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     在當前建筑領域中，土建工程的質量一直學者研究的熱點，隨著我國基礎建設的迅速發展，土建在現代工程建設中已經占據了非常重要的地位。其施工質量的好壞，既對結構物的安全，也對結構物的造價有很大影響，因此控制施工質量，刻不容緩。

     在建筑工程建設中，土建工程的施工質量直接影響著整個工程的建設。文中針對土建工程施工項目產生質量問題的原因進行了分析，并提出了相應的解決措施，這不僅有利于對常見的質量問題事先加以預防；而且有利于對出現的質量事故應及時進行分析和處理。     1.影響建筑土建工程施工質量因素分析土建工程施工項目質量問題表現的形式多種多樣，諸如建構筑物的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準等等，但究其原因，可歸納如下：    （1）違背建設程序；    （2）未加固處理好地基；    （3）建筑材料及制品不合格；    （4）自然條件影響。土建工程施工項目周期長、露天作業多，受自然條件影響大；    （5）未認真進行地質勘察，提供地質資料、數據有誤。如當基巖地面起伏變化較大時，軟土層厚薄相差亦甚大；地質勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、溶洞等地層構造；地質勘察報告不詳細、不準確等，均會導致采用錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩；    （6）設計考慮不周，結構構造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設臵不當，懸挑結構未進行抗傾覆驗算等，都是誘發質量問題的隱患；

   （7）施工和管理問題，不熟悉圖紙，不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續梁，抗裂結構用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結構裂縫破壞；擋土墻不按圖設濾水層，留排水孔，致使土壓力增大，造成擋土墻傾覆。不按有關施工驗收規范施工。不按有關操作規程施工。缺乏基本結構知識。施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術組織措施不當，技術交底不清，違章作業。不重視質量檢查和驗收工作等等，都是導致質量問題的禍根。     2.加強土建工程施工質量控制的幾點措施     2.1施工前的質量控制       首先要建立各級質量責任制，明確項目經理是工程質量的第一責任人，總工程師為質量技術責任人，施工隊各級也同時建立質量責任制，真正做到了層層把關，各負其責。其次要實施質量否決權，其次是要對有關設計、勘察文件審查的監督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性運作，規范所有主體各個層次、各個環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制，實現設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準的要求。

    2.2施工中的質量控制     2.2.1隱蔽工程的質量控制         （1）地基隱蔽驗收。地槽清好后，組織地質勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位參加，重點檢查地基承載力是否符合設計要求，是否存在軟弱下臥層、實際地質情況是否與勘測報告相符合。確認地基土符合要求后，才能進行下道工序施工。并及時辦好隱蔽驗收簽證手續。      （2）鋼筋分項工程隱蔽驗收。鋼筋分項工程的隱蔽驗收，主要是合理設臵質量控制點，提前給施工單位負責人交底，不經驗收合格，不準隱蔽比如柱子質量控制點的設臵，應設在每層柱(或基礎頂面)支模之前，控制的重點內容是：柱子縱筋接頭(焊接接頭或綁扎接頭)質量及其位臵是否正確、箍筋加密區綁扎是否到位、是否符合設計及規范要求。      （3）基礎結構驗收、主體結構驗收?；A、主體結構工程隱蔽之前，應組織設計、監理、質監等有關單位技術負責人進行驗收，重點檢查：磚砌體的組砌方法，柱梁板砼是否有缺陷用HT-225型砼回彈儀對柱粱、板砼進行抽點回彈，并結合施工留臵的砼試塊試壓強度進行對比。待確認磚砌體組砌方法正確、灰梁飽滿度>80%，結構磚砌砂漿試塊試壓強度符合設計要求，砼無缺陷而且砼強度達到設計強度等級后，才能進行隱蔽。     2.2.2原材料的質量控制結構工程所用的鋼筋、磚、水泥、砂、石子等原材料必須按照國家規定，見證取樣后， 送至國家認可資質的實驗室做復驗試驗，合格才能使用。不合格的材料嚴禁用于工程上，一旦發現未經檢驗或試驗不合格的材料使用到工程上，監理人員應立即制止，強行糾正，對不聽勸告的，報上級主管部門并責令其停止施工。      2.3施工后的質量控制施工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣土建工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監督管理的范疇。在這一階段的監督應著重把好兩關；       ①嚴格對其竣工驗收備案的審查、監督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。       ②加強對土上建筑過程中的質量監督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境，使建設工程質量實現可持續發展。     3.綜上所述，對建筑土建工程的施工質量的控制，需要從其產生的原因進行分析，在充分了解其影響因素，方可對癥下藥，針對具體問題采取具體的技術措施加以解決。

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中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言：隨著我國建筑行業的不斷發展,在建筑工程建設和使用過程中出現的質量問題絕不容忽視,因此我們要認真探究原因,充分認識其危害性,采取相應的措施進行行之有效地治理,從根本上消除質量問題。

一、關于建筑工程質量問題主要表現

一是房屋主體結構出現的問題：房屋沉降引起的質量問題。房屋沉降主要是地基土質問題引起的，從而造成墻體開裂，下水道堵塞、斷裂等。房屋四大角的嚴重裂縫問題，山墻滲漏水問題，各種墻上錨腳可能產生的滲漏問題。

二是房屋附屬結構出現的問題：陽臺里口外墻面滲水問題，固定落水管的管卡腳處墻面滲漏問題，陽臺之間隔板處墻體滲水問題，磚砌體沿磚縫滲水問題。

三是其他方面出現的問題：衛生間、廚房的地坪斜泛水問題。屋面油氈起鼓、開裂、張口引起滲漏問題。出屋面管道周壁滲漏水問題。房屋頂板改用全現澆鋼筋混凝土結構的開裂滲漏問題。

二、建筑工程存在質量問題的原因

1、從工程源頭上來看，原材料質量不能保證。許多工程施工所用的材料達不到國家規定的標準,進場時無材質證明(或偽造假材質證明),更有甚者,故意采購一些不法廠家、不法商家提供的再生材料、不合格材料,進場后也不做試驗就直接使用,抽樣送檢的與施工所用材料不一致,以假亂真,以達到驗收的目的；在混凝土的澆注中我們也常會發現這樣的問題，就是把不符合強度的混凝土當成符合標準強度的混凝土使用，攪拌的時候也有把不符合標準的材料當成符合標準的材料來使用。

2、從施工主體上來看到，施工隊伍人員素質參差不齊。在工程施工隊，農民工特別多，沒有經過系統培訓，人員流動快,隊伍整體素質過低。

3、從工程設計來看，設計水平不高。設計單位在設計工程時為了自身利益，往往在程序上，質量的選擇上進行一些人為的刪減。

4、從工程造價來看，人為壓價，經營成本增加。房屋工程的質量問題和工程的造價有直接的關系,建設單位標底造價壓的過低,會增加施工企業經營壓力而疏于管理,材料質量無保證。

5、從監督機制來看，現場監理監督不到位。 有的監理單位為了尋求經濟效益超越資質、借資質承接監理業務,項目監理機構的人員資格、配備不符合要求,存在監理人員無證上崗的現象,現場監理質量控制體系不健全,監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查,沒有嚴格執行見證取樣制度,有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收,就進入下道工序施工,許多質量隱患得不到及時發現和解決。

6、從工程結果上來看，工程質量難以樂觀。許多商品住宅無論是外觀還是內部都非常粗糙,表面凹凸不平,線條橫不平,豎不直,缺棱少角,框洞不周正、不對稱,色差大,觀感效果很差；還有，各項工程中也存在這樣的問題，地基基礎工程、裝飾工程、防水工程）、安裝工程等等都存在一定的問題。

三、針對出現的具體質量問題，提出防控措施

1、制定一套詳盡的治理質量問題方案。根據質量總目標，依據驗收規范或標準，經過目標分解、細化，制定行之有效的方案。加強治理過程的巡查，發現問題及時提出，立即解決；出現通病，分析影響質最的因素；采取有效措施，解決問題。有針對性地釆取措施進行治理,分期分批有重點有目地來控制治理質量通病,當有些質量通病涉及多個方面因素時,還要通過協調或組織力量攻關。

2大力提高企業員工的綜合素質。通過專業培訓、跟進指導等多種方式，不斷提高工人的技術操作水平。建立企業工人上崗資格制度，打造一支專業技術精良的員工隊伍。

3、大力提高設計水平。對建筑工程設計方案要進行優中選優，多征求專家的意見和建議，對在施工過程中出現的問題，要及時進行研究，不斷改進設計方案。

4、注重對施工過程的質量控制。施工項目質量的預控，是事先對要進行施工的項目，分析在施工中可能或最容易出現的質量間題，從而提出相應的對策，采取質量預控的措施予以預防。尤其是做好灌注樁質量預控、鋼筋焊接質量預控、模板質量預控等。

5、切實把好材料質量關。要嚴格遵守國家制定的相關標準進行選購原材料，對于“三無產品”絕不能進入工地。

結束語：建筑工程質量是當前人們在選購建筑設施時首要的考慮因素，質量問題不僅關系到建筑工程的信譽，也更關系到人們的安全問題。要切實采取有效措施，提升建筑工程質量。

參考文獻：

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近十年來我國正處于大規模的經濟建設時期，建筑業得到了突飛猛進的發展，在國民經濟中起到了越來越重要的作用。不管建筑怎么發展，仍然存在工業化水平低、施工技術比較落后、效率低、勞動強度大等問題。特別是上?！皹堑沟埂钡纫慌卮筚|量事故的曝光，社會的目光全部集中到全國建設工程的質量上來。一次又一次的質量事故不斷給人們敲響警鐘，使我們認識到建筑工程質量的重要性。

一、建筑工程存在的質量問題

（一）工程質量粗糙

許多商品住宅無論是外觀還是內部都非常粗糙，表面凹凸不平，線條橫不平，豎不直，缺棱少角，框洞不周正、不對稱，色差大，觀感效果很差。

（二）以次充好，以劣充優

許多工程施工所用的材料達不到國家規定的標準，進場時無材質證明（或偽造假材質證明），更有甚者，故意采購一些不法廠家、不法商家提供的再生材料、不合格材料，進場后也不做試驗就直接使用，抽樣送檢的與施工所用材料不一致，以假亂真，以達到驗收的目的，這樣的工程交付使用后不久便成危房。

二、存在質量問題的原因分析

（一）施工方面的原因

首先，工程施工隊伍整體素質過低，各建筑施工企業施工人員流動快，新工人比較多，技術培訓跟不上，技術工人技術水平較低，上崗前施工員不進行技術交底，工人不按施工工序和施工規范要求進行操作，這就很難達到質量標準。尤其是許多未經過專業訓練的農民工涌人建筑行業，導致了施工隊伍整體素質下降很快。也有不少建筑施工企業缺乏相應的專業技術人員，他們為了省錢雇傭一些即無施工經驗又不懂圖紙和規范的人員來管理現場，而一味的追求進度，作出一些粗制濫造的工程。

其次，在施工過程中，沒有建立健全的質量管理體系，各工序與工序、工種與工種之間沒有嚴格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽，沒有做到事前預防、事中控制和事后處理的措施。

第三，施工管理混亂。例如預制空心樓板吊裝后不經撥正就進行灌縫，所用混凝土的碎石粒度不加控制，造成天棚和地面開裂。施工現場成品和半成品亂堆亂放，隨意損壞，嚴重地影響整體工程質量，

（二）材料選用方面的原因

由于材料選用方面原因造成的質量問題也比較常見，例如澆筑砼所用的原材料：水泥、砂子、石子的質量，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質量有舉足輕重的影響，再如某工程剛剛竣工，內外墻裝飾涂料，由于質量不過關，在很短的時間內就出現變色、脫皮等情況：有的飾面磚由于吸水率過大（>10%）及外形規格不整齊，馬虎施工，致使有不少新建成的工程，外墻飾面磚釉面爆皮，貼磚空鼓、脫落及灰縫不均勻等質量通病，造成外墻滲水；結構板面在施工中，在提升架口部位的板面澆筑馬虎，細部處理不到位，沒有注意板負筋位置，造成提升架口部份板面出現不必要的結構裂縫等。由于材料及設置質量低劣而造成的質量通病比較普遍，造成的后果也是相當嚴重。

（三）設計方面的原因

1、有些設計單位為了攬到工程一味的附和開發商，在設計上缺斤少兩，該設防水的不設防水，該放鋼筋的不放鋼筋等等，或者用一些不懂技術和設計規范的人員設計出一些不合格的工程，如在屋面防水的設計中，帶女兒墻的屋面，發現有局部泛水高度不夠，也有伸縮縫出屋面墻壓頂設計不合理，自由排水的屋面上，檐部不作鐵皮泛水檐，而且卷材沒有探出挑檐的邊沿等。

2、在樓地面的做法上，預制空心板上先抹找平層而后作面層，按這種設計施工的地面和天棚，絕大多數易產生裂紋，在設有進深梁樓蓋上，進深梁的上方不加設輔筋，多數均在此處發生大孔隙裂紋，

（四）現場監理工程師監督不到位

施工現場監理行為不到位是造成質量問題的一個重要原因。個別監理單位為了尋求經濟效益超越資質、借資質承接監理業務，項目監理機構的人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象，現場監理質量控制體系不健全，監理人員對材料、構配件、設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，沒有嚴格執行見證取樣制度，有的項目監理機構甚至未按規定程序組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工，許多質量隱患得不到及時發現和解決。

三、 加強建筑工程施工質量的有效措施

（一）提高工程施工材料監理力度，確保工程施工材料質量

工程施工材料質量，是確保建筑施工工程整體質量的重要因素，因此，工程監理人員一定要加強工程施工材料監理力度，避免工程施工材料對工程整體質量的影響。工程施工材料采購過程中，工程施工人員一定要選擇規模較大、信譽較好的供應商進行合作，監理人員要進行跟蹤，以確保工程施工材料質量。同時，要加強工程施工材料的檢驗工作，質量不合格的施工材料要禁止入場，避免劣質工程施工材料對施工項目質量的影響。

（二）加強工程技術監理和技術文件監理工作

在工程施工過程中，質量監理人員一定要加強工程施工人員的監理工作。首先，要嚴格監督技術人員的技術交底工作，技術交底工作確定了工程施工人員的工作內容，如果技術交底工作出現問題，就使得工程施工方向出現問題，進而影響到工程整體質量；其次，要做好工程施工人員的監理工作，是工程施工人員能夠按照工程技術交底開展施工工作，并做好監理記錄；要做好工程技術文件的監理工作，其中包括了技術方案、工藝流程、檢測手段和檢測結果等等，這些對于工程質量的審核以及工程質量問題的整改工作都有著非常重要的作用。

（三）加強自控。

如作業技術交底、作業活動的實施和作業質量的自檢自查、互檢互查以及專職管理人員的質量檢查等。施工作業的質量檢查，是貫穿整個施工過程的最基本的質量控制活動，包括施工單位內部的工序作業質量自檢、互檢、專檢和交接檢查；以及現場監理機構的旁站檢查、平行檢測等前道工序作業質量經驗收合格后，才可進人下道工序施工。工序作業質量是直接形成工程質量的基礎，為達到對工序作業質量控制的效果，在加強工序管理和質量目標控制方面應堅持以下要求。對已完工序作業產品，即檢驗批或分部分項工程，應嚴格堅持質量標準。有條件的施工企業或項目經理部應結合自己的條件編制高于國家標準的企業內控標準或工程項目內控標準，或采用施工承包合同明確規定的更高標準，列入質量計劃中，努力提升工程質量水平。

（四）改進和創新先進的施工工藝

施工單位還可以通過引進先進的施工工藝來提高工程建設的質量，施工工藝的相關監理人員要做好施工工藝的建立工作。施工單位不僅要對施工人員進行新的技術培訓，還要對監理人員進行施工工藝監理知識培訓，使施工人員和監理人員都能夠在最短的時間內掌握施工方法，以應用于工程施工，從而達到提高工程施工質量的目的。

四、結語

良好的工程質量，是確保工程施工項目正常運行的重要保障。因此，為了保證建筑工程項目的施工質量，應對建筑工程建設生產的實物進行全方位、全過程的質量監督和控制。

參考文獻：

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1、工程預結算的主要工作內容

工程預結算是工程造價管理工作的重點內容之一，其管理效果直接影響到工程造價管理工作是否能夠得以全面落實，并關系到工程項目的經濟收益能否實現等多方面的問題。工程預結算工作的管理內容較為復雜，涉及到工程項目建設中資金運用中可能出現的方方面面問題，是現代工程管理的基本內容之一。目前，我國工程預結算的工作內容主要有以下幾方面：

1.1工程量的計算

在建筑工程項目造價管理工作中，工程量的計算是工程項目預決算管理工作的基本內容之一，其決定了工程資金的投入與運用的總體狀況。建筑工程項目的工程量計算是一項相對復雜的工作內容，其對于技術性、科學性、客觀性的要求較高。工程量的計算要由專業的建筑工程造價人員來進行計算，首先要熟悉定額的計算規則，以及定額中的內容，對每個分部分項都要理解到位；其次要結合每個工程項目具體情況，了解工程項目的整體建設目標，詳細了解施工設計圖紙要求，并準確的把握好圖紙以及相關的施工規范，還要加上工程項目的具體質量標準、施工工藝、技術流程等最終來確定。工程量是工程造價的基礎，只有準確的掌握了工程量的計算結果，才能較為全面的計算出工程項目建設費用以及所需要的資金情況，進而做出全面準確的工程造價方案。

1.2工程整體建設成本的預算

項目成本內容很多，主要有土地費用、報建費用、建安工程費用、基礎設施費用、公共配套費用以及財務管理費用等等諸多的費用構成了成本費用。一個項目的利潤高低，成本的高低影響著利潤的高低，因此成本的預算就成了至關重要，必不可少的一項工作。工程建設成本的預算是在工程量計算結果的基礎上來進行的（可計算工程量部分），在有量的情況下，那就存在一個價格的問題，價格的合理性，以及價格的不可預見性等，在做成本時都要充分考慮，只有充分考慮了才能說明成本預算的準確性。整體建設成本預算是對于工程項目整體資金運用情況的科學計劃方案。在工程整體建設成本預算工作中，一些較大的項目相對容易計算出來，而應該重視的則是一些細節項目的預算，同時工程預算人員還要堅持“降低工程成本、提高經濟收益”的基本原則，確保工程項目參與各方經濟收益的實現。

1.3工程項目的竣工結算

工程項目的竣工結算是對工程項目預結算工作的總結，其主要工作內容是結合工程項目實際資金運用情況對工程各項預算工作進行全面的審核，以最終計算出工程項目的經濟收益。工程項目的竣工結算不僅僅具有審核工程預算方案的作用，還應該注意對于工程資金管理工作經驗的分析與總結，以更好的促進工程項目預結算工作的全面發展與進步。

2、國內工程預結算中常見的問題

近年來，在長期的實踐與創新發展過程中，國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步，現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端，是急需得到改進與完善的。目前，國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點：

2.1普遍缺乏健全的管理組織

目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致了管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。工程預結算管理工作的內容較為復雜，并不是一個人或幾個人就可完成的，它需要有一個健全的管理組織、管理體制來全面監督與管理，這樣才能切實保證工程項目預結算管理工作的開展與進行。

2.2招標、投標制的實施還需進一步完善

近年來，國內建筑工程項目普遍實行招標投標制，將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求，它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎，但在招標投標的實踐中，仍然存在許多不足，如：規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為，使招標投標流于形式，這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。

3、工程預結算的主要控制措施

工程預結算控制的目的不僅是要對工程項目投入的資金做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好地利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經濟收益。工程預結算的控制工作要考慮全面，并結合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，進而制定出合理的工程預結算控制措施。工程預結算的控制措施，主要表現在以下兩方面：

3.1加強工程投資計劃管理

工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的，目前，國內實行的主要是分級管理，投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應，銀行收回貸款，其中屬于中央預算安排的，上交中央財政；屬于地方預算安排的，上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶，并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行，以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。對于各單位而言，每個項目啟動前，都應有詳細的投資計劃，做到計劃先行，按計劃進行工作的安排，有條不紊的開展各項工作，加強計劃管理，更好的為項目服務。

3.2嚴格執行工程預結算工作的基本準則

在工程預結算的管理工作中，控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作應嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中，管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則，才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案，往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算，這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題，無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則，才能去偽存真，確定合理的價位，制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。

參考文獻

[1]申曉寧,毛成澤.淺談現代建筑工程項目預結算管理工作的開展與進行［J］.廣東科技,2005（1）

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中圖分類號：P285.2+7文獻標識碼： A

一、工程量清單編制中存在的問題

當前在工程量清單計價模式下，建設工程招標投標工作的前提是依照施工圖紙和工程量清單計價規范編制工程量清單。在實際工程量清單編制過程中，經常暴露出一些問題，這些問題有的是編制人的原因引起的，也有些是招標投標的機制和招標人的原因引起的。具體體現在如下幾個方面：

1. 工程量計算的準確性。

主要體現在編制工程量清單中工程量計算規則和預算定額工程量計算規則的混淆。特別是在計算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級等。因為在計算土石方時工程量清單計算規則不考慮施工組織設計中放坡和工作面對施工的影響，僅按設計圖示尺寸；同樣在計算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂跌級時也是按照水平投影面積計算，不考慮折疊和展開部分面積。

2.“五統一”的不規范。

所謂“五統一”是指：分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量應與工程量清單計價規范相一致。

項目編碼的不規范。主要體現在：(1)重碼。(2)亂碼。(3)亂套編碼。以浙江省為例：經常在工程量清單編制中把實木地板(項目編碼：020104002)列入金屬復合地板范疇(項目編碼：020104004)。智能安裝工程中的管線、面板、插座列入強電編碼范疇。(4)隨意組合。如在工程量清單計價規范中，門、門套、門套線等包括油漆應有專門的項目編碼，并分別列項，但在編制時會把它們隨意組合在一個編碼里，又沒有標明詳細的工程量和名稱，以致混淆或漏項。

3. 技術措施費的規范準確計算。

主要表現在沒有或者嚴格按照規范詳細計算出與工程實體相關的技術措施費的工程量，采用分部分項的格式.列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。在個別項目上有時用“項”概括。特別表現在模板、腳手架和濕土排水等措施內容上。如模板的計算，應采用與混凝土接觸面的計算面積，而不是按項或者系數法模糊計算工程量。

4. 工程量清單編制總說明中，隨意更換計價規則或者硬性規定材料、人工、暫定價。

按照《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材的說明，工程量清單的總說明應包括內容為：工程概況：工程發包、分包范圍；工程量清單編制依據；使用材料設備、施工的特殊要求等；其他需要說明的問題。有些工程工程量清單編制說明中隨意增加與計價規范、有關規定不一致的內容或者強制條款。

5. 工程量清單計價表格中《主要材料計價表》與工程本身或者6大類主材的主材定義不一致。

還有的材料表中把主要材料的數量也列入《主要材料報價表》中，眾所周知，工程量清單報價應鼓勵采用企業定額和市場價，企業定額是企業的先進水平，與預算定額的社會平均水平顯然不一致，那么材料消耗量和人工消耗量也不一致，計算出的材料報價表的主材數量和工程量清單編制單位的主材數量可能不一致。就算一致，因每個人對工程項目的理解不一致、對預算定額換算水平的不一致，最后的主要材料工程量也不可能一致。

6. 工程量清單編制和招標控制價相混淆。

上述所列問題中有幾種是把編制工程量清單與編制招標控制價相混淆造成的。如在編制工程量清單時清單計算方法與預算定額計算方法不分，編制招標控制價時一般采用預算定額的計算方法；工程量清單編制總說明中規定采用的規費、人工材料的價格，是編制招標控制價時的依據，而不是編制工程量清單總說明時也要用這個依據；標明主要材料的數量、價格是編制招標控制價時的表格，而在編制工程量清單主要材料表時應簡化，只需要提供主要材料的序號和名稱即可。

二、產生問題的嚴重性與后果

1. 因工程量計算及計算方法存在問題，導致竣工結算時工程量的大量變更。

這其中除了人為因素外，大部分是對工程量的計算規則沒有理解透徹。圖紙認識不清晰，工程量清單編制與預算定額計價規則錯誤認識造成的。因為工程量清單計價竣工后工程量是按實結算，很多工程因工程量的錯誤計算引起工程結算大幅度超出原編制工程量。而有些地方財政部門硬性規定竣工決算不能超原合同價一定數的百分比，使因工程量計算錯誤大幅度超出原合同價的工程久拖不能結算。

2. 因項目特征的描述不全面、漏項。技術措施費的漏算，導致投標單位少報、漏報，施工合同實施中必然會產生糾紛，為以后的工程索賠埋下伏筆，損害業主的利益。

3. 工程量清單編制說明中對規范的認識有偏差和對主材表編制的不嚴謹導致工程廢標增多，評標尷尬，工程中標后履行困難。

三、問題產生的原因分析

工程量清單編制中的諸多問題已經影響了正常的工程招標投標工作，對工程中標后合同的履行也帶來隱患，進而影響工程竣工結算和工程索賠定價。問題產生的原因有：

1. 招標人縮短工程量清單編制時間與咨詢行業機制的缺陷。

眾所周知，工程量清單編制一般是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，實踐中一般是由工程造價咨詢機構委托編制。在工程正常招標投標過程中，從工程設計出圖到工程施工合同簽訂要經歷施工出圖、工程清單編制、招標備案、招標公示、開標、中標公示、合同簽訂等許多程序。期間因為工程量清單招標的工程大部分為國有資金的工程，所以還要涉及財政撥款的預算。這個時間太漫長，一般不計設計出藍圖的時間至少2個月工程才能開工建設。有些招標人為了搶工期，往往縮短工程量清單編制的時間，在工程圖紙還未完全確定下來就編制清單，工程量清單編制未完成招標控制價還沒有出臺時就要求招標備案。而招標備案必須提供工程量清單和主要材料報價表或品牌表，在倉促完成的工程量清單中主要材料報價表與工程本身不符，就是因為設計變更多次或者設計未完成而主材先定，或者工程量清單未編制而主要材料先確定。當然工程量計算失誤或者偏差較大就不難理解了。

2.工程量清單編制從業人員業務水平有待提高。

工程量清單編制人的業務水平決定工程量清單編制質量。工程量清單計價規范是全新的知識面，特別是《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)以及之前的2008版又有不少的改進與變動。正確、準確編制工程量清單還要借助造價軟件、CAD圖形軟件：同時工程材料、施工工藝、建筑結構、施工方案的確定等也是一項長期的學習和實踐過程。這些都是準確編制工程量清單的關鍵。如在編制工程技術措施費清單濕土排水、大型機械設備進出場及安拆費時必須與確定的施工組織設計相吻合。

3. 行業缺乏監督檢查機制。

有些工程量清單編制與招標是同一家單位，工程量清單編制完成后，往往直接去招標備案，沒有采取檢查、復核程序。招標人無人復核，沒有采用兩家工程量清單編制咨詢公司同時編制：當地招標投標管理辦公室也是直接上網。在投標公示過程中，投標單位因時間短更不會自行檢查。這些也為最終的清單出臺而簡化了檢查監督程序。

結束語：解決途徑研究：工程量清單編制質量的好壞越來越重要。工程量清單編制過程中的問題不加以解決，的確對控制工程造價不利，也不利于工程招標投標和工程后續的竣工結算。

篇（6）

關鍵詞：水利工程；質量監督管理；問題；措施

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0引言

現階段，隨著國家對水利工程基礎設施建設力度的進一步加大，涌現出了諸多的水利建設項目，并取得了較好的發展。本文主要對當前形勢下水利工程質量監督管理工作中存在的問題進行了一番分析，并制定了加強質量監督管理工作的措施，旨在為同行們提供相應的借鑒。

1．當前，我國水利工程質量監督管理工作中存在的問題

從實際檢查情況來看，雖然我國水利工程質量管理水平每年都有所提高，有著明顯的成效，但目前仍存在著一些問題迫切需要解決，以下對問題進行一一指出。

1．1缺乏相關經費

水利工程質量監督機構之前所使用的工作經費大部分都依賴于質量監督方面的費用，基本上可以實現日常工作的實際需求。而從2009年開始，我國將這一費用取消了，并且，還明確的要求質量監督工作所需經費應由同級財政預算提供支持。然而，各個地方財政部門并沒有將這一要求全面貫徹落實，要么是職工的工資得不到保障，要么是支付了相應的工資卻沒有工作經費，要么是有工作經費，但微少，很難實現日常工作的實際需求。

1．2一些中小型水利工程質量監督缺乏健全的法規制度

盡管我國制定了一系列關于水利系統方面的法規制度以及規范性的文件，但是，這些法規基本上都是為了完善大型的水利工程質量監督工作而制定的，中小型水利工程在開展質量監督管理工作時，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要監管中小型水利工程的質量監督機構結合實際情況制定出符合中小型水利工程質量監督工作的規章制度，但是，目前在水利系統中并沒有中小型水利工程方面的統一規章制度，多數質量監督機構的工作制度缺乏明文規定，或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性，由于這些不健全的法規制度存在，致使質量監督機構沒有相關法規作為依據，降低了工作效率，對質量監督工作的順利開展造成了嚴重的制約。

1．3技術力量不足

一直以來，由于不同程度上受到了編制與經費的限制，使得我們缺乏一批有力的技術力量，無論在人員結構方面，還是在專業結構方面都存在著不合理性。沒有定期的開展相關人員專業培訓，知識更新、水平提升速度較慢，質量監督嚴重缺乏技術支撐。

1．4監督機構不完善

具體體現在以下幾個方面：質量監督站設有機構、但無編制、經費緊張，所使用的質量檢查手段與當前社會發展需求不相適應；并且，還體現在對質量監督工作缺乏必要的認識，質量監督機構領導不到位方面。質量監督工作在工程建設管理中占有重要比重，其涉及面較為廣泛，工作量大，需要主管工程建設事項的領導者親自負責。然而，實際情況是，多數質量監督站只有負責工程建設管理方面的技術干部擔任質量監督工作，主管領導未對其予以高度的重視，沒有遵循水利部門的要求擔任站長一職或者只做掛名的站長，大大降低了質量監督的權威性，質量監督力度不足，制約了質量監督工作的順利開展。

2．完善水利工程質量監督管理工作的措施

2．1樹立良好的創新意識

實際中，我們不僅要進行成功經驗的總結，使用有效的辦法，同時，還要加強創新力度，尤其對于新出現的問題、新形勢等，制定一套新的有效措施，比如，在遇到經費不足、監督管理等方面的問題時，應及時的制定相應的解決措施，特別是上級主管部門與監督部門，必須加強組織并作一番深入的研究，頒布一系列行之有效的規范規程及管理辦法，以確保質量監督管理工作順利開展。

2．2進一步加強水利工程質量監督執法能力建設，提升依法行政水平

首先，要不斷提升質量監督管理隊伍素質，加快依法行政能力建設步伐；由于水利工程質量監督工作有著較強的政策性與技術性特征，所以，要求質量監督工作人員應有較高的工作責任心與良好的依法行政能力水平。另外，各級工程質量監督機構應進一步增強自身的監督執法能力，加快制度建設步伐，實現管理的科學合理性，這不僅是增強工作水平的有效渠道，同時，還是提高自身建設水平的有利渠道，各級水利工程質量監督機構應加快精神文明建設與廉政建設步伐，積極主動的接受社會的監督。

2．3完善監督管理制度，嚴格規范監督質量

監督機構的前提條件是必須有一套完善的技術管理制度與質量管理制度；當前，我國水利工程質量監督機構具體涵蓋了行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等各項基本制度，其次，質量監督機構還應結合基本制度制定出適當的配套制度；充分利用強有力的法律手段做好水利項目質量管理工作，從而增強水利工程整體質量。當前，我國水利工程質量管理法規不夠完善，雖然頒布實施了《水利工程質量管理條例》，但是，與其相匹配的法規還不夠成熟，配套法規的出臺十分落后；質量監督管理責任制度還不夠完善，在工程參與各方的責任認定方面，還需要進一步的加強，不僅要對工程質量管理法規的執行力度進一步加強，同時，還必須構建一套完善的質量管理責任制度，將項目建設單位的責任、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督全面貫徹落實。

2．4進一步強化基礎工作

也就是說，不斷強化監督隊伍教育培訓力度，加快各項制度建設，制定有效的管理辦法與規范相關規則流程，以確保實際中有法可依、有章可循。尤其要對政府、人事、財政等各項部門加以全面的協調，有效處理好機構與工作經費問題，集中監督隊伍，形成統一思想，提高工作積極性。

2．5增強科技監督手段

應充分使用各種先進的檢測儀器與設備，認真檢測施工現場質量，增強質量監督科技手段，將質量監督具有的有效性、科學性、權威性作用全面發揮，并且，質量監督部門還要和參與建設的單位共同協作把好工程建設關，加強監督。

3．結論

綜上所述可知，水利工程質量監督管理工作不僅屬于宏觀控制工作，而且還是一項具體的工作，所以，要求質量監督人員必須具備較高的專業素質與質量管理經驗，熟知各種監督工作方法，不斷強化隊伍建設，嚴格規范自身監督行為，并且，還要在參與工程建設各方的支持與配合下，將質量與安全作為中心，做好監督管理工作，提高水利工程整體質量。

參考文獻

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