緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇教育部工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

落實立德樹人根本任務

1.全面部署深化課程改革。印發《教育部關于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務的意見》，對深化課程改革作出具體部署，啟動落實課程改革各項工作任務。加強教育部基礎教育課程教材專家工作委員會和專家咨詢委員會建設。推動各地適應統籌改革的需要，健全和完善課程教材工作領導機構。

2.研制學生發展核心素養體系和學業質量標準。研究提出大中小學生發展核心素養體系，根據學生的成長規律和社會對人才的需求，將學生德智體美全面發展的總體要求和新時期立德樹人的目標細化，明確學生應具備的適應個人終身發展和社會發展需要的必備品格、關鍵能力。研究制定普通高中各學科學業質量標準，明確學生完成不同年級、不同學科學習內容后應該達到的程度要求，指導教師準確把握教學的深度和廣度。

3.修訂普通高中課程方案和課程標準。完成普通高中課程方案修訂工作。啟動普通高中各學科課程標準修訂工作，把學生發展核心素養和學業質量標準要求充實到課程標準當中。堅持普通高中課程的基礎性、時代性和選擇性，進一步明確培養目標，完善課程結構，打好學生共同基礎，滿足個性發展需要。

4.深入推進中小學教學改革。組織開展首屆基礎教育國家級教學成果獎評選活動，激勵廣大教育工作者和一線教師在教學實踐中積極探索、勇于創新，建立推進基礎教育教學改革的長效機制。推動省級教育行政部門開展省域教學成果評選活動。建立中小學學科教育教學研究基地，集聚和培育專業團隊，進行長期研究。推動各地加強教研機構建設，改革教研機制，創新教研方式，加強教育教學實踐研究，為學校和教師提供專業服務與指導。

二、推進中小學考試評價改革，

促進學生全面而有個性發展

5.推進實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。根據教育部關于考試招生制度改革的總體部署，出臺《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于普通高中學生綜合素質評價的實施意見》，啟動有關改革試點工作，會同有關司局，促進建立普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。

6.深化中小學教育質量綜合評價改革。指導各地落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，全面推進改革實驗區工作，進一步完善評價指標體系和評價標準。研究制定評價改革實施指南，組織開展專題培訓，搭建資源共享平臺，委托專業機構提供專業指導和技術支持。

7.部署推進中考改革工作。研究印發《關于深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，建立健全初中學業水平考試制度，改進高中階段學校招生錄取辦法，改變單純以學生學科考試分數簡單相加作為招生錄取唯一依據的做法。

三、加強教材建設、規范教材管理，

提高教材質量水平

8.做好中小學教材編寫、修訂和審定工作。完成義務教育現行三科教材修訂和審定工作，完成義務教育德育、語文、歷史三科新教材編寫、審定工作，確保2014年秋季學期義務教育起始年級學生開始使用三科新教材。組織開展小學書法教材評審工作，保證2014年秋季學期起始年級學生使用國家審定的小學書法教材。做好普通高中課程標準實驗教材修訂準備工作。

9.嚴格規范中小學教材、教輔材料管理。印發《中小學教材選用管理辦法》，明確教材選用機構、選用程序，選用工作監督和對違規行為處理等，進一步規范中小學教材選用管理。修訂《中小學教材審定管理暫行辦法》，進一步強化教材編寫、審定、修訂、使用工作的規范管理。會同有關部門完成《中小學教輔材料管理辦法》修訂工作，進一步加強對中小學教輔材料的監管。

四、擴總量調結構、建機制強保障，

加快推進學前教育改革發展

10.啟動實施第二期學前教育三年行動計劃。推動各地按照擴資源與建機制的原則，提高城鄉公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，建立完善學前教育成本分擔與運行保障機制，促進學前教育可持續發展。指導各地做好第二期三年行動計劃編制工作。召開學前教育三年行動計劃總結暨第二期三年行動計劃啟動會，對實施第二期三年行動計劃進行全面部署。

11.繼續實施國家學前教育重大項目。加大對困難地區、困難群體和薄弱環節的扶持力度，著力擴大普惠性學前教育資源，根據新階段新任務，引導各地建立推進學前教育發展的長效保障機制。

12.加強幼兒園規范化管理。出臺《幼兒園工作規程》和《幼兒園玩教具配備標準》，規范幼兒園辦園行為。做好學前教育管理信息系統二期建設和應用，引導地方充分利用好學前教育管理信息系統，加強對幼兒園辦園行為的動態監管。建立幼兒園基本信息公示制度，實現幼兒園辦園行為和保教質量等信息向社會公開，接受監督。

13.深化幼兒園保育教育改革。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，跟蹤調研各地做法和經驗。辦好第三屆全國學前教育宣傳月活動，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向，提高學前教育質量。

五、健全保障機制、完善教育體系，

全面提升特殊教育發展水平

14.啟動實施《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。印發《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》。召開全國特殊教育工作電視電話會議，對當前和今后一個時期的特殊教育工作進行部署。

15.指導各地制訂特殊教育提升計劃實施方案。指導各?。▍^、市）結合本地特殊教育實際，制訂特殊教育提升計劃實施方案。對各?。▍^、市）特殊教育提升計劃第一年實施情況進行抽查。

16.實施特殊教育兩大重點項目。繼續實施特殊教育改善辦學條件項目，加大對承擔隨班就讀學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室（中心）、薄弱特殊教育學校改善辦學條件等方面的支持力度。繼續實施特殊教育學校建設項目，支持高等學校特殊教育師范專業建設、殘疾人中等職業學校和高校特殊教育學院基礎設施建設。啟動孤獨癥兒童少年特殊教育學校（部）試點建設工作。

17.推進特殊教育內涵發展。修訂三類特殊教育學校課程標準，研究制定三類特殊教育學校教材編寫方案。推動特殊教育學校教師專業標準制定。加強特殊教育教師培養培訓，提高教師專業素養。

六、制定政策措施、扶持薄弱地區，

加快普及高中階段教育

18.研究制定《關于加快普及高中階段教育的意見》。系統設計普及高中階段教育的總體目標、主要指標和政策措施，整體部署普及高中階段教育工作。積極協調有關部門，推動建立普通高中生均公用經費撥款標準。

19.研究實施普及高中階段教育攻堅計劃。支持中西部貧困地區加快發展普通高中教育，配合有關部門實施好普通高中改造計劃和民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，改善辦學條件，提高普及水平。

20.大力推動普通高中多樣化發展。指導和支持地方推動普通高中多樣化發展，加強高中學校特色建設和學生發展指導?？偨Y推廣普通高中多樣化發展試點經驗。

七、加強資源建設、促進交流應用，

篇（2）

做好教育信息化宏觀指導與部署，研究制訂“十三五”教育信息化工作指導意見，指導各地加快教育信息化進程，為基本實現教育現代化提供有力支撐。

2．推進信息化基本條件建設。

具體工作包括推進農村中小學“寬帶網絡校校通”、推進職業院校數字校園建設、推進國家開放大學云教室的推廣應用等。

3．擴大優質教育資源覆蓋面。

要全面推進基礎教育數字教育資源開發與應用，繼續深入推進“一師一優課、一課一名師”活動，加強專題教育資源開發，指導開展中小學教學信息化交流活動等。此外，還要大力推進職業教育和繼續教育優質數字教育資源開發與應用，促進高等教育優質數字教育資源開發與應用，組織民族雙語數字教育資源開發與應用，完善教育資源云服務體系，鞏固深化教學點數字教育資源全覆蓋成果。

4．推動“網絡學習空間人人通”取得新進展。要加快網絡學習空間普及和應用，督促和指導各地和各級各類學校探索網絡學習空間建設、應用的有效機制；深入研究和挖掘網絡學習空間的應用模式，將空間與課堂教學有機銜接。

5．深入推進教育管理信息化。

要加快重要管理信息系統的建設與應用。根據統籌規劃，加快推進支撐高考改革、學生綜合素質評價、學校辦學條件管理等一批重要業務管理信息系統建設，推動深入普遍應用。

6．加大教育信息化培訓力度。

擴大實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，加強職業院校、高等學校教師培訓，大力開展教育信息化專題培訓。

篇（3）

改革，將成為今年教育工作的關鍵詞之一。15日，省教育廳公布了2016年工作要點，即教育綜合改革和招生制度改革。

記者了解到，福建省教育綜合改革屬于福建省教育領域改革任務的頂層設計，近期福建省還將《福建省“十三五”教育發展專項規劃》，教育綜合改革和專項規劃將成為未來一段時間內引領我省教育事業發展的綱領性文件。

而頂層設計完畢后，福建省還計劃配套制定實施基礎教育、職業教育、高等教育、教師隊伍建設、院校設置和中小學布局結構調整等子規劃。在招生制度改革方面，省教育廳確定于2016年制定并實施《福建省深化考試招生制度改革實施方案》。今年，福建省將開展普通高中學生綜合素質評價改革試點，相應的中考中招方案也將進行改革。同時，省里還將制定出臺高職分類考試實施辦法，組織實施首次現代學徒制考試招生工作。

篇（4）

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1671-6124（2015）02-0064-06

一、研究對象與方法

普通高中教育屬于基礎教育的高級階段，既是義務教育的延續，又是高等教育的準備，在整個國民教育體系中處于承上啟下的地位。其上影響高等教育，其下影響基礎教育，橫向上聯系職業教育，又關系學習型社會建設，是教育分流的關鍵階段，處于國民教育體系健康運轉的“樞紐”位置和中心地段。尤其是在城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段的宏觀背景下，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出2020年我國主要勞動力人口人均受教育年限要達到11.2年的嚴峻形勢下，應該說，高中階段教育成為了整個教育改革的關鍵點。那么，國家教育政策層面是否對高中階段教育有足夠的關注，和義務教育、高等教育相比，國家是否給予了相應的重視，這迫切需要研究。

國家層面的教育政策文本紛繁復雜，我們選擇以教育部每年年初的《教育部工作要點》①（以下簡稱《工作要點》）為分析對象。其理由有三：一是《工作要點》主要是為將來一年國家的教育發展制定規劃，并對全年重要教育工作進行重點部署，涵蓋了國家教育工作的方方面面，比較完整、全面和系統，這樣我們既可以找到高中教育這個點，也可以涉及教育系統這個面；二是通過對近30年《工作要點》的分析，可以研究普通高中教育在這近30年的發展演變和地位變遷，既可了解普通高中教育的現在，也可追蹤它的過往；三是《工作要點》是教育行政部門每年教育改革的行動指南，直接引領教育實踐，但在這些具體工作指示的背后，也蘊含著一定的教育價值取向。政策“隱蔽地配置價值觀，是對價值觀的可操作表述” [1 ]。

對《工作要點》的解讀，我們選擇的是詞頻分析法。所謂詞頻分析，是指對文獻正文中重要詞匯出現的次數進行統計、分析，以選出頻次最高的詞匯來表達文獻的主題內容。選擇該方法的理由是：其一，政策文本中對不同事物的言說構成政策的不同關注點 [2 ]。即政策是如何言說事物，言說的頻次如何，言說的方式怎樣，反映出政策對該事物的關注點和關注度，反映出特定的價值取向。其二，某一年度工作要點中對普通高中教育的言說有其偶然性，但如果對近30年的工作要點進行連續性的追蹤分析，從這條縱向的信息鏈中，我們可以挖掘出一些規律性走向。

基于此，本研究以教育部近30年的工作要點為素材，以詞頻分析為主要研究方法，通過提取并統計《工作要點》中有關普通高中教育的關鍵詞詞條、出現年份、密集度和詞頻，并結合對義務教育、高等教育詞頻的對比分析，以考察我國教育政策對普通高中教育的整體關注和地位變遷，反思過去，啟迪現在，昭示未來。

二、數據統計

在我國，普通高中教育既是一個相對獨立的教育階段，又與基礎教育有著千絲萬縷的聯系。普通高中教育在《工作要點》中的出現方式大體有兩種：一是直接呈現，即以 “高中”或“普通高中”“高中教育”等專門表達②，對該階段的教育工作有明確指向性、針對性的部署與安排；二是間接呈現，即將普通高中與“基礎教育”和“中小學教育”捆綁使用，高中教育泛化在“中小學教育”和“基礎教育”中來籠統安排。因此，筆者采用了兩種方式進行詞頻統計：一種是將直接提到高中教育或其相關詞語作為統計對象，例如高中、普通高中、高中教育等；另一種是將間接提到普通高中教育的基礎教育或中小學教育等關鍵詞作為統計對象。統計數據如表1和圖1所示：

除了剖析近30年來普通高中教育在《工作要點》中的縱向變遷，我們也分別對同一時段義務教育和高等教育的詞頻進行了統計，并通過與普通高中教育的詞頻進行對比，橫向把握普通高中教育在整個教育體系中的分量與比重（見表2、圖2）。關于高等教育的詞頻統計，筆者以“高?！薄案叩葘W?！薄案叩嚷殬I教育”“高等教育”作為統計依據，所得結果是上述四個詞組的總和。義務教育的統計是以“兩基”“普九”“義務教育”“基礎教育”“中小學”為標準，所得結果是上述五組詞語的總和。

三、結果與分析

1. 專門論及普通高中教育的詞頻較少，普通高中教育的獨立性與特殊性彰顯不夠

《工作要點》直接提及普通高中教育的次數少于間接次數，普通高中教育大都捆綁在“基礎教育”或“中小學教育”里面籠統論及。從1987年開始到1999年的十多年時間里，《工作要點》中直接提及“高中”“普通高中”和“高中教育”的字眼少之甚少，在1988、1994、1995、1996等年度《工作要點》中，僅提到了一次。原文表述分別為：“廣泛開展以在鄉初、高中畢業生為主要對象的實用技術培訓活動（1988年）”“積極發展初中后和高中后的多樣化教育與培訓（1994年）”“研究高中教育改革與發展方針和辦學模式（1995年）”“擬定建設示范性普通高中的實施意見和推進辦學模式多樣化的改革（1996年）”，顯然，1988、1994年盡管提到了“高中”，但并不是直接針對高中本身。另外值得關注的是，《工作要點》具體到各種類型教育的工作統籌時，基本都是按照“基礎教育”“高等教育”“職業技術教育”和“成人教育”這幾個大的類目來分別闡述其改革發展目標與任務，普通高中教育幾乎完全是捆綁在“基礎教育”中零星論述或附帶提及。以1991年《工作要點》為例，其中“關于基礎教育”部分涉及的改革任務有：“繼續加強中小學德育工作”“積極推動九年制義務教育的實施”“加強學校管理，整頓校園秩序”“深化改革、努力提高教育質量”。基本上沒有太多關于普通高中教育的專門論述。一方面，普通高中教育夾雜在基礎教育中泛泛而論；而另一方面，在基礎教育大類目下，義務教育又是絕對的論述重點，普通高中教育往往被邊緣化。即使論及高中，也主要涉及的是招生考試制度改革，關于普通高中本身的改革與發展，性質與任務，目標與內容的相關表述基本沒有。

2. 《工作要點》對普通高中教育的關注度明顯低于高等教育、義務教育和職業教育，在一些年份，普通高中教育甚至成為了政策文本的盲區

從每年的《工作要點》來看，國家一般都會分門別類地擬定年度發展目標并作出工作部署。從詞頻來看，近30年來，高中教育出現的頻率幾乎都低于義務教育和高等教育。就具體分布來看，《工作要點》在近30年的工作部署中，有11處將高等教育作為一級標題給予重點關注，近70處關于高等教育的工作安排出現在《工作要點》的二級標題。義務教育共6處出現在一級標題，近40處出現在二級標題。而高中教育僅有4處出現在一級標題，僅近20處出現在二級標題?？梢?，國家對高中教育關注遠遠低于高等教育與義務教育。而且在一些年份的《工作要點》中，普通高中教育甚至直接被忽略。如2006年的《工作要點》提到的工作重點具體包括：堅持農村教育重中之重的戰略地位，普及和鞏固九年義務教育；貫徹落實全國職業教育工作會議精神，大力發展職業教育；大力推進高校自主創新，進一步提高高等教育質量。從義務教育到職業教育和高等教育都有專門的年度改革目標設計，但普通高中教育完全空缺，而且這絕非偶然。2007年《工作要點》的工作重點有：貫徹實施《義務教育法》，普及和鞏固九年義務教育；重點支持中等職業教育，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，切實把重點放在提高質量上；進一步提升高等學校人才培養質量和自主創新能力等。普通高中教育也基本缺席。再看2008年《工作要點》：以農村義務教育為重點，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，把工作重點放在提高質量上；切實提高高等教育質量，進一步提高創新人才培養水平……2009年《工作要點》是：大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展；大力發展職業教育，重點加強農村中等職業教育；提高高等教育質量，增強培養高素質人才、科技創新和社會服務的能力；積極發展成人繼續教育，推動全民學習、終身學習的學習型社會建設等。都未見有普通高中教育的相關部署。2011年《工作要點》，普通高中教育也再次遭到冷遇，“加強重點領域和關鍵環節建設，實施國家重大教育發展項目”的大類目里，具體提到了加快發展學前教育、加快推進義務教育均衡發展、加快推進建設現代職業教育體系、引導高校辦出特色、辦出水平……仍舊未提及普通高中階段教育，而在“深入推進教育體制改革，認真組織開展教育改革試點”中，改革試點項目包括要深入推進義務教育體制改革、深入推進職業教育體制改革、建設中國特色現代大學制度，也唯獨沒有關于高中教育體制改革的相關論述和工作安排。

3. 普通高中教育的關注程度呈現階段性差異

縱觀近30年的《工作要點》，國家政策對普通高中教育的關注經歷了四個階段：

（1）混沌期（1987～1999） 這一時期，《工作要點》并沒有太多關于普通高中教育的專門論述。除了1993年，《工作要點》在關于基礎教育的論述中提及要“改革高中階段教育，完善高中畢業會考制度，召開高中工作會議”。其他基本上都是混雜在“基礎教育”和“中小學教育”中泛泛而論，形式上比較籠統，缺乏針對性。

（2）發展期（2000～2005） 進入21世紀，隨著我國“兩基”奮斗目標如期實現和“九五”各項任務的順利完成，我國教育的改革與發展進入了一個新的階段，普通高中教育也迎來了新的發展契機，其受關注程度有所增加。“加快高中階段教育的發展”（2001年）“加快發展高中階段教育”（2002）“加快高中教育發展步伐”（2003）“繼續推動高中階段教育快速發展”（2004）“著力提高普通高中教育質量，鞏固普通高中教育發展成果”（2005）等話語表達陸續出現。與20世紀相比，21世紀的《工作要點》開始對普通高中教育工作進行獨立安排，從推進普通高中課程改革試驗工作再到擴大普通高中課程改革試驗范圍，從轉變教育發展方式推進內涵式發展的提出，再到更加注重普通高中多樣化發展。還有一批新鮮詞匯的涌現，譬如民辦高中、特色高中、新型綜合高中等，都表明高中階段教育的發展迎來了一個更加開放化與多樣化的時代。

（3）低迷期（2006～2011） 短暫的關注過后，普通高中教育在《工作要點》中重新走入低谷。這一時期有關普通高中階段教育的專門論述基本沒有，除了2010年《工作要點》二級條目中提到了“加快普及高中階段教育”，其他年份《工作要點》中，幾乎很少涉及普通高中階段教育，即使零星提及，也基本是圍繞2004年開始的高中課程改革實驗而展開，具體的論述包括：大力推進高中課程改革實驗工作（2006）、進一步擴大高中新課程改革實驗范圍（2007）、大力推進高中新課程改革（2008）、擴大普通高中新課程改革實驗范圍（2009）等。

（4）黃金期（2012～） 到2012年，普通高中教育發展格局有所扭轉。2012年《工作要點》關于“轉變教育發展方式，全面推進教育事業科學發展”的具體內容中，除了要“積極發展學前教育”“推進義務教育均衡發展、布局優化”“大力發展職業教育”“促進高等教育特色發展”，還有專門條目提出要“推動普通高中多樣化發展”，自此，普通高中教育開始和學前教育、義務教育、職業教育和高等教育平起平坐，成為《工作要點》中專門論述的重要教育階段和教育類型。2013年的《工作要點》基本延續了前一年的發展思路，其年度改革重點包括：辦好學前教育、均衡發展九年義務教育、推動普通高中多樣化發展、加快發展現代職業教育等；2014年的《工作要點》提出的改革目標是：加快學前教育改革發展、深入推進義務教育均衡發展、加快普及高中階段教育等。

縱觀普通高中教育在《工作要點》中的詞頻分布和地位變遷，不難發現，在很長一段時間內，“普通高中教育實際上是在義務教育的‘下推’和高等教育的‘上拉’中得以被動式發展” [3 ]，普通高中教育是被義務教育和高等教育裹挾著前進的，其獨特性沒有得到充分的認識和足夠的關注，其原因至少有三個方面：其一，與義務教育相比，普通高中教育雖然也屬基礎教育階段，但九年義務教育的普及應該是當時我國教育改革發展的重中之重，對義務教育的強調是必然的，必須的。我們從每年《工作要點》中有關義務教育的具體用詞和措辭來看，也不難發現，這是項壓倒一切的工作，類似表述有：要繼續堅持“兩基”工作“重中之重”地位不動搖（1999）；堅持“兩基”的“重中之重”地位不動搖，完成本世紀的“兩基”任務（2000）；繼續把普及九年義務教育工作放在“重中之重”的突出地位（2001）；繼續把普及九年義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”（2002）；鞏固提高“兩基”成果，推動各地不斷提高普及義務教育的質量水平（2003）；普及和鞏固九年義務教育（2007）等。有所強調，就必然有所忽略。在此背景下，同為基礎教育的普通高中教育的發展沒來得那么緊迫和至關重要，對普通高中教育的忽略就顯得有些在所難免了。其二，與高等教育相比，普通高中教育雖然也直接為大學輸送人才，但高等教育與國家發展，與經濟騰飛，與拔尖人才培養的聯系更直接、更緊密，因而，也更容易引起重視與關注。其三，從普通高中教育本身來看，我國普通高中教育似乎陷入了一種高考招生制度不改，普通高中教育改革很難邁出實質性改革步伐的瓶頸。顯然，目前的高考要想有一個根本性的變革，幾乎是不太現實的，這也一定程度上使得普通高中教育的改革有些停滯不前。一般來說，某一教育問題如果要上升到政策層面，要引起決策部門的足夠關注，那么這一問題應該是“社會教育現實與教育期望之間的差距而產生的‘需改變’的問題，以及建立在教育現實基礎上的‘需實現’的教育價值和利益訴求” [4 ]。而相比義務教育和高等教育，普通高中教育沒那么“需改變”，同時，也不太“需實現”，政策的關注度自然就不那么多。

四、思考與建議

如果說，在一定時期，國家對義務教育和高等教育給予了足夠多的關注，這是教育性質和特定時展的共同要求，那么隨著義務教育的普及鞏固和高等教育走向大眾化，一度被忽視的普通高中教育應該重新被認識，被重視。高中教育一如人體的腰，上連高等教育，下承義務教育，“腰”若不健康，不硬朗，整個國民教育體系就很容易坍塌。尤其需要注意的是，從現在到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，普通高中教育是我國“實現更高水平的普及教育”、實現“主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年” [5 ]的關鍵所在，必須引起足夠的重視和關注。

1. 充分認識普通高中教育在整個教育體系中的獨特地位

眾所周知，義務教育教育是向所有國民實施的非定向的最低限度的共同基礎教育，而普通高中盡管也屬基礎教育階段，但進入高中階段后，開始具有一定的職業定向性。也就是說，義務教育和普通高中教育盡管都屬于基礎教育，都具有基礎性、國民性、大眾化等特征，但普通高中教育無論在基礎的程度和性質上都不同于義務教育，它除了更好地奠定“基礎”，還需要“進行具有一定分化性質的職業教育、技術教育和專業教育” [6 ]。因此，它既不是義務教育在基礎層面的簡單延伸，也不是單純的大學預科教育。恰如《綱要》的闡述：“高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義”，顯然，高中階段教育無論對學生個性的形成還是國民素質的提高，都具有獨特的價值和特殊的意義，它屬于基礎教育，但卻是不同于義務教育的基礎教育，決策部門不能把普通高中教育簡單混同在基礎教育中籠統設計。高中教育尤其是普通高中教育，究竟如何發展，如何定位，如何發揮其特殊價值，都需要有專門的政策安排和針對性的制度設計。

2. 宏觀規劃普通高中教育的戰略發展方向

如果把2000年作為分水嶺，那么在此之前的普通高中教育基本上是捆綁在基礎教育中籠統規劃的，進入2000年后，普通高中教育開始漸漸地以獨立面貌而被政策關注。具體而言，2010年前的政策關注點更多的是普通高中課程改革的推進和推廣，2010年后的政策焦點更多集中于普及和加快普及高中階段教育。顯然，無論是高中新課程改革，還是高中階段教育的普及，應該都是當前我國普通高中階段教育迫在眉睫的改革任務。但筆者以為，這些更多都是當務之急，現實之需，眼下之要。政策的關注是必要的，也是必須的，但除此之外，我們似乎缺少了對高中教育的長遠謀略和戰略規劃，缺少類似于《為了21世紀的高中》（法國國民教育部，1998年）《機會與卓越：14～19歲青少年教育》（英國教育與技能部，2003年白皮書）、《高中學生肩負的國家使命》（美國，2001年）的宏觀籌劃。未來的高中教育，尤其是21世紀的高中，究竟向何處去，需要站在戰略的高度，從長、宏觀、整體性地來謀劃。

3. 著力抓好普通高中教育改革的重點領域與關鍵環節

從近3年《工作要點》中有關普通高中教育的具體部署來看，主要有兩個方面的重點工作內容：一是加快普及高中階段教育；二是推動普通高中多樣化發展。關于前者，《綱要》中設定了具體的改革目標，即2015年高中階段教育毛入學率達到87%，2020年達到90%。至于普通高中多樣化，自《綱要》提出已近5年，一些省份也就高中多樣化進行了試點，但到目前為止，高中究竟如何多樣化，如何在高中階段實現普通教育與職業教育的有效溝通 [7 ]，如何特色化，如何探索綜合高中發展模式等 [8 ]，對這些高中教育領域的一些關鍵性問題和重點改革領域，缺乏國家層面的具體指導意見和實施建議，也沒有相關配套的舉措或制度出臺，致使各地落實起來困難重重，流于形式而無實質性的推動與進展。因此，就普通高中教育而言，一方面要長遠規劃，而另一方面，需抓住當前的關鍵環節和重點領域，狠抓落實，切實推進。

注 釋：

① 目前能查閱的最早《工作要點》是1987年的，因此，本文以1987～2014年間《工作要點》為研究資料，共計28份。

② 《工作要點》中一般都將職業高中，中職學校等放入職業教育類目中來專門論述，因此，一般論及“高中”“高中教育”，基本上是指普通高中教育。

③ 1998年的《工作要點》是一個例外，該年度的專項工作是教育審計，所以基本未涉及各類教育的具體安排。

參考文獻：

[1][美]斯蒂芬?鮑爾.政治與教育政策制定――政策社會學探索[M].王玉秋，譯.上海：華東師范大學出版社，2003.

[2]周谷平，余源晶.近30年來政策話語對教育公平的關注[J].教育研究，2012，（4）：35-40.

[3]劉復興，劉麗群.明確定位、多樣發展、體制創新――我國普通高中教育發展的戰略選擇[J].教育科學研究，2013，（4）：34-37.

[4]范國睿.教育政策的理論與實踐[M].上海：上海教育出版社，2011.

[5]中華人民共和國國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）[EB/OL].http：//.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm，2010-03-01.

篇（5）

此次，教育部在工作要點中，明確提到了“”，這表明，今年出臺高考改革方案已沒有懸念。即將推出的高考改革方案，要想不負公眾的期待，做到實至名歸，應當有具體、明確的路線圖，具有可操作性。2010年7月的《綱要》，其實已指明高考改革的方向，這就是“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度?！北緛?，按照這一方案，制訂具體方案并不難，只需按照這一方向細化、完善即可。

不難看到，教育主管部門的權力下放，直接影響高考改革方案的推進。在這種情況下，高考改革方案不能只有原則，必須有具體的步驟，尤其是關于教育部門放權的步驟。

篇（6）

《要點》確定了2014年教育信息化工作的核心目標，具體包括：

一是加快縮小區域、城鄉、校際間信息化基礎設施差距。以改善義務教育學?；巨k學條件為重點，完成8.5萬所中西部中小學寬帶網絡接入，全國80%以上中小學基本實現“寬帶網絡校校通”。加快推進職業院?！皩拵ЬW絡校校通”。

二是形成資源開發應用新機制。充分發揮骨干企業和學校、教師的作用，探索建立系統推進基礎性資源和個性化資源開發應用的新模式；提升教育資源公共服務平臺服務能力與水平，初步形成教育資源云服務框架，國家平臺形成為全國3300萬名師生提供服務的能力。

三是探索擴大優質教育資源覆蓋面有效機制。鞏固深化“教學點數字教育資源全覆蓋”項目成果，總結推廣“一校帶多點” “一校帶多?！钡膽媚Ｊ?，使優質數字教育資源基本覆蓋全國所有教學點和實現“寬帶網絡校校通”的中小學。

四是提升“網絡學習空間”應用規模。師生開通網絡學習空間人數達到1800萬，探索利用“網絡學習空間”開展教學、學習活動的有效方式。

五是全面完成國家、省級教育數據中心建設。建設完善一批支持各級教育行政部門和各級各類學校日常管理、決策和公共服務的信息系統，實現學生、教師、辦學條件等主要管理信息系統的應用與服務，制定出臺教育基礎數據管理辦法。

篇（7）

教育部日前出臺2014年工作要點，主要包括五個方面的改革。

在改革考試招生制度方面，要點提出，出臺全國考試招生制度改革總體方案和相關配套實施意見。完善義務教育免試就近入學制度，試行學區制和九年一貫對口招生。完善初中學業水平考試制度，研究制訂關于進一步推進中考制度改革的實施意見。印發關于普通高中學業水平考試、綜合素質評價的實施意見。

加快推進高等職業教育分類招考。印發深化高等學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟Ｌ剿魅珖y考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價擇優錄取制度。啟動考試招生制度改革試點。制訂普通高等學校招生違規處理暫行辦法，確保招生工作公開公平公正。

教育部還提出，著力提高教師綜合素質。全面構建教師隊伍建設標準體系，出臺幼兒園園長、普通高中校長、中等職業學校校長專業標準，研究制訂高校教師、特殊教育學校教師專業標準。出臺《幼兒園工作規程》和《幼兒園玩教具配備標準》，規范辦園行為，加強對各類幼兒園的監督管理，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向等。

篇（8）

繼續深入貫徹落實科學發展觀和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，加大《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施力度，把推進政府信息公開與建設服務型政府、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為我區教育與文化體育實現科學發展新跨越提供透明、陽光、高效、優質的政務服務環境。

二、基本原則

根據區年度政府信息公開工作要點，圍繞中心、服務大局、突出重點，及時、準確地向社會公開教育與文化體育類政府信息。

三、工作任務

（一）積極推進財政性資金公開。根據區政府的統一部署，向社會主動公開經人大審議通過的政府預算、預算調整、決算報告及相關報表，并做好財稅政策和預算執行情況解讀工作。完善我局政府采購信息公告制度，及時政府招標信息、采購信息，推動政府采購全過程公開透明。（責任科室：綜合科）

（二）加大規劃及政府投資項目公開。圍繞中長期規劃綱要的落實和重點工作的推進，做好我區教育與文化體育事業“十二五”規劃編制情況的信息公開工作，進一步提高政策的知曉度。加大教育與文化體育專項規劃公開力度，加大教育與文化體育統計信息公開力度。增強政府投資項目和重大建設項目透明度，公布教育與文化體育類年度重大建設項目計劃及其實施進展情況，公布年度為民辦實事項目建設進展情況。（責任科室：綜合科、文體中心）

（三）推進重點領域公開工作。全面推進工程建設項目信息公開，加大校安工程進展信息公開，及時公開中小學校舍加固實施情況。（責任科室：綜合科）

（四）推進行政審批公開透明。繼續推進民辦教育機構、教師資格認定、文化體育行政許可項目辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息公開，及時公開行政審批事項的調整或變更情況。（責任科室：教育科、組宣科、文體中心）

（五）推進政策制定過程的公開透明。推行教育與文化體育重大決策事先通過區政府網站、文教信息網站、新聞媒體等途徑廣泛征求社會各方意見并及時答復公眾咨詢。進一步加大公開教育改革、文化體育發展等相關政策，并通過方便及時的途徑進行政策解讀，推動政策落實。（責任科室：各相關科室）

（六）抓好行政權力運行公開。著力抓好行政權力公開，最大限度地保證廣大群眾的知情權、參與權、監督權。結合規范行政自由裁量權工作，做好教育與文化體育行政自由裁量標準及配套制度的公開。（責任科室：教育科、各相關科室）

篇（9）

1、雙一流是一流大學和一流學科建設，2016年2月教育部印發《教育部2016年工作要點》的通知。通知要求，加快一流大學和一流學科建設，制訂“雙一流”實施辦法。專家認為，啟動實施的“統籌推進兩個一流”戰略，是中國大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的“沖鋒號”。

2、2015年底，國務院正式印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，自2016年起針對大學以及學科建設明確提出了“雙一流”的任務要求，并分三個階段制定了時間表，其中將“基本建成高等教育強國”的最終目標節點定于本世紀中葉。這預示著，未來三十余年的高等教育發展規劃由此有了新的藍圖。

3、加快建成一批世界一流大學和一流學科，意在提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢提供有力支撐。

（來源：文章屋網 ）

篇（10）

每年的4月份，北京市西城區的“非示范?！蓖鶗M織部分初三學生，到相關的職業學校參觀一整天，提前了解和感受職業教育活動。我們一般會參觀4所職業學校，覆蓋了銀行、文秘、中醫藥、計算機、外事服務、美術設計等多個專業。為什么只有“非示范校”才組織參觀職校活動呢？因為長期以來，我國在發展職業教育的問題上，有很多人的思想觀念上始終存在著誤區，認為職校生“低人一等”，只能做些簡單的、重復性的工作，或者認為應讓高考落榜生接受高職教育等。這都是對職業教育的錯誤認識。而其中，文憑重于實際技能的家長觀念，在學生中考報名時往往起到關鍵作用。

案例：初三上學期，筆者和一個男生的家長對話，雖然他當時成績也就在200分左右，但家長執意只考慮報考普高，根本不考慮職高，而他也沒有自己的想法。筆者所帶的初三年級共228人，最后只有3人報名參觀職校；很多學生不愿意報考職校，即使他們的成績距離職校錄取還有很大差距。而職校教師也有很多困惑，因為歷年來只有一天走進職?；顒?，還有幾個周末是家長開放日，遠不能傳播職校的教育理念――讓學生盡早走入社會，擁有一技之長，擁有光明的職業生涯發展前景。他們感到招生困難很大，報考學生數量少，沒有選擇生源的空間。

活動反思

現摘錄兩位報名參觀職校的學生的感受：

學生A：通過這次活動，我學會了很多生活小技巧……我反復思考，認為職校或許也是不錯的選擇，十分感謝學校給我們這次寶貴的機會。

學生B：在去參觀職校前，我認為職校學生都是紀律不好，畢業后沒有什么前程的，所以我想親身體驗一下。體驗時，我看到學生們都很有禮貌，畢業后大部分都有工作崗位，我想不如去上職校吧。這樣，也可以早一點進入社會。這次活動讓我有了新的目標和自信心。

思考一：在參觀中，學生對職校準備充分的展示和禮物招待等非常滿意，但他們只是從表象上去理解和感受，并沒有具體的報考計劃目標和自己的興趣想法，對自己未來沒有把控。初三絕大部分學生面對即將到來的中考壓力，時間幾乎用于各科復習測試中，不了解職校專業內容及未來職業發展。筆者認為：職?？勺哌M初中校，面對全體學生宣講教育理念、職業發展，展示教育成果，吸引更多生源；或走進家長會，改善家長的傳統思維觀念，促進雙方溝通了解。

思考二：有的學生興趣并沒有出現在職校專業中，比如有的男生喜歡汽車，想學習類似汽車維修的專業，但我們所參觀的學校專業有限，并不能涵蓋每個參觀學生的興趣。因此，應該打破每年參觀同樣職高的模式，嘗試讓更多的高職院校也參與到宣傳中，讓學生有更廣闊的職業視野、更多的選擇。

思考三：在外事職高廚師專業，碰到2015年畢業的兩個學生，現場說法鼓勵參觀同學報考職校。由此設想，是否可以嘗試讓職高學生以校友的身份進校分享職校學習體會和成果？因為學生間的互動往往比學校或老師的講授具有更直接和更有效的意義。

篇（11）

摘 要：“全國農村職業教育與成人教育示范縣”創建是推進我國農村職業教育和成人教育改革發展的一項重要舉措。迄今已有112

>> 教育部開展國家級農村職成教育示范縣創建工作 農業部：開展全國農村集體“三資”管理示范縣創建工作 農業部國家旅游局部署全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建工作 國家級農村職成教育示范縣創建活動 大連市農村職業教育和成人教育的現狀與對策 2012年度全國職業教育與成人教育視頻工作會議召開 創建全國食品安全示范縣主要做法與體會 教育部職業教育與成人教育司2013年工作要點 對玉田縣創建出口蔬菜示范縣的思考 關于成人教育工作的幾點思考 江蘇省宿遷市全面啟動省級科普示范縣(區)創建工作 竹山縣畜牧業綠色發展示范縣創建工作成效和問題探析 榕江縣創建農村勞動力轉移就業示范縣工作開展情況調查 關于打造武定省級民族團結示范縣的思考 論成人教育與職業教育之間的差異與聯系 成人教育與職業教育的溝通與融合 提高職業教育與成人教育實效性的研究與實踐 農業部關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見 關于當前農村成人職業教育的斷想 論成人教育與職業教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-09-13.

[3]韓國明，王鶴.我國公共政策執行的示范方式失效分析――基于示范村建設個案的研究[J].中國行政管理，2012（4）：38-42.

[4]葉敏，熊萬勝.“示范”：中國式政策執行的一種核心機制――以XZ區的新農村建設過程為例[J].公共管理學報，2013（4）：15-25.