緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇突發(fā)事件處理流程范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

近年來(lái)我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件）發(fā)生的頻率和危害程度日益增加，SARS事件作為典型的突發(fā)事件以及鐵路交通工具在其傳播鏈中起到的作用已被引起高度重視。鐵路作為大眾化交通工具，具有客流量大，客流成分復(fù)雜、人員密集，物流、人流的位移速度快、跳躍式、遠(yuǎn)距離、活性大等特點(diǎn)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，鐵路也是最容易受到直接波及、間接影響或無(wú)形侵害的場(chǎng)所。衛(wèi)生部在《關(guān)于非典預(yù)防控制有關(guān)技術(shù)方案的通知》中強(qiáng)調(diào)了“預(yù)防非典通過(guò)交通工具傳播指導(dǎo)原則”，進(jìn)一步催生了鐵路系統(tǒng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

1鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的含義

1.1鐵路突發(fā)事件是指國(guó)內(nèi)突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會(huì)公共健康嚴(yán)重?fù)p害，并有可能借鐵路傳播的事件;鐵路車站、列車發(fā)生3人以上集體性或者有死亡的食物中毒事件;鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件。

1.2鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制是指鐵路預(yù)防、控制突發(fā)事件的各種制度保障以及運(yùn)行程序的總稱。具體應(yīng)包括組織保障、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處理和監(jiān)督管理機(jī)制。根據(jù)突發(fā)事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點(diǎn)，建立健全鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制才能最大程度地減低突發(fā)事件產(chǎn)生的可能和危害。

1.3鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理原則應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé);依法管理，快速反應(yīng);條塊結(jié)合，路地聯(lián)控;依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作的基本原則。鐵路是全國(guó)大聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸行業(yè)，呈走廊式分布，系統(tǒng)內(nèi)部工種設(shè)置復(fù)雜，管理以鐵道部、鐵路局、分局、站段縱向管理為主，因此堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鐵路逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外全面控制是非常關(guān)鍵的。

2建立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制的幾點(diǎn)看法世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

2.1建立有效的組織管理體系正是由于突發(fā)事件的嚴(yán)重性、危機(jī)性以及政府履行公共衛(wèi)生管理職能的要求，必須建立一個(gè)在宏觀層面上指揮、決策、調(diào)度、協(xié)調(diào)權(quán)威性高的組織主體。鐵道部、路局、分局要在國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由鐵路衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)，根據(jù)突發(fā)事件波及范圍、性質(zhì)和管轄區(qū)域等不同情況，在服從國(guó)家統(tǒng)一指揮的前提下分工負(fù)責(zé);其次成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)和檢查;在鐵路疾控機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理小組。

篇（2）

一、了解路政、清障、超限、養(yǎng)護(hù)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)及工作程序。

通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)檔案：如路政（超限）處理檔案，路政、清障交接班日記，路政案件報(bào)表等資料的學(xué)習(xí)，從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。（路政部門主要通過(guò)主動(dòng)上路巡邏和被動(dòng)接收信息，隨時(shí)掌握所轄區(qū)路段的路況，保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)，對(duì)交通肇事車輛對(duì)路產(chǎn)造成的損失根據(jù)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)，清障部門及時(shí)清理路面的故障車輛，保障安全暢通。）

對(duì)外的了解通過(guò)上路巡路了解基本路況。總體說(shuō)，我們對(duì)路政事件處理要嚴(yán)格按照操作流程及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息，以服務(wù)為宗旨，保障高速公路安全暢通。

二、了解路政、養(yǎng)護(hù)、超限對(duì)突發(fā)事件的處理程序。

重點(diǎn)掌握各部門在突發(fā)事件處理過(guò)程中的具體職責(zé)和處理程序，嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定，做為指揮調(diào)度員應(yīng)隨時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，科學(xué)分析、及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并按照指示根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)指令，做好上傳下達(dá)的工作，保證突發(fā)事件在緊張安全、有序的狀態(tài)下妥善處理。

三、了解路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的互相配合。

在處理日常或突發(fā)事件時(shí)，路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的相互配合，共同合作是保證工作順利開(kāi)展的前提，這就需要我們指揮調(diào)度部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門，從局的角度科學(xué)指揮調(diào)度，并且要對(duì)工作程序、步驟有清晰的思路，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況充分掌握。

篇（3）

北京地區(qū)人口眾多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，客票系統(tǒng)應(yīng)急處置工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一、客票系統(tǒng)承受壓力大。電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、自動(dòng)售票等新系統(tǒng)的應(yīng)用使得突發(fā)事件出現(xiàn)概率增加，對(duì)客票系統(tǒng)造成很大壓力。

二、突發(fā)事件造成的社會(huì)影響大、范圍廣。出行高峰期公眾對(duì)客票系統(tǒng)能否正常運(yùn)行的關(guān)注度較高，容易造成廣泛的社會(huì)影響。

三、突發(fā)事件造成的損失大。北京地區(qū)旅客運(yùn)輸繁忙，日均發(fā)送量達(dá)到16萬(wàn)，突發(fā)事件的處置不力將造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的損失。

四、售票點(diǎn)和代售處數(shù)量多、分布廣，應(yīng)急處置工作難度大。北京鐵路局轄區(qū)內(nèi)分布有2000多代售處，多臺(tái)自動(dòng)售票機(jī)，系統(tǒng)維護(hù)壓力大，突發(fā)事件下應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理難度高。

面向服務(wù)的應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)

一、平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

為適應(yīng)北京地區(qū)鐵路客票系統(tǒng)管理的未來(lái)發(fā)展，結(jié)合北京地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，在鐵路信息專網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，圍繞應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)這一核心，建立基于B/S架構(gòu)的客票系統(tǒng)應(yīng)急處置平臺(tái)，提供開(kāi)放式的數(shù)據(jù)接口，便于未來(lái)與鐵道部應(yīng)急處置平臺(tái)對(duì)接。建立完善配套的應(yīng)急處置管理機(jī)構(gòu)、政策規(guī)范、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系，為平臺(tái)正常運(yùn)作提供保障。

二、平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

第一，信息接報(bào)管理：為各級(jí)部門、站段、代售處等提供突發(fā)事件的信息上報(bào)功能，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件處理流程。

第二，查詢與分析：為管理、決策部門提供突發(fā)事件基本情況、應(yīng)急處置任務(wù)進(jìn)度、相關(guān)人員信息的查詢功能。

第三，應(yīng)急指揮與調(diào)度：通過(guò)突發(fā)事件上報(bào)信息的自動(dòng)接收、分析和處理，協(xié)助應(yīng)急處置小組溝通聯(lián)絡(luò)各方，提高事件處理和信息上報(bào)效率。

第四，應(yīng)急保障管理：圍繞北京地區(qū)客票系統(tǒng)應(yīng)急管理辦法，提供應(yīng)急管理相關(guān)信息的綜合管理功能，保證各類信息的及時(shí)性和有效性。

第五，應(yīng)急評(píng)估與：評(píng)估當(dāng)前突發(fā)事件的優(yōu)先級(jí)別和結(jié)果預(yù)估，為應(yīng)急管理與決策部門提供分析報(bào)告，并視具體情況給相關(guān)部門。

面向服務(wù)的應(yīng)急管理體系

篇（4）

0 引言

高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)向標(biāo)，高校發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的助推器。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年高校突發(fā)事件頻發(fā)且多集中在學(xué)校管理、學(xué)生管理、教學(xué)管理、后勤管理、科研管理、校園治安管理以及外部公共溝通等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域幾乎涵蓋了高校管理工作的全部?jī)?nèi)容，突發(fā)事件使高校除人財(cái)物受到損害之外，還會(huì)引發(fā)社會(huì)不良影響、高校形象受損、聲譽(yù)下降等后果。

為有效維護(hù)校園穩(wěn)定，為學(xué)校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮提供良好的秩序保障，眾多教育學(xué)者已將科學(xué)高效的學(xué)生管理工作納入研究范圍。然而，針對(duì)高校學(xué)生危機(jī)管理機(jī)制構(gòu)建層面的研究仍處于初探階段，在危機(jī)管理的預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置方面還沒(méi)有形成完善的體系。如何更好地將學(xué)生危機(jī)管理從“事務(wù)經(jīng)驗(yàn)型”向“科學(xué)規(guī)范型”轉(zhuǎn)變，并在管理機(jī)制運(yùn)行下有效地引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才，值得思考探究。

1 高校學(xué)生危機(jī)管理面臨的問(wèn)題

高校學(xué)生危機(jī)管理區(qū)別于普通學(xué)生事務(wù)管理，就涉及范圍而言，危機(jī)管理牽涉的學(xué)校部門多、社會(huì)范圍廣。當(dāng)前多數(shù)高校應(yīng)急管理制度建設(shè)薄弱，組織體系不健全，應(yīng)急處置模式滯后，需要建立良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方能提高危機(jī)處理的水平。就校內(nèi)管理體制而言，目前存在的主要問(wèn)題包括：師生安全理念不足，缺乏應(yīng)急實(shí)踐；突發(fā)事件應(yīng)急管理的信息溝通機(jī)制不完善；高校輔導(dǎo)員數(shù)量相對(duì)少、日常任務(wù)重、專業(yè)化程度低，在危機(jī)管理中缺乏科學(xué)化的梳理和總結(jié)等等。這些問(wèn)題將導(dǎo)致高校學(xué)生危機(jī)潛在高發(fā)、應(yīng)急處理低、水平重復(fù)，不能有效解決突發(fā)局面。因此，如何規(guī)范學(xué)生危機(jī)管理制度，形成標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任制的管理機(jī)制，顯得尤為重要。

2 構(gòu)建高校學(xué)生危機(jī)管理SOP機(jī)制的意義

所謂SOP，是Standard Operation Procedure三個(gè)單詞的首字母，即“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（標(biāo)準(zhǔn)操作程序）”，也就是將某一事件的標(biāo)準(zhǔn)操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來(lái)，用來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范日常的工作。SOP的精髓，就是將細(xì)節(jié)進(jìn)行量化，通俗地講，SOP就是對(duì)某一程序中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和量化。對(duì)于高校危機(jī)管理來(lái)說(shuō)，SOP的建立有利于學(xué)生危機(jī)管理高效完成，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的和諧共進(jìn)。

2.1 有助于提高學(xué)生管理者應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的能力

科學(xué)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件，積極化解事件對(duì)高校產(chǎn)生的沖擊和威脅，是促進(jìn)校園和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必然要求。高校危機(jī)產(chǎn)生具有突發(fā)性和緊迫性，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)化處理流程，對(duì)學(xué)生管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，在提升其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和能力方面具有一定的指導(dǎo)意義，也使學(xué)生管理人員在危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，能夠做好積極應(yīng)對(duì)，發(fā)揮重要作用。

2.2 有助于推動(dòng)高校內(nèi)部形成合力促進(jìn)和諧校園建設(shè)

高校是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，建設(shè)和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。建設(shè)和諧校園，不僅僅是學(xué)生管理工作者的任務(wù)，更是全校各部門通力合作才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。通過(guò)建立高校學(xué)生危機(jī)管理SOP機(jī)制，成立危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各方職責(zé)，協(xié)力合作，建立良好的溝通機(jī)制和反應(yīng)體系，才能快速恢復(fù)正常校園秩序，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。

2.3 有助于豐富高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論體系

SOP的建立和完善，不僅僅能夠提高學(xué)生危機(jī)管理的處理速度和水平，更可豐富高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的理論內(nèi)容，提供有力參考。隨著社會(huì)快速發(fā)展，新一代大學(xué)生的行為方式和思想特點(diǎn)也在不斷變化，通過(guò)SOP的建立和完善，能夠?yàn)闃?gòu)建有效的高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制提供一定參考，分門別類，以不變應(yīng)萬(wàn)變，是對(duì)高校突發(fā)事件處理研究的有效補(bǔ)充。

3 SOP在高校學(xué)生危機(jī)管理中的建立原則

3.1 以人為本，預(yù)防為主

美國(guó)著名的管理專家邁克爾?里杰斯說(shuō)：“預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。”高校學(xué)生危機(jī)管理SOP機(jī)制的建立，應(yīng)以預(yù)防為主，建立良好的危機(jī)預(yù)防機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制，并在危機(jī)處理中時(shí)刻以學(xué)生的利益為根本，以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地減少學(xué)生財(cái)產(chǎn)、生命等利益的損失。

3.2 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)

通過(guò)SOP，建立危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，根據(jù)部門特點(diǎn)和目標(biāo)明確責(zé)任，做好日常應(yīng)急處理培訓(xùn)工作。在危機(jī)發(fā)生后能夠積極溝通，有效處理，快速反應(yīng)，減少危機(jī)的破壞性。

3.3 科學(xué)管理，透明公開(kāi)

高校學(xué)生危機(jī)管理SOP機(jī)制的建立，應(yīng)以科學(xué)管理為原則，建立公眾協(xié)調(diào)小組，有效推動(dòng)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)等方面的參與；并本著透明公開(kāi)原則，積極做好社會(huì)應(yīng)答預(yù)案，及時(shí)消除各種猜測(cè)、恐慌心理，爭(zhēng)取得到公眾的支持和信任。

4 系統(tǒng)構(gòu)建高校學(xué)生危機(jī)管理SOP機(jī)制

對(duì)于高校而言，危機(jī)管理是在危機(jī)觀念和危機(jī)意識(shí)的指導(dǎo)下，高校主要領(lǐng)導(dǎo)者組織相關(guān)人員，建立一個(gè)統(tǒng)一有序的危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)，收集、預(yù)測(cè)并分析危機(jī)信息；擬定危機(jī)管理預(yù)案；培養(yǎng)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，對(duì)校園可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、處理、恢復(fù)及評(píng)價(jià)的系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)過(guò)程。

4.1 以危機(jī)發(fā)生前、中、后為節(jié)點(diǎn)，健全危機(jī)管理、修復(fù)機(jī)制

4.1.1 建立完善的學(xué)生教育管理機(jī)制 高校危機(jī)事件的爆發(fā)具有偶然性、突發(fā)性，如果能夠通過(guò)日常的教育管理，從培養(yǎng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的歷史使命出發(fā)，以學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，一方面堅(jiān)持全員育人，豐富教育內(nèi)容，建立良好的家校、師生溝通流程機(jī)制；另一方面，積極加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)教育，確立基層危機(jī)的防控意識(shí)，教育與訓(xùn)練相結(jié)合，最大限度地避免一些危機(jī)事件的發(fā)生。

4.1.2 建立有效的危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制 為了更好地處理危機(jī)，需分門別類詳細(xì)周全地制定SOP應(yīng)急流程，根據(jù)事件特點(diǎn)分解任務(wù)事項(xiàng)，如學(xué)生日常事務(wù)（評(píng)優(yōu)、資助、保研推免、休復(fù)學(xué)）、個(gè)人突發(fā)事件（心理、違紀(jì)、個(gè)人意外傷害）、（大型活動(dòng)、自然災(zāi)害、疾病傳播等），以此為基礎(chǔ)，根據(jù)需求制定處理流程，建立溝通、培訓(xùn)、責(zé)權(quán)機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)信息收集與溝通，形成事件有突發(fā)就有應(yīng)對(duì)，處理有分工就有合作的高效管理局面。如臺(tái)灣華南大學(xué)，將學(xué)生日常活動(dòng)以軍訓(xùn)、課外活動(dòng)、生活事務(wù)、衛(wèi)生保健、學(xué)生輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)管理、資源運(yùn)用等方面進(jìn)行系統(tǒng)分類，在每個(gè)模塊都有相應(yīng)的法律法規(guī)，且制定有日常管理和突發(fā)應(yīng)對(duì)的SOP流程，使學(xué)生的危機(jī)管理提前，有利于學(xué)生日常行為規(guī)范和校園穩(wěn)定。

4.1.3 建立科學(xué)的危機(jī)修復(fù)機(jī)制 危機(jī)事件的后影響力是不容忽視的，一方面要做好人文關(guān)懷機(jī)制的建立，根據(jù)事件的不同類別，通過(guò)集體關(guān)注和個(gè)人關(guān)注的方法，建立學(xué)業(yè)、生活、心理等方面的關(guān)懷和服務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早教育、早解決，使危機(jī)中受到?jīng)_擊的人員能夠重新融入校園生活。另一反面，建立“分析總結(jié)完善”循環(huán)SOP機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，運(yùn)用教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科理論和方法，用標(biāo)準(zhǔn)化流程指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐完善標(biāo)準(zhǔn)化流程，豐富危機(jī)管理理論內(nèi)容。北京林業(yè)大學(xué)建有危機(jī)事件事后心理干預(yù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成校院兩級(jí)分工協(xié)作，有計(jì)劃地針對(duì)受突發(fā)事件影響人群進(jìn)行干預(yù)，促使快速恢復(fù)正常生活學(xué)習(xí)。

4.2 以網(wǎng)絡(luò)媒體為教育、引導(dǎo)平臺(tái)，構(gòu)建輿情預(yù)警及機(jī)制

目前社會(huì)處于自媒體時(shí)代，巧妙地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體做好宣傳教育及危機(jī)處理工作顯得尤為重要。其一，高校可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)適時(shí)開(kāi)展思想政治教育，培養(yǎng)的學(xué)生愛(ài)國(guó)愛(ài)校、誠(chéng)實(shí)有信的精神風(fēng)貌，提高全體師生的危機(jī)意識(shí)，如微博、微信公眾號(hào)等，適時(shí)正能量消息及危機(jī)應(yīng)對(duì)常識(shí)，潛移默化地進(jìn)行思政教育；其二，高校可利用網(wǎng)絡(luò)拉近與學(xué)生的距離，通過(guò)公眾網(wǎng)絡(luò)對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)分享等了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，給予關(guān)懷和幫助，避免信息不通造成的忽視與誤解；其三，利用網(wǎng)絡(luò)做好輿情的監(jiān)督管理，建立危機(jī)應(yīng)對(duì)SOP流程，快速應(yīng)對(duì)，正確引導(dǎo)；其四，在危機(jī)解決后期，借助網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行危機(jī)公關(guān)，說(shuō)明情況，表明立場(chǎng)，闡明對(duì)策，贏得公眾的理解和支持。

4.3 以明晰的流程為指導(dǎo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化危機(jī)處理機(jī)制

SOP的制定建立須具備明晰的危機(jī)事件分類和詳細(xì)的處理流程，在此基礎(chǔ)上理清處理目的、范圍、權(quán)責(zé)、程序，并附相關(guān)表單。建立由校、部（院）兩級(jí)負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置工作小組，理順部門工作，明確分工，保證各類事件處理溝通無(wú)障礙、采取措施專業(yè)且有依據(jù)。在流程框架上做出相應(yīng)的子流程圖，把握每個(gè)程序的關(guān)鍵控制點(diǎn)，采取“肢解、分析模板法”進(jìn)行控制點(diǎn)處理量化，加以圖片或圖例解釋，使某些細(xì)節(jié)進(jìn)行形象化和生動(dòng)化，便于快速應(yīng)對(duì)處理。此外，應(yīng)注意SOP事件的前后對(duì)應(yīng)，如學(xué)生獎(jiǎng)懲管理，一方面要以學(xué)生獎(jiǎng)懲管理制度作為日常工作準(zhǔn)則；另一方面就要有對(duì)應(yīng)的事件處理流程應(yīng)對(duì)突況，預(yù)防有規(guī)則，處理有程序，方可促進(jìn)危機(jī)管理的良好運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)處在一個(gè)快速變化和發(fā)展的階段，只有不斷了解新的時(shí)代背景，掌握高效有力的應(yīng)對(duì)方法，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化流程系統(tǒng)、快速做好學(xué)生危機(jī)管理工作，才能保證學(xué)生健康快樂(lè)地成長(zhǎng)成才，保障校園的安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬玉樂(lè).構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)高校危機(jī)管理研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，03：195-197.

篇（5）

（一）目的：有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)事件的發(fā)生，消除危害，保證生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作原則：以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立指揮中心，以附中、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為主體成立突發(fā)事件應(yīng)急工作組。組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)附圖。

（三）編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。

（四）適用范圍：附中、幼兒園。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1、決策機(jī)構(gòu)：指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的決策及指揮。

2、工作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處理。

（二）組織體系框架：見(jiàn)附表1。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

學(xué)院及附中、幼兒園的相關(guān)部門及相關(guān)人員提供相關(guān)信息。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和防范能力。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

校園網(wǎng)系統(tǒng)、電話通訊系統(tǒng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的報(bào)告順序是：發(fā)現(xiàn)人-——部門負(fù)責(zé)人——單位領(lǐng)導(dǎo)——學(xué)院職能部門——學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）信息報(bào)送和處理

突發(fā)事件的信息按報(bào)告順序進(jìn)行傳遞，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行確認(rèn)，分清事件的等級(jí)，由決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策處理。

（三）通訊

張**：136*********     孫**：137********        劉**：137*********    

黃***：138**********     李**：130*********     李  春：138*********

（四）指揮和控制

由指揮中心進(jìn)行指揮，由工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制。

（五）緊急處置

處置隊(duì)伍由指揮中心統(tǒng)一調(diào)派，分突發(fā)事件類型落實(shí)處置措施。

（六）救護(hù)和醫(yī)療

 學(xué)院衛(wèi)生所負(fù)責(zé)事件的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)以及醫(yī)療防疫；對(duì)輕傷人員進(jìn)行處置，并協(xié)同運(yùn)輸組將重傷人員護(hù)送到上級(jí)醫(yī)院。

（七）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

對(duì)可能涉及的應(yīng)急人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育，明確安全防護(hù)的工作流程，同時(shí)提供必要的防護(hù)器械。

（八）群眾的安全防護(hù)

引導(dǎo)和教育學(xué)生按照日常行為規(guī)范行事：有序出入，分批離校，不聚集，遵守交通規(guī)則；建立課間、課外教師值勤制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生假期安全的教育；

培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣：飯前洗手，飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌：不打架、不罵人。

緊急情況下的學(xué)生疏散撤離由帶班教師及學(xué)院專門人員統(tǒng)一組織。

（九）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

密切與社區(qū)、家庭的溝通與協(xié)調(diào)，建立起家庭、學(xué)校、社會(huì)密切結(jié)合的安全工作網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生的安全健康。

（十）突發(fā)事件的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

事件發(fā)生后，由學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)事件原因的調(diào)查工作，學(xué)院安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事件的檢測(cè)與后果評(píng)估，并形成處理意見(jiàn)。對(duì)發(fā)生的重大事件，學(xué)院配合公安、消防及其他專門機(jī)構(gòu)的工作，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)估。

（十一）新聞報(bào)道

及時(shí)、準(zhǔn)確地向媒體發(fā)送事件的相關(guān)信息，以警示他人，防微杜漸。

（十二）應(yīng)急結(jié)束

事件處理完畢，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

五、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

保衛(wèi)處負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)，確保應(yīng)急期間信息暢通，并從各種媒體上獲取相關(guān)信息。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

機(jī)構(gòu)、人員名單參見(jiàn)附表1；

救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等；

學(xué)院車隊(duì)為突發(fā)事件的處理提供急救車輛；

醫(yī)療保障主要有上級(jí)醫(yī)院的幫助；

學(xué)院保衛(wèi)處和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的提供安全保障；

由學(xué)院財(cái)務(wù)處的提供財(cái)力支持。

（三）技術(shù)保障

牡丹江消防支隊(duì)、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流：預(yù)案、報(bào)警電話在校園網(wǎng)上共享，同時(shí)在必要地點(diǎn)張貼；同時(shí)定期進(jìn)行安全常識(shí)講座。

2、培訓(xùn)：由人事處對(duì)特殊崗位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對(duì)可能涉及的教職員工進(jìn)行必要的應(yīng)急自救與互救教育。

3、演習(xí)：保衛(wèi)處組織、實(shí)施各種突發(fā)事件的演習(xí)。根據(jù)突發(fā)事件可能發(fā)生的場(chǎng)所和特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的疏散演習(xí)、應(yīng)急救援演習(xí)等。頻次要求每學(xué)期不少于二次。

六、后期處置

（一）對(duì)在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)在事件中傷情較為嚴(yán)重的，學(xué)院給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，發(fā)放必要的生活用品；對(duì)污染物的處理按照國(guó)家廢物處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）發(fā)動(dòng)學(xué)生捐助，同時(shí)向社會(huì)廣泛求助，得到的資金由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理。

（三）為應(yīng)急人員辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且及時(shí)理賠。

（四）做好突發(fā)事件的調(diào)查、分析和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)提出改進(jìn)建議。

七、附則

對(duì)在事故中有突出表現(xiàn)的個(gè)人和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故的責(zé)任者給予紀(jì)律處分以及依法追求其刑事。

本預(yù)案由***********制訂與解釋，由學(xué)院保衛(wèi)處備案。

八、附件

《***********學(xué)生大型活動(dòng)安全工作預(yù)案》

《***********重大食物中毒事故應(yīng)急處理預(yù)案》

《***********重大傳染病應(yīng)急處理工作預(yù)案》

《***********人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》

 

 

附表1：突發(fā)事件應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖

 

報(bào)    警

 

 

總  指  揮：******

 

 

副總指揮：****    ******

 

 

 

 

通訊組    安全保衛(wèi)組  人員疏散組  后勤組  運(yùn)輸組  救援組  醫(yī)療組

 

 

篇（6）

高校是為社會(huì)培養(yǎng)符合時(shí)代需要的未來(lái)人才，為國(guó)家科技進(jìn)步進(jìn)行科學(xué)研究的重要場(chǎng)所，因此，穩(wěn)定、安全、和諧的校園環(huán)境是教育和科研工作得以正常進(jìn)行的重要保證。隨著大學(xué)不斷擴(kuò)招，校園內(nèi)人流密度急劇增大，大學(xué)生的構(gòu)成也發(fā)生了很大變化。學(xué)生之間生活習(xí)慣的差異、道德素質(zhì)參差不齊在一定程度上增加了高校突發(fā)性事件的發(fā)生頻率。此外，在互聯(lián)網(wǎng)信息交流的發(fā)展、高校后勤管理制度的改革、高校與社區(qū)建設(shè)聯(lián)系的緊密等因素的影響下，高校再也不是獨(dú)立于社會(huì)的“象牙塔”，這給高校的安全管理帶來(lái)了更大的壓力。輔導(dǎo)員作為學(xué)生工作的一線管理人員，在加強(qiáng)高校突發(fā)事件的預(yù)防與管理以及處理突發(fā)事件的不同階段有著不同的角色定位，且均發(fā)揮著重要的作用。

1 高校突發(fā)事件的相關(guān)定義和特點(diǎn)

1.1 突發(fā)事件及其處理的定義

高校突發(fā)事件是指高校內(nèi)由于人為或自然的偶發(fā)性因素引起的，對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)、科研秩序，對(duì)學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全有著嚴(yán)重影響和威脅，乃至?xí)＜吧鐣?huì)和諧穩(wěn)定的緊急事件。高校突發(fā)事件的善后處理，從狹義上講是指對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)當(dāng)事人和相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)而對(duì)突發(fā)事件做好善后工作并由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；而從廣義上講，善后處理還包括了做好突發(fā)事件管理系統(tǒng)的評(píng)估復(fù)原工作，從而保證高校危機(jī)管理系統(tǒng)能夠不斷完善創(chuàng)新。①

1.2 突發(fā)性事件的特點(diǎn)

（1）突發(fā)性。突發(fā)事件一般情況下都是缺乏精確的可預(yù)見(jiàn)性，它是事物內(nèi)在矛盾被激發(fā)之后借某個(gè)契機(jī)瞬間發(fā)生的，因此存在非常大的偶然突發(fā)性。這一特點(diǎn)決定了突發(fā)性事件所發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、影響人群、事態(tài)規(guī)模、影響范圍都難以準(zhǔn)確預(yù)料，一定程度上使輔導(dǎo)員猝不及防。

（2）危害性。突然事件的性質(zhì)決定了其必然會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)和科研秩序，給學(xué)校造成不同程度上的經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失，甚至危及學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，突發(fā)事件的后續(xù)危害性還體現(xiàn)在對(duì)其他學(xué)生群體造成負(fù)面的心理影響等。

（3）擴(kuò)散性。隨著通訊技術(shù)的發(fā)展，人與人之間的信息溝通渠道更加多樣且快捷。突發(fā)性事件一旦發(fā)生，通過(guò)多種信息渠道必能迅速在校園內(nèi)甚至社會(huì)中傳播開(kāi)。而一旦在傳播過(guò)程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱或扭曲、以訛傳訛，則會(huì)對(duì)學(xué)校聲譽(yù)和校園的穩(wěn)定造成相當(dāng)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（4）緊迫性。突發(fā)事件事發(fā)突然，瞬間對(duì)學(xué)校和學(xué)生都會(huì)造成不同程度危害，如不及時(shí)處理后果則會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。因此，處理突發(fā)事件極具緊迫性，需要輔導(dǎo)員冷靜、沉著、靈活地處理各種問(wèn)題。

2 輔導(dǎo)員在突發(fā)事件預(yù)防與處理中的角色定位及作用

2.1 防患于未然，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生

雖然突發(fā)事件存在偶然性和不可預(yù)見(jiàn)性，但是輔導(dǎo)員通過(guò)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)教育，制定相關(guān)的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，同時(shí)保證師生間經(jīng)常的溝通與交流，及時(shí)了解學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，完全可以防患于未然，將突發(fā)事件杜絕在萌芽階段。

（1）加強(qiáng)安全意識(shí)和法制意識(shí)教育，營(yíng)造校園安全氛圍。不少突發(fā)事件的發(fā)生源于學(xué)生中的安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄。大學(xué)期間是學(xué)生構(gòu)建個(gè)人人生觀、價(jià)值觀、世界觀的重要時(shí)期，在一定程度上缺乏判斷力，容易盲目跟從，以偏概全，否定主流。同時(shí)，大學(xué)生正值年輕氣盛之時(shí)，容易沖動(dòng)，做事極易情緒化。如被人慫恿或個(gè)人情緒得不到合理發(fā)泄，則可能尋找不當(dāng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)，從而造成突發(fā)事件。重視對(duì)大學(xué)生的法制意識(shí)教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念，讓他們了解法律的價(jià)值、意義，明白法律要求做什么，可以做什么，禁止做什么，也可達(dá)到預(yù)防部分突發(fā)事件的目的。輔導(dǎo)員從源頭抓起，加強(qiáng)在校學(xué)生的安全意識(shí)教育和法制意識(shí)教育是預(yù)防突發(fā)性事件的治本之策。

（2）樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。突發(fā)事件對(duì)輔導(dǎo)員而言常常是“殺個(gè)措手不及”。面對(duì)急待處理的事件，若輔導(dǎo)員一時(shí)難以冷靜處理，后果將更加嚴(yán)重。所謂“居安思危”，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件處置的研究，擬定多項(xiàng)處置方案，制定詳細(xì)工作流程，建立效率高、權(quán)威性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮決策。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可利用應(yīng)對(duì)預(yù)案里給輔導(dǎo)員提供的諸多備選方案盡可能迅速地對(duì)事件作出響應(yīng)，利用較為合理的手段處理當(dāng)前事務(wù)，把突發(fā)事件對(duì)學(xué)校及學(xué)生造成的危害降至最低。

（3）加強(qiáng)與學(xué)生交流與溝通，推進(jìn)關(guān)愛(ài)型校園文化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)下在校大學(xué)生接觸外界信息的渠道多樣而快捷，其中難免會(huì)接觸到社會(huì)上一些偏激的思想。由于在校大學(xué)生社會(huì)閱歷尚淺，容易被人煽動(dòng)，同時(shí)，不同群體受感情波折、就業(yè)困難、升學(xué)考試等諸多因素影響，導(dǎo)致了他們的心理壓力較大，情緒不穩(wěn)定。這部分學(xué)生如果得不到合理發(fā)泄，對(duì)其身心健康都將存在負(fù)面影響，也對(duì)周圍學(xué)生構(gòu)成潛在的威脅。因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，推進(jìn)關(guān)愛(ài)型校園文化建設(shè)，確保學(xué)生感受到自己是受重視、被關(guān)心的，例如通過(guò)輔導(dǎo)員的“兩進(jìn)三同”深入學(xué)生當(dāng)中，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，讓學(xué)生對(duì)宿舍、班級(jí)和學(xué)院、學(xué)校形成較強(qiáng)的歸屬感，以方便長(zhǎng)期開(kāi)展積極有效的思想教育工作。②此外，輔導(dǎo)員應(yīng)訓(xùn)練學(xué)生掌握沖突管理和團(tuán)隊(duì)合作的能力，給予有需要的學(xué)生個(gè)別心理輔導(dǎo)，幫助其度過(guò)特殊時(shí)期等。這些做法都可以降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。

2.2 輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處理階段的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把握事件處理的關(guān)鍵：明確自身角色，分階段做好相應(yīng)工作，以減小事件給學(xué)校和師生帶來(lái)的不良影響。

（1）原則上保證第一時(shí)間到場(chǎng)，自覺(jué)履行輔導(dǎo)員在突發(fā)事件處理中的職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生之后，作為學(xué)校管理的一線人員，輔導(dǎo)員要做到第一時(shí)間到場(chǎng)，堅(jiān)守崗位，全面快速地了解事件相關(guān)信息，為后續(xù)妥善的處理贏得時(shí)間。此外，輔導(dǎo)員需及時(shí)主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)情況，聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)一步的部署和指揮，不冒然自行其事、自行處理，更不隱瞞事實(shí)，協(xié)助做好當(dāng)事人之間的溝通、協(xié)調(diào)工作。

（2）善后處理階段，在與家長(zhǎng)交接前先充當(dāng)“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。在突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員的角色有所變化：一方面輔導(dǎo)員是學(xué)生的老師，另一方面，在與學(xué)生家長(zhǎng)交接前，輔導(dǎo)員也是學(xué)生的“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”。在遇到醫(yī)療、司法等問(wèn)題時(shí)，輔導(dǎo)員要及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系與溝通，為學(xué)生提供及時(shí)的幫助。無(wú)論學(xué)生是受害者還是肇事者，輔導(dǎo)員都應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益，避免學(xué)生遭受二次傷害。同時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)事件中涉及的其他學(xué)生給予更多關(guān)心、多疏導(dǎo)，密切關(guān)注他們的心理狀況，逐步培養(yǎng)學(xué)生對(duì)自己的信任感，引導(dǎo)學(xué)生積極配合相關(guān)部門的工作，為事件的后期處理打下良好的感情基礎(chǔ)。

篇（7）

目前階段高校制定應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問(wèn)題分析

我國(guó)在2006年1月8日正式并實(shí)施了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，這促使了各個(gè)高校紛紛開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)和健全，從而提升自身的快速反應(yīng)能力和緊急處理能力，將高校內(nèi)部發(fā)生的各種突發(fā)事件有效地預(yù)防并及時(shí)地解決，從而使得校園內(nèi)師生和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障，讓高校能夠心無(wú)旁騖地開(kāi)展教學(xué)和科研活動(dòng)。高校應(yīng)該樹(shù)立平安校園的管理思想，編制和完善適合本校狀況的突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案制度，在發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候以此作為處理的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前的階段來(lái)看，很多高校在指定了應(yīng)急預(yù)案制度之后就棄之不顧，只有在發(fā)生緊急事件的時(shí)候才想起要套用其中的工作流程，高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理能力非常差，很多原預(yù)案內(nèi)容并沒(méi)有隨著治安事件發(fā)生性質(zhì)的變化或者變動(dòng)而改善，這導(dǎo)致很多公共安全事件發(fā)生的時(shí)候預(yù)案制度早就已經(jīng)陳舊和過(guò)時(shí)，操作性已經(jīng)大大降低，所以僅僅依靠應(yīng)急預(yù)案來(lái)進(jìn)行應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)的復(fù)雜動(dòng)態(tài)形勢(shì)的，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)該僅僅是應(yīng)急處置體系中的一個(gè)組成部分，應(yīng)該具備教育、引導(dǎo)、規(guī)范和操作的功能，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重于事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處理，而且這些操作流程僅僅靠書(shū)面表述是難以達(dá)到應(yīng)用的效果的，必須在實(shí)踐中不斷完善和提升，如果缺乏健全的應(yīng)急管理機(jī)制和體制、日常高校突發(fā)治安安全事件的演練，那么在真正地安全事件發(fā)生的時(shí)候，高校安保人員大多會(huì)手忙腳亂、手足無(wú)措，從而導(dǎo)致最佳的處置時(shí)機(jī)被延誤，造成嚴(yán)重的、慘痛的社會(huì)效果。

舉例來(lái)說(shuō)，某高校校門口出現(xiàn)一個(gè)手持60厘米長(zhǎng)、4厘米寬的尖刀的歹徒，其先是踢翻校門口停放的禁止機(jī)動(dòng)車停放的標(biāo)牌，然后揮舞著尖刀沖向校園主干道，安保人員一面追趕歹徒，一面用對(duì)講機(jī)呼叫隊(duì)友進(jìn)行增援，在距離校門口300米的地方4名安保人員堵住了歹徒，但是由于安保人員沒(méi)有攜帶任何安保設(shè)備，只能赤手空拳應(yīng)對(duì)歹徒，被堵住的歹徒開(kāi)始瘋狂地向安保人員砍殺，其中三名安保人員先后中刀倒地，此時(shí)一名學(xué)生抓住機(jī)會(huì)將歹徒踢倒在地，隨后接到報(bào)案的民警趕到現(xiàn)場(chǎng)制服了歹徒，但是手上的安保人員中兩名因?yàn)閭麆?shì)過(guò)重，不幸殉職。這樣的突發(fā)事件帶來(lái)的后果是非常慘痛的。

現(xiàn)在高校內(nèi)部人員流動(dòng)大、開(kāi)放性高、治安形勢(shì)日益復(fù)雜，高校的治安管理維護(hù)和校園安全工作應(yīng)該以很強(qiáng)的針對(duì)性，當(dāng)前很多高校的校園安全和治安維護(hù)工作只要依靠的是校園內(nèi)的保安，大多數(shù)的保安接受的安全培訓(xùn)較少，對(duì)于相應(yīng)的器械操作也不熟練，在應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件上的應(yīng)對(duì)能力還非常差。我國(guó)從2010年起開(kāi)始實(shí)施高等學(xué)校消防安全管理的相關(guān)規(guī)定，要求全國(guó)各個(gè)高校在每年至少舉行一次消防演練，借此提升全校師生的安全管理意識(shí)，使得他們?cè)谟龅交馂?zāi)的時(shí)候能夠提升自身的自救能力，并讓校園內(nèi)火災(zāi)事件的發(fā)生概率大大降低，由此也可以窺知相關(guān)的安全演練對(duì)于提升校園內(nèi)部的緊急事件處理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的對(duì)策建議

首先，應(yīng)該構(gòu)筑高校治安突發(fā)事件的體系框架。校園突發(fā)安全事件具有社會(huì)性和普遍性特點(diǎn)，國(guó)外不少的專家已經(jīng)意識(shí)到這方面領(lǐng)域研究的重要性。在針對(duì)應(yīng)急處置階段進(jìn)行分析的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)理論界認(rèn)同度最高的模型主要有四個(gè)：芬克的四階段生命周期模型、美國(guó)聯(lián)邦安全管理委員會(huì)的4R模型、危機(jī)管理專家米特洛夫提出的五階段模型以及三階段模型。筆者認(rèn)為三階段模型對(duì)于我國(guó)高校來(lái)說(shuō)非常適用，它將突發(fā)事件的管理劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段，在順序和邏輯上都比較清晰，能夠?qū)?yīng)急處理的全過(guò)程囊括其中，在處理的手段上具有很大的彈性，也符合中國(guó)人在處理事件上的習(xí)慣和習(xí)俗。該模型保持了標(biāo)準(zhǔn)體系在級(jí)別維度和性質(zhì)維度上的完整性，而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究應(yīng)該主要集中在校園突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急內(nèi)容維度的研究上。所以我們應(yīng)該結(jié)合校園突發(fā)安全事件應(yīng)急工作的特點(diǎn)來(lái)對(duì)校園事件的事前、事中和事后進(jìn)行合理的控制和管理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建內(nèi)容維度為主線的校園安全突發(fā)事件的框架體系。

其次，要建設(shè)健全應(yīng)急處置組織體系和建設(shè)專門的組織機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)頻發(fā)的階段，常設(shè)的校園突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)的構(gòu)建是十分必要的。應(yīng)急處置應(yīng)該秉承誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在管理內(nèi)容上應(yīng)該實(shí)施全員參與、各有分工的管理體系，在責(zé)任追究制度之下進(jìn)行健全的應(yīng)急處理體制的構(gòu)建。每個(gè)高校應(yīng)該專門設(shè)置一個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理，各個(gè)院長(zhǎng)和主管應(yīng)該對(duì)應(yīng)急事件的處理承擔(dān)不可推卸的職責(zé)。

再次，注重應(yīng)急預(yù)案的演練，實(shí)施責(zé)任共擔(dān)。在處置緊急預(yù)案的工作中，應(yīng)急預(yù)案的演練是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)應(yīng)急能力和提升應(yīng)急能力的重要途徑，是促進(jìn)高校安全教學(xué)和維護(hù)穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)校各個(gè)院系和部門應(yīng)該從提升安全綜合治理能力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)治安安全事件應(yīng)急演練的重要性。只有經(jīng)常性的應(yīng)急演練才能夠讓全校的師生員工的安全意識(shí)得到提升，在現(xiàn)實(shí)的管理中因?yàn)轭l繁演練而取得成功的案例是非常多的，平時(shí)多演練，事發(fā)時(shí)候承受的損失才能降低。全校的全體師生都應(yīng)該參與到演練之中來(lái)，和學(xué)校共同承擔(dān)責(zé)任，為學(xué)校的安定和和諧貢獻(xiàn)自己的一份力量。

最后，要完善學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的相應(yīng)的管理規(guī)章制度。學(xué)校各分院也應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專門機(jī)構(gòu)，并賦予其特別權(quán)力，負(fù)責(zé)監(jiān)管本分院安全狀況；校園突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置計(jì)劃應(yīng)通過(guò)相應(yīng)規(guī)章制度加以確定，將危機(jī)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，明確有關(guān)部門責(zé)任，加強(qiáng)主管部門的協(xié)調(diào)能力。

參考文獻(xiàn)：

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1.1多樣性和頻發(fā)性

多樣性是指大學(xué)校園中突發(fā)事件的種類多。校園內(nèi)學(xué)生人口較密集，他們學(xué)習(xí)、生活在校園內(nèi)部，稍有一些不良信息馬上就會(huì)傳播開(kāi)來(lái)，造成恐慌。既有群體性治安事件，也有威脅學(xué)生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災(zāi)害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來(lái)，高校擴(kuò)招，形成大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢(shì)必導(dǎo)致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。

1.2危害性和緊迫性

危害性是大學(xué)校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。它體現(xiàn)在威脅到廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且將會(huì)影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重的突發(fā)事件還會(huì)危害到社會(huì)的穩(wěn)定。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時(shí)采取有效的處理方法，該事件的負(fù)面影響將會(huì)不斷擴(kuò)大。如果及時(shí)采取行之有效的方法應(yīng)對(duì)，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負(fù)面影響。

1.3群體性和復(fù)雜性

群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學(xué)生互相串聯(lián)集體制造和參與。如有些學(xué)生受網(wǎng)上兼職詐騙，一時(shí)無(wú)法追回經(jīng)濟(jì)損失，就會(huì)在論壇、微博、QQ群中發(fā)表過(guò)激言論，發(fā)泄不滿，引起其他學(xué)生圍觀議論;也有的學(xué)生借信教名義，聯(lián)系“教友”在公共場(chǎng)所集會(huì)，宣傳宗教;還有的學(xué)生打著老鄉(xiāng)會(huì)的旗號(hào)，在校園內(nèi)聯(lián)絡(luò)同學(xué)等等。這些活動(dòng)參加人數(shù)較多，容易產(chǎn)生一些不良影響，這些團(tuán)體成員與其他同學(xué)發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)，給校園安全穩(wěn)定工作帶來(lái)一定難度。

2大學(xué)校園突發(fā)事件的成因

高校突發(fā)事件是社會(huì)各種不穩(wěn)定因素在校內(nèi)的集中爆發(fā)反應(yīng)，引起的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，有心理因素，經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素、社會(huì)因素以及道德等因素。我們只有認(rèn)清其產(chǎn)生的原因，才能快速高效地處理好高校突發(fā)事件。下面主要從學(xué)生、學(xué)校和外部環(huán)境三個(gè)層面分析高校應(yīng)急事件產(chǎn)生的原因。

2.1學(xué)生層面

2.1.1心理自身不成熟

大學(xué)期間，大多數(shù)學(xué)生，其生理和心理方面都不很成熟，處在性格逐漸成熟的過(guò)程，情緒容易波動(dòng);自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時(shí)他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過(guò)程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學(xué)校學(xué)習(xí)生活環(huán)境中，對(duì)社會(huì)了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當(dāng)感情受挫或者遇到一些不順心的事的時(shí)候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。

2.1.2法制觀念淡薄

當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)整體水平還很低，法律知識(shí)薄弱，易產(chǎn)生過(guò)激情緒和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學(xué)生多數(shù)法律知識(shí)貧乏、法制觀念淡薄，導(dǎo)致了思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。

2.2學(xué)校層面

2.2.1學(xué)校配套設(shè)施滯后

近年來(lái)，隨著高校不斷擴(kuò)招，在校生總?cè)藬?shù)急劇擴(kuò)大，但是高校在資金投入、辦學(xué)硬件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生食宿等方面卻沒(méi)有跟上擴(kuò)招的步伐，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時(shí)解決，很可能會(huì)引發(fā)學(xué)生因?yàn)橐恍┬〉脑V求得不到滿足而不滿，輔導(dǎo)員一旦沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這些不滿，及時(shí)引導(dǎo)疏通，這些不滿集小成多，會(huì)煽動(dòng)部分有同樣不滿學(xué)生采取一些過(guò)激行為，從而導(dǎo)致的發(fā)生。

2.2.2管理工作不力，預(yù)防機(jī)制不完善

當(dāng)今的高校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)采取簡(jiǎn)單鬧事的方法來(lái)解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高校突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時(shí)的安全防范、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些高校突發(fā)事件不能及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。

2.3外部環(huán)境層面

我國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的新問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到及時(shí)化解，使得社會(huì)矛盾日漸突出。當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題層出不窮，這些熱點(diǎn)問(wèn)題特別容易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴，如果沒(méi)有及時(shí)有效地引導(dǎo)學(xué)生，很有可能演變?yōu)閷W(xué)生群體性突發(fā)事件。

3完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的意義

3.1建設(shè)平安校園的需要

高校發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，沖突雙方通常會(huì)通過(guò)各種途徑表達(dá)自身的訴求，甚至?xí)霈F(xiàn)過(guò)激行為。建立健全高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，能夠最大程度地協(xié)調(diào)發(fā)揮各職能部門的功能，有效地減緩、化解矛盾，使沖突雙方的關(guān)系朝著良性方向發(fā)展。如果突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制不很完善，一旦事件處理不當(dāng)，不僅嚴(yán)重妨礙教學(xué)進(jìn)度，更會(huì)影響學(xué)校聲譽(yù)和高校威望，平安校園建設(shè)更無(wú)從談起，所以完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是建設(shè)平安校園的迫切需要。

3.2促進(jìn)高校管理規(guī)范化的基礎(chǔ)

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理是一項(xiàng)多職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的系統(tǒng)工程。健全的應(yīng)急管理機(jī)制可以避免處置突發(fā)事件過(guò)程中的混亂局面，使疏導(dǎo)、調(diào)查、調(diào)解、善后等各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊。維護(hù)高校教學(xué)生活秩序朝著良性循環(huán)發(fā)展，對(duì)高校規(guī)范化起到不可泯滅的作用。

3.3處置突發(fā)事件的保障

建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以提高大學(xué)校園對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處置能力;能夠在第一時(shí)間解決矛盾沖突，降低事態(tài)進(jìn)一步惡化，矛盾在萌芽狀態(tài)解決掉;可以有效地減緩校園突發(fā)事件向社會(huì)波及;高校管理者在面對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)，有據(jù)可依，有條不紊，維護(hù)學(xué)校教學(xué)生活正常運(yùn)行。

3.4推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力

建立起完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，可以使高校及時(shí)有效地控制突發(fā)事件，保護(hù)廣大師生生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校資產(chǎn)的安全，降低對(duì)高校的負(fù)面影響，可以建立和諧的教學(xué)生活環(huán)境，聚集更多的具備高水平的專業(yè)技術(shù)人才，提高學(xué)校的學(xué)術(shù)科研水平，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校綜合發(fā)展。

4高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的構(gòu)想

4.1培養(yǎng)師生正確的危機(jī)意識(shí)

隨著改革開(kāi)放的逐步發(fā)展，社會(huì)上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學(xué)校存在于這些社會(huì)環(huán)境中，或多或少受到影響;地震、火災(zāi)等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高校要居安思危，通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)演練等方法，培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，提高危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)師生維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

4.2建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

建立起突發(fā)事件處理機(jī)制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的前提。建立高校突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，就是要按照“有效控制、及時(shí)解決”的原則，提前預(yù)防，把突發(fā)事件控制在初級(jí)階段。

4.3建立信息化為核心的報(bào)送機(jī)制

突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性和迅速性是其具有較強(qiáng)危害的兩大因素，為克服其不可預(yù)測(cè)性和速度性，務(wù)必建立靈敏的信息報(bào)送機(jī)制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對(duì)講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報(bào)送信號(hào)，各部門根據(jù)突發(fā)事件成因，迅速應(yīng)對(duì)。

4.4完善事后處理工作

突發(fā)事件處理結(jié)束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評(píng)估突發(fā)事件的影響。對(duì)損失的國(guó)有資產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記，對(duì)突發(fā)事件中受到影響的師生進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來(lái)。

篇（9）

按照“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)案體系建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的制訂。一是對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步梳理現(xiàn)有的應(yīng)急安全預(yù)案，深化“一案三制”建設(shè)，完善應(yīng)急措施，并要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專用設(shè)施、設(shè)備，有專人負(fù)責(zé)。二是注重預(yù)案的可操作性。在完善和制訂預(yù)案過(guò)程中，圍繞突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取管理部門的意見(jiàn)，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性，推進(jìn)了應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和程序化。三是明確工作措施。處理應(yīng)急事故關(guān)鍵要措施得力，快捷迅速,方法得當(dāng)。我們從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室的具體分工到配合專門人員具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各科的具體任務(wù)和責(zé)任。

把隊(duì)伍建設(shè)和提高應(yīng)急管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，落實(shí)應(yīng)急管理辦公室人員專職負(fù)責(zé)，各科落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)。通過(guò)整合全中心力量，逐步建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年，中心又委派1名職工參加了紅十字會(huì)組織的急救員資格培訓(xùn)，已經(jīng)有5名職工取得了急救證書(shū)，將應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓，常年不懈。三是邀請(qǐng)防火中心老師對(duì)單位職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。按照應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體內(nèi)容組織集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：突發(fā)事件應(yīng)急處理基礎(chǔ)；突發(fā)事件應(yīng)急處理概述；突發(fā)事件預(yù)防與處理；突發(fā)事件應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)。使參加培訓(xùn)的人員進(jìn)一步樹(shù)立責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、正確掌握突發(fā)事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)、原則和方法。此外，還購(gòu)置了一批應(yīng)急管理書(shū)籍發(fā)放給相關(guān)人員學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。

我中心根據(jù)市應(yīng)急管理辦公室突發(fā)公共事件信息處理流程圖，結(jié)合實(shí)際建立了信息報(bào)送流程。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急辦公室報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。進(jìn)行突發(fā)事件模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)的快速反應(yīng)能力。事件處理結(jié)束后，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦公室。今年，我中心沒(méi)有發(fā)生突發(fā)事件。

篇（10）

中圖分類號(hào)：A715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著鐵路運(yùn)輸發(fā)展，逐步形成既有鐵路與高速鐵路構(gòu)建的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，同時(shí)地鐵、輕軌等多種交通方式的引入，不斷形成了城市綜合鐵路客運(yùn)樞紐站。鐵路客運(yùn)站規(guī)模的擴(kuò)建，多種運(yùn)輸方式的密集并存和銜接，不斷吸引了大量旅客，同時(shí)也帶來(lái)了一些安全隱患，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)事件，客運(yùn)站的應(yīng)急處置受內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密度高、運(yùn)輸方式多等因素影響，困難將大大增加。因此，為了保證運(yùn)輸和旅客安全，應(yīng)必須加強(qiáng)突發(fā)事件下鐵路客運(yùn)站應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急處置能力。

1. 鐵路客運(yùn)站應(yīng)急管理分析

鐵路客運(yùn)站應(yīng)急能力評(píng)價(jià)是以其應(yīng)急管理的綜合水平為研究對(duì)象，在分析相關(guān)指標(biāo)集的基礎(chǔ)上，建立評(píng)價(jià)模型，對(duì)鐵路客運(yùn)站的應(yīng)急管理進(jìn)行系統(tǒng)地、全面地分析評(píng)價(jià)。由于客運(yùn)站的內(nèi)部和外部環(huán)境不斷變化，應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)也是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，不間斷地評(píng)價(jià)結(jié)論激活應(yīng)急管理，使其不斷地提高，以滿足客運(yùn)站在不同發(fā)展階段的運(yùn)營(yíng)需求。一個(gè)良好的應(yīng)急管理體系要經(jīng)得起突發(fā)事件處理后的評(píng)估，要具有結(jié)合處理結(jié)果修正原體系的功能。

鐵路客運(yùn)站應(yīng)急處置可分四個(gè)階段：事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)。

事件預(yù)警是指在突發(fā)事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)事件出現(xiàn)的機(jī)會(huì)或者為了減輕突發(fā)事件的損害所做的各種預(yù)防性工作，通過(guò)各種減緩性措施減輕其危害。預(yù)防的核心是減少?gòu)?fù)發(fā)性災(zāi)難的損失，建立一個(gè)行之有效的應(yīng)急管理體系對(duì)于完善預(yù)警機(jī)制具有顯著的作用。

應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對(duì)特定的或潛在的突發(fā)事件所做的各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，它是連續(xù)不斷的過(guò)程且需要豐富的專業(yè)知識(shí)，目的是在緊急狀況下能采取合適的行動(dòng)，充足的準(zhǔn)備可以降低緊急狀況時(shí)的未知因素帶來(lái)的危害。應(yīng)急準(zhǔn)備包括進(jìn)行預(yù)案的制定修正，應(yīng)急資源保障等。

應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作，這是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵階段。

應(yīng)急恢復(fù)是指有效控制突發(fā)事件后，為恢復(fù)常態(tài)和秩序所進(jìn)行的各種善后工作，包括對(duì)原有狀態(tài)的恢復(fù)，對(duì)事件原因的調(diào)查等。

2.鐵路客運(yùn)站應(yīng)急管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

2.1基于全過(guò)程管理的模型設(shè)計(jì)

模型的設(shè)計(jì)是根據(jù)應(yīng)急全過(guò)程管理，將指標(biāo)體系分為突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四大部分,從而體現(xiàn)應(yīng)急全管理的四個(gè)不同管理階段的應(yīng)急管理內(nèi)容，以達(dá)到對(duì)這四個(gè)不同階段應(yīng)急能力綜合評(píng)價(jià)的目的，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)應(yīng)急能力的評(píng)價(jià)。所得評(píng)價(jià)結(jié)論不僅反映出整個(gè)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀，還反映出不同管理階段的管理水平，從而采取更有針對(duì)性的應(yīng)急管理措施和手段。

結(jié)合鐵路客運(yùn)站特點(diǎn)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：

目標(biāo)層A：高速鐵路客運(yùn)站突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。

一級(jí)指標(biāo)層B：突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)。

二級(jí)指標(biāo)層C：①事件預(yù)警：監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、管理建設(shè)、人員培訓(xùn)；

②應(yīng)急準(zhǔn)備：資源準(zhǔn)備、信息傳遞、機(jī)構(gòu)組織；

③應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮、救援疏散、安全控制；

④應(yīng)急恢復(fù)：善后處理、恢復(fù)建設(shè)、總結(jié)分析。

2.2利用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表2-1目標(biāo)層對(duì)第一層要素判斷矩陣

說(shuō)明：1、判斷矩陣主對(duì)角線上的元素均為1，是因?yàn)樽约号c自己相比重要程度相同；

2、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急準(zhǔn)備相比，應(yīng)急響應(yīng)稍微重要；

根據(jù)判斷矩陣，計(jì)算各要素的優(yōu)先級(jí)向量。

a.首先計(jì)算表2-1判斷矩陣各要素的優(yōu)先級(jí)向量，由于此時(shí)判斷矩陣為4*4矩陣，則首先計(jì)算矩陣各行要素乘積的4次根：

b.其次，將上述計(jì)算結(jié)果正交化，即先將上述個(gè)數(shù)相加，在除于每個(gè)數(shù)，這樣，就得到了表2-1中各要素、、、的優(yōu)先級(jí)向量：

故：突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)的優(yōu)先級(jí)向量為

一致性檢查：

故認(rèn)為準(zhǔn)則A對(duì)四個(gè)指標(biāo)建立的判斷矩陣的一致性較好，所以是可以接受的。同理可得：第一層對(duì)第二層要素判斷矩陣。

2.3利用貝葉斯公式修正專家權(quán)重

專家決策時(shí)，既要用精確的量化數(shù)據(jù)，也要用不能量化的信息，因此，綜合考慮客觀的因素，全方位的修正指標(biāo)權(quán)重。

2.3.1貝葉斯公式修正專家權(quán)重方法

設(shè)n個(gè)專家對(duì)m個(gè)指標(biāo)作決策，專家的特征向量記為：。其中的元素代表專家對(duì)方案的評(píng)價(jià)值，如果按照一定的賦權(quán)方法給專家們賦予的先驗(yàn)權(quán)重分別為：。則初步得到的群決策結(jié)果可計(jì)算為：（2-1）

是利用專家先驗(yàn)權(quán)重初步計(jì)算出的方案的群組評(píng)價(jià)值，滿足性質(zhì)和。將上述群決策中的問(wèn)題與全概率公式之間建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：n個(gè)專家對(duì)應(yīng)于事件；每個(gè)專家的先驗(yàn)權(quán)重對(duì)應(yīng)于先驗(yàn)概率。n個(gè)專家看成一個(gè)完備事件組。再另指標(biāo)對(duì)應(yīng)于事件，則專家的特征向量中每個(gè)元素就對(duì)應(yīng)于條件概率。以上群決策結(jié)果的計(jì)算公式即為全概率公式。

利用貝葉斯公式修正專家權(quán)重和初步的群決策結(jié)果，根據(jù)貝葉斯公式：，分別對(duì)專家權(quán)重進(jìn)行如下修正：（2-2）

是在集結(jié)方案的評(píng)價(jià)值時(shí)，專家的后驗(yàn)權(quán)重，它是獲得方案的初步群組評(píng)價(jià)值為的信息后對(duì)先驗(yàn)權(quán)重進(jìn)行的修正。由計(jì)算公式可知：每一個(gè)專家 都有m不同的后驗(yàn)權(quán)重分別對(duì)應(yīng)于m個(gè)不同的方案。最后利用修正的后驗(yàn)權(quán)重，重新計(jì)算群決策結(jié)果得：

（2-3）

2.3.2層次分析法專家權(quán)重修正

在20名專家中隨機(jī)選取5位分別對(duì)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，給出各自的判斷矩陣，并且由判斷矩陣計(jì)算出的特征向量都通過(guò)了一致性檢驗(yàn)，特征向量分別為：

專家的先驗(yàn)權(quán)重分別是：，，，，用貝葉斯方法修正專家權(quán)重并進(jìn)行群組意見(jiàn)集結(jié)過(guò)程如下：

①由式（2-1）計(jì)算出初步的群決策結(jié)果：，，，

。②由式（2-2）修正先驗(yàn)權(quán)重，得到后驗(yàn)權(quán)重：

，，，，

，，，

，，，，

，，，，

③由式（2-3），利用后驗(yàn)權(quán)重重新計(jì)算群決策結(jié)果：，，，同理可分別對(duì)其他決策層進(jìn)行權(quán)重修正。

2.4鐵路客運(yùn)站應(yīng)急管理指標(biāo)體系模糊綜合評(píng)價(jià)案例

表2-2評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

首先選取20位專家，運(yùn)用多層次模糊評(píng)價(jià)模型對(duì)應(yīng)急管理評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，然后根據(jù)20位專家的打分情況，進(jìn)行綜合分析和計(jì)算即可得到應(yīng)急管理水平。運(yùn)用模型和計(jì)算的過(guò)程如下:

1. 確定鐵路客運(yùn)站應(yīng)急管理綜合評(píng)價(jià)集及各評(píng)價(jià)因素的子因素。

本模型采用三級(jí)模糊綜合評(píng)判法,第一層的因素集組為:={,,，}={突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)}。其中，={，， } = {監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、管理建設(shè)、人員培訓(xùn)}；其，，同上。={，}={風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，監(jiān)控，安檢}；，等同上。

2. 建立評(píng)判集={,，}={優(yōu)，良，差}。

3. 通過(guò)對(duì)20位專家問(wèn)卷調(diào)查，就某鐵路客運(yùn)站突發(fā)事件應(yīng)急管理評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，并建立單因素評(píng)判矩陣。

表2-3專家問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果（監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)）

（監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)）

4. 構(gòu)造二級(jí)指標(biāo)層權(quán)重矩陣。

各評(píng)價(jià)因素的子因素的權(quán)重分配是由專家打分多次綜合均衡后確定下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)值。指標(biāo)層權(quán)重矩陣為：

= （, , ）= （0.185,0.540,0.275)

= （, , ）= （0.287,0.182,0.531)

= （ ， ， ）= （0.333,0.606,0.061)

準(zhǔn)則層權(quán)重矩陣為：

= （ ,, ） = （0.214,0.454,0.332)

5. 進(jìn)行一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。

= （0.254,0.528,0.218）

= (0.253,0.511,0.236)

=（0.577,0.212,0.211）

6. 構(gòu)造準(zhǔn)則層評(píng)判矩陣：

=

7. 進(jìn)行二級(jí)綜合評(píng)判：

同理對(duì)其他一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判結(jié)果如下：

8. 構(gòu)造上層準(zhǔn)則層評(píng)判矩陣：=

9. 進(jìn)行三級(jí)綜合評(píng)判：

10.得出評(píng)價(jià)結(jié)論：

==。

因此，可以判定該客運(yùn)站突發(fā)事件應(yīng)急管理能力為二級(jí)，屬于良。

3. 評(píng)價(jià)結(jié)論

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅是對(duì)客運(yùn)站突發(fā)事件處理情況的反映，也應(yīng)該正確地驗(yàn)證全程處理結(jié)果的等級(jí)，即客運(yùn)站應(yīng)急管理采用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行處理，所得到的結(jié)果應(yīng)符合對(duì)客運(yùn)站突發(fā)事件處理評(píng)價(jià)體系的等級(jí)。層次分析法雖然可以全方位的評(píng)價(jià)一個(gè)指標(biāo)體系，但偏于主觀，雖然修正了權(quán)重，但專家的個(gè)人意見(jiàn)還是占主導(dǎo)地位，所以還應(yīng)綜合考慮客觀因素，將實(shí)際發(fā)生時(shí)間、經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況加入指標(biāo)體系，并將其數(shù)值進(jìn)行分類，真實(shí)反映單位時(shí)間內(nèi)各項(xiàng)損失值，將更能體現(xiàn)鐵路客運(yùn)站應(yīng)急處理突發(fā)事件的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃典劍、李傳貴.突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2006:37-3 9 .

[3] 劉民偉.鐵路大型客運(yùn)樞紐站突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)模型與方法的研究.2008.

篇（11）

【關(guān)鍵字】：門診；護(hù)理；安全管理；

醫(yī)院管理過(guò)程中最大的風(fēng)險(xiǎn)是人的安全，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理能夠避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)病人的安全。門診是醫(yī)院的窗口，人流量大，病人的年齡跨度大，情況復(fù)雜多變，必須加強(qiáng)護(hù)理安全管理，從而提高醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度，提升醫(yī)院的服務(wù)品牌。以下是我院門診護(hù)理安全管理探討。

一、門診護(hù)理安全評(píng)估

（一）醫(yī)院感染發(fā)生的可能

重大院內(nèi)感染一旦發(fā)生，后果嚴(yán)重威脅生命。門診手術(shù)室、內(nèi)窺鏡中心，口腔科門診，發(fā)熱門診、腸道門診換藥室等發(fā)生感染的可能性很高，一旦發(fā)生感染性事件，影響重大，并且會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。

（二）關(guān)鍵部門存在醫(yī)療護(hù)理安全隱患

內(nèi)窺鏡中心，口腔科門診，放射科，門診手術(shù)室，輸液室在醫(yī)療護(hù)理過(guò)程中，患者可能會(huì)存在藥物過(guò)敏或病情突然變化的情況。為保證醫(yī)院處理的時(shí)效性和規(guī)范性，需要關(guān)注急救設(shè)備是否完好，藥物使用是否正確，護(hù)士是否按流程指引執(zhí)行指令，就連護(hù)士操作的準(zhǔn)確性都會(huì)是一個(gè)發(fā)生安全問(wèn)題的隱患[1]。

（三）應(yīng)急處理的安全問(wèn)題

突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病暴發(fā)及其他安全隱患，例如，停電、停水、火災(zāi)等，此類突發(fā)事件雖然發(fā)生概率不高，然而一旦發(fā)生，給病人、醫(yī)院乃至全社會(huì)帶來(lái)的危害都是極為巨大，尤其對(duì)于少數(shù)缺乏應(yīng)急預(yù)案和演練的醫(yī)院[2]。

（四）門診護(hù)理安全問(wèn)題

護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于護(hù)理操作、處理和救援等各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程，有時(shí)甚至非常簡(jiǎn)單或看似不值得一提的臨床活動(dòng)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。與病人和家屬的溝通，與各部門工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)等都存在安全隱患。

二、門診護(hù)理安全管理措施

（一）安全教育和實(shí)施

可以采用多種培訓(xùn)形式，定期對(duì)護(hù)士進(jìn)行護(hù)理安全知識(shí)教育、并進(jìn)行情景演習(xí)。同時(shí)，對(duì)患者及家屬加強(qiáng)安全宣教，使其配合診療。護(hù)理安全措施，不但在法律概念和各種規(guī)章制度上教育護(hù)理人員，更重要的是在臨床工作中的合理應(yīng)用。

（二）重點(diǎn)部門的感染管理

感染管理相關(guān)制度、流程上墻；每月進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)和檢查消毒隔離質(zhì)量；內(nèi)窺鏡中心電子清洗消毒機(jī)保證消毒時(shí)間和消毒的效果；口腔科使用一次性口腔包，醫(yī)生戴口罩和護(hù)目鏡，每接診一位病人，必須要換手套，工具使用后需要浸泡消毒和高壓滅菌，防止交叉感染；發(fā)熱門診和腸道門診需設(shè)專區(qū)，使門診與之分離，實(shí)行全套服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。

（三）將重點(diǎn)放在關(guān)鍵防范部門

1、人員配備

臨床實(shí)踐表明，護(hù)士的質(zhì)量、能力與護(hù)理差錯(cuò)、事故直接關(guān)聯(lián)。內(nèi)窺鏡中心，婦產(chǎn)科，放射科，門診手術(shù)室需要安排有急救知識(shí)和技能、責(zé)任感強(qiáng)的護(hù)士。

2、物品配備

門診各科需要配備搶救箱、急救藥品和器材，做到及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)充、及時(shí)檢查維修，無(wú)過(guò)期。定人管理、定點(diǎn)放置、定時(shí)核對(duì)，每日每班檢查、記錄并交接，護(hù)士長(zhǎng)每周檢查并記錄。

3、設(shè)施

輸液室工作量大，輸注時(shí)間集中，環(huán)境嘈雜擁擠，藥物品種多。護(hù)士工作繁忙，程序瑣碎和重復(fù)，也使護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生率增加。實(shí)行電子叫號(hào)，輸液速度大大提高；安裝軟件，改進(jìn)流程，電腦打印輸液卡，避免人為錯(cuò)誤，減少環(huán)節(jié)和工作量，減少差錯(cuò)的發(fā)生率。

（四）門診應(yīng)急處理

1、完發(fā)公共事件處理

成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及各類急救小組。院長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。有關(guān)部門和小組在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件發(fā)生后，院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，明確是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)。如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，履行職責(zé)。在門診如發(fā)生突發(fā)事件，必要時(shí)增加醫(yī)生和護(hù)士分診，病情重的患者第一時(shí)間安排，并做好宣教工作，消除恐慌，確保檢查和門診醫(yī)療秩序正常[3]。

2、傳播傳染病的預(yù)防與控制

根據(jù)傳染病發(fā)病的季節(jié)性特點(diǎn)，在夏季重點(diǎn)預(yù)防和控制腸道傳染病，如急性腹瀉患者，可以分診至腸道門診就診。冬季和春季集中做好呼吸道傳染病的預(yù)防和控制，有呼吸道癥狀的發(fā)熱患者分診至發(fā)熱門診就診，必要時(shí)采取隔離處理。護(hù)士加強(qiáng)分診和加強(qiáng)健康教育，對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止疾病的傳播和擴(kuò)散[4]。

3、確保精神病患者安全

一旦發(fā)生精神病患者突然興奮躁動(dòng)的緊急事件，醫(yī)院應(yīng)該及時(shí)采取防止患者自傷和傷人的措施，規(guī)定興奮躁動(dòng)患者緊急接診過(guò)程及處理方法，明確職責(zé)和分工，診室調(diào)整到一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的位置。

（五）鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同效應(yīng)

鼓勵(lì)和培養(yǎng)護(hù)士之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，倡導(dǎo)在繁忙的工作中相互提醒，相互監(jiān)督，按流程操作，充分提高執(zhí)行力，從過(guò)去較重視結(jié)果，到現(xiàn)在既重視結(jié)果，更重視對(duì)實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果的全過(guò)程的監(jiān)控。以彌補(bǔ)工作中間的缺陷，防止護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理安全。

（六）醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前每年有20萬(wàn)人死于藥物不良反應(yīng)，以質(zhì)量保證來(lái)防避風(fēng)險(xiǎn)是最好的預(yù)防醫(yī)療方式。護(hù)士加強(qiáng)處方醫(yī)囑的核對(duì)，發(fā)現(xiàn)有藥物配伍禁忌，超量即時(shí)聯(lián)系醫(yī)生修改，重視輸液過(guò)程中藥物不良反應(yīng)的觀察，經(jīng)常巡視，及早發(fā)現(xiàn)和處理，保障護(hù)理安全。

（七）其他安全措施

此外，要確保患者在醫(yī)院就診期間的安全，如意外跌倒、財(cái)產(chǎn)安全等。醒目位置放置防跌倒標(biāo)志、電梯乘坐注意事項(xiàng)，重要位置安裝監(jiān)控探頭，提醒謹(jǐn)防小偷，加強(qiáng)巡視，做好門診安全管理。

三、總結(jié)

加強(qiáng)護(hù)理安全管理對(duì)于門診管理有諸多好處，如患者病情突變時(shí)能得到及時(shí)有效的處理、控制院內(nèi)感染事件的發(fā)生、減少護(hù)理不良事件。門診護(hù)理安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期連續(xù)的過(guò)程，還需要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理論和方法，使安全管理更加科學(xué)有效，對(duì)門診患者提供更安全、更高質(zhì)量的護(hù)理。

參考文獻(xiàn)

[1]宋蔓莉，吳冬梅，趙楓，等.機(jī)關(guān)門診護(hù)理安全管理體會(huì)[J]中國(guó)民族民間醫(yī)藥.2012（17）：137.