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一、職責分工
(一)縣衛生局
縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作;負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作;負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。
(二)公共衛生機構
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導;做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作;組織開展條線內突發傳染病防控應急演練;本條線活動開展督導、總結工作。
縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作;本條線活動開展督導、總結工作。
(三)各級醫療機構(含醫療急救中心)
負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員(志愿者)的相關培訓、演練;做好活動的總結工作。
二、活動內容
根據文件要求,本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
(一)理論知識及技能培訓
1.縣衛生局:組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員(志愿者)開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容:衛生應急工作基本知識;衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容;衛生應急信息報告的基本要求和方法等。
2.縣公共衛生機構:縣疾病預防控制中心結合年度工作,組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容:突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術;突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能;流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點;突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛生局衛生監督所結合年度工作,組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容:突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。
3.各級醫療機構(含急救中心)組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓;組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案(包括事發現場和院內救治)、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
(二)應急演練
1.縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容,多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括:事發現場公共衛生調查和應急處置;現場緊急救援和后送;現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用;突發事件信息報告和等。
2.縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為:突發傳染病現場調查和應急處置;現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送;現場快速檢測鑒定程序和方法,實驗室檢測結果分析與研判;現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用;密切接觸者的追蹤和管理;突發事件信息報告和等。
3.縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為:突發事件公共衛生現場調查和應急處置;現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送;現場快速檢測鑒定程序和方法,檢測結果分析與研判;現場個人防護裝備的使用;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用;突發事件信息報告和等。
4.各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍(志愿者隊伍)的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為:緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送;院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告;現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
應急物流預案是針對各種可能發生的突發公共事件所需的應急物流保障行動而制定的指導性文件,是預防和處置突發事件時組織開展物流保障活動的行動指南,是突發公共事件預防和應急救援的重要組成部分,在應急行動的管理和保障中起著關鍵作用。
應急物流預案通常可按照規范層級、涉及領域、執行環節等分級分類制定。從規范層級看,可分為國家層面的應急物流總體預案和國家各有關職能部門或行業領域的分類預案、各級地方政府的分級預案等。從涉及領域看,可分為領域預案和內外協同預案。如,從軍隊應急物流建設的角度看,可以分為軍隊應急物流預案、地方應急物流預案和應急物流軍地協同預案等。從執行環節看,可根據指揮協同、物資籌措、儲運配送、技術支持等不同階段、環節的特殊要求和重點任務,分類制定相應的應急預案。
應急物流的預案制定是一項跨層級、跨領域,涉及物流保障全過程的系統性工作。真正行之有效的應急預案應當是一個完整體系,既要考慮到不同層級、不同領域間預案的連續性和一致性,也要考慮到要以多手準備、多種措施應對可能的突況。因此,應根據潛在危險源和可能發生事件的類型,就應急處置過程中涉及到的物流機構、人員、物資及其指揮協調等方面事先做出具體計劃安排,形成環環相扣、配套銜接的應急物流預案體系,做到事事、時時、處處分工明確、責任清晰、應對有法。
應急物流預案的編制辦法
應急物流預案在形式上具有與其他應急預案一致的共性特征,但由于物流保障活動橫跨多個領域、涉及眾多部門、組織實施繁雜等特點,應急物流預案所規范的具體內容有著鮮明的特性,編制要求也有所不同。應急物流預案的編制工作,可按照以下方法、步驟組織開展:
一是參照有關規定確定預案框架。對于重大事故、事件應急預案的編制工作,國務院在2004年了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》,明確了預案應包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則和附錄等主要內容。這也是應急物流預案編制工作的重要參考文件。 二是組織專門力量編制預案。應急物流預案是物流保障活動涉及到的眾多部門和人員力量在應對突發事件時應共同嚴格遵從的行動準則,也是大量物資、器材、設備儲運配送的組織實施計劃。其編制、修訂工作需要依靠大量的數據積累、充分的調研分析和廣泛的溝通協調才能完成。因此,需要專門組織或相對固定人員從事應急物流預案的編制、管理等工作,以保證應急物流預案在內容體系上的完整性和延續性。
三是深入做好分析工作。要做好相關法律法令、規章制度和管理規定,以及已有預案的梳理分析工作,以保證制定的應急物流預案與之不相悖、無:中突。要從歷史情況、環境條件入手,充分考慮人為因素、物理因素、管理因素、技術因素等,對不同災害或突發事件發生的可能性進行風險評估和分析,以保證預案的針對性。要結合應急物流保障相關部門的職能,針對應急物流任務特點和保障要求,進行各相關部門、各任務環節的應急能力分析,以保證預案的可操作性。
四是認真做好評審工作。應急物流預案評審是對預案所涉及的職責分工、任務部署、實施辦法和執行標準等進行全面衡量和綜合評定的重要工作,也是應急物流預案編制工作的末端環節。預案草擬完成后,應廣泛征求相關部門和單位的意見,并根據所提意見建議充實完善預案。適應應急物流預案跨層級、跨部門需要,適時組織召開評審會,邀請有關部門的業務人員和不同專業背景的技術專家,嚴格審查預案內容,評估預案的成熟度和可行性,指出預案應進一步完善的主要內容和具體指標,提出明確的審查意見,從而保證所制定的應急物流預案符合客觀條件和實際需求,能夠滿足應對處置特殊情況、突發事件時物流保障任務的預期目標。
應急物流預案演練應重點把握的幾個問題
應急物流預案演練是確保應急物流組織保障各項措施有效落實,提高應急響應能力,以及檢驗、驗證應急物流預案是否科學合理、切實有效的關鍵環節和重要步驟。應急物流預案演練通常可按照動員部署、組織實施、總結講評、預案修訂等階段分步、順序組織進行。在實施過程中,應特別關注和處理好以下幾方面的問題:
一是要切實結合任務特點,強化演練活動的針對性。針對應急物流受領任務的突然性、組織協調的復雜性、物流環境的險惡性、保障方式的非常規性、物流需求的不確定性以及物流活動的弱經濟性等突出的任務特點,根據預案體系所涉及的不同等級的各類任務,預判情況和問題,系統設置訓練課目、編寫演練腳本,確定演練重點,確保受訓人員能全面了解掌握處置突發事件時的各自任務、實施步驟和操作規程等,有針對性地提高實際操作能力。
1、鍛煉隊伍。提高廣大職工遇到突發事故的反應速度和協調水平,增強現場應急處理能力,在發生事故時能迅速、有序、有效、妥善地開展救援工作,避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發生,最大限度地保障職工生命安全,減少財產損失、環境破壞和社會影響。
2、磨合機制。通過開展應急演練,進一步明確相關部門和人員的職責任務,完善應急機制。
3、完善準備。通過開展應急演練,檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發現不足及時調整補充,做好應急準備工作。
二、應急演練原則、形式、范圍。
1、結合實際,合理定位。緊密結合應急管理工作實際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規模。
2、著眼實戰,講究實效。以提高應急指揮人員的指揮協調能力、應急隊伍的實戰能力為著力點,重視對演練效果及組織工作的評估,總結推廣好經驗,及時整改存在的問題。
3、精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內容,周密組織演練活動,嚴格遵守相關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。
4、統籌規劃,厲行節約。統籌規劃應急演練活動,充分利用現有的資源,努力提高應急演練效益。
5、形式:實戰演練。
6、范圍:全民政系統。
四、應急演練類型
本年度應急演練為專項應急演練
五、應急演練內容
1、火情報警。
2、老人休息區遇到火災時的逃生。
3、火場救護。
3、消防滅火演練。
4、消防器材裝備演練。
5、消防知識培訓
六、經費保障
根據演練工作需要,明確演練工作經費由各服務機構承擔。
七、應急演練要求
1、在開展演練工作以前應先制定演練方案,包括演練目的、方式、時間、地點、日期安排。
2、應急演練總結演練準備階段的主要任務是根據演練計劃確定演練組織機構,設計演練具體方案,并根據需要針對演練方案進行培訓,為演練實施奠定基礎。
1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓、研討范圍;發放《條例》到各居委會;利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學習《條例》;要結合實際,利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。
二、進一步充實完善應急管理組織機構。
根據領導變動及工作實際的需要,對照街道各項應急預案,調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要,建立自己的應急工作領導小組,并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦,加強街道與縣應急辦的溝通聯絡。
三、進一步加強應急值守和信息報送工作。
1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發條,嚴格24小時值守紀律,做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現有的值班安排為基礎,確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發的《關于進一步加強和改進突發事件信息報送工作的通知》為依據,強化第一時間報送,杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。建立信息報送的總結評估機制,在完成突發事件首報、續報后,要及時向縣應急辦報送總結,總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施;建立典型案例匯總分析制度,及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。
四、進一步加強應急預案管理及演練。
1、開展《省突發事件應急預案管理辦法》的學習,切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據街道的實際工作情況,制定街道的各項應急預案;要求各居委會根據自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練,強化演練的針對性和實戰性,進一步規范應急演練程序,強化應急演練總結評估工作,提升應急演練質量。
五、加強應急救援隊伍的管理與建設。
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9132(2016)34-0237-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137
突發事件發生后的處置工作不僅難度較大,而且也不容易挽回損失,往往會造成一定的負面影響。要有效科學地應對突發事件,應該改變我們應急工作中存在的“重處置、輕預防”的現象,必須把應對突發事件的重心轉移到突發事件發生前的預防準備工作上來。《突發事件應對法》第五條明確指出:“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。”應對法第五條的規定是對應急管理理論與實踐的規律總結。
那么怎樣做好事前的預防準備工作呢?
一、強化危機意識
沒有危機意識是最大的危機。“青蛙實驗”告訴我們,在環境溫度變化較大的條件下,青蛙可以立即躍出逃生,而人們給水慢慢加熱,青蛙就難于察覺,從而喪失一躍而逃的機會,被慢慢煮死,可見,沒有危機感、沒有危機意識才是最大的危機。
強化危機意識首先要強化憂患意識。憂患意識是指一個人內心關注自身又超越自身的警惕性,憂患意識拒絕麻痹大意,拒絕得過且過,拒絕習以為常。社會轉型期是的高發期,許多開始都有一個小小的導火線蹦出火星,如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起,可是這個導火線沒能引起大家的重視,星星之火,終釀大禍。
在各類別眾多的突發事件中,真正給予一座城市帶來莫大災難的當屬地震災害。石家莊地處地震斷裂帶上,屬于地震多發區。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日,兄弟城市好的經驗及應總結的教訓警示我們――石家莊市應高度重視防震救災工作,生于憂患死于安樂。
強化危機意識還要強化責任意識。尤其是領導干部要防止呆政、懶政、慢政,不思進取,熟視無睹,對經濟社會發展中出現的矛盾和問題,觀察不細,思考不深,擔當不夠。強化責任意識就要強化責任教育,強化履職能力,強化責任管理,強化責任監督。目前,各地非法集資案件高發,嚴重干擾金融秩序,浪費司法資源,形成訴訟之累,對國家、社會的負面影響顯而易見,應該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。
二、加強日常管理
把管理劃分為常態和應急,是因為人們發現日常管理不善才會引發緊急事態,容易導致突發事件的發生。實踐證明,日常管理無秩序,應急管理也容易一團糟,只有搞好日常管理,才能做好應急管理。因為任何突發事件都有一個萌發的過程,一個生成發展的過程,都是先量變后質變。因此,突發只是人的一種感覺,也就是該事件的危害性和發展趨勢被我們看到了,明顯感覺到了,如果我們能在萌發期間就能加以識別、及早抓住,采取措施,做好充分準備,我們就可以在日常管理中將突發事件遏制在萌芽狀態。所以,只有加強日常管理,搞好日常管理,才有可能達到突發事件應對的最高境界――“無急可應”。
(一) 加強日常管理就要注重經驗式管理和科學技術手段的結合,注意把現代科技融入經濟社會管理之中
目前的科技成果已經相當程度上給我們提供了事前預警的可能和平臺,如日本“3?11大地震”發生后,日本對海嘯的成功預警,就是物聯網技術在實戰中的成功范例。近幾年,我國政府對地震的預報水平不斷提高,也充分顯示了科學技術的神奇力量。只要我們注意把技術信息和各種資源加以整合,就可以使我們的管理水平大幅度提高,逐步向管理的精細化、科學化邁進。
(二) 加強日常管理就要注重發動群眾、依靠民眾
當年的汶川地震,民間組織搶險救災的積極性是很高的,但是缺乏有效的指導、利用、組織和協調聯動,實際上這很值得我們總結。群眾在第一線,他們對實際情況最熟悉,往往是他們對可能的突發事件察覺最深,知曉最早,不僅能給決策層提供預警信息,而且也能對平息事態提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達”,充分發揮群眾的作用,就是建立起了一個功率最大、監測范圍最廣的“雷達網”。
(三) 加強日常管理就要強化風險管理重視風險評估
《突發事件應對法》規定,建立突發事件風險評估體系,對可能發生的突發事件進行綜合性評估,《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》亦明確強調,將風險管理貫穿于應急管理全過程。
強化風險管理重視風險評估能夠促進應急模式的轉換,最大限度地讓我們摒棄以往事件突發發生,然后再加以處置的落后的應對模式,而代之于通過風險評估實現危機預判,盡早加以解決的現代應對模式。理論和實踐都告訴我們,風險管理在科學應對突發事件中具有先導性和前瞻性,是貫徹執行預防為主、增強應急管理預見性,贏得主動性的關鍵一環,是從更基礎更科學的層面提高應急管理能力的重要抓手。
三、不斷完善預案
應急預案就是用確定性的充分準備來應對不確定性的突發狀況,能夠在突發事件發生前做到未雨綢繆,謀劃在前,應對在前,是變應急管理為日常管理的有效手段,在突發事件的應對過程中起著重要的作用。
目前,應急預案的編制工作應付上級檢查的情況依然存在,一些應急預案與本地區、本部門、本企業的客觀實際情況不符,缺乏針對性,操作性不強。這些問題從表面上看是編制人員的素質水平有待于進一步提高,實際上還是一個對應急預案是否重視的問題。因此,不斷完善應急預案首要的是充分認識應急預案的重要性和必要性。同時做到編制預案目的明確,原則正確,符合實際,著重操作。
應急預案往往關注突發事件發生后的處置程序,而對預防工作著墨極少,既然突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則,那么就應該把應急預防納入到應急預案之中來。當然,不斷完善預案強調應急預案管理的動態性,需要針對應急預案存在的問題給予持續性關注。
四、注重應急訓練演練
應急訓練的作用,主要是強化指揮人員和參與人員有針對性的培訓,明確各自職責,熟悉突發事件應對流程,學習裝備的使用方法等等。應急演練可以檢驗應急預案的實用性、有效性,發現問題,修正錯誤,為應急預案的修改完善提供可靠的依據,同時,通過應急演練可以從總體上評估應急預防準備工作,總結經驗,提高應急預防處置體系的反應能力,以及應急指揮系統的協調作戰能力。因此,做好預防準備工作要注重應急訓練演練。
要做好應急訓練演練,首先要提高認識,充分認識做好應急訓練演練的必要性,真訓真學真練。明確責任,做好應急演練方案的策劃、編制和執行工作,積極為演練成功落實必要的物資和經費保障,做好演練評估、分析、總結,并不斷對演練方案及應急預案進行修訂改進。
通過半年左右時間,建立健全以區、街兩級綜合性應急救援隊伍為支撐,以區級專業應急救援隊伍為骨干,以企事業單位和志愿者隊伍為補充,統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援隊伍體系,應急救援能力基本滿足我區突發事件應對的工作需要,最大限度降低突發事件及其造成的傷亡和損失。
二、工作任務
(一)建立區、街兩級綜合性應急救援隊伍
1、組建區級綜合應急救援隊伍。依托區公安消防大隊組建區應急救援大隊,除承擔本職工作以外,同時承擔綜合性救援任務,包括地震等自然災害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,同時協助有關專業隊伍做好氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、危險化學品事故、水上災害、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。依托預備役二團組建區應急搶險機動專業分隊,下設森林撲火、抗洪搶險兩支機動隊。區應急救援大隊、應急搶險機動專業分隊領導班子構成及隸屬關系與原部隊編制、體制設置保持一致。
2、組建街道綜合性應急救援隊伍。各街道分別組建一支綜合性應急救援分隊,成員以機關干部、民兵、預備役人員、基層警務人員和醫務人員等為主,人數應不少于20-30人。在防范和應對氣象災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環境突發事件、等方面發揮就近優勢,在街道應急領導小組組織下開展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序,配合專業應急救援隊伍做好各項保障,協助有關方面做好善后處置、物資發放等工作。同時發揮信息員作用,發現突發事件苗頭及時報告,協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作,參與有關單位組織的隱患排查整改。
(二)完善區專業應急救援隊伍體系
1、加強區氣象災害和地震災害專業應急隊建設。由區城建局牽頭建設,街道、社區工作人員、民兵、預備役等人員組成,主要負責臺風、風暴潮、強降雨、暴雪、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣和地震災害的應急處置和救援工作。
2、加強區山林防火專業應急隊建設。由區城建局風景林管理處牽頭建設,主要負責轄區山林火災的防范和撲救工作。
3、加強區地質災害專業應急隊建設。由區國土資源和房屋分局牽頭建設,主要負責各類地質災害的搶險救災和應急處置工作。
4、加強區安全生產、危險化學品專業應急救援隊建設。由區安監局牽頭建設,組織轄區規模以上企業建立由企業保安、物業管理員和職工組成的專職或兼職綜合應急隊伍,小型企業采取兼職或聯建等形式建立應急救援隊伍,形成應急隊伍調運機制,主要負責安全生產事故、危險化學品泄露等應急救援工作。
5、加強區公用事業保障應急隊建設。由區電力、供水、燃氣、供熱、交通、通信、市容環境等主管部門和基礎設施運營單位。加強各自領域的應急隊伍建設,承擔相關領域突發事件的應急救援任務。
6、加強區環境污染專業應急隊建設。由區環保分局牽頭建設,主要負責環境污染事故的應急救援工作。
7、加強區衛生專業應急隊建設。由區衛生局牽頭建設,區食品藥品監管局、工商分局、食安辦配合,主要負責傳染病、食物中毒和急性職業中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件、重大動情、食品安全事故的應對及其各類突發事件的醫療衛生應急救援工作。以上每支專業應急救援隊伍人數應不少于10人,由組建單位配備各種必要的裝備、設備、器材和物資。
(三)發揮志愿者應急隊伍作用
依托團區委和區紅十字會,建立共青團志愿者和紅十字會志愿者應急救援隊伍,開展應急宣教和輔助救援工作。
三、具體步驟
全區應急隊伍建設工作分為三個階段。
(一)籌建階段(年7月-8月)。各組建單位優選人員,組建隊伍,每支隊伍都要設立隊長、副隊長,明確聯絡員,形成隊員花名冊,嚴明組織紀律,建立各項管理制度和搶險救援預案,明確工作職責和工作任務,配備應急救援的設備和物資。統計匯總上述資料,于8月31日前報區應急辦備案。區政府適時召開全區應急隊伍成立大會。
(二)建設階段(年9月-10月)。各組建單位要有計劃、有組織、有重點地組織開展應急救援的業務學習、教育和培訓,利用季節變換及重大活動等有利時機,開展救援演練,提高應急隊伍處置突發事件的實戰能力和水平。區應急辦要協調督促相關應急隊伍適時開展跨部門、跨地域、多專業的綜合演練,提高隊伍之間的應急響應速度與協同作戰能力。在此期間,每支應急救援隊伍組織至少2次以上包括相關法律法規、應急救援基本知識和技能在內的培訓和演練。各應急隊伍要于8月31日前將培訓、演練計劃報區應急辦,同時在活動結束后及時報送培訓、演練的評估報告。
(三)總結階段(年11月-12月)。召開全區應急隊伍建設年度總結大會,總結經驗,表彰先進,督促提高建設水平。
四、工作要求
少些紙上談兵,多些常態化
現在許多企業都建立了自己的應急預案,可是許多事故預案僅停留在紙上談兵的階段,企業職工演練的次數少之又少,有的只有幾名老職工參加過。一些企業安全管理人員把應急演練看成是面子工程,當上級領導來檢查時才“大張旗鼓”地搞,目的是讓領導看看自己的管理如何有成效。說到底,其實是“好面子”在作怪。中國人向來需要一個面子,可是這樣的面子不要也罷,因為這是建立在把多少人置于危險的基礎上的。如果應急演練都成為面子工程,那么我們的生命該怎樣辦?當災難發生時誰來顧及我們的面子呢?
現在,有不少企業每年都在搞針對自己的應急演練,可是效果卻不明顯,許多人都在反思是不是自己的定位有錯誤?其實這并不是定位錯誤,而是自己企業的應急演練沒有成為常態化工作,導致企業職工并未掌握更多的自救能力,許多職工認為這是在走過場。應急演練是需要常態化進行的事情,只有不斷地加強應急演練的次數,組織職工學習各類應急知識,我們的應急演練才會有效果。同時,要讓我們的每一名職工都要知道一件事情,那就是應急演練是對自己的救贖,是讓自己在突發事件面前能夠不慌亂,通過自救來保證自己的生命安全。
要通過開展常態化的應急演練,使各級政府部門和企業的應急隊伍的救援能力得到加強,同時也使廣大職工群眾的自救、互救能力和應對突發事件的意識得到進一步提高。所以說,應急演練常態化是各級政府部門和企業需要常抓不懈的事情。剛開始做可能職工群眾不會理解,只要我們持之以恒的做下去并做好宣傳,那么職工群眾就會理解你、支持你,應急演練的效果會更好,政府的公信力也會到得大大的增強。
少些“坐而論道”,多些“身體力行”
在日常工作中,一些單位或企業雖然在制定應急預案時下了不少功夫,但也是“嘴把式”、“光說不練”的成分居多:有的單位雖然各類應急預案寫得面面俱到,厚厚幾大本,但只是為了應付上級檢查,平時鎖到柜子里;有的單位只是請專業消防人員講一講,把應急預案演練代之以“照本宣科”……如此一來,由于缺少了培訓和具體操作,應急預案演練變得有名無實,效果就可想而知了。進行應急預案演練的目的是為了提高職工群眾在各種復雜條件下處理突發事件的能力。因此,企業開展預案演練要突出提高實戰能力,把注重演練過程與注重演練結果、突出演練形式與充實演練內容、搞好一般情況下的演練與特殊情況下的演練等結合起來,從而確保應急預案演練取得應有的成效。
少些“照本宣科”,多些“即興發揮”
如今,很多單位都將應急預案演練設計成了“有臺詞”的舞臺劇,重“演”輕“練”:一方面,主管領導請秘書提前寫好主持詞,按部就班地照念主持詞;另一方面,觀摩者如同看客,不參與其中,亦對沒有任何懸念的演練提不起興趣,參與者只是按要求走過場而已。筆者認為,應急預案演練要少些“照本宣科”,多些“即興發揮”,要切實改變文風,主持者可就相關項目臨時發問,參演者即時回答:不固定流程,讓演練者主動思考,靈活操作;不固定參演人員,可臨時換人調崗,確保全員參與……只有突出“即興”理念,以多變性凸顯各環節存在的漏洞,才能增強廣大職工的緊迫感和責任感,從而使應急預案演練取得應有的成效。
少些“墨守成規”,多些“與時俱進”
很多企業習慣沿襲往年的應急預案,致使應急預案一旦制定便長期不變。任何一項安全應急預案的建立,都是基于當時的人員組織和物質條件,但任何事物都處于不斷變化中。與當時人員、組織和物質條件相適應的安全應急預案,也會隨著環境的變化而改變。如果不能根據形勢的變化及時加以修訂,為預案“保鮮”,就會使預案“變質”。預案的“超期服役”,不僅不能有效指導應急處置,還會成為應急處置的羈絆。為此,必須為安全應急預案設立“保質期”,定期修訂,定期演練,使之始終保持新鮮、實用、管用。
安全生產事故的時間、地點、條件等都有不確定性,因此應急預案必須適時更新,且在每次演練結束后都要及時總結經驗教訓。只有這樣,應急預案才能“日新月異”,應急預案演練才能發揮應有的作用。任何事故的發生都具有不可預測性,什么時候發生,危害有多大,人們一無所知。只有真正重視應急預案演練,使其貼近生產實際,做到“真”、“實”、“新”并重,才能在安全事故和自然災害來臨時沉著應對,確保企業健康快速發展。
少些“棋盤推演”,多些實戰情景
應急演練應一切以實戰為標準。應急演練,重點體現在一個“練”字,而不是“棋盤推演”。應急演練是一項技術活,知識性和操作性都很強。演練應當切合實際,并在模擬實戰情景,營造實戰氛圍中發現問題、總結經驗,提高參與員工應急處理能力。
一、演練工作的基本情況
本次演練由安全處組織,造氣車間負責實施,公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練,化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。
演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面,演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3,共有三節。由于設備維護保養控制不當,氣柜存在發生下列事故的可能性:1)煤氣泄漏發生著火爆炸事故;2)煤氣泄漏,人員中毒。
本次演練結合實際情況及演練效果,主要模擬了氣柜泄漏后發生人員中毒、著火等事件,重點從生產系統的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急,最后一級應急,基本全部啟動。
從演練的效果來看,本次演練比較成功,演練基本達到了預期的目標。
二、演練存在的問題
1、現場方面:
1)演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向;
2)救援人員防護用品未按規定處穿戴防化服、空氣呼吸器;
3)受傷人員沒有給予一些簡單的醫療救護。
2、方案:
1)未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力,演練前各應急小組已在現場集合;
2)部分應急人員對應急預案不熟悉,在演練時的表現與事故應急實戰仍有差距;
3)各救援組長在現場未能充分發揮各自指揮協調作用。
三、整改措施和意見
1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。
2、加強日常員工安全培訓,提高員工安全意識和自救互救技能;
3、組織人員對預案進行學習培訓。
四、對預案的修訂意見
一、應急演練目的
演練目的:
1、檢驗預案
2、完善準備
3、鍛煉隊伍
4、磨合機制
二、組織機構
1、突發事件演練領導小組:負責應急演練活動全過程的組織領導。組長(總指揮)王淑彬副組長(副總指揮):王秀霞、謝靈芝成員:周衛華、劉萍
2、策劃協調組:總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃,負責應急演練策劃、演練方案設計,演練實施的組織協調,負責協調人員,設備、協調電工班、維修組、維修,上報領導。組長:王秀霞成員:林逸軒、王曉丹
3、信息組:負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長:周衛華成員:張文瑜、王蓓蓓
4、控制組:負責演練過程的具體實施,在總策劃的直接指揮下,向演練人員傳送各類控制信息,引導演練進程按計劃落實。組長:邵蘭真成員:康娜、張慧燕
5、演練組:科室內各組相關人員
三、演練方案
(一)、演練目標:
1、市一院重癥醫學科突然停電,科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準,要求科室值班人員及時到位,科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。
2、科室所有人員做好停電緊急集合,迅速開展保障患者安全,保障科室內儀器的運轉,科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。
3、演練領導小組現場統一指揮,及時協調各項工作、下達指令,使模擬演練有序進行。
(二)、演練的過程
總用時:30分鐘(10:00—10:30)
演練地點:重癥醫學科
背景設置:
上午10:00,重癥醫學科病房突然停電,科內有住院患者12人,其中上呼吸機患者6人,其中呼吸機有儲電功能3臺,科內UBS電源兩個,需迅速做好人員調配工作,迅速展開對患者的急救工作,尤其是帶呼吸機患者的安全。
演練情景與實施步驟:
1、總指揮宣布演練開始,并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。
2、科內急救啟動應急預案:
1)科室內突然停電,科室內值班護理組長判斷是否是全病區停電,并評估病區環境和患者情況,備好急救物品,立即向“突發事件領導小組”報告,并報告電修班。總策劃決定實施方案,負責分工,統一指揮,調配人力、物力,急救物資的配合,以保證人員及物資的充足使用。
2)突發事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫院突發醫療事件應急處置預案》、《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》,演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛部門做好應急準備工作;通知外科系統科護士長和高年資護理人員到重癥醫學科待命,負責患者的急救工作;通知電工班,維修班人員做好檢修電路的準備
3、應急處置措施:
1)指揮組(責任人:王淑彬)
主要職責:統一指揮、分組配合、將待命的醫生、護士按患者數量1:1比例分組,現場分類協調救治。
2)協調組(責任人:王秀霞組員2人)
主要職責:協調各小組、各部門、協調醫療應急資源和傷員收治、信息匯總、統計、上報工作。
3)搶救組I:(責任人:劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救),首先判斷是否是全病區停電,評估病區環境,患者情況(明確哪些事UPS供電,哪些患者帶呼吸機),由搶救組II備好急救物品,提供物資支援,保障患者的生命安全,保障各儀器的正常運轉,處理各種突發事件。
人員組成:相應管床醫生,值班護士。
主要職責:實施確定性治療:簡易呼吸器輔助呼吸、監測生命體征、備好搶救藥品、物品,做好清醒患者的安撫工作等,等待電力恢復地點:重癥醫學科病房。呼吸機、監護儀、輸液泵等儀器繼續使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征:呼吸頻率、面色、血氧飽和度等,清醒病人做好心理護理
機械通氣病人沒有UPS供電情況下,繼續以下工作:
判斷呼吸情況,保持呼吸道通暢。
無自主呼吸,使用呼吸囊人工輔助呼吸。
有自主呼吸,保持呼吸道通暢,給予吸氧立即通知醫生。
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。
嚴密檢測病人生命體征(呼吸頻率、面色、血氧飽和度)。
隨時處理緊急情況,遵醫囑用藥緊急檢修,盡快恢復供電。
遵醫囑調整呼吸機參數。
儀器恢復使用情況。
整個過程準確記錄病人的生命體征。
一 前言
近年來,危化企業對處置各類突發事件的應急管理非常重視,結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案,內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了危化企業的所有主要事故,初步在危化企業內部建立了應急管理機制,涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制,對應急管理工作起到了很大的指導作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此,有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析,便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前,雖然危化企業各個層面基本上都制訂了應急預案,但從具體內容和實際操作情況看,預案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內容很齊全,但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預案,但平時發生概率較大的一般性事故及曾經發生過的一般性事故往往沒有列入預案,有漏項的現象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條,但執行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查;或是應急預案修訂只停留在安全管理部門,導致針對性不強。(2)有些預案修訂不及時,預案修訂只停留在紙面上,沒有與生產實際跟進,出現脫節現象。(3)預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結構、處理程序到職責劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。
3、現場事故處理不迅速
目前,危化企業一旦發生突發性事故,各級領導都能按預案要求,迅速組織有關人員趕赴現場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災延續時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協調不夠
突發性事故剛發生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現多個應急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象,造成救援場面混亂。如治安保衛組沒有及時在現場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協調不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預案與生產實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結,總結和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前,大部分企業在應急宣教培訓方面,存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況,宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容,沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃,使得現場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案,真正編寫好應急預案,首先應將本單位和同行業的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術、設備等專業領導及各專業管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經理實施。只有規范了應急預案的編制和修訂過程,應急預案的質量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規范演練程序,加強正規演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷,發現應急能力的不足,所以要按照正規的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構,明確各人員職責,其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現場實際,參演人員任務及職責要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案,發現工作中的薄弱環節,解決遇到的問題,修改和調整應急預案,最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經相關各級領導簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。
3、普及應急救援知識,創新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃,從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程,抓好在崗教育。企業的每個重點崗位和關鍵部位,都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡,時刻警醒在發生突發事件時如何按照程序應急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業第一現場、第一時間應對突發生產安全事故的能力。
四 結語
應急管理是一個系統工程,也是一個動態管理,現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容,反映了企業應急管理水平高低,是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石。現場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性,取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此,應急預案方面要及時更新與完善,應急宣傳教育及應急演練要經常化、日常化,應急管理機制方面要采用量化考核和動態改進機制,應急管理要不斷創新,才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應急管理中的每個環節并不斷改進與創新是提高現場應急處理能力的關鍵。
講話稿一
山洪地質災害應急演練領導講話稿各位領導、同志們:
為確保人民群眾的生命財產安全,有效預防地質災害的發生。正值汛期,我們在這里開展山洪地質災害應急演練,既是對我鎮防災減災體系建設的全面檢驗,也是對我鎮山洪地質災害防治工作的全面動員和安排部署。
山洪地質災害防治工作事關經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全,是以人為本、執政為民的重要體現,是全面履行政府職能、實現“保民生、保穩定”構建和諧社會目標的必然要求。而應急演練是我們應急方案與實踐結合的根本途徑,是檢驗我們制定的應急方案是否科學、合理、切實可行,確保山洪地質災害應急求援工作成效的有效途徑。本次演練,主要模擬從地質災害預警到應急處置的全過程,共分“事故發生,先期處置”、“接警出警,啟動應急預案”、“部門聯動,快速集結”、“分析研判,成立現場應急指揮部”、“密切配合,搶險救援”、“匯報處置情況,演練結束”等6個演練流程,內容包括山洪地質災害預警;巡查監測;險情上報、應急響應、應急調查、啟動預案;緊急會商、現場救援、人員安置。全鎮各職能站(所)、各單位要牢固樹立“以人為本”的理念,堅持“預防為主,綜合治理”的方針,對黨和人民高度負責的態度,充分認識到做好地山洪質災害防治工作的重要性和必要性,把山洪地質災害防災避險應急救援工作作為當前山洪地質災害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危,未雨綢繆,突出重點,狠抓落實,立足防大汛、搶大險、救大災,從值班、監測、巡查和預警預報等方面加強督促指導,毫不松懈地抓好山洪地質災害防治工作。
此次演練,各職能站(所)、各單位密切配合,各負其責,每個環節都銜接緊密:險情報告有條不紊,應急反應快速到位,人員撤離井然有序,救災安置及時合理,符合山洪地質災害應急程序。按照地質災害應急預案要求,真實的模擬了險情應急的全過程,完成了各項演練任務,是一次成功的演練。通過應急演練,全面增強人民群眾應對突發性山洪地質災害的防范、避險意識和自救、互救能力,最大限度減輕地質災害造成的損失,切實提高各單位應對突發性山洪地質災害的快速反應和應急處理能力,罰我鎮經濟社會發展營造安全、穩定、和諧的社會環境。
最后,祝賀本次演練活動圓滿成功,愿前來參加現場觀摩會的各位領導和來賓身體健康!工作順利!
謝謝大家!
講話稿二
二團山洪防御災害應急演練總結講話稿同志們:
今天,我們在此開展第xxx山洪防御災害應急演練活動,演練工作精心準備,密切配合,活動取得了圓滿成功。在此,我代表團黨委對演練隊伍和工作人員的辛苦工作表示親切慰問,對師水利局、師建管局的大力支持和東華軟件股件有限公司精心施工表示衷心感謝!
此次演練是以突出性地質災害應急預案為依據,本著“貼近實戰、周密組織、突出重點、注重實效”的原則,做好突發地質災害應急演練工作,是增強應急意識,檢驗應急預案,鍛煉應急隊伍,加強科普宣傳,提高處置能力的重要舉措,也是貫徹落實科學發展觀,建立平安奉節的重要體現。本次應急演練是一次規模較大的綜合實戰演練,是各部門、各單位對突發性地質災害綜合指揮、協同作戰和現場處置能力的一次考驗。同時也是對應急預案有針對性、有效性、可操作性的一次檢驗。
進一步提高公共突發事件處置能力對保障人民群眾生命財產安全具有重要意義。在這次演練活動中,各參演單位人員做到了“聽從指揮、協同作戰、密切配合”的基本要求,達到了“反應迅速、處置果斷、保障有力”的預期效果。但必須認識到,這畢竟是模擬演練,與實際突發事件還有區別,實際中的困難和不可預見因素難以預測。各有關部門要認真總結經驗,查找問題和不足,在實際工作中,要把困難估計的更充足,不可預見因素考慮的更全面,工作方案想得更細、更實、更具體,做到“有備無患”。
提高地質災害突發事件應急處置能力,保障人民生命財產安全是一項長期而復雜的系統工程,各相關部門一刻也不能放松。借此機會,我提三點要求。一是要建立一個協同作戰的聯動機制。要按照“統一指揮、協同作戰、分級負責、屬地管理”的要求,完善指揮協調、信息處理、工作聯動、綜合保障及輿論引導的綜合應急處置管理機制。二是要打造一支反映迅速的救援隊伍。各部門要把救援隊伍建設作為首要任務,進一步統籌全團救援資源,充分發揮各部門的優勢,改善應急救援裝備,完善地質災害應急處置預案,各相關部門也要強化崗位練兵,確保打造一支“召之即來、來之能戰”救援隊伍。三是要構建一套預防為主的預警體系。各相關部門要進一步加強重點隱患排查,加強信息互通與預警,特別是已確定的地質災害隱患點,必須高度警惕,加強監測預警,把事前防范作為重點突破口,保障人民群眾生命財產安全。
最后,對本次協助參演演練的派出所、治安大隊、水管所、醫院、防疫站、農業公司機關、第二作業站的全體參演單位的同志們表示感謝,希望你們再接再厲、奮勇爭先,做好保護人民群眾生命財產安全的“守護神”。
謝謝大家。
講話稿三
各位領導、同志們:
為確保人民群眾的生命財產安全,有效預防地質災害的發生,在20XX年“5〃12”汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際,我們在這里開展地質災害應急演練,既是對我區防災減災體系建設的全面檢驗,也是對“5〃12”汶川特大地震和“全國防災減災日”的有效紀念。
地質災害防治工作事關經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全,是以人為本、執政為民的重要體現,是全面履行政府職能、實現“保民生、保穩定”構建和諧社會目標的必然要求。而應急演練是我們應急方案與實踐結合的根本途徑,是檢驗我們制定的應急方案是否科學、合理、切實可行,確保地質災害應急救援工作成效的有效途徑。全區各部門要以對黨和人民高度負責的態度,充分認識到做好地質災害防治工作的重要性和必要性,把地質災害防災避險應急救援演練工作作為當前地質災害防治工作的一項重中之重的工作來抓。居安思危,未雨綢繆,突出重點,狠抓落實,立足搶大險、救大災,從人員、經費上給予充分保障,切實加強組織領導,毫不松懈地抓好地質災害防治工作。
此次演練,各個部門密切配合,各負其責,每個環節都銜接緊密:險情報告有條不紊,應急反應快速到位,人員撤離井然有序,救災安置及時合理,符合地質災害應急程序,按照地質災害應急預案要求,真實的模擬了險情應急的全過程,完成了各項演練任務,是一次成功的演練。通過應急演練,全面增強人民群眾應對突發性地質災害的防范、避險意識和自救、互救能力,最大限度減輕地質災害造成的損失,切實提高各單位應對突發性地質災害的快速反應和應急處置能力,為我區經濟社會發展營造安全、穩定、和諧的社會環境最后,祝賀本次演練活動圓滿成功,愿前來參加現場觀摩會的各位領導和來賓身體健康!工作順利!
謝謝大家!
講話稿四
xxx山體滑坡應急演練現場的致辭各位領導、各位來賓、同志們:
大家好!
今天,xx市xx區山體滑坡地質災害應急演練在我鎮隆重舉行。在此,我謹代表鎮委、鎮人民政府向蒞臨本次應急演練現場的各位領導、各位來賓表示熱烈地歡迎!向參加本次演練的各位父老鄉親、同志們表示誠摯地慰問!
栗溪鎮地處xx城北山區,國土面積373.5平方公里,轄25個村,2個居委會,總人口2.2萬人,是全省第一養羊大鎮,全市較大的林業鄉鎮和食用菌種植鄉鎮。地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全,事關社會的和諧穩定,事關經濟的可持續健康發展,是各級黨委、政府義不容辭的責任和應盡的義務。預防地質災害,責任重如泰山。
近年來,我鎮地質災害防治工作在區委、區政府的堅強領導下,在市、區國土資源部門的正確指導下,牢固樹立“居安思危、防范未然”的憂患意識,緊密結合地質環境實際,認真貫徹落實了《突發事件應對法》、《地質災害防治條例》,實行行政首長負總責,分管領導具體負責,責任人各負其責,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。地質災害防治工作延伸到村(居)委會,落實到隱患點,落實到受威脅的村民,明確了村(居)監測員、預警員的職責,形成了較為完善的基層地質災害防治責任制網絡。
提高地質災害應急處置能力,是有效控制事故蔓延和降低事故損失的一項重要舉措。市國土資源局、區政府把這次山體滑坡地質災害應急演練放在栗溪鎮舉辦,既充分體現了市國土資源局和區政府對我鎮地質災害防范工作的肯定和信任,同時也是對我鎮地質災害應急處置能力一次很好的檢閱,對于提高我鎮地質災害應急處置能力必將產生極大的推動作用。在各位領導的具體指導下,我們將以嚴謹、務實的態度,扎實做好這次地質災害應急演練。希望參加演練的各位同志,認真對待,認真演練,真正做到“平時多流汗,難時少流血”。
我堅信,通過這次演練活動的成功舉辦,我鎮應對突發地質災害的應急反應能力將邁上一個新的臺階。