緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇衛生監督所工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
1、動物檢疫工作及法律法規進一步得到廣泛宣傳。采用多種形式繼續做好《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規的宣傳。利用普法宣傳月、科技宣傳月、交流會等活動,采用宣講、散發宣傳資料、黑板報、標語等多種形式進行廣泛宣傳。特別是對飼養、經營動物及動物產品的單位及個人要進行重點宣傳,使這些單位及個人對動物防疫方面的法律規章人人知曉,使檢疫監督工作得到廣大人民群眾的理解和支持,提高動物防疫執法工作的社會影響力和部門的社會地位。
2、強化產地檢疫工作。產地檢疫是動物檢疫工作的基礎,重中之重,是控制疫病傳播的十分有效的手段。今年,鄉(鎮)產地檢疫工作開展面要達到100%,努力提高出欄畜禽的產地檢疫率,堅決杜絕無耳標動物上市銷售,上市交易的畜(禽)的產地檢疫率要達到100%,充分發揮“以檢促防”的作用。
3、進一步鞏固和完善屠宰檢疫工作。我縣縣城地區已實現生豬、牛、羊、禽類的“定點屠宰,集中檢疫”。在此基礎上,定點屠宰場檢疫工作從活畜(禽)進場到產品上市,要嚴把檢疫關,嚴格按檢疫操作規程進行檢疫,堅決杜絕無免疫耳標動物、無有效產地檢疫合格證明的畜禽進場和未經檢疫合格的畜禽產品出場。對檢出病害肉必須要進行無害化處理,堅決杜絕病害肉上市,保證人民群眾食肉安全,確保五個“100%”即入場畜禽持證率達100%、待宰畜禽檢疫率100%、屠宰檢疫率100%、出廠產品持證率100%、病害畜禽及其產品無害化處理率100%。
4、狠抓隊伍建設。繼續執行每周一次的政治、法律、業務知識學習。縣站所檢疫、監督人員每星期記業務學習筆記2000字以上。集中學習和個人自學相結合,每季度對檢疫員進行一次法律、業務知識考核。同時加強鄉鎮檢疫人員培訓,各鄉鎮從五月份開始派檢疫員到縣檢疫站進行技術知識、法律知識和實際操作技能的培訓,掌握動物防疫法律法規,規范執法,通過培訓全面提高檢疫員素質,為更好的干好動物防疫工作奠定了堅實的基礎。
5、加強內部管理,繼續完善縣檢疫站、監督所的各項管理制度。在貫徹執行各項規章制度的基礎上,和工作人員簽定目標責任書,根據工作實際不斷增加新的內容,使之日趨完善,加強各項制度的落實,保證檢疫監督工作的正常進行,進一步規范動物檢疫員的執法行為和工作紀律,維護檢疫隊伍的整體形象。
6、加強各屠宰場動物防疫審核工作,根據《動物防疫條件審核管理辦法》對各屠宰場的動物防疫條件進行審核并加強監管,對不符合動物防疫條件的限期整改,不按要求整改的,按《動物防疫法》的相關規定處罰。盡量使各屠宰場的基本設施和衛生條件有較好的改觀,爭取改善屠宰環境。
7、加大市場監督檢查力度,狠抓動物及動物產品報檢工作。加強對各類肉品市場和動物及動物產品交易市場的動物防疫監督,采用日常檢查、突擊檢查和重點檢查相結合,對飯館、餐廳、招待所、各屠宰場、各肉品市場進行監督檢查每周不得兩次。尤其要加強重大節假日的市場監督檢查力度,想辦法,找思路,積極落實對運入我縣的動物及動物產品報檢工作,杜絕無檢疫證明的動物及動物產品流入我縣,為嚴防外疫流入做好具體工作。
8、切實落實措施,嚴密防范高致病性禽流感的發生
對禽流感防制知識進行大力宣傳,提高群眾的防疫意識。在疫情易發期,關閉禽類及禽類產品交易市場,對從外省進入我縣的禽類及禽類產品進行“查、堵、處”,杜絕禽類及禽類產品在我縣的流通,嚴格防范禽流感疫情的發生。
9、狠下工夫,理順禽類市場。多想辦法,多找路子,堅決取締禽類交易市場私屠濫宰現象。
10、嚴把扶貧整村推進項目畜禽調運防疫審批及隔離觀察關,嚴防疫病發生。
根據《關于海東地區扶貧整村推進畜牧項目技術實施指導意見》文件精神,嚴格執行調運畜禽檢疫審批制度,切實把好檢疫關。檢疫審批實行逐級申報,分級審批。審批過程中的防疫措施、產地疫情情況及隔離場所、動物防疫條件等嚴格要求,對不符合條件的嚴禁引進,杜絕疫病流行和外疫的傳入,切實發揮畜牧獸醫技術及動物防疫監督管理工作的重大作用,保障該項目的順利實施。
11、加強動物防疫證照管理。分類建立檔案,專人負責各類動物防疫證照的領取、保管、發放、回收工作。動物防疫證章標志的管理工作要走上制度化、規范化軌道。在日常執法工作中,都能做到持證上崗,文明執法,規范填寫各類動物防疫證照。
12、做好屠宰場免疫耳標的回收管理工作。將屠宰后動物的耳標及時回收,并對回收的耳標做詳細的登記和核對,并經主管領導同意后銷毀,防止耳標流失。
13、加強檢疫業務數據統計和上報工作。為了準確掌握全縣檢疫工作開展情況,將各鄉鎮獸醫站每月上報的檢疫業務報表數據安排專人匯總,按時報上級業務單位。
樂都縣獸醫衛生檢疫站
一、加強學習,為做好紀檢工作奠定良好基礎
認真學習、遵守、貫徹、維護好是每一個黨員的基本要求。我所廣大黨員特別是領導干部要通過學習,堅定理想信念,增強黨性修養,始終牢記全心全意為人民服務這個根本宗旨,認真履行自己的職責,并不斷把學習同黨紀條規和國家法律法規教育結合起來,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,不斷增強拒腐防變的能力,為廣大群眾做好示范作用。今年黨支部為加強本所紀檢工作力度,為此支部增設了一名紀檢委員,并相應成立了由紀檢委員、工會主席、職工代表、退休人員代表組成的紀檢工作監查小組,使我所紀檢工作隊伍力量在原有基礎上有了較大增強。
二、加強制度建設,為紀檢工作提供有力保證
今年我所黨支部將在紀檢工作方面加強制度建設,做到用制度管權、用制度管事、用制度管人,不給消極腐敗現象有可乘之機。我們要在狠抓制度的落實上面下功夫,要組織廣大的黨員干部加強對制度的學習和宣傳教育,還要抓好經常性的監督檢查,加大對違反制度行為的懲處力度,做到令行禁止、違者必究,堅決維護制度的權威性。在今年的紀檢工作中,我們還要大力推行黨務公開、院務公開、醫療服務及價格公開等辦事公開制度。對所內的財務收支管理、藥品器械采購、人事等方面的工作要以公示的形式向群眾予以公開,特別是與群眾利益密切相關的重大決策,都應當采取公示的形式,廣泛征求群眾意見,聽取群眾的反映,使決策更加符合群眾的利益,更好地促進所內各項工作的發展。
三、加強黨風廉政建設責任制,不斷完善監督機制
我科室衛生執法監督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨,以衛生監督體制改革為統領,圍繞市縣兩所衛生監督工作的指導思想,全面實行目標管理,積極開展以內練素質、外樹形象為主要內容的依法行政工作,力爭在全科室衛生執法監督人員的共同努力下,使我科室在醫療市場整頓、職業衛生工作,以及分管鄉鎮衛生監督工作方面,取得新的成績,確保全縣醫療衛生事業的健康有序發展和人民群眾的身體健康。
一、醫療市場監督工作
1、依據《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫療從業人員的監督管理。
2、依法進行醫療市場監督管理,對超出診療許可范圍,出租、出借執業許可證、執業證書,非法行醫等現象進行專項治理。
3、依法對醫療機構進行日常監督管理。
4、加強對個體醫療市場消毒工作管理。
二、職業衛生監督工作
1、通過與有關媒介的合作,進一步宣傳貫徹《職業病防治法》,向全縣有關廠礦企業發放《職業病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業病防治工作專項整治:主要是深入企業對職業病防治情況和防護措施進行監督檢查,建立職業病防治管理檔案;加強對從事高危職業人員防護知識培訓,舉辦高危職業工作人員防護學習班;開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治:主要是對全縣范圍內的有毒、有害或從事高危生產企業以及廠礦重新進行驗證、審核,建立職業危害企業檔案。對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。
三、鄉鎮衛生執法監督
在認真完成上述工作計劃的同時,我科室根據所領導安排的任務,在分管鄉鎮衛生執法監督工作方面,將采取抓重點、抓典型的工作方針,重點在分管鄉鎮食品衛生、學校衛生、化妝品等方面開展循環專項整治。
1、食品衛生工作:主要是積極推行食品衛生量化分級管理。重點開展衛生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業,特別是小型加工企業專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。
4、學校衛生工作:主要是開展學生食堂專項整治;開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養餐專項整治,以及開展學校校園周邊環境的專項整治。
四、自身建設
2020年以來,山陽縣動物衛生監督所在縣委、縣政府和縣農業農村局的堅強領導和上級業務部門的精心指導下,加強與各兄弟單位的團結協作,緊緊圍繞年度責任目標以及《動物防疫法》授權的法律職能和主管局委托的法律職責,強化措施,精心部署,進一步加強動物及其產品的檢疫監督工作;加強各鎮(辦)監督分所和規模養殖場的指導和監管;進一步加強非洲豬瘟疫情防控;全力以赴打好脫貧攻堅戰,積極配合農業特色攻堅戰相關目標任務,各項工作取得了較好的成績。截止目前,共檢疫動物143856頭(只),不合格動物4頭。檢疫動物產品87.8萬噸,不合格動物產品6.2噸。消毒車輛1120輛,開展監督檢查85次,整改企業(單位)8個,電子出證2021份,幫扶貧困戶20戶。主要工作完成情況有下列幾項:
一、強化規模化養殖場監管。
一是規范規模化養殖場各項制度和《包聯養殖場官方獸醫職責》制度上墻;二是規范養殖場建立健全防疫、檢疫、養殖等各種檔案記錄;三是明確了監管責任,督促了各養殖場相關病種的血清學檢測工作,尤其是牛、羊的布魯氏桿菌病的檢測和雞場的H7N9檢測,達到以檢促防為目的;四是嚴格規模化養殖場的動物防疫條件審核和按時年報告制度;五是加強了對規模化養殖場的檢查、抽查,規定每季度檢查和平時抽查相結合,及時發現問題,及時整改,痕跡化管理;六是根據全縣規范化規模養殖場風險級別,每場分別指定鎮辦一名官方獸醫和縣動監所一名官方獸醫聯合包聯指導工作,確保全縣規模養殖場向規范化管理方向發展。
二、進一步規范動物及其產品檢疫工作。
1.進一步健全各鎮(辦)動物衛生監督分所機構的設立。根據縣政府督查室文件精神和鎮(辦)機構改革文件精神要求,對全縣的18個鎮(辦)進行了督查,促進了鎮(辦)動物衛生監督分所的設立掛牌和檢疫人員的落實,并與全縣18個鎮(辦)的動物衛生監督分所鑒定了目標責任書,夯實了動物衛生監督屬地化管理責任。
2.強化產地檢疫和H7N9防控工作。一是實行了動物檢疫申報制度,全縣18個鎮(辦)全面開展了此項工作,與144戶養殖場(戶)鑒定了目標責任書;二是進一步規范了各項檢疫操作規程和檢疫程序,規范了動物及其產品的出證條件,明確要求了受理動物檢疫時要嚴格按照出證條件審核,并有相應的抗體檢測報告以及豬牛羊“瘦肉精”的抽檢結果證明,否則不予受理,并說明理由。按文件要求,對禽類必須有21天內的H7N9血清學檢測報告,從而確保動物產地檢疫責任落到實行。
3.生豬屠宰監管“掃雷行動”工作。嚴格按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規程》和《家禽屠宰檢疫規程》以及操作程序進行檢疫監管,嚴把三關(一是嚴把進場關,二是嚴把屠宰過程同步檢疫關,三是嚴把出場關)。全年來共檢疫動物產品87.8萬噸,不合格動物產品6.2噸,確保出場肉品安全。發放宣傳材料2000余份,舉辦培訓班3次,開展“掃雷行動”執法次數15次,開展聯合執法5次,清理小型屠宰場點3個,處理病害肉3.2噸。
4.加強動物衛生監督工作。一是對全縣鎮(辦)動物檢疫、防疫工作開展情況進行了檢查,并進行了業務指導;二是每季度不同頻次對全縣規模化養殖場進行了監督檢查;三是按時間節點對屠宰場進行“掃雷行動”,全年共開展監督檢查130次,出具檢查記錄130 份,整改企業(單位)10個,立案查處5個。
5.加強家禽H7N9防控和跨省調運動物監管以及電子出證工作。一是對各鎮(辦)及漫川公路動物檢疫站對家禽H7N9防控工作進行了安排、部署、指導,并行文送達;二是進一步明確了各鎮(辦)及漫川公路動物檢疫站在畜禽跨省調運監管工作中的職責。對禽類要嚴格依據獸醫實驗室出具的H7N9血清學檢測報告開展檢疫工作,并嚴格執行到達報告和隔離觀察制度;三是電子出證工作全面開展,截止目前共電子出證2021份。
三、全力以赴防控非洲豬瘟疫情
1.加強生豬違規違法調運監管。由交警、公安、農業、動監組成聯動機制,在全縣開展生豬違規違法調運“百日行動”,開展活動以來共查處8起違規調運生豬產品案件,無害化處理豬肉5.3噸,無害化處理違規調運生豬560頭。
2.嚴格落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度。進一步加強山陽縣恒瑞肉制品公司的屠宰監管,安排6人駐場監管檢疫,嚴把生豬進場關、同步檢疫關和肉品出場關,嚴格無害化處理。嚴格按照農業農村部119號公告和《陜西省農業農村廳關于落實生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度百日行動實施方案的通知》開展工作。駐場官方獸醫監督生豬屠宰企業按照“批批檢 全覆蓋”的原則,全面開展非洲豬瘟檢測工作。
3.加強生豬養殖場的排查和泔水飼喂生豬的監管。對全縣的規模生豬養殖場進行排查,及時發現問題,及時報告、整改,以文件形式下發至各鎮(辦)農綜站,嚴禁泔水喂豬,同時進行抽查,目前對我縣的五個較大規模生豬養殖場進行了排查和抽查。
4.認真做好生豬運輸車輛備案工作。根據縣農業農村局的統一安排部署,積極組織開展生豬運輸車輛備案工作,并組織全縣生豬備案車輛備案人學習《生豬運輸車輛非洲豬瘟防控措施》和《陜西省生豬運輸備案車輛臺賬暫行管理辦法》。截至目前,全縣共完成運輸車輛備案6輛。
四、進一步做好精準幫扶工作
我單位承擔著幫扶南寬坪鎮老林村20戶貧困戶的脫貧攻堅工作。在今年的幫扶過程中,我單位全體干部全力以赴,積極做好檔案資料和“八個一批”政策扶持,認真做好 “三排查、三清零”行動,對貧困戶提出的問題全部解決到位,所幫扶的20戶貧困戶于2020年10月全部如期脫貧。
五、強化屠宰管理,開展生豬屠宰專項整治。
一是按照市農業局年初的工作要點落實了畜禽屠宰監管責任,本單位落實屠宰、監管人員。市縣與屠宰企業簽訂了屠宰安全生產責任書,落實了企業責任主體和監管部門的責任,確保了監管責任落到實處。二是制訂了應急預案,確保了屠宰場發生突發事件,應急處置工作到位。三是建立健全了各項制度、各種記錄和日常監管檔案,并實行痕跡化管理到位,確保監管到位。四是開展生豬屠宰專項整治,制訂了專項整治方案,加強了監督檢查以及重大節日的專門檢查,嚴格執行生豬屠宰場監督規范,按要求進行逐項檢查,對檢查的問題要求限期整改,直到合格為止。全年共對屠宰場檢查了20次,下發整改通知書20份,恒瑞公司法人做了整改承諾,到期后我們再進行整改驗收,保障屠宰企業生產的產品合格不發生違法行為。六是恒瑞公司創建省級標準化屠宰企業,經過為期兩年的準備,恒瑞公司屠宰場在省專家組實地驗收后,順利通過復核。
一年來,我們工作雖然取得了一定的成績,但還存在以下幾方面的問題。
1.人員不足,班子不齊。山陽縣動物衛生監督所編制10人,現有12人,從畜牧中心借調2人,共14人。其中農業農村局借調3人(正式編制),山陽縣漫川關動物檢疫站2人(2名正式編制),恒瑞屠宰場駐場檢疫3人(2名正式編制),紀委抽調1人(1名正式編制),單位辦公室上班只有5人。承擔著非洲豬瘟應急處置、全縣養殖場監管和監督執法、全縣動物及其產品調運檢疫監管等等,屠宰監管沒有人員,打擊私屠濫宰力不從心。
2.經費不足。一是2020年財政預算縮減,動物衛生監督經費從2018年的20萬縮減到5萬,含人頭經費全年經費共8.8萬元。二是機構改制前借調6名畜禽良種場人員10%工資約5萬元沒有著落。三是單位司機工資無法解決。
3.一是鎮(辦)級動物監督分所目前還有個別鎮沒有到位,致使動物衛生監督和屠宰工作存在隱患;二是縣所和基層動物衛生監督分所經費不足,電子出證設施設備老化,很多已經無法使用,阻礙了電子出證工作的正常開展,終將影響養殖戶動物及其產品的銷售問題;三是生豬屠宰管理工作沒有專門人員,經費預算少,致使一些監督工作缺失。這些問題的存在,我們將在下全年的工作中,緊緊圍繞年度目標,依托主管局的堅強領導,克難攻堅,以昂揚的工作熱情,創造性的工作,全力以赴,為完成全年工作任務而努力奮斗。
2021年工作謀劃
1.組織加強政治和業務知識學習,提高動物衛生監督隊伍整體素質;
2.繼續做好脫貧攻堅的后續幫扶和鞏固提升工作;
3.全力以赴做好非洲豬瘟防控工作;
4.進一步加強動物養殖場規范化的建設工作,加強糞污、無害化處理等環境保護工作;
5.進一步做好動物動物養殖場的動物防疫條件監管工作;
6.加強規模化養殖場的監督檢查,實現規模養殖場分級管理,促進防疫檢疫規范化建設,強化鎮辦動物衛生監督分所的業務指導。
7.進一步加強恒瑞生豬屠宰場和廣遠肉雞屠宰場的檢疫監管及屠宰管理工作,強化對優源農業產業園的指導工作;
8.加強防疫監督和動物及其產品檢疫監管工作;
9.加快推進漫川關指定消毒通道項目建設工作;
以履行法律法規和職責規定為主線,以食品安全綜合協調、醫政監督、公共場所衛生、飲用水衛生安全工作為重點,以能力建設和人才隊伍建設為基礎,加大部門協調與合作,努力推進衛生監督各項工作。
二、工作重點
一是在職能交接前,認真做好餐飲服務單位衛生監督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產品衛生監督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛生監督管理水平。繼續深入開展打擊無證行醫專項整治工作。三是加強衛生監督體系建設,規范衛生行政執法行為。進一步加強衛生監督隊伍建設和衛生監督信息化建設。
三、工作計劃
(一)餐飲服務監管工作
1、餐飲服務衛生監督工作計劃。
根據《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監管職責的意見》(七政發[]9號)文件精神,衛生部門負責對咖啡店、茶樓(館)、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經營行為進行監管,在職能交接之前,我所將一如既往加強餐飲食品衛生監督工作,繼續完善食品安全綜合協調機制,加強食品安全專項整頓工作,同時加強與工商、質檢、藥監、公安等部門的配合,加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯動、步調一致的工作機制。
(二)衛生監督重點工作
1、生活飲用水監督工作計劃
(1)監督對象
二次供水單位。
(2)監督內容
①填寫被監督單位信息卡,建立二次供水單位信息檔案。
②開展經常性衛生監督,每年1-2次,覆蓋率達100%,并做好衛生許可證換發證前的審核工作。重點檢查市政供水單位,二次供水單位衛生許可證持證情況,制管水人員持健康證明情況,衛生管理機構、管理制度制訂落實情況,制水工藝情況,涉水產品情況等。對違反《生活飲用水衛生監督條例》的行為,提出整改意見及處罰。
③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次,檢測指標包括余氯、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區內二次供水單位進行余氯(如為穩定性二氧化氯消毒則不測)、細菌總數、總大腸菌群、濁度、pH檢測。
2、公共場所衛生監督工作計劃
(1)檢查對象
《公共場所衛生管理條例》規定的七類28種,以住宿場所、沐浴場所及美容美發場所為重點。
(2)監督內容
①填寫公共場所監管被監督單位信息卡,建立公共場所監管被監督單位檔案。
②開展經常性監督檢查。對轄區內住宿場所、沐浴場所、美容美發場所開展經常性衛生監督1次以上,查處無衛生許可證營業、從業人員無健康證上崗等違法行為。
③對取得衛生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發場所推行公共場所衛生監督量化分級管理制度,重點監督監測室內空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。
3、學校、幼兒園衛生監督工作計劃
(1)監督對象
轄區內學校、幼兒園。
(2)監督內容
①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。
②開展學校、幼兒園衛生監督檢查:以飲用水衛生管理措施的落實情況、供水設施衛生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區內學校、幼兒園飲用水衛生的監督檢查;督促指導學校、幼兒園按照衛生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施;加強校舍、教學設施、生活設施、衛生保健室配備等基本衛生條件的建設管理,對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛生環境開展監督檢查。
③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設,落實食品衛生安全管理責任制,探索總結好的經驗和做法。開展學校食堂衛生、飲水衛生、傳染病防治工作監督檢查,配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛生環境整治。
4、打擊非法行醫工作計劃
(1)監督對象
游醫、個體診所、營利性醫療機構。
(2)監督內容
①全面開展執業醫師的執業資格的監督檢查,重點檢查營利性醫療機構、個體診所的聘用人員,嚴肅查處無證執業的違法行為,嚴肅查處聘用非衛生技術人員的違法行為。
②深入開展農村醫療市場整頓治理,重點加強對農村個體診所執業范圍和個體醫生執業資格的監督檢查,嚴厲打擊無證行醫、非法坐堂行醫的違法行為。
③采取聯合多部門大行動與日常監督相結合的方式,對醫療服務市場進行全面整治,及時查處非法行醫行為。
④充分利用鄉鎮衛生監督員,暢通打擊非法行醫群眾投訴舉報網絡,及時發現非法行醫線索。
5、傳染病防治監督工作計劃
(1)開展醫療機構傳染病防治衛生監督。對全區醫療機構開展1次經常性衛生監督檢查,重點檢查疫情報告、消毒管理、醫院感染控制、醫療廢物管理等工作開展情況,嚴肅查處隱瞞、緩報疫情,造成傳染病傳播的違法行為。
(2)加強疾病預防控制機構監管。監督檢查內容包括:疫情報告、醫療廢棄物管理、菌(毒)種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實,疾病預防控制機構是否對醫療機構開展傳染病疫情報告檢查和業務指導等。
(3)繼續抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式,廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責,公民應當履行的義務,增強全社會依法防治傳染病的觀念。
(4)繼續加強傳染病疫情管理預防監督檢查工作,特別是冬春交替期間,可能出現的“非典、甲流、手足口病”的流行,強化各醫療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案,加強對相關人員的知識培訓,增強意識。
6、醫療機構監督工作計劃
①建立醫療機構檔案。
②對轄區內醫療機構經常性衛生監督頻次每年不少于1次,覆蓋率100%。重點檢查醫療機構執業資格、執業范圍及其醫務人員執業資格、執業注冊情況。依法查處擅自變更執業地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫療機構執業許可證》,聘用非法衛生技術人員從事診療活動等違法行為。
(三)加強衛生案件稽查工作
1、做好全區衛生案件的執法監督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理;突發事件報告、調查、處置。
2、做好對衛生監督執法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監督員行為規范的監督稽查。
3、組織衛生監督執法檢查。
(四)加強衛生法制建設
1、進一步健全完善衛生行政執法責任制,明確行政執法職能,確定各執法崗位的職責、權限、工作標準,進一步完善衛生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛生違法案件協查制度、大案要案督查督辦制度,依法嚴格規范并實施衛生行政處罰程序,加強衛生行政執法檔案管理工作。
2、認真開展對衛生執法人員著裝風紀、衛生行政執法文書規范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作,努力提高執法隊伍整體素質,提高執法水平。
(五)加強衛生監督宣傳工作
1、充分利用“3•15”、宣傳周活動,開展《食品衛生法》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規宣教活動,大力宣傳衛生法律法規,普及衛生知識,提高全區群眾的衛生法律意識和衛生安全自我保護意識,營造良好衛生執法環境。
2、舉辦全區各醫療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛生法律法規培訓班。
3、在區政府網站和工作簡報中公示衛生監督檢查結果。
4、對大案要案查處要加大曝光力度,擴大社會影響,震懾違法行為。
四、工作要求
1、提高認識,明確工作責任。食品安全與衛生監督工作,事關廣大群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展和社會和諧穩定,任務非常艱巨,責任十分重大。各科室負責人、各衛生監督執法人員均要從以人為本、科學發展的高度來強化宗旨意識和服務意識,切實承擔起監管職責,真正做到權為民所用。
一、衛生監督協管檔案資料應按上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、轉交案件、宣傳培訓、年度報表、被監督單位本底資料、行政相對人監督檔案等項目進行分類,并裝訂成冊。
二、檔案分類及內容:
1、上級文件:上級衛生行政部門和衛生監督機構下發的文件。
2、計劃總結:衛生監督協管室年度工作計劃、總結、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結及圖片資料等。
3、會議記錄:衛生監督協管室召開或參加各類工作會議應留有記錄。
4、投訴舉報:群眾投訴舉報的受理和查處結果記錄。
5、轉交案件:衛生監督協管員向縣衛生監督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。
6、宣傳培訓:衛生監督協管開展衛生法律法規宣傳活動的計劃、總結、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料;衛生監督協管參加縣衛生監督所組織的培訓活動課件、學習筆記;衛生監督協管對衛生監督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。
1、制定工作計劃,責任落實到人。根據全所和街道工作的整體要求,制定監督站年度工作計劃,量化工作目標,同時將工作責任落實到人,確保各項衛生監督工作的順利開展
2、突出工作重點,加大對重點地區的監督工作。根據街道重點地區衛生監督整治的工作部署,對香廠路留學路周邊地區以及“三辦”周邊餐飲單位加大了監督檢查力度,對于檢查中發現的不符合衛生要求的違法行為我們依法進行了行政處罰,共完成一般行政處罰12起,處罰單位均為餐飲單位,共計罰款39000元。
3、統籌安排工作,結合日常衛生監督開展抽檢、延續等工作。一是完成了健康相關產品的抽檢工作,完成了轄區內住宿場所公共用品用具、公共浴室公共用品用具、冷葷涼菜、餐飲單位食飲具的消毒效果、游泳場館水質等檢測采樣工作。二是對許可證將到期的單位,日常監督檢查的同時,提前下達衛生許可核發(延續)一次性告知單和行政許可申請表,進行現場勘驗確認,對不符合原圖紙的單位限期整改,合格的單位下達延續審批現場確認書,同意延續。三是完成了100%游泳場館和50%住宿單位場所量化分級評定工作任務。評出a級單位戶,b級戶,c級戶。四是加強監管,積極落實9月1日正式實施的《北京市現場制、售飲用水衛生管理辦法》。摸清現場制、售飲水機底數,主動聯系生產企業和安裝單位,將生產企業衛生許可批件和相關的水質檢測報告進行審查備案,并現場檢查,全面了解實際情況。重點檢查制、售水機現場安裝環境和衛生安全防護,對檢查中發現的問題下達《衛生監督意見書》,限期整改,最后匯總梳理現場制、售飲水機情況,明確責任單位和責任人,推進現場制售飲用水衛生監管日常化。
經過全體監督員的共同努力,截至目前,共計監督食品生產經營單位260戶次;公共場所172戶次;生活飲用水28戶次,處理群眾投訴18起,全部辦結,做到了有報必查、查實必究。較好地完成了日常衛生監督任務。
二、明確目標,全面推進建國60周年大慶保障工作
根據《區衛生局衛生監督所國慶食品安全專項整治工作方案》、《區衛生局衛生監督所國慶60周年生活飲用水衛生監督專項檢查工作方案》和《區衛生局衛生監督所國慶60周年公共場所衛生監督專項檢查工作方案》,制定衛生監督站保障方案,國慶前全面完成對餐飲業、公共場所和生活飲用水100%覆蓋一次的工作目標。國慶期間,在地區未發生突發公共衛生事件。國慶保障結束后,全站展開討論,及時總結保障經驗,努力提高服務保障能力,提升全站每名監督員衛生監督執法水平。
三、加強培訓,提升從業人員的衛生知識水平
(一)食品衛生培訓:完成對轄區內前門飯店、瀟湘大廈等重點單位從業人員的培訓工作,在培訓中針對易發生食物中毒的主要環節進行了詳細培訓,提升了管理相對人的衛生知識水平和衛生意識,同時簽訂了責任書。
(二)公共場所培訓:結合公共場所量化任務,完成了轄區內家住宿單位管理人員的衛生培訓,加強了對公共場所量化分級評定工作的認識,同時也強化了對防控甲型h1n1流感的宣傳教育。
(三)生活飲用水培訓:完成了轄區內24家二次供水單位從業人員的衛生培訓,以及2家游泳場所的從業人員衛生知識培訓,同時簽訂了責任書。
四、結合形勢,加強公共場所衛生監督,防控甲型h1n1流感
為充分發揮食品衛生執法職能,做好甲型h1n1流感的防控工作,監督站結合香廠路、留學路、華仁路及周邊地區社會環境秩序聯合執法常態管控工作,加強賓館、餐飲單位等人員密集的公共場所以及公共用品、餐具的消毒管理,注重甲型h1n1流感防控知識的宣傳教育,要求各賓館飯店和食品經營單位樹立防范意識,加強晨檢制度和消毒管理,防止傳染病的傳播。
五、加強協作,積極配合街道辦事處完成各項專項整治工作
以街道辦事處為依托,結合衛生監督的各項工作,積極配合街道辦事處綜治辦牽頭的多項專項整治工作。共參加綜合執法次,出動監督員人次,監督車輛輛次。
1、衛生監督稽查的重要性
衛生監督稽查方面的工作的有效開展,主要是為了使衛生廉政管理以及行政執法方面的相關力度以及透明度進一步增強,使得行政執法相關的工作責任制度更加的完善,對那些在行政執法的環節當中徇私枉法、知法犯法、、隨意處罰等行為進行查處的有效措施。
只有充分認識到衛生監督稽查所具有的重要性,才能夠有效地保證監督稽查工作的有效開展。在衛生行政執法工作中開展監督稽查是法制監督的直接體現,能夠有效彌補行政執法中外部監督的缺乏,推動外部監督和內部監督的相互制約與配合,確保執法人員能夠在法律的強制約束下依法辦事。此外,開展衛生監督稽查還可以促進行政執法管理機制的完善,改進傳統的管理方式,能夠充分發揮監督稽查的管理職能,推動行政執法的公開、公平、公正。
2、衛生監督稽查對衛生行政執法的作用
1)有利于維護人民和國家的利益,減少不良、違法行為的發生,確保衛生行政執法工作充分發揮良好作用;
2)衛生監督稽查機構能夠及時了解并掌握衛生行政執法人員工作的開展情況和進度,為監督機構和上級行政機構的政策制定、任務管理提供可靠的依據,有效減少不必要的損失,有效發揮預防作用,從而確保衛生方面法律法規的實施;
3)重點檢查不同時期公共衛生、學校衛生、職業(放射)衛生、醫療衛生等社會衛生狀況和工作重點以及出現的問題,并依法取締地下非法窩點或無證經營單位;
4)及時發現衛生行政執法人員工作的失誤和違法亂紀現象,便于對執法人員進行教育處罰和及時修正,維護衛生行政執法機構及其工作人員良好的社會形象,有利于促進衛生監督工作的順利開展,同時提高經濟效益和社會效益;
5)開展衛生行政執法文書、衛生行政處罰案件監督稽查,及時發現處罰案件在主體資格認定、違法行為事實認定、法律適用以及執法文書書寫規范中存在的問題,提高衛生行政執法人員的辦案水平和文書書寫能力。
3、衛生監督稽查工作開展策略
3.1樹立強烈的衛生監督稽查意識
隨著我國衛生法制的建設和發展,衛生監督稽查也相應發展。衛生監督稽查是對下級和監督機構內部及其工作人員行政執法過程中遵紀守法、行使職權、履行職責的情況進行檢查和監督。衛生監督稽查是一項系統性、復雜性很強的工作,涉及制度、長效機制、隊伍建設和工作開展等多個方面。執法人員的行為和態度受到稽查約束、評判的直接影響,甚至會造成行政執法人員抵抗或反對稽查工作:而且稽查的對象較為復雜,行政執法人員的綜合素質不一,所以開展衛生監督稽查工作是十分必要的。衛生監督機構設置稽查部門,確定稽查工作的職責,要求所有行政執法人員都必須接受監督稽查,一旦在其執法工作中發現問題必須及時整改。此外,由上級衛生行政監督部門直接管理稽查工作,稽查人員必須定期進行工作匯報,集體討論重大問題,確保稽查作用正常發揮。
3.2建立健全衛生監督稽查制度
衛生監督稽查制度應該涉及衛生行政執法工作中明確禁止的行為、監督服務制度、監督執法人員的工作權利和責任、相關工作人員的職業道德和行為規范、監督稽查工作中禁止的行為、對稽查人員工作實施情況和執行態度的規定等,增加監督稽查工作的力度和透明度,此外還需要建立相應的舉報投訴機制和管理處罰機制,提高對稽查人員管理的規范性和強制性,確保監督稽查工作規范實施。
3.3開展多種形式的監督稽查工作
3.3.1制定合理的衛生監督稽查工作計劃在制定工作計劃之前,必須調查清楚監督稽查部門的基本情況,完全掌握衛生監督稽查的崗位設置、工作機構的具體情況和工作動態,明確稽查人員的數量。從實際出發,結合衛生部門工作要點,制定全面完整的監督稽查工作計劃和目標,并將其作為對監督機構年終考核的重要指標和對稽查工作進行表彰的依據。
3.3.2加強對監督稽查人員的教育和培訓,衛生監督機構應該定期舉辦稽查培訓和會議,對前一階段監督稽查工作的開展情況進行分析、總結、匯報,使稽查人員充分了解監督稽查的含義、重要性、職能、分類、形式和對稽查人員的綜合素質要求,通過典型案例分析增強培訓效果。同時詳細講解衛生行政執法工作的考核評價指標、評價方法、責任追究,并對監督稽查培訓的內容和過程進行記錄,將相關資料和文件匯編成冊,供基層稽查人員參考學習。
3.3.3開展專項稽查工作衛生監督機構認真整理和篩選衛生行政執法工作中的處罰案卷,交由衛生監督稽查部門進行檢查和評估。稽查人員根據評估量化指標對這些處罰案卷進行分類的評分,對存在的問題及時歸納、匯總、分析,提出有針對性的解決措施,對于評分結果較低的監督機構予以批評或處罰,及時進行工作整改,有利于提高衛生行政執法的辦案水平,減少或消除衛生行政中過錯處罰的發生。
4、結束語
綜上所述,為了確保衛生行政執法工作管理作用的發揮,必須建立完善的衛生監督稽查制度,加強監督稽查工作的針對性和規范性,從而提高衛生行政執法工作質量。
參考文獻
[1]劉洪,李元賓,陳慰,蔣昀.互聯網輿情監測在衛生行政執法中的作用[J].上海預防醫學,2014,05:274-275.
檢查內容:開展集中式供水單位基本情況調查;監督檢查集中式供水單位(含自備水源水廠供水單位)的飲用水生產過程和衛生管理情況;抽檢集中式供水單位的進廠水(水源水)、出廠水、末梢水水質衛生狀況;開展集中式供水單位量化分級試點工作;對城市二次供水設施的衛生管理情況和水質衛生安全進行監督檢查;統計對違法單位的查處情況。
二、檢查范圍及方法
(一)范圍:檢查全部鎮級以上(含鎮級、日供水量大于1萬)的集中式供水單位(含單位自備水)和抽查地級市二次供水設施的水質及衛生管理情況。
(二)水質檢驗水樣數、檢驗項目
水質檢驗水樣數、檢驗項目按附表1要求進行。
(三)基本情況調查及表格填報方法
1.供水單位基本狀況調查:對全部鎮級以上的集中式供水單位按附表2要求進行調查登記,每一個獨立供水單位(水廠)填寫一份,然后逐級匯總上報。
2.衛生管理情況調查:對鎮級以上的集中式供水單位的衛生管理情況均應按附表3內容進行調查,然后逐級匯總上報。
3.二次供水單位衛生管理情況:各地市隨機抽查的有代表性的30個二次供水單位按附表4內容進行調查,然后匯總上報。
4.水質檢驗結果填報:各地疾病預防控制中心按附表1的檢驗項目進行檢驗,并按附表8內容進行填報,送同級衛生監督所匯總上報。各地衛生監督機構根據附表8內容填寫附表5、6、7的表格,然后逐級匯總上報。
5.各地監督機構對鎮級以上的集中式供水單位的違法行查處情況按附表9匯要求進行匯總,然后逐級上報。
三、工作要求
各地相關衛生部門應規范監督檢查程序和檢查記錄,認真審核、按時上報檢查結果,保證本計劃執行質量。
檢驗機構出具的檢驗報告應寫明檢驗值、規范限值、檢驗結論等,市級衛生監督機構應對檢驗結果進行分析、評價,并按本計劃規定的格式匯總填報。
對于監督檢驗不合格的樣品,應及時通知供水單位,必要時要進行采樣、檢驗及結果報告全過程核實確認,保證結果準確無誤。
四、時間安排
(一)培訓及準備工作:**年5月~6月各市進行本次監督檢查的培訓、宣傳及準備工作。我廳將于6月中旬舉辦監督員和水廠負責人管理技術人員培訓班。
(二)監督抽檢時間:5月30日前各地將工作計劃報省衛生監督所。7-9月進行集中式供水單位和二次供水設施衛生管理情況的監督檢查,包括水質監測。
為了貫徹落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》,進一步加強衛生監督基層網絡建設,推進衛生監督進社區、進鄉村,夯實衛生監督工作基礎,規范衛生監督協管工作,進一步完善食品、衛生監督體制,加強機構能力建設,努力提高監督執法水平;認真履行監督執法職能,依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實維護人民群眾的合法健康權益。
工作目標:以規范和指導社區衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心,因地制宜,充分利用現有公共衛生資源,提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設置衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報,并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報,經調查核實后,及時向縣衛生監督所報告,協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件,及時向縣衛生監督所報告,協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責:
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度,規范督查行為,建立督查信息通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查,樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查,切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓,規范行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓,提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓,切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區、村管理。實行信息員聯系制度,充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉創建工作,構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制,完善監督執法網絡體系,深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施,實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設,建立食品安全風險評估、預警機制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系,增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平,積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度,重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設,開展公共衛生管理進農村活動,督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查,做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作,確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動,查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度,深入開展打擊非法行醫工作,切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責,完善醫療執業監督制度,加強日常監督執法,健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報,狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處,嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督,有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作,提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作,做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點,組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況,開展職業衛生監督檢查,加強職業健康監護監督工作,擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面,督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠。我們將嚴格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛生監督協管工作做好。
衛生監督協管工作計劃范文二:
為進一步規范國家基本公共衛生項目管理,落實衛生監督協管服務工作規范,指導村級衛生室開展協管工作,根據《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》,結合我區衛生監督協管服務管理辦法及我轄區實際,特制定20xx年度衛生監督協管工作計劃:
一、目標任務
以規范和指導鄉鎮衛生院衛生監督協管工作為核心,因地制宜,充分依托現有公共衛生資源,建立縣-鄉鎮-村衛生監督與協管服務聯動工作機制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉規范的衛生監督協管網絡體系,提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項目組織及執行單位
市衛生局統一組織,市衛生監督局負責承辦,鄉鎮衛生院及村衛生室具體實施。
三、項目服務對象
轄區內居民。
四、項目服務內容
(一)食品安全信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室分別承擔食品安全信息報告工作,發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應及時報告市衛生監督局,保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(二)職業衛生咨詢指導。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔職業衛生咨詢、指導工作,市衛生監督局開展經常性職業病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉鎮衛生院在醫療服務過程中,發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象,應記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯系方式、接觸或可能接觸的職業危害因素、發現日期、發現途徑、咨詢指導內容簡述、有無報告發現的可疑職業病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等,并對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導,發現職業病患者、可疑職業病患者或懷疑有職業危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應及時向市衛生監督局報告。
(三)飲用水衛生安全巡查。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔飲用水衛生安全巡查工作,按照市衛生監督局統一部署,鄉鎮衛生院負責對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查,鄉鎮衛生院協助開展飲用水水質抽檢服務,發現無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件,應及時報告市衛生監督局,并保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(四)學校衛生服務。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔學校衛生服務工作,按照市衛生監督局統一部署,定期對學校傳染病防控開展巡訪,發現問題隱患及時報告;鄉鎮衛生院指導學校設立衛生宣傳欄,協助衛生監督局開展學生健康教育以及對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)非法行醫和非法采供血信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內醫療服務市場開展巡訪,發現非法行醫、非法采供血等相關信息及時向市衛生監督局報告。
(六)公共場所衛生安全巡查。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內公共場所進行巡查,發現無證經營等違法行為以及公共場所突發公共衛生事件,應及時報告市衛生監督局并協助衛生監督執法人員調查。
五、組織實施
(一)組織領導
為加強衛生監督協管服務項目的組織領導,市局成立項目領導小組,定期組織開展培訓、督查指導工作,具體人員組成見附件1。
(二)機構設置
鄉鎮衛生院是衛生監督協管工作的第一責任人,各鄉鎮衛生院要在公共衛生科設立衛生監督協管辦公室,在其工作地點懸掛“衛生監督協管辦公室”牌子,接受市衛生監督局的指導和業務管理。
(三)房屋及設備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設施設備配置
電腦1臺(含打印機)、數碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛生監督協管員由市衛生局從鄉鎮衛生院現有在冊在崗人員中聘用,協管員申報條件見廣衛函[20xx]38號文件要求。
2、每個中心衛生院應設置2-3名衛生監督協管員崗位,其中專職協管員2名;一般衛生院應設置2名衛生監督協管員,其中專職協管員1名,衛生監督協管員由市衛生監督局統一配衛生監督協管工作制服,著裝上崗(配衛生監督協管制服費用由各院承擔)。每個村設置1名衛生監督信息員,由村衛生室負責人擔任。
3、鄉鎮衛生院應明確1名副院長分管衛生監督協管工作,但不擔任衛生監督協管員。
(五)職責分工
衛生監督協管工作是對全市衛生監督工作的有力補充。衛生監督協管員取得《衛生監督協管員證》后在轄區內開展食品安全、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、供水單位及醫療機構日常衛生監督巡查工作,對行政相對人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權,業務上接受市衛生監督局的指導和管理,并及時反饋各種衛生監督信息;其作用主要是協助市衛生監督局開展衛生監督工作,具體職責如下:
1、領導小組辦公室職責
負責起草項目實施細則,制定工作程序,審核上報資料,培訓協管人員,核對服務補助資金,監督管理鄉鎮衛生院、村衛生室的協管服務質量。
2、鄉鎮衛生院職責
(1)及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學校衛生、生活飲用水及醫療機構基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛生法律、法規及衛生知識宣傳工作,協助市衛生監督局開展衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業人員進行預防性體檢,辦理健康證。
(3)實施經常性衛生檢查,督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動,并制作巡查筆錄。對違反法律、法規規定的行為,出具《衛生監督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節較重的,及時上報市衛生監督局,并配合調查取證。
(4)在工作中對村醫上報的公共衛生事件、非法行醫、非法采供血等信息及線索及時核實上報,及時填寫《衛生監督協管信息報告登記表》(見附件4)、《衛生監督協管巡查登記表》(見附件5),并協助市衛生監督局開展衛生監督執法工作。
(5)受理轄區內相關案件的投訴、舉報,經調查核實后,及時向市衛生監督局報告,協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
(6)對轄區內村衛生室的衛生監督協管工作進行指導檢查,配合市衛生監督局定期對協管工作進行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項工作任務。
3、村衛生室職責
(1)及時收集轄區內食品安全、職業衛生、飲用水衛生、傳染病防控、非法行醫、非法采供血等公共衛生信息,發現違法行為或異常情況及時報告鄉鎮衛生院,并積極配合上級調查處理。
(2)做好衛生法律和衛生知識的咨詢、宣傳工作,及時準確填寫《衛生監督協管信息報告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項工作任務。
(六)業務培訓
由市衛生局統一組織,市衛生監督局具體實施,對已配備的衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓,重點培訓基本公共衛生服務相關政策、衛生監督協管服務規范、相關衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育等相關內容,提升衛生監督協管人員法律法規知識、衛生監督基本專業技能和信息報告能力。崗前集中培訓教學時間不得少于20個學時,年度在職培訓時間不得少于40個學時,培訓可分2-3次進行。
鄉鎮衛生院衛生監督協管人員要組織村衛生室衛生監督信息員進行培訓,每年培訓時間不得少于10個學時。
(七)規范化管理
1、制度規范化
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應制定統一制度,具體制度如下:
(1)衛生監督協管員崗位職責
( 2)衛生違法案件報告制度
(3)舉報投訴案件辦結回復工作制度
(4)衛生監督協管檔案管理制度
(5)衛生監督協管學習培訓制度
2、檔案規范化
市衛生監督局應當建立衛生監督協管服務工作檔案,主要包括衛生監督協管規章制度、信息報告材料、業務指導材料、培訓材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理:
(1)綜合性檔案:衛生監督協管規章制度、工作規范;衛生監督機構下發的文件、工作計劃、工作安排;衛生監督協管工作計劃、工作安排、工作總結、匯報材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責人)基本情況、經營面積、從業人員數量、“兩證”持證情況及場所衛生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛生監督協管信息登記表》、《衛生監督協管巡查登記表》等巡查表、證據材料、協查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業衛生咨詢指導材料、衛生監督協管服務工作材料等其他檔案材料。
3、工作規范化
按照高效、統一、量化原則,開展各項衛生監督協管工作,切實履行好協管職能。
(1)協管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛生監督協管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%,要求每一專項檢查有計劃,有總結。
(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛生監督局,并協助衛生監督員做好查處工作。市衛生監督局查處完畢后,要將查處結果書面告知衛生監督協管室,衛生監督協管員將查處結果存檔。
(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報,并積極配合衛生監督局處理突發公共衛生事件。
(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。
(7)鄉鎮衛生院衛生監督協管員每季度要對轄區內的社區衛生服務站和村衛生室的衛生監督信息員進行衛生法律法規和衛生知識培訓,提高衛生監管能力。
(8)衛生監督協管員在日常檢查工作中,先填寫《現場巡查記錄》,再制作《衛生監督意見書》。《衛生監督意見書》加蓋市衛生局公章,其內容只可提出限期整改意見,不得出現責令改正等行政處罰語句。
衛生監督協管員制作的《現場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據,不得作為證據使用。
(八)經費使用管理
1、經費用途:衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排,按照統籌規劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準:按照省衛生廳、省財政廳《關于印發湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)等文件要求執行。
3、經費的監督管理:任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務補助,不得改變補助經費用途,不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助,不得隨意克扣、截留村級相關補助。
(九)考核評估
市衛生局將衛生監督協管工作納入我市 重點衛生工作目標考核內容,與鄉鎮衛生院簽訂協管工作責任書,根據《湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)、《湖北省衛生監督協管服務規范》和《廣水市衛生監督協管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結果與基本公共衛生服務項目經費結算掛鉤。
市衛生監督局參與基本公共衛生服務項目的考核評估,主要負責衛生監督協管服務項目的平時考核與定期考核,平時考核結果占全年考核得分權重40%。
市衛生監督局和鄉鎮衛生院對衛生監督協管員進行年度考核,對工作積極、成績突出的衛生監督協管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經再次培訓仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領導,提高思想認識
實施基本公共衛生服務項目是國家整個醫藥衛生體制改革的一項重要步驟和內容,為切實加強對我市基本公共衛生監督協管服務項目工作的組織領導,確保服務項目順利實施,市衛生監督局、各鄉鎮衛生院要在7月底之前建立健全領導機構及制定工作方案、計劃、健全相關制度,做好協管人員落實和任務布置工作。
(二)強化業務培訓,加強隊伍建設
市衛生監督局要發揮好業務技術指導作用,強化對衛生監督協管員的業務培訓。重點加強各專業法律、法規以及規范的培訓,組織多形式的教學模式,使衛生監督協管員盡快適應衛生監督協管服務的工作需求,夯實公共衛生服務的基礎。
(三)加強業務管理,強化監督指導
二、明確衛生監督協管服務工作的任務目標
衛生監督協管服務的主要任務是由城市社區衛生服務中心、社區衛生服務站按照《區衛生監督協管服務規范》的要求,協助區衛生局衛生監督所開展飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血巡訪及報告、公共場所衛生安全巡查、職業衛生咨詢指導以及食品安全信息報告工作。目標是通過在基層醫療衛生機構開展衛生監督協管服務,健全基層衛生監督網絡,實現衛生監督功能下沉,執法監督關口前移,保障廣大群眾的健康權益。到2013年底,每個社區衛生服務中心都建立衛生監督工作站,配備衛生監督協管員;每個社區衛生服務站都聘用1名以上衛生監督信息員。
三、進一步建立健全衛生監督協管服務體系
(一)衛生監督協管機構設置。在每個社區衛生服務中心設立衛生監督工作站,接受上級衛生監督機構的指導和業務管理。衛生監督協管服務業務工作由區衛生局衛生監督所負責管理和考核。
(二)衛生監督協管人員配備。每個衛生監督工作站至少配備4名以上在崗的工作人員,專、兼職負責本區域衛生監督協管工作,衛生監督工作站負責人由社區衛生服務中心負責人或者分管負責人擔任。在各社區衛生服務站聘任1-2名衛生監督信息員。
(三)衛生監督協管人員聘任與管理。衛生監督協管員應當具有公共衛生、醫學或法律類知識,具有一定的專業技術和管理經驗,能勝任衛生監督協管工作。經區級衛生監督機構培訓、考核合格后,由社區衛生服務中心聘用,報區衛生局備案;由區衛生局統一頒發《衛生監督協管員證》,報市衛生局備案。衛生監督協管員統一配備衛生監督標志服,不佩戴號碼胸牌。協管員的行政隸屬關系不變,實行雙重領導,日常工作管理由社區衛生服務中心負責,協管業務工作由縣級衛生監督機構統一管理。
衛生監督信息員應當具有醫療、衛生專業中專及以上學歷或具有醫(技)士以上職稱,能勝任衛生監督巡查、信息收集和報告工作。由社區衛生服務站負責聘任、日常管理,由社區衛生服務中心衛生監督工作站進行考核。
(四)房屋設備配備及管理制度。落實衛生監督協管服務工作辦公用房以及電動車、自行車等交通工具,衛生監督工作站懸掛標牌,配備辦公桌椅、電腦、電話、取證設備、文件盒和檔案櫥等辦公設備。建立健全衛生監督協管服務有關工作制度,主要有:衛生監督協管工作制度、崗位責任制度、協管員工作職責、廉潔自律規定、投訴接待制度、案件交接制度、檔案管理制度、學習培訓制度、檢查考核及獎懲制度等。
四、落實衛生監督協管服務工作責任
(一)區衛生局負責衛生監督協管服務的組織、協調、管理和督導。區衛生局制定全區衛生監督協管工作實施方案和工作規范,建立健全衛生監督協管服務工作制度和管理規定,在各社區衛生服務中心設立衛生監督工作站,明確衛生監督機構和基層醫療衛生機構任務分工,為衛生監督協管工作順利開展創良好條件。
(二)區衛生局衛生監督所負責全區衛生監督協管服務工作的實施管理。制定全區衛生監督協管服務工作計劃、檢查考核標準等、指導全區協管員培訓;對全區衛生監督協管工作進行督導考核。區級衛生監督機構實施轄區衛生監督協管服務工作,指導基層醫療機構為轄區居民提供衛生監督協管服務,加強對實施情況的監督和考核,提出考核意見。依法處理協管員上報的公共衛生問題和違法案件。
(三)各社區衛生服務中心具體承擔轄區衛生監督協管服務工作。負責健全衛生監督協管服務的管理制度和工作流程,落實辦公場所及設施設備,加強對衛生監督協管員的管理,按照服務規范開展協管服務工作,并及時做好信息收集、信息報告等工作,不斷提高衛生監督協管服務質量。
(四)衛生監督協管員履行衛生監督協管職責,掌握被協管對象基本情況,建立底冊和管理檔案。按規定開展巡查,填報衛生監督協管信息報告,協助開展衛生監督執法工作。對轄區內衛生監督信息員進行工作指導,匯總上報其提供的有關信息。衛生監督協管員無行政執法權(有執法證的除外),其檢查記錄可作為案件來源。
五、完善衛生監督協管服務工作機制
(一)加強培訓,全面提高衛生監督協管服務水平。區衛生局衛生監督所組織全區衛生監督協管員骨干培訓。區衛生局衛生監督所制定我區的具體培訓計劃,加強對協管服務的培訓指導,使協管員熟悉服務流程和工作要求,提高協管服務指導水平和發現違法違規問題的能力。社區衛生服務中心對站級衛生監督信息員進行培訓。到2013年底,衛生監督協管員(信息員)參訓率達到100%。
(二)規范管理,全面塑造衛生監督協管服務標準化形象。衛生監督協管服務工作實行全市“六統一”,統一規定“衛生監督工作站”標示牌樣式及懸掛位置;衛生監督協管員(信息員)工作證件樣式;衛生監督工作站上墻的衛生監督協管工作內容、制度、職責、流程的內容及樣式;衛生監督協管檔案管理;衛生監督協管日常使用的表格文書格式以及協管員統一著衛生監督標志服,促進衛生監督協管服務工作規范化、標準化、程序化建設。