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篇（1）

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目前，社會保險基金的稅費改革是國際社會的潮流之一，中國社會保險基金的稅費之爭也愈演愈烈。社會保障稅（socialsecuritytax）也譯成社會保險稅或稱社會保障繳款（socialsecuritycontributions），是對薪金和工資所得（即勞動所得）課征的一種稅。

1西方社會保險稅的主要模式與特點

1.1瑞士

瑞士的養老保險制度建立在由國家、企業和個人共同分擔、互為補充的三支柱模式上。

第一支柱是由國家提供的基本養老保險，其全稱為“養老、遺屬和傷殘保險”。在職人員從17歲生日后的第一個元月一日起開始支付，支付方式是由雇主和雇員各支付50％。第二支柱是由企業提供的“職業養老保險”。按照規定，企業及年收入超過19350瑞士法郎的職工須參加職業養老保險，費用由雇主與雇員各付一半。第三支柱是各種形式的個人養老保險。所有在瑞士居住的人都可以自愿加入，政府還通過稅收優惠政策鼓勵個人投保。

1.2美國

美國目前的社會保障體系實行“現收現付”制，其資金來源主要是在職人員把工資所得的一部分作為“社會保障稅”上交給政府，即雇主和員工各支付6.2%，用于支付退休人員的退休金、殘疾金和遺屬遺孤撫恤金，統稱老年遺族殘疾保險制度（OASDI）。

美國目前約有1.63億在職人員參加了社會保障體系，占全國所有在職人員的96％。有單位的在職者將收入的一定比例作為社保稅和醫療保障稅上交國庫，單位另為其繳納相應比例的社保稅和醫保稅。自謀職業者應繳納的社保稅和醫保稅占其收入的比例是有單位者的兩倍。

2我國社會保險制度的現狀及其弊端

2.1我國社會保險制度的現狀

我國現行的社會保險制度是從1986年開始實行的。現行的社會保險制度主要是現收現付制，實行統籌管理，企業出錢，國家管理，個人只出一小部分錢。在繳費制度上，它以在職職工的工資收入為計量基礎，個人和企業按照規定的繳費率計算應繳納的統籌費用，由企業代扣代繳。目前我國規定的繳費率為40．6％，其中在職職工個人負擔11％，企業負擔29．6％。具體地說，個人按其工資收入的80％繳納養老保險費，企業按職工工資收入的20％繳納養老保險費；個人負擔的醫療保險費為2％，企業承擔6％；個人承擔其工資收入1％的失業保險費，企業按2％為其繳納失業保險費。此外，企業還要承擔1％的工傷保險費和6％的生育保險費。

2.2我國現行社會保險制度存在的問題

近年來，中國的社會保障改革取得了很大進展，但在運行實踐中，現行社會保險制度的弊端也逐漸顯露出來，其中最主要的就是籌資問題，主要有：（1）社會保險覆蓋面小，實施范圍窄，籌資水平有限。（2）以統籌繳費的方式集資，法律強制力不強，基金收繳率難以提高。(3)我國人口老齡化問題日趨嚴重，入不敷出、收不抵付的壓力越來越大。（4）繳費率不統一，繳費形式不規范，嚴重影響政策執行效果。（5）現行繳費方式不利于社會保險基金的管理。在現行制度下，社會保險經辦機構集社會保險費的收、支、管、用于一體，缺乏對社會保險基金運營管理的必要約束和監督。

3國外社會保險制度的啟示

3.1社會保險基金費改稅的必然

目前我國社會保險資金籌集實行收“費”的方式，由社會保險經辦機構征收相應的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費。但在建立我國“統帳結合”的社會保險制度中，用人單位和個人不繳、欠繳和中斷繳納保險費的現象十分嚴重。據統計，2002年底，全國累計欠繳基本養老保險費高達439億元。這給社保資金的管理和收支平衡帶來了極大的困難，因此，從世界上在多數國家的經驗來看，我國社會保險的籌資模式必須從社會保障繳費改為開征統一的社會保險稅，由稅務機關征收，由此入手解決社會保險的隱性債務問題。開征社會保險稅的有利之處主要有以下幾個方面：

第一、有利于增強籌資的強制性，強化社會保險基金的征收力度，降低征繳成本，為社會保障提供穩定的資金來源。

社會保險稅的開征可以充分利用稅收的強制性和規范性增強社會保險資金籌集過程中的約束力，確保如期足額征納，有助于從征收方面減少漏洞，提高社會保障基金的收繳率，由稅務機關代勞，可降低社會保險籌資成本，避免和杜絕拖欠、少繳和逃繳的現象，保證征繳工作的順利進行，還可能發揮出規模經濟的效應。

第二、有利于實現對社會保障基金收支兩條線預算管理，健全基金的監督機制，保證基金的安全性。

用稅收形式籌集資金，可以從根本上將收支分為兩個獨立系統，由稅務部門統一征收，財政統一管理，銀行或郵局統一發放，并將社會保障預算與其他預算分開，加強資金運用中的管理，減少濫用和挪用現象，從而有效地避免社會保障資金籌集發放中的不規范行為，有利于將社會保障基金的收支活動比較全面地納入規范預算管理，保證基金的安全性，有利于人民的監督。

第三、可以有效解決多家分管，自成體系，機構重疊造成的巨大浪費和管理費用嚴重超支的問題。

目前分管社會保險稅的各部門都成立了專門的管理機構和隊伍，從而導致社會保障基金的多頭分管，加大了財政負擔。據統計，全國職工養老保險管理費支出由1991年的6.5億元增加到1997年的28.72億元，增長近3倍，年均遞增28.10%。如果將養老、失業、醫療等費用項目合并征收統一的社會保險稅，則可將勞動、醫療、人事等部門的管理機構合并，由此節余下來的資金就可以用于解決社會保障部門經費緊缺的局面，緩解國家的財政壓力。

3.2我國開征社會保險稅應注意的問題

（1）納稅人覆蓋面的確定應考慮城鄉差別和地區差距。

社會保障制度實施的兩個最重要的原則是普遍性和公平性。就社會保險稅性質而言，征稅的范圍應該傾向于更寬泛的覆蓋面，使所有的勞動者都能得到保障。但由于我國地方經濟發展的嚴重不平衡，導致地區之間企業的經營狀況、生產能力、應變能力的差距，使得同樣的社會保險稅的繳納在富裕地區可以承受，而在貧困地區不一定能夠承受，從而制約了社會保險稅在貧困落后地區的開征。所以社會保險稅在我國將會在一段較長時期內只能面向城鎮征收，或是開征時對城鄉進行區別對待。

（2）計稅依據的確定問題。

根據國際慣例，社會保險稅的征稅對象應為納稅人的工薪收入。從我國的情況來看，一個比較實際的選擇，是以1998年9月國務院批準的國家統計局規定的工資總額統計項目為稅基。這樣稅基可以擴寬，同時也可以對稅收收入進行實時預測和評價，為征收提供了現成的依據。但是，考慮我國收入分配狀況惡化以及個人所得稅調節力度有限的事實，在課征記入社會統籌基金的社會保險稅時不宜規定計稅工資限額。

參考文獻

篇（2）

包裝設計是產品的不可分割的一部分,是一個神奇的、國際化的、核心的字眼,它也是公司所必須的東西、是商家成功的密碼。包裝設計連接著藝術與工業、市場與生產、創造性與功能性。好的理念成就好的包裝,好的包裝是產品推廣的催化劑。辨認一個產品是通過包裝來實現的,消費者必須得到足夠的信息且能夠解碼,理解一些符號,才能認出產品并進而理解其價值,并導致最終的購買行為。很顯然,香水產品越來越多,人們也越來越難選擇,但是人們往往受他們的教養、社會生活、文化背景的影響,來選擇品牌。所以每一款香水的香氛及其包裝都應有一定的針對性,以對應特定的消費群體。法國之所以有如此多的世界級香水品牌,成為香水大國,與其香水包裝設計理念是密不可分的。

一、大膽運用新材料、新技術、新形式

從香水容器的發展歷史來看,人們一直在探索用各種材料來制作香水容器。最開始埃及人使用石制容器來制造各種造型的容器盛裝香水,如圓腹瓶子、厚重的高腳瓶等,都是敞口,用扁平木塞或布團封口。各種石料也被用來制作這些容器,其中雪花石膏占的比重最大。希臘工匠門則制作一系列的陶瓷容器盛裝香水,根據所盛內容的特點來設計容器。例如香油和香水的容器就不一樣。而且希臘人很會制作仿生形態的容器來盛裝香水。公元六世紀左右,小型模制陶瓶發明出來,最開始它們往往模仿人類頭部的形象。玻璃本來一直是昂貴的材料,到了16世紀,威尼斯工匠學會吹制玻璃,玻璃因此可以制成許多種形狀,乳白玻璃、金銀細絲玻璃等也發展起來,香水容器變得越來越漂亮。隨著玻璃硬度的提高,玻璃可以切割、雕刻、上色、鑲嵌,這樣玻璃容器更超越了各種傳統的形態。法國人學習了這些玻璃制造技術,制作了許多威尼斯風格的香水玻璃瓶。隨著工業革命的到來,工業化大生產使玻璃瓶大批量生產出來,價格降低,催生了許多著名的香水制造商,例如蓋勒兄弟(GelleFrères)、嬌蘭(Guerlain)、魯賓(Lubin)、米羅(Millot)、里高(Rigaud)、羅杰和嘎雷(Roger&Gallet)、埃德·皮瑙(Ed.Pinaud)、L.T.皮維(Piver)等,標準化的簡單容器通過日益復雜精致的標簽加以平衡,最開始標簽只是純粹的商品注解,到了19世紀,香水標簽成為調動羅曼蒂克想象的圖畫,五顏六色的花束,在夢中才會出現的遙遠的田園風景⋯⋯當然標簽也反映當時的事件,用風云人物和明星做宣傳。緊接著,新藝術、裝飾藝術運動等一系列設計運動開始發生,香水包裝也隨著新的設計運動變得更具有藝術性,更豐富多彩。如今,對于法國設計師來說,單是玻璃一種材料就可以制作出陶瓷、水晶、大理石、腐蝕等各種材質效果,波西米亞的、意大利米蘭的、馬爾第等各種異國情調,色彩也十分豐富,有紅、綠、藍、金色、琥珀色、紫羅蘭、紫色和其它色彩,容量的伸縮性就更大了。他們還善于利用不同材料進行組合,例如玻璃與金屬、塑料的組合。總之,法國設計師善于運用各種材料,敢于采用新材料、新技術、新形式來設計香水包裝。例如蘭蔻制造的“Poême”香水,小瓶子,玻璃,透明,光潔,閃光,是一種沉靜的女性化的器形,它象征了女性的胸部,其閉合系統非常牢固,全部是純幾何線條,由聚乙烯制成,完全氣壓壓緊,完美地綜合了水平線條和垂直線條。其蓋子有三部分,純金色,以配合香水的顏色,材料非常堅固,不容易被劃傷,而且整個蓋子非常輕也不容易破。這款香水將玻璃和塑料結合起來,表明香水希望適應最新的技術,減少能源消耗,保護環境,使用可回收的和輕量的物質。“Poême”這個名字由藍色印刷,盒子內側也使用這種顏色,幾個字母不在一條水平線上,交錯起伏,形成波狀的書法效果,讓人想起紀堯姆·阿玻利奈爾的詩歌。

這一包裝的特征是:直線、金色,給人富裕、別致和奢侈的感覺,金色是一種亮麗和有活力的顏色,它帶來復興、新生,抵擋悲傷。藍色是一種天空和生命的顏色,對應著人的精神生活,引發人追逐夢想。它在一個同樣顏色的三角形昂貴盒子里出售,由藍色小繩子開關,緊緊地系在一個手工小金色夾子上,能夠隨意開合,在貨架上可以展示、打開,表現瓶子的美妙,而繩子可以系在后部固定住。瓶子被橫向的紙板保護,極為穩定,法國國家法律要求的信息都印刷在底部,蓋子內部能看到一束美麗的花,這束花是由語言字母組合而成的詩,其核心詞匯是:太陽、微笑、愛、海、星星⋯⋯這些詞匯傳達著宜人的香氛,美麗的色彩,給人一種感性的、光亮的、溫柔的觸感。詩是一種逃離現實的方式,傳達感性的情感,與女人交流,經常要依賴某些符號,例如花,是一種與女人交流的特別的語言,同樣的語言由香水也能傳遞,給女人激情與自由。蘭蔻制造的Poême是一個完美的例子,其天才的包裝設計加強了Poême的美感,將幾種材料聯姻,智慧和奢侈在這里得到了平衡,抓住了消費者的想象力。

二、富于激情追求新穎、獨特、時尚

據我們所知,法國40%的設計家工作于包裝工業,這是一個很高的比例。香水包裝領域在不斷地增長、上升,每一個品牌每隔一段時間都要開發新產品,或者改造舊包裝,以適應新的潮流。香水設計師尤其需要不斷地追問自己:什么是新?“新”的概念是細微地改進,還是革命式的斷裂;是一種漸進式改革,以提高目前產品適應市場的需要,還是發展新產品去征服未來市場。包裝的改變可以是細節上的小小改變,也可能是完全新產品的開發,以一種復雜的革命性的外觀和全新的技術支撐。

法蘭西人重視創新理念,以其富于創造激情及想象力的氣質,經常能夠設計出充滿靈性的產品,創造與想象并重,追求新穎、獨特的風格,別出新意、制造潮流。他們認為,設計家應該能夠多多少少打破習俗慣例,開創新的設計符號,這樣產品才能從琳瑯滿目的香水貨架上凸顯出來,打敗競爭者,取悅消費者。所以法國的香水設計,以豐厚的歷史文化為底蘊、以前衛和浪漫著稱,對創意元素毫不吝嗇,大膽的變化多端的顏色、千變萬化的瓶身造型,精細的局部設計足以讓人嘆賞。三、擅長吸收藝術的歷史文化營養

例如法國許多香水的設計思路來源于如雷諾阿(Renoir)、維亞爾(Vuillard)、方坦-拉圖爾(Fantin-Latour)、歐迪隆·雷東(OdilonRedon)等藝術家的作品集。藝術和包裝設計之間存在深厚的關聯,藝術之于設計和設計之于藝術的意義就在于“培養原創性、啟發靈感”。從一些產品來看許多成功的包裝設計曾經受到藝術的影響(包括外部平面裝潢和容器結構),反過來它們自身對藝術發展也有一定的影響。

設計師艾爾薩·西雅帕列利(ElsaSchiaparelli)就非常重視藝術給她帶來的靈感。她對繪畫、雕塑、音樂、美術、喜劇都非常感興趣,特別對當時的達達主義、未來主義、超現實主義藝術的極端性、探索性、冒險性非常喜愛。馬歇爾·杜尚(MarcelDuchamp)、薩爾瓦多·達利(SalvadorDali)、曼·雷(ManRay)、畢加索(PaulPicasso)、拉烏爾·杜菲(RaoulDufy)、讓·科克圖(JeanCocteau)、昂德雷·布魯東(AndréBreton)等著名藝術家都是她的朋友。所有這些人影響了她的設計風格,使之充滿幻想和幽默,色彩艷麗、豐富而奇妙。

“艾爾薩了解超現實主義的幽默,也認識現代藝術的精神,她因此和其它的藝術家交往,從他們那里取得靈感,發展新的設計。⋯⋯艾爾薩從來都希望造成震撼的效果,她的企業標志、服裝品牌、包裝都采用強烈的粉紅色,她認為粉紅色才能造成足夠的震撼力。⋯⋯她在1938年推出的香水品牌是《震撼》(Shock2ing),這個香水瓶是請一個藝術家雷奧諾·汾尼(LéonorFini)設計,形狀是女藝人瑪耶·威斯特(Mae·West)的身體翻造的模型。”[3]這款香水非常有個性,以人體曲線為主要設計元素,整體瓶型是一個穿著胸衣的女人體,正好配合令人震撼的粉紅色的時裝會。瓶子頂部裝飾著一簇花。這款驚世駭俗的香水一面世就給艾爾薩打開了成功的大門,銷售一直非常好。之后,她又推出了《睡眠》(Sleeping),香水瓶型用水晶制成,形似一直蠟燭,隨后,又推出一款《氣息》(Snuff),形似一根笛子。她所有的香水包裝都非常奇特、魯莽,而且微帶戲謔的味道,和達達主義、超現實主義的大膽、魔幻、超越現實如出一轍,在這些藝術家的影響下,艾爾薩的香水設計完全背離了當時的裝飾藝術運動潮流。

法國超現實主義藝術大師薩爾瓦多·達利(Sal2vadorDali)不僅創作藝術作品,也有設計作品,其中尤以香水設計聞名于世。他談到:“在所有的感官中,無疑的,嗅覺最能賦予我們永恒不朽的靈感。”所以他把他的藝術才華傾注在香水包裝設計上,從容器到外部平面裝潢,務求盡善盡美,使他設計的香水,就如同藝術品般都是獨一無二的。達利與法國香檳省法蘭克斯國際香水公司合作出品了一系列的達利香水,數量不下10款。達利利用玻璃容易造型的特點,使容器具有了雕塑的美感。每一款瓶子都富有原創性,以華麗的色彩、優雅的觸感及迷人的熏香傾倒眾生,如《達利之花》(Daliflor),香水瓶的外輪廓和凸起部分形成一個曼妙的女性軀體,富有動感,姿態婀娜。另外,《達利之水》(EauDeDali),瓶身上便是達利繪畫中的維納斯的鼻子和嘴的結合體,香水裝在透明光滑的粉紅色唇型玻璃瓶中,加上鼻子形狀的瓶蓋上,更顯華美浪漫。

四、全方位考量消費者的人文感知

從視覺感知來看,首先是外在形式,設計家可以選擇傳統的對稱形式或者非對稱形式,或者以他的大膽的和自由的形式令消費者驚訝。然后是顏色,它們以其象征性來傳達一種安靜的或者強大的氛圍,顯示產品的真正本質。另外是印刷效果,字母的大小型號,凸出還是凹進,標題的位置,也發揮著顯著的作用。其次,產品的大小和它在貨架上的位置也要考慮進去,通常意義上視覺水平線上的產品更能抓住人們的眼球,其被選擇的機會更大。另外,材料的特性如反光、密度、表面是光滑還是粗糙,也是設計師考慮的重要方面。

從嗅覺感知來看,氣味和芳香是吸引消費者購買產品一個重要因素,香水產品的這一特征尤其重要。因此包裝應該能夠體現芳香的特征而不是隱藏它,能夠反映到人們的腦海里而不會被環境的氣味和其它臨近產品的氣味沖掉,要讓包裝把產品獨特的芬芳傳達出來,不論是直接的方式還是間接的方式。

從聽覺感知來看,當開啟香水瓶時發出聲音是必然存在的,噴灑香水時發出聲音也是如此,聲音成為一種再確認,一種交流的方式,在消費者和產品之間的交流。顯而易見,聲音也有某種吸引力,這也是法國設計師在設計香水包裝時經常注意的問題。

從觸覺感知來看,印刷文字是凸出來還是凹進去,會給消費者產生不同的觸感。而材料,就像是可以觸摸的、敲擊的皮膚,給人柔軟、溫熱、冷峻或者光滑等不同感覺。消費者握住產品,建立起與產品的感覺聯系。另外,人體工程學在今天是一個關鍵因素。

篇（3）

目前，施工期廢水處理設計往往憑經驗值設計。由于國內施工期廢水的實測數據不多研究較少，沒有一個成熟的理論指導，導致設計成果與實測結果存在出入，而一般廢水處理的設計前提是要通過實測取得廢水排放規律和排放量及濃度。加大在建水利水電工程施工前期廢水的監測力度，獲取廢水的各種參數，為施工后期廢水處理設計提供真實、可靠的參數。像粉塵、棄渣、廢氣等的環保設計亦是如此。

2.水土流失問題

水利工程在其運行中水土流失是最為重要的環境保護問題。因此，在水利工程的設計也要考慮到水土保持，特別是在生態問題嚴重的地區，更應該注重水土資源的合理利用，發揮水利工程的優越性，實現水土資源的有效利用。

3.社會及人文資產破壞水利工程建設對于社會與人文資產有著不小的影響。

水利工程建設在利用水源河流的同時迫使該地區人民背井離鄉，對新環境的適應也考驗著水庫移民群眾的心理與身體承受能力，新移民與原居民的習俗的融合程度等問題隨之而來。同時很多水庫大壩選址區存在大量的文物古跡，一旦進行水利工程建設勢必會損毀人文資產，而這些資產都是不可再生資源，雖然水利工程在建設之初就對該地區的文物遺產轉移到其它處或博物館內，并對一些地質遺產進行錄像，保證日后的研究。因此在進行水利工程設計和選址需要慎重決策，盡量不去遷移群眾和破壞人文資產。

二、生態水利工程設計的基本方法

1.生態對水文過程分析

目前，水利工程設計中并沒有廣泛融人生態學，只僅僅考慮到工程水文學，只有更好的將工程水文學與生態水文學相互融合，為生態水利工程的設計提供寶貴經驗和事實依據。生態水利工程的涉及服務對象分布范圍比較廣，比如農、林、牧、副、漁、草原、湖泊、濕地等所有需要生態用水的自然領域，以及工業、城鎮、居民等所有的經濟生活用水領域，我們必須掌握生態發展對水資源的需求準則，使生態水利工程的設計符合科學規律，順從經濟發展原則。

2.關注重點生態敏感目標

水利工程在選址是應盡量選擇對周邊環境影響較小的地方，設計必須要充分考慮易受影響重要的生態目標，在工程規劃環節要給予更多關注。目前在很多水利工程的設計都忽略對流域生態敏感目標的考慮。比如三江平原在早期建設的防洪治澇工程時，沒有充分考慮到各個地區跨流域排水問題，直接導致的惡果就是水資源明顯退化，這成為了忽視重點生態敏感目標的典型教訓。

3.結合環境工程設計

在水利工程的生態設計要充分引進工程與環境科學的理論和技術，達到水量與水質同步優化配置的目的，同時有效處理好生產廢水污染防治以及施工期間所產生的棄碴等問題。因水利工程作用的水量較大且具有明顯的季節性變，給生態水利工程的設計可能在實施過程中會遇到挑戰與阻力。為了進一步緩和旱田排水過程中夾帶淤泥和其他污染物流人下游湖泊或濕地，需要在進入湖泊或濕地前的過渡帶設計生態處理溝渠。對于水田排水溝渠，在其兩邊種上水生綠色植被來增強水質處理的效果，也可通過人工溝渠濕地可以處理一些可降解的有機污染物。同時借鑒于用自然穩定塘處理水污染的理論與工藝來豐富設計思路。要積極探索融合生態水利工程與水污控制工程的科學方法，建設生態環保的水文系統。

篇（4）

2稅金

指國家對施工企業承擔建筑、安裝工程作業收入所征收的營業稅、城市建設維護稅、教育費附加、地方教育附加。營業稅稅額=應納稅營業額×適用稅率(稅率3%);城市建設維護稅=營業稅稅額×適用稅率(稅率市區7%、縣鎮5%、鄉村1%);教育費附加=營業稅稅額×適用稅率(稅率3%);地方教育費附加=營業稅稅額×適用稅率(稅率2%、依據《關于調整地方教育附加征收標準有關問題的通知》遼政發［2011］4號)。以上費用折算成以不含稅工程造價為計費基礎，稅金市區為:3%×(1+7%+3%+2%)/［1－3%×(1+7%+3%+2%)］=3．477%;縣鎮:3%×(1+5%+3%+2%)/［1－3%×(1+5%+3%+2%)］=3．413%;鄉村:3%×(1+1%+3%+2%)/［1－3%×(1+1%+3%+2%)］=3．284%。

3投資納入水土保持方案的主體工程界定

以防治水土流失為主要目標的防護工程，應界定為水土保持工程，投資納入方案。以主體工程設計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，投資不納入方案，僅對其進行水土保持分析與評價，當不能滿足水土保持要求時，可要求主體設計修改完善，也可提出補充措施設計(投資納入方案)。

3．1納入方案投資的具有水土保持功能的措施

對工程建設過程中的臨時征地、臨時占地的各項防護措施均應界定為水土保持工程，投資納入方案。對永久占地區內主體設計功能和水土保持功能難以直觀區分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除，假定沒有這項防護措施，主體設計功能仍舊可以發揮作用，但會產生較大的水土流失，該項防護措施應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。各類植物措施、土地整治工程、表土剝離及其臨時防護工程、臨時攔擋和覆蓋措施、有透水功能的(透水磚、石子硬化)地面硬化、植物措施護坡(工程措施結合植物措施的綜合護坡)、廠區(場區)護坡、井采礦排矸場的擋矸墻(攔矸壩)、露采礦排土場擋土墻(擋土壩)、棄渣場的擋渣墻(攔渣壩)、管道工程穿(跨)越河(溝)道的護岸工程、廠區內(外)的截(排)水工程、公路和鐵路路基的截(排)水工程、干旱缺水和沿海缺淡水地區的降水蓄滲措施等均應界定為水土保持工程，投資納入方案。

3．2不納入方案投資的具有水土保持功能的措施

管道工程橫坡(順坡)段邊坡擋墻、灰場和冶煉渣庫(赤泥庫)排水豎井和涵洞、尾礦庫的尾礦壩、冶煉渣庫(赤泥庫)擋渣壩、公路路面排水、混凝土硬化、電廠灰壩、公路鐵路工程路塹及路堤的擋土墻、處理不良地質所采取的護坡(混凝土噴錨護坡、抗滑墻、抗滑樁)、公路(鐵路)純漿砌石和混凝土預制塊護坡等不應界定為水土保持工程，投資不納入方案，僅對其進行水土保持分析與評價。

4獨立費用

包括建設管理費、水土保持監理費、科研勘測設計費、水土保持監測費、水土保持設施驗收技術評估報告編制費。

4．1建設管理費

建設單位從工程項目籌建到竣工期間發生的管理性費用，按新增水土保持工程措施、植物措施、施工臨時工程三部分費用之和的1%～2%計算。

4．2水土保持監理費

建設單位聘請監理工程師對水土保持工程的質量、進度和投資進行監理所需的費用，按《建設工程監理與相關服務收費管理規定》(國家發展改革委、建設部發改價格［2007］670號)計取，并根據實際需要適當調整。

4．3科研勘測設計費

建設工程發生的科研、勘測設計等費用，工程科學研究試驗費，遇大型、特殊水土保持工程可列此項費用，按一至三部分之和的0．2%～0．5%計列，一般情況不列此項費用;勘測設計費依據《工程勘察設計收費管理規定》(國家計委、建設部計價格［2002］10號文)，按實際合同額計列。

4．4水土保持監測費

主體工程施工期內為控制水土流失、監測水土流失防治效果所發生的費用，包括監測人工費、土建設施費、監測設備使用費、消耗性材料費。土建設施費按設計工程量乘以單價計算;監測設備使用費按設備費乘以折舊計算;消耗性材料費按消耗量計算;監測人工費按監測時段及工作量按人年費用計算。

4．5水土保持設施竣工驗收費

參照主體工程行業標準計算。

5單價計算中應注意的參數

5．1材料費

包括主要材料、其它材料及零星材料。一種材料名稱之后同時列了幾種不同型號規格的，則表示這種材料只能選用其中一種型號規格的定額進行計價，一種材料分幾種型號規格與材料名稱同時并列的，則表示這幾種型號材料應同時計價。其他材料費以主要材料費之和為計費基數。零星材料費以人工費、機械費之和為計費基數。外購砂、碎石(礫石)、塊石、料石等，預算價格超過70元/m3的部分，僅計取稅金后列入相應部分之后。主要材料單價與主體工程一致，主體工程概(估)算中未明確的，按當地造價信息計算。

5．2機械費

施工機械臺時費與主體工程一致，當主體工程施工機械臺時費不能滿足水土保持方案概(估)算編制要求的，按水土保持工程概算定額及水土保持施工機械臺時費定額計算。機械費包括主要機械費和其它機械費。水土保持施工機械臺時費計算中應注意:定額表中一種機械之后同時并列幾種型號規格的，表示這種機械只能選用其中一種型號規格的定額進行計價;一種機械分幾種型號規格與機械名稱同時并列的，則表示這幾種型號機械應同時計價。其他機械費，以主要機械費之和為計費基數。

5．3計算方法

需要的定額處于兩個定額之間的，用內插法計算。內插法計算公式:A=A1+(A2－A1)×(a－a1)/(a2－a1)(1)式中:A為所求定額數;A1為小于A而接近A的定額數;A2為大于A而接近A的定額數;a1為A1項參數定額;a2為A2項參數定額。5．4土方工程土方開挖及運輸定額均按自然方為計量單位。填筑、壓實定額均以壓實方為計量單位。推土機推土距離和運輸定額的運距，均指取土中心至卸土中心的平均距離。推土機推松土時，定額乘以0．8系數。挖掘機或裝載機裝土汽車運輸各節，適用于Ⅲ類土，Ⅰ、Ⅱ類土按定額乘以0．91系數，Ⅳ類土按定額乘以1．09系數。挖掘機或裝載機裝土料自卸汽車運輸定額，系按挖裝自然方擬定，如挖裝松土時，人工及挖裝機械(不含運輸機械)定額乘以0．85系數。運距超過10．00km部分，超出部分增運定額乘以0．75系數。

5．5砂漿選用

抹面砂漿、砌筑砂漿及混凝土強度等級的選擇應符合設計要求，設計中未明確的，可按以下標準:砌筑砂漿為M7．5、抹面砂漿及勾縫砂漿為M10、混凝土強度為C20。水泥強度等級的選擇應符合設計要求，設計中未明確的一般選用32．5級普通硅酸鹽水泥。砂子粒徑以中砂(粒徑0．25～0．50mm)為好，不可使用面砂，且含泥量不能超過砂子質量的5．00%。

5．6林草工程

定額均以Ⅰ～Ⅱ類土為計算標準(定額中明確標準的除外)，如為Ⅲ類土，人工乘以系數1．34，Ⅳ類土人工乘以系數1．76。一坑栽植多株苗，定額中的樹苗按實際量采用，人工及其他定額不作調整。穴狀整地與植樹定額配套使用時不計穴狀整地投資。

篇（5）

這一包裝的特征是:直線、金色,給人富裕、別致和奢侈的感覺,金色是一種亮麗和有活力的顏色,它帶來復興、新生,抵擋悲傷。藍色是一種天空和生命的顏色,對應著人的精神生活,引發人追逐夢想。它在一個同樣顏色的三角形昂貴盒子里出售,由藍色小繩子開關,緊緊地系在一個手工小金色夾子上,能夠隨意開合,在貨架上可以展示、打開,表現瓶子的美妙,而繩子可以系在后部固定住。瓶子被橫向的紙板保護,極為穩定,法國國家法律要求的信息都印刷在底部,蓋子內部能看到一束美麗的花,這束花是由語言字母組合而成的詩,其核心詞匯是:太陽、微笑、愛、海、星星⋯⋯這些詞匯傳達著宜人的香氛,美麗的色彩,給人一種感性的、光亮的、溫柔的觸感。詩是一種逃離現實的方式,傳達感性的情感,與女人交流,經常要依賴某些符號,例如花,是一種與女人交流的特別的語言,同樣的語言由香水也能傳遞,給女人激情與自由。蘭蔻制造的Poême是一個完美的例子,其天才的包裝設計加強了Poême的美感,將幾種材料聯姻,智慧和奢侈在這里得到了平衡,抓住了消費者的想象力。

二、富于激情追求新穎、獨特、時尚

據我們所知,法國40%的設計家工作于包裝工業,這是一個很高的比例。香水包裝領域在不斷地增長、上升,每一個品牌每隔一段時間都要開發新產品,或者改造舊包裝,以適應新的潮流。香水設計師尤其需要不斷地追問自己:什么是新?“新”的概念是細微地改進,還是革命式的斷裂;是一種漸進式改革,以提高目前產品適應市場的需要,還是發展新產品去征服未來市場。包裝的改變可以是細節上的小小改變,也可能是完全新產品的開發,以一種復雜的革命性的外觀和全新的技術支撐。

法蘭西人重視創新理念,以其富于創造激情及想象力的氣質,經常能夠設計出充滿靈性的產品,創造與想象并重,追求新穎、獨特的風格,別出新意、制造潮流。他們認為,設計家應該能夠多多少少打破習俗慣例,開創新的設計符號,這樣產品才能從琳瑯滿目的香水貨架上凸顯出來,打敗競爭者,取悅消費者。所以法國的香水設計,以豐厚的歷史文化為底蘊、以前衛和浪漫著稱,對創意元素毫不吝嗇,大膽的變化多端的顏色、千變萬化的瓶身造型,精細的局部設計足以讓人嘆賞。三、擅長吸收藝術的歷史文化營養

例如法國許多香水的設計思路來源于如雷諾阿(Renoir)、維亞爾(Vuillard)、方坦-拉圖爾(Fantin-Latour)、歐迪隆·雷東(OdilonRedon)等藝術家的作品集。藝術和包裝設計之間存在深厚的關聯,藝術之于設計和設計之于藝術的意義就在于“培養原創性、啟發靈感”。從一些產品來看許多成功的包裝設計曾經受到藝術的影響(包括外部平面裝潢和容器結構),反過來它們自身對藝術發展也有一定的影響。

設計師艾爾薩·西雅帕列利(ElsaSchiaparelli)就非常重視藝術給她帶來的靈感。她對繪畫、雕塑、音樂、美術、喜劇都非常感興趣,特別對當時的達達主義、未來主義、超現實主義藝術的極端性、探索性、冒險性非常喜愛。馬歇爾·杜尚(MarcelDuchamp)、薩爾瓦多·達利(SalvadorDali)、曼·雷(ManRay)、畢加索(PaulPicasso)、拉烏爾·杜菲(RaoulDufy)、讓·科克圖(JeanCocteau)、昂德雷·布魯東(AndréBreton)等著名藝術家都是她的朋友。所有這些人影響了她的設計風格,使之充滿幻想和幽默,色彩艷麗、豐富而奇妙。

“艾爾薩了解超現實主義的幽默,也認識現代藝術的精神,她因此和其它的藝術家交往,從他們那里取得靈感,發展新的設計。⋯⋯艾爾薩從來都希望造成震撼的效果,她的企業標志、服裝品牌、包裝都采用強烈的粉紅色,她認為粉紅色才能造成足夠的震撼力。⋯⋯她在1938年推出的香水品牌是《震撼》(Shock2ing),這個香水瓶是請一個藝術家雷奧諾·汾尼(LéonorFini)設計,形狀是女藝人瑪耶·威斯特(Mae·West)的身體翻造的模型。”[3]這款香水非常有個性,以人體曲線為主要設計元素,整體瓶型是一個穿著胸衣的女人體,正好配合令人震撼的粉紅色的時裝會。瓶子頂部裝飾著一簇花。這款驚世駭俗的香水一面世就給艾爾薩打開了成功的大門,銷售一直非常好。之后,她又推出了《睡眠》(Sleeping),香水瓶型用水晶制成,形似一直蠟燭,隨后,又推出一款《氣息》(Snuff),形似一根笛子。她所有的香水包裝都非常奇特、魯莽,而且微帶戲謔的味道,和達達主義、超現實主義的大膽、魔幻、超越現實如出一轍,在這些藝術家的影響下,艾爾薩的香水設計完全背離了當時的裝飾藝術運動潮流。

法國超現實主義藝術大師薩爾瓦多·達利(Sal2vadorDali)不僅創作藝術作品,也有設計作品,其中尤以香水設計聞名于世。他談到:“在所有的感官中,無疑的,嗅覺最能賦予我們永恒不朽的靈感。”所以他把他的藝術才華傾注在香水包裝設計上,從容器到外部平面裝潢,務求盡善盡美,使他設計的香水,就如同藝術品般都是獨一無二的。達利與法國香檳省法蘭克斯國際香水公司合作出品了一系列的達利香水,數量不下10款。達利利用玻璃容易造型的特點,使容器具有了雕塑的美感。每一款瓶子都富有原創性,以華麗的色彩、優雅的觸感及迷人的熏香傾倒眾生,如《達利之花》(Daliflor),香水瓶的外輪廓和凸起部分形成一個曼妙的女性軀體,富有動感,姿態婀娜。另外,《達利之水》(EauDeDali),瓶身上便是達利繪畫中的維納斯的鼻子和嘴的結合體,香水裝在透明光滑的粉紅色唇型玻璃瓶中,加上鼻子形狀的瓶蓋上,更顯華美浪漫。

四、全方位考量消費者的人文感知

從視覺感知來看,首先是外在形式,設計家可以選擇傳統的對稱形式或者非對稱形式,或者以他的大膽的和自由的形式令消費者驚訝。然后是顏色,它們以其象征性來傳達一種安靜的或者強大的氛圍,顯示產品的真正本質。另外是印刷效果,字母的大小型號,凸出還是凹進,標題的位置,也發揮著顯著的作用。其次,產品的大小和它在貨架上的位置也要考慮進去,通常意義上視覺水平線上的產品更能抓住人們的眼球,其被選擇的機會更大。另外,材料的特性如反光、密度、表面是光滑還是粗糙,也是設計師考慮的重要方面。

從嗅覺感知來看,氣味和芳香是吸引消費者購買產品一個重要因素,香水產品的這一特征尤其重要。因此包裝應該能夠體現芳香的特征而不是隱藏它,能夠反映到人們的腦海里而不會被環境的氣味和其它臨近產品的氣味沖掉,要讓包裝把產品獨特的芬芳傳達出來,不論是直接的方式還是間接的方式。

從聽覺感知來看,當開啟香水瓶時發出聲音是必然存在的,噴灑香水時發出聲音也是如此,聲音成為一種再確認,一種交流的方式,在消費者和產品之間的交流。顯而易見,聲音也有某種吸引力,這也是法國設計師在設計香水包裝時經常注意的問題。

從觸覺感知來看,印刷文字是凸出來還是凹進去,會給消費者產生不同的觸感。而材料,就像是可以觸摸的、敲擊的皮膚,給人柔軟、溫熱、冷峻或者光滑等不同感覺。消費者握住產品,建立起與產品的感覺聯系。另外,人體工程學在今天是一個關鍵因素。

如何去抓握產品,它讓人感覺重或者滑溜嗎?它容易開啟、關閉嗎?對于各年齡階層的人適用嗎?什么樣的手勢、姿態符合消費人群的習慣,讓人們覺得簡單,是否有助于增強人們的舒適感?所有這些都是法國設計師在包裝造型時注重的細節。

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目前，構建和諧社會面臨的主要問題集中表現以下幾個方面：

（一）環境日益惡化。由于經濟學中外部效應的作用，大量企業廢水排入河流，造成河流污染嚴重；由于很多企業無節制的工業廢氣排放，導致大氣中一氧化碳、二氧化硫等有害物質嚴重超標，這些已嚴重影響到人們的身心健康。

（二）個人收入差距進一步擴大。當前貧富差距有進一步擴大的趨勢，一些高收入群體逃稅、漏稅行為十分普遍，而對低收入階層又缺乏有效的保護，使工薪階層成為個稅的納稅主體。

（三）社會保障制度不健全，社會保障資金來源不足。目前我國老齡化趨勢明顯加快，失業率比較高，再加上社保覆蓋范圍的逐步擴大，導致養老金、醫療保險金，失業保險金等社會保障支出增長迅速，社會保障面臨收不抵支而可能難以為繼的危險。而且社會保障籌資和管理中存在著“范圍小、層次低、差異大、管理亂、收繳難”等問題。導致社會治安問題日益突出，勢必影響社會的安定，影響和諧社會的建設。

（四）就業壓力依然較大。中國的就業壓力主要來自四個方面：一是勞動適齡人口居高不下；二是農村剩余勞動力向城市的轉移；三是由于生產率提高帶來的勞動力需求的相對減少；四是產業結構調整帶來的下崗職工增加。如何增加就業崗位，降低失業率是構建和諧社會面臨的一個突出問題。

二、稅收政策的取向

（一）環保性社會的稅收政策取向

要建立藍天碧水的環保性社會，可以考慮在“費改稅”的前提下，開征生態稅。同時對現有稅種進行調整和完善，使起具備一定的生態環保功能，和開征的生態稅一起形成一個綠色稅制體系。

1、制定專門的生態稅法。

生態稅的設計可以從納稅人、征稅對象、稅率、計稅依據、納稅環節以及稅收減免等方面來考慮。生態稅應本著“誰污染、誰納稅”的原則，凡在境內從事有污染或廢棄物排放行為以及生產有污染產品的企業和個人，都是納稅義務人。其課稅對象概括來說指一切與環境污染和資源破壞有關的行為和產品，包括納稅人生產經營活動中所排放的各種污染物、廢棄物以及有污染行為的商品。其稅率的確定可根據產品附屬污染物含量和濃度確定相應的差別定額稅率或者超額累進稅率。其計稅依據可參照國際通行計稅標準，按污染物排放的數量和濃度來確定。在稅收減免方面，政府可對一些環保和節能的行為進行稅收減免。這樣通過對低能耗、無污染的生產和消費行為給予稅收減免，可以倡導綠色經營和綠色消費的理念。

2、完善現行稅法體系，建立中國特色綠色稅制體系。

（1）增值稅。可以考慮進一步加大對采用清潔生產工藝、清潔能源、綜合回收利用廢棄物進行生產的企業稅收優惠力度；對在生產中嚴重損害環境的企業則加重課稅；建議取消增值稅有關農藥、化肥低稅率的優惠；對企業購置的用于消煙、除塵、污水處理等環保設備，應允許抵扣進項稅額。

（2）所得稅。鼓勵企業進行清潔生產，對采用清潔生產工藝、清潔能源進行生產的企業；對利用“三廢”加工，變廢為寶的生產企業；對環保產品和技術的開發、轉讓的企業。應給予所得稅上的稅收優惠，包括采用減免稅、固定資產加速折舊、提高計稅工資標準、投資抵扣所得稅等一系列優惠。

（3）消費稅。消費稅的稅目設置應考慮環境保護因素，將一些對環境影響較大的商品納入征稅范圍，并根據商品對環境影響程度不同實行差別稅率。但現行消費稅政策并沒有充分考慮著一點，有很多對環境極易造成危害的商品并沒有被列入消費稅征稅范圍，比如電池、塑料包裝袋、移動電話等。

（4）資源稅。完善資源稅，首先在稅率方面，應根據資源在開發利用過程中對環境的不同影響，實行差別稅率；根據資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發的成本等因素，提高和調整資源稅的稅率。其次，為了保護環境、維護生態平衡，應擴大我國資源稅的征收范圍。應逐步把水、土地、森林、草原等重要的自然資源都納入征收范圍。

（二）公平型社會的稅收政策取向

社會公平是和諧社會的基本特征，公平即包括法人的公平，又包括自然人的公平。公平應該包括規則公平、分配公平、機會公平等基本內涵。在我國目前的稅收政策上，雖然內外資所得稅今年已經合并為統一的企業所得稅法，但仍存在著一些不公平的稅收政策，需要改革和完善。

1、完善個人所得稅，體現稅負公平，縮小收入差距。

一是改革稅制征收模式。個人所得稅有三種稅制模式，即分項課征制、混合課征制、綜合課征制。目前，我國采用分項課征制，即把個人的收入分成11項，每一項分別規定扣除額和適用稅率。假設收入額相同但收入來源不同，由于適用不同的項目，則稅額就不同。而且由于分項后，每項收入適用了低稅率，就會降低高收入納稅人的稅負，這種情況也是不合理的。為解決這些問題，國外個人所得稅多采用綜合課征制，即針對個人的全部收入額征稅，納稅人無法將稅率高的一類收入轉為稅率低的另一類收入來進行避稅。這樣做將會充分發揮個人所得稅調節收入分配的職能。二是改革費用扣除制度，費用扣除應“指數化”。在確定扣除額時，應根據納稅人的家庭成員人數和子女教育費用的變化，并隨著通貨膨脹率和收入水平的變動對扣除標準進行相應調整，即實行“指數化”。這樣做有利于降低低收入家庭的稅收負擔，縮減貧富差距。三是采用反列舉法，逐步拓寬稅基范圍。當前我國個稅采用正列舉法，把個人的收入項目分成11項，而對未在稅法中列舉的所得項目無法征稅，易產生稅收漏洞。反列舉法可使個人所得稅有較為寬廣的征稅范圍，從而避免對應稅所得限制過死而導致稅收漏洞過多，美國是采用這種方法最典型的國家。另外，在適當的時候，也可以考慮對個人證券交易所得、資本利得等開征個人所得稅。四是依法治稅，加強征管。要盡快完善代扣代繳制度，建立個人和單位雙向申報納稅制度及交叉稽查處罰制度。盡快落實個人財產、存款實名登記制度。

2、開征遺產稅、贈與稅、物業稅等稅種，調節存量財產的公平。

首先，在遺產稅設計方面，其起征點應當高一點，把一般中低收入者排除在外。在稅率方面，宜采取超額累進稅率，遺產越多，稅負越重，但公益性捐贈可在稅前扣除，以鼓勵富人捐款。同時為了防止遺產稅納稅人事先轉移、分散財產，遺產稅應與贈與稅同時出臺。其次，將房地產保有環節征收的稅種合并為物業稅，并同時設置起征點，實行超額累進稅率，以照顧弱勢群體的住房需求。通過對房產等物業征稅，一方面可以有效的調節富人的財產和收入；另一方面隨著政府物業稅的增加，地方政府才有穩定的財源向低收入家庭提供更多的廉價房屋。

3、完善促進就業的稅收政策。

一是擴大優惠政策的適用對象。凡從事創業的行為均給予免稅或減稅的稅收優惠。提高個體工商戶的月銷售額（或營業額）的起征點，對起征點以下的可以免征增值稅、營業稅和個人所得稅，這有利于提高下崗失業人員自主創業的積極性。二是擴大優惠政策的適用范圍，由新辦企業擴大到所有吸納下崗失業人員的企業。隨著第三產業的發展，非全日制、臨時性、季節性、鐘點工、彈性工作等各種就業形式迅速興起，也成為擴大就業的重要渠道。因此，國家應不分企業經濟類型、不分行政區域、不分產業類別（除國家限制發展的產業外），一律給予安置失業人員的企業以同等的稅收優惠待遇。三是加大勞動密集型企業的稅收優惠力度。為鼓勵社會力量創辦更多的勞動密集型企業，國家可根據企業所容納的職工人數與年銷售收入的比例，或者工資成本與生產成本、銷售收入的比例確定其是否為勞動密集型企業或勞動密集型項目，并根據該比例所反映的勞動密集程度確定稅收優惠的程度。四是優先發展第三產業，增強勞動力的吸納能力。相對于發達國家，我國第三產業從業人員的比重還比較低，其吸納勞動力的能力還有相當大的發展空間。由于某些第三產業利潤率還比較低，通過對第三產業實行差別稅率等稅收優惠，以扶持其發展。另外，對從事就業介紹、勞動者崗位能力培訓的中介機構給予稅收減免和政府資金支持，給予對外勞務輸出的中介給予稅收補貼，促進就業服務中介的發展。五是促進中小企業發展，形成新增就業能力。我國中小企業在解決社會就業、維護社會穩定方面發揮的重要作用是顯而易見的。建議應在增值稅、營業稅、所得稅制的改革中，考慮在稅率、起征點、減免稅等方面給予優惠。

三、保障性社會的稅收政策取向

社會保障稅作為籌集社會保險基金的主要來源，是進一步完善、規范社會保障制度的關鍵，開征社會保障稅勢在必行。開征社會保障稅可以從以下幾方面來考慮：

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一、市場經濟呼喚社會保障稅

(一)目前我國采用的社會統籌辦法的缺陷與世界上大多數國家利用社會保障稅籌集社會保障基金的做法不同,我國采用社會統籌的方式取得社會保障基金。具體做法是以在職職工的工資總額為計算依據,由企業和職工分別按規定的比例計算繳納“基本養老保險費”、“待業保險費”和“醫療保險費”。這三項保險費由有關的社會保障管理部門負責征收、管理和支配。凡參加上述保險費統籌的企業,其職工的養老、失業和醫療保險均由社會保障管理部門統一支付。在此基礎上,經濟效益好的企業還可為職工辦理補充養老保險,職工個人也可再參加儲蓄性養老保險,以作為基本養老保險的補充。目前,社會保障籌集方式的統籌范圍由區、縣、市擴大到省、直轄市和自治區。應當承認,社會統籌在一定程度上提高了社會保障基金籌集的社會化程度,緩解了過去因職工社會保障基金全部由各個企業自籌,在本企業范圍內自收自支而造成的新老企業之間負擔不平衡和企業間互濟性差的矛盾。同時,我們也必須看到,現行社會保障籌資方式仍存在著不少缺點,從而制約了我國社會保障事業的發展。

1.現行社會保障籌資辦法政出多門,導致了社會統籌的繳費標準不一,無法對社會保障基金的管理和運用進行統一有效的監督,使得本來不充分的社會保障基金管理不善甚至被挪作他用,揮霍浪費掉了。

2.目前的籌資方式強制性差,欠繳率逐年上升,籌資陷入困境。目前采用收費的方式籌集社會保障基金,強制性較差,保險金拖欠現象經常發生。資料顯示,1994年,全國欠繳養老保險金的企業近5萬戶,累計欠繳金額總數已超過50億元;同年,湖南省襄樊市企業欠繳職工養老保險基金、待業保險基金面達30%以上,欠繳基金的數目占繳費總額度的比例達20%左右;至1995年11月底,天津市已有300多家企業欠繳養老保險費,累計欠繳金額達1億多元;1997年以來,山東省青島市欠繳養老保險基金1.3502億元。保險基金的積累水平呈下降趨勢,必將增大了財政最后支付的風險。

3.籌集范圍窄,覆蓋面小。據統計,目前參加養老保險的職工占全部企業職工的76%。其中國營企業為96%,城鎮集體企業為45%,其他類型企業為24%。這表明,還有近1/4的企業職工尚未納入籌資范圍。大部分的集體企業職工、絕大部分三資企業的中方職工、個體私營企業職工、鄉鎮企業職工和自由職業者沒有進入籌資范圍,而這些養老保險覆蓋率低的企業正是最有活力的企業,它們年齡結構較輕,增長速度快,可以為在更大范圍內籌集養老保險基金,并形成較長時間的積累,創造更為有利的條件。此外,失業保險也只限于國有企業和集體企業;醫療保險試點在大多數地區也只限于行政事業單位,企業參與的程度很低。而且各項社會保險的待遇也因企業所有制形式的差異而有所不同,通常是國有企業高于集體企業,這些都不利于勞動力在不同類型企業之間的合理流動,不利于勞動力資源的合理配置。

4.被保險對象承擔責任少。現行的各項保障制度的資金來源中企業占的份額大,個人擔負的較少。以我國正在實施的養老保險、失業保險和醫療保險為例,目前的籌資比例是企業或單位繳款的保險費相當于工資總額的29%,個人繳納的保險費只占本人工資總額的6%。而世界上絕大多數國家實行等比例制,即企業或單位繳納與個人繳納為1:1,大大低于我國的5:1的水平。這種籌資機制相對加重了國家和企業的負擔,超過了企業的承受能力。

長此下去,勢必給基金籌集帶來不利的影響。

5.社會保險基金管理缺少約束機制。以現行籌資方式籌集的社會保障基金不是由統一的部門管理,而是由地方或部門設立的社會保障機構分頭管理,未建立起完善的監督機制,不利于政府、企業和職工群眾對社會保障基金的籌集、分配和使用進行監督,無法保證社會保障基金運行的合理性、安全性和公開性。因而使社會保障基金的保值、增值難以保證,被擠壓、挪用、浪費的現象也時有發生,這都勢必影響社會保障的社會效益和受保人的經濟利益,也為腐敗的滋生制造了溫床。

(二)征收社會保障稅的相對優越性

1.社會保障稅更符合效率原則。社會保障稅的征收與管理主要集中在財政部門,以法律形式確定企業和個人負擔的比例,可以克服社會統籌方法政出多門、分頭管理的弊端。由稅務機構征收社會保障稅,收入實行獨立預算管理,一是可以避免保障基金與財政資金擠占,有利于基金專款專用;二是編制社會保障基金收支預算,使收支管理進一步規范化、科學化;三是有利于對社會保障基金進行有效的監督和約束;四是有利于發揮社會保障基金的“資本”效應,確保資金的增值。

2.社會保障稅具有更強的約束機制。實行社會保障稅一般由國家立法機構制定頒布統一的法律,相對于地方政府或有關部門制定的條例、規定,這些法律無疑具有更強的約束力。因而,開征社會保障稅,有利于克服我國社會保障籌資過程中出現的各種阻力,保證籌資工作順利進行。

3.社會保障稅更能體現市場經濟所需要的公平性。市場經濟的基本特征是市場在資源配置中起基礎作用。在征收社會保障稅的情況下,參加社會保障的企業和個人都必須按統一的稅率繳納社會保障稅,否則將不能享受均等的社會保障待遇。這就減輕了社會統籌條件下國有企業相對于其他企業較重的社會保障負擔,為不同所有制企業間的公平競爭創造條件。同時,由于各種類型企業職工都享有合法的社會保障,這也使整個社會人才資源的合理配置成為可能。

4.社會保障稅的實施,有利于我國更好地建設法制經濟和健全稅收體制。我國在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中,許多制度尚未規范。逐步以法律規定代替行政命令,有利于經濟的法制化、制度化。同時,在國際上,有效的經驗表明,經濟發達國家大多數采用社會保障稅來籌集社會保障所需資金,社會保障稅在其稅收體系中占有重要地位。相比之下,我國尚未開征社會保障稅,表現為市場經濟條件下不健全的稅收體系。因此,開征社會保障稅符合市場經濟的需要。

二、開征社會保障稅的可行性

(一)建國50多年來構筑的社會保障格局初具輪廊,為我國社會保障稅的開征提供了實踐基礎建國初期,我國頒發了勞動保險條例。1986年國務院頒發了關于勞動保險改革的4個條例,把職工養老保險、待業保險和醫療保險制度列為改革重點。1991年,國務院在總結各地試點經驗的基礎上,又作出關于改革企業職工養老保險與企業補充養老保險和職工個人儲蓄性養老保險相結合的制度的決定。1998年6月《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》正式出臺,要求加快實行企業職工基本養老保險省級統籌。同年,國家對失業保險的繳費比例進行了調整,企業繳費為工資總額的2%,個人繳費為工資總額的1%,使失業保險制度進一步完善。1999年是國有企業三年基本脫貧目標實施攻堅戰的第二年,《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》出臺,規定基本醫療保險由單位和個人共同繳納。用人單位繳納職工工資總額的6%左右,職工繳納本人工資收入的2%。據我國近日的1998年勞動和社會保障事業發展年度統計公報顯示,1998年,全國有8475.8萬名企業職工參加了基本醫療保險社會統籌,占企業離退休人數的98%,全國基本醫療保險收入1459億元;城鎮職工醫療保險制度改革試點擴大到40多個城市。參加失業保險的人數為7927.9萬人,失業保險基金總收入為68.4億元;參加工傷、生育保險的人數也有所增加。所有這些都表明,我國社會保障制度總體框架已經形成,通過各種渠道的社會保障基金也已初具規模。盡管目前實施的社會統籌辦法還確實存在著一些缺陷,但實施多年的征收程序和管理辦法仍然可以為社會保障稅的開征提供參考資料。在原有基礎上通過立法、測算、宣傳等一系列措施,逐步地實行將現有的基金統籌辦法轉變為稅收征管并不困難。

(二)發達國家的征收實踐為我們提供了可借鑒的寶貴經驗如前所述,自1935年美國開征社會保障稅以來,至今已有60年的歷史。一般情況下,經濟實力強、國民收入水平高的國家,社會保障稅收入就多一些,反之就少一些。許多國家在開始征收社會保障稅時,稅率較低、規模較小,以后根據需要和條件的逐步改善提高稅率,擴大稅收規模。從征收管理方面看,國外的社會保障稅一般由稅務機關統一征收,然后集中到社會保障機構統一管理使用。這些國家開征社會保障稅,無論從稅收制度的選擇還是從課征技術的要求方面,都積累了一定的經驗和教訓,使我國開征此稅時可以借鑒。

(三)城鄉居民收入水平的大幅度提高為社會保障稅的開征提供了充分的稅源1979年改革前的近30年,我國城鄉居民收入增長緩慢。有關資料顯示,1952~1978年的26年間,我國城鄉居民的人均可支配貨幣收入始終在50~150元這一區間徘徊,城鄉按人口年均計算的個人收入平均實際增長率僅為2%左右。改革開放以來,城鎮居民家庭平均每人全部收入穩步增加,1986~1996年的10年間,全國平均每人全部年收入的增長速度為18.2%,遠高于同期實際國內生產總值的平均增長速度的10%。社會總收入在國家、集體、個人三者之間的分配關系發生了顯著變化,概括地講,主要特點是國家收入比重明顯下降,集體收入比重略有上升,個人收入比重急劇上升。同時,我國城鄉居民儲蓄近年來一直保持著大幅度的增長狀態。從1993~1996年6月底,儲蓄存款余額由15200億元增加到59100億元。另據國際貨幣基金組織公布的材料,我國國民儲蓄率一直居世界之冠,1989年至1997年國民儲蓄與國民生產總值的比例達35%。可見,經濟的發展已為開征社會保障稅提供了深厚的物質基礎和充實的稅源保證。

三、我國社會保障稅初步設計的想法

(一)我國社會保障稅應遵循的原則借鑒國外社會保障稅征收的實踐經驗,結合我國目前和未來一定時期的社會經濟狀況,我國開征社會保障稅應遵循以下原則:

1.循序漸進,逐步發展的原則。國外的經驗表明,社會保障制度的建立與發展,是與一個國家的社會經濟發展水平相適應的。我國作為一個發展中國家,社會物質基礎相對薄弱,地區之間經濟發展的不平衡,農業產業化程度較低,而且人口眾多。這些都在客觀上制約著我國社會保障制度的建立和發展。因此,我國社會保障稅的稅制設計,必須從國情出發,在開征的初期征收范圍不宜過寬,通過征稅籌資的保障項目也不宜過多。隨著社會經濟發展水平和生產社會化水平的提高再相應拓寬征收范圍,增加征收項目,循序漸進,逐步發展,不能急于求成。

2.平穩過渡,負擔適度的原則。為了避免由于改變社會保障籌資方法而大幅度增加企業和職工的負擔,減少社會保障稅的征收阻力,有利于我國社會保障籌資方式由現行模式向課征社會保障稅平穩過渡,社會保障稅的負擔水平要制定得適度、合理。既要考慮到支出的需要,又要注意與現階段的負擔水平相銜接。以后隨著社會經濟發展水平和企業、職工的實際收入水平的提高再進行相應調整。絕不能將社會保障水準定得過高,導致稅負過重,使企業和職工難以承受。

3.簡化稅制的原則。我國開征社會保障稅雖然不乏國外的成功經驗可供參考。但終究缺乏實際管理操作經驗,加之我國特有的經濟體制及歷史背景,國內企業的經濟管理水平和稅務機構的稅收征管水平不高,應盡可能地把社會保障稅制度設計得簡便易行,盡量簡化計算征收手續,以便稅務機關征收管理,也便于納稅人繳納。

(二)我國社會保障稅的構成要素

1.納稅人。根據國外社會保障稅由雇主和雇員分擔的通行做法。我國社會保障稅的納稅義務人應包括法人納稅人和自然人納稅人兩種。法人納稅人應包括各類企業和自收自支的事業單位,由于行政機關和國家撥款的事業單位本身沒有收入或收入無法滿足需要,主要靠國家預算撥付資金,因而可不作為納稅義務人,但國家應為職工建立一部分社會保障基金,直接劃入財政預算支出,撥給社會保障部門,這部分資金相當于各類企業中應由國家和企業負擔的那部分。自然人納稅人應包括各類企業、行政機關、事業單位的干部職工以及城鎮個體勞動者和自由職業者。考慮到我國農村經濟發展差異過大,農業生產的社會化程度較低,農村商品經濟不發達,農民收入不高,負擔能力有限的狀況,加之我國稅收征管水平不高,目前可暫不把純粹的農業勞動者包括在內。

2.課稅對象和計稅依據。法人納稅人以其發放的職工工資總額為課稅對象,納稅自然人以其工薪收入為課稅對象。包括企業和國家撥款事業單位支付給職工的工資總額,各類職工的工薪收入,以及私營企業主、城鎮自由職業者和個體經營者的收入。這里需要特別注意的是,目前我國的工資結構大體可分為兩類,一類是享有社會保障的工資,包括國家機關的公務員工資、全民所有制企事業單位的工資及比照全民所有制開支標準執行的大集體企業工資等。另一類是社會保障自理的工資,包括中外合資企業、外國獨資企業和私營企業的工資以及自營者的所得等。超級秘書網

對后者的工資開征社會保障稅,其意義在于通過稅收強制其參加社會保障體系,將以往分散的社會保障費用集中。盡管參加者因繳納社會保障稅而減少了一部分工資或薪金收入,但他們付稅后可以享有統一的更為可靠的社會保障,因而對這類工資的課稅,總體上并無大的影響。而對于已享有社會保障的納稅人開征社會保障稅,容易使這部分人因繳納社會保障稅而降低其名義工資水平,這就存在著工資結構調整的問題。應過工資改革的進行,將以往我國集中的社會保障資金還原為分散的工資收入,返還給工資的獲得者。對于社會保障稅是否應設置最高限額,一直是各國學者爭論的話題。作為一種稅,社會保障稅同其他稅收一樣,必須貫徹量能負擔和公平的原則。從量能負擔上看,社會保障稅應實行高收入者多征,低收入者少征,無收入者不征的原則。

從受益上看,由于高收入者的自我保障能力強,從社會保障中獲得的受益少或根本無受益。而低收入者則可能更多地依賴于社會保障。雖寫作論文然抽肥補瘦是社會保障稅不同于其他稅種的特點之一,但也不能是無限制。在我國目前的狀況下開征社會保障稅應對高收入者設置最高限額,超過一定標準的收入部分免征社會保障稅,而對低收入者不設免征額或起征點。總之,凡是享有社會保障權利的勞動者,都有交納社會保障稅的義務。

篇（8）

一、基本概況

**縣柳河鬧下總面積為714.66Km2，流經9個鄉鎮，共劃分19條小流域，總人口6.28萬人，農業人口6.12萬人，農業勞動力2.4萬個。該區地處科爾沁沙地南緣，屬風沙區。氣候特征為季風性干旱氣候，四季分明，雨熱同季，光照充足，春季風大且多。土壤質地多為沙性，有機質和養分含量較低。全區農業用地237.06Km2，占總面積的33.2%，人均耕地0.38hm2，土地利用率低，結構不盡合理，嚴重阻礙著農村經濟的發展。人均收入1210元，人均糧食1099Kg/人，農業生產水平較低，群眾生活貧困。該地區現有水土流失面積257.07Km2，占總面積的36%，風蝕水蝕兼有。現有水土流失面積中，輕度侵蝕為141.97Km2，中度侵蝕為90.6Km2，強度侵蝕為24.5Km2。侵蝕模數平均為1280t/Km2·a。

二、生態建設成效

2.1加大治理力度，生態環境初步改善。建國以來，尤其80年代以后，在各級黨委、政府的領導下，該地區廣大干部群眾艱苦奮斗，開展了治山治水、造林種草治理水土流失工作，取得了成果，積累了經驗。至2002年底，共完成水土流失治理面積196.24Km2，其中完成基本農田28.6Km2，水土保持造林149.32Km2，經果林7.22Km2，種草6.8Km2，其它措施4.3Km2，完成塘壩10座，谷坊0.2萬座。近幾年來，柳河鬧下通過生態縣建設，林業第二次創業、國債治理等項目，加大了治理水土流失、改善生態環境的工作力度，使生態環境得到了改善。

2.2工作經驗。**縣通過水土保持綜合治理，特別是十年治理柳河，有以下幾點經驗：一是加強領導，層層建立責任制，把水土保持生態建設工作抓緊抓實。二是用科學治理方式，迅速形成防護體系，即堅持集中治理、連續治理、綜合治理的原則。本著流域的實際情況，合理配置措施，實行工程措施與植物措施相結合，各項治理效益相結合，做到治理一片，鞏固一片，受益一片。三是強化監督管護工作，鞏固治理成果，以徹底根治邊治破壞的現象。

2.3流域內樣板工程的建成，拓寬了水土保持生態建設的思路。**縣被水利部命名水土保持生態建設示范縣，其中在柳河鬧下地區中幾處工程為生態建設及水土保持治理開發提供了典型和樣板，起到很好的示范效果。如平安鄉的馬家小流域的綜合治理，千畝大扁杏園已初見成效，呈現出一派喜人景象；滿堂紅鄉蘑菇溝小流域綜合治理，在溝內發展果樹及稻田，為溝壑治理、發展地方經濟提供了經驗與示范。

三、發展思路與對策

3.1明確經濟轉型的整體思路，突出重點，加快生態建設步伐。在經濟轉型過程中，抓住機遇，理清思路，加快建設步伐。以水土保持生態建設作為發展經濟的切入點，堅持農田建設與小流域綜合治理不動搖，在確保一定數量的基本農田前提下，積極穩妥地推進退耕還林還草。并根據立地條件和經濟狀況，堅持因地制宜的原則，按照“創建樣板工程，積極退耕還林還草”的思路，深化和加快水土保持生態建設。

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一、社會保險費稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費稅式征管的必要性

社會保險費征收稅式管理是社保費籌資制度發展的必然這既是擴大參保覆蓋面、提高統籌層次、增強基金抗風險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費問題上的逆向選擇、防止參保繳費上的道德風險的需要，除此之外還有如下兩點。

(1)稅式征管是進一步明確社會保險各主體之間法律責任的需要。目前，社會保險費征繳環節中的核定制度帶來的突出問題是：申報主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責任不明確。參保單位都不同程度的存在少報、漏報社保費現象，還有一些社會保險機構(包括行業垂直管理系統的代辦機構)將歸集的社保費不按期如實向核定機關和征收機關申報解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費作為收入當工資發放等現象。檢查機關發現這些問題時，因法律責任難以界定而無法處罰。因為繳費人在繳納社會保險費之前需由社會保險經辦機構對參保人數和繳費基數進核定，核定確認的繳費數是征收機關依法征繳的依據，企業未申報的，但又確實是那些代辦機構歸集的社保費。面對參保人利益受到損害和社保費隱性流失等情況，檢查機關無處罰的法律依據，只好不了了之。執法部門在劃分上述三者之間的法律責任時，感到有些無奈，即繳費人本應承擔的如實申報的責任轉嫁給了核定機關和征收機關，核定機關沒有足額核定，應核定盡核；征收機關沒有足額征收，應收盡收。如果對繳費人不如實申報事實進行處罰也不妥，因為參保單位和個人申報的繳費數是經過社會保險經辦機構核定蓋章認可的，這種認可具有法律效率。如要繳費人承擔不如實申報的法律責任，則法律依據不足，因為征收機關以核定機關的核定數為征收依據，企業申報不實，核定機關有責任。實行稅式征管后，建立參保單位和繳費個人自行申報制度，征收機關將參保單位和個人申報數作為征收依據。如果參保繳費單位不如實申報，一旦發現，就可以追究申報主體的法律責任。所以，實行稅式征管，建立自行申報制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費征納雙方的法律責任，又能提高全社會參保繳費的法律責任和意識，還能強化府保險費足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負其責，相互協調。

(2)稅式征管是完善社會保險制度，實施規范管理，進一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會保險繳費制度安排導致企業申報核定的工資總額與企業的實際工資總額不相符。以湖北省省直統籌為例，社會保險費申報不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應核盡核，應征盡征，30％費源流失(見表1)。國家政策規定了申報繳費的下限和上限，即參保人申報繳費工資基數按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進行保底和封項。社保費實施地稅全責征收后，通過實行“雙基數”申報，能解決社保費舊征繳辦法中基數核定欠規范的問題，并能按企業的實際用工情況和實際工資水平確定企業應繳社保費數額，確保所產生的原始應征數據真實可靠，從而有效抑制目前社保費申報和征繳中出現的費源流失問題。

2、社會保險費稅式管理的可行性

(1)現行社會保險制度已具備“準稅收”的屬性。國家是社會保險費的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機構，征收管理具有一定的強制性、固定性和規范性。從養老保險制度改為統賬分離，統籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費實行稅式管理，稅務機關可以根據企業工資總額據實征收，有效調節平衡參保人員利益分配，發揮社會統籌與個人賬戶的優勢。現有養老保險制度為社會保險費稅式管理創造了有利的條件。(2)稅務機關征收的實踐為實行社保費稅式管理奠定了工作基礎。全國已有20個省、市、區實行由稅務機關征收社會保險費，稅務機關充分利用稅收征收管理資源、優勢和經驗，對社會保險費實行費式管理，建立費源臺賬，實行源泉控制；建立了社會保險費費源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費；開發了征繳軟件，對社會保險費實行了科學化和精細化管理。實行稅務征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社保基金征繳率相比由社會保險經辦機構征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達95％以上。稅務機關是專業化的、社會化的征收組織，基礎設施好，管理規范，特別是“金稅工程”的實施，大大提高了科技化、精細化管理的水平，全國形成了統一的征管信息網絡。稅務機關可以借用稅收征管平臺實現信息共享，稅務機構遍布全國，擁有經驗豐富的稅務人員、嚴格的管理機制和完善的征管手段，便于規模化、集約化管理，降低稅費征收成本。

(3)國內一些省份率先推行地稅機關全責征收社保費的實踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內實行地稅機關全責征收社保費，勞動社保部門將不再負責社保費的申報、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負責社保費申報、核定、征收、追欠、查處、統計和化解，社保部門負責社保費登記、計賬、待遇審批和基金發放管理的新模式。這種模式真正實現了社保費“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費人自行申報繳納，地稅機關重點稽查、以查促管”的社會保險費征繳模式，明確企業應按有關繳費政策規定和要求自行計算、如實申報繳納社會保險費的法律責任，強化了繳費人自覺申報繳費意識，明確征繳雙方法律責任，理順征繳雙方關系。

(4)國際經驗也證明了社保費稅式征管在實踐上的可行性。世界上已經建立了社會保障制度的170多個國家和地區中，有132個國家和地區是由稅務部門征收社保稅或費。許多國家社保基金籌資形式的主要部分是“費”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機構及其征收職能并入稅務署，國家養老保險的社會保障繳款政策由稅務署制定。俄羅斯也實行了社會保險“費改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險費的社會付費部分改為統一的社會稅，養老保險費由改革前的繳費形式變為以統一社會稅形式繳納，其征收機關由原來的社會保障部門改為稅務部門。國外的經驗為我國改革社保費籌資方式、實行社會保險費稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險費稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險費的征繳體制

首先，要從國家決策層上統一認識，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務機關征收社保費的主體地位。其次，賦予稅務機關全責征收的職能。按照謀其事、負其責、授其權的原則，實行事、責、權的高度統一，明確授予稅務部門社會保險費參保登記、申報繳費和計費工資基數核定以及檢查、處罰等征收管理各個環節完整的管轄權，以利于稅務部門充分發揮征收管理優勢，強化社保費的征收管理。

2、在繳費工資基數上，實行“雙基數”申報制度

分為企業繳費工資基數和個人繳費工資基數。其中，企業繳費工資基數，應按本單位全部職工申報繳費工資之和，實行保底不封頂進行申報核定，即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據的做法，改為以企業全部工資(包括各種津補貼、獎金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報的依據，據實申報征收。個人繳費工資基數按原政策規定，實行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進行申報核定。既避免高收入者逃繳個人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領域。

3、實行社會保險費與稅收一體化管理

一是強化登記管理。企業在辦理稅務登記的同時，必須辦理參保登記；稅務部門每年對企業進行年審時，應一并審查企業是否已納入參保范圍，加大強制參保的力度，做到應保盡保。二是強化征收管理。稅務部門在征收企業所得稅和個人所得稅時，一并對社保費的計費工資基數加強管理，確保計費工資基數的真實、準確，確保如實計算。三是強化稽查管理，把社保費一并納入稅務稽查范圍，查稅必查費。

4、建立簡潔、便民等多元化繳費方式

參保企業直接到稅務繳費大廳申報繳費；對靈活就業人員應按照便民原則，由稅務部門委托國有商業銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費。即凡屬參保范圍的繳費人在社區區點辦理了參保登記手續后，自行確定一張用于繳費的有效銀行卡，實行劃卡繳費，這樣既可以方便繳費人交款，又可以節約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會保險費用省級統籌制度的步伐

不僅養老保險應當實行省級統籌，醫療保險等其他險種也應當實行省級統籌，這樣才能形成完整的具有較強抗風險能力的社會保障制度。社會保險費的稅式征管是達到這個目標的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費征收的信息化建設

篇（10）

二、探析海報設計的表現與水墨藝術特性

1.傳統水墨藝術的顯著特征

傳統水墨藝術是我國傳統文化的重要內容,它集中體現了人們的歷史觀、人生觀、價值觀、哲學觀、審美觀。水墨藝術采用黑白兩種基本色彩，巧妙地概括了豐富多彩的大千世界，體現了人們視覺和心理上對于純粹精神的追求與向往。傳統水墨畫通過書法、印章、提款、筆墨肌理等元素呈現和傳達海報創作者豐富的情感，從而激起觀賞者的情感共鳴。

2.水墨藝術對海報設計的意義海報設計同時具有繪畫與設計的特征，是純粹藝術與應用設計的交叉點。因而，平面海報設計既具有強烈的象征性，也具有信息傳達性，是一種

充滿民族文化底蘊和精神的一種特殊視覺設計。水墨藝術對平面海報設計的發展具有至關重要的意義。具體而言，主要表現在以下幾個方面：

（1）繪畫技法

水墨藝術通過抑揚頓挫的繪畫技法，呈現水墨作品的意趣和情態，是創作者主觀情感和修養的集中表現。現代平面海報設計成功借鑒了水墨藝術的表現技法，通過線條的長短、粗細、曲直、剛柔給觀賞者帶來各不相同的心理感受。同時，水墨藝術觸筆的隨意性和不規則性與商業海報的規范、嚴謹相結合，給觀賞者造成強烈的視覺沖擊，從而達到意想不到的效果。

（2）層次變化

傳統水墨畫擅長通過層次變化表現空間關系，來表達創作者悠遠而豁達的情懷與意境。水墨藝術非常強調墨色變化。如：焦、濃、淡、雅、清。不同的深淺變化呈現出各不相同的明暗關系，從而將水墨藝術的意境淋漓盡致地展現出來。這種明暗調子就是現代平面海報設計的立體空間，處理好各種空間關系，能夠大大提高海報的吸引力。

（3）虛實處理

水墨藝術家非常重視對畫面空白處的處理，能夠嫻熟地應用“計白當黑、以一當十、虛實相生”等處理技巧，通過簡單寥寥幾筆將豐富的意境呈現給觀賞者。這種處理技法的絕妙之處在于用極其少的要素傳遞極為豐富的信息。現代許多杰出的平面設計大師都成功借鑒這一簡約設計理念，充分利用畫面的空白空間傳遞信息，提高設計作品的獨特性和影響力。

三、海報設計中水墨藝術的有效融入

1.水墨藝術的理解與運用

海報的設計與發展過程是一個不斷借鑒與融合的過程。中國水墨藝術的獨特構圖、意境表達、色彩搭配、筆墨處理技法等無一不是現代海報設計值得借鑒的重要元素。著名平面設計大師勒棣強是把水墨畫成功融入現代海報設計的杰出代表。他熱衷于研究與探索水墨藝術與平面設計的切合點，主張把我國傳統水墨藝術的筆墨情趣、深遠意境有機融入現代化設計語音當中。同時，他還強調通過簡單的構圖傳達豐富的信息與情感。這種巧妙的有機融合并不是簡單的“1+1=2”，而是立足于對我國悠久文化歷史和人文情懷的理解與感受，從人文精神出發，充分利用黑與白、明與暗、實與虛等元素的相互交融與匯合，讓觀眾能夠切身感受到藝術精神與心靈浸潤的美妙。他的文化性公益海報代表作《水墨的年代》《愛護自然元素》《元素記時海報系列》等都飽含著濃濃的中國傳統文化精神與韻味。他的《自在》系列招貼，嫻熟地融入了中國傳統水墨畫技法，成功應用了肌理處理效果，同時散發出濃郁的傳統文化時代意蘊和現代美感，不愧為水墨藝術成功效融入現代海報設計的成功典范。

2.傳承與創新水墨藝術

近年來,本土化設計憑借特有的親切感、民族自豪感受到國人的青睞。水墨藝術是我國傳統藝術的瑰寶，應當予以繼承并發揚廣大。這里所說的繼承并不是簡單的模仿和復古，而是在大量吸取水墨藝術的思想理念的基礎之上，將新形式、新面貌賦予水墨藝術。現代平面海報必須擴大借鑒力度，吸取水墨藝術之精華，創造出新的平面海報形式。目前，我國房地產海報設計在傳承與創新水墨藝術方面的表現尤為突出。此類海報設計多以弘揚我國民族文化為側重點，突出表現我國傳統水墨藝術所特有的情趣、自然、寫意、隨意特征。與此同時，設計師根據不同樓盤的具體情況，將水墨藝術與插畫、現代攝影等元素巧妙融入海報設計中。這種獨特的設計形式既能展示該樓盤獨特的人文環境，也能達到預期商業目的。比如“御湯墅”樓盤的海報設計就是非常成功的案例。“中國人居智慧”“人與自然和諧發展”是該樓盤的最大賣點和設計理念。因此，設計師在設計過程中將傳統水墨畫巧妙融入海報設計，通過素雅的水墨視覺呈現出“天人合一”的傳統價值觀，中國人居建筑智慧躍然于紙上，大大增強了觀賞者對該樓盤的親切感和歸屬感。

3.設計意識與國際接軌

加入世貿組織以來，中國與世界各國的交流和溝通日益密切，這就要求設計要能夠同時兼顧世界各國人民的不同審美情趣，努力挖掘出世界共同的設計表述語言。比如著名設計師陳放的代表作《勝利》，通過殘缺的手來烘托勝利的悲劇，整個設計充滿了殘缺的獨特意境，充分展現了勝利背后那無數次的失敗、艱辛與痛苦。同時，該設計還恰如其分地應用了“反色”，通過殘缺部分給觀賞者帶來視覺和心理上的沖擊與停頓，讓人們通過想象力進行視覺補充，有效突出了虛空和殘缺部分，給人們全新的視覺體驗的同時，喚起人們強烈的心理共鳴。因此，該作品一經問世便吸引了來自世界各國的目光并獲得一致好評。

篇（11）

人類為生存、發展和繁榮不懈地努力和創造，推進了人類文明的歷史進程。在享受大自然無私給予恩賜的同時，我們每個人也同樣肩負著節約能源、保護環境的責任。作為與環保工作息息相關的給排水專業工作者，從我做起，從本職工作做起，更是我們義不容辭的責任。本文將從節水、節能和二次供水的污染防治等幾個方面探討建筑給排水設計中的環保問題。

1節水

資料顯示，中國人均水資源占有量約為2400多立方米，僅為世界人均水資源占有量的四分之一，屬于缺水國家。特別是近二十年來隨著我國國民經濟的飛速發展水污染日益加劇，水資源問題更加突出，節約用水成了重要而緊迫的任務。

建筑給排水中節水的重點在于：衛生器具及其給水配件；屋頂水箱浮球閥；建筑中水等方面。

1.1采用新型衛生器具及其配件

老的衛生器具特別是大便器沖洗水箱耗水量大，衛生器具給水配件密封性和耐用性差，經常造成“跑、冒、滴、漏”等現象，造成水資源的巨大浪費。而新型的衛生設備，如JS型虹吸式高效節水型坐便器每次沖洗水量僅為5升，可節水50％；公共浴室采用單管恒溫供水配合腳踏閥淋浴器、光電淋浴器、手拉延時自閉淋浴器等比一般雙管淋浴器可節水20～50％；而陶瓷芯水龍頭密封性能好，開關數萬次無滴漏，節水效果十分顯著。

1.2屋頂水箱浮球閥

屋頂水箱浮球閥繼閥芯兩步到位的配重逆開式浮球閥之外，有出現了雙筒浮球閥、液壓式浮球閥和呼吸閥。最具特點的是導閥控制型浮球閥，兼有浮球閥、減壓閥、止回閥、流量控制閥、泄壓閥等多種功能。這些新式浮球閥克服了傳統產品開關不靈的現象，減少了溢流。

1.3建筑中水

“節流”也需“開源”，建筑中水使污、廢水處理后回用，既可節約用水，又使污水無害化、資源化，起到保護環境、防治水污染、緩解水資源不足的重要作用，有明顯的社會效益。最近頒布的《建筑中水設計規范》（征求意見稿），對中水水源、水質標準、中水系統、處理工藝等幾個方面都做了具體要求，預計正式實施后，對中水利用將起到極大地推進作用。建筑中水系統在濟南市的南郊賓館、玉泉森信大酒店都有應用且效果不錯。目前，中水處理設備已有定型產品供設計選用。

2節能

節能是我國經濟發展中的一個重要措施，從某種意義上說，節能的就是環保的。建筑給排水的設計中，除對系統進行合理布置、精心計算外，二次供水設備的選擇和熱水供應系統是節能的重點。

2.1二次供水設備的選擇

由于傳統的水泵－水箱供水方式中水質易受污染，所以二次供水已越來越多的被氣壓罐供水和變頻調速供水所取代。其中變頻調速設備是20世紀90年代以來迅速發展并得到廣泛應用的供水方式，它采用變頻器改變電機的供電頻率，根據用水量的大小實現對水泵的無級調速和循環軟起動。變頻設備已從最初的恒壓變量供水發展到變壓變量、變頻氣壓供水等方式，根據系統的運行特點和設備的節約特性，合理的選擇設備，其節能效果是十分突出的。一般的，因為在用水低谷時偏離設計工況最嚴重，設備的組成必須滿足低谷用水量變化的特點，設備必須在系統用水低谷時效率要高。當低谷用水量不及單臺水泵最大流量20％的時候，宜設置小流量泵進行小流量時的自動切換；當低谷用水量是斷續的小流量時，宜設置適合于斷續供水的壓力供水裝置。

2.2熱水供應和太陽能利用

熱水供應系統可采取的節能措施主要有：降低使用溫度（熱水在管道和設備中的熱損失與配水點要求的水溫成正比，降低使用溫度可減少能耗）；減少熱水耗量，在滿足使用要求的前提下減少流率；采用高效能保溫材料減少熱損失；提高換熱器的傳熱效率；采用節能型產品；開發利用新能源等。

太陽能作為一種取之不盡用之不竭的清潔安全的新能源，被越來越多的應用于熱水供應系統。利用太陽能的直接加熱設備有真空管式和熱管式，其集熱效率高，保溫性能好，受環境影響小，全自動運行，操作簡單、維護方便，可全年使用。在太陽能熱水系統設計中應注意以下幾個方面的問題：（1）集熱器的選用根據實際情況考慮其抗凍性能、抗熱沖擊性能、承壓能力等因素。（2）寒冷地區應采取可靠的防凍方式。（3）集熱應因地制宜綜合應用串聯、并聯方式使水流平衡。（4）必要時采取輔助加熱方式。超級秘書網

3生活用水二次供水的污染防治

由于城市供水體制的原因，二次供水是建筑給排水設計中保證水壓的必然措施，但因此也增加了貯水設施、供水設備等中間環節，增大了水質污染的可能性。要防治二次供水的水質污染，在設計上應主要從以下幾個方面采取有效措施：

3.1系統

在確定供水系統時，應作多方案比較，盡量減少中間環節。如在市政管網允許的情況下，供水設備直接從市政管網吸水而不設貯水池；盡量采用變頻調速設備，取消高位水池（箱）。

3.2水池（箱）

有很多情況下不得不設貯水池（箱），水池（箱）中水質污染主要來源于以下三個方面：本體、附件、停留時間過長。

傳統的鋼筋混凝土水池、水箱由于表面粗糙，極易滋生青苔、微生物、細菌；鋼板水箱則易銹蝕，使水質下降。建議采用不銹鋼、搪瓷鋼板或達到衛生要求的玻璃鋼水箱代替傳統鋼板水箱，采用鋼筋混凝土水池時宜加內襯。

水池（箱）檢修孔、溢流管等附件極易封閉不嚴造成水質污染，在設計上應采取在溢流管上加防鼠網等措施。

有資料表明，水在水箱中貯存24h后余氯為零，超過24h后，水質會嚴重惡化，而生活消防合用水池中水的停留時間大都超過24h。為解決這個問題，除盡量單設生活水池外，應在水池中補充加氯或采取其他消毒方法。

3.3管材