緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇派出所工作謀劃范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1河北省農(nóng)村派出所工作存在的問(wèn)題

1.1管理機(jī)制老化

目前農(nóng)村派出所的日常管理模式還比較陳舊、比較浮淺，習(xí)慣于開(kāi)會(huì)發(fā)文安排部署多、跟蹤問(wèn)效少，工作還不夠扎實(shí)，缺少科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，管理手段比較單一，重破案輕預(yù)防，重打擊輕治理，常常是哪個(gè)地方出了問(wèn)題就對(duì)哪個(gè)地方進(jìn)行整治，經(jīng)常開(kāi)展階段性、周期性的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作下的功夫不夠，基層民警疲于應(yīng)付，工作缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性，失去了工作的主動(dòng)權(quán)。

1.2防控職能弱化

一方面，一些農(nóng)村派出所存在職責(zé)不清、任務(wù)不明的問(wèn)題，上級(jí)對(duì)派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查處上，從而出現(xiàn)“只打不防、越打越忙”的被動(dòng)局面。另一方面，基層民警的素質(zhì)還不高，防控辦法不多，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安，大部分農(nóng)村派出所顯得思路不寬、束手無(wú)策；特別是案發(fā)后，缺乏針對(duì)性的整改措施，沒(méi)有形成一套行之有效的防范方法，在“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”上缺少制度性保障。

1.3隊(duì)伍管理僵化

一是工作命令化，職責(zé)分工不明確，缺少一套科學(xué)合理的決策機(jī)制和反饋機(jī)制，遇到問(wèn)題常常是派出所長(zhǎng)一人做決定，民主集中制發(fā)揮得不夠好，行政命令過(guò)多，不利于發(fā)揮廣大干警的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是考核機(jī)械化，考核指標(biāo)比較單一，不能全面反映干警德、能、勤、紀(jì)、廉等方面的綜合表現(xiàn)，而且考核方式和考核手段也不夠人性化，僵硬的考核使干警產(chǎn)生了“不求無(wú)功、但求無(wú)過(guò)”的消極思想。三是懲罰訓(xùn)誡化，干警犯了錯(cuò)誤，在查清事實(shí)后就依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，沒(méi)有跟蹤管理和后續(xù)教育措施。

1.4警民關(guān)系淡化

部分干警特別是剛參加工作的年輕干警，由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、工作經(jīng)驗(yàn)等方面的原因，宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念淡化，走不到地頭、坐不到炕頭、進(jìn)不了老百姓的心頭，與老百姓的聯(lián)系越來(lái)越少、距離越來(lái)越遠(yuǎn)、感情越來(lái)越淡；同時(shí)，部分干警也缺少做好群眾工作的方法，面對(duì)一些棘手復(fù)雜的矛盾問(wèn)題，不會(huì)處理也處理不好，有時(shí)損害了群眾的利益，造成警民矛盾激化。此外，還有個(gè)別干警經(jīng)不住利益的誘惑，在工作中存在、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)待辦事的群眾吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了公安干警的形象，破壞了警民之間的魚(yú)水之情。

2河北省農(nóng)村派出所工作改革的方向

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念，打造主動(dòng)服務(wù)型農(nóng)村派出所

要牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，從過(guò)去“為治安管人民”轉(zhuǎn)向“為人民管治安”，主動(dòng)出擊、超前謀劃，注重防控、未雨綢繆，快速反應(yīng)、先發(fā)制敵，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，廣大干警必須走家串戶(hù)、深入群眾，了解群眾想什么、需要什么，和群眾融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓憂(yōu)，把管理內(nèi)容具體化、科學(xué)化，把各項(xiàng)工作都做到位、做扎實(shí)。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織骨干作用，在農(nóng)村建立起群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。

2.2轉(zhuǎn)變管理模式，打造科學(xué)高效型農(nóng)村派出所

在工作方法上，要由“以打促安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑来俜€(wěn)”，加強(qiáng)源頭預(yù)防和源頭治理，從治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本。在工作內(nèi)容上，要由“打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芊啦⑴e”，農(nóng)村派出所工作的中心任務(wù)就是管理、防范、服務(wù)，要通過(guò)加強(qiáng)基層平安建設(shè)，構(gòu)建起更加完善的管理和服務(wù)平臺(tái)。在管理方式上，要由“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?dòng)靜結(jié)合”，“靜”就是要搞好陣地控制，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展多種形式的自防自治，以不變應(yīng)萬(wàn)變，使犯罪分子無(wú)機(jī)可乘；“動(dòng)”則是要求民警勤走訪、勤調(diào)查，對(duì)村情動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，做到敵動(dòng)我知，管得住，防得嚴(yán)。

2.3轉(zhuǎn)變考核方式，打造充滿(mǎn)活力型農(nóng)村派出所

篇（2）

一是禁毒辦聯(lián)合派出所、禁毒社工、志愿者開(kāi)展禁毒防毒宣傳，發(fā)放禁毒防毒宣傳單，進(jìn)行防毒禁毒知識(shí)講解，提升人民群眾禁毒防毒意識(shí)，營(yíng)造全民禁毒氛圍；

篇（3）

關(guān)于2009年實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程的意見(jiàn)的通知》（閩公綜[2009]54號(hào)）精神，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，對(duì)2009年全市實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳宣傳工程提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要把加強(qiáng)實(shí)施交通安全宣傳教育工程擺上重要議事日程，各單位要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定2009年“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程實(shí)施方案，相互配合，共同謀劃，措施有力、有序、有效地開(kāi)展工作，切實(shí)抓出成效。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。要按照省委宣傳部、省廣播電視局、省*廳、省工商行政管理局《關(guān)于建立福建省交通安全公益廣告宣傳機(jī)制的通知》（閩公綜[2008]408號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)工作聯(lián)合機(jī)制，堅(jiān)持守土有責(zé)，敢干負(fù)責(zé)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）各派出所、交巡警大隊(duì)要主動(dòng)聯(lián)系配合宣傳部門(mén)和媒體，及時(shí)提供制作廣告所需素材和信息，制作刊播交通安全宣傳公益廣告，與交通安全管理實(shí)時(shí)情況相配合，及時(shí)起到引導(dǎo)和警示作用。

（二）各派出所、交巡警大隊(duì)要積極配合教育局及中小學(xué)校，全面落實(shí)開(kāi)學(xué)后、放假前交通安全授課制度，針對(duì)中，小學(xué)生行為特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳“遵守交通信號(hào)”、“各行其道”、“騎車(chē)不載人”等交通安全常識(shí)，教育他們自覺(jué)遵守交通法律，提高自我防護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，要對(duì)中、小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)抓好交通安全宣傳教育的責(zé)任感。

（三）各派出所、交巡警大隊(duì)要聯(lián)合教育、司法和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在中小學(xué)校、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站、交通違法受理窗口、車(chē)駕管窗口和派出所辦證窗口、社區(qū)等車(chē)輛和人流密集的場(chǎng)所，建立交通安全宣傳教育園地，針對(duì)不同群體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要精策劃，突出主題，分別在3月30日、4月28日、9月25日和12月2日開(kāi)展以“遵守交通信號(hào)”、“安全乘坐車(chē)輛”、“拒絕酒后駕駛”和“遵守交通安全法、共同參與”的全國(guó)交通安全宣傳日活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。各派出所、交巡警大隊(duì)要按照“車(chē)駕管、交通違法和事故處理等窗口宣傳陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”（附件1），加強(qiáng)自身宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)交通安全宣傳的常態(tài)化。

（四）要將遵守交通安全法規(guī)和防范交通事故納入交通安全“五進(jìn)”宣傳教育，著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)居民和農(nóng)村群眾的遵紀(jì)守法和交通安全常識(shí)的教育，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。

三、積極配合示范帶動(dòng)活動(dòng)。各派出所、交巡警大隊(duì)要主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、單位做好創(chuàng)建工作，樹(shù)立先進(jìn)典型，按照福建省創(chuàng)建“交通安全示范村”、“交通安全示范社區(qū)”、“交通安全示范企業(yè)”和“交通安全學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2、3、4、5），積極配合相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展創(chuàng)建交通安全示范村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校活動(dòng)，發(fā)展帶動(dòng)、示范、輻射作用，推動(dòng)交通安全工作全面發(fā)展進(jìn)步。全區(qū)每一個(gè)派出所至少都要分別創(chuàng)建1個(gè)社區(qū)（村）、1家企業(yè)、1所學(xué)校為示范點(diǎn)，并于5月5日前將示范點(diǎn)上報(bào)交巡警大隊(duì)。交巡警大隊(duì)要于2009年5月10日前將我區(qū)各示范點(diǎn)名單報(bào)市*局、市司法局、市安監(jiān)局，上級(jí)相關(guān)部門(mén)將聯(lián)合組成考核組到示范點(diǎn)實(shí)地考核，并從中評(píng)選推薦參加全省“創(chuàng)建交通安全示范單位”評(píng)比。

篇（4）

根據(jù)大會(huì)的安排，我作“抓引導(dǎo)公眾有序參與，促農(nóng)村治安綜合治理”的發(fā)言，不對(duì)之處請(qǐng)批評(píng)指正。

XX市幅員面積3200多平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?46.6萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口109萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4。20__年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值180.8億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有45.3億元，屬典型的大農(nóng)村、小農(nóng)業(yè)格局。歷年來(lái)，我局黨委高度重視農(nóng)村治安工作，積極引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安綜合治理，建立起了多功能農(nóng)村住戶(hù)型警民聯(lián)系點(diǎn)及遍布于全市各行業(yè)的義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解組織等群防群治力量普遍得到加強(qiáng)，同時(shí)積極推行“一二三工程”（即一村一民警、群防群治和嚴(yán)打嚴(yán)防“兩群兩嚴(yán)工程”、三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，即：所領(lǐng)導(dǎo)帶巡邏中隊(duì)巡邏，社區(qū)民警帶協(xié)勤巡邏，治保會(huì)帶義務(wù)治安員巡邏），有效地維護(hù)了全市政治社會(huì)穩(wěn)定。20__年、20__年和20__年1-8月，我市農(nóng)村發(fā)刑案分別為1159件、753件和403件，呈逐年下降趨勢(shì)。我們的做法是：

一、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。我局堅(jiān)持定期、不定期向市委、市人大、市政府和市政協(xié)匯報(bào)各個(gè)時(shí)期的公安工作和各階段的最新動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安形勢(shì)分析。每年拔4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)為市委、市人大、市政府、市政協(xié)副職以上領(lǐng)導(dǎo)，市政法委、各鎮(zhèn)街和50多家重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每人贈(zèng)閱一份《人民公安報(bào)》，并定期送上宣傳資料《XX公安》。“良好的治安環(huán)境也是生產(chǎn)力”以及“與其事后拿錢(qián)搞破案，不如事前花錢(qián)抓防范”的新的社會(huì)治安理念在各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中基本形成。促成了XX市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選派鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)干部到村和派出所從事社會(huì)治安綜合治理工作的意見(jiàn)》，各鎮(zhèn)街共選派355名機(jī)關(guān)干部到派出所和村（居）從事社會(huì)治安綜合治理工作。今年1-6月就成功調(diào)解糾紛658起，接待案件26起，處理應(yīng)急事件5起。同時(shí)，全市因糾紛而誘發(fā)的刑事案件呈逐年遞減之勢(shì)，分別是20__年28起，20__年19起，今年1-9月僅9起。在向市委、市政府報(bào)告《關(guān)于恢復(fù)治保會(huì)和深化警民聯(lián)系點(diǎn)工作報(bào)告》后，市人大常委會(huì)研究決定，利用村鎮(zhèn)換屆選舉，每村增配一名村委會(huì)副主任兼任治保會(huì)主任，并按村文書(shū)工資標(biāo)準(zhǔn)解決補(bǔ)貼。

二、組織廣大農(nóng)民開(kāi)展群防群治。早在1998年派出所和刑偵“雙改”之時(shí)，為解決農(nóng)民群眾報(bào)警難、咨詢(xún)難的問(wèn)題，我局創(chuàng)建了集“報(bào)警、求助、咨詢(xún)、監(jiān)督和提供警務(wù)信息”于一體的多功能農(nóng)村“住戶(hù)型警民聯(lián)系點(diǎn)”。幾年來(lái)，我局堅(jiān)持把重點(diǎn)放在“知”與“行”上，每半年對(duì)警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)、治安常識(shí)、調(diào)解方法等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民做好自己、自家和身邊的治安防控，同時(shí)由公安機(jī)關(guān)發(fā)放統(tǒng)一印制的登記簿，負(fù)責(zé)接受群眾報(bào)警、咨詢(xún)和求助。為進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)系點(diǎn)工作，去年，黨委、政府以文件的形式對(duì)農(nóng)村治保會(huì)的組織形式、經(jīng)費(fèi)保障、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了明確，將警民聯(lián)系點(diǎn)融入治保會(huì)建設(shè)中，由村（居）委會(huì)主任或副主任兼任治保會(huì)主任，警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人為治保會(huì)成員，統(tǒng)一納入農(nóng)村綜合治理工作考核，既恢復(fù)健全了治保會(huì)組織，又為警民聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供了保障，形成了真正意義上的農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)。目前，我市共建立警民聯(lián)系點(diǎn)584個(gè)，治保會(huì)493個(gè)，有力的彌補(bǔ)了收縮警力后農(nóng)村治安的防范控制，延伸了公安派出所的觸角，中央電視臺(tái)《中國(guó)法制報(bào)道》以“農(nóng)村自己的‘110’”為題對(duì)我市警民聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了報(bào)道。

三、誠(chéng)邀社會(huì)知名人士出謀劃策。一是經(jīng)常邀請(qǐng)公安內(nèi)外的專(zhuān)家、教授和學(xué)者利用培訓(xùn)、辦講座等形式，向農(nóng)村派出所和廣大民警傳播科學(xué)的警務(wù)理念，培育大家樹(shù)立農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定的理性思維，注重在提高農(nóng)村派出所領(lǐng)導(dǎo)駕馭治安局勢(shì)的能力和廣大民警大局下行動(dòng)的工作能力。同時(shí)，在專(zhuān)家學(xué)者的指導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)村治安理論調(diào)研，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。20__年成功召開(kāi)了“XX市農(nóng)村治安防控理論研討會(huì)”，20__年又召開(kāi)了“引導(dǎo)公眾有序參與治安防控研討會(huì)”。一些理論研究成果已被推廣應(yīng)用。二是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了在群眾中有較高威信和較大影響力的社會(huì)各界知名人士（人大代表、政協(xié)委員）擔(dān)任江津市警察學(xué)會(huì)理事警風(fēng)監(jiān)督員，讓他們更多了解

公安工作，從而更好的為公安工作呼吁和帶動(dòng)一批市民投身于社會(huì)治安綜合治理，為綜合治理爭(zhēng)取更廣泛的民從基礎(chǔ)。四、挖掘整合其他社會(huì)資源。一是借助大眾傳播媒價(jià)這一能大規(guī)模制作信息、傳遞速度快、擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)、對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響十分巨大的特點(diǎn)，不斷拓展宣傳陣地。我局派專(zhuān)人同各主流傳媒進(jìn)行溝通，借助這些大眾傳媒，刊發(fā)了我局的大量稿件，取得了社會(huì)對(duì)公安工作的認(rèn)同與理解。二是開(kāi)展警企聯(lián)系。我局黨委成員采取聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的形式，每季度主動(dòng)上門(mén)到重點(diǎn)企業(yè)，在征求公安工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意見(jiàn)的同時(shí)，啟發(fā)重點(diǎn)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)治安與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)他們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)的同時(shí)，采用幫助解決企業(yè)周邊群眾的就業(yè)等實(shí)際生活困難、出資資助村社干部搞好企業(yè)周邊農(nóng)村的治安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作等形式，積極做好企業(yè)周邊治安信息的搜集與矛盾糾紛的排查、化解工作，努力采用各種方式參與社會(huì)治安工作。三是引導(dǎo)廣大公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，重點(diǎn)放在“知”與“行”上。采取派出所民警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，引導(dǎo)老師和學(xué)生能夠從識(shí)別違法犯罪到防止違法犯罪。吸收出租車(chē)駕駛員和各派出所治安積極分子等1600余名社會(huì)治安信息員。針對(duì)各個(gè)時(shí)期和各個(gè)地區(qū)的治安形勢(shì)和發(fā)案特點(diǎn)，有針對(duì)性地向群眾散發(fā)各種各樣的圖文并茂、涉及怎樣識(shí)別扒手、如何防止被詐騙、消防、道路交通、民爆物品和煙花爆竹等內(nèi)容的公共安全宣傳品。每半年培訓(xùn)一次警民聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和治安積極分子。在派出所利用公示欄、警民共商大計(jì)、向轄區(qū)群眾報(bào)告工作等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾悉知社會(huì)治安的“冷暖”，理解支持公安工作。

幾年以來(lái)，引導(dǎo)公眾有序參與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)，我們有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是更新民警警務(wù)理念，樹(shù)立“三農(nóng)”意識(shí)，樹(shù)立農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)的觀念，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的前提和基礎(chǔ)。

篇（5）

甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部，是全國(guó)第一個(gè)成立的少數(shù)民族自治州，也是全國(guó)第二大藏區(qū)。州府康定縣，全州轄18個(gè)縣，總面積15.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s為102萬(wàn)人，其中藏族占78%以上。千百年以來(lái)，以藏族為主體，包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的藏傳佛教文化。

近年來(lái)，全州消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得消防安全需求日益增長(zhǎng)與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，同時(shí)也是保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。為此，本文將針對(duì)甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。

一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問(wèn)題

（一）消防安全認(rèn)識(shí)不到位、群眾防火意識(shí)淡薄

一方面消防宣傳不到位，宣傳面窄，宣傳形式單一，僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低，人口整體素質(zhì)不高，消防安全意識(shí)淡薄，特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識(shí)漢文，看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞，使得農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)于火災(zāi)的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身邊的火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹，普遍缺乏基本的消防安全常識(shí)，生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資，政府將開(kāi)發(fā)商視為“嘉賓”，對(duì)所提要求滿(mǎn)口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不高。一些地方和部門(mén)受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響，對(duì)火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不足，治理不力；二是利益驅(qū)動(dòng)。漠視消防安全，以減少消防安全投入為手段，以冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的行為來(lái)獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益；三是安全意識(shí)不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動(dòng)配置，不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

全國(guó)藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū)，以甘孜藏族自治州為例，18個(gè)縣均屬?lài)?guó)家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū)，其中有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，5個(gè)省級(jí)貧困縣，石渠、色達(dá)、新龍等近10個(gè)縣年財(cái)政收入不足一千萬(wàn)元，全州年財(cái)政收入才十億，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國(guó)家行政劃撥，加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通極為不便，日常消防工作多靠自防自救。近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多，因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性，農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難，極易釀成大火，因火致貧返貧。

（三）寺廟宗教場(chǎng)所分布廣，火災(zāi)隱患大

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù)，而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場(chǎng)所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座，由于寺廟建筑的修建年代較早，大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu)，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料，且基本未經(jīng)過(guò)防火處理，耐火等級(jí)非常低，加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū)，寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材，增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性，加速了火勢(shì)蔓延，給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很大難度。加之由于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的特殊性，各種建筑物相互毗鄰，既無(wú)防火墻，又無(wú)防火間距，一旦失火，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，易形成“火燒連營(yíng)”，造成大面積燃燒。有些宗教場(chǎng)所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間，如遇火災(zāi)，民房與寺廟之間會(huì)相互蔓延。即便是小寺廟，易燃物品堆積集中，在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。

二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施

（一）以消防宣傳為載體，全面提高群眾消防安全意識(shí)

一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動(dòng)等為契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)紙等各類(lèi)新聞媒體，迅速在全州掀起聲勢(shì)浩大的消防宣傳攻勢(shì)。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、播放音響資料等多種形式，提高宣傳的深度和廣度，把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸，多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識(shí)，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力；二是創(chuàng)新思路，貼近群眾，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動(dòng)；強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識(shí)，使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識(shí)，懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法；三是結(jié)合宗教特點(diǎn)，把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識(shí)帶進(jìn)寺廟，用藏漢“雙語(yǔ)”廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺(jué)性。同時(shí)，定期組織開(kāi)展寺廟志愿消防組織的滅火演練，不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度，目前全州消防監(jiān)督人員少，消防宣傳工作不扎實(shí)，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所，覆蓋面廣，將消防宣傳納入派出所日常工作范疇，能更有利于消防宣傳。

（二）統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)

“十一•五”期間， 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于多年形成的歷史包袱，全社會(huì)整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二•五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會(huì)議精神，緊抓歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，加大消防投入力度，全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政府落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位，將“防火墻”工程納入社會(huì)治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容，為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。

（三）以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力

甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級(jí)低，堆放易燃可燃物多，用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程，抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動(dòng)計(jì)劃正在實(shí)施，全州計(jì)劃修建825個(gè)牧民定居點(diǎn)，將有32萬(wàn)多人入住，做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作，大力實(shí)施辦法“1221”工程（即每個(gè)示范點(diǎn)至少配置1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵、1個(gè)消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器），以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作，逐步落實(shí)消防安全管理責(zé)任，完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度，配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒏刹咳罕姟⒅伪Ｂ?lián)防等組建志愿消防隊(duì)，定期開(kāi)展消防演練，推動(dòng)整個(gè)甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階，不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺廟火災(zāi)防控工作

立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度，建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施，明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立專(zhuān)門(mén)的消防組織機(jī)構(gòu)，建立多種形式消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。針對(duì)宗教祭祀活動(dòng)，規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動(dòng)用明火區(qū)域，并實(shí)施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品,嚴(yán)格火源管理，做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，將電氣線(xiàn)路進(jìn)行穿管敷設(shè)，對(duì)陳舊老化的線(xiàn)路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施,設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng)，沒(méi)有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施，尤其是對(duì)一些價(jià)值高，影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。

篇（6）

縣公安局、教體局、工商局三個(gè)部門(mén)結(jié)合各自職能，就做好校園安全工作作了很好的發(fā)言。__同志代表縣委、縣政府作了重要講話(huà)，在深入分析當(dāng)前工作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)校園安全工作進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步明確了工作要求、工作措施和工作責(zé)任，請(qǐng)與會(huì)同志和各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、警鐘再次敲響，務(wù)必高度重視校園安全

大家一定從新聞媒體上了解了__發(fā)生的校園砍傷事件。在這兩年校園安全事件頻發(fā)，上級(jí)三令五申要切實(shí)加強(qiáng)校園安全工作的背景下，為什么會(huì)再次發(fā)生這樣的惡性案件，這充分暴露出校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制還未建立、防范工作還有漏洞、保障措施還不可靠等問(wèn)題。從該事件反觀我縣的校園安全工作，盡管沒(méi)有出現(xiàn)大的安全問(wèn)題，但隱患依然存在。主要表現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)與學(xué)校的工作還停留在階段性排查和階段性整治，其它地方出了問(wèn)題，就搞一陣校園安全教育和整頓“運(yùn)動(dòng)”，風(fēng)聲一過(guò)，就松懈了。造成這種局面的主要原因是這些部門(mén)及其責(zé)任人對(duì)校園安全工作重視不到位、履職不到位、措施不到位，甚至存在僥幸心理。河南光山12.14校園砍傷事件再次為我們敲響了警鐘，校園安全人命關(guān)天，不僅關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，還關(guān)乎祖國(guó)的下一代，務(wù)必高度重視，不得有絲毫麻痹大意。

二、健全防范機(jī)制，杜絕校園安全問(wèn)題發(fā)生

校園安全工作的關(guān)鍵是建立防范機(jī)制，防范機(jī)制就是圍繞“兩防”、建好“兩制”，切實(shí)提高校園安全工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）要把“兩防”作為校園安全工作的重中之重。“兩防” ，即防范人身侵害、防范安全事故發(fā)生。這“兩防”既是校園安全工作的核心，也是校園安全工作的目標(biāo)。所以，我們既要堅(jiān)決杜絕在學(xué)校發(fā)生殺人、故意傷害、等暴力犯罪行為，又要堅(jiān)決杜絕火災(zāi)、交通事故、校舍垮塌等安全問(wèn)題，切實(shí)保障學(xué)生人身和生命安全。

（二）要建立校園安全防范工作長(zhǎng)效機(jī)制。縣教體局、公安局和相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞人防物防技防措施，抓緊研究制定校園安全防范工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是抓好人防。重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)職保安、教職員工和轄區(qū)派出所三個(gè)方面的職能作用。要按照“一校一保安”的要求，盡快為全縣各個(gè)學(xué)校配齊專(zhuān)職保安。公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，切實(shí)提高保安險(xiǎn)情判斷、應(yīng)急處置、基本技能等方面的素質(zhì)。抓緊研究校園保安待遇保障機(jī)制，穩(wěn)步提高保安待遇，激發(fā)保安工作積極性，打造一支專(zhuān)業(yè)、可靠地校園保安隊(duì)伍教體局要就學(xué)校教職員工履行“一崗雙責(zé)”出臺(tái)過(guò)硬辦法，督促教職員工既要教書(shū)育人，又要當(dāng)好維護(hù)校園安全的“保安”，與專(zhuān)職保安形成有益互補(bǔ)；轄區(qū)派出所要切實(shí)做好警務(wù)保障，把對(duì)校園安全的監(jiān)督管理作為日常巡邏、矛盾排查的重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)抓好。同時(shí)，要和保安建立起主導(dǎo)與輔助關(guān)系，保安要對(duì)學(xué)校和派出所“雙負(fù)責(zé)”，派出所也要加強(qiáng)對(duì)保安工作的監(jiān)管指導(dǎo)。二是抓好技防。目前，最有效的技防手段就是使用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。雖然我縣已經(jīng)建立了以公安系統(tǒng)為主體的視頻監(jiān)控體系，各單位也建立了相應(yīng)的視頻網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不夠、信息共享程度不高、作用發(fā)揮不夠明顯，造成了嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。因此，教育系統(tǒng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全信息共享工程。今后，凡是涉及校園安全信息體系建設(shè)的項(xiàng)目、資金和設(shè)備，不論是上級(jí)安排、配備還是縣級(jí)預(yù)算、采購(gòu)的，均納入公安機(jī)關(guān)大的信息監(jiān)控體系，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施，切實(shí)提高學(xué)校與公安機(jī)關(guān)安全信息共享水平。三是抓好物防。各學(xué)校要建好、加高、加固圍墻，把試圖翻墻進(jìn)出校園的不法人員拒之墻外；要抓緊建設(shè)學(xué)校門(mén)房，并認(rèn)真落實(shí)門(mén)房值班制度，實(shí)行保安與教職員工二十四小時(shí)值守，對(duì)進(jìn)出學(xué)校人員實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)；由公安局負(fù)責(zé)，在法律許可范圍內(nèi)，給保安購(gòu)置并配備一定的必要械具，切實(shí)提高其應(yīng)急處置能力。修建圍墻、門(mén)房和采購(gòu)械具所需費(fèi)用，由縣財(cái)政統(tǒng)籌考慮解決。

（三）要建立校園安全工作責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。防范機(jī)制是措施，責(zé)任機(jī)制是保障。沒(méi)有強(qiáng)有力的責(zé)任保障，再好的制度和措施也形同虛設(shè)。因此，我們要著力構(gòu)建鎮(zhèn)政府、轄區(qū)派出所、學(xué)校三位一體、共同負(fù)責(zé)、同等責(zé)任的長(zhǎng)效責(zé)任機(jī)制。如果校園發(fā)生安全事件，鎮(zhèn)長(zhǎng)逃脫不了責(zé)任，派出所長(zhǎng)也逃脫不了責(zé)任，校長(zhǎng)更逃脫不了責(zé)任，既不能相互推脫，也不能相互責(zé)怪，責(zé)任一樣重大，沒(méi)有主次之分，進(jìn)而形成強(qiáng)大的工作合力。具體說(shuō)，校園安全要實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、校長(zhǎng)“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)長(zhǎng)要把校園安全放在本鎮(zhèn)社會(huì)管理、矛盾化解的重要位置，認(rèn)真謀劃，切實(shí)履行管理職責(zé)；派出所所長(zhǎng)要把對(duì)學(xué)校的警務(wù)保障、教學(xué)秩序維護(hù)、危機(jī)處置放在工作的重要位置；校長(zhǎng)要把校園安全放在首位，學(xué)生沒(méi)有人身安全保障，何談教育和健康成長(zhǎng)。同時(shí)，教育局也要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，督促各學(xué)校認(rèn)真落實(shí)校園安全工作要求，如果因校長(zhǎng)失職瀆職引發(fā)校園安全問(wèn)題，教育局 局長(zhǎng)也難逃其咎。會(huì)后，由縣委政法委牽頭，就建立校園安全三位一體責(zé)任機(jī)制出臺(tái)文件，并切實(shí)抓好督促落實(shí)。

篇（7）

一是提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政法的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，派出所、司法所、綜治辦、社會(huì)治安綜合治理和應(yīng)急管理辦公室、各村等主要負(fù)責(zé)人為成員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、具體抓”的良好局面，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高了禁毒工作的整體合力；二是精心謀劃，具體部署。將禁毒工作列入黨委政府聯(lián)席會(huì)議重要議程，在鄉(xiāng)村干部會(huì)議上明確各村的禁毒任務(wù)和責(zé)任。三是及時(shí)傳達(dá)，貫徹落實(shí)。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)上級(jí)禁毒工作精神。全鄉(xiāng)12個(gè)黨支部開(kāi)展了“6.26禁毒工作討論”，成立了XX鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了“全市禁毒反思會(huì)”會(huì)議精神，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定有針對(duì)性的禁毒工作實(shí)施方案。

二、深化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)

一是加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作。在禁毒工作中，禁毒預(yù)防是關(guān)鍵，特別是塔山作為衡陽(yáng)市、永州市、郴州市的交界山區(qū)，提高廣大群眾的禁毒防毒意識(shí)顯得尤為重要，所以我們一直把宣傳教育作為重點(diǎn)，充分利用各種有效形式和措施，緊緊抓住鄉(xiāng)村兩級(jí)干部職工和黨員這個(gè)重點(diǎn)人群，強(qiáng)化宣傳力度，深化宣傳層次，切實(shí)抓緊抓好，通過(guò)結(jié)合主題黨日活動(dòng)、微黨課、標(biāo)語(yǔ)宣傳等形式，不斷提高全鄉(xiāng)廣大干部群眾的識(shí)毒、防毒、拒毒能力和禁毒意識(shí)。上半年我鄉(xiāng)開(kāi)展禁毒知識(shí)宣講X次，懸掛橫幅XX余條，張貼禁毒標(biāo)語(yǔ)XXX份；二是深化“禁毒宣傳月”活動(dòng)。在堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展宣傳基礎(chǔ)上，還根據(jù)工作安排，充分利用“6.26”禁毒日、平安創(chuàng)建等時(shí)機(jī)，圍繞禁毒主題，開(kāi)展“6.26禁毒工作討論”、觀看警示教育片等形式多樣、豐富多彩、生動(dòng)活潑的禁毒宣傳活動(dòng)，切實(shí)掀起了禁毒宣傳的，營(yíng)造了濃厚的禁毒氛圍。

三、落實(shí)責(zé)任，鞏固禁毒成效

篇（8）

縣政府成立“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣副縣長(zhǎng)候選人、縣公安局長(zhǎng)楊建忠任組長(zhǎng)，教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)收集各部門(mén)“五大”活動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)制定并落實(shí)不同階段工作推進(jìn)措施，撰寫(xiě)、報(bào)送“五大”活動(dòng)工作材料和編發(fā)工作信息，統(tǒng)計(jì)“五大”活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌組織迎接上級(jí)組織的檢查考評(píng)工作。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化“五大”活動(dòng)工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1、實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級(jí)排查整治網(wǎng)格，由公安消防大隊(duì)和公安派出所按照各自職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)逐個(gè)網(wǎng)格、逐家單位開(kāi)展排查整治。同時(shí)，量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務(wù)，責(zé)任到人，分片包干。

2、發(fā)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)自查。“七城會(huì)”期間，教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查：?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任制建立和落實(shí)情況，單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況，單位滅火和應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況，建筑疏散通道、安全出口等設(shè)置情況和保持暢通情況，建筑自動(dòng)消防設(shè)施和滅火器材的配置和維護(hù)保養(yǎng)情況，電氣線(xiàn)路敷設(shè)和電氣設(shè)備的安全運(yùn)行情況。

3、建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話(huà)，舉報(bào)郵箱，在縣公安消防大隊(duì)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)受理中心，明確受理中心工作職責(zé)、辦事程序，建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、公告等長(zhǎng)效機(jī)制，保障火災(zāi)隱患舉報(bào)受理工作良性發(fā)展，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治，提高排查整治的針對(duì)性和實(shí)效性。

4、加大隱患整治力度。充分運(yùn)用法律、行政和社會(huì)輿論等手段督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，一律依法從重處罰。扎實(shí)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改，切實(shí)做好重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦與公告工作。“七城會(huì)”前，重大火災(zāi)隱患要整改銷(xiāo)案。

5、深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。大力推動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)，確保年底前每個(gè)消防安全重點(diǎn)單位要有1到2個(gè)消防管理“明白人”和建設(shè)消防設(shè)施“明白人”，所有消防安全重點(diǎn)單位要通過(guò)縣消防大隊(duì)組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；組織已達(dá)標(biāo)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)回頭看活動(dòng)，逐步推行重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報(bào)制度和單位消防安全自我評(píng)估制度，不斷完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。

6、建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要制定建筑消防設(shè)施管理規(guī)定，健全單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保建筑消防設(shè)施完好有效。重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位簽訂和落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維保協(xié)議情況，并把消防設(shè)施完好有效納入單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評(píng)內(nèi)容。“七城會(huì)”前，有自動(dòng)消防設(shè)施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對(duì)簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)的，依法從重處罰。對(duì)于建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問(wèn)題不能及時(shí)改正可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，依法予以臨時(shí)查封。

7、加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。依法落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān)口，杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患；推動(dòng)建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促施工單位建立并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程，按要求配備消防設(shè)施和滅火器材；將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。

8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，確保公安消防大隊(duì)和公安派出所全部應(yīng)用系統(tǒng)，社會(huì)單位基本信息全部錄入，單位和個(gè)人執(zhí)法檔案全部建立，網(wǎng)上執(zhí)法案卷質(zhì)量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前，公安派出所協(xié)助公安消防大隊(duì)完成消防安全重點(diǎn)單位信息錄入和屬于人員密集場(chǎng)所的非消防安全重點(diǎn)單位信息錄入，同時(shí)利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設(shè)施基本情況和火災(zāi)隱患，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。

（二）消防安全大宣傳工作措施

9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結(jié)合落實(shí)全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，利用新聞媒體、公益廣告、手機(jī)報(bào)等宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門(mén)開(kāi)展《綱要》宣貫活動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)按照各自職能，依法組織消防安全宣傳教育工作。

10、建立健全社會(huì)消防宣傳工作機(jī)制。將消防安全宣傳納入宣傳部門(mén)工作范疇，形成長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合建黨90周年、“七城會(huì)”消防安全宣傳活動(dòng)，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)固定專(zhuān)題欄目，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災(zāi)隱患，跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過(guò)程，在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。

11、深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在各級(jí)黨校推廣消防安全課堂教育，定期開(kāi)展消防演練；在社區(qū)聘任消防宣傳員，全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”，利用假期開(kāi)展家庭消防安全自查行動(dòng)；在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開(kāi)展消防安全自防聯(lián)防行動(dòng)；在公眾聚集場(chǎng)所推廣消防安全“三提示”行動(dòng)；在單位推廣提高“四個(gè)能力”專(zhuān)項(xiàng)宣傳行動(dòng)。圍繞“七城會(huì)”重點(diǎn)時(shí)期消防安全宣傳，充分利用各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外視頻、宣傳講壇，組織開(kāi)展各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng)，不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。

（三）消防安全大培訓(xùn)工作措施

12、扎實(shí)開(kāi)展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。分批對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專(zhuān)（兼）職民警開(kāi)展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn)，開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”（組織消防監(jiān)督人員開(kāi)展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練）練兵活動(dòng)，重點(diǎn)解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知道執(zhí)法程序等問(wèn)題。

13、推進(jìn)消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)。實(shí)行消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)合格發(fā)證制度，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求，建立培訓(xùn)臺(tái)賬。在11月底之前完成重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、專(zhuān)（兼）職管理人培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。

14、推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。嚴(yán)格督促社會(huì)單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度，確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。

15、推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。對(duì)所有負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)由縣消防大隊(duì)登記，報(bào)請(qǐng)市消防支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。并在今年底，完成培訓(xùn)任務(wù)總量的40%；2012年，全面完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，積極依托農(nóng)業(yè)部門(mén)、民政部門(mén)培訓(xùn)平臺(tái)積極開(kāi)展消防知識(shí)教育培訓(xùn)。

16、開(kāi)展保安消防安全技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開(kāi)展消防安全工作的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容要求。

17、謀劃《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣貫工作。縣政府組織教育、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)，積極謀劃好《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣傳貫徹工作。

（四）消防安全大練兵工作措施

18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊(duì)”活動(dòng)。按照《全省公安消防部隊(duì)“打造消防鐵軍”比武競(jìng)賽方案》及《全省公安消防部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵》方案要求，深入開(kāi)展全員執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)，抓好攻堅(jiān)組隊(duì)員的復(fù)訓(xùn)、考核、集訓(xùn)工作。縣公安消防大隊(duì)按照《省公安消防部隊(duì)鐵軍中隊(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，全面構(gòu)建“人才隊(duì)伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊(duì)建設(shè)體系。借鑒共青城“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

19、深化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練。縣公安消防大（中）隊(duì)分類(lèi)確定消防安全重點(diǎn)單位，逐一開(kāi)展實(shí)地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi)，完成1次以上典型災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，并邀請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀；中隊(duì)選擇具有代表性的30個(gè)重點(diǎn)單位開(kāi)展不少于2次實(shí)地演練（至少進(jìn)行1次出水演練），其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場(chǎng)所實(shí)戰(zhàn)測(cè)試演練活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)石油化工場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況，制定跨區(qū)域滅火救援預(yù)案并開(kāi)展測(cè)試演練。

22、加大訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)力度。10月前，消防大隊(duì)要按100%的比例完成攻堅(jiān)組器材裝備配備任務(wù)。年內(nèi)，消防大隊(duì)要按照簡(jiǎn)便適用的原則，配齊百米梯次進(jìn)攻操、攻堅(jiān)技巧、救助技術(shù)綜合操、消防障礙科目等訓(xùn)練科目必備的獨(dú)木橋、地籠、結(jié)繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓(xùn)練設(shè)施。

三、工作要求

(一)高度重視。深入推進(jìn)“五大”活動(dòng)是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，是下半年消防工作重點(diǎn)，各部門(mén)要高度重視，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，細(xì)化方案，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

篇（9）

戶(hù)口整頓是公安機(jī)關(guān)做好戶(hù)口登記管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，必須以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以有效解決戶(hù)口登記、居民身份證件管理方面存在的突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，以全面掌握轄區(qū)常住人口底數(shù)，核實(shí)、核準(zhǔn)居民戶(hù)口登記項(xiàng)目信息為目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)密常住戶(hù)口登記，規(guī)范居民身份證件辦理，夯實(shí)戶(hù)籍管理工作基礎(chǔ)，使戶(hù)籍管理工作在保障服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。

二、工作步驟方法

戶(hù)口整頓工作要結(jié)合年終人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)的戶(hù)口核對(duì)工作，針對(duì)不同對(duì)象、情形，綜合運(yùn)用多種方式、辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)行。戶(hù)口整頓工作共分為三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（*年12月1日至12月15日）。主要是明確開(kāi)展戶(hù)口整頓的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，選調(diào)人員組成整頓辦公室，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定工作方案、工作流程，印制調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，教育、培訓(xùn)參與戶(hù)口整頓的工作人員。同時(shí)，充分利用各類(lèi)新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，取得社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（*年12月16日至2009年1月31日）。以公安派出所為基礎(chǔ)，以社區(qū)、村居為單元，組織社區(qū)和駐村民警，動(dòng)員各種社會(huì)力量，采取內(nèi)外相結(jié)合的辦法，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以最大限度地摸排出潛在的戶(hù)口問(wèn)題和戶(hù)口登記項(xiàng)目差錯(cuò)。對(duì)內(nèi)要通過(guò)查閱現(xiàn)有戶(hù)籍登記資料、人口信息系統(tǒng)檢索等辦法，從中發(fā)現(xiàn)重人重戶(hù)、公民身份號(hào)碼等戶(hù)口登記項(xiàng)目差異、邏輯關(guān)系混亂等問(wèn)題；對(duì)外要深入社區(qū)、單位，通過(guò)組織和發(fā)動(dòng)群眾、入戶(hù)調(diào)查等方式，逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)核對(duì)有疑問(wèn)的戶(hù)口登記項(xiàng)目，并從中發(fā)現(xiàn)出生未報(bào)、死亡未銷(xiāo)等戶(hù)口問(wèn)題。對(duì)查證屬實(shí)的戶(hù)口問(wèn)題和戶(hù)口登記項(xiàng)目差錯(cuò)，要根據(jù)有關(guān)戶(hù)籍管理政策的規(guī)定予以解決、糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要向群眾做好解釋工作，及時(shí)分類(lèi)登記造冊(cè)，為以后解決打下基礎(chǔ)。

各分縣局在戶(hù)口整頓工作中，在做好戶(hù)籍登記資料變更、更正的同時(shí)，要及時(shí)做好人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的注改、維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)確、完整、鮮活”。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年2月1日至2月10日）。采取自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)的方式，通過(guò)自查、抽查等形式，逐級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整頓不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式。同時(shí)，認(rèn)真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善管理制度。

三、工作重點(diǎn)和措施

戶(hù)口整頓要結(jié)合本地實(shí)際，按照《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》和有關(guān)戶(hù)籍管理政策規(guī)定，重點(diǎn)解決一人多個(gè)戶(hù)口、應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口、應(yīng)登未登戶(hù)口以及公民身份號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)、居民身份證相片差錯(cuò)等戶(hù)口登記項(xiàng)目差錯(cuò)問(wèn)題。

（一）徹底清理一人多戶(hù)口問(wèn)題。對(duì)一人多個(gè)戶(hù)口的，基層派出所應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，依照有關(guān)法律政策規(guī)定保留其中一個(gè)常住戶(hù)口，注銷(xiāo)其他重復(fù)戶(hù)口。其中，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)確系當(dāng)事人弄虛作假非法遷移落戶(hù)的，要本著“誰(shuí)登記、誰(shuí)撤銷(xiāo)，誰(shuí)審批、誰(shuí)撤銷(xiāo)”的原則，按照公安部三局《關(guān)于對(duì)弄虛作假非法落戶(hù)被注銷(xiāo)戶(hù)口人員在原遷出地恢復(fù)戶(hù)口有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)偽造、變?cè)鞈?hù)口遷移證件的行為，依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）依法注銷(xiāo)應(yīng)銷(xiāo)未銷(xiāo)戶(hù)口。死亡、應(yīng)征入伍公民的戶(hù)口注銷(xiāo)工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范死亡、應(yīng)征入伍公民戶(hù)口注銷(xiāo)工作的通知》(魯公發(fā)[*]177號(hào))精神辦理。

對(duì)于公民被法院宣告失蹤且已過(guò)公告期的，公安派出所應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其戶(hù)口。對(duì)于公民已在國(guó)（境）外定居或取得外國(guó)國(guó)籍但未按規(guī)定申報(bào)注銷(xiāo)戶(hù)口的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)或駐外使領(lǐng)館確認(rèn)，由戶(hù)口所在地公安派出所予以注銷(xiāo)。

（三）認(rèn)真解決戶(hù)口待定人員的落戶(hù)。對(duì)因超計(jì)劃生育、非婚生育、早婚早育等原因未落常住戶(hù)口的孩子，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家人口計(jì)生委、公安部的有關(guān)規(guī)定，本著“先落戶(hù)后通報(bào)”的原則，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》或其他出生證明材料準(zhǔn)予登記戶(hù)口，不得以任何理由加以限制；對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、刑釋解教人員等持證未落的，要經(jīng)擬落戶(hù)地派出所調(diào)查核實(shí)，報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以落戶(hù)；對(duì)公民因長(zhǎng)期外出被注銷(xiāo)戶(hù)口，現(xiàn)回到原戶(hù)口所在地實(shí)際居住的，原戶(hù)口登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本人申請(qǐng)，在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后恢復(fù)其常住戶(hù)口。

國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女的，按照民政部、公安部等五部門(mén)《關(guān)于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[*]132號(hào)）執(zhí)行。

（四）妥善處理部分人員的人戶(hù)分離問(wèn)題。對(duì)由于市政建設(shè)原因?qū)е戮用裨瓚?hù)口登記地址已經(jīng)消失，或者因企業(yè)破產(chǎn)兼并、解散等原因?qū)е略w戶(hù)不具有實(shí)際意義的，涉及的居民或者職工在同一城市的其他住所居住但尚不具備辦理戶(hù)口遷移條件，可允許將戶(hù)口遷至其當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)中心、勞動(dòng)力資源市場(chǎng)的集體戶(hù)中，以加強(qiáng)對(duì)這部分人員的服務(wù)和管理。確因特殊原因一時(shí)無(wú)法解決的，原戶(hù)口登記地和現(xiàn)住地派出所要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，并分別登記造冊(cè)，由現(xiàn)住地公安派出所為主管理。

對(duì)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生將戶(hù)口滯留在原就讀高校超過(guò)兩年的，公安派出所應(yīng)清理登記通知畢業(yè)生原就讀高校動(dòng)員其盡快辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。公安派出所在為這部分人員辦理戶(hù)口、身份證件事宜時(shí)，也要說(shuō)服動(dòng)員其辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。

（五）繼續(xù)清理公民身份號(hào)碼重錯(cuò)號(hào)、相片差錯(cuò)問(wèn)題。要按照“誰(shuí)編碼、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出錯(cuò)、誰(shuí)糾正”的原則,對(duì)目前存在的重、錯(cuò)號(hào)碼，逐一分析原因，制定措施，盡快予以糾正。要健全落實(shí)公民身份號(hào)碼糾正工作長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕邊糾正邊出現(xiàn)新重、錯(cuò)號(hào)的現(xiàn)象。要通過(guò)二代證信息與常住人口信息的比對(duì)、甄別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)二代證照片的差錯(cuò)，逐人查明原因，實(shí)事求是地糾正。今后，凡派出所在受理公民辦理居民身份證申請(qǐng)時(shí),要通過(guò)人口信息系統(tǒng)及常住人口登記表的照片，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行仔細(xì)比對(duì),防止“冒名頂替”現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）切實(shí)制止戶(hù)口登記項(xiàng)目差錯(cuò)再生問(wèn)題。公安派出所在公民辦理戶(hù)口登記、居民身份證件時(shí)，要請(qǐng)其核對(duì)《常住人口登記表》、人口信息系統(tǒng)中的戶(hù)口登記項(xiàng)目，及時(shí)糾正差錯(cuò)項(xiàng)目、完善遺漏項(xiàng)目并簽章確認(rèn)，以達(dá)到《常住人口登記表》、居民戶(hù)口簿、居民身份證、公民身份號(hào)碼順序碼登記表、人口信息管理系統(tǒng)登記項(xiàng)目與本人實(shí)際情況相一致。對(duì)婚姻狀況、服務(wù)處所、職業(yè)、文化程度等登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容已經(jīng)變化的，公安派出所可依據(jù)相關(guān)證件當(dāng)場(chǎng)予以變更。對(duì)申請(qǐng)變更姓名、公民身份號(hào)碼、民族等主要登記項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審批；對(duì)更正出生日期的，要經(jīng)派出所調(diào)查后，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)審批。

因弄虛作假已更改出生日期，現(xiàn)要求改回的，原則上不予受理；組織、人事部門(mén)管理的干部本人要求確定或者更改出生日期的，一律不予受理，并做好解釋工作。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展戶(hù)口整頓工作，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)群眾根本利益的重要舉措。各縣區(qū)局特別是戶(hù)政（治安）部門(mén)要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省廳的部署上來(lái)，切實(shí)提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立由樊守林副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、周霞處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，張輝副處長(zhǎng)任辦公室主任，田兆峰、袁福強(qiáng)為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各縣區(qū)局也要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量組成辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)戶(hù)口整頓必需的人力、財(cái)力、物力問(wèn)題，保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。要采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式，使基層民警盡快掌握戶(hù)口整頓的政策、規(guī)定和程序、方法等，以適應(yīng)工作的需要。

篇（10）

一是堅(jiān)持排查。嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求，堅(jiān)持每日排查工作并上報(bào)排查情況。截至目前排查食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)9個(gè)次， 排查肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)48戶(hù)次，排查食品銷(xiāo)售者46 戶(hù)次，排查餐飲服務(wù)提供者68戶(hù)次，排查冷庫(kù)（肉類(lèi)產(chǎn)品）14個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題豬肉及產(chǎn)品。

二是聯(lián)合謀劃。聯(lián)合畜牧站、安辦、派出所等部門(mén)共同推進(jìn)，召集轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、屠戶(hù)、生豬養(yǎng)殖戶(hù)、村主任開(kāi)展非洲豬瘟防控工作會(huì)議，簽訂《行政責(zé)任書(shū)》，就四川高縣和新津非洲豬瘟疫情情況做了分析，專(zhuān)題講解非洲豬瘟疫情的基本情況、傳播途徑、主要癥狀、防控措施，宣讀《豬肉上市銷(xiāo)售相關(guān)事項(xiàng)告知書(shū)》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生豬產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)運(yùn)，確保此次豬瘟疫情保障工作有序開(kāi)展。

三是加強(qiáng)監(jiān)管。加大日常監(jiān)管力度，利用非洲豬瘟專(zhuān)項(xiàng)督查工作為契機(jī)，與派出所、畜牧站等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格管控豬肉市場(chǎng)，對(duì)無(wú)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證豬肉立即撤市整治。督促豬肉經(jīng)營(yíng)的業(yè)主和農(nóng)戶(hù)自食生豬需到市場(chǎng)上銷(xiāo)售者必須到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺生豬，嚴(yán)格落實(shí)豬肉兩章兩疫檢驗(yàn)檢疫制度，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)；嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豬肉及其制品，嚴(yán)格索要進(jìn)貨票據(jù)制度，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入各餐飲單位；嚴(yán)控餐廚物去向，堅(jiān)決杜絕飼喂生豬，向各餐飲單位提出餐廚廢棄物堆肥建議，保障管控工作能確實(shí)有效的進(jìn)行。

篇（11）

××消防總隊(duì)的火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展已經(jīng)較為成熟，有一整套相關(guān)的程序、制度包括經(jīng)費(fèi)保障，并實(shí)實(shí)在在的落實(shí)在了日常工作中，主要有以下幾個(gè)方面：

1、充分調(diào)動(dòng)派出所人力資源、深化體制改革。初到××，便深刻感受到火災(zāi)調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契。××總隊(duì)的做法是：一般性火災(zāi)（如損失較小、原因清楚、非重點(diǎn)單位、不涉及多產(chǎn)權(quán)單位等）發(fā)生后，轄區(qū)派出所民警全面負(fù)責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故，同時(shí)與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)定期碰頭召開(kāi)分析協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行信息溝通。影響較大的火災(zāi)，轄區(qū)派出所民警負(fù)責(zé)了解、調(diào)查筆錄，排查有力線(xiàn)索；消防機(jī)構(gòu)火調(diào)人員組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，由支隊(duì)進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作，最后，當(dāng)事人如果申請(qǐng)重新調(diào)查，則由總隊(duì)火調(diào)處進(jìn)行重新調(diào)查。

據(jù)了解，××市在20__年在奉賢試點(diǎn)派出所承擔(dān)火災(zāi)事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛的討論和調(diào)研，經(jīng)××市公安局批準(zhǔn)自20__年8月1日開(kāi)始，在全市九個(gè)區(qū)（縣）推廣公安派出所承擔(dān)火災(zāi)原因調(diào)查的工作，制定了《公安派出所火災(zāi)原因調(diào)查程序》，配發(fā)了相應(yīng)的勘查裝備，并對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和消防民警進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)各防火監(jiān)督處（科）定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年8月1日至12月31日九個(gè)區(qū)縣，共發(fā)生火災(zāi)842起，屬派出所調(diào)查范圍的火災(zāi)共656起，其中由派出所直接調(diào)查處理結(jié)案的528起，占總火災(zāi)起數(shù)62.7。通過(guò)該項(xiàng)工作的實(shí)施，一方面方便了群眾，有利于及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)、生活，另一方面使防火監(jiān)督處（科）將更多的警力投入到較大火災(zāi)案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務(wù)中去，提高了工作效能。同時(shí)也豐富了派出所三級(jí)管理的內(nèi)容，提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，增加了消防宣傳工作的素材。

近幾年，為了進(jìn)一步規(guī)范派出所消防三級(jí)管理，××市公安局每年定期對(duì)各分局派出所消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考核，考核成績(jī)與派出所等級(jí)、民警福利待遇等息息相關(guān)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)派出所民警參與消防檢查、火災(zāi)調(diào)查的積極性。

2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作。××市消防總隊(duì)于20__年1月1日起施行的《××市消防局火災(zāi)調(diào)查規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支（大）隊(duì)每日均設(shè)有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀（防火值班人員）為該起火災(zāi)調(diào)查的主辦調(diào)查員，分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合，分管領(lǐng)導(dǎo)視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按程序要求開(kāi)展調(diào)查工作。

而專(zhuān)職火調(diào)人員的職責(zé)則是協(xié)助防火參謀開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，同時(shí)對(duì)防火參謀在火災(zāi)調(diào)查中生成的各類(lèi)文書(shū)材料進(jìn)行技術(shù)審核，并移交法制人員進(jìn)行法律審核。

3、全面營(yíng)造火災(zāi)調(diào)查學(xué)習(xí)研討氛圍。20__年4月10日，××市消防局召開(kāi)了第一屆全市火災(zāi)案卷評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案卷的評(píng)比，進(jìn)一步提高火災(zāi)調(diào)查工作的整體水平，增強(qiáng)專(zhuān)職火調(diào)人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀案件的評(píng)比，既總結(jié)了××市火災(zāi)調(diào)查工作成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)比較找到火災(zāi)調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，又搭建了各支隊(duì)之間相互交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，探索、創(chuàng)新了實(shí)踐與理論相結(jié)合的火災(zāi)調(diào)查工作教育培訓(xùn)機(jī)制，為火災(zāi)調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、結(jié)論科學(xué)、檔案完善方向推進(jìn)創(chuàng)造了更有利的條件。

4、進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家作用。在查閱××市消防總隊(duì)近幾年的火災(zāi)檔案中，發(fā)現(xiàn)：××市火調(diào)專(zhuān)家委員會(huì)在多起重新認(rèn)定或疑難火災(zāi)的調(diào)查工作中，充分發(fā)揮了作用。多次請(qǐng)專(zhuān)家到場(chǎng)協(xié)助調(diào)查原因，為最后確定火災(zāi)原因出謀劃策，起到了積極作用。在20__年發(fā)生的兩起部隊(duì)單位火災(zāi)中，專(zhuān)家委員會(huì)受××市消防局指派，對(duì)案件進(jìn)行了調(diào)查并出具了專(zhuān)家意見(jiàn)。專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)既解決了本文以前消防局參與調(diào)查后無(wú)法為受委托單位出具相關(guān)法律文書(shū)的難題，又為部隊(duì)單位處理火災(zāi)事故提供了依據(jù)。同時(shí)，外聘的汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家，不僅經(jīng)常為車(chē)輛火災(zāi)的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)，還多次無(wú)償提供現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備、技術(shù)人員甚至同類(lèi)型車(chē)輛進(jìn)行分析，最終達(dá)到通過(guò)分析一起起火原因，使參與的調(diào)查人員也學(xué)到了許多知識(shí)的目的。據(jù)了解，目前××市火災(zāi)事故調(diào)查專(zhuān)家委員會(huì)共有不同行業(yè)的專(zhuān)家13名。

二、值得借鑒和學(xué)習(xí)的方面

1、各支（大）隊(duì)建立健全干部24小時(shí)火災(zāi)調(diào)查值班制度。××總隊(duì)防火干部全面參與火災(zāi)事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新，為我省機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供了典范。“火災(zāi)調(diào)查是火調(diào)參謀的事”，存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實(shí)，火災(zāi)調(diào)查只有及時(shí)、迅速出警，在第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，掌握資料，才能為以后案件的定性、及時(shí)告破贏得了、寶貴時(shí)間，而支、大隊(duì)防火干部24小時(shí)火警火災(zāi)調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。

2、加強(qiáng)火調(diào)裝備配置及人員配置。20__年，××消防總隊(duì)花近500萬(wàn)元購(gòu)置26臺(tái)雪傅蘭越野型轎車(chē)裝備一線(xiàn)火調(diào)工作，同時(shí)每車(chē)均標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)勘查器材、設(shè)備。相比之下，我省各支隊(duì)、大隊(duì)火調(diào)力量從車(chē)輛、裝 備、人員等均無(wú)法得到有力保障。此外，××消防總隊(duì)上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊(duì)防火處專(zhuān)兼職火調(diào)人員，每人每月300元專(zhuān)項(xiàng)崗位補(bǔ)助均按發(fā)放，以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)火調(diào)技術(shù)人員的定期培訓(xùn)等措施，都有很好的借鑒性。

3、注重加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)資料的收集、及對(duì)物證的歸檔保管制度。《規(guī)定》中明確要求：各支（大）隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備兩個(gè)以上移動(dòng)硬盤(pán)，雙備份火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片及錄像、錄音等資料；而一些物證，不能用電子檔歸檔的，也有專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)柜進(jìn)行保管。

由于體制原因，我消防部隊(duì)干部流動(dòng)性比較大，一起火災(zāi)，往往三、五年后，資料就遺失了，這非常不利于火災(zāi)調(diào)查工作。特別是近幾年，重新認(rèn)定增多、案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多，使得火災(zāi)調(diào)查工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，物證資料保存工作也顯得尤為重要。

4、注重對(duì)錄音筆的使用。××總隊(duì)明確提出：在火災(zāi)事故調(diào)查中，對(duì)特殊群體（如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等）的筆錄收集中，要盡可能的使用錄音筆，收集資料，以免資料缺失，導(dǎo)致火災(zāi)原因無(wú)法認(rèn)定。

5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)火災(zāi)調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機(jī)動(dòng)車(chē)輛火災(zāi)調(diào)查接、處警方面的不足，以及調(diào)查技術(shù)難度較高等情況，建議總隊(duì)會(huì)同交警、保險(xiǎn)等部門(mén)，制訂機(jī)動(dòng)車(chē)火災(zāi)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查程序，同時(shí)借助火災(zāi)事故調(diào)查專(zhuān)家委員會(huì)，探索由中介參與機(jī)動(dòng)車(chē)火災(zāi)原因調(diào)查、損失評(píng)估的新機(jī)制。

6、加強(qiáng)物證鑒定意識(shí)，提高原因調(diào)查的科技含量。建議貴州總隊(duì)要求各支隊(duì)在火災(zāi)調(diào)查中凡涉及電氣火災(zāi)的，盡量要求提取物證進(jìn)行技術(shù)鑒定，進(jìn)一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外，建議總隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)發(fā)一套繪制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖的軟件，一方面提高現(xiàn)場(chǎng)圖的繪制水平、質(zhì)量，另一方面提高工作效率。

三、通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，需進(jìn)一步探討和深究的問(wèn)題

1、原因不明的火災(zāi)案件是否應(yīng)出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第52條中明確要求：經(jīng)調(diào)查，未能查明火災(zāi)原因的，也應(yīng)出具《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》。當(dāng)事人也可以對(duì)火災(zāi)原因不明的火災(zāi)案件提出重新認(rèn)定申請(qǐng)。

出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)標(biāo)志著消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)事故原因調(diào)查工作的一個(gè)終結(jié)，即調(diào)查程序執(zhí)行完畢，即使是火災(zāi)原因不明案件，也應(yīng)該書(shū)面告知當(dāng)事人。在原因不明的火災(zāi)案件調(diào)查終了之后，如果不出具火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，如何告之當(dāng)事人消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束？?jī)H僅通過(guò)口頭告之當(dāng)事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最終有可能導(dǎo)致當(dāng)事人狀告消防機(jī)構(gòu)涉嫌行政不作為行為。

公安消防機(jī)構(gòu)是火災(zāi)事故調(diào)查的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是認(rèn)定火災(zāi)原因的權(quán)威機(jī)構(gòu)。隨著實(shí)體法和程序法的不斷完善，公民法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的法律約束和社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)，火災(zāi)事故當(dāng)事人也不再是被動(dòng)的接受公安消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定的火災(zāi)原因。這就要求火災(zāi)調(diào)查工作要更細(xì)致、更全面，只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，才能認(rèn)定火災(zāi)原因。盡管出具火災(zāi)原因不明的火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，其最終結(jié)果，必然是“矛盾上交”(火災(zāi)當(dāng)事人既然要向消防機(jī)構(gòu)深究火災(zāi)原因，其火災(zāi)案件大多數(shù)是涉及保險(xiǎn)理賠或是民事糾紛，所以才將矛盾的焦點(diǎn)集中于權(quán)威機(jī)構(gòu)－消防部門(mén)。我基層消防機(jī)構(gòu)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)，其結(jié)果必然是將“矛盾”上交，即火災(zāi)當(dāng)事人（一般是涉及雙方或多方）因?yàn)楸ｋU(xiǎn)理賠或民事糾紛，必然要對(duì)基層消防部門(mén)出具“火災(zāi)原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定向上一級(jí)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定，將“矛盾”上交)。但是，這種因出具“原因不明”的火災(zāi)原因認(rèn)定而導(dǎo)致的重新認(rèn)定，雖然不利于消防部門(mén)開(kāi)展工作，但我個(gè)人認(rèn)為這是對(duì)消防法賦予消防機(jī)構(gòu)“三大法定職責(zé)”的一種最好的詮釋?zhuān)彩窍罊C(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查部門(mén)依法辦案、以客觀事實(shí)認(rèn)定火災(zāi)原因的具體體現(xiàn)，反映了我公安消防部門(mén)是采取審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)定火災(zāi)原因的。

如上所述，個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)于“原因不明”的火災(zāi)事故，應(yīng)該出具合理、規(guī)范的《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》，并做好應(yīng)對(duì)庭審或法院調(diào)查的準(zhǔn)備，對(duì)所有可能的火災(zāi)原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結(jié)論，要有科學(xué)合理的解釋。

2、針對(duì)汽車(chē)火災(zāi)的處理方式。××消防總隊(duì)在《規(guī)定》第18條中明確提出：機(jī)動(dòng)車(chē)在行使途中因非交通事故發(fā)生火災(zāi)，由主戰(zhàn)消防隊(duì)向該機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員出具《機(jī)動(dòng)車(chē)火災(zāi)告知單》。告知單中明確要求：機(jī)動(dòng)車(chē)主或單位如需公安消防部門(mén)調(diào)查起火原因的，可在接到告知單二十四小時(shí)內(nèi)，向火災(zāi)發(fā)生地的公安消防部門(mén)提出調(diào)查申請(qǐng)。

個(gè)人認(rèn)為，24小時(shí)的提出，是在總結(jié)許多教訓(xùn)基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的想法。第一，可防止車(chē)輛火災(zāi)因現(xiàn)場(chǎng)缺失而導(dǎo)致的證據(jù)不足，原因無(wú)法認(rèn)定；第二，避免當(dāng)事人存在僥幸心理，作虛假筆錄。

筆者曾咨詢(xún)保險(xiǎn)公司：車(chē)輛在未保自燃險(xiǎn)的情況下，因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失，可向保險(xiǎn)公司索賠（車(chē)損險(xiǎn)）。

因此，許多車(chē)輛在投保車(chē)損險(xiǎn)而未保自燃險(xiǎn)的情況下，因車(chē)輛自身原因（非質(zhì)量原因）自燃失火，車(chē)主或駕駛員咨詢(xún)相關(guān)方面后，才向消防機(jī)構(gòu)報(bào)案。同時(shí)向消防機(jī)構(gòu)作虛假筆錄：汽車(chē)失火前曾碰撞路基、為躲避車(chē)輛碾壓石塊、路面不平底盤(pán)發(fā)生刮蹭等，來(lái)迷惑我火調(diào)人員，以便為其出具較有的利的原因認(rèn)定。

所以，車(chē)輛火災(zāi)發(fā)生后，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)第一時(shí)間趕赴火場(chǎng)，排除不利因素，認(rèn)真勘查現(xiàn)場(chǎng)，方能最大程度上準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因。

3、××消防總隊(duì)提出了一種較為創(chuàng)新的概念：一個(gè)火災(zāi)存在兩種以上不同的原因，但最終均歸屬一種責(zé)任劃分，同時(shí)有利于協(xié)調(diào)解決事故糾紛，原則上是允許的。

如汽車(chē)火災(zāi)中，調(diào)查人員經(jīng)過(guò)詳細(xì)勘查，認(rèn)定火災(zāi)原因系引擎部位故障引起火災(zāi)；同時(shí)，無(wú)法排出因車(chē)輛顛簸或其他物體撞擊后誘發(fā)引擎部位電路或者油路系統(tǒng)故障引起火災(zāi)的可能性。（這是一起汽車(chē)火災(zāi)發(fā)生后，火調(diào)專(zhuān)家委員會(huì)給出的專(zhuān)家意見(jiàn)）

總的來(lái)說(shuō)，由于地區(qū)差異等客觀原因，××的火災(zāi)工作也具有相應(yīng)特色，由于城市發(fā)展速度快、時(shí)間長(zhǎng)、階段性明顯及成熟度高，××的火調(diào)工作相應(yīng)積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有許多值得我們學(xué)習(xí)和思考的地方。通過(guò)這次短期的崗位培訓(xùn)，我們豐富了火調(diào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提高了火調(diào)業(yè)務(wù)技能，更重要的是我們讓看到了差距，找到了我省火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展的方向和目標(biāo)，并設(shè)想通過(guò)有效的方法構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期專(zhuān)研 、可持續(xù)發(fā)展的火調(diào)工作思路，使短短一個(gè)月的學(xué)習(xí)真正成為我們長(zhǎng)期學(xué)習(xí)實(shí)踐以提高專(zhuān)業(yè)水平的開(kāi)端。

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