎn)部)

5)環(huán)境因素20xx年元月進(jìn)行了重新識別，對于能源消耗、原材料消耗沒有包括。設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)對環(huán)境影響表述不準(zhǔn)確。(生產(chǎn)部)

6)分廠現(xiàn)場固廢，可回收和不可回收的有混放現(xiàn)象。(環(huán)保分廠)現(xiàn)場滅火器全部去重裝滅火劑，應(yīng)分批重裝。(安全監(jiān)察部)

7)環(huán)保分廠箱體噴塑外包，沒有控制方法。(環(huán)保分廠)

8)電氣分廠工人在天車下操作，沒有帶安全帽，只是吊裝工人帶著安全帽。(安全監(jiān)察部)

9)質(zhì)管部對危險(xiǎn)源管理方案的理解有偏差，要引進(jìn)新的改進(jìn)措施，不能是原有措施的羅列，促使持續(xù)改進(jìn)(如無新措施，原采取措施可控，則直接運(yùn)行控制即可)。(質(zhì)管部)

10)文件版次、有效狀態(tài)沒有識別方法程序中沒有明確。(質(zhì)管部)

11)檢驗(yàn)規(guī)范充分性不夠，針對性和可操作性不強(qiáng);過程、成品應(yīng)分產(chǎn)品來做，檢驗(yàn)項(xiàng)目要求與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng)起來。(技術(shù)部)

12)記錄應(yīng)該反映檢驗(yàn)順序，比如低壓成套，先做電阻，耐壓在后，而我廠檢驗(yàn)記錄耐壓在前，電阻在后;檢驗(yàn)和試驗(yàn)應(yīng)該分開出報(bào)告;一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該按產(chǎn)品記錄生成的順序存檔。(質(zhì)管部)

13)管理評審可以和年度總結(jié)合并。(質(zhì)管部)

【范文三】

時(shí)間：20xx年x月x日星期二下午15：00

地點(diǎn)：工地會議室

主持人：xx

與會單位及人員：

建設(shè)單位：

監(jiān)理單位：

施工單位：

會議主要議題：關(guān)于158#、160#、161#、162#混凝土質(zhì)量問題的整改及加強(qiáng)質(zhì)量管理

由于施工人員管理不當(dāng)以及部分勞務(wù)人員責(zé)任心不足，造成①158#墻面出現(xiàn)錯臺、采光井窗臺平面不平整和立面不垂直、墻面出現(xiàn)蜂窩麻面、外墻出現(xiàn)露筋、墻面底部出現(xiàn)爛根;②160#墻面底部出現(xiàn)露筋、振搗不密實(shí)出現(xiàn)底部爛根、墻底接茬處處理不當(dāng)出現(xiàn)冷縫、墻體出現(xiàn)錯臺;③161#采光井窗臺出現(xiàn)露筋、墻體出現(xiàn)露筋、墻面出現(xiàn)接茬處冷縫、墻體底部出現(xiàn)爛根、墻體出現(xiàn)錯臺、蜂窩麻面;④162#采光井窗臺出現(xiàn)露筋、墻體出現(xiàn)蜂窩麻面、錯臺、墻體底部出現(xiàn)爛根等質(zhì)量問題， 為了避免再次發(fā)生類似質(zhì)量問題，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理力度，提高工程質(zhì)量。

監(jiān)理單位

1、總包單位要針對現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題分析原因，分類制定整改方案上報(bào)監(jiān)理審查后實(shí)施修改，質(zhì)量問題整改前后應(yīng)上報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，驗(yàn)收前后均應(yīng)留取照片及影像資料。

2、總包單位項(xiàng)目部質(zhì)檢人員及工長應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，對勞務(wù)隊(duì)施工質(zhì)量全數(shù)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，質(zhì)檢人員要分工明確，責(zé)任落實(shí)，提高質(zhì)量責(zé)任心。對責(zé)任心不強(qiáng)的感力人員采取問責(zé)制度，必要時(shí)調(diào)離工作崗位。

3、總包項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對分包單位的管理，制定管理措施，采取獎罰制度，對勞務(wù)隊(duì)伍不服從項(xiàng)目部質(zhì)檢人員指令的，采取罰款措施，同時(shí)也要求勞務(wù)隊(duì)自身內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量管理，責(zé)任落實(shí)的個(gè)人，保證施工質(zhì)量。

4、項(xiàng)目部質(zhì)檢人員相對較少，不能滿足本工程質(zhì)檢工作的需要，總包要采取措施，增加質(zhì)檢人員，加強(qiáng)質(zhì)量管理力度。

5、今后的質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)理將嚴(yán)格按照第三方評估單位的檢查要求進(jìn)行驗(yàn)收，要求施工單位對檢驗(yàn)批質(zhì)量全數(shù)檢查，監(jiān)理驗(yàn)收是建立在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理在驗(yàn)收前監(jiān)督總包質(zhì)檢人員是否進(jìn)行了全數(shù)檢查，否則，監(jiān)理工程師可以拒絕驗(yàn)收。

施工單位:

1、出現(xiàn)上述問題確實(shí)屬于管理不到位，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，控制力度不夠造成的，我們會吸取教訓(xùn)，查找原因，加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊(duì)伍管理和控制，提高施工質(zhì)量，避免以后類似質(zhì)量問題再次發(fā)生。

2、針對現(xiàn)場出現(xiàn)的漏振、蜂窩、麻面、跑漿、爛根等現(xiàn)象，我們會針對具體問題分類制定修改方案上報(bào)監(jiān)理，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行修改，修改完成后上報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。

3、堅(jiān)持樣板引路，施工之前先做樣板，樣板經(jīng)監(jiān)理、甲方共同驗(yàn)收認(rèn)可后，按照樣板的要求大面積展開施工，保證施工質(zhì)量。

分包單位：

加強(qiáng)對勞務(wù)人員的管理，責(zé)任到人，提高施工質(zhì)量，避免再次發(fā)生類似質(zhì)量問題。

建設(shè)單位指示：

1、總包要對分包勞務(wù)加強(qiáng)管理，總包質(zhì)檢人員要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，督促教育勞務(wù)人員加強(qiáng)自身責(zé)任心。

2、對于現(xiàn)場施工，總包分包要嚴(yán)格服從監(jiān)理的指示。

3、現(xiàn)場施工要實(shí)行樣板引入，質(zhì)檢人員要加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)檢。